惠州旅游作文

2024-09-10

惠州旅游作文（精选6篇）

1.惠州旅游作文篇一

惠州旅游-450字作文

周六，我和爷爷、奶奶参加了平山小学老师的教师节旅游活动。上午八点，我们拿着行李开车到了平山小学等旅游车，哇!看到去旅游的有退休的老师，也有还没退休的老师！两位校长和老师一起参加了这次旅游活动，他们都是我爷爷的朋友，不一会，旅游大巴车就开过来了，大家在车上相互问好，我就和爷爷一起把车上的长辈问候了个遍，大家异口同声地夸我有礼貌，直说得我心里乐呵呵的。

汽车慢慢的开出了学校，车上的人们都静下来了，大家都不想影响司机开车。有的人看外面的乡下的风景，有的看牛在路边吃草，有的看农民们辛辛苦苦的耕田，有的看小孩们在田地里玩耍，这时就情不自禁地想起了小时候的样子。还有的.老师在睡觉，十分安静。车上有几个老师的孩子在玩游戏，车上安安静静的。陈导游在认真的告诉大家我们住的别墅温泉：“有好几个大温泉，有铁泉、有天然温泉、南昆山温泉、等等、、、建议你去天然的那个，那有豪华的别墅群，大概五百多住一晚！想经济点的就去铁泉吧，门票是126一张成人票，小孩半价，是的铁泉有100多个池全部都可以任泡的！2楼是吃东西的，免费的！”

很快，我们就到了别墅里睡着了。

2.惠州旅游作文篇二

一、生态农业基地的主题

1. 生态观光农业

按照生态学和经济学原理, 运用现代科学技术成果和现代管理手段, 结合传统农业的有效经验, 有效的把农业生产、加工、销售综合起来, 建立一种能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化观光农业。

2. 绿色有机食品

农庄内不使用化肥和化学农药, 使用农家肥, 种植水果和蔬菜, 为当地或观光客提供真正的“有机食品”;同时, 用农家饲料自然放养猪、鸡、鸭等家禽, 向社会提供“绿色食品”。

3. 娱乐—丰富的农庄游乐

塘边垂钓, 兰花赏、古朴攀爬、野炊、烧烤、娱乐棋牌室、户外拓展活动培训等极具田园特色的娱乐项目, 可满足不同顾客群的不同需求, 既可体验时尚刺激的欢乐, 又可享受农家野趣的闲情逸致。

4. 休闲渡假—高级别墅和特色木屋别墅

原生态公园、自然牧场内闲庭林荫道漫步, 结合现代化的高级别墅群和特产古朴的小木屋, 可让到农庄的每一个游客都可享受到一份怡情与惬意。

二、农家乐模式选择特征

农家乐旅游是以“吃农家饭、品农家菜、住农家屋、干农家活、享农家乐、购农家物”为主要内容的一种新兴旅游活动, 它凸现了现代农业旅游自然、纯朴、宁静的主题, 满足了人们走出城市、亲近自然的心里。同和的“农家乐”将走具有自己特色、与众不同、适合自己发展的道路。

1. 产品特色化

旅游发展最重要的就是特色化建设, “农家乐”特色是在“农”字上, 农村风光、农舍民情、农家饭菜、农事活动, 这些才是吸引城里人的法宝。努力把现代化服务和设施与农村古朴居民、民风、民俗紧密结合起来实现产品的特色化。一是要因地制宜地设立旅游项目。如浙江富阳新沙岛的农家乐园一直受到中外游客, 尤其是来自欧美国家游客的青睐, 原因在于“农家乐园”推出农家牛车作为进村的交通工具, 将路途时间无形转化成为旅游时间。我们也可以组织一些让游客参与的项目、种菜、耕田、犁地、摘菜等等, 这些参与性的旅游活动不仅可以让游客获得新的感受和得到休闲的乐趣, 还可以增长见识, 积累经验, 达到怡情益智的效果。二是要大力弘扬特色文化。城乡文化的差异, 不同地区、不同民族文化的差异是农家乐旅游的重要吸引力, 其差异越大, 吸引力也就越大。我国各地农村的饮食、穿着打扮、节庆、婚嫁、房舍建筑、民歌民谣、古传工艺等乡土文化都充满浓郁的地方色彩, 开发这些资源, 让游客接受乡土文化的熏陶, 可以使民俗文化得到更广泛的传播。

2. 建设生态化

农家乐旅游的开发应与乡村良好的生态环境相协调。增建建筑不得个体突出, 独具一格, 破坏整体氛围和美感, 即所谓“开发建设性破坏”。建筑材料以土、木、石、竹等乡土材料为主, 其色彩、风格应与周围环境和村落整体气氛协调一致, 村景交融, 意味隽永。我们将采用3R的环境认识, 即减少 (Reduce) 、重新使用 (Reuse) 和再循环 (Recycle) , 避免使用不可回收使用的一次性产品和塑料容器。建筑施工标准达到生态环保标准的“农家乐”, 在未来的竞争中将占有巨大的市场竞争优势。

3. 服务平民化

尽管农家乐旅游的参与者中也不乏富人, 但总体而言, 农家乐旅游的主题还是以工薪阶层为主的城市或城镇平民和注重生活情调的知识分子。平民性特点强调, 进行农家乐旅游活动的主体, 是来自城市 (或城镇) 之中的居民, 他们的身份和职业也不尽相同, 但收入水平和消费指向却有相同或相似之处。譬如在旅游活动之中, 他们都比较倾向于带有生活情调的大众化项目和大众化消费。因此, 农家乐旅游要在大众化、参与性、愉悦感这三者之间, 找到一个恰当的切入点和均衡点。

三、“农家乐”的规划

同和农家乐的发展方向是:立足都市农业, 创立田园水乡旅游休闲的绿色品牌, 逐步将同和全面打造成平海后花园。今后的休闲旅游发展将重点在“四区三带一点”上。

1. 农业科技观光旅游区

农家乐包括了百亩蔬菜园地、农业科技示范园等园区。此区将以绿色农业、高科技种植、花卉园艺、高科技蔬菜为支撑的农业观光项目, 打造成为一个融农事体验、观光、学习、考察功能于一体的高科技生态农业科普教育基地。建设的主要旅游项目有私家菜园、精品蔬菜园、农事活动园、学生学农基地、现代农业科技示范园等。

2. 休闲农业体验旅游区

休闲农业体验旅游区将以葡萄园, 辅以各种季节的花卉、瓜果种植, 将此区打造成为农业观光、农业教育、农事体验、绿色休闲、农产品交易等功能在内的休闲农业旅游区。重点建设的旅游项目有花卉园、葡萄园、瓜果园、丰收广场等。

3. 休闲旅游综合服务区

这里将建成旅游接待、会议度假、居民休憩、游客集散功能为一体的综合性旅游服务区, 最终打造成为同和农家乐旅游区的旅游接待中心。

4. 休闲娱乐区

主要包括策马奔腾、飞碟打靶场、模拟赛车场等。为游客提供休闲活动场所和各类娱乐项目。策划一批注重岭南民俗的文艺演出, 如客家风情演出、渔歌演唱等。策划一批游客参与性强的项目。如以生态、健康为主题的摘菜、摘果子、编织花篮、钓鱼等;以民俗为主题的体味民俗;以健身为主题的游客健身拔河比赛等;以联谊为主题的大型篝火晚会等, 夜晚在草原周围射灯的照耀下, 和亲人、朋友们一块燃起篝火, 开个篝火晚会, 尽情地唱歌、跳舞, 真是别有风趣;再次作动物表演, 如野鸡打斗、野猪赛跑, 在养殖中就可获得门票收入。最后我们的商品一定要突出地方特色, 要做到人无我有, 人有我优。

5. 湿地牧场活动旅游带

这里将进行人工湿地, 主要用作湿地观光、放风筝、垂钓、动动物放养等多种休闲游憩功能。

6. 休闲渔业带

在别墅旁有一个鱼塘, 我们把它取名为钓鱼轩。在那里绿树成荫, 花草丛生, 除了休闲垂钓外还可以发展休闲渔业, 根据旅游景点的规划方案, 因地制宜的开展休闲渔业“以娱带渔、以渔养娱”, 发展水上乐园、休闲垂钓等娱乐休闲设施, 游客置身其中, 尽享休闲垂钓的乐趣, 体验渔家风情, 在这里建立一个“山不高而秀雅, 林不染而滴翠, 水不深而澄清, 树不老而茂盛”的景区特色, 使休闲渔业成为园区发展的一个亮点。

7. 绿色礼品带

对有地方特色、有文化品味的纪念品生产与销售。如设计、制作以平海景点、民情风俗等为主题的有艺术欣赏和收藏价值的小工艺品、动植物标本、土鸡蛋。生产、加工、销售海货干品, 梅菜、荔枝、马铃薯、薯条、薯干、薯饼等地方农产品等, 为游客提供特色旅游商品和餐饮食品, 提高经济效益。

8. 品茶轩

原生态保留现在的小丘, 利用现种植的红宝石, 在小丘山坡, 道路两边, 形成蜿蜒起伏, 层次井然的风景线, 顺延游览线路的林荫岛上, 设置三至五处茶亭, 分别作为具有茶文化内容的休息站, 供茶友“大话西游”。

四、生态农业基地的主要建筑物建设规划

1. 薰衣草别墅

(1) 总体规划:根据目标顾客的需求以及我公司的实际情况, 建议建成单层别墅, 按四星级标准设计和装修房间, 房间主要采用双床式配置, 同时也采用“皇家拉链式”的配置, 即双床式可以连在一起来组成一个大的皇家级的大床。首期将建成约3套别墅, 每套平均有5个标准间和1个会客厅, 每套平均建筑面积约130平方米, 每个标准间均采用套房设计, 净使用面积约20平方米, 共计15间套房。

(2) 建设要点

☆外观采用浅色调, 与周围环境协调, 并靠近农业主题

☆采用砖混结构, 屋顶用水泥顶结构, 外铺设琉璃瓦或草皮

☆别墅与别墅之间的最小间距在20米以上, 有一定的私密性

☆至少2.6米的净高度

☆有不受梁柱阻碍的大窗户, 有足够的窗户获得自然光

☆有必须的家具 (如衣柜、写字台、床头柜等)

☆有线的和无线的宽频网络联机系统

☆有卫星电视

☆有两部电话机和一条电话线

☆有宽敞的四件头浴室 (独立的淋浴头和浴缸, 厕所和洗手盘)

☆有实用的咖啡和茶水准备区域

☆有可移动的桌子和椅子

☆有足够的电源插头

2. 简易房

(1) 总体规划:根据目标顾客的需求以及我公司的实际情况, 按三星级标准设计装修。首期将建成约25套, 5套居家型简易房 (床一大一小) ;20套采用双床式配套。25套每套皆有1个小客厅, 每套平均建筑面积约为40平方米, 攻击25间套房。

(2) 建筑要点

☆外观采用浅色调, 与周围环境协调, 并靠近农业主题

☆采用砖混结构, 屋顶用水泥顶结构, 外铺设琉璃瓦或草皮

☆别墅与别墅之间的最小间距在20米以上, 有一定的私密性

☆至少2.6米的净高度

☆有不受梁柱阻碍的大窗户, 有足够的窗户获得自然光

☆有必须的家具 (如衣柜、写字台、床头柜等)

☆有线的和无线的宽频网络联机系统

☆有卫星电视

☆有两部电话机和一条电话线

☆有宽敞的四件头浴室 (独立的淋浴头和浴缸, 厕所和洗手盘)

☆有实用的咖啡和茶水准备区域

☆有可移动的桌子和椅子

3.广东惠州罗浮山旅游景点介绍篇三

[摘要]罗浮山是中国道教十大名山之一，也是广东四大名山之一，被国务院批准为第五批国家重点风景名胜区。那么下面就让我为大家简单做一下罗浮山旅游景点介绍。

罗浮山是中国道教十大名山之一，也是广东四大名山之一，被国务院批准为第五批国家重点风景名胜区。下面就让我为大家简单做一下广东惠州罗浮山旅游景点介绍。

景区介绍

罗浮山又名东樵山，国家4A级景区，为道教十大洞天之第七洞天，七十二福地之第三十四福地，岭南第一山，以药市而闻名于世。汉朝史学家司马迁曾把罗浮山比作为“粤岳”。拥有九观，十八寺，三十二庵．它位于中国广东省惠州博罗县的西北部，横跨博罗县、龙门县、增城市三地，总面积214多平方公里，和位于中国广东省佛山市境内的西樵山是姐妹山。罗浮山的主峰是飞云顶，海拔1296米。其山势雄浑，风光秀丽，四季气候宜人，是中国的“国家重点风景名胜区”和避暑胜地，被誉为“岭南第一山”。北宋苏东坡曾在这里作下“罗浮山下四时春，卢桔杨梅次第新。日啖荔枝三百颗，不辞长作岭南人”的名句，而使罗浮山闻名于世。葛洪、黄大仙、鲍姑、吕洞宾、何仙姑、铁拐李等神仙都曾留过胜迹。主要景区

至2000年底，罗浮山开发的景区有：朱明洞景区、白鹤洞景区、九天观景区、黄龙洞景区、华首台景区、酥醪洞景区、飞云顶景区等。

朱明洞景区

朱明洞景区是罗浮山重要景区之一，主要景点有：罗浮山门、白莲池、会仙桥、冲虚古观、朱明洞天、葛洪丹灶、洗药池、东坡亭、桃源洞天、飞来石、遗履轩、仙人卧榻、旷心亭等。朱明洞景区内建有众多的凉亭，著名的有朱明亭、梅花亭、驻云亭、双燕亭、马山亭、东坡亭、麻姑亭、梦觉亭、旷心亭九个亭子。其中有纪念性的，有根据神话、地名等传说而建的，有为水光山色起画龙占睛作用的风景亭。这些亭风格各异，构筑雅致，文化氛围相当浓重。朱明洞洞门外右侧有一巨石，据《罗浮山志》记载，苏东坡曾在此获得六条铜鱼，一条铜龙的“朝斗坛”。这里是罗浮山吸引最多骚人墨客的地方。

白鹤洞景区

白鹤洞在罗浮山东侧，因白鹤常栖此而得名。沿白鹤洞小溪，有五龙潭、水帘洞、八仙石、桃源洞、白花径、蝴蝶洞等古迹胜景。

九天观景区

该景区在朱明洞景区东面2公里处，地势平坦。景区内有九天观、梅花村、洗耳泉、石洞山房、逃暗记石刻、西华道院、钓鱼台等。

黄龙洞景区

黄龙洞景区位于罗浮山西南麓，玉女峰下，有景点黄龙观、涤尘桥、黄龙洞瀑布等。华首台景区

位于罗浮山西南麓，有华首寺、飞云溅雪、朝元洞、接仙桥等景观。

酥醪洞景区

酥醪洞景区位于罗山北、浮山南的深谷之中，形如釜底，又称“神仙古洞”、“山中蓬莱”、“世外桃源”。洞中名胜古迹有酥醪观、逍遥台、松荫亭、小蓬莱、白水门、拨云寺、忘机石、七娘潭、煮石处、凝碧潭等。

飞云顶景区

4.惠州旅游作文篇四

摘要：现主要从融资模式、资金筹措以及融资方案等方面对惠州市田螺墩生态旅游融资问题进行深入研究。研究表明，本项目适宜采取BOT融资模式，以确保项目资金来源可靠，且融资结构合理和融资成本较低，实现项目良好的经济及社会效益；同时为了切实保障项目的顺利运营并取得良好的经济效益，还需要切实加强融资风险管理，以控制项目融资风险。

关键词：BOT融资模式；项目融资管理；融资风险

中图分类号：F592.7 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）04-0149-03

一、引言

“生态旅游”这一概念是国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问、墨西哥专家豪?谢贝洛斯拉斯喀瑞（H.Ceballos-Lascurain）在1983年首次提出来的。生态旅游是指以可持续发展为理念、以保护生态环境为目的，以有特色的生态环境为主要景观的旅游。生态旅游的内涵包含两个方面：一是回归大自然，即到生态环境中去观赏、旅行、探索，目的在于享受清新、轻松、舒畅的自然与人的和谐气氛，探索和认识自然，享受自然和文化遗产等；二是要促进自然生态系统的良性运转。

与传统的旅游活动相比，生态旅游具有保护性、自然性、规模较小的特点。自然性主要体现在旅游者所到的旅游区域具有独特的自然生态风光，人口相对稀少，由于受工业化影响程度较低，保存着生态环境的相对原始状态；保护性指的是尽可能的保护原有的生态环境以及原有的生态平衡，在资源环境容量范围内旅游。同时，生态旅游强调规模的小型化，限定在一定的承受能力范围之内，这样既有利于游人的观光质量，又不会对旅游环境造成大的破坏。

生态旅游是旅游活动中非常重要的组成部分。从旅游发展的角度看，生态旅游是近年来旅游业中增长最快的部分，年收入增长率达到15%，生态旅游将成为21世纪旅游活动中的主流。

二、田螺墩生态旅游项目概况

（一）基本情况

田螺墩坐落于惠州市惠阳镇隆长龙村的长龙水库源头，银瓶嘴的正东方向，大帽山的南侧。项目地理位置极为优越，它位于交通便捷的205国道旁，西接东莞市，东与惠州市区接壤，分别距深圳市48公里、东莞市60公里、广州市130公里，往东10公里是惠州市，是珠三角地区扼要交通要点。特别莞惠城轨开通后，穿梭广州、东莞、深圳、惠州各大城市之间只需一个小时，可以真正融入珠三角一小时经济生活圈。田螺墩水清、石美、山高、林森，山中种植了大量的荔枝和龙眼，其中黄汝坑因其独特的山体结构以及怪异的节截岩石而著名，最大落差的瀑布约有30余米，水质清澈见底，由浅入深，最深处高达五米，是游玩、嬉水、溯溪的绝佳场所。

田螺墩生态旅游项目景区总面积约53万平方米，预计总投资额1.2亿元人民币。项目以生态和休闲为主题，景区定位为自然山水、漂流溪水、有机果园、旅游地产相结合的休闲度假胜地。设置四个功能区分别为：自然山水区、漂流溪水区、崇林世居文化区、生态农业区。项目除了具有地理位置的优势外，作为周边较为稀少的综合性生态旅游项目它拥有比其他景区更大功能优势，同时，项目将以自然山水为主的景点与广东第二大的客家围屋文化――崇林世居文化相结合，具有较强的吸引力。由于生态旅游项目以自然山水为主要景点，主要是在原有的生态环境下完成栈道的修建、水道疏浚、设施的配置以及投资性房地产的建设，所以开发难度较小。项目建成后将以周边六小时车程内的城市为近期目标客源市场，以注重休闲娱乐、喜爱自然的群体为目标客户。

生态旅游的发展必然给田螺墩的当地农村经济发展注入新的活力，成为区域经济支柱产业。在2014年发布的《惠州市惠阳区镇隆镇总体规划（2014-2030年）》中，镇隆政府明确指出社会发展目标为：打造以生态旅游、休闲度假及生态农业等城乡一体化休闲产业为补充的经济强镇，环境优美、配套完善、宜居宜业的生态产业新城。田螺墩生态旅游景区的设立与发展完全能够适应规划的发展目标，得到当地政府的广泛支持。

（二）项目主体设置

根据田螺墩生态旅游项目建设的具体情况，项目的所有权属于当地政府，当地政府通过组织公开招标的方式寻找合适的企业负责项目开发、建设，并给予该企业经营权十五年，十五年后交还政府。

项目招标将采取资格后审，凡具有承担本项目开发资质或能力的企业均可参与投标，投标人应满足下列条件：第一，投标人必须在中华人民共和国合法注册，并具有独立法人资格，营业执照经年检有效；第二，申请投标的企业应是具有从事过同类项目经验的企业；第三，申请投标的企业应具有不低于该项目预计总投资额（1.2亿元人民币）70%的总资产。

经过评标委员会的评定，公布X股份有限公司中标，获得项目的特许专营权，作为项目的直接主办方。X股份有限公司是一家专业旅游投资开发公司，注册资本8 000万元，以土地、货币资金注入。近五年来，公司连续盈利，如今总资产高达1.7亿元，货币资金不低于总资产的30%，累计的债务也不超过公司净资产的35%；同时，X公司曾成功开发生态旅游农村，具有宝贵的经验。

（三）投资预算估计

根据建设需要的主要材料、当地材料市场价格等因素，预测估算出该项目的总投资额约1.2亿元。其中，项目景区建设的投资额约为4 000万元，主要包括基础设施投资、漂流项目投资、汽车营地投资、辅助及配套设施投资、服务设施投资、景观设施投资；旅游房地产的投资额约8 000万元。具体各项投资估算见2-1和2-2表。

田螺墩生态旅游项目的建设周期两年，项目直接主办方的经营期为十五年（包含前两年的建设期），十五年后交还政府。其中前两年为建期，预计第三年开始产生营业收入。项目营业收入主要来源于景区门票收入、漂流收入、汽车营地收入、产权酒店以及度假别墅营业收入。根据旅游景区“增长-快速增长-平稳增长-衰落”的发展趋势，对旅游景区旅客规模采取增长率的方法预测。第三年～第五年预测年增长率15%，第六年～第十五年预测增长率30%。假定景区门票为80元/人；人均消费100元；漂流项目180元/人并且80%的游客选择玩漂流；汽车营地平均每人148元，30%的游客住营地；提供20套别墅租赁以及130间酒店客房服务，预测年均收入达1 284万元，十五年共16 692万元。经营期内营业收入预测约12亿元人民币，预计年均收益率约为44%，年均净利润5 280万元，具体各项收入分布如下表2-3。

（四）项目融资现状

田螺墩生态旅游项目作为一个全新的项目，目前仍处于规划阶段，由于项目的所有权属于当地政府，景区的开发一直是由政府主导，最初的资金投入仅仅为政府的财政支持，政府计划给予项目总投资额中10%的资金作为初始资金，可这资金远远不足以支撑整个项目的发展，所以政府通过公开招标的方式寻找合适的企业并且将剩余所需的90%的资金交给项目直接主办方自行筹集。

三、田螺墩生态旅游项目融资存在的问题

（一）银行贷款难

田螺墩生态旅游项目目前仍处于规划阶段，没有得到成熟的开发与适当的宣传，因此当地银行对项目缺乏兴趣。同时又因为该项目投资额大、周期长，银行对项目直接主办方的资信状况不信任，认为它很难承担项目的经营建设，以及商业银行对旅游业贷款投资项目回报的评估制度尚未建立，不能正确的估算出项目预期可带来的净收益，综上因素最终导致企业向银行申请贷款困难。

（二）融资渠道狭窄，融资方式单调

田螺墩生态旅游景区投资目前仅仅依靠政府投入、银行贷款这两种融资方式，融资渠道也较为单一，没有开拓出多元化的融资渠道。在筹集社会资金方面，基本没有充分利用资本市场。至此之前，除去政府计划投入的1 200万元的资金以及公司自筹资金3 600万元外，中标企业计划将剩余所需资金7 200万元向银行申请贷款，而银行方面又存在着“惜贷”的现象，不轻易放贷，因而项目建设进程过慢，资金缺乏。

四、田螺墩生态旅游项目融资方案设计

（一）融资模式

BOT（build-opereat-transfer）建设-经营-转让模式的简称，即我国通常所说的“特许经营权”投融资模式。通常是指项目所在的地方政府通过签订特许经营权协议，将项目授予经营者（一般是企业），由该公司负责项目的基础建设中的融资、建设、经营与维护等，在规定的特许经营权的时间内，项目发起人对项目拥有所有权；在特许经营期满时，经营者要将该设施无偿转让给政府或有关部门。

BOT融资模式在促进项目建设方面拥有众多优点，这些优点使得其在对发达国家和发展中国家都得到广泛的应用，田螺墩生态旅游项目采用BOT融资模式进行建设，一是减少政府开支，从而减少政府债务和赤字。二是有利于提高项目建设质量并加快项目建设进度，促进项目运营效率的提高。三是可以有效的降低和分散项目建设、运营风险。

1.运作流程及参与主体

BOT模式主要由三方组成，项目发起人（政府）、项目直接主办方和金融机构。其中，政府作为项目发起人，而它自身的公信力可以降低项目投融资风险。

BOT项目融资运作流程：首先要确定融资项目，即项目的类型、建设要求、融资需求；其次，根据项目的需求进行招标公示及投标人资格审定，再根据具体的实施细节与中标企业进行谈判并签订合同与协议；再次，由中标企业作为项目的直接主办方，负债资金的筹集、项目建设和运营管理等；最后，在特许经营权到期后，项目直接主办方无条件将项目移交项目发起人。

（1）项目发起人

政府作为项目的发起人在BOT融资模式中发挥着重要的作用。BOT模式虽然将项目所需的资金交由X股份有限公司筹集。但在这过程中，政府也有不少的辅助工作，镇政府将为X股份有限公司牵头，帮助其向当地银行申请贷款，完成部分土地的置换。同时，政府也将给予项目公司适当的税收优惠，使得项目的直接主办方有稳定的收益。

（2）项目直接主办方

在BOT的融资模式中，田螺墩生态旅游项目的中标人――X股份有限公司作为项目的直接主办方以及项目融资的主体，将为项目筹集总投资额90%的资金，同时将拥有该项目十五年的经营权，承担起项目的经营建设。待十五年后将项目归还政府。

（3）金融机构

在田螺墩生态旅游项目中，可能涉及到包括商业银行和证券公司等金融机构。X股份有限公司将通过向银行申请贷款以完成部分资金的筹集。另外X股份有限公司若要发行股票、债券必须由具有承销资格的证券经营机构承销，不得自行销售。

2.基本解决思路

为了解决项目的直接主办方向银行贷款难、融资渠道狭窄、方式单一的问题，我们在BOT融资模式指导下，计划通过由政府牵头帮助主办方以项目作为抵押向银行申请贷款，降低向银行申请贷款的难度；计划通过发行债券、吸引民间资本（村民入股）的方式来充分利用资本市场，拓宽项目融资渠道。

3.资金筹措渠道

本项目总投资约1.2亿元。按照项目发起人景区当地政府的要求，由中标人作为项目的直接主办方负责大部分资金的筹措。

按照项目直接主办方的资金筹资计划，X股份有限公司筹集自有资金3 600万元，约占项目总投资额的30%。政府作为项目的发起人计划投入1 200万元，约占10%。项目建设资金缺口7 200万元，占项目总投资额的60%。项目直接主办方拟以项目作为抵押，向银行机构申请贷款3 600万人民币，占项目总投资额的30%。同时通过证券经营机构向公众发行25%的企业债券约为3 000万元，此外，吸引当地村民入股约600万元来实现剩余资金的筹集。

4.融资的方式

（1）银行贷款

X股份有限公司将由政府牵头以项目作为抵押，向当地商业银行申请贷款。建成投入运营后，再将旅游项目投入带来的各项产出收入逐步用于偿还贷款本息，计划还款周期为十年，根据2015年中国人民银行相关公告的基准贷款利率以及各商业银行自己的浮动空间，年利率暂定6%～7%。根据项目预测的年均收益率，可估算出项目年均利润5280万元，项目有足够的收益保证本金及利息的偿还。考虑到景区为完全的新建项目，拟定项目的头二年为建设期，这期间只偿还银行利息；后八年为项目的主要经营期，这期间项目的经济效益得到充分的体现，银行还贷得到保障，采用递延年金的方式偿还银行贷款，偿还本息。因拟向银行的借款期限不长，需承担的利息总额较低，同时又以项目作为抵押并且有政府的牵头，所以获得银行支持是可行的。

（2）债券融资

按照《证券法》的规定，X股份有限公司净资产达到国家规定的规模要求，经济效益良好，发行企业债券前三年连续盈利，具有良好的偿债能力，满足企业发行债券的所有要求。公司计划发行3 000万元的债券，债券期限为五年，拟定利率为5%，不超过国务院限定的利率水平，但高于银行现行的存款利率，投资者的接受度较高。由于发行债券融资所占比率不大，资本成本率较低，且明显要低于项目预计年均收益率44%，所以债券融资是可行的。

（3）政府入股

政府作为项目的发起人，将景区十五年的开发权、经营权出让给X股份有限公司，待十五年后收回，政府拥有项目的所有权。为了保障项目的顺利进行，政府除了为项目直接主办方提供辅助性的作用外，也将拨款1 200万元作为项目的初始资金。

（4）村民入股

为了实现“共同致富”的理念，项目公司决定吸收村民入股，在推动当地农村经济发展同时带动田螺墩村民共同致富。田螺墩村村民可以利用闲置的资金、土地参与田螺墩生态旅游项目的建设，在企业实现净收益的情况下根据入股金额占项目总投资百分比来分取红利。调查结果显示，有意向并有能力参与项目建设的村民大约有五名，他们将通过投入100万元的货币资金以及市值500万元的土地参与该项目。项目前二年的建设期将不分红，将在经营期内将利用净利润为村民分取红利，通过年收益率的估算，村民投资回报较稳定。采用村民入股的融资方式，减轻了企业置换土地的成本，降低了企业的负债。

五、结语

将项目融资管理的相关理论与惠州市田螺墩生态旅游区建设项目融资实践密切结合，从项目融资的现状、存在的问题及融资方案的制定等方面进行了深入的融资管理研究。研究表明，此项目适宜采取BOT融资模式，可以使项目资金来源可靠，融资结构合理，融资成本较低，但为了切实保障项目的顺利运营并取得良好的经济效益，此项目还需要切实加强政策风险管理、市场风险管理及管理风险的控制，以控制项目融资风险，实现项目良好的经济及社会效益。由于融资方案的可变因素较多，融资方案的制定以及风险管理等具体实施还有很多工作要做，有待进一步研究。

参考文献：

5.惠州旅游作文篇五

引资签约仪式总体工作方案

一、前言

2010年，惠州光荣入选“中国十佳最具幸福感城市”，并在广东省省情调查研究中心组织的考评中，惠州的幸福指数位列全省第一，充分彰显了惠州城市建设的成果和优美的生态人文环境。为巩固成果，进一步贯彻落实市委、市政府关于落实《珠三角规划纲要》精神，大力推进旅游“3510工程”，挖掘东坡寓惠文化，建设旅游文化强市，把惠州打造成为粤港澳地区旅游休闲度假基地和宜居、宜业、宜游的三宜城市，惠州市人民政府决定今年7月份与广东省旅游局联合举办第六届惠州国际（休闲文化）旅游节。本届旅游节将以“大美惠州•幸福生活”为主题，以东坡节、2011年“惠州绿道”全国自行车公开赛、2011年惠州转型升级招商引资签约仪式和“大美惠州•幸福生活”主题展为关注点，充分展示惠州人文和生态旅游资源，以旅游与文化、旅游与体育、旅游与生态的有机结合，引领惠州旅游产业发展新方向。

二、宗旨、主题及宣传口号

（一）宗旨：推介惠州的名山秀水、人文历史、民俗风情，宣传惠州宜居、宜业、宜游的城市形象，进一步打响“粤港澳地区旅游休闲度假基地”的旅游品牌。力争把本届惠州国际（休闲文化）

—1— 旅游节办成一届规模空前、影响广泛、精彩纷呈、效果显著的旅游商贸盛会和惠州市民文化体育休闲的节日，提升市民的幸福生活指数。

（二）主题：大美惠州•幸福生活

（三）宣传口号：

1、大美惠州•幸福生活；

2、大美惠州•东坡情；

3、文明城市•惠民之州；

4、生态惠州•休闲之都；

三、主办、承办及协办单位

（一）主办单位：惠州市人民政府、广东省旅游局

（二）承办单位：市委宣传部，市旅游局、市文化广电新闻出版局、市体育局、市经济和信息化局、市外经贸局

（三）协办单位：中信地产惠州投资有限公司

四、邀请嘉宾及我市参加领导

1、有关老领导，省领导及省有关部门领导，中国自行车运动协会领导，中信集团相关领导；

2、东坡文化研究专家、学者；

3、湖北黄冈市、海南儋州市有关领导及文化旅游界代表；

4、市四套班子及其办公室领导；

5、各县（区）党政主要领导和政府分管旅游工作的领导；

6、旅游节组委会成员；

7、市旅游工作协调领导小组成员单位主要负责人；

—2—

8、广东省各地级市旅游局代表；

9、有关协会、知名企业、旅行商代表；

10、承办、协办单位代表； 11、2011“惠州绿道”全国自行车公开赛专业选手；

12、新闻媒体记者。

五、主要活动安排

（一）市委、市政府、省旅游局欢迎晚宴

1、时间：7月15日18:00—19:00

2、地点：惠州康帝国际酒店4楼中国厅

3、参加人员：有关老领导，省领导及省有关部门领导，中国自行车运动协会领导，湖北黄冈市、海南儋州市有关领导，惠州市四套班子领导，中信集团有关领导，其他重要嘉宾等。

4、议程：

请市主要领导致欢迎词

（二）大美惠州东坡情——第六届惠州国际（休闲文化）旅游节暨第二届东坡节开幕式晚会、2011年惠州转型升级招商引资签约仪式

1、时间：7月15日20:00—21:30

2、地点：惠州奥林匹克体育场

3、参加人员：受邀的全体领导和嘉宾，惠州市四套班子领导，各县（区）、市直和驻惠有关单位主要负责人

4、现场观众：约25000人

5、司仪：凤凰卫视主持人胡一虎，惠州电视台主持人

6、开幕仪式：

—3—（1）介绍主要领导及嘉宾。（2）领导致辞： ——惠州市领导致辞；

——湖北黄冈市领导致辞（下届东坡节主办单位）； ——省领导致辞。

（3）2011年惠州转型升级招商引资签约仪式共安排40个内外资签约项目，分两批进行。（4）交旗仪式

由惠州市领导向第三届东坡节主办单位黄冈市领导移交会旗。

（5）主要领导宣布本届旅游节开幕，有关领导共同启动。

7、文艺晚会

节目时长约90分钟。拟邀请：王力宏、韩红等明星参加，节目将结合旅游文化、东坡文化、体育休闲文化的主题，充分反映惠州发展活力和人文风采。并邀请第三届东坡节主办单位黄冈市作表演展示。

（三）2011年“惠州绿道”全国自行车公开赛

1、时间：7月16日上午9:00—11:00

2、启动仪式地点：红花湖故乡园主要议程：

（1）介绍领导和嘉宾；（2）市领导致辞

—4—

（3）宣布开始并发出发信号

3、竞赛线路：红花湖故乡园（起点）—绕红花湖绿道1圈—高榜山—共联东路—鳄湖路—下角东路—朝京门—合生大桥—三新南路—文明一路—云山西路—文昌一路—东江大桥—金山大道—奥林匹克体育场（终点，全程约50公里）

4、项目设置：

（1）专业组：男子50公里绿道公路个人赛，80—100人；（2）普通组：男子50公里绿道公路个人赛，300人。

5、颁奖仪式

地点：惠州奥林匹克体育场主要议程：

（1）裁判长宣布成绩（2）颁奖（合影留念）

（四）“大美惠州〃幸福生活”主题展

主题展于7月16日至18日在市会展中心举行，由三个部分组成：“大美惠州·幸福生活”主题展、中国印·惠州情—东坡诗文书法篆刻展、2011惠州（夏季）房地产展销会。

开展仪式安排：

时间：7月16日10:00—10:30 地点：江北会展中心正门广场

参加人员：省、市有关领导，专家学者，市有关部门干部职工，房地产商、旅行商代表，媒体记者及市民等

主持人：市领导

—5— 议程：

（1）中信地产惠州投资有限公司负责人致辞；

（2）市旅游局负责人致辞；

（3）市领导讲话；

（4）市领导宣布“大美惠州·幸福生活”主题展开幕。

1、“大美惠州〃幸福生活”主题展地点：会展中心大堂展示安排：

总体规划以一廊（幸福之路）两区（大美惠州、幸福生活）为设计主轴。

一廊幸福之路

（1）幸福之门：一道“时光隧道”之门以有机玻璃材质制作，墙、顶为展示区，顶棚设置4-5台投影仪对地投影，展示主题“印象惠州”。

（2）幸福历程：通往幸福树的通道地面设计时间轴，对于惠州比较重要的时间点上做重点展示，印证惠州的发展历程。

（3）幸福之树：A区中心点以装置的手法设计一棵祈福心愿树，以此寓意惠州人民对自己家园未来更好更美的向往之情。心愿树下设置小台案、纸笔，观展嘉宾可以表达自己的祈福之愿。

两区（大美惠州、幸福生活）A区：大美惠州（分两个展示区）

大美惠州展示区：此区以图文形式，介绍惠州总体形象。以 “六个突出”为切入点，规划五个展示主题：

—6—

（1）文明之城惠民之州（2）东坡品牌文化惠州（3）生态之城三宜惠州（4）和谐之城幸福惠州（5）转型升级潜力惠州旅游专区——美山美水美惠州

此区主要以图文、影像形式介绍惠州各地景观、风土人情、地域特色。同时展示“十一五”期间旅游产业发展成果以及“十二五”惠州旅游展望。其中一面主墙设置一处超大投影区（墙地一体），给观展嘉宾创造身临其境的真实震撼效果。

B区幸福生活（1）幸福生活档案

从“衣、食、住、行”最基本的生活元素来展示惠州百姓的幸福之源、幸福之事、幸福笑容。

此区是一个内容丰富的虚拟档案馆，可以观看、阅读、倾听、触摸甚至可以用嗅觉感知的信息都集中于此，观展嘉宾浏览自己喜欢的内容，达到良好的互动效果。

（2）幸福客厅

以龙门农民客厅为核心，用本地的农民画和竹子为创作元素，延展设计的生活场景。

2、中国印·惠州情—东坡诗文书法篆刻展地点：会展中心一号厅展示安排：

—7—（1）书画作品展示：馆藏苏轼诗文为内容，由当代名书法家创作的书法作品约20幅；

（2）篆刻作品展示：中国美术家协会会员、北京奥运会徽镌刻人李建忠书法篆刻作品约80幅。

重点：具有惠州文化特征的大型篆刻作品及具有东坡文化标识性特点作品。3、2011惠州（夏季）房地产展销会地点：会展中心二号厅

展销展示安排：展销展示惠州房地产在售在建楼盘。

（五）第二届东坡节系列活动

1、专家学者参观东坡园、东坡纪念馆、向苏东坡雕像献花时间：7月16日上午11：00 地点：孤山、东坡园

2、东坡文化论坛

时间：7月16日下午3：00-6：30 地点：市艺术中心一楼东侧休闲区主题：苏东坡文化传承与开发

嘉宾：省文化厅领导、省内外知名专家学者30名，深圳市、东莞市、广西北海市文化部门负责人

主持人：市委宣传部领导议程：

（1）市领导致欢迎辞（2）主题报告

—8—

（3）学术交流

（4）惠州东坡文化学术现场或网上在线研讨（5）小结

六、相关活动内容

（一）第六届惠州国际（休闲文化）旅游节新闻发布会

1、时间：7月5日

2、地点：广东国际大厦

3、参会人员：省有关部门领导，市领导，承办单位领导，嘉宾及中央驻穗媒体、粤港澳主流媒体、惠州本地媒体记者共约200人

（二）“大美惠州绿道游”精品线路考察活动由市旅游局组织实施。

七、组织机构

成立第六届惠州国际（休闲文化）旅游节暨第二届东坡节、2011年惠州转型升级招商引资签约仪式组委会，负责组织筹备工作。

主

任：黄业斌

市委书记、市人大常委会主任

李汝求

市委副书记、市长蔡家东

中国自行车运动协会主席杨荣森

省旅游局局长

副主任：黄雁行

市委常委、宣传部部长

李达文

市委常委、市公安局局长谢

端

副市长

—9— 李选民

副市长

杨灿培

副市长

操向农

副市长

邓穗玲

市政协副主席、市体育局局长范中杰

市长助理

秘书成 —10— 黄志忠张

斌

韩继玲宋

川

练伟光李舜添陈伟良崔

爽罗川山范志益罗庆云张晓牧叶明韩维斌陈可辉市政府秘书长

中国自行车运动协会秘书长

中国自行车运动协会副秘书长

中信地产副总裁、中信地产惠州投资有

限公司董事长

市政府秘书长（兼）市政府副秘书长

市政府副秘书长市政府副秘书长

市委宣传部副部长、市文明工作局局长市旅游局局长

市文化广电新闻出版局局长市经济和信息化局局长市外经贸局局长市体育局党组书记市直工委常务副书记共青团惠州市委书记市教育局局长

长：黄志忠

员：陈茂良

游水生

市财政局局长王细波

市环保局局长

李德友

市住房和城乡规划建设局局长吴献民

市交通运输局局长

许岸高

市卫生局局长

曾远翔钟朝阳胡斯平巫汉强叶启灵黄水祥马成辉龚宪平廖堪民唐卓尧李正程黄冠平温晓梅刘晓阳许来育徐海东蔡国平陈海城市安监局局长市城管执法局局长市公用事业管理局局长市公路局局长市园林局局长

市环卫局局长市接待处处长市工商局局长

市食品药品监管局局长惠州供电局局长市消防局局长

市委办副主任市府办副主任市公安局副局长

市交警支队支队长市机关事务管理局局长市应急办主任

市国有文化资产监管办主任

—11—

胡仲初

惠州报业传媒集团总裁朱伟思

惠州广电传媒集团总裁周文高

惠城区区长

刘小军

惠阳区区长

徐云枢

博罗县县长

李灿洪

惠东县县长林

洪

龙门县县长

黄伟才

大亚湾开发区管委会主任杨鹏飞

仲恺高新区管委会主任

彭伟东

中信地产惠州投资有限公司总经理

杨灿培同志任本届旅游节总协调人。组委会下设综合协调组、宣传组、接待组、安全保障组、开幕式晚会组、自行车公开赛组、招商引资组、展览组等八个工作组。

八、各工作组人员组成及工作职责

（一）综合协调组组

长：杨灿培（兼）副组长：黄志忠（兼）

成员：陈茂良、练伟光、李舜添、崔爽、黄冠平、温晓梅、黄育勋、彭卫东

工作职责：

1、负责组委会日常筹备工作的开展；

2、负责制定旅游节总体工作方案；

3、负责统筹审查各项活动执行方案，并对执行情况进行检查督导；

—12—

4、组织统筹领导讲话稿、相关文件和资料的准备工作；

5、统筹协调各项主要活动日程；

6、统筹协调并组织开展本届旅游节社会参与及市场化运作；

7、负责统筹审查旅游节各项活动经费预算及支付；

8、组委会交办的其他工作。

（二）宣传组

组

长：黄雁行（兼）

副组长：李舜添、陈伟良（常务）

成员：黄育勋（市府办）、郭武飘（旅游局）、陈振翔（交通运输局）、李忠（工商局）、陈伟平（住建局）、张力柯（公用事业局）、朱燕敏（城管执法局）、廖少炫（广电传媒集团）、王昆发（报业传媒集团）、郑于艳（惠美公司）

工作职责：

1、负责制定旅游节宣传方案并组织实施；

2、负责旅游节新闻发布会的组织实施工作；

3、负责新闻媒体记者的邀请和报道服务工作；

4、负责统筹旅游节户外宣传工作；

5、负责协调市内公交车、出租车公司的车载电子显示屏滚动播放旅游节宣传口号（6月20日至7月20日）；

6、负责协调旅游节期间市区主要路段广告立柱、横幅、灯箱、灯杆等广告位的宣传广告工作；

7、负责办理旅游节期间各项活动公益性宣传广告审批手续；

8、负责旅游节LOGO等平面设计工作和各类宣传品、会务用品、宣传资料的设计制作工作；

9、负责以上物料的审定工作；

—13—

10、组委会交办的其他工作。

（三）接待组

组

长：黄志忠（兼）副组长：练伟光、马成辉

成员：张晓牧、黄冠平、温晓梅、田佑良（旅游局）、盛瑛（文广新局）、陈高燕（经信局）、袁葵东（外经贸局）、范庆新（接待处）、庄卡（团市委）、严永忠（机关事务局）、彭伟东

工作职责：

1、负责旅游节及东坡节所有嘉宾的统筹邀请、汇总和接待工作；

2、负责旅游节接待方案的制定并组织实施；

3、负责协调安排主要领导、嘉宾的接待和迎送陪同工作；

4、负责嘉宾欢迎晚宴的组织实施；

5、负责旅游节所有嘉宾、媒体记者及工作人员的食宿安排；

6、负责嘉宾交通车辆的安排调度；

7、负责邀请函、嘉宾纪念品、服务指南等的设计制作和发放工作；

8、负责做好旅游节志愿者服务的组织安排工作；

9、组委会交办的其他工作。

（四）安全保障组

组

长：李达文（兼）

副组长：陈茂良、李舜添、练伟光、刘晓阳

成员：李正程、张晓牧、许来育、谭跃华（旅游局）、盛瑛、邝文（卫生局）、唐福柱（安监局）、林火明（环卫局）、陈友琼（供电局）、曾劲（食品药品监管局）、朱燕敏、谢广扬（公—14—

路局）、刘永强（园林局）

工作职责：

1、负责牵头制定旅游节总体安保方案并组织实施；

2、负责旅游节期间社会治安的整治和各项活动举办期间的现场安全保卫工作；

3、负责制定突发事件应急预案；

4、负责各活动现场及重要路段交通秩序维护及观众进场、退场秩序管理等工作；

5、负责各项活动消防安全保障工作；

6、负责组织协调活动期间医疗保健和卫生防疫等工作，并在各大型活动现场设立临时医疗救治点；

7、负责做好旅游节各接待酒店食品卫生安全保障工作；

8、负责旅游节期间的安全生产综合监管工作；

9、负责主会场周边环境卫生保洁和垃圾清运，为开幕式晚会现场配备适量流动厕所；

10、负责保障开幕式晚会现场的电力供用；

11、负责协调做好开幕晚会现场通信保障；

12、负责做好旅游节期间市区园林绿化工作；

13、负责做好旅游节期间市容市貌的整治工作；

14、负责做好旅游节活动期间有关路段的路况维护整治工作；

15、组委会交办的其他工作。

（五）开幕式晚会组组

长：黄雁行（兼）

副组长：谢端（兼）、范中杰（兼）、黄志忠（兼）

—15— 成员：市委办、市府办、市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市直工委、团市委、市教育局、市旅游局、市经济和信息化局、市外经贸局、市公安局、市供电局、市报业传媒集团、市广电传媒集团、市交通局、市公用事业局、市安监局、市消防局、市接待处等有关人员。

工作职责：

负责开幕式晚会、东坡节系列活动、篆刻书画作品展等活动的策划、协调及组织实施工作。

（六）自行车公开赛组组

长：范中杰（兼）副组长：邓穗玲、陈茂良

成员：市体育局、公安局、园林局、卫生局、城管执法局、国文办、公用事业局、环卫局，惠城区政府有关人员

工作职责：

负责组织实施《2011年“惠州绿道”全国自行车公开赛工作方案》。

（七）招商引资组组

长：操向农（兼）

副组长：练伟光、范志益、罗庆云成员：市经信局、市外经贸局有关人员工作职责：

负责招商引资项目落实及签约仪式的策划、协调及组织实施工作。

（八）展览组组

长：杨灿培（兼）

副组长：李舜添、崔爽、胡建斌、李德友、彭卫东

—16—

成员：市旅游局、发改局、住建局、房地产协会有关人员工作职责：

1、负责“大美惠州·幸福生活”主题展的策划、协调及组织实施工作（市旅游局牵头负责）。

2、负责房地产展销会的策划、协调及组织实施工作（市住建局、房地产协会牵头负责）。

十、工作要求

（一）提高认识，加强领导。办好本届旅游节，是市委、市政府今年要完成的头等大事之一，而且关系到惠州的声誉和形象，也是推动文化旅游惠民，促进惠州经济社会发展，建设幸福惠州的重要途径。各承办单位、参与单位要充分认识办好旅游节各项活动的重要性和紧迫性，增强政治责任感，切实提高认识，加强组织领导，抓好活动的开展。

（二）细化方案，明确责任。各工作组要根据本方案的内容和要求，结合实际，进行再分工，同时制订本组具体实施方案和工作进度表，细化目标任务，实行定人、定责、定要求、定完成时间，确保筹备工作落到实处。

（三）协调配合，合力推进。本届旅游节活动多、规格高，涉及各级各部门和相关单位，大家要树立全局观念，服从组委会的工作分工和协调，密切配合，团结协作，整体联动，齐力推进。要精心组织实施，把握活动的规律和节奏，注重活动的实效，力争把每一个活动都打造成精品。

6.惠州旅游作文篇六

一、实施财务精细化管理前的财务管理现状

(一) 财务管理内控制度粗放, 缺少实施细则和明确的操作流程

目前, 我校执行的是《事业单位会计制度》和《中小学财务制度》。根据国家有关法律法规规定, 学校也制定了一些财务管理内控制度, 但不够完善, 缺少实施细则, 不够具体且没有明确的操作流程。如专项资金管理, 由于没有明确各项费用之间的比例和资金使用范围, 因此出现了费用失衡, 该使用的方面投入少, 不该或只应少投入的方面反而多。报销的教研经费、招生宣传费, 绝大部分用于招待的接待费和个人补贴, 这显然是财务管理制度粗放所致。

(二) 预算编制简单, 不够细化

中职学校根据年度工作计划编制年度财务收支计划, 是为了更好地加强财务管理。然而, 我校对预算编制认识不足, 编制预算时很少按预算的要求进行客观分析, 科学论证, 简单地照搬上年度预算, 并且收支大项目, 没有细化各项收入和支出。另外, 学校的教学、科研、行政、后勤等部门业务工作繁重, 收支项目繁杂, 而财务人员对学校这些业务活动又了解有限, 上述部门也很少参与财务管理决策, 或者不熟悉财务管理工作, 致使资金使用计划编制粗放, 很难细化到每一具体项目的每一具体时段和每一个小项目。这样, 难免造成资金收支的误差和浪费。目前, 很多中职学校的财务管理仍停留在“报账式”的管理水平上, 造成学校发展规划与资金供求脱节, 事业发展缺乏有力的财力保证。

(三) 预算执行不坚决, 不够细致

预算执行中批条过多, 随意追加, 预算控制效能低下, 预算的约束力不强, 这是我校过去预算执行中普遍存在的问题。有些部门花钱大手大脚, 刚过半年就将全年经费用完, 然后巧立名目, 打报告, 找领导, 要求追加专项经费, 造成经费挪用。预算的严肃性大大降低。有时, 预算追加频繁, 学校财力无法承受, “寅吃卯粮”, 造成实际执行数与预算数严重背离。上述问题存在的原因是多方面的, 有预算编制不细的问题, 也有预算执行不力的问题。部分项目经费缺乏使用细则, 随意性开支过大;也有一些项目经费的管理办法或细则得不到有效落实, 致使已经制定好的预算成了一纸空文。

二、实施财务精细化管理的具体做法

(一) 再造财务制度及工作流程

学校财务虽然有很多制度, 但不够细, 难于实施, 也没有相应明确的工作流程。为了使财务制度容易实施, 对学校财务制度进行重新再造, 主要是制订实施细则及明确工作流程。每条制度都配工作流程, 有的制度配一个工作流程, 有的制度配多个工作流程。

(二) 建立100个经济控制点

根据学校经济业务和管理的特点, 将学校的费用支出分成人员支出、日常公用支出、项目支出和其他支出四大经济控制点, 每一大类经济控制点又分成若干小项的经济控制点, 共建立100个经济控制点。这100个经济控制点落实到学校各主管副校长及其管辖各部门上, 也就是说学校每一个主管副校长及各部门均按这100个经济控制点来进行控制费用开支。

(三) 实行部门预算

实行部门预算, 主要是为了将100个经济控制点落实到每一个部门, 让每一个部门负责人参与学校的财务管理, 充分发挥其当家做主的主人翁精神, 使学校财务管理公开化、民主化, 树立节约意识。主要做法是将100个经济控制点列入预算中, 采用零基预算编制方法, 各部门根据学年度本部门工作计划等情况, 预计本学年度可能发生的各项费用支出进行编制。编好后上交财务部, 由财务部汇总, 财务部根据学校资金情况、费用支出的轻重缓急, 提出预算建议方案, 然后召开预算编制说明会议, 各部门根据本部门编制的预算和预算建议方案对各项费用支出进行辩论说明。学校领导听取辩论说明后再根据学校收入情况平衡各部门预算, 交教代会通过后下达预算指标。财务部按部门预算严格控制支出, 无预算、超预算不开支。

(四) 成立预算委员会

成立预算委员会, 主要是强化我校民主理财、财务公开和财务决策参谋, 更好地实施财务精细化管理。预算委员会主要负责学校预算的审议和修改。学校部门多, 每个部门都按100个经济控制点来编制预算并以此控制支出, 财务人员由于没有参与其业务开展, 难免无法全面了解其支出的必要性和合理性, 通过预算委员会来审议, 可以充分发挥预算的监督作用, 使预算编制更合理、更科学。预算委员会由学校领导、中层干部代表和教职工代表组成。预算委员会定期召开会议审议预算。年度预算至少每年召开一次, 月份预算每月召开一次。

(五) 建立财务支出预警控制系统

为了更好地落实部门预算, 使各部门做到支出心中有数, 防止超支, 建立财务支出预警控制系统。财务支出预警控制系统主要包括, 一是制定《部门预算实施办法》, 对预算内支出、预算外支出和超预算支出的执行做出了规定, 特别是对超预算支出进行严格控制, 要求超预算的支出由部门填写《追加预算审批表》, 交财务部汇总, 由校长会议研究批准后方可执行;二是制定《控制点财务控制和分析制度》, 对部门的各项支出编制《部门支出预警分析表》, 按月发送给各部门负责人及其主管副校长, 使各部门负责人及其主管副校长对支出进行有效控制。

三、实施财务精细化管理取得的效果

(一) 学校财务管理流程化和科学化

通过再造财务制度及工作流程, 实施财务精细化管理, 扫除了财务管理盲区, 并将财务制度及工作流程上墙张贴和挂网供教职工学习, 使每一个教职工都清楚报账的流程, 任何财务人员在财务的任何岗位都明白该岗位的工作方法及流程, 使得财务管理清晰化和科学化。

(二) 预算编制和控制更加精细化

将学校收支大项目, 通过预算分解细化指标, 并落实到学校各主管副校长及其管辖各部门上, 通过明细的预算编制和执行的控制点, 使预算编制和控制更加精细化, 更具操作性。

(三) 预算编制和支出更加合理化、科学化, 费用开支降低效果明显

实行部门预算, 不仅让部门负责人参与学校的财务管理, 树立节约意识, 同时也使预算编制和支出更加合理化、科学化, 通过层层控制预算, 费用开支浪费现象大大降低, 有效降低成本。

(四) 财务管理更加民主化、公开化

学校成立了预算委员会, 预算委员会成员参与学校财务管理, 对民主理财、财务公开和财务决策起到参谋作用, 使财务管理更加民主化、公开化。

(五) 大大加强了学校财务风险控制

建立财务支出预警控制系统, 将学校财务活动纳入警控制系统, 建立敏感性财务指标, 通过财务指标变化, 及早诊断出危机信号;采取相应措施, 学校就可能对将要面临的财务危机进行预测预报, 将学校财务危机消灭于萌芽阶段, 保障了各个经济控制点顺利实施。

总之, 通过我校财务精细化管理实践, 取得良好效果, 本文对此进行总结, 以期对学校财务管理工作带来一定的借鉴作用。