小学校园如何预防欺凌

小学校园如何预防欺凌（精选7篇）

1.小学校园如何预防欺凌 篇一

xx小学预防校园欺凌实施方案

按照《国务院教育督导委员会办公室决定开展校园欺凌专项治理的通知》(国教督办函[2016]xx号)，根据上级有关精神，依据《张林镇中心校教育系统开展校园欺凌专项治理实施方案》，为更好地开展我校校园欺凌专项治理活动，特制定以下活动方案。

一、治理活动目的

通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。

二、治理活动领导小组

组 长:xx

成 员:xx

三、安排及要求

本次专项治理分为两个阶段。

第一阶段:宣传学习教育

(一)开展教育。学校集中组织对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，同时开展品德、心理健康和安全教育，于15日前制定《贾庄小学校园欺凌专项治理实施方案》，依据《方案》组织、实施一系列教育和自查工作，达到加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园的目的。

1.专题教育启动仪式。学校德育处负责在20日开展“校园欺凌治理”活动启动仪式。内容包括升旗仪式、德育主任宣读《方案》、学生国旗下发言《我们拒绝校园欺凌伤害--校园欺凌治理倡议书》和校长讲话四个内容。

2.专题宣传学习活动。学校组织全体教职工集中学习《国务院教育督导委员会办公室决定开展校园欺凌专项治理的通知》(国教督办函[2016]22号)和《市教委关于在全市教育系统开展校园欺凌专项治理的通知》(津教委办〔2016〕64号)精神，依据《县教育系统开展校园欺凌专项治理实施方案》文件，了解对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、法规和措施等。

2.主题班会教育。学校组织各班在20日开展“预防校园欺凌伤害，强化自我保护意识”为主题的班会教育，严肃校规校纪，规范学生行为，认识到校园欺凌行为的危害性。同时适当开展品德和安全教育。

3.法制教育。学校将，邀请张林镇派出所、镇司法等部门专业人士到校，在3-5年级开展法制教育。

4.承诺签名活动。学校少先队将组织所有少先队员于27日进行“我拒绝校园欺凌伤害”签名承诺活动。

5.学校德育处协调心理健康主管教师，根据《心理工作计划》，协同班主任，适时适当地对全校学生进行一次心理团体辅导，并针对个别学生进行疏导教育(档案存档)。

(二)完善制度。学校由德育处负责制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。

(三)加强预防。学校由校安办负责，加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，检查校园一键报警线路，确保畅通;让学生知晓遇到欺凌伤害时，及时向学校汇报，必要时拨打110报警，及时制止校园欺凌伤害事件发生或将伤害降到最低。

(四)及时处理。学校将强化责任意识，一旦校园欺凌伤害又发生必须做到及时发现、调查处置校园欺凌事件，严厉教育并严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

第二阶段:自查整改总结

1.自查。学校校园欺凌治理活动领导小组针对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、整改和总结，形成报告并上报。此项工作于2016年9月15日前完成。

2.普查。我校将按照教育局的工作安排，配合搞好区域内所有中小学校专项治理情况进行全面督查，于10月8日前将完成。

3.市级抽查。根据“市教育督导部门将组织督查组对本市专项治理情况进行抽查“安排”，此工作将于11月完成。

总之，我校将根据方案和要求，认真开展校园欺凌伤害专项治理活动，确保不发生校园欺凌事件;如若一旦发生将及时处置，对造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。

贾庄小学预防校园欺凌实施方案

2018.9

2.小学校园如何预防欺凌 篇二

一、英国中小学出台反校园欺凌政策的背景

20世纪70年代,挪威著名学者丹·奥维斯(Dan Olweus)对欧洲多个地区中小学生进行调查发现,37%的小学生、14%的中学生遭受过他人欺凌,而16%的小学生和7%的中学生承认曾对他人有过欺凌行为。[1]这一调查结果引起了欧美国家及日本的普遍关注,英国于1986年在《1986地方政府法案》(Local Government Act 1986)中就校园欺凌问题对地方政府提出法律要求:应支持学校教职员采取措施阻止任何形式的校园欺凌行为。[2]随后于1998年颁布了《1998学校标准与框架法》(School Standards and Framework Act 1998),其中第61款就中小学校园欺凌问题做出规定:制定促进学生良好行为养成、尊重他人,防止学生间任何形式的欺凌行为的政策。[3]在此要求之下,英国中小学在教育与技能部(2010年更名为教育部)指导下出台的反校园欺凌政策便成为破解校园欺凌难题的有力措施。

(一)英国中小学校园欺凌现象多发,危害深重

20世纪70年代,英国中小学校园暴力现象增多,引起社会广泛关注。1997年,英国教育与技能部曾做过小样本调查,结果显示4.3%的学生每月遭受两到三次欺凌。1999年,伦敦大学金匠学院彼得·史密斯教授(Peter K.Smith)采用跨国视角进行调查研究,在英格兰地区做了6个月的调查,结果显示,约10~20%的学生在受访时承认曾遭受他人欺凌,其中被欺凌持续一周的学生占比65%,连续被欺凌一学期者占13%,忍受欺凌持续一年者占9%,长达数年之久者占13%。艾德里安·凯茨(Adrienne.Katz)在2001年就校园欺凌问题对7,000名英国青少年进行访谈,结果显示一半以上的人表示曾被欺凌,1/10的人曾遭受严重欺凌,1/4的人表示欺凌已成为他们生活中主要心理压力源。[4]

随着数字网络技术的应用与普及,电话、短信、邮件、图片、录像、视频以及博客、个人空间、个人网页等数字网络欺凌呈递增趋势。据英国反校园欺凌联盟(Anti-Bullying Alliance)对11,000名学生抽样调查显示,遭受电话、短信、邮件等方式欺凌的比例明显上升。从2002年的5.8%上升到2006年的17%。[5]2010年,英国教育部发布的《校园欺凌受害者特征》(Characteristics of Bullying Victims in Schools)研究报告中显示,14岁儿童遭受欺凌的占比47%,15岁儿童占比41%,16岁儿童占比29%。[6]

校园欺凌蔓延,受害学生增多,受害者身心健康受到严重影响。校园欺凌给受害者造成的伤害来自躯体欺凌与语言欺凌或者两者并存。英国标准局(OFSTED)报告显示,恶劣的躯体伤害事件(攻击性强,造成身体伤害或伤残的刑事犯罪行为)发生率增幅不大,但推搡、碰撞或蓄意推挤等躯体伤害型欺凌比较普遍。在心理与精神层面遭受诸如起羞辱性绰号、侮辱性的姿势、恶狠狠的“恶瞟”等恐吓威胁性欺凌的比率却比较高。这种伤害会产生严重后果。第一,受害者为了避免再次受欺凌不愿意上学或经常逃学。他们相对其他学生会更加焦虑而无安全感,逃离群体躲避他人倍感忧伤而孤独。他们的自尊丧失甚至对自我产生消极评价,他们自认为自己愚蠢、羞耻而遭人厌烦,是十足的失败者。第二,诱发受害者生理健康疾患,诸如突然哭笑或痉挛、昏厥、呕吐、四肢疼痛、瘫痪、换气过度、视觉病症、头痛、胃病、尿床、睡眠困难和沮丧。[7]第三,还将导致受害者情绪低落乃至抑郁致死。研究表明,受害者遭受欺凌后容易丧失信心与生活兴致,甚至精神抑郁而自杀。据统计,每年10~16名青少年遭受欺凌后自我压抑而自杀者,是没有遭受欺凌者的6倍多。最后,对受害者形成长期危害,甚至会带进成年期。据统计,8.33%的受害者日后的学习、人际交往以及工作成就都会受到严重影响。[8]

校园欺凌的危害具有双边性,它不仅仅给无辜的受害者带来灾难,同时也给加害者自身造成不幸。教育与技能部研究报告表明:欺凌行为在童年时期习得后,尤其是没能及时得到纠正或惩戒的或者欺凌行为成为该儿童成长中的习性,这种欺凌他人的行为习惯也将被带进成年生活之中。无论是在其工作场所或是在其家中,攻击性、反社会行为均会发生。儿童期有欺凌别人经历的成年人就会用曾经的手段与方式欺凌其他成年人或儿童,在与他直接交往的圈子里尤其容易发生这种现象。攻击性欺凌行为与成年后的厌世行为和反社会行为具有关联性。一些童年期曾有欺凌他人经历的人成年后会发现其在成人世界很难建立人际关系,以致步入社交困境。还有一部分具有欺凌他人经历者仍将暴力和攻击性行为看作是成人生活中可接受的一部分。[9]

综上所述,校园欺凌这一社会现象具有高危害性,无论是欺凌的受害者或者是欺凌的加害者,在他们成长过程中乃至成人之后都深受其害,他们很难成为具有积极向上的心态、尊重他人、善交际且能独立承担社会责任的社会中坚力量。由此可见,中小学校对欺凌行为尽早进行政策防范与干预是多么必要。

(二)英国政府针对校园欺凌立法,促使中小学制定反校园欺凌政策

英国学校欺凌现象的多发及其深广的危害性引起了英国政府高度重视,《1986地方政府法案》中明确规定地方政府应支持学校采取措施阻止任何形式的校园欺凌。20世纪90年代初,英国教育与就业部在伦敦大学彼得·斯密斯教授协助下发布《欺凌:不能默默忍受的苦痛———反校园欺凌资料集》反校园欺凌指南。这一指南是集当时校园欺凌问题调查、学术研究与立法等于一体的综合体。随后于《1998学校标准与框架法》规定反校园欺凌为各级公办学校的法定义务,并要求校方制定反校园欺凌的相关政策以促进学生良好行为养成。1999年颁布《1999健康与工作安全管理法规》(The Management of Health and Safety at Work Regulations 1999),其中涉及18岁以下儿童的健康与安全问题[10]。2002年颁布《2002年教育法》(Education Act 2002)明确规定地方教育行政与学校要进一步实施《1998学校标准与框架法》关于校园欺凌条款,确保学生幸福安康生活。2002年,英国全国防止虐待儿童协会与儿童局联合成立反校园欺凌联盟,为校园欺凌受害者提供支持。2003年,教育与技能部为确保学生的福利、安全与健康合法权益得以保障,颁布《2003教育(独立学校标准)法规》(the Education(Independent School Standards)Regulations 2003),其中第三款规定:学校必须制定并有效实施“防止校园欺凌的政策”。[11]2003年11月,教育与技能部推出《反欺凌行动宪章》(Anti Bullying Charter for Action),号召学生参与反校园欺凌行为。教育标准局根据相关法律与政策发表《欺凌:中学的有效行动》(Bullying:effective action in secondary schools),该文件基于对校园欺凌的概念界定、欺凌现象调查、受欺凌学生统计及欺凌危害研究之基础上,提出反校园欺凌的指导性意见,包括鼓励学生和教师积极参与,倡导家长密切配合,呼吁地方当局大力支持。要求地方教育行政部门指导敦促中小学就校园欺凌问题对教师进行专门培训等。[12]2005年3月,政府任命首位独立专员负责包括欺凌在内的青少年事务。2006~2007年度,英国政府划拨140万英镑作为校园欺凌专项治理经费。2010年,教育部制定《2010教育(独立学校标准)法规》(the Education(Independent School Standards)Regulations 2010),规定校方为确保学生的安全必须按照有关法律重视反校园欺凌工作。2012年,教育部发布《2012教育(独立学校标准)法规(修订)》(The Education(Independent School Standards)(England)(Amendment)Regulations2012),规定学校必须制定并实施反校园欺凌的有效策略。2014年,教育部制定并发布《2014教育(独立学校标准)法规》进一步规定,学校必须制定合理的、切实可行的、有效的反校园欺凌政策与策略,确保校园欺凌现象得以治理。[13]

二、英国中小学反校园欺凌政策的具体内容

为了控制校园欺凌现象蔓延,英国政府通过立法、行政管理、划拨专项经费和技术指导等方式,促使地方政府、教育行政部门与各地中小学采取有效措施制止校园欺凌行为,其中督促中小学制定切实可行的反校园欺凌政策是众多措施中最具亮点的有效策略。英国中小学在教育行政部门的督促下,按照教育标准局(OFSTED)在《欺凌:中学的有效行动》中提出的标准与指导性意见,结合它们自身实际情况制定各自的反校园欺凌政策。本文以部分学校制定的反校园欺凌政策为例,从校园欺凌的界定、角色与责任、对欺凌事件处理的原则与措施、教职员工的培训等方面解读英国中小学反校园欺凌政策。

(一)反校园欺凌政策中的概念界定

校园欺凌的清晰准确界定是校园欺凌政策制定的前提与基础。英国中小学一般是按照教育标准局提供的指导意见在政策的第一部分对什么是校园欺凌进行详细说明。如“欺凌即一个体或群体对另一个体或群体,在身体或情感(精神)方面,进行经常性和多次重复的有意伤害行为”。为了让教职员工和学生更准确地理解什么是欺凌,政策制定者往往以附录的形式将欺凌详细信息附在政策条款之后。如艾克学校(Arc School)的反校园欺凌政策的“附录一”就是对标准局的欺凌定义进一步解读:欺凌是指加害者对受害者在身体、心理、心智和社会层面造成不良影响的所有行为。就欺凌的特征而言,它不是争吵双方之间的冲突,而是加害者以绝对优势控制受害者使其无力自保与反抗。[14]也有在政策正文中对欺凌进行分类界定的,如贝德福德学校(Bedford School)将欺凌界定为:一个体或群体反复多次对他人造成的有意伤害。欺凌的方式具有多样性,一般而言,有以下三种:一是身体欺凌,包括击打、碰撞、踢踹、推搡;二是语言欺凌,包括辱骂、嘲讽、愚弄、发表攻击性言论、对身有残疾和学习困难者的不适当评论、就种族、性别和同性恋发表歧视言论等;三是间接欺凌,包括传播谣言、议论人非、孤立排挤他人(人际交往与网络交际中)、发送不适当的短信、图片和电邮以及其他网络欺凌。[15]有的中小学除以上的界定外,还将对别人大喊大叫、用手指点别人、拿别人的东西或抢占别人的物品以及偷窃等定义为欺凌。有的学校为了更清晰地表述欺凌的性质,把校园暴力(School Violence)与校园欺凌区别开来,认为暴力属于显性的触犯法律的行为,而欺凌则具有隐蔽性;暴力伤及躯体,而欺凌却伤害情感与内心。所以,学校管理者与教师不仅要关注校园暴力,更要时刻警惕学生间的欺凌行为。[16]这种将校园欺凌与校园暴力分开,再把校园欺凌进行细分多个层次做法有利于教师与学生对欺凌行为的识别,更有利于政策的有效执行、监管与评估。

(二)明确角色与责任

一般而言,政策的制定,首先要明确政策执行的主体以及所负的法定责任,反校园欺凌政策也不例外,大部分反校园欺凌政策明确规定最高责任人是学校校长,其他管理人员及一般学校教职员有全力以赴协助校长处理校园欺凌事件的责任与义务。有的学校把责任细化到各个方面并在政策正文中一一列出。如莫尔文学校(Downs Malvern School)将责任细化到学校责任、学生与家长的责任、管理者的责任等。学校层面的责任包括:(1)学校有责任激励并支持形成彼此尊重相互理解的良好氛围;(2)帮助学生形成积极向上的交际策略,使他们坚定地远离威吓或暴力,这一进程要不间断进行,并在个人、社会和健康教育课程体系(PSHE)与教师辅导系列活动中加以强化;(3)确保有倾听受害者诉说被欺凌经历的工作人员;(4)为管理人员或教师辅导员建立汇报处理学生欺凌问题工作系统。一旦发生学生被欺凌该系统就能迅速启动,确保各方沟通协商渠道畅通,措施得以实施;(5)对比较严重的欺凌事件,要把加害方与受害方及相关证人证词记录并存档;(6)为了兼顾多方利益,聘请法律顾问;(7)阻止或消除影响他人正常快乐生活的障碍;(8)加强寄宿制管理促使学生形成积极的行为习惯和人际关系。政策中还包括学校管理人员在处理校园欺凌事件时履行责任的指导意见:将所发生的校园欺凌事件记录在案,包括欺凌细节及对整个事件的处理措施和处罚结果;任何欺凌事件必须予以解决而不能搁置或推脱;不可指责任何一方;对于难以取证的欺凌,要广泛了解;不许将欺凌的加害者或受害者开除、劝退或转校作为解决欺凌问题的根本办法;成年人在校园欺凌问题处理中的重要性是显而易见的,但是学生自身优势不可忽视;了解事件真相,不要妄下结论;将危害减少到最低;为了更加谨慎,要将整个事件的调查与处理情况向上级负责人咨询与汇报,等等。[16]

(三)加强重点区域及校外活动监管

大部分学校把易发生欺凌行为的地方作为重点监管区域,如学校的走廊、教室、运动场、学校大门附近(到校时和放学后两个时间段),这些地方学生比较集中,人多事杂,很容易发生言语冲突、肢体触碰等,引发欺凌现象。像食堂、厕所等地方,管理人员与教师等成人罕至,易发生欺凌事件。再者,学生在校外参与的社会实践活动,譬如,社会调查、教育参观访问、社区服务、教堂服务等活动。多数学校的政策规定,一旦发生欺凌事件要启动及时汇报与及时处理机制,处理原则依据反校园欺凌政策中的处理规定。

(四)对欺凌者的惩罚措施

惩罚措施是反校园欺凌政策的重要组成部分。学校会根据自身情况进行量身定制,本文以阿宾顿学校(Abingdon School)制定的政策为例对惩罚措施的条款进行介绍。第一,学校规定校园欺凌加害者要向受害者写一封致歉信,并将其记录在案。如果学生是涉及网络欺凌的话,还要将所使用的工具暂时没收,如,手机等。第二,针对欺凌,如果不听劝告、警告者,加害者将受到更加严厉的惩罚。如果是网络欺凌,其校园网账号使用权就会被限制或取消。第三,如果欺凌事件没有得以解决,将由副校长负责对此进行处理,并将处理结果以正式文件公而告之。第四,欺凌后果严重者,由校长作出最终处罚决定或采用多种处罚措施,包括暂时停课或永远除名,甚至会移交给警察处理。[18]而莫尔文学校为了避免出现体罚或羞辱性惩罚,将处罚措施作出如下简单而明确的规定:(1)告诫或严厉批评;(2)剥夺特权或时间;(3)社区劳动服务;(4)移交上级官员处理;(5)暂时性或永久性开除(需由校长、董事长、政府授权)等。[16]

(五)援助措施

学校为学生提供的援助包括宣传工作和具体援助举措:一是让被欺凌者知道学校时刻准备为他们提供援助服务;二是要让被欺凌者明白,只有讲出来,欺凌事件才能得到立刻或适当处理;三是让被欺凌者知晓发生欺凌事件不是他的错,不要自责,要及时寻求援助;四是为迫于压力不敢或不愿直接反映欺凌事件的学生提供援助。譬如为被欺凌者提供援助电话、留言、短信服务或在校长办公室外放置“信任箱”或“烦恼箱”等。

除以上论及的内容外,还有针对校园欺凌现象对学校教职员工进行培训、与家长沟通等其他方面的内容。

三、英国中小学反欺凌政策的评析

(一)政策制定有法可依,有“型”可仪

英国中小学制定反校园欺凌政策是按照国家意志履行其法定义务。上文提到的《1986地方政府法案》、《1998学校标准与框架法》、《2002教育法》等均明确规定了中小学反校园欺凌的责任与义务,同时要求中小学通过制定反校园欺凌政策以有效制止。《1988教育改革法案》(1988 Education Reform Act)、《1989儿童法》(Children’s Act 1989)等法律法规中也均有对校园欺凌、保护儿童权益等条款,这些法律法规经常会被作为反校园欺凌政策制定的依据,在中小学制定的反校园欺凌政策中一一列出。

反校园欺凌政策的制定不仅涉及法律法规,还会涉及学术和技术层面的难题,鉴于普通中小学缺乏这方面的专家与相关专业性技术人员,英国教育部组织相关专家学者对中小学中存在的校园欺凌问题进行专项调查研究,出台一系列研究报告及指导性意见。如,2010年,教育部发表《校园欺凌受害者特征》研究报告为中小学反校园欺凌提供支持;2012年,教育标准局发布《学校预防与消除校园欺凌策略》研究报告,内含《建设没有欺凌的学校》等一系列文本,旨在帮助中小学构建具有积极意义的校园文化以预防与消除校园欺凌;2013年,教育部印发《预防与消除校园欺凌》,2014年,连续印发《为被欺凌的儿童与青少年提供支持:给学校的建议》、《网络欺凌:给校长和学校管理层的建议》及《网路欺凌:给父母及其他监护人的建议》。[20]通过对教育部与教育标准局的一系列研究报告与指导性文件的学习与领会,英国中小学在制定反校园欺凌政策时对校园欺凌的性质、分类、深度、广度和危害程度等就会有深刻的认识,对不同类型的欺凌所造成的恶果等也能做出周密而详细的政策预估与安排。譬如,中小学在制定的反校园欺凌政策中对欺凌的界定都具有两个特征:一是主观故意甚至有着强烈的伤害他人的动机与欲望;二是具有攻击性,是通过多种方式体现的,如躯体动作、语言、网络甚至是借物害人,如毁坏或占有别人物品等进行的胁迫与恐吓。欺凌概念界定的一致性为教育部对各校反校园欺凌工作的开展奠定了基础,也为中小学反校园欺凌政策的制定与执行带来了便利。在技术操作层面,教育部与教育标准局为学校提供强有力的学术与技术支持,如信息咨询、策略建议及专家团的技术细节服务,并通过官方网站为学校提供大量文本和视频等资源,为中小学制定反校园欺凌政策提供了可以仪的“型”,从而降低了制定政策的难度。

(二)反校园欺凌政策与相关资料纳入学生课程

为了从根本上杜绝校园欺凌现象的发生,学校从提高学生对欺凌的认识入手,使每一位学生知道什么样的行为是欺凌行为、欺凌的危害性,以及如何自强自保,自觉自律。英国中小学将学校制定的反校园欺凌政策作为学习材料进行学习,结合教育行政部门下发的相关资料进行讲解与教育,入学新生是接受教育的重点对象。学校还要将反校园欺凌政策及相关材料向“个人、社会和健康教育课程体系(PSHE)”渗透,教师利用教育部及其他反校园欺凌机构(如反校园欺凌联盟)制作的文本与视频材料开设辅导活动课程对反校园欺凌政策、法规进行解读和学习。各个学校还会根据学校自身情况举办各种宣传和学习活动,对学生进行欺凌知识的普及与教育。同时还会组织学生参加反校园欺凌联盟举办的“反校园欺凌活动周”活动。

(三)反校园欺凌政策成为教师岗前与在岗培训必修课程

教师群体是反校园欺凌行为的主要力量,教师对欺凌的认知与态度将直接影响着反校园欺凌政策的贯彻与实施的效果。所以,大部分学校在政策中规定:学校管理行政人员与教师有义务接受学校举行的关于反校园欺凌政策及相关资料的学习。在实际操作层面,学校在教师岗前与在岗培训时,将从立法、政策制定与执行视角对校园欺凌问题进行讲解,利用大量校园欺凌资料提高教师的认识与处理能力,内容涵盖欺凌的概念、表征、危害,再到校园欺凌的预防、处理策略与具体措施等。随着通信技术的提高与普及,校园欺凌会出现新的形式与问题,如网络欺凌现象,学校会按照教育部与教育标准局提供的新的信息与技术进行岗中培训,从而使教师更新反校园欺凌的知识与技术,力保教师在课堂授课、课间巡视、校外活动指导中正确处理校园欺凌问题。

(四)反校园欺凌政策制定兼顾国家政府标准与地方实情

英国国会下议院教育与技能委员会(House of Commons Education and Skills Committee)在《校园欺凌:2006~2007年度第三次会议报告》(Bullying:Third Report of Session 2006~2007)中述及如何才能处理好国家政府政策的广延性与地方政府、学校和教师在授权处理校园欺凌的灵活性之间的矛盾关系时,提出如下观点。一是尊重地方政府与学校制定反校园欺凌政策自主权。“学校自主制定自己的反校园欺凌政策,一方面,能增加他们的主人翁责任感,另一方面,这样制定的政策能真切反映地方环境中出现的现实问题。缺点在于许多政策条款措辞不严谨,甚至会有些许疏漏,如将同性恋欺凌和网络欺凌等类别缺漏;理不清与联络人的关系;不注重欺凌事件的记录与存档等”[9]。为此,国家政府要为地方与学校提供政策制定技术支持,以免出现纰漏。二是政府要对欺凌进行清晰界定并对相关问题给出严格的框架指导。正如儿童专员所言:“无论如何要有一个大家都满意最终被采纳的定义,其中所含关键问题决不能出现模糊不清引起歧义现象,而且要便于在实践层面操作。”[9]三是要重点关注学校管理者和教师不愿处理或者处理不了的校园欺凌问题。譬如,涉及男同性恋和女同性恋欺凌问题。四是为了避免出现偏离倾向或学校无力制定政策,国家政府、教育部和地方政府要为中小学提供有效咨询和清晰指导,这些指导包括最基本的反校园欺凌政策标准和涵盖的基本内容。[9]

中小学自行制定反校园欺凌政策有利有弊,英国政府为了更好地发挥学校自己制定反校园欺凌政策的优势,避免消极作用产生,采用标准控制、专家团队专业咨询与技术支持等方式兼顾各方利益以寻求某种平衡。

四、英国中小学反校园欺凌政策的成效与问题

(一)反校园欺凌政策成效显著

英国政府通过立法、行政管控、专项拨款资助学术研究与技术支持中小学制定反校园欺凌政策等多种手段与途径,对校园欺凌现象进行预防与控制,终于于2015年12月15日,教育部在其官方网站上宣布:学校欺凌行为骤降(Bullying in School Plummets)。[24]

这一结论出自由英国教育部组织的,涉及一万余名学生的大型调查。本次调查是基于2004年到2010年的调查基础之上的研究,通过对三个时段的数据进行对比分析得出结果。一是对10年来英国青少年在校期间的校园欺凌现象进行纵向研究,结果显示:近10年来,英国的校园欺凌与暴力现象显著下降。与2005年相比,10年后遭受欺凌的学生减少了30,000多人,学生间勒索行为减少了一半以上,就2014年来看,仅有1%的学生报告被勒索(详见下页图1)。二是对9年级学生(2013年)与10年级学生(2014年)进行比较得出的结论:学校欺凌行为下降(详见下页图2)。

这些数据充分说明了政府所采用的对每一位学生进行教育的策略是正确的,为教师提供的预防、制止校园欺凌和校园暴力工具与手段是有效的。尤其是2010年以来,教育部加大支持力度,使学校校长与教师重新掌控了课堂局面的政策是有力的。更为重要的是,教育部加大对教师培训力度,要求教师不仅要学会如何处理严重的欺凌行为问题,更要重视并掌握解决学生间层次较低的冲突,以免给学生愉快学习带来障碍的处理策略极具建设性。

资料来源:Longitudinal Study of Young People in England:cohort 1 and 2,wave 2

资料来源:Longitudinal Study of Young People in England:cohort 2,waves 1and2

(二)反校园欺凌政策存在的问题

3.《预防校园欺凌需要规则教育》等 篇三

校园恶性欺凌事件屡有发生，引起了全社会的关注。基于未成年人的特殊性，校园欺凌行为的预防应该从更长远着手，推行规则教育。多年来，与知识教育相比，我们的规则教育严重缺失。虽然有中小学生守则、中小学生日常行为规范等，但内容相对简单，宣示性的内容较多，且缺乏对各种情形后果模式的设定。除此之外，在学校中，越来越多的老师“不敢”轻易批评学生，“不敢”指出学生在行为规则上的错误。而规则意识正是在不断矫正错误的过程中被强化的，没有批评和惩戒的教育是不完整的教育。对一些家长来说，也需要改变对学习成绩的过分强调，提高对子女规则教育的重视，不能把这一责任全部推到学校。总之，应该通过建立一套行为规则及其教育体系，激励家庭、学校和社会承担应有的教育责任。

——应飞虎（据《人民日报》）

规范“顶岗实习”是维护职业教育尊严

近几年，职业教育最受诟病的问题之一，就是职校、技校打着“顶岗实习”“社会实践”“体验式教学”等旗号，把学生“输送”给企业充当廉价劳动力。此次教育部等5部门下达管理规定，明令叫停这种现象，实属必要。发展职业教育，首先要维护职业教育尊严，核心之举就在于重塑以教育对象为本、以教育效果为重的理念和原则。当前，职校学生和学校之间的关系比较失衡，在多数关于“血汗实习”的新闻里，我们经常可以看到学生所遭受的严苛对待，但却鲜见他们的抗议或反击。个别学校动辄以“取消毕业资格”为要挟，学生、家长多数选择了忍气吞声。这对于即将步入社会的青年人来说，危害更甚于对他们体力和时间的剥夺。因为，没有被真正尊重过的学生，也很难学会尊重规则、尊重教育、尊重职业、尊重社会。

——刘采萍（据《光明日报》）

农村教育的优势是“乡土味”

“农村教育如果跟着城市跑，永远也跑不赢。”近日，乡土味渐渐淡了的农村教育又一次引发人们热议，不少专家和乡村教师表示，城乡教育同质化使得农村学校难以与当地农村社区相融合，所教授的内容和所要求的教学条件都脱离农村教育现实，没有为普通的农村学生设计好人生出路，致使他们很难有办法走出乡村。当前，城乡教育的确存在一定差距，特别是学校教育质量与内涵管理的差距依然存在。要打破这一窘境，必须破除城乡教育同质化发展的错误倾向。农村教育最大的优势是乡土资源，而这恰恰是城市学校无可比拟的。教育的外延与生活的外延对等，“生活即教育”“社会即学校”。而立足农村教育实际，充分发挥农村教育的潜在优势，着力办好具有农村特色的优质教育，不失为破解农村教育困境的重要途径。

——梁好（据《中国教师报》）

教会孩子“见义智为”更重要

两个小伙伴被冲到河心，9岁小学生去救人而失去生命，你赞同这种做法吗？近日，广州天河区一所小学布置了这样一份德育测试作业，引发媒体和网友关注。作为未成年人，面对突发的危险情况，一是缺乏对危险情况的正确判断，二来可能过高估计自己的能力，贸然行动。这种“勇”是鲁莽，不值得提倡，只会带来更大的危险，造成难以挽回的损失。比起是否宣扬未成年人见义勇为的行为，我们更应注重对未成年人的安全教育。面对突发情况，如果每个孩子都有丰富的自救知识和较强的自救能力，悲剧发生的概率自然会减少。只有每个孩子先学会保护好自己的生命安全，才有底气和勇气见义勇为。尽管每个人都崇拜见义勇为的英雄，但我们不希望孩子们为了当英雄而白白牺牲了自己，“见义智为”才是他们最理性的选择。

——谢槿柯（据《中国教育报》）

4.小学预防校园欺凌主题班会教案 篇四

信合医院负责人在致辞中向专家们情系家乡、无私奉献的精神表示感谢，并表示，将以此次义诊活动为契机，利用好与郑大一附院的合作平台，进一步提高医院的诊疗水平和服务水平，让更多的患者通过义诊及其后期的治疗尽快恢复健康，为固始及周边县区群众的身体健康保驾护航。

汪保俊在讲话中说，此次义诊活动，让群众在家门口接受免费的健康检查，享受三甲医院高品质的医疗服务，是一件实事、好事，同时对于提高我县医疗卫生服务水平，满足全县人民的健康需求意义重大，希望这样的义诊活动能坚持下去，让这一惠民、利民的好事造福更多百姓。

汪保俊、杨爱民和郑大一附院、信合医院负责人共同按下启动开关，宣告义诊活动正式启动。

5.小学校园如何预防欺凌 篇五

二〇一六年九月二十八日

XX小学预防校园欺凌和暴力工作

制

度

为严肃校规校纪，规范学生行为，加强法制教育，建设平安和谐校园，促进学生身心健康。加强对此类事件的预防和整治，从而切实维护文明和谐的校园秩序，保护学生的合法权益、人身及财产安全,特制定此制度。

一、加强预防，防患与未然

1、加强校园值班和校园巡查工作，重要时间（早上上学、中午午休、放学后至晚自习前、晚自习后）、重要场所（操场、食堂、校园角落、宿舍楼、教学楼）的巡逻和查看，并做好相关记录。

2、督促学校安保人员加强校园巡视；加强对安保人员的培训考核，将巡视的频率和发现、制止突发问题纳入考核和奖惩。

3、在部分重要场所增加高清监控摄像头，对已有的非高清摄像头进行部分更换，从技术上提高防范、发现、制止校园欺凌事件的能力。

4、加强学校督导人员督导和巡视，对发现的苗头性问题及时上报。

5、督促宿管人员加强宿舍管理和巡视，提高巡视频率；同时要求监控室值班人员认真负责，通过校园监控发现校园内的学生打斗及欺凌事件，要求加强与宿管、巡逻保安、行政值班人员的联系和沟通。

6、班主任利用加强家校沟通和联系，发现苗头问题及时提醒，并共同教育。

7、向学生公布学校

“校园欺凌”救助电话。

8、利用教职工会议、班主任会议、校行政会议等加强宣传教育，明确全体教职员工的全员育人职责和要求。

9、充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，发现校园欺凌的苗头或存在的问题，并及时跟进解决，防止事态恶化。

二、及时处理，教育惩戒。

对已发生的校园欺凌事件，学生发展处应及时调查处置，根据学籍管理有关规定进行处理。涉嫌违法犯罪的，由学校或受欺凌学生及其监护人向公安部门报案并配合立案查处。

XX小学

二〇一六年九月二十八日

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END

6.小学校园如何预防欺凌 篇六

为切实做好未成年人保护宣传工作，有效预防校园欺凌事件，进一步提高全校师生“反校园欺凌”的意识，构建平安友善，和谐稳定的校园环境。近日，我校开展了“防校园欺凌”系列专题活动。现将活动情况总结如下：

加强领导，责任落实。该校制定了防治学生欺凌工作制度和应急预案，召开了防治校园欺凌专项工作会议，将防治校园欺凌工作落实到每一个岗位，每一个管理环节。并强调了教职员工的师德师风教育，严禁体罚和变相体罚学生，绝不允许教师及其他人员成为校园欺凌事件的参与者。

加强宣传，教育到位。学该校利用国旗下讲话、红领巾广播站、主题班会、黑板报等多种形式让学生了解有关校园欺凌的常识，进一步增强学生法制观念，学会利用法律武器保护自己。同时教育学生要不断陶冶情操，修身养性，严于律己，宽以待人，不做欺凌之事，不当欺凌之人。

加强督查，积极防控。一是各班教认真摸排和及时处理发现的苗头性问题，对个别学生加强心理疏导和干预，做好留守儿童关心关爱工作，力求从源头上预防学生欺凌和暴力行为发生。二是视频监控全覆盖，专人值守，全时段监控，做到早发现、早预防、早控制。

7.小学校园如何预防欺凌 篇七

关键词 ：小学生；欺凌行为；预防和干预

一、引言

笔者在任教的第一年，任教班级里就发生了这样的一件事：一位比同班同学大三岁的男生，经常以老大自居。对从外地新转来的另一名男生，收保护费。让这名男生付一学期的牛奶费，保证以后没人打他。还有校园里的，以大欺小，高年级低年级的现象也并不少见。校园除了直接的肢体攻击（以强凌弱、群殴个体）外，还包括学生间私下起绰号，嘲讽、取笑他人的家庭背景、个人缺陷等等。 而学校里的老师和学生家长认为这是学生之间的小打小闹，是学生成长过程的一部分，基本上忽略了它的危害性。其实，这种行为的危害也是巨大的，这是一种变相的前兆性的校园暴力现象，发展下去，很有可能会发展成为严重的校园暴力事件。近年来，与校园现象相关的恶性事件和暴力事件频发，应当引起我们的普遍关注。

二、校园欺凌行为的特征

（一） 校园欺凌行为具有非均衡性：

1.力量上的非均衡性通常表现为以强凌弱、以大欺小，这是欺凌区别一般意义上的攻击行为的关键之处，也是欺凌行为的根本通过调查发现，超过70%的学生认为欺凌发生的原因是由于身体弱小，相对于被欺凌者而言，欺凌者总是年龄偏大、身体更强壮、脾气比较暴躁，在欺凌行为中占有明显的优势，受欺凌者则处于不利地位。除了身体方面上的优势外，欺凌者可能作为一个群体，在力量上、心理上，或其他社会关系中处于绝对的优势，这是欺凌行为区别于以往攻击性行为的关键。

2.年龄上的非均衡性，欺凌行为在年龄上的非均衡性表现在随着年龄的增长，欺凌者和受欺凌的比例都有显著的下降。在调查中也发现小学的欺凌与被欺凌者的比例分别是27.8%、8.4%，小学的欺凌与被欺凌者的比例分别是16.6%、3.7%。原因是随着年龄的增长，他们成为潜在的欺凌对象的可能性将逐渐减少，随着年龄的增长，身体和社交能力也逐渐增强，儿童有可能逐渐摆脱原来体力上的劣势，减少受的几率。而欺凌他人的行为则可能有着更深层的机制或原因，与儿童人格特点和价值观等方面的问题有联系。

3.性别上的非均衡性，“2000年Khatri、Kupersmidt和Patterson经研究发现，通过受欺凌可以对儿童的同伴关系进行预测。这种预测受到性别的影响，即女孩更易受同伴受欺凌的影响。这个研究发现，和男孩相比，受欺凌女孩更多的表现出弱小、胆怯、性格抑郁或不受同伴欢迎，这也造成了女孩的受欺凌形式与男孩不同，多是间接受欺凌，如社会孤立、排挤等。因此，总体上说，男生受欺凌者多数只受到来自同性的欺凌，而女生受欺凌者不但受到来自同性，还受到来自异性的欺凌。”【1】

（二）校园行为具有隐蔽性：校园欺凌行为虽然是一个具有普遍性的问题，但一般的欺凌行为却往往得不到教育者足够的重视，直至发生严重的暴力事件。校园欺凌行为的隐蔽性主要表现在以下几个方面。

1.欺凌行为发生地点比较隐蔽，欺凌者为了躲避成人和老师的监管和避免被其他同学发现后举报，大多选择在隐蔽的场所对他人实施欺凌。校园里的操场、宿舍、厕所、上放学路上等其他比较隐蔽的场所都是欺凌事件的多发场所。在调查中发现操场的欺凌事件发生率相对最高，占到53.5%。宿舍占到40.1%，厕所占47.5%，这说明，学校的物理环境有待加强监管。

2.受欺凌者通常会隐瞒欺凌事件。受欺凌者在欺凌事件中处于弱势方，长期受欺凌使得他们的性格特点比较软弱，导致他们对欺凌者采取的都是屈服、顺从的行为，长时间的受欺凌形成的习惯性屈服的性格，不但不会揭发检举欺凌行为们还会隐瞒自己被欺凌的事实，以避免因为自己的泄密会引起欺凌者再次的打击报复。

（三）校园欺凌行为具有持续性：学生间的欺凌并不是偶然一次或几次的行为，偶发的一次或几次的行为叫做捉弄、开玩笑，这种行为本身是无恶意、非蓄意的，可以看成是青少年成长的必经过程。“而学生间的欺凌行为通常是重復地发生，受欺凌者多次地或者持续地遭受侵害并在较长的一段时间内形成稳定的欺凌/受欺凌关系，欺凌者习惯上认定受欺凌者不敢也不可能将受到欺凌的事件告诉他人，或确定即使事件泄露，自己也不会受到处罚，因此他们会重复把受欺凌者作为攻击的对象，而受欺凌者由于其自身的弱点和习惯性，则长期遭受强者的欺凌。”【2】

三、小学校园欺凌行为原因分析

小学生思想单纯，可塑性和遵守社会规范的意识薄弱，自控能力差，对于成人世界的一切都感到好奇，很容易受到外界事物的诱惑；逆反心理较强，爱模仿，情绪易偏激，对朋友很讲哥们意气。在这种模仿天性的驱使下，他们可以模仿自己崇拜的一切行为，这些行为反映到同伴、同学间常常表现为欺凌。

（一）社会不良风气的侵蚀。随着改革开放的逐步深入，文化市场活跃，随之糟粕文化大量涌现，封建文化残渣泛起，特别是宣扬凶杀、色情、黑道等腐朽文化的影视和书籍严重侵蚀了青少年的思想。

（二）学校管理层面的原因。

1.校规控制性过强。当前学校总是对校园安全问题过于谨小慎微，怕学生出现安全事故承担责任，校园各项规章过于严格，因此学生对校园环境及学校管理不满。学校氛围和教师对待欺凌问题的态度与学生中欺凌的关系最为密切。“学校的整体氛围影响着学生对于学校欺凌的认识与态度。与那些欺凌现象较多的学校相比，那些欺凌现象较少的学校的特点是，拥有以人为本的规章制度、和谐融洽的人文环境以及丰富高雅的校园文化。”【3】

2.预防治理措施匮乏。对于学校来说，通过制定有效的针对校园欺凌的防范措施是制止和减少校园欺凌的必要条件。“很多学校根本没有开展有效防止欺凌行为的项目和计划，甚至有些老师和领导对校园欺凌也没有很清醒的认识，更有甚者许多学校根本未将发生在校园里的欺凌、暴力事件及时上报，他们一般将欺凌事件当作纪律问题而不是犯罪问题进行处理，他们担心人们会排斥带有不安全标签的学校，给学校的日常工作带来不便，给学校带来负面影响。”【4】这种不敢正视现实的后果丧失了减少校园欺凌事件的机会。

3.校园隐蔽场所监管不力。欺凌行为毕竟是一种违反校园规范与法规的行为，是对个人权利的一种侵犯，因此，校园欺凌行为往往发生在比较隐蔽的地方。通过对三所学校的调查，操场、宿舍、厕所等等隐蔽的地方占欺凌行为发生的80%以上，主要是这些地方人员流动不大或者欺凌行为容易被日常行为所掩蔽，如果能够对此类地方加强监管，可以有效减少校园欺凌行为的发生。

4.教学管理方式简单粗暴。，“教师的行为对学生起着榜样作用。教师处理问题的公平度和对待不同同学的亲和度以及对学生的暴力与体罚都很可能会直接地或间接地影响到学生中的欺凌发生率。如果教师采用的教育方式比较简单、粗暴和随意，就容易激起学生的不满和反抗，而且，对学生有偏见、歧视或冷落同样会刺激学生的过激情绪。”【5】

四、小学生欺凌行为的预防和干涉

校园欺凌在我国是一个普遍、严重而又缺乏足够重视和干预的问题，然而，面对校园欺凌，我们并不是无能为力的，国外很多国家如挪威、美国、日本等针对校园欺凌的干预策略都取得了很好效果。结合国外对校园反欺凌经验的研究，对于我国的校园反欺凌措施主要从社会、学校、个人和家庭方面提出以下建议。

（一） 社会层面的预防干预策略。

1.制定法律法规，提供法律依据。在处理校园欺凌问题时往往无法可依而陷入两难的境地。青少年法制建设的开展，不仅仅关系到每一个青少年的健康成长，同时也直接影响着整个国家的法制建设。只有通过立法，才能在法律的层面上给期校园欺凌行为进行界定，以避免传统的定义过于狭隘，学校在处理此类事件时对校园欺凌界定的多样性，为校园欺凌案件的合理、合法、有据的解决提供法律层面的保证。

2.教育部门配合，制定反欺凌措施。“近年来，我国中小学校园暴力事件频频增加，各级教育部门应该在关注暴力事件原因的同时，也应该积极重视校园欺凌问题，在校园暴力的源头阶段将其斩断，积极督促学校制定、实施反欺凌措施，并且通过对欺凌问题发生原因、类型、频率等的调查对校园反欺凌工作做出及时的评估。”【6】

（二）学校层面的预防干预策略宣传反欺凌政策。

1.提高教师干预能力学校管理层及教师要达成共识：任何人都不应该受到欺凌，校园决不允许欺凌存在。学校通过制定切实可行的反欺凌政策，减少校园欺凌发生率。教师可以通过板报、主题活动周、家长会、专题演出等形式宣传学校反欺凌政策，努力促进安全校园气氛的形成。通过这种活动，让每个人都知道，学校对欺凌的各项干预措施正在实施中。

2.加强隐蔽场所监管，治理校园周边环境。教育家蔡元培说过：“欲知明日之社会，先看今日之校园。”操场、厕所等校园隐蔽场所是欺凌事件多发地带，学校要加强对这些场所的监管。学校可以让教师和学生干部共同配合，在课间和课外时间在这些校园隐蔽场所轮流值班，对发现的欺凌事件及时阻止。

3.建立民主师生关系，营造良好班级氛围。教师学生心目中不可替代的权威，是学生模仿的对象。教师粗暴的言行对学生起着潜移默化的负面影响。“在教育教学中教师不能滥用暴力、粗话等不良言行对学生进行身體和人格的攻击。教师要时刻维护自己的教育形象，拥有崇高的师德。良好的班级气氛能够帮助学生建立良好的同伴关系，许多研究表明，同伴关系好的学生卷入欺凌行为中的比例相应很少，同伴支持可以有效地减少欺凌行为。”【8】

（三）家庭层面的预防干预策略。加强亲子沟通加强和孩子之间的沟通有利于了解孩子的思想心理状况，也有利于及时纠正孩子的错误言行。在交流方式上可以采取电话交流、书信交流，在交流的时间上要定期定时和孩子联系，使孩子感到自己的言行不是没有人管教的。在交流内容上要全面细致，不仅关注孩子的学习成绩，像孩子的生活饮食、人际交往等方面都要关注。对孩子的欺凌行为要及时发现，争取消灭在萌芽期。父母给予的家庭温情可以预防或者减少孩子，欺凌行为发生的概率。

结语