铁厂、红石岩一事一议项目建设实施方案

铁厂、红石岩一事一议项目建设实施方案（共12篇）

1.铁厂、红石岩一事一议项目建设实施方案 篇一

村一事一议项目实施方案

根据文件精神，我村及时召开村两委及各村民组组长会议，初步拟定我村一事一议项目，并于 年 月 日召开村民委员会，村民小组代表会议征求村民小组意见，会议通过 村各村民组一事一议项目实施方案，成立了 村一事一议项目工作领导组、项目质量监督领导组一事一议项目资金理财小组。

一、村一事一议项目工作领导组、项目质量监督领导组和理财小组由以下人员组成：（1）村一事一议项目工作领导组：

组长：

成员：

（２）项目监督领导组：

组长： 成员：（3）理财小组：

组长： 成员：

二、各项目资金预算及完成时间安排：

1、**村**组水沟清淤预算项目：

(1)项目资金9960元：长度880米、宽5.5米、深1米。积砂4400立方米。（2）完成时间：2008年11月底。

2、**村张

一、张

二、张

三、张四组修复水毁河磅、道路、打抗旱机井一眼：

（1）项目资金21320元：河磅：30米*3米*0.4米*300元/立方米=10800元；道路30米*2米*0.3米*300元/立方米=5400元；抗旱机井 7米*500元/米=3500元。（2）完成时间:。

3、**村张五组通组道路：（1）项目资金4760元：道路全长3.5公里，分三年实施。第一年修1.5公里，宽度1.2米，从张五组向张村方向施工，资金用于技术工工资、材料。（2）完成时间：本工程在12月底完成。

4、**村**组加高小岭碣坝、浇筑水泥沟500米：

（1）项目资金5920元：浇筑水泥沟500米*0.5米*0.3米；加高小岭化坝。（2）完成时间：

5、**村一心组水毁路、桥修复：（1）项目资金4480元。（2）完成时间： 2008年11月底。

6、**村**组窑上灌溉渠干、支渠浇筑

（1）项目资金8240元：分三年实施，2008第一期浇筑350米。（2）完成时间：2008年10月底。

7、**村**组**道路拓宽硬化项目：（1）项目资金8040元；

（2）完成时间：2008年11月底。

8、**村黄**组修***至***道路路基路面;(1)项目资金3760元;(2)完成时间：2008年11月底。

以上项目资金合计66480元，其中自筹24930元，财政奖补41550元。村民代表会议决定一事一议项目资金全部用于制定的项目，项目资金使用情况向理财小组报账，项目工程质量受工程质量监督小组监督。

***村村委会

年月日

2.铁厂、红石岩一事一议项目建设实施方案 篇二

关键词：一事一议农村资金,项目,管理

1 近几年“一事一议”筹资筹劳的现实反映

1.1 农民负担法规相对滞后, 制度实施少动力

“一事一议”筹资筹劳是当前农民负担的主要项目内容, 它是农村税费改革初期对取消村提留、取消统一规定的“两工”, 为解决村内生产公益事业而提出的一项新的制度。在“一事一议”多年来的工作实践中, 我们碰到了“事难议、议难决、决难筹、筹难用”的问题, 而这“四难”现象的实质是制度本身缺乏应有的法规支撑, 因而对被筹行为主体、实施行为主体以及其他组织和部门难以约束。调查反映, 村民议事时, 往往出现因为少数人通不过而影响整个议事项目实施, 由此而加大政策执行成本, 使一些本该及时举办的项目变得悬而未决。在一些地方存在农民资金尾欠多问题, 非建设项目挤占挪用多等随意现象时有发生, 其根源在于“制度”本身缺乏规制力。

1.2 资金使用监管相脱节, 项目实施少合力

现实中, 一方面农经管理部门对村级“一事一议”资金的监督管理不到位, 在直接代理记账中角色渐趋淡化;另一方面, 直接承担实施“一事一议”制度, 为民办实事的村级组织, 由于缺乏自主权而产生消极情绪, 管理意识弱化。实践中具体表现为:一是不管原因盲目报支;二是入账不及时隔年报支;三是陈欠往来坐收坐支;四是“杂工”等其他支出无节制白条报支;五是行政干预报支。

1.3 限额议投“缺口大”, 集体经济少实力

根据对25个村的典型调查, 村级债务持高不下。2009年25个村平均负债达21.1万元, 新债增幅达15%以上, 而其收入村均只有7.5万元左右, 两者相抵, 村均净负债13.5万元。在村级运转十分困难且无其他经营收入的情况下, “一事一议”筹资筹劳变成了维持村级运转的保证金, “一事一议”资金的被平调、挤占、挪用的现象屡禁不止。据对25个村的典型调查, “一事一议”资金被挤占、挪用48.56万元。

2“一事一议”筹资筹劳项目化管理与实施

实行“一事一议”资金项目化管理其实质是通过运用系统管理方法, 对农民的议事资金、劳务进行优化使用, 降低支出成本, 提高资金使用效率。当前, 涉农负担反弹的压力依然很大, 随着国家、省对“一事一议”资金财政奖补范围的进一步扩大, 规范实施项目化管理的工作十分重要。

2.1 项目化管理创新监管机制, 防反弹效应明显

“一事一议”资金项目化管理实行“总量控制、定项议筹”原则, 坚持项目申报要过民主议事关, 未经村民议决程序的项目, 不得立项审批;未经公开招 (议) 标的项目, 不得立项实施;工程未经质量验收或达不到验收标准的, 不得结清工程。这些管理措施的落实, 有力地促进了控减农民负担政策的规范运行, 涉农负担问题信访明显下降, 几乎为零, 从而杜绝了因农民负担问题引发的恶性案 (事) 件。

2.2 项目化管理增强了农民议事意识, 农村政治民主更显人本化

“一事一议”资金项目化管理的核心和精髓是民主决策、民主监督、民主管理。广大农民作为社会主义新农村建设的主体, 通过赋予其最基本、最切实的民主政治权利, 让农民参与“村务”, 结合自身生产生活实际需要, 议什么、干不干、干哪些、怎样干, 体现了制度的人本化理念, 从而激发了农民议事参政热情, 调动农民一事一议筹资筹劳的积极性。2009年黄桥镇调查的50个行政村组织, 他们分别召开了村民代表议事会议, 占行政村总数87.71%;参与议事的村民代表达.37万人, 实际参与出资投劳的农民13.12万人, 占到农业总人口的68.61%。

2.3 项目化管理提高资金使用率, 公益事业稳步推进

据调查, 自2008年黄桥镇全面推进“一事一议”资金项目管理以来, 农村“一事一议”资金的使用效率大幅度提高。2009年, 全镇农村“一事一议”筹资筹劳用于村内生产性公益事业的比重占年度实际使用总额的85.4%, 比未实行项目化管理前的2007年提高28.3%。与此同时, 村级非建设性项目挤占挪用资金、劳务同比分别下降35.06%、4.9%;筹劳平调同比下降8.7%, 村级“杂工”等其他支出无度使用现象得到解决。上述数据表明, 通过对“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目化管理, 同时对村民议事程序、议项内容、议投资金、劳务等从制度上加以了规范, 有效地约束了一些违背民意、不顾条件、随意上项目、扩大举债办事的行为;通过对投资项目的立项审批、预算投资、招投 (议) 标、工程实施和资金拨付等环节的全程跟踪监督, 保证农民议决项目较好地落到实处;通过建立工作目标考核机制和奖惩机制, 有效约束了加重农民负担、侵害农民合法权益的违规违纪行为。

2.4 项目化管理应因地制宜, 引导实践

3.xxx一事一议项目实施调研 篇三

为扎实推进xxx“一事一议”财政奖补项目试点工作，同时根据《中共xxx委办公室关于对全县各项工作运行情况开展调研的通知》（xxx办发电„2011‟16号）文件精神，我镇于2011年5月对镇2010--2011年“一事一议”项目试点开展以来的工作进行了专题调研。通过到村、组、户及项目点实地调查了解，“一事一议”项目的实施，将有力地改善农村生产生活条件，让群众得到实惠。现将调研情况汇报如下：

一、xxx一事一议项目试点基本情况

2010年，xxx共申报“一事一议”财政奖补项目8个，涉及xxx三村一社区，经上级评估审批通过3个，分别涉及xxxxxx和xxx，总投资141.2万元。其中：群众投工投劳14190个，折资70.95万元；财政奖补资金70.25万元。其实施情况如下：

1、xxx组进组路硬化，全长3千米，受益人口390余人，需群众投工投劳9900个，财政奖补资金49.01万元，从今年4月动工以来，已投工6100个，完成总工程量30%。

2、xxx组进组路硬化，全长1千米，受益人口290余人，需群众投工投劳3300个，财政奖补资金16.34万元。现今未动工。

3、xxx组进组路硬化，全长0.3千米，受益人口370余人，需群众投工投劳990个，财政奖补资金4.9万元。现今未动工。

二、“一事一议”项目实施工作的主要做法

（一）成立组织机构，加强领导，层层落实责任

村级公益事业财政奖补工作是一项惠民工程，政策性强，牵涉面广，项目建设的成功与失败直接关系广大农民群众的切身利益，同时也事关农村社会经济的长远发展。xxx为了把“一事一议”项目做实、做好，成立了xxx一事一议工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，领导小组下设办公室在财政所，由财政所所长担任办公室主任，同时实行分管领导靠前抓，村支书、主任具体抓的责任分工机制。

（二）明确职责，齐抓共管

镇政府严把政策关、审核关、质量关，镇财政所与村（社区）

密切配合，形成上下联动，左右协调，同心协力，齐抓共管的工作格局。其职责如下：

镇人民政府：负责全镇范围内的试点工作，根据村上报的项目从政策规定的范围、议事程序和工程预算进行审核把关；对施工工程进行监督检查；负责一事一议项目工程和预算的可行性进行论证；建立规范的一事一议档案管理制度。

镇财政所：根据有关政策规定，执行全县一事一议专项资金管理办法；开展一事一议专项资金管理和使用情况检查；负责对上报项目申报和资金拨付；负责竣工项目的资金审查与下拨。

村（社区）民（居民）委员会：负责组织一事一议项目的申报和施工等工作。按照规定的范围和程序，组织召开村民会议或村民代表会进行表决通过；成立村内一事一议项目实施领导小组、监督小组和理财小组，对项目工程进行管理；建立完整的资料档案。

（三）把群众“三个”率作为一项重要任务来抓落实

1、群众的知晓率。一事一议财政奖补试点工作是新形势下推进农村改革发展的新举措，是巩固农村税费改革成果、深化农村综合改革的一项制度创新。xxx通过发放一事一议财政奖补试点工作宣传单，充分运用会议、宣传栏、大小标语等多种方式进行宣传，让农民群众真正理解开展兴办一事一议村级公益事业是惠民利民工程的延续和深入，是党和政府关心“三农”具体体现。xxx通过多渠道、连续性、强有力的宣传报道，一事一议财政奖补项目建设的意义已深入人心，家喻户晓，人人皆知。

2、群众的参与率。一事一议财政奖补试点工作是国家出资采购项目所需的原材料，由农民群众进行投工投劳来完成项目的施工。如果农民的积极性调动不起来，就会出现“事难议、议难决、决难行”的现象。只有把广大农民的积极性调动起来，以主人翁的姿态投入到一事一议财政项目建设中去，才能掀起新农村建设的高潮。

3、群众的满意率。如果我们建出来的项目是豆腐渣工程，或者群众意见纷至沓来，那么，我们一事一议财政奖补试点工作不仅劳而无功、劳民伤财，同时也会影响到今后一事一议的向前发展，村级公益事业一事一议建设就会失去号召力、凝聚力、向心力。一个政策落实兑现是否取得实效，就是通过人民群众这把尺子来衡量。群众满意了，说明我们指导思想，采取措施是完全正确的，取得工作效果是显著的。因此，xxx党委、政府制定切实可行的制度和措

施，用制度来管事管人，执行阳光操作，走群众路线，接受群众监督，严把质量关，切实把实事做实，好事做好，让群众放心，使群众满意。

（四）、坚持原则，量力而行，尊重民意

1、民主决策，筹补结合。尊重民意，以村民民主决策、自愿投工出劳为前提，政府给予奖励补助，实现政府投入与农民投工出劳相结合，促进农村公益事业建设。

2、量力而行，注重实效。兼顾农民、村集体经济组织的承受能力，正确处理村级公益事业建设与减轻农民负担的关系，以不增加农民负担，不产生新的债务为前提，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设，力求取得实效，切实防止违背农民意愿，加重农民负担的问题发生。

3、因地制宜，分类指导。根据xxx的地形地貌的特殊具体的情况，争取扶贫开发与整体推进新农村建设项目有机结合，在充分尊重村民意愿的基础上，进行统筹规划，分类指导。

四、xxx一事一议项目建设存在的问题分析

一事一议项目实施与其他工程项目实施存在的根本区别，在于政府出资、群众投劳。目的就是要花少钱解决群众出行难、饮水难、灌溉难等等问题，但是在实施过程中，存在一些具体问题，表现在以下几个方面：

(一)项目实施前相关工作未做细

具体体现在四个方面：一是项目规划之前，没有进行实地测量计算，里程有差距；二是群众会召开没有统一意见，表现在线路走向和路面宽度上有争议。三是理论概算与现场实施存在差距，理论概算时注重考虑的是宽度和平坦情况，但在现场却有砌堡坎、填方、砌边沟等情况，实施时，造成资金缺口大；四是工程概算时未涉及原料物资倒运费。

(二)工期短

一事一议项目从项目批复到建设完毕，时间仅二至三个月，同时项目实施时间恰逢雨季和农忙季节，群众忙于庄稼，没有多余劳动力进行项目施工，以至延误工期。

（三）群众对一事一议集体公益事业理解有误

尽管镇人民政府对一事一议村级公益事业做了大量宣传，但还是有部分群众对一事一议不太了解，认为所有一事一议项目群众只

需投工投劳，政府可以无限制提供建设材料给群众。更有甚者，提出要将通组路修宽至7米。

五、实施一事一议项目的几点建议

为了更好地实施今后的一事一议财政奖补项目，发挥好财政奖补资金“四两拨千斤”的作用，经调研提出如下建议：

(一)规划前做好三个方面工作。一是对线路的走向、宽度以及是修成便道还是公路，认真组织涉及村寨群众进行多次讨论；二是对群众讨论后形成的将修建便道或公路要进行认真测量和概算(概算要符合当地材料价格，同时考虑物价上涨因素)；三是绘制好实施项目的草图。

(二)保质量，着力提供技术支持和指导。一是镇里要组建由镇财政所牵头，邀请交通、水利、建设等部门领导对镇一事一议项目进行指导，开展实施项目的技术支持和解疑；二是实施村寨也需要有一名专业技术员做全程指导。

(三)加大宣传力度，营造浓厚的一事一议项目实施的宣传氛围，帮助群众充分理解一事一议政策，最终破解农村公益事业“事难议，议难决，决难行”等问题。

(四)项目实施要符合农情。上级有关部门要合理安排项目实施时间，尽量选择在农闲季节。

4.铁厂、红石岩一事一议项目建设实施方案 篇四

为了加快我村新农村建设的步伐，根据省、市、县“一事一议”筹资筹劳相关文件的精神和我村实际，在民主协商的基础上，决定在我村实行“一事一议”项目，经过村名代表大会（村名会议或户代表会议）会议，形成方案如下：

一.议事项目：招安村公厕。

二.议事范围：筹资筹劳及工程完成情况。

三.筹资标准和筹资人口：50元/人；共280人。

四.筹劳人口和筹劳工日：160人；10工日/人。

五.减免对象和人数：16人。

六.筹资总额：14000元。

七.筹劳总工日：1600个。

八.工程总量：1.公厕（12蹲位）一个。2.垃圾屋8个。

九.预算总额：126000元。

十.项目实施方式：公开发包。

十一.施工单位：白永亮。

十二.项目负责人：万一鸣。质量监督小组：李文义、柴志兵。财务管理小组：李宏兵。项目验收小组组长、组员：李秀成、万一鸣、李文义。

十三.开工时间：2011年8月25日。计划竣工日期：2011年9月15日。

5.铁厂、红石岩一事一议项目建设实施方案 篇五

湘一事一议办字[2011]2号

关于印发《湘东区农村公益事业建设一事一议财政

奖补工作方案》的通知

各乡（镇、街）一事一议办：

为进一步有序、规范推进湘东区农村公益事业建设一事一议财政奖补工作，经湘东区农村公益事业一事一议财政奖补工作领导小组研究，决定将《湘东区农村公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2011年9月21日

湘东区农村公益事业建设一事一议财政

奖补工作方案

为进一步抓好全区农村基础设施建设，完善村级公益事业建设一事一议筹资筹劳制度，构建村级公益事业建设投入新机制。根据国家、省、市文件精神，结合我区实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，以农民自愿出资出劳，直接受益为前提，以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立“政府资助，农民参与，社会支持”的村级公益事业建设新机制，促进社会主义新农村建设。

二、基本原则

1、民主决策、筹补结合。一事一议财政奖补项目必须尊重农民主体地位，发挥农民主体作用，调动农民参与积极性，坚持农民自愿，以村民民主决策自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

2、突出重点，注重实效。要加大规划指导力度，选择农民需求最迫切、最愿意、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目进行实施，注重项目的实际效果。

3、规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明，公平公正，实现管理的精细化和科学化，接受群众监督。

三、奖补范围

村级公益事业一事一议财政奖补范围：目前支农资金没有覆盖的村内水渠、堰塘、桥梁、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路（行政村到自然村或居民点）和环卫文体公共设施，植树造林等村级公益事业，跨村以及村以上范围的公益事业建设项目投入和农户房前屋后的修路，建厕打井等投资投劳不属于奖补范围。违背村民意愿，超过省人民政府规定的筹资筹劳标准，超过村民承受能力兴办的村内公益事业建设等项目，不列入奖补范围。

四、奖补办法

村级公益事业一事一议财政奖补标准是在村民每人每年筹资30元或每个农村劳动力每年出劳6个标准工日的限额内，政府按筹资筹劳40%比例予以补助，各乡（镇、街）要加大对村级公益事业建设支持力度，形成一事一议财政奖补资金的稳定来源，同时要鼓励村级组织发展集体经济，提高自我发展和自我建设能力，倡导社会各界捐赠赞助，开展公益事业建设。

五、项目申报

1、项目采取自下而上逐级申报、审批、下达、实施，验收的办法进行，拟申报项目村应根据自然村实际，群众意愿和村民承受能力，召开村委会议确定拟建项目、投资规模和筹资额度，经年满18周岁半数以上或三分之二以上受益农户代表参加会议（也可以以村民小组或受益群体为单位召开户代表会），且半数以上赞同，通过形成决议，并选举成立项目建设理事会，方可立项申报。

2、项目由相关设计单位进行设计。经村民同意后编制项目实施计划书，项目计划书包括项目名称、项目村基本概况、列入一事一

议项目原因、村委会讨论情况、村民或村民代表会议情况，工程设计方案、工程投资预算和工程资金筹措、施工进度安排及施工计划、实施措施、工程效益分析、项目现状照片等。项目实施计划书，报乡镇人民政府，由乡镇一事一议办公室负责深入村组审核项目的合法性、合规性和可行性，签许意见，并填写《湘东区村级公益事业建设一事一议项目申报表》，上报到区村级一事一议办公室，由区一事一议办公室组织人员对项目的可行性，必要性进行审核，确定奖补项目，报市综改办予以批复。

六、项目实施

1、项目计划获批后，由项目建设理事会收缴筹资。项目村将村民筹资，乡镇村投入资金，社会捐赠资金，一并缴交乡镇一事一议专户，并向乡镇一事一议办公室申请项目开工。

2、乡镇一事一议办公室收到申请后，核实项目可行性，并批准开工建设。

3、项目村收到开工通知后，项目村和项目建设理事会，组织招投标，并与施工单位签订合同（协议）进行项目施工。

七、项目验收

1、项目竣工后，由项目村抓好项目审计、结算，并向乡镇申请项目验收。

2、乡镇收到验收申请后，乡镇一事一议办公室组织财政、审计人员进行验收，并签评意见，向区一事一议办公室申请验收。

3、区一事一议办公室收到验收申请后，由区一事一议办公室组织财政、审计对项目进行验收，合格后由项目村领取《湘东区村级一事一议财政奖补项目奖补申请表》，申请项目奖补资金。

八、项目奖补资金拨付和管理

1、项目奖补资金实行事后报帐制，各乡镇街开设一事一议财政奖补资金专户，对项目奖补资金实行专户管理，乡（镇、街）项目奖补资金由分管领导审核、审批。

2、项目奖补资金获批后，区一事一议办公室根据批复的奖补金额，下拨到各乡（镇、街）一事一议财政奖补资金专户，实行专户管理，分项目核算，实施项目村到乡镇街专户予以报帐。

3、一事一议财政奖补资金拨付后，使用权属议事主体，即实施项目的村或自然村，各村或自然村要建立3-7人民主理财小组，对建设项目资金及工程进行监管。

4、健全和完善奖补资金报帐制度，各乡镇一事一议办公室，要建立财政奖补项目和资金管理档案，加强财政奖补资金监督管理，严禁虚报、套报、截留和挪用。财政奖补资金必须专款专用，全部用于项目建设，不得用于项目管理费用开支，对违反本办法规定的除责令立即纠正并收回所补资金外，停止该乡镇下一申报财政奖补项目资金的资格，情节严重的，追求有关人员的责任，触犯法律的移送司法机关处理。

5、村级组织采用造假，欺骗等手段编制村民筹资筹劳，村集体投入社会捐赠和举债申报一事一议财政奖补项目套取财政奖补资金的一经查实，除全额追缴收回奖补资金外，五年内不再对其安排一事一议财政奖补项目。

九、项目管护

按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，对完工的奖补项目要落实责任主体、责任人和养护资金来源，确保项目发挥长期效用。

十、工作要求

1、各乡镇要成立村级公益事业建设一事一议财政奖补工作机构，明确一事一议财政奖补工作的主管领导和责任部门落实2-3个专职人员，配备一台专用电脑，做好组织实施工作，确保一事一议财政奖补工作顺利进行。

2、各乡镇街要做好宣传引导工作，积极调动各村、农户积极开展农村一事一议项目建设，改善农村生产生活条件。

附件：

1、一事一议工作流程

2、一事一议工作软件资料

主题词：公益事业一事一议工作方案通知

6.铁厂、红石岩一事一议项目建设实施方案 篇六

一、主要做法

㈠加大宣传力度,营造良好舆论氛围通过广播、报刊、宣传栏、互联网等多种媒体和散发知识问答宣传单广泛宣传了“一事一议”财政奖补政策,充分调动了广大群众参与村级公益事业建设的积极性,为工作开展营造了良好的舆论氛围。

㈡加强组织领导,靠实工作责任为保证村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作的顺利开展,成立了由区政府主要领导任组长,减负、交通、水利、发改、农业、监察、审计等部门主要负责人为成员的农村综合改革领导小组及办公室,同时成立了由区政府主要领导任组长,综改、财政、减负等相关部门和各乡镇主要负责人为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组及办公室,为工作的开展提供了坚实的组织保证。通过召开全区推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作动员会议,传达和学习了省、市文件精神,结合实际,安排工作,明确职责,靠实责任,为试点工作的有力、有序、有效开展奠定了坚实基础。

㈢健全工作机制,规范操作程序根据中央和省、市村级公益事业建设一事一议财政奖补相关政策,结合区情,制定下发了《秦州区村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案》、《秦州区村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》和《秦州区村级公益事业建设一事一议筹资筹劳管理办法》等相关文件,并制定了《秦州区村级公益设施管护制度》、《秦州区村级公益事业建设一事一议财政奖补工作程序》等相关配套制度,进一步明确了工作重点、工作内容和工作程序。一是规范申报程序。由拟进行一事一议筹资筹劳的村,提前编制筹资筹劳方案和项目预算,经村民会议或村民代表会议表决通过后,填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表》、《筹资筹劳议事签名表》、《筹资筹劳花名册》、《捐资花名册》以及建设项目实施方案等相关材料,并上报乡镇政府进行初审并分村排序汇总后统一上报区减负办复审、区综改办组织有关部门进行评估筛选,确定项目批复实施。二是规范公开程序。按照村务财务公开的要求,村委会将一事一议财政奖补建设项目的内容、筹资筹劳数量、财政奖补金额、项目实施和资金使用等情况及时向村民公示,确保了村民的知情权、参与权和监督权。三是规范资金拨付程序。区、乡两级分别设立“一事一议财政奖补资金专户”,对村级自筹和财政奖补资金实行集中管理,分村分项核算。四是规范档案管理程序。将奖补项目各类原始资料建档立册,做到了一村一卷,区、乡镇、村上下一致。五是规范民主议事决策程序。首先由村委会或群众代表联名提出筹资筹劳事项,公告村民,广泛征求意见,然后由村委会提出筹资筹劳方案,并提交村民会议或村民代表会议讨论,表决通过后形成决议。

㈣严格选项,积极落实项目在实际工作中,坚持把好事做好、实事做实的原则,成熟一个村,建设一个村,优先支持群众受益面广、积极性高、需求最迫切、利益最直接的村级公益事业建设项目。通过实地察看,认真论证,严格筛选,确定了63个村70个建设项目,其中普惠制项目61个,特惠制项目9个,共需资金3319万元,其中群众自筹115万元,社会捐赠465万元,酬劳461084个工日,筹劳折资922万元,安排奖补资金1817万元(省级安排817万元,区级配套1000万元),硬化村内道路49条、修复河堤10处、建设村文化广场3个、小型农田水利建设1处、修建大桥1座、人畜饮水工程3个、人行道铺设1处、村庄亮化美化2处。

二、取得的成效

村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点的实施,加快了农村公益事业建设进程,全区16乡镇共申报项目198个,申请财政奖补资金3386万元,通过“一事一议”农村生产生活条件得到显著改善,有效的助推了城乡一体化建设。

㈠出点子,议项目,农村干部的思想观念明显转变村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点的实施,许多村干部和农民群众的思想观念发生了明显的转变,从以前的“等着干”转变为现在“我想干”,积极主动的参与村级“一事一议”公益事业建设。

㈡统筹规划,整合资金,助推城乡一体化建设按照该区“十二五”期间村级公益事业建设“一事一议”财政奖补总体规划,结合新农村建设、城乡一体化推进项目,对个别城郊村优先实施村内道路硬化、绿化、亮化、美化工程,争取在2年～3年时间内,彻底改变村级公共基础设施与村容村貌状况,农村生产生活条件得到显著改善。

㈢群众打分,以质定补,提高了奖补资金的使用效益实行项目工程群众打分制,保证了项目落实,实现了花小钱办大事的目的。对项目建设的前期筹划、工程建设及后期设施管护等进行全程监督。待项目工程完工后,由村质量监督小组初验、乡镇复验,区级部门组织验收时按议事主体范围发放《群众监督打分表》,由群众对项目建设情况打分,区综改办根据群众打分情况安排奖补资金,分高的项目奖补比例高,分低的项目奖补比例低,通过层层监督,落实群众的监督权,调动群众积极性,使广大群众把好质量关,更好的节省资金,减少浪费。

㈣乡报区管,封闭运行,提高了资金使用的规范性按照省上“以县为主”组织实施的原则,为保证资金安全和专款专用,进一步强化乡镇财政监督职能,结合本区“乡财区管”的管理模式,对“一事一议”财政奖补资金、筹资筹劳等资金实行专户管理,分别开设了区、乡两级专户,单独报账核算。实行“乡报区管”的办法,一是对到账的上级财政奖补资金和区财政配套资金实行区级专户管理,封闭运行,先按照项目启动预拨30%,然后通过实地察看工程过半拨付30%,项目完工后拨付30%,属于工程类建设项目预留10%质量保证金,待工程验收合格后拨付,确保了奖励资金的安全、高效使用。二是村民自筹资金由村民理财小组负责交到乡镇专户和财政奖补资金捆绑使用,使用时按照领导小组实地察看工程进度,由村民理财小组署名、乡镇加注意见、财政所审核、综改办复核后拨付使用。三是依据受益村民、劳动力状况,严格控制筹资筹劳上限,筹资按受益人口每人控制在15元以内,筹劳按受益劳动力每人控制在10日以内。

7.一事一议实施方案 篇七

关于印发《大屯乡开展村级公益事业一事一议财政奖补工作的实施方案》的通知

各村、各有关单位、为扎实推进我乡村级公益事业“一事一议”工作，经研究，现将《大屯乡开展村级公益事业一事一议财政奖补工作的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

二0一一年六月一日

大屯乡开展村级公益事业一事一议财政奖补工作的

实 施 方 案

为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革，根据《毕节市一事一议财政奖补试点工作实施方案》（毕市委[2010]71号）文件精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、组织机构

根据2011年我乡“一事一议”工作，调整成立大屯乡“一事一议”财政奖补工作领导小组，领导小组由乡党委书记李永红担任组长，乡人大主席胡祥松任副组长，相关领导及成员单位负责人、各村主任为成员组成。

领导小组下设办公室，办公室设在乡财政所，办公室主任由赵旭同志兼任。领导组具体负责一事一议财政奖补试点工作的安排、督促、检查。

二、基本原则

（一）民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须严格执行一事一议筹资筹劳管理办法规定的各项政策，以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，政府投入和村民出资出劳相结合，共同促进村级公益事业建设。

（二）村民受益，注重实效。一事一议财政奖补项目必须考虑村民、村级集体经济组织的承受能力，优先建设村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目的实际效果。

（三）奖补原则。一事一议财政奖补工作遵循先批后建、建补同行、自下而上、分级负责的原则。

（四）规范管理，阳光操作。各村要建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的规划、方案的制定、村民议事表决过程、筹资筹劳和奖补资金的使用管理、项目的预算和决算等公开透明、公平公正，自觉接受村民监督。三、一事一议财政奖补范围和标准

（一）奖补范围：主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村级公益事业建设项目。具体内容是：村内街道硬化；村级小型水利设施的修建；村内人畜饮水工程，等村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。

（二）奖补标准：政府对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设按照一定比例予以补助。财政奖补资金根据开展一事一议村级公益事业建设的村的实际人口、劳动力及规定的一事一议筹资筹劳上限标准等因素确定。

四、项目入库申请、批复

（一）项目申请。项目村初定建设项目，草拟筹资筹劳方案。村委会组织召开村民代表会议，讨论通过建设项目和筹资筹劳方案。项目和方案通过后，填报项目建设申请表、筹资汇总表、工程预算表。项目村持相关表格和村民代表会议记录报乡政府审核。

（二）乡政府审核。乡政府对项目村递交的材料进行初审，审核的主要内容有：

审查项目是否符合申报范围、可行性；审查民主表决记录、签字真实性；审查议事范围标准程序是否规范；审查自筹资金来源渠道是否符合规定；审批申请表、预算表。

所有表格审查合格后，乡政府向县农民负担监督办公室上报项目申请报告。交县经管中心、财政局对项目进行复审、筛选、批复。

五、项目实施

项目批复后，各村要在村务公开栏内张榜公示项目方案；组织实施筹资筹劳（筹资筹劳时必须开具省统一的“一事一议”筹资筹劳收据）。筹资完毕，所筹资金全部交入乡经管

站“一事一议”专户。同时，项目村要在乡“一事一议”领导小组的指导下完善和建立项目的施工和监理制度、安全责任制度、工程的管护制度。责任落实到人，资金能够充分发挥其使用效益，保证项目的事前事中、和事后的全过程管理。工程结束后进行决算，并将决算结果张榜公布（公布后要照像存档）。

六、项目验收

项目结束后，项目村以书面形式向乡政府提出验收申请。由乡成立监督验收小组对项目组织验收，组织对项目进行决算。由乡政府根据全乡项目完成情况以文件形式向上级有关部门申请验收，上级部门组织技术人员进行审核验收，验收完毕，验收人员出具验收报告并签字存档。

七、资金拨付

项目村经乡政府向市财政局报送相关资金使用的报批手续，财政局审核后将奖补资金拨乡财政所“一事一议”专户，乡财政所下拨项目资金。

开展一事一议筹资筹劳奖补试点工作，关系到村民的切身利益，对于进一步规范和加强新农村建设资金的筹集和使用有着积极的现实意义。各村及有关单位要高度重视此项工作，认真按照县乡实施方案规范筹集和使用一事一议项目资金，奖补资金不得返还出资人，不得用于一事一议项目以外的其它建设，一经发现将严格追究有关人员的法律责任。

大 屯 彝 族 乡 “ 一 事 一 议”

财政奖补项目领导小组

8.一事一议项目建设典型材料 篇八

2012年，乡界河口村以“一事一议”财政奖补为契机，聚全村人民之智，举全村人民之力，真抓实干，取得了上级满意、干部乐意、群众愿意的文化健身所修缮的一事一议项目建设工程，经过财政、农业等部门的共同努力和全村人民的踊跃支持，争取到上级“一事一议”财政奖补资金6万元。实施完成村级公益事业建设项目1个，总投资达到35万元。我村一事一议财政奖补工作以“小资金撬动大投入，小补助推动大建设，小投入发挥大效益”为目标，通过实践，取得了显著的成绩。由于我村文化健身所地面严重埙坏，健身器材严重老化，广告牌草坪绿地破烂不堪。这些问题对村民的日常生活造成很大的影响。针对这些问题，2012年村委会向上级申请“一事一议”奖补资金6万元，对文化健身所修缮进行修缮建设。得到上级批准后，村委会立即召开会议明确分工，组织机械和施工人员开始铺设广场砖，安装健身器材广告牌，确保工程尽快完成。

在修缮的过程中，村民意见难统一。由于农村人口整体素质不高，公益意识淡薄，不少村民对村内公益事业缺乏必要的关心和参与热情，认为“法是国家的、理是村里的、利是农民的、责任是干部的”，村内事情是村干部的事。有些村民在对“一事一议”的事项进行表决时，采取实用主义、本位主义态度，对直接受益、眼前受益的就同意，否则就反对。受此影响就出现了“谁同意谁掏腰包、谁出劳力”的状况。有的农民签字同意了也不交款，互相攀比，只要一户或者一人不交，就产生“羊群效应”，引发其它农户拒交。此外，有的村民代表也确实不能代表全体农民意愿，有的农民以对所议事项不清楚、不同意为由拒绝缴纳“一事一议”款，造成资金很难到位，给农村公益事业的实施带来一定困难。在这个问题上，村委会组织村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交钱的真正原因，允许生活确实有困难的村民少出一部分钱，村干部自己想办法补齐。

到目前为止，文化健身所修缮的一事一议项目建设工程已完成，修通了村两委班子与村民沟通的“桥梁”。通过“一事一议”财政奖补，连接老百姓的文化生活问题解决了，从而使干群关系有了进一步的改善，我村一事一议财政奖补搞得有声有色，具体做法是：

一、积极宣传一事一议惠农政策，发动群众积极参与

通过大力宣传“一事一议”财政奖补政策，充分利用广播、标语、公开栏、召开村民代表会等形式向广大群众耐心细致的宣传“一事一议”财政奖补工作的政策意义等，营造“一事一议”财政奖补是惠农的实事好事的社会氛围。在做好群众宣传引导的同时，充分发挥村组干部、党员模范表率和示范带头作用，筹资筹劳在先，奋战在前，带动群众踊跃参与。

二、规范操作，确保一事一议工作落到实处

（一）合理规划。认真调研，本着“轻重缓急、兼顾平衡、量力而行”的原则，实行村一事一议项目规划，确保把群众需求最迫切，反应最强烈，利益最直接的项目有计划安排实施。

（二）规范申报程序。我村根据“一事一议”规划，结合本村实际、群众意愿和村民的承受能力，制定出项目实施计划，并有详细的工程预算，及时提交村民代表大会讨论。村民代表大会议事内容包括一事一议项目计划、工程预算、筹资筹劳计划、项目实施方案以及项目监督管理等。会议最后形成决议，报乡人民政府备案。根据村民代表大会决议，认真填写“一事一议”财政奖补项目申报表，拍摄施工前照片、公示照片，连同项目工程预算、群众签字的筹资筹劳计划清册、村两委会和村民代表大会会议记录等报乡人民政府审批。

（三）规范项目实施。我村上级主管部门下达的“一事一议”项目批复，及时召开村两委会和村民代表会议，遴选有资质的专业施工队伍参与项目招标，并进行公示；与施工方签订施工合同，组织施工。施工期间，村务监督委员会提供技术指导和服务，拍摄施工中的照片，确保建设质量。工程完工后，村务监督委员会组织项目验收工作，并在验收表上签字负责，进行项目竣工公示，确保工程质量过关，项目建好。“一事一议”财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。一事一议报项目，政府支持抓引导，以奖代补促发展的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫等有机结合起来，按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的基础设施建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我村发生了翻天覆地的变化，全村干部群众看到了成效，得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，农村面貌焕然一新。在一事一议财政奖补政策的实施过程中，我村的主要经验有三： 一是坚持民主，筹补结合。一事一议财政奖补的建设项目必须尊重民意，以村民大会或村民代表会议民主决策为前提，使政府投入和村民出资投劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

二是加大政策宣传力度是“一事一议”取得成功的基本前提。在制订方案的过程中，既注重宣传政策，又注重解释和引导，使农民把“一事一议”同他们切身利益、农村未来的发展紧密联系起来，取得他们对“一事一议”的主动支持和积极参与。

三是创造性开展工作是“一事一议”取得成功的重要条件。由于村委会规模小，村内外出劳力比例很大，按政策要求，组织相当数量的村民或村民代表来进行议事，存在较大的难度。对于这些实际情况，在工作中，我们对落实这一程序进行了操作方式上的创新，将立项报告及项目预算，先分发到各组，上户征求意见并签字，这样做大大超过了村民过半数参与的要求。项目评审大会采取了召开村民代表大会的形式议事，这样创新，合法、可行，也便于操作。

我市“三支一扶”工作在省厅和省“三支一扶”办的领导下，始终以坚持“三支一扶”大学生“下得去、留得住、干得好”为工作目标，加强协调，规范管理，热情服务，推动我市“三支一扶”工作稳步发展，取得一定成效。现将我市的主要做法汇报如下。

一、深入发动，精心组织，确保高校毕业生“下得去” 一是摸清基层实际，招募“下得去”岗位。在计划的征集上，各县市区根据本地实际，据实提出用人需求，经当地政府主要领导审定上报，由市“三支一扶”办统一审核报省；在计划的分配上，正确把握城区与县市、山区县与XX县发展不协调的实际，将计划向山区县倾斜；在专业岗位招募上，针对农村基层医生紧缺的情况，加强对医学类高校毕业生的招募力度，并在学历和年龄等资格审定过程中予以相应倾斜。近两年来，共招募了支医高校毕业生近百人，占招募总数的33%，为基层农村输送了急需人才，受到了基层的普遍欢迎。

二是深入宣传发动，营造“下得去”氛围。我们每年都要组织召开全市“三支一扶”招募工作会议，进行动员部署，提出工作要求，明确政策措施。充分利用广播、电视、报刊、互联网等各类媒体，采用多种形式向社会宣传实施“三支一扶”工作的重大意义和政策规定。我们在宜昌人社网上开辟了三支一扶专题，设置了政策栏目和学生风采栏目。在“三支一扶”大学生到岗之前，有的县市还举办“三支一扶”大学生到岗仪式，政府主管领导出席作动员讲话，挑选优秀学生代表作大会发言，营造了一种引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的良好氛围。

三是落实优惠政策，拓展“下得去”出路。服务期满后的出路问题是广大高校毕业生普遍关心的问题。为此，我们联合有关部门经过充分调研、反复论证，制定出台了《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施办法》和《关于做好XX市高校毕业生“三支一扶”计划实施和管理工作的通知》。《办法和通知》进一步明确了10条优惠政策，分别从公务员定向录用、事业单位公开招聘笔试加分、自主创业无息贷款和继续学历教育加分等方面对服务期满考核合格的“三支一扶”大学生给予优惠待遇，并向选择在服务单位或农村基层就业的“三支一扶”大学生予以政策倾斜。如：服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，原服务单位属事业单位性质，有职位空缺需补充人员，经本人自愿，单位同意，并报所在地县市区级人社行政部门批准，可直接办理聘用手续；对服务期满后自主创业的“三支一扶”大学生可以享受小额担保贷款等等。这些政策具有很高的含金量，增强了“三支一扶”工作的吸引力。据统计，今年我市报名参加“三支一扶”的高校毕业生达750余人，较去年增长了31%。

二、视岗派遣，周到服务，确保“三支一扶”大学生在基层“留得住” 一是注重人文关怀，用爱心留住学生。针对学生的实际，综合采取心理疏导、结对帮扶、岗位调剂等措施，有针对性做好工作。对于外地来宜的学生，实行领导慰问、一对一帮扶等措施，让其尽快熟悉环境，消除陌生感。对于本地学生，坚持以“回生源地开展服务”为基本原则，综合考虑学生的服务意愿和基层需要等因素，具体安排至服务单位。允许有正当理由并经市、县人社行政部门批准，可以在市、县范围内调整服务单位。例如在五峰县一支农的同学，因本人是东北人，在该镇大部分为土家族，风俗、生活不习惯，产生了退出“三支一扶”服务的念头。县人社局副局长张承嗣了解情况后，马上与其谈心，并重新安排其到五峰县城中心继续开展服务。二是注重创造条件，用待遇留住学生。为了给“三支一扶”大学生提供物质生活保障，在中央和省财政拨付基础上，我市各地均将三支一扶配套经费列入了财政预算。明确规定“三支一扶”大学生的工资和生活补贴必须按月保证，交通补贴和意外伤害保险每人每年1900元，同时办理了养老、医疗、失业、工伤和生育保险。为了确保各项待遇落实到位，我市各地采取由人社部门统一管理，做到了按时足额发放到位。三是注重细致周到，用服务留住学生。针对大学生思想活跃的状况，我们开设了三支一扶大学生qq群，发布动态信息，组织交流讨论，化解学生情绪。近两年来，共解答各类咨询700余条。公布了“三支一扶”办联系人员名单、办公电话和手机号码，便于学生联络。XX县定期组织对“三支一扶”大学生的慰问和座谈，听取工作意见和建议，改善服务工作。五峰县建立了学生生病探视制度和困难帮扶制度，对困难学生进行帮扶。长阳县劳动就业管理局（人才交流中心）副局长王明芝细心关爱每一位在当地服务的“三支一扶”大学生，被“三支一扶”同学们称为新一代的“知心妈妈”。

三、典型引路，帮带结合，确保“三支一扶”大学生在基层“干得好” 一是放心放手，提供“干得好”的平台。全市各地服务单位都高度重视，选择本单位经验最丰富、能力最突出的同志与“三支一扶”大学生结成对子，进行传帮带，使“三支一扶”大学生把书本所学知识转变成服务基层的技能，放心放手，尽快完成从学生到服务者的转变，缩短了“三支一扶”大学生自己摸索成长的时间，很快发挥了大学生基础理论扎实、知识更新较快的优势，在服务岗位上担起重任。

二是激励为先，宣传“干得好”的典型。近两年来，我们先后发掘了一批安心本职、吃苦耐劳、无私奉献的“三支一扶”大学生代表，并及时总结他们的事迹材料，刊载在湖北“三支一扶”专栏和宜昌人社网，以典型引路，彰显了“三支一扶”大学生服务基层、奉献青春的时代风貌，有利地激发了青年学生在基层成才的动力和决心。近年来，我们宣传了长阳县“三支一扶”支农生郭茂林我独自坚守在海拔2000米的地方默默奉献的事迹，宣传了XX县支医一名学生发挥专业特长为民治病的事迹，在全市引起了强烈反响。在这些典型中，全市还有9名“三支一扶”大学生，都因工作成绩突出被任命为乡镇团委副书记。

三是强化培训，提升“干得好”的素质。对“三支一扶”大学生在省厅组织的岗前培训基础上，我市还结合本地实际、拟服务的单位情况等组织二次强化培训，通过二次强化培训，使“三支一扶”大学生尽快适应工作岗位。向“三支一扶”大学生宣传党和国家关于医疗、农业、扶贫、计生、青年事务、人社工作的相关法律法规和方针政策，阐述我市各地基层现状和发展要求，介绍“三支一扶”服务的业务种类和项目，并对“三支一扶”大学生提出具体工作要求，帮助他们起好步。

实践证明，实施“三支一扶”工作是一项富有生命力的事业。截止目前，我市服务满“三支一扶”毕业生的整体就业率超过95%，其中80%留在原服务单位，10%左右通过加分等优惠政策进入了公务员或报考研究生继续深造，10%自主创业自谋职业。实施“三支一扶”工作是人社行政部门贯彻落实省市政府关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业决策的重要举措，是新时期、新阶段人社行政部门发挥职能作用，更好实施人才强国战略，促进农村基层人才资源优化配置，有利青年人才健康成长的一项重要工作。我们将以此次会议精神契机，进一步增强做好三支一扶责任感和使命感，努力做好实施“三支一扶”的各项工作，为我市经济发展和社会主义新农村建设提供人才支持和智力保障。

2012年，乡界河口村以“一事一议”财政奖补为契机，聚全村人民之智，举全村人民之力，真抓实干，取得了上级满意、干部乐意、群众愿意的文化健身所修缮的一事一议项目建设工程，经过财政、农业等部门的共同努力和全村人民的踊跃支持，争取到上级“一事一议”财政奖补资金6万元。实施完成村级公益事业建设项目1个，总投资达到35万元。我村一事一议财政奖补工作以“小资金撬动大投入，小补助推动大建设，小投入发挥大效益”为目标，通过实践，取得了显著的成绩。由于我村文化健身所地面严重埙坏，健身器材严重老化，广告牌草坪绿地破烂不堪。这些问题对村民的日常生活造成很大的影响。针对这些问题，2012年村委会向上级申请“一事一议”奖补资金6万元，对文化健身所修缮进行修缮建设。得到上级批准后，村委会立即召开会议明确分工，组织机械和施工人员开始铺设广场砖，安装健身器材广告牌，确保工程尽快完成。

在修缮的过程中，村民意见难统一。由于农村人口整体素质不高，公益意识淡薄，不少村民对村内公益事业缺乏必要的关心和参与热情，认为“法是国家的、理是村里的、利是农民的、责任是干部的”，村内事情是村干部的事。有些村民在对“一事一议”的事项进行表决时，采取实用主义、本位主义态度，对直接受益、眼前受益的就同意，否则就反对。受此影响就出现了“谁同意谁掏腰包、谁出劳力”的状况。有的农民签字同意了也不交款，互相攀比，只要一户或者一人不交，就产生“羊群效应”，引发其它农户拒交。此外，有的村民代表也确实不能代表全体农民意愿，有的农民以对所议事项不清楚、不同意为由拒绝缴纳“一事一议”款，造成资金很难到位，给农村公益事业的实施带来一定困难。在这个问题上，村委会组织村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交钱的真正原因，允许生活确实有困难的村民少出一部分钱，村干部自己想办法补齐。

到目前为止，文化健身所修缮的一事一议项目建设工程已完成，修通了村两委班子与村民沟通的“桥梁”。通过“一事一议”财政奖补，连接老百姓的文化生活问题解决了，从而使干群关系有了进一步的改善，我村一事一议财政奖补搞得有声有色，具体做法是：

一、积极宣传一事一议惠农政策，发动群众积极参与

通过大力宣传“一事一议”财政奖补政策，充分利用广播、标语、公开栏、召开村民代表会等形式向广大群众耐心细致的宣传“一事一议”财政奖补工作的政策意义等，营造“一事一议”财政奖补是惠农的实事好事的社会氛围。在做好群众宣传引导的同时，充分发挥村组干部、党员模范表率和示范带头作用，筹资筹劳在先，奋战在前，带动群众踊跃参与。

二、规范操作，确保一事一议工作落到实处

（一）合理规划。认真调研，本着“轻重缓急、兼顾平衡、量力而行”的原则，实行村一事一议项目规划，确保把群众需求最迫切，反应最强烈，利益最直接的项目有计划安排实施。

（二）规范申报程序。我村根据“一事一议”规划，结合本村实际、群众意愿和村民的承受能力，制定出项目实施计划，并有详细的工程预算，及时提交村民代表大会讨论。村民代表大会议事内容包括一事一议项目计划、工程预算、筹资筹劳计划、项目实施方案以及项目监督管理等。会议最后形成决议，报乡人民政府备案。根据村民代表大会决议，认真填写“一事一议”财政奖补项目申报表，拍摄施工前照片、公示照片，连同项目工程预算、群众签字的筹资筹劳计划清册、村两委会和村民代表大会会议记录等报乡人民政府审批。

（三）规范项目实施。我村上级主管部门下达的“一事一议”项目批复，及时召开村两委会和村民代表会议，遴选有资质的专业施工队伍参与项目招标，并进行公示；与施工方签订施工合同，组织施工。施工期间，村务监督委员会提供技术指导和服务，拍摄施工中的照片，确保建设质量。工程完工后，村务监督委员会组织项目验收工作，并在验收表上签字负责，进行项目竣工公示，确保工程质量过关，项目建好。“一事一议”财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。一事一议报项目，政府支持抓引导，以奖代补促发展的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫等有机结合起来，按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的基础设施建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我村发生了翻天覆地的变化，全村干部群众看到了成效，得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，农村面貌焕然一新。在一事一议财政奖补政策的实施过程中，我村的主要经验有三： 一是坚持民主，筹补结合。一事一议财政奖补的建设项目必须尊重民意，以村民大会或村民代表会议民主决策为前提，使政府投入和村民出资投劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

二是加大政策宣传力度是“一事一议”取得成功的基本前提。在制订方案的过程中，既注重宣传政策，又注重解释和引导，使农民把“一事一议”同他们切身利益、农村未来的发展紧密联系起来，取得他们对“一事一议”的主动支持和积极参与。

三是创造性开展工作是“一事一议”取得成功的重要条件。由于村委会规模小，村内外出劳力比例很大，按政策要求，组织相当数量的村民或村民代表来进行议事，存在较大的难度。对于这些实际情况，在工作中，我们对落实这一程序进行了操作方式上的创新，将立项报告及项目预算，先分发到各组，上户征求意见并签字，这样做大大超过了村民过半数参与的要求。项目评审大会采取了召开村民代表大会的形式议事，这样创新，合法、可行，也便于操作。

勤思考，善创新，能够抓准问题的症结并找出解决的方法和途径，这是郭晋城的一个鲜明的特点。面对千头万绪、剪不断理还乱的众多工作，多年来，他思路清晰，方向明确，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大精神，以科学发展观为统领，努力拼搏、开拓进取、扎实工作、兢兢业业、廉洁奉公，出色的完成了上级部门安排的各项工作任务，以良好的工作业绩，廉洁的干部形象有力的回应了广大居民群众对干部服务的新要求，推动了东关社区经济社会平稳较快发展。临危受命挑重担

东关社区位于市区东北部，原本是城区经济状况良好、居民收入较高的社区之一。2003年，受城市建设、环保政策、体制机制等诸多因素的制约，经济滑入了低谷。当时，累计债务已达4760余万元，每年仅有的一点收入很难维持老百姓的口粮补贴、卫生费用和办公经费，社区的信誉度迅速跌落，要账的接踵而至，仅起诉催款的就有3家，群众怨声四起。在这内忧外患的关键时刻，郭晋城临危受命，担当起了东关社区党总支书记、东盛工贸总公司总经理一职。他深知担子的沉重，道路的艰难，更明白群众的期盼，勇敢地以一个共产党员的坚实信念和务实进取的工作理念，开始了带领东关人民摆脱困境、重振雄风的艰苦创业之路。励精图治谋发展 工业企业曾经是东关社区的主导产业，受市场经济大潮的冲击，已濒临瘫痪，在这种局势下，郭晋城审时度势，因势利导，因地制宜，因企制宜，果敢地拉开了社区经济“退二进三”的帷幕，先后对建筑电器厂、东关铸造厂、水城机管厂、防爆电器厂、东盛铸管厂五家工业企业实行了改制，盘活闲置资产2000余万元，使这五家原来身背1247万元贷款、分文不进的企业走出了困境，为社区带来了年近300万元的集体收入。

为了提高专业市场、传统餐饮洗浴企业的经济效益，他带领社区两委班子成员走出去学经验，请进来强管理，以乌洽会、港洽会、珠洽会为契机，大力开展了招商引资工作，先后引进外资3000万元，优秀企业主、管理人员10余名，对银河商场、新星饭店、太行北路市场、九天公寓实行了转租改制，企业焕发出了勃勃生机。银河商场扭亏为盈，每年为集体创收40余万元；新星饭店强劲发展，增加集体收入30余万元；太行北路市场重振雄风，增加营业面积2000平方米，增加集体收入50万元；九天公寓重新启动，集体资产得到盘活，新增年收入140万元。

东关社区原来有4000余万元的各类贷款，每年应付利息金额高达500余万元，为了卸掉社区背负贷款利息的沉重包袱，他用足用活国家政策，剥离、核销、买断处置各类贷款2846万元，通过科学的资本运作归还银行贷款1200万元，节省财务费用120万元，归还历史外欠260万元，重新树立起了东关社区良好的信誉和形象，为社区又好又快发展奠定了坚实的基础。意气风发创辉煌

功夫不负有心人。多年的辛勤耕耘，郭晋城的心血没有白费，汗水没有白流，他带领下的东关社区蒸蒸日上，蓬勃发展。集体收入翻两番，人居环境明显改善，居民收入大幅提升。按理说，他能歇一歇了，但他却如同一匹驰骋疆场的骏马，不知疲倦的耕牛，没有丝毫松懈。2007年，又一鼓作气，率领社区人民不失时机地打响了东关社区旧村改造这个前人想都不敢想的艰巨战役。引资金，搞地测，跑规划，办手续，使这个投资20亿元、占地500余亩的大项目在东关大地上轰轰烈烈地全面拉开，成为全区乃至全市人民关注的焦点。在改造中，郭晋城注意借鉴我市黄华街、郝匠、太平仙改造的经验，本着解放思想，践行科学发展观的理念，按照“政府监督、社区主体、市场运作、整体规划、分布实施”的总方针，对东关村、高庄村、赵位村改造区的房屋建筑分布进行了合理规划，认真倾听居民群众改造的想法和建议，多次召开改造推进研讨会，与两委班子、群众代表、议事小组多次一起研究拆迁安置方案，确保在广泛征求社区群众意见的基础上，制定出了切实可行的拆迁安置方案。

这次改造工程计划修建40幢左右的高层建筑，项目总占地585亩，规划总建筑面积83.8449万平米，其中住宅占70%，以高层电梯公寓为主，其他商业会所、小学、幼儿园等公共建筑面积占30%，规划总户数约为6800户，总入住人口将达到23800人。同时修建一个1200平方米社区办公场所，集社区服务大厅、图书阅览室、党员活动室、文明市民学校、社区警务室、爱心超市、社区医疗服务站、社区环卫站、社区矛盾中心等综合性的高标准现代化的社区服务场所为一体，完善社区服务功能，确保社区有场地办事。

与时俱进树风采

作为一名社区党总支书记，他深感自己肩负的责任重大。为使自己的思想尽快适应新的形势、工作的需要，他从提高自己政治和业务素质入手，在思想上十分注重加强政治理论学习，自觉地在工作中用党的政策、纪律和国家法律法规来指导、约束自己。在业务中积极刻苦谦虚谨慎向一些老同志学习，通过网络和报纸不断丰富自己的专业知识，借鉴外地的先进工作经验，增长自己的工作能力，在实践中做到科学创新、与时俱进，并与社区工作的实际特点相结合，改进工作方法，提高了工作效率。

作为党总支一把手，郭晋城能坚持做到工作上充分相信依靠班子成员，按照工作分工，各司其职，各尽其责，各展其才，群策群力，充分发挥大家的积极性、主动性。认真执行民主集中制，不搞一言堂或个人说了算，重大问题都提交两委会或居民代表大会集体研究决定，严格实行少数服从多数的原则。在他的领导下，社区班子成员之间互相支持，严格自律，取长补短，形成了团结有力的领导集体。他在日常的工作中，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，处处吃苦在前、享受在后，充分体现了我们党立党为公、执政为民的本质要求，折射出了共产党人的优良品格，展示了新时期优秀共产党人的风采。心系群众解民忧

“郭晋城常说：“只要踏踏实实工作，认认真真为大家解决难题，老百姓就会相信你，你讲话自然有份量。”他是这样说的，也是这样做的。在社区经济逐步扭亏为盈的同时，他多次召开两委会议和居民代表大会，广泛征求群众意见，并率领两委班子成员深入基层，深入群众，倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，把握群众的思想动态，切实解决群众期盼和急待解决的问题。

当社区居民有困难时，他总是及时地把集体的温暖带到居民身边。社区居民贺光林孩子考上了大学，因家里条件差，生活困难，交不起学费，当时居委经济状况也不好。郭晋城得知后，积极同相关部门联系，为其办理了学生贷款，现其已顺利毕业，在西安工作。社区居民郑雪玲因长年有病，经常吃药，丈夫无固定工作。儿女都在上学，一家生活特别困难。郭晋城想方设法为其丈夫安排到换位工作，并每年通过社区卫生服务站为其解决吃常用药的费用。像这样的为居民实实在在解决困难的事情，郭晋城做的太多太多。居民提起来，无不竖起大拇指，称赞郭书记是咱们的贴心人。

为了解决社区老年人的后顾之忧，郭晋城积极上网查阅国家的相关优惠政策，多次召开两委会商讨东关老年人的养老问题。在他的不断努力下，社区居民的养老金逐年增加。截止目前，已为850名居民办理了养老保险，缴纳了1300余万元的养老保险金；2011年为居民办理了城镇医疗保险。今年为超过退休年龄的176名老年人办理了养老保险，并对超过75周岁的26名未参保的老年人由居委按照同等标准办理了银行存折，按季度发放养老金。

对社区考录的大学生，郭书记非常看重，安排社区每年按中专500元、大专以上800元给予补助，同时社区每年拿一定的资金对未就业的青年给予技术培训。今年通过物业公司的保洁、保安、绿化岗位，为40多名居民解决了就业问题。

在今年开展的城镇医疗保险工作上，依托社区卫生服务站这个平台，为东关居民每人补贴120元，对慢性病长期吃药的居民，社区卫生服务站按剂量为其定药，社区对家庭困难的给予经济上的救助。社区从去年开始投资5万余元对东关、赵位村的用电线路进行了改造，解决了居民用电不足的实际问题。针对高庄、赵位由于下水道不通畅，经常积水影响居民出行的问题，我社区投入大量人力、物力，进行了疏通。勤政廉洁当公仆

多年来，郭晋城同志遵纪守法，廉洁从政，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，从严要求自己、家属子女和社区两委人员，处处以自己的实际行动在社区班子成员、社员群众中起好表率作用，自觉维护党在人民群众中的形象；加强党纪、国法的学习，严以律已，宽以待人，始终把党和人民的利益置于个人利益之上，充分发挥党员领导干部表率作用。在工作中时刻做到全心全意为人民服务，认真行使人民赋予的权力，争当人民满意的公仆。

9.铁厂、红石岩一事一议项目建设实施方案 篇九

针对一事一议财政奖补项目工作的新特点、新要求, 宝鸡市陈仓区以问题为导向, 认真回应基层关切, 采取五项措施, 积极创新一事一议项目管理方式, 促使项目优质高效。一是推行责任包抓。针对项目数量多、区域分散、监管任务重的实际状况, 综改办安排4个业务股室分别包抓14个镇街, 跟踪督促项目进展, 层层传导责任压力。二是建立领导联系点制度。选择3个一事一议财政奖补项目村作为综改办领导工作联系点, 指导项目实施, 总结工作经验, 努力把联系点建设成为项目示范点。三是改进项目验收方式。改变过去项目整镇捆绑、年底统一验收、统一拨款的方式, 采取随完工、随验收、随报账、随拨款的办法, 促使项目早日建成、早日见效。四是强化项目督查督导。随时跟踪项目进展, 对进展缓慢、质量存在问题的项目, 向镇街下发《项目整改通知书》, 约谈财政所长, 并将项目实施情况纳入季度检查、年终综合考核内容, 作为评优评先的重要考量, 防止出现烂尾工程、劣质项目。五是开展示范村评选工作。围绕“推进美丽乡村建设、打造一事一议品牌”目标, 以落实一事一议规范化要求、精细化管理为标尺, 坚持“好中选优、优中选强”, 通过典型示范、辐射带动, 引导各镇村在财政奖补工作中形成重实绩、创先进、争一流的良好导向, 促进一事一议向高水平深入发展。

10.乡镇一事一议项目管护制度 篇十

管护制度

第一条为了切实做好全镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目（以下简称“一事一议项目”）的管理和维护，特制定本制度。

第二条一事一议项目工程建后管护，是指项目工程实施过程中的边建边管以及竣工验收后的运行管理和维修服务等工作。

第三条一事一议项目建后管护本着“谁建设、谁受益、谁管理”的原则，注重发挥专业管护和群众管护两个方面的积极性。各村要高度重视和加强一事一议项目建后管护工作，要结合实际，制定规范化的科学管理养护、运行制度,真正做到一事一议项目工程建好一处，管好一处，用好一处，发挥长远效益。

第四条按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护。

第五条认真执行项目管护标准。

（一）道路管护：路面平整、无杂草、无杂物，保持畅通，路碑、标志保持完好。

（二）其他公益性设施：可采取村委会组织村民定期进行维护、保养。

11.一事一议项目投标发言稿 篇十一

我叫钟高锋，来自四川伟彬水利水电工程有限公司公司，首先非常感谢各位领导给予我们这次投标机会，给了我们一个展示实力的平台，我代表四川伟彬水利水电工程有限公司公司表示，我们将为这个项目竭诚服务。

首先我公司是一家川内企业，成立于2010年，具有水利水电工程施工总承包贰级施工资质，对内承建过2012年威远县中央财政小型农田水利重点县建设项目，2013年简阳市中央财政小型农田水利重点县建设项目，2012年内江市市中区全安镇伍祠村中央财政小型农田水利重点县建设项目获得广大业主的一致好评。

其次，我公司有完善的项目部管理制度。我司深知，组建一个强有力地项目班子是搞好工程的基础，工程的质量是企业生存发展的根本。因此在项目中标后，我司将组建管理与技术兼备且有同类工程施工经验的人员组成项目部，确定各管理人员的责任，落实各项制度，以制度来管理工程，精心组织，优化管理，我公司有信心满分完成项目质量目标。再次，我司有完整的施工组织设计规范，将根据规范结合现场实际对施工方案进行优化，细化，划分出详细施工任务，制定出各任务完成检验标准，从而以点盖面，以面盖全，把控整体工程施工任务的高效进行

最后，我公司秉承将这次投标的扶贫项目建成我司的又一形象工程，精品工程为目标，将会严格遵守上级领导的要求，接受各部门监督，严把材料进场关，确保材料质量，严格按照施工图及施工规范进行作业。

各位领导，各位村民代表，本公司如果有幸中标，我们将对本工程实施重点关注，我们的指导思想是先创品牌，再求经济盈利，为新农村建设贡献一份力量。我们有信心，有决心，更有能力将能保质保量的完工。

12.铁厂、红石岩一事一议项目建设实施方案 篇十二

在“以人为本, 基础设施与公共服务融合配套;生态优先, 产业定位与环境优化相辅相成;统筹城乡, 整合资源, 致力发展可持续;文化引领, 人文关怀, 专注百姓幸福感”之理念的统领下, 平利县经过十年的不懈努力, 新农村建设以其前瞻性的规划、特色性的建设、全方位的统筹、创新性的管理, 探索出一条生态与经济、乡村与城镇、农业与二三产业互促共进的发展之路, 其观光农业、庭院经济、乡村悠闲旅游、徽派民居建设, 在美丽的秦巴山水间形成了一道道亮丽的风景, 成为全国美丽乡村的一面旗帜, 引起中央党校新农村调研组的高度关注, 其建设思路和方法被誉为“平利模式”, 并撰写出《建设社会主义新农村——平利实践》经验汇编, 成为全国新农村建设课题组公开发行的专题调研材料, 为中央进一步出台社会主义新农村政策提供了一定的参考。

规划引领梦想启航

“住土墙房, 走羊肠道, 饮河沟水, 趟水过河, 肩挑背驮”是以前山民们散居在龙头村山梁沟峁之间的真实写照。随着国家农村综合改革的不断深化, 村级公益事业建设一事一议财政奖补等各项惠农政策的贯彻落实, 村民们尝到了甜头, 迎来了朝阳和希望, 开始思量、孕育让贫穷落后嬗变为“美丽乡村”的梦想。该村紧扣县委、县政府确立“生态立县”战略和“政府统筹、规划引领、资金捆绑、整村推进”的建设思路, 围绕“游山、玩水、赏园、品茗”的空间布局, 结合龙头村的实际, 确定推广既符合陕南传统民居习惯又具有徽派民居元素的特色建筑, 合理规划布局路、电、水、讯等配套设施, 有计划、有组织、有规模的实施边远农民分批向川道、产业园区转移, 完善了集中居住点配套设施, 建设了农村社区服务中心。如今, 村内洁净宽阔的水泥路四通八达, 清新亮丽的徽派民居错落有致, 恬静优美的生态庭院如诗如画, 阡陌纵横的观光产业园生机盎然, 充满现代气息的农家生活让人惊叹, 勾画出一幅和谐富裕的美丽乡村画卷。

化茧成蝶山村变样

让“美丽乡村”成为县域形象品牌, 成为精神和物质的财富, 成为硬实力和软实力的综合体, 成为带动全县美丽乡村建设和县域经济发展的典范, 是龙头村建设的初衷和不懈追求。通过整合捆绑各类资金, 累计投入该村公益事业、农业产业、畜牧养殖、乡村旅游等项目建设资金达1.8亿余元, 其中:“一事一议”筹资筹劳资金398万元;配套财政奖补项目资金986万元;捆绑整合新村建设、迁移式扶贫等民生工程项目资金及引领、带动私营企业、民间资本1.7亿余元, 进一步优化了基础设施配套服务功能, 提升了农民的生产生活水平。一是按照“一村一品”和发展生态观光农业的要求, 大力推进土地流转, 提升生态产业经营规模效益。先后引进龙头企业和专业大户流转土地1 700亩, 占全村耕地的85%, 依托经营业主, 发展高效密植精品茶园1 000亩、绞股蓝标准化种植示范园500亩, 把大部分农民从土地耕种中解放出来, 放手发展旅游业和劳务经济。二是结合县委、县政府对该村确定“三桥一路”建设规划, 修建了三座大桥和一条9公里的水泥路, 被老百姓称为“连心桥”和“致富路”。三是新建、改建陕南特色徽派民居199户, 实施普通民房旧改213户。四是高标准建设占地15亩的生态公园, 实施农业综合开发1 800亩, 修建和改造河堤7.6千米, 建成三级拦水坝, 建设农耕文化园、产业观光园等6大功能园区, 完善配套功能, 提高新村居民生活水平。五是认真落实“山上林, 坡地桑, 川坝产业园, 河边柳, 路边樟”的生态格局, 完成路边栽樟3公里, 河边植柳6公里, 移栽古树100棵, 坡地栽竹700亩, 庭院绿化200户, 实现了“山顶造林戴帽子、山腰建园赚票子、川坝产业钱袋子、河岸樟柳变样子”的目标。龙头村村民雷方海自编的顺口溜“公路修到家门口, 安全用水心里甜;生态农耕大景点, 八方游客跑得欢;手工商贸美名传, 农家菜肴赚大钱;惠农政策落得实, 日子过得赛神仙。”倾吐了广大山民的心声, 生动描绘了龙头村通过村级公益事业一事一议财政奖补机制, 捆绑整合项目资金和吸纳私营企业、民间资本加大农村基础设施建设资金投入, 加快推进美丽乡村建设进程所带来的巨变。

生态观光美丽绽放

龙头村依托良好的自然资源, 以“赏农耕文明、游美丽乡村”为主题, 以“自然意趣、回归自然”为灵魂, 集中实施“生态环境、主导产业、特色民居、基础设施、基层组织建设、精神文明建设”六大工程。通过完美的基础设施, 良好的投资发展环境, 吸收、引领业主投资1 800余万元, 先后建成生态茶园、农耕公园、秦楚农耕文化园、仿古特色产品展销一条街、登山步道、垂钓中心、水上乐园等特色景点, 配套打造乡村客栈15家、传统手工作坊10户、特色产品销售门店20家。增加就业岗位300余个, 仅2013年上半年接待游客2.3万人次, 旅游产业空前火爆, 宾馆和农家乐家家爆满, 实现旅游综合收入300余万元。目前, 龙头旅游新村“吃、住、行、游、购、娱”一体化服务体系已经形成, 有效解决了失地农民再就业的问题。龙头村农民刘德祥的“小甑酒”是全村十大传统作坊之一, 茅草屋、竹篱笆、大酒缸别具一格, 香醇的美酒, 古朴的农居, 典雅的装饰, 诱人的菜肴, 吸引旅客纷至沓来, 年收入达4万多元, 乐得他经常说:“小村庄变景点, 坐在家里赚大钱, 咱农民真是好福气!”