基层团组织建设背景综述

基层团组织建设背景综述（精选8篇）

1.基层团组织建设背景综述 篇一

百舸争流千帆竞 转型跨越写新篇——我市开展基层组织建设年活动综述

作者：武组宣 文章来源：武威日报

百舸争流千帆竞 转型跨越写新篇

——我市开展基层组织建设年活动综述

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我市现有基层党组织4373个、党员93872名。省委部署开展基层组织建设年活动以来，全市各级党组织把创先争优活动和基层组织建设年活动融为一体，集中力量抓支部，为基层组织解难题、办实事，领导干部下基层、抓基层、直接联系基层，吹响了“以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大召开”的号角。

只争朝夕早谋划。市委常委会先后4次专题研究基层组织建设年活动。市委书记火荣贵在市委三届四次全委扩大会议暨市委工作会议上对开展活动作了专题部署，明确要求坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，不拘一格用人才、无中生有抓项目，紧紧围绕竭力实施城乡融合、工业强市、生态立市战略，紧扣科学发展、转型跨越、富民强市、赶超进位目标，认真开展基层组织建设年活动。市委明确提出抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展，坚持书记抓、抓书记，落实“三级联述联评联考”制度。今年初，市委组织县（区）委书记就履行基层党建工作责任情况向市委全委会述职，把基层组织建设年活动开展情况列入实绩考核范围，真正做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。迅速建立党建工作联系点。市、县（区）党员领导干部建立联系点72个，298名县级以上领导干部直接包抓后进党支部，解决基层组织建设中的实际问题540多个。采取“双月一通报、一季一点评、半年一督查、年底总考核”的办法，加大对基层组织建设年活动的督查指导，市委先后两次派出督查组开展全面督查，对措施不力、进展缓慢、工作滞后的11个单位，约谈了党组织书记，要求限期整改。

实事求是摸底数。将3月份确定为“集中调研月”，组成7个调研组分领域开展专题调研，形成了7篇专题调研报告，摸清了底数，找出了基层党组织建设存在的问题，为分类定级奠定了基础。按农村、街道社区、国有企业、非公企业、机关、社会组织六大类，分34个小项量化评价体系。市委书记火荣贵明确提出，农村抓基层组织建设，要把农民致富的问题、党支部书记不能组织带头上访的问题、共产党员不能参与群体性事件的问题、村容村貌的整治问题等作为硬指标。严把基层党组织自评关、党员群众测评关、党委评定关和组织部门审核关“四个关口”，严格评定等次，公开评定结果，主动接受党员群众监督。市、县（区）建立分类定级台账，评定先进支部从紧，评定后进支部从严，先后两次对分类定级情况进行回查，对定级不准的21个党支部重新评定了等次。全市3565个党支部，评定为“先进”等次的755个、占21.2%，“一般”等次的2511个、占70.4%，“后进”等次的299个、占8.4%。市直机关工委结合分类定级，在115个机关党支部中开展“互学互查”活动，组织机关党支部书记集中述职，机关党员和服务对象代表现场测评，根据测评结果分类定级，使一些工作相对滞后的单位受到了很大的触动。

真抓实干促提升。一是调整充实基层党组织班子。分类定级后，调整不称职基层党组织书记139名，健全126个基层党组织领导班子。结合开展“双联富民”行动，向3565个党支部选派了党建工作联络员或党支部副书记。二是开展党组织书记集中轮训。认真落实基层党组织书记素质提升计划，对4000多名基层党组织书记开展了为期一周的集中轮训。同时，将乡镇党委副书记、乡镇专职组织干事、联村单位选派村党支部副书记一并进行了轮训。三是加大党组织组建力度。进一步加大党组织组建力度，5月份开展了“集中组建月”活动，以非公有制企业、社会组织、中小学、产业基地、招商引资重大项目为重点，采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等方式，推进党组织集中组建扩面。到目前，共新建党组织631个，其中非公有制企业党支部197个、社会组织党支部67个、农村小学党支部250个，组建率分别提高3.1、2、22.5个百分点，达到22.2%、68.3%、88.3%。新成立了4个工业园区党工委。四是着力解决基层组织建设中的突出问题。针对基层党组织经费少、场所阵地小、干部待遇低的问题，投入150多万元，增加村级办公经费；投资1500多万元，新建67个村级组织活动场所，维修改建167个；投入专项资金46万元，在全市新建非公企业党组织中实施“八个一”工程。天祝县投入46.3万元，分别提高村组干部工资报酬600元、200元。针对党员队伍结构不优、能力偏弱的问题，实施基层党员增强党性、提高能力“双育”计划，依托各级党校培训党员2.8万多名。全面推行发展党员预审制、票决制、公示制、责任追究制和党委委员列席党支部发展党员会议制度，新发展党员1036名。组织开展远程教育规范化站点创建、“双创双争”、站点分类定级等学用活动，完善乡镇“一站两员”管理模式，推行党员教育上电视、上手机、上互联网，全市远程教育终端站点月平均学习时长、次数分别达到40小时、37次，处在全省市（州）前列。五是突出抓好后进党支部整顿转化。采取“选派一名县级干部联系包抓，确定一个单位挂钩帮扶，组建一个工作组集中帮改”的“三个一”工作措施，抓好后进党支部整顿转化，明确要求基层党组织主要问题未解决的，联系领导不评优，帮扶单位不脱钩，工作组不撤离。目前，已有65个后进党支部通过调整党支部书记等措施得到转化。六是推进基层党组织规范化建设。省第十二次党代会之后，市委及时研究制定了“先锋引领行动”实施方案。围绕贯彻落实中央和省委领导同志的重要批示精神，研究制定了进一步加强和改进天祝藏区基层组织建设的意见。印发了《关于在“双联富民”行动中全面落实基层组织建设年任务的通知》，要求联村单位把“双联富民”村同时作为基层组织建设年联系村，重点抓好村级班子建设、村党支部作用发挥、健全完善党建工作规程、做好党员发展和教育管理服务工作、建好用好村级组织活动场所等5项任务落实。制定下发了《关于进一步深化和推广“民情流水线”工程的实施意见》，从优化流程、健全机制、加大投入等方面推进落实。推行和落实“一定三有”、“三有一化”和“文建明工作法”，全面推行乡镇党政正职任期工作目标责任制和村党支部书记“一诺双述双评双挂钩”制度，实行“四议两公开”工作法全程记实制度。

统筹共建促融合。紧扣实施城乡融合战略，把实施统筹城乡基层党建示范区项目作为基层组织建设年示范工程来抓，大力推进党组织融合共建、党员队伍融合共管、党建资源融合共享、党的活动融合共创、党建工作与核心区建设融合共进。采取方案联审、项目联办、工作联查、验收联评的“四联”机制，在金色大道沿线布局建设72个村（社区）综合服务中心，今年投资3144万元开工建设19个。采取村村联建、村企联建、基地化、项目化组建模式，在示范区新建50个新型党组织，探索形成了于庄村+郭庄村、金帆公司+六坝村、黄花滩村+金滩村、金太阳园区+头牌村等组建模式。按照党组织服务城乡融合发展功能好、党员落实城乡融合发展任务好、党组织和党员促进城乡融合发展工作机制好、党组织和党员推动城乡融合发展业绩好、群众对党组织和党员评价好的要求，分领域集中创建40个基层党建示范点。市、县（区）254个机关单位与核心区党组织开展融合共建、共驻共建活动，结对开展组织生活310多次，解决实际问题471个。

争创先进促深化。围绕项目建设、工业经济发展、建立“设施农牧业+特色林果业”现代农业新模式、实施“下山入川”扶贫移民工程等重点任务落实，全面推行项目建设承诺践诺评诺制，深入开展“项目一线党旗红”、党员示范棚、党员示范林、党员示范岗等活动。各县（区）、市直各部门专项承诺的131个重点项目进展顺利。引导1.6万多名农牧民党员发展特色林果2.9万多亩，带动建成特色林果基地38.69万亩。

以实施“效能风暴行动”为载体，全面推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，深入开展评树党员示范岗、党员先锋岗、优质服务窗口、优秀服务标兵创建活动，为群众办实事好事1.1万多件。

加大“四个一”工作机制落实力度，实行公示通报、重点监控、挂牌督办、群众评议、办结销号制度，采取“双月通报”、“一把手”约谈等方式，加快难题破解进度。目前，市级层面破解的3个难题，发展特色林果业破解农业结构不合理难题已完成，新建金色大道推进城乡融合发展核心区建设难题和破解武威城区居民饮用水安全问题已取得实质性进展。各县（区）、市直各部门和中央、省属驻武单位破解的98个难题已完成50个，其余48个难题完成进度均在85%以上。

在庆祝建党91周年之际，我市古浪县黄花滩乡黄花滩村党支部、甘肃畜牧工程职业技术学院党委被评为全国创先争优先进基层党组织，市农业科学研究院副院长万廷文被评为全国创先争优优秀共产党员。5个基层党组织、4名共产党员和1个县委受到省委表彰。市委评选表彰先进基层党组织96个、优秀共产党员104名。开展先进事迹巡回宣讲活动，在市级媒体开设“先锋引领”专栏，集中宣传先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，营造了学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

2.基层团组织建设背景综述 篇二

关键词：企业,基层党组织建设,对策

党的十八届三中全会明确指出, 当前的经济体制改革要紧紧围绕促使市场在资源配置中起决定性作用这个任务而展开, 要不断完善现代市场体系、政府宏观调控体系以及开放型经济体系, 加快创新型国家的建设步伐, 推动国民经济沿着更加公平、更有效率的轨道发展。这一决定对新时期背景下企业基层党组织建设工作提出了全新的要求。企业要抱着讲真、务实、创效的心态深化基层党组织建设工作, 这是保障党始终发挥政治核心作用和战斗堡垒作用的重要举措。

一、将“讲真”作为做好基层党组织建设工作的出发点

根据十八大党建工作的整体要求, 企业要想真正做好基层党组织建设工作, 还面临着一系列严峻的挑战。企业要坚持实事求是的原则, 认清当前形势, 意识到制约基层党组织建设的一系列因素, 进而采取有针对性的解决对策, 促使党组织建设工作有条不紊地进行。

一方面, 企业要加大基层党组织建设工作的宣传力度, 使企业上下都意识到党建工作的意义。企业党务工作者要深刻总结党建工作的经验与教训, 认真回顾和反思党的历史。如果党务工作者没有及时更新思想, 保守僵化, 故步自封, 不仅会导致党建工作的理论与实践远远滞后于时代的发展, 更是对社会主义和谐社会的顺利构建形成不利影响。有鉴于此, 党务工作者必须牢固掌握中国特色社会主义理论和马克思主义基本理论, 利用其优势突破各种思想束缚, 凝心聚气, 贯彻落实党建工作的各项任务。

另一方面, 企业努力提高党员干部的综合素质, 促使他们多学习社会主义核心价值体系的基本内容, 提高他们的理论素质, 并促使他们多参与实践活动, 多与群众联系沟通, 打成一片, 逐渐提升亲和力和沟通力;还要合理配置政工干部, 完善政工干部提拔、晋升制度, 激发政工干部的工作积极性, 带动企业思政工作快速发展, 并为基层党建工作提供“助推力”。

二、将“务实”作为做好基层党组织建设工作的立足点

毋庸置疑, 务实是成事之根基, 如果没有务实的精神与态度, 工作必定一事无成, 无法实现预期目标。要想做好基层党组织建设工作, 必须强调务实, 以实实在在的工作、扎扎实实的业绩落实各项党建任务。

一方面, 企业基层党组织可以实施“任务清单”定责任, 强调上下联系、分类指导, 将从严治党的共性要求与企业党组织的个性特点有机结合, 科学制定党委抓党建工作的目标任务, 并签订目标责任书, 使党建工作有方向、有动力。其二, 实现党委书记“三个一”的项目工作方式, 即每个党委书记负责抓一个党建特色项目、沟通一个重点党支部、转化一个后进支部, 通过观察交流、专项考核、表彰典型等活动, 使党委书记真正将基层党建工作付诸实践。

另一方面, 企业基层党组织要时刻意识到深入基层、深入实际的重要性, 坚持调查研究, 带头转变工作作风, 实事求是, 抓住党政关心、工会关注、员工反映的突出问题进行研究。党组织可以建立QQ群、官方论坛、官方微博、官方微信等新媒体工作平台, 经常与广大党员、群众交流互动, 了解群众的所思所想, 了解他们的各种需要, 采取行之有效的措施解决群众的困难, 以此获得人民群众的拥护与认可。

三、将“创效”作为做好基层党组织建设工作的根本点

所谓创效, 就是企业基层党组织建设工作要坚持不搞没效益的活动, 不做没效益的事情, 要以高效益的党建工作推进“四有”员工队伍的培育, 促使各项工作高效完成, 保障企业安全生产和和谐发展。

一方面, 企业基层党组织要创安全生产之效, 始终将安全放在“四个一切”的首要位置, 持续完善安全警示教育内容, 通过组织安全事故案例剖析会, 借助党政工团有机互动的形式, 塑造安全生产的良好氛围, 使安全意识深入人心, 要将党员的先进性充分体现在保障安全生产与创造一流业绩方面。

另一方面, 企业基层党组织要创改革发展之效, 认识到国家和企业希望自己做什么、广大员工希望自己做什么、基层党组织自身能够做什么, 以这三个方面作为工作切入点, 可以打开工作思路, 树立党组织的良好品牌。党组织要经常研读政策、深入基层, 把握国家政策的基本要求, 了解广大员工的基本需求, 以“为”找“位”, 实现党建工作从“围绕中心”转变为“融入中心”。

总而言之, 作为党的全部工作的重要基础, 基层党组织建设成效直接决定着党组织战斗力的高低。近些年来, 随着社会主义市场经济的不断发展, 我国企业得到了突飞猛进的发展, 但也面临着经济体制改革提出的新挑战。企业基层党组织建设工作是一项长期的系统工程, 只有从多方面努力, 才有可能取得卓有成效的改革成果。

参考文献

[1]辛泽.新形势下国有企业基层党组织建设的思考[J].新经济, 2013 (26) .

[2]管镇铭.国有企业基层党组织建设的思考[J].科技与企业, 2013 (01) .

[3]杨佳.如何深入推进国有企业基层党组织建设[J].企业研究, 2013 (02) .

3.基层团组织建设背景综述 篇三

关键词：群众路线教育；实践活动；高校；基层党组织；建设

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。高校是党和国家的人才培养基地和思想舆论阵地，高校党组织建设是高校党的建设的重要内容和核心环节。目前，各高校正在积极参加第二批群众路线教育实践活动，高校要把此次群众路线教育实践活动作为一个契机，加强高校基层党组织建设。

一、目前高校基层党组织建设中存在的问题

党的十三届四中全会以来，高校在党的组织建设方面进行了不断探索，也取得了一些成绩，积累了很好的经验，但还是存在一些问题，主要体现在以下几个方面：

1.基层党组织设置不合理。目前有些基层党支部存在跨部门设置、跨专业设置的问题。基层党组织设置不合理的另一方面是由于现在的大学大都存在多个校区和学生分布在城市的不同学生社区的现象，这些校区和社区按照何种标准设置基层党组织也存在不同的效果。基层党组织设置合理与否关系到党组织能否积极或者高效地发挥职能。

2.基层党组织与行政权力运行关系机制不完善，工作职责模糊，工作目标不明确。基层党组织包括各院系的党总支和党支部有哪些权力和职责，界限不清，尤其是涉及基层党组织与行政关系这一问题。目前都在强调院系的党政联席会议制度，但到底哪些工作需要上党政联席会议决定存在界定模糊的现象。

3.基层党组织围绕高校中心工作的服务意识不强。教学、科研、学生工作是高校的中心工作，但高校基层党组织建设或多或少都存在就党建而抓党建的现象以及党建工作与教学、科研、学生工作结合不紧的“两张皮”现象。虽然有些能把党建工作同中心工作结合起来，但在实际工作中成效不理想。在工作中，关心教职工不够、关心学生不够，从而影响到高校中心工作的开展。

4.基层党组织对党员的思想政治教育方式单一，效果不理想。部分高校对党员的思想政治教育缺乏学习方式和方法的多样化，缺少身边典型、生动的案例，无法和实际工作相结合。学习活动大多停留在学习领导讲话精神、中央文件精神等层面，导致教育方式单一，效果也不理想。

二、党的群众路线教育实践活动对高校党组织的要求

根据中共中央部署，党的群众路线教育实践活动第二批活动于2014年1月开始进行，各高校参加第二批活动，这次活动更为贴近基层。此次群众路线教育实践活动的总体要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。对于高校来说，要做好以下几方面：

1.落实为民务实清廉要求，制止消极腐败。要以学生为本，办人民满意的大学。要求真务实，真抓实干，问政于广大师生、问需于广大师生、问计于广大师生，厉行节约、反对浪费，发扬艰苦奋斗之风。

2.在活动中着力解决突出问题和实际问题。要着重解决党建工作与学校中心工作结合不紧密、思想政治教育方式单一等问题。要形成良好的校风、教风和学风。要优化基层党组织的设置。要规范权力的运行机制。

3.党员教育学习要牢牢把握原则。党员教育要坚持正面教育为主，坚持批评与自我批评、，坚持分类指导，坚持讲求实效，坚持领导带头。

三、群众路线教育实践活动背景下的高校基层党组织建设新举措

根据群众路线教育实践活动对高校的要求，应该从以下几方面改进高校基层党组织建设工作：

1.优化基层党组织的设置。要把有利于开展党组织活动和服务于教学、科研、学生工作为基层党组织设置的依据。学生党支部尽量要按专业和班级设置，教工党支部要尽量按部门设置。基层党组织设置的优化有利于基层党组织开展活动。

2.规范高校院系党政权力运行机制，使基层党组织发挥核心战斗力。高校的党政权力运行机制已经明确了是党委领导下的校长负责制，但对于高校内的院系权力运行机制来说，很多高校都存在模糊和不明确的现象，导致了二者在协调发挥作用方面不能最大效能化。所以，要明确高校基层党组织的责任和工作目标，要把院系权力运行机制制度化和具体化。

3.重视服务型基层党组织建设。高校党组织建设要紧紧围绕中心工作，要为教学、科研和学生服务。要向一线教师和学生倾斜，要以学生为本，求真务实，真抓实干，解决好影响教学、科研和学生工作的问题，一切以为师生服务为宗旨。

4.加强党员的政治和业务学习。要结合党的群众路线教育实践活动，开展好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节的活动。要防止在学习活动中的形式主义，要学以致用，要有实效。

高校基层党建工作是个常抓不懈的任务，基层党建工作开展的好与坏直接影响到高校的发展大计。高校要趁此次党的群众路线教育实践活动的机会，加强高校基层党组织建设，使之发挥好战斗堡垒作用，确保各高校健康发展。

参考文献：

赵建建，方巍巍.浅析高校基层党组织建设[J].农村经济与科技，2009（6）.

4.基层团组织建设背景综述 篇四

——各地开展基层组织建设年情况综述之一

加强基层党组织，关键是要选优训强带头人。基层组织建设年开展以来，各地认真贯彻落实中央要求，严格标准条件，抓住关键环节，突出工作重点，着力打造政治过硬、素质优良、群众公认的基层党组织书记队伍，为深入推进基层组织建设年打下了坚实基础。一些基层党员群众说：“有了一个好书记，老百姓就有了主心骨，再大的困难也不怕了！”

精心选拔配备 用好优秀人才

坚持高标准配备。各地认真按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的标准，选优配强基层党组织书记。山东抓住村级党组织换届契机，大力选拔有抱负、有远见，能吃苦、能奉献，善思考、善创新，形象好、作风硬的干部担任村党组织书记。湖北针对不同类型党组织工作特点，注重配备政治强、业务精、素质高的基层党组织书记，国有企业从党员班组长中选配，高校从学科带头人、拔尖人才中选配，机关、事业单位从党员处（科、室）长选配。辽宁凌海市坚持“有头脑、有魄力、有威信、有事业心”标准，选任42名懂经营、会管理的优秀党员担任村党组织书记，带富一方百姓。

注重多渠道选任。各地在拓宽选人视野上下功夫，打破年龄、地域、身份等限制，多渠道、多形式选拔基层党组织书记。河北、山东、湖南等地从优秀大学生村官中选任村党组织书记，河北有5368名大 学生村官进入村“两委”班子，其中573人当选村党组织书记。河北霸州市由“村内选”向“村外选”拓展，选任了168名致富能手、53名返乡创业青年、16名提前离岗干部担任村党组织书记，全市“一好双强”型村党组织书记比例达91.4%。河南濮阳县推行村党组织书记跨村任职，安排“双带”能力突出的兼任邻近村党组织书记，实现了“富村帮穷村、先进带后进”。湖南郴州市推行非公有制企业管理层与党组织负责人交叉任职、双向进入制度，促进了党建工作与企业发展互动共赢。

引入竞争机制。各地广泛采取公开选拔、公开遴选等办法选拔基层党组织书记，力求好中选优、优中选强。四川、黑龙江、吉林等地在乡镇党委、村（社区）党组织换届中，大力推行“公推直选”、“两推一选”，选拔一大批责任心强、能力素质好、群众认可度高的基层党组织书记。山东临沂市参照公开选拔领导干部的做法，通过报名、笔试、面试、考察、组织决定等程序，面向大学生村官等群体公开选拔村党组织书记。河北赤城县面向党政机关干部和企事业单位，公开选拔17名村党组织书记，任职期间与原单位完全脱钩，任期届满后优先提拔重用。辽宁本溪市结合换届工作，面向社会公开招录、择优选拔社区党组织书记209人。

狠抓教育培训 提升能力素质

多级联动抓培训。各地普遍把基层党组织书记培训纳入干部教育培训总体规划，省市县乡四级联动，分级负责、分类实施。四川由各级组织部门统筹实施基层党组织书记培训工作，规定省、市两级每年 至少各举办1次基层党组织书记示范培训班，县（市、区）承担主要培训任务，要求每年组织集中培训不少于7天。甘肃省市县三级组织部门分别制定基层党组织书记培训计划，省委组织部每年举办村党组织书记示范培训班，要求市（州）对基层党组织书记培训面不低于20%。海南、江苏等地分级组织实施基层党组织书记培训工作，计划1－2年内把基层党组织书记全部轮训一遍。四川简阳市实施基层党组织书记“7+2+3”素质提升工程，市委组织7天轮训，乡镇（街道）党委组织村（社区）党组织书记到先进村学习不少于2次，村（社区）党组织书记到市培训基地学习不少于3次。

突出重点强本领。各地坚持把提升服务发展、服务民生、服务群众的能力作为培训基层党组织书记的主要内容。山西按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，把思想政治和政策理论、农村实用技术和科学文化知识、群众路线和群众观点教育融为一体，组织编印6.4万册培训教材，为村党组织书记提供丰富的“营养大餐”。广东在乡镇党委换届后，设臵发展、民生、维稳、党建、社会管理、心理素质 6个专题，组织全省1146名乡镇党委书记开展集中轮训。安徽紧贴农村基层实际和基层干部需求，组织全省1533名乡镇党委书记接受社会管理知识培训，着力提高应对复杂局面、推动社会管理创新的能力。福建、上海加强对社区党组织书记的培训，重点围绕党的建设、社会管理、公共服务、和谐创建、群众工作和维护稳定等内容开展培训。吉林延边自治州实施“项目书记”培训工程，培训村党组织书记2372人次，帮助42名村党组织书记发展经营项目。创新方法求实效。各地积极创新培训方式，让基层党组织书记愿意学、听得懂、学得会。山西利用春播前的农闲时间启动实施农村“领头雁”培训计划，组织全省1.8万名村党组织书记参加培训，并安排县委书记登台授课，“书记讲给书记听”成为最受欢迎的培训形式。广东在乡镇党委书记培训中，安排优秀乡镇党委书记介绍交流乡镇工作经验。贵州有针对性地建立园区建设、新型工业化、农业产业化等221个实践培训基地，根据党组织建设情况和产业发展方向，推行精细化培训模式，计划2年内将全省1.7万名村党组织书记全部轮训一遍。海南开办基层党组织书记论坛，建立基层党组织书记微博群，通过微博平台交流讨论工作。许多地方组织村（社区）基层党组织书记赴江苏华西村、山东寿光等地学习考察，不少基层党组织书记说：“到先进地区走一圈，眼界更宽了，思想更活了，干劲更足了。”

强化管理监督 激励干事创业

加强考核管理。各地以业绩评价为重点加强考核管理，推动基层党组织书记履职尽责。广西实行“定岗位、定职责、定目标”、“平时考查、群众考评、考核”、“与工资待遇挂钩、与奖励表彰挂钩、与提拔任用挂钩”的“三定三考三挂钩”制度，加强对村党组织书记的履职管理。海南建立完善村党组织书记岗位目标责任制，着力抓好竞职承诺、创业承诺、廉政承诺的兑现，对没有兑现承诺、不胜任现职的及时进行调整。江苏宿迁市制定考核办法，对村党组织书记进行百分制量化考核，评定市“十佳村”、“百强村”，并将考核结果与村党组织书记报酬挂钩，形成“千村争百强，百强争十佳”的生动局面。强化监督约束。各地采取信息公开、述职评议等办法，着力加强对基层党组织书记的监督。四川将村党组织书记纳入县（市、区）委统一管理，建立信息管理系统，实行动态跟踪管理。福建全面推行“四议两公开”工作法和村务公开民主管理制度，村务决策听证、村集体会计委托代理、村集体财务计算机网络监督等制度落实达100%。湖南组织全省4.5万余名村（社区）党组织书记每年底述职，接受党员群众评议。山东平度市针对一些村党组织书记“在职不在岗”的问题，建立日常坐班制度、工作点评制度、诫勉谈话制度，每半年组织进行述职，接受党员和村民代表评议。福建大田县推行村党组织书记履职情况“两述两评三公示”制度，把村党组织书记臵于党员群众监督之下，使村务更“阳光”、民心更“亮堂”。

注重激励保障。各地普遍通过提高报酬待遇、解决实际困难、拓宽发展空间等措施，调动基层党组织书记干事创业积极性。山西、重庆、宁夏等地按照不低于当地农村人均纯收入2倍的水平确定村党组织书记报酬标准，山西还为全省村党组织书记统一建立银行账户，定时发放岗位报酬。四川、湖南等地建立村党组织书记业绩与报酬挂钩的制度，拿出专项财政资金为村党组织书记购买社会养老保险。辽宁、吉林等地坚持从优秀村党组织书记中选聘事业编制人员、定向招录乡镇公务员。辽宁凌海市每年对表现突出的村党组织书记给予2000－10000元不等的现金奖励。内蒙古喀喇沁旗举办“农村党支部书记节”，激励支部书记争当富民强村排头兵。

5.基层团组织建设背景综述 篇五

今天，的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：司改背景下关于基层机关文化建设的几点建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：

在改革的背景下,检察机关作为党领导下的国家法律监督机关,构建适时、先进、正确的检察文化,提高检察机关队伍整体素质,促进检察工作健康发展,已成为新时期检察工作面临的新课题。基层检察机关作为检察体系中的“一线”单位,它所具有的广泛性和工作的具体性,决定了它是承担检察文化建设的主要载体。笔者结合基层检察机关情况,从新形

势下推进基层检察文化建设谈几点建议。

一、转化观念,充分发挥文化的导向引领作用

基层检察机关要把检察文化建设摆上重要工作日程,纳入决策目标。检察文化建设是检察队伍建设的重要内容,更是检察队伍建设中一味不可或缺的“药引子”,这就要求广大基层干警从思想上引起重视,在行动上积极参与,在心理上形成共鸣,从而促进文化引导作用得到充分发挥。坚持思想教育、使文化建设“内化于心”。一是不断加强业务教育培训,完善周一学习制度和理论业务教育培训制度,确保干警学习教育常态化;二是深入开展党的群众路线教育实践活动,以思想作风建设为抓手,从细微之处改进执法作风;三是着眼于培育和践行核心价值观和检察工作“六观”,牢牢把握文化建设的正确方向。自觉强化自身修养,主动提高抗腐防蚀能力,让廉政思想教育真正进脑入心。坚持规范管理,使文化建设“外化于

行”“无规矩不成方圆”。一是从强化检察职能入手,建立健全检务公开机制、监督机制、创新激励机制等,进一步规范工作流程,培养干警形成牢靠的责任心、认真的工作态度及严谨的工作作风;二是做好案件质量评查和监管,形成规范统一化、职责明确化、工作流程化、质量标准化、监督动态化的管理机制,不断提高办案效率,确保案件质量;三是强化监督机制。严格督查考勤及值班制度,不断强化检察人员的责任意识和规范意识,保障检令畅通、检纪严明、执法高效。四是典型引领带动,使文化建设“学有所教”。坚持学习“全国模范检察官”程建宇同志先进事迹,充分发挥榜样的教育、引导与示范作用,通过学习身边的先进人物和典型事迹,努力营造基层检察文化建设的浓厚氛围。

二、以人为本,激发检察队伍向心力和凝聚力

推进检察文化建设、营造先进检察文化氛围的过程,就是以人为本理念和司

法公正价值观在检察干警群体中形成的过程。坚持以人为本,激发干警的能动性和积极性。一是通过党组成员与干警谈话,对干警在工作中取得的成绩予以奖励,对在工作中遇到的挫折及时予以关心,在生活中遇到的困难予以帮助;二是在节假日对退休干警、困难干警进行慰问和走访,给予适当帮助,使之感受到组织的关怀;三是通过开展丰富多彩的文化活动,开阔广大干警的视野、放松干警心情、激发其工作积极性;四是开设司法改革相关知识培训讲座,聘请专家定期为干警减压解惑,做好干警的心理疏导工作。因材施教,提高干警从检的开拓性和创造性。一是结合基层检察机关各部门实际情况,同时根据干警的实际情况,找准每个人定位,量体裁衣,使干警能够处在自己适合的位置上,最大程度地发挥其创造性;二是选聘检察工作经验丰富的干警与青年干警结成“师徒”,充分发挥“传帮带”作用,更好地帮助和引导青年干警全面成长成才;三是分类组织干警参加上级组织的业

务培训,优化干警知识结构、拓宽干警知识面,加强干警教育培训力度;四是围绕执法办案实践中的新问题、新情况展开讨论,引导干警进一步转变执法作风,不断适应司法体制改革以及检察工作发展所面临的新变化、新要求。

三、规范执法,不断推进法治理念文化建设

执法规范化建设是检察机关“四化建设”一项重要内容,关系着检察机关执法公信力、社会和谐稳定、党和政府形象。规范性执法,不仅能够提高司法公信力、塑造公平正义的检察形象,更能充分在执法办案中彰显检察文化。一是以制度文化为基础,规范执法行为。以办案主体为中心,正确界定办案职权和行为标准,逐步分层次明确责任,促使办案主体不仅要对案件的事实、证据负责,还必须对案件的处理意见负责,切实体现权力与责任的一致。通过健全制度来规范执法行为,使检察干警在养成良好执法习惯的同时自觉筑牢道德防线,规范自己的一言一行，时时处处展现检察干警的良好形象;二是以廉政文化为抓手,转变执法作风。严格执行中央、最高检关于党员领导干部廉洁从政若干规定,不断探索和建立廉政风险防控机制。通过健全教育、引导、监督三点一线的工作推进机制和完善组织、家庭、社会三位一体的责任机制,形成立体式廉政监督网络,实现对检察干警工作生活的全方位监督。用监督促进自我约束,使检察文化理念在每一位检察干警心灵中生根发芽。

四、创新形式,着力打造特色、丰富检察文化

基层检察机关作为一线检察机关,面对的群体具有复杂性,处理的案件具有多样性,这就需要多元的检察文化来沉淀、承载,从而推动检察工作蓬勃发展。一是以红色教育和先进典型为载体,弘扬优秀精神信念。充分利用红色文化教育资源,积极开展学党史、上党课、重读红色经典、观看革命影片、听革命传统报告会,接受传统教育。在重大节日、纪念

6.城市基层党建工作综述 篇六

近年来，我市紧紧抓住被确定为“国家和省新型城镇化试点市”的重大机遇，认真落实省市委关于推进城市基层党建工作的有关要求，不断深化对城市基层党建工作的形势研判，探索实施“融入式党建”创新工程，着力推进“党建工作区域化、社区治理网格化、服务群众精准化”，初步构建起城市基层党建工作的新格局，为夯实党在城市基层的执政基础不断注入“源头活水”。

深化认识、理顺机制。组织专题调研。把加强城市基层党建工作作为党建重点课题，抽调精干人员组成调研组进行专题调研，重点围绕基层体制、基层队伍、基层治理、基层服务、基层保障等要素，梳理存在问题，征集意见建议。先后召开市直部门、街道、社区、党员群众代表x个层次的座谈会，座谈xxx余人次、征求意见建议xx条。健全领导机制。成立城市基层党建工作领导小组，由市委书记担任组长，定期研究城市基层党建的重要工作和推进措施。去年x月xx日，召开全市区域化党建工作现场推进会议，市委书记现场调度各街道、社区区域化党建工作进展情况，推动城市基层党建工作整体提升。定期分析研究。建立了由组织、民政、国土、住建等部门组成的城市街道、社区区域化党建工作联席会议制度，定期召开会议，交流推进城市基层党建工作有关情况，分析工作中存在的困难和问题，研究制定分工推进措施。

优化管理、健全网格。健全组织架构。规范现有城市社区组织架构，全面推行街道“大工委”和社区“大党委”制，吸纳驻区单位参与社区工作，统筹社区共建联建力量。目前我市x个街道、xx个社区已全部成立街道“大工委”、社区“大党委”。推行网格管理。推进社区规模调整，按照服务半径合理调整划分城市社区。以居民楼栋分布、行业分布、兴趣特长等为基础，设立党支部和党小组，推动党组织向小区、楼院、党员中心户覆盖，形成纵向延伸、横向拓展的社区网格，实现“网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中”。目前共设立网格xxx个，建立网格化党支部xxx个。实行区域兜底。在x个街道、x个园区设立综合党委，依托产业功能区，统筹抓好区域内“两新”组织党建及产业发展，形成区域兜底机制，进一步扩大了“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖，有效提升了“两新”组织党建工作水平。

细化服务、精准发力。探索清单服务。结合社区书记大走访、社区干部坐班等活动，构建服务供需对接平台，探索“错时上下班、为民服务代办、党员认领服务、‘六事共议’、居民说事”等服务模式，为群众开展“菜单式”服务，由群众“点单”，社区党组织和党员“接单”，通过党组织、党员、群众民主协商的办法，共同解决群众难题。开展共驻共建。落实市直部门联系社区、在职党员到社区报到、社区志愿者服务等制度，调动驻区单位、住社区党员参与社区工作的积极性，合力解决社区难题。去年以来各社区共开展联建活动xxx次，解决居民难题xxx余项，开展志愿者活动xxx余次。打造信息平台。充分发挥智慧党建云平台作用，大力推进“智慧社区”管理服务体系建设，通过手机APP平台、“网上办公”系统等智能化、信息化、现代化的媒体平台，畅通民意诉求渠道，让居民实时表达诉求、在线办理业务。培树服务品牌。实施驻社区社会组织服务品牌创建工程，努力建设“一社一品”、特色鲜明的服务体系，为社区居民提供文化、餐饮、养老、家政等服务，先后涌现出“文莉爱心团队”、“阳光驿站”、“数字鸿景”等一批特色鲜明的服务品牌。

7.基层团组织建设背景综述 篇七

一、基层政府信息化建设的重要性

(一)什么是基层政府信息化

政府信息化建设指的是政府利用现代化信息技术及相关设备,通过计算机网络等多种信息服务设备,加大政府信息资源的开发利用。数据时代是未来社会发展的必然趋势,计算机及网络技术的开发应用可以促进政府信息的公开透明。同时,信息数据的应用必然会给基层政府带来全新的面貌,基层政府行为在现实社会管理与信息网络中互动也得到了提高。这赋予了基层政府信息化建设全新的内涵。

(二)政府信息化建设的重要性

近几年,随着信息技术的发展,我国政府信息化建设得到了重大发展,信息网络技术和智能终端技术在全国范围内得到快速普及。政府公共网络服务体系逐渐形成,2012年,中央和各省级政府的公共网站普及率已经达到100%的普及,地级、市级政府的公共网站普率达到了99.1%,区县级政府的公共网络普及率达到85%。在大数据时代背景下,我国政府更加强调政府信息的公开与透明,基层政府与广大人民群众的接触和互动更加频繁。政府信息化建设直接影响了政府的社会管理水平与公众对政府的印象,基层政府信息化建设更是面向广大群众的窗口,必须得到政府领导的高度重视。

二、政府信息化建设存在的问题

(一)基层政府对信息化建设的需求越来越迫切

为了建设服务型政府,发挥基层政府与群众的沟通互动优势,更加需要扩展政府与群众之间的交流渠道。通过完善政府的信息化建设,建设政府公共网站,加强三级政府、群众与政府之间的互动。目前,我国基层政府基本上已经完成政府公共网站建设,但是对社会信息的收集、整理及运用效率较低,政府之间信息沟通够畅通,严重制约了信息资源的共享,影响政府工作效率。

(二)基层政府信息化建设的条件不足

数据信息时代,对基层政府信息化建设工作提出了全新的要求。信息化建设要求政府工作人员掌握计算机使用及网络应用技术。但是目前我国大部分基层政府实现信息化建设都面临着资源及人才的限制。对于基层政府来说,其信息化建设的客观环境将面临更多、更严峻的挑战,绝不可以一蹴而就。

(三)基层政府的信息化设施需要提高使用效率

过去,我国社会的信息化建设曾经制约了社会和国民经济的发展。所以,加快信息化建设,强化我国通信技术的研发应用已经成为当前我国信息化建设的主要任务。近几年,随着国家对信息化建设的投入不断增加,我国信息化建设取得了前所未有的进步,很多地方甚至出现了信息资源闲置的现象。除此之外,基层政府的信息化建设该存在重复建设的问题,造成严重的资源浪费。

三、大数据背景下基层政府信息化建设的建议

(一)坚持适度的信息化建设

数据时代,政府不再是群众信息的唯一来源,群众享有更加自由的信息获取和发布的权力,传统的以政府为主导的信息时代已经远去,公众成为信息传递发布的主体。我国基层政府信息化建设的主要原则就是以“公众为中心,以市场为基础”,通过网络和计算机进行政府工作,为广大群众提供更加便捷的五福。基层政府更是直接承担了政府工作执行的任务,与公众的交流增加。这就要求政府必须拥有合理的信息化建设来服务群众。为了减少基层政府信息化建设中出现“信息孤岛”的问题,政府信息化建设因该坚持适度原则,根据地区经济和社会发展水平进行信息化建设。

(二)建立政府信息数据库

随着政府信息化建设的发展,基层政府基本上拥有了自己的网站,建立了相关数据库资源,但是并没有对数据库的资源加以有效利用,大部分数据库信息处于分散、孤立状态。在数据时代,对数据信息的使用不再局限于初次使用,数据信息的价值不断增加,出现重复利用是常见的现象。所以,基层政府信息化建设必须加强对数据的收集整理,建立数据库信息,充分利用数据信息,提高政府的工作效率。

(三)运用信息化建设提高政府决策质量

在大数据时代我们可以分析更多的数据,有时甚至可以处理和某个特别现象的所有数据,而不依赖于随机采样。在大数据时代,数据总量多、内容杂,使政府在决策是收集信息与公众对政策的反馈的成本更低也更方便。随着大数据的发展,各种社交网络、即时通讯平台都会成为公众发表意见的媒介与工具。基层政府可以通过手机、互联网等工具来收集、挖掘与分析大数据,对社情民意做出更加及时与负责的反应,提高政府工作效率,为广大人民群众提供更好的服务。

摘要：随着科技信息技术的发展,我国经来了大数据时代,环境的变化对我国基层政府建设提出了新的挑战。受到数据时代的影响,政府迎来了信息化的快速发展。电子政务成为市政府建设发展的重要环节,智能化城市建设和社区的网格化管理都预示了信息时代的到来,但是受到各方面因素的影响,政府信息化建设也遇到了前所未有的挑战。文章主要对政府信息化建设进行简要的探讨,希望对政府发展起到积极作用。

关键词：大数据,基层政府,信息化建设

参考文献

[1]龚立群,高琳,魏疆.网络环境下协同政务的影响因素研究[J].电子政务,2011

[2]吴鹏,高升,甘利人.电子政务信息资源语义互操作模型研究[J].中国图书馆学报,2010

8.基层团组织建设背景综述 篇八

【摘 要】对高校基层党组织工作目标管理考核评估的现状进行调研，分析高校基层党组织工作目标管理考核评估存在问题、原因，构建高校基层党组织工作目标管理考核评估体系。

【关键词】高校基层党组织 工作目标 考核评估 体系

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）01C-0075-05

全面从严治党背景下做好高校基层党组织工作目标管理考核评估是高校党委抓好学校党建工作的重要举措，是落实党建工作责任制的具体要求，同时也是进一步加强和改进高校党员干部队伍作风建设、提高高校人才培养质量的关键。本文对高校基层党组织工作目标管理考核评估的现状进行调研，在分析高校基层党组织工作目标管理考核评估存在问题、原因的基础上，构建高校基层党组织工作目标管理考核评估体系，促进高校基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一、高校基层党组织工作目标管理考核评估的现状调研及问题分析

为了解高校基层党组织工作目标管理考核评估的现状，笔者对200名广西驻邕3所高校开展了问卷调查。调研的对象包括党总支（支部）书记、党务工作者、专任教师、辅导员和学生党员。调研的主要内容包括对高校基层党组织工作目标管理考核评估的了解与认识、对考核评估工作的满意度、采取什么样的考核评估方式、如何构建与完善考核评估指标体系等。

本次调研共发放党总支（支部）书记调查问卷30份，回收28份，其中有效问卷28份，有效率100%；共发放党务工作者调查问卷50份，回收46份，其中有效问卷44份，有效率95%；共发教师党员调查问卷50份，回收43份，其中有效问卷40份，有效率93%；共发辅导员调查问卷50份，回收47份，其中有效问卷43份，有效率91%；共发学生党员调查问卷20份，回收20份，其中有效问卷17份，有效率100%。经过统计，此次调研的结果及存在的问题分析如下：

（一）对高校基层党组织工作目标管理考核评估的了解与认识。调查结果显示，不同的调查对象类别对高校基层党组织工作目标管理考核评估的了解与认识情况呈现出明显的差异。党总支（支部）书记对考核评估了解和认识的程度最高，依次是党务工作者、辅导员、教师党员和学生党员。党总支（支部）书记、党务工作者、辅导员对考核评估的了解呈现中间大两头小的趋势，基本了解、比较了解占多数，非常了解和不了解占少数。教师党员和学生党员非常了解评估工作的几乎没有，且超过半数不了解考核评估工作。

以上调查表明，在日常工作中，越是接触高校基层党建工作的人员，对高校基层党组织工作目标管理考核评估工作越了解。教师党员和学生党员，因忙于日常的教学和学习，对评估工作了解不多。这在一定程度上影响了高校基层党组织工作目标管理考核评估工作的开展。因此，要加强高校基层党组织工作目标管理考核评估工作，前提之一就是要加大相关考评制度的宣传力度，让更多的人了解和支持考核评估工作，从局外人、被动的参与者转变为局内人、主动参与者。

（二）对考核评估工作的满意度。对考核评估工作的满意度不仅体现了人们对高校基层党组织工作目标管理考核评估的主观感受，也体现了人们对高校基层党建工作的效果是否达到心理的预期。虽然对考核评估工作的满意度受到人们主观认识水平、认识能力的制约，带有较大的主观性、随意性，但它作为衡量人们对高校基层党组织工作目标管理考核评估的重要指标仍不容忽视。在回收的172份有效问卷中，对考核评估工作的非常满意有30人，比较满意的有54人，基本满意的有76人，不满意的有12人。

通过调研我们发现，调研对象对高校基层党组织工作目标管理考核评估的满意度较高，满意率达93%，不满意率仅7%。从数据分析得出的结果却和实际工作中笔者了解到的实际情况存在差距。与其说是调研对象对高校基层党组织工作目标管理考核评估的满意度较高，不如说是调研对象对近年来党中央加强高校基层党建工作取得成效的肯定和正面的评价。高校基层党建工作的加强，一方面提高了高校基层党建工作目标考核评估在人们心目中的印象，另一方面也一定程度上掩盖了高校基层党建工作目标管理考核评估存在的问题与不足。

（三）采取什么样的考核评估方式。所谓考核评估是指依据一定的标准对某件事情进行评价。对高校基层党建工作目标管理进行考核评估的目的在于衡量高校基础党建工作效率与工作目标的完成情况。而考核评估方式决定了考核评估的科学性、真实性、有效性。目前，不少高校将考核评估的权力放在了组织人事部门，不管是考核评估方案的制订、组织实施，还是信息反馈、整改落实等工作都由组织人事部门承担。这难免让外界形成一种误解，认为高校基层党建工作目标管理考核评估是组织人事部门的事情，与自己无关。此外，由一个部门来组织实施整个考核评估工作，容易让外界对考核评估结果的科学性、真实性、有效性产生怀疑。因此，这一次调研，我们对评估方式也进行了问卷调查，评估方式有上级党组织评估、基层党组织自评、同级党组织互评、专家评估、普通党员评估、全方位评估。

通过调研可知，在众多考核评估的方式中，全方位评估得到的支持最多，支持率达54%。全方位评估是由以上多个评估主体对评估对象进行综合考评。采用全方位评估的方式对高校基层党组织党建工作进行考核评估，其结果更能反映高高校基层党组织党建工作的实效，可以更全面地反映各高校基层党组织党建工作的优点与不足，可以让更多的人参与到考核评估工作中，使整个考核评估的结果更为科学、公正、客观。但全方位评估也存在一定的缺陷，主要表现在评估程序比较复杂、评估工作量较大、评估中容易掺杂个人感情色彩。

（四）如何构建与完善考核评估指标体系。做好高校基层党建工作，除高校党委重视、高校基层党组织狠抓落实外，还需要构建一个科学的、合理的评估指标体系对高校基层党组织的行为进行规范和评价。作为整个考核评估核心的评估指标体系的优劣，直接影响到考核评估的效果。它不仅是对各高校基层党组织目前已经开展工作的概括与总结，同时也影响到各高校基层党组织对今后开展基层党建工作的定位与发展。一般来说，考核评估指标体系主要涉及考评哪些内容，不考评哪些内容，以及考评内容的权重等问题。目前，绝大多数高校基层党建工作由基层党组织班子建设、自身建设、基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、党员教育管理和监督、发展党员工作、思想政治工作与群众工作、党建特色工作等内容构成。此次调研也将这些内容作为制定评估指标体系的重要依据，让调研对象进行评判，其结果如表1所示。

经过调研，我们还发现现行的评估指标体系存在以下问题：第一，有68%的被调查者认为现行的评估指标体系存在考评重点不够突出；第二，有54%的被调查者认为有的评估指标在选取和表述时不够严谨和科学；第三，有87%的被调查者认为对党员的思想建设、作风建设难以量化、难以考评，仅以参加政治理论学习会的次数来评判党员的精神面貌明显不可取；第四，有92%的被调查者认为，评估指标体系的制订应征求更多群体的意见建议；第五，有63%的被调查者认为评估指标体系的规范监督作用发挥得比较明显，但创新激励作用发挥得不够理想等。

二、高校基层党组织工作目标管理考核评估指标体系的内涵及构建原则

《现代汉语词典》对于考核、评估、指标、体系的含义分别界定为：考核是指考查、审核；评估是指对质量、水平、成绩等进行评议估计；指标是指计划中规定要达到的或不能超过的目标或标准；体系是指若干有关事物或某种意识互相联系而构成的一个整体。这几个定义为我们界定高校基层党组织工作目标考核评估指标体系提供了重要依据。

近几年来，国内不少学者对高校基层党组织工作目标管理考核评估指标体系进行了深入的探讨。早在2009年，唐朝继《高校党建评估论》一书就比较全面、系统地探讨和研究了当代中国高校党建评估理论与实践问题。该书提出：“要做好高校党建的考核评估工作，首先必须要构建出评估指标体系，因为指标体系是创建的依据，是评估的指南。根据党的基层组织工作性质与任务的不同，其评估指标体系应不一样。高校党建工作评估指标体系，是指党建工作评估项目和每个项目的主体工作指标以及每个主体工作指标的具体内容的有机构成系统。”2010年，程同军《党建精细化管理模式研究》一书详细介绍了党建工作精细化考核管理体系考核办法。2011年，王敏主编的《党旗飘飘 成都理工大学党建研究成果》提出：“建立大学生党建工作的‘三级评估体系。根据学院党委（党总支 ）、各支部在党建工作中的责任和目标任务的不同，通过具体的党员发展工作和党建行动平台建设工作，由不同主体对其党建工作效能进行评估并及时加以反馈。首先，由学生与学生党员对学院大学生党建工作进行评估。”周菲《高校基层党组织及党员考核评价体系构建研究》一文提出：“高校基层党组织及党员考核评价体系是指在正确原则的指导下，通过确立考核评价主体、制订科学的考核评价指标、采用合理的考核评价方法对被考核的基层党组织及党员进行客观公正评价的工作系统。”这些研究成果为我们揭示高校基层党组织工作目标管理考核评估指标体系的科学内涵和本质特征奠定了坚实的基础。

笔者认为，高校基层党组织工作目标管理考核评估指标体系，是指为发挥高校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，由高校基层党组织工作目标管理考核评估系统内各构成要素之间相互联系、相互作用形成的一个有机整体。这一定义主要包括三层含义：一是阐明了高校基层党组织工作目标管理考核评估指标体系构建的目的与价值是为了发挥高校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。二是明确了高校基层党组织工作目标管理考核评估体系是一个系统，它是由考核评估的主体、考核评估的客体、考核评估的方式、方法等要素构成的一个统一整体。三是突出了高校基层党组织工作目标管理考核评估指标体系功能与作用的发挥取决于评估考核系统内各构成要素之间得相互联系、相互作用的运行方式和密切程度。

在构建高校基层党组织工作目标管理考核评估指标体系时要遵循以下三个基本原则：一是评估指标体系的构建要将党中央关于全面从严治党的精神和要求一以贯之。自2014年10月，习近平总书记提出“全面从严治党”以来，各高校党委全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“打铁还需自身硬”的要求狠抓高校基层党组织建设，取得了良好的成效。不少高校党委按照从严治党的要求修改和完善本校的基层党组织工作目标管理考核评估指标体系。二是评估指标体系的构建要紧紧围绕高校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用的发挥展开。高校基层党组织是连接上级党委和群众的桥梁，起到沟通和纽带的作用。高校党员干部则是教师队伍中的先进分子、积极分子，起到引领作用。评估指标体系的构建要注意激发高校基层党组织基层战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，不断强化政治职能和服务职能。三是评估指标体系的构建要服从、服务于提高高校人才培养质量这一中心工作，坚持立德树人、德育为先的原则。人才培养质量是高等教育的永恒主题，也是衡量高校党建工作实效性的重要指标。评估指标体系的构建不能仅仅关注高校基层党建工作自身，而是要跳出这个圈圈，以提高高校人才培养质量，尤其要以立德树人、德育为先为原则来设计评估指标体系。

三、高校基层党组织工作目标管理考核评估体系的构建

针对新形势下高校基层党组织工作目标管理考核评估存在的问题，为推进高校基层党组织建设的规范化、制度化、科学化，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以适应新形势、新要求，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《普通高等学校党建工作基本标准》等文件精神，要构建高校基层党组织工作目标管理考核评估体系。整个考核评估体系的构建如图1至图4、表2所示。

说明：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。扣分后所得基础分加上“党建特色工作”加分项得分，即为该总支得分。“观测点”中的“文字材料”指根据考评标准的关联性原则关联的各类计划、总结、方案、报道、考勤、记录等相关文字材料。“照片”分纸质和电子照片，“媒体报道”指电视、电台、报纸报刊、网络等全媒体报道。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”：总支书记和支委有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或半年以上不开展党的活动的；近一年来总支有严重群访事件和人为突发事件的；总支党员出现违纪违规，总支没有及时批评教育的，造成恶劣影响的。

【参考文献】

[1]唐朝继.高校党建评估论[M].长春：吉林大学出版社，2009

[2]王敏.党旗飘飘 成都理工大学党建研究成果[M].北京：光明日报出版社，2011