市财政局今年度财政工作总结(通用7篇)
1.市财政局今年度财政工作总结 篇一
市财政局的年度财政工作总结
20**年,在市委、市政府的正确领导和省财政厅的关心指导下,全市财政工作认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“十一五”奋斗目标和年初确定的目标任务,同心协力,顽强拼搏,创先争优,以推进财政管理科学化精细化为抓手,积极主动促进经济社会又好又快发展,全面落实了关爱民生各项政策,重点支出得到保障,支出规模大幅度增长,公共财政建设迈出新的步伐,预算执行情况良好,全年各项目标任务圆满完成,实现了财政收入三年翻番、五年翻两番的目标,连续五年实现收支平衡,取得了“十一五” 建设的辉煌成效。
一、全年财政预算执行情况
20**年全市财政总收入完成212392万元,比上年增长29. 2%,增收48017万元,比年初考核目标超收21392万元,超过年度考核增长幅度13个百分点;其中上划中、省税收92261万元。全市地方一般预算收入完成120131万元,比上年增长34.1%,增收30546万元,比年初考核目标超收16131万元,超过年度考核增长幅度18个百分点。各县区全面完成了收入目标任务,财政总收入超过4亿元的县区1个,超3亿元的1个,超2亿元的4个;地方收入超2亿元的有1个,所有县区地方收入都超过1亿元。全市专户统管的非税收入完成26837万元,支出27031万元;市本级非税收入完成11256万元,支出12015万元。财政总收入是2005年的 4.12倍,地方收入是2005年的4.89倍。
地方收入分级次看:市级完成20774万元,比上年增长 23.9%,增收4014万元;县(区)级地方收入完成99357万元,增长36.43%,增收26352万元。分系统看:地方收入中国税系统完成 11732万元,增长32.4%,增收2873万元;地税系统完成62463万元,增长24.7%,增收12369万元;财政系统完成45936万元,增长49.9%,增收15304万元。
全市财政支出累计完成901938万元, 比上年增长38.6%,比年度考核任务增加支出18亿元,增加28.6个百分点,是2005年的5.87倍。实现了当年收支平衡,消化累计赤字1338万元,五年来共消化历年累计赤字6917万元。财政支出增加的主要项目是扩大内需、“三农”、“民生八大工程”、社会保障、发放公务员津补贴和事业单位绩效工资,体现了保增长、调结构、重民生、推改革的积极财政政策和惠财政策。支出类别反映在社会事业发展方面,主要有农林水事务增长91.9%,教育增长 16.9%,医疗卫生增长34.8%,科学技术支出增长25.4%,公共安全增长32.7%。同时,党政事业单位厉行节约压缩行政开支工作在去年压缩的基础上,实现了今年预期压缩目标,其中公款出国(境)费用比去年降低9.1%、车辆费用比去年降低10.7%、公务接待费用比去年降低5.5%、用电用油用水支出降低6.2%,压缩幅度均达到或超过中省规定。
二、主要工作措施和成效
(一)努力提高保障水平,财政收支规模取得历史性突破。
一方面狠抓收入组织工作,在任务大、困难多、减收因素连续增加的情况下,顺利完成了收入目标任务。国税、地税、财政各部门密切配合,为各级党政提供组织财政收入决策依据。采取有效措施,强化税收征管,实行收入任务目标责任制、收入进度通报考核制度、领导干部包抓制度和重点税源稽查等制度,逐月通报收支进展情况;组织专项检查工作组,开展税费清缴活动,实施房地产税收一体化管理,建立耕地占用税、契税台账,落实“先税后证”制度,确保了应收尽收,保持了财政收入的快速持续增长。洛南等县还制定了任务完成奖励办法,调动组织收入的积极性。今年仅耕地占用税、契税就完成7788万元,比去年增收5000多万元。全市地方一般预算收入中税收收入完成86772万元,增长39.4%。 “十一五”期间,财政总收入年均增长32.8%,地方收入年均增长37.4%,创造了五年翻两番的辉煌业绩。另一方面,积极争取各类财力性补助和专项资金补助,争取各类财力性补助37.43亿元,当年增量3.74亿元,较上年增长10.7%;争取预算内专款补助总量36.82亿元,较上年增加17.22亿元,同比增长82.3%;争取中央代发地方债券2.28亿元。同时,提高各级财政保障水平,积极防范和化解财政风险,用市本级财力安排对县区的转移性补助 6000多万元,安排市、县偿债准备金6050万元(其中市级4250万元),归还政府债务6000万元,全面化解农村普九债务,归还外资贷款800万元,有力缓解了全市财政运行困难。规范公务员津补贴和事业单位绩效工作,达到了全市同职级同标准同待遇。
(二)强化财源建设,保持经济与财政平稳较快增长。
一是逐步理顺财源建设工作机制。坚持把财源建设工作作为财政工作的重中之重,进一步落实了领导、人力、财力以及基础工作管理机制。专题召开了全市财源建设座谈会,明确了今后一个时期的财源建设工作思路和工作重点,形成了进一步加强财源建设工作的意见,规划“十二五”末财政总收入和地方财政收入分别达到50亿元、25亿元。二是强化财源建设基础工作。市财政、洛南、山阳等县将财源建设奖励资金纳入预算,实施财源建设考核奖励。建立了“十二五”财源建设项目库,共涉及四大类45个项目,规划投资355亿元。摸清了全市财源的底子,近三年来纳税在50万元以上的税源共186户,全市到2015年能够实现税收过100万元的工业骨干财源企业70个,正在建设到2012年能够投产的工业项目32个。三是建立财政资金与信贷资金联动机制,重点支持重大项目等骨干财源建设,促进发展方式转变。认真落实各项财政扶持政策,全市安排企业发展资金5185万元,其中市级1100万元;重点项目前期费7300万元,其中市级2000万元;促进农民增收及现代农业发展等专项资金7026万元,其中市级1000万元;新农村建设及城镇化资金7346万元,旅游资源开发及招商引资专项资金4990万元;安排财源建设资金780万元;利用陕南突破发展专项资金6980万元,循环经济专项资金1000万元,支持现代材料、循环经济发展。四是充分发挥财政资金引导作用,促进财源项目建设。争取中省资金支持,今年新增中央投资 68467万元。各级财政投入财政支农贴息资金890万元,引导贴息贷款1.78亿元;组织评审贴息贷款项目9个,涉及贷款5.5亿元。五是不断扩大担保业务合作领域,提高授信担保贷款额度,支持中小企业发展。今年新增担保项目24个,承保金额10270万元,扶持企业39个,累计担保金额达到15670 万元,超过年度考核任务2670万元。六是落实汽车摩托车家电下乡政策,有力地促进了农村消费市场,也保障了农民群众的利益。全市销售补贴类家电17.3 万件,销售金额3.3亿元,兑现补贴4104万元;销售补贴类汽车、摩托车4.3万辆,销售金额6.2亿元,兑现补贴6261万元,兑付率达到100%。
(三)加大“三农”投入,农村基本公共服务水平显著提高。
一是完善支农资金投入稳定增长机制,不断提升农业生产能力。全市各级财政支农投入达到 19.38亿元,比上年增长33.3%,连续四年增长幅度保持在30%以上。其中,投入扶贫资金15818万元,重点支持基础设施、基础产业和贫困人口基本素质建设;财政补助资金4375万元,支持两个小型农田水利重点县建设,总投资是去年的两倍。争取农业综合开发资金4448万元,产业化经营项目达到8 个。拨付沼气建设资金2500万元,实施1.5万口沼气建设工程;拨付饮水工程资金1.07亿元,促进解决22万人农村饮水问题的顺利完成。二是大力推进支农资金整合改革,将整合机制由项目整合、产业整合向区域整合、板块整合转变,调动县区整合的积极性,扩大整合的自主权和整合范围;获得省上奖励资金 800万元。2010年共整合涉农资金6.02亿元,较上年增长23%;整合涉农项目10类146个,带动其他各类资金14.75亿元,有力地支持了现代农业发展和新农村建设。三是推进农村综合改革,在全市七县区全面开展“一事一议”财政奖补试点工作。建立了村级经费补助机制,筹集资金2360万元,新建村级组织活动场所383个,基本实现了全覆盖。制定了《XX市一事一议财政奖补资金管理办法》,安排市级配套资金493万元。有890个村级公益事业开展一事一议,参与筹资酬劳人数达117万人,工程投资3.2亿元,其中财政奖补资金7367万元,整合资金2759万元。建成一事一议项目 917个,铺设通组路1423千米,修桥146座,修水渠462千米,打机井41眼,村内新能源设施478个,公共财政的阳光照耀到村、到组、到农户。四是投入资金2.32亿元,支持农村公路、便民桥、重点城镇和小型农田水利项目,进一步改善了农村基础设施面貌。同时,积极落实农村居民进城落户工作,出台了《实施细则》等配套政策,增强了可操作性。
(四)大力推进和谐建设,社会各项事业均衡发展。
一是落实城乡社会保障政策。拨付农村低保资金22280万元,市级配套505万元。全市农村低保对象达到29.1万人,月补助标准较上年提高了20元,月人均补差85元;兑付城市低保资金9929万元,市级配套1009万元,城市低保对象达到4.5万人,月补助标准较上年提高了60元,月人均补差200元;拨付农村五保户供养资金1336万元,共保障农村五保户1.7万多人,供养标准达到3200元/ 人.年,补助标准较上年提高了1096元。二是积极推进就业和再就业工作。全市享受就业扶持人数达到9.2万人次,拨付就业再就业资金13076万元;按新标准为3229名下岗职工及时发放失业保险。规范小额担保贷款工作,简化贴息程序,统一贴息标准,全年投入小额担保贷款基金1050万元,投入贴息资金 426万元。三是积极推进医药卫生体制改革,拟定了经费补偿办法,落实市级配套261万元,补助资金2993万元,为全市城乡居民基本公共卫生服务提供资金保障。落实新农合市级配套资金595.62万元,筹资总额达到2.98亿元,参合人数达到198.54万人。积极做好新型农村养老保险试点工作,市级配套资金111万元,补助资金3394万元,参保农民达到40.1万人;开展农村八大员新农保待遇落实工作,落实市级补助资金184万元。四是保障教育科技事业均衡发展。安排资金2.1亿元,对269所学校实施了校舍安全、取暖改造工程,改善了教学条件。中小学公用经费达到国家要求标准,全年补助中小学公用经费13935万元,补助标准比上年提高15%。落实城市义务教育免杂费政策,商州城区义务教育学校免杂费561万元;为全市2万多名学生发放助学金 2000万元、寄宿生生活费3698万元;市县投入资金5900万元,全面实施蛋奶工程,全市有18.8万名中小学生受益。加大科技投入,市财政安排科技三项费300万元,支持20个技术研究项目。五是落实住房政策,改善居民住房条件。将市本级239个单位住房公积金1809万元纳入财政预算;全年安排廉租住房补助资金5211万元,公共租赁住房补助3102万元,城市棚户区改造补助524万元。筹措土地出让金6476万元,支持重点项目配套基础设施建设。六是支持文化体育事业发展,安排体育、福利彩票公益金882万元,支持群众体育和社会福利事业。七是支持节能减排及环境保护工作,建设生态商洛。投入资金8700万元,用于污水处理、环境污染治理;投入资金590万元,支持节能改造;投入资金6850万元,用于矿山环境综合治理;投入3600万元,用于可再生能源建筑应用。
(五)更加关爱民生,增进了群众福祉。
一是及时对接项目和计划,确立年度工作目标。同相关部门密切协作,积极与省上对接民生八大工程项目和计划,根据对接情况,及时召开了会议,制定实施方案与县区进行了计划、项目、资金对接,确定了我市2010年民生八大工程计划实施项目55类,规划总投资 21.16亿元。二是健全民生八大工程资金监督机制。制定了《XX市民生八大工程资金管理工作考核暂行办法》,实施资金动态监控,市县财政配套资金 4.04亿元全部落实,其中市财政配套8903万元。会同有关部门对民生八大工程工作进行考核检查,及时指出了存在的问题,并提出了加快实施进度的意见和建议。三是及时拨付民生八大工程资金。全年共拨付民生八大工程资金25.62亿元,较上年增长23.9%,超额、超幅度完成年度目标考核任务。按民生八大工程项目分别为:社会保障工程资金102690万元,比上年增长72%;教育工程资金47458万元,比上年增长37%;就业再就业工程资金18826万元;公共卫生工程资金,12487万元;住房保障工程资金55023万元;基础设施建设工程资金15644万元;公益性文化体育设施建设工程资金1504 万元;社区服务体系建设工程2572万元。自实施民生八大工程以来,各级财政共投入资金57亿元,显著改善了群众的`生产和生活条件,群众从财政中的受益逐年增加。
(六)加快推进各项财政改革,科学化管理水平不断提高。
一是进一步完善部门预算制度,推进非税收入纳入预算管理。统筹使用非税收入,用非税收入安排收支预算4393万元,安排基金预算5702万元。二是积极稳妥推进国库集中支付改革。市级45个单位试点工作运转正常,各县区全面启动了国库集中支付改革试点,完成了账务清理、指标清理、网络搭建等各项工作,成为全省唯一全面启动市县两级改革试点的市区。截至2010年底,全市共有654个单位纳入国库集中支付改革试点,其中山阳、商南两县国库集中支付改革实现了县级预算单位全覆盖,分别纳入县级预算单位149个和82个。三是全面推进非税收入纳入预算管理改革。柞水等三个县非税收入收缴改革全面实行,市本级和其他县区出台了非税收入收缴改革实施意见,组织业务人员进行了培训,前期准备工作已经完成。市本级在15个单位进行了“单位开票、银行收款、财政统管、政府统筹”管理模式的试点,逐步建立非税收入收缴管理系统。同时,取消了各执收单位的非税收入过度账户,统一在商业银行设立汇缴专户,将国家批准设立的非税收入逐步纳入预算管理。四是深化行政事业单位资产管理改革。全面建成行政事业单位资产动态管理信息系统,实现了行政事业单位国有资产从入口、使用到出口等各个环节的动态管理,在线审批56个单位300多项资产变动事项。出台了《公有房屋经营性出租管理暂行办法》、《国有资产处置收益应缴税费集中管理暂行办法》,印发了进一步深化资产体制改革的通知,使改革的制度建设不断规范,深度不断推进。实施资产盘活,对市残联、市商干校等单位资产进行公开拍卖处置。今年又实现资产盘活收益5216万元,超额完成年度任务;已累计实现资产盘活收益1.1亿元,其中市级7341万元,为市政重点工程建设增添了支持渠道。五是进一步推进乡镇职能转换。以建立综合服务大厅为突破口,实施“规范化管理,一厅式办公,级次式审核,柜组式作业,一条龙服务”。目前,全市乡镇财政所已建设综合服务大厅100个。七是推进电子化政府采购工作。制定了我市全面推行电子化政府采购工作规划,市政府采购中心对开标室、评标室进行了改造,购置专业投影设备,加装了电子显示屏;建立了电子视频监控系统,开发了公务车辆维修管理系统和保险管理系统;改革公务车辆加油管理,在市直单位公务车辆实行ic卡加油制度,推进了网上政府采购模式的建立。全市政府采购总规模5.6亿元,比上年增加 10%,节约资金2400万元。八是继续推进涉农补贴“一折通”改革,建立全省统一的发放平台,完善发放办法,将粮食直补、农资综合直补改为补贴实际种粮者,实施“一折通”发放动态监控,推进所有涉农补贴全部通过“一折通”发放。目前,通过“一折通”发放的项目达到42个,全年兑付各类涉农补贴、补助资金 9.3亿元,受益农户达到54万户188万人。
(七)夯实管理基础,精细化管理稳步提升。
以开展“财政工作基础年”为切入点,梳理出基础工作事项四大类32项,针对梳理的事项下发了《关于进一步加强财政基础管理工作的通知》,全面展开了预算管理、项目库管理、建章立制、工作资料的归集整理、业务培训等基础管理工作,建立精细化、规范化、程序化、公开化的管理机制。通过活动的开展,一是增强了信息化技术支撑,扩大财政网络覆盖面,出台了计算机网络管理暂行办法,搭建了市、县、乡三级财政工作专网,市级全部、县级部分实现了与同级预算单位、人行国库及代理银行的网络连接,保证了财政核心业务系统正常运行。先后推广实施了中、省统一业务应用软件13 项,全年公布财政各类信息260余条。二是推进了数据信息采集机制建设。建立了部门基础信息数据库、财源建设项目库、支农项目库、财政票据管理电子台帐,对行政事业单位编制、人员、资产、经费以及财政扶持项目等实施动态管理;建立市级单位工资台账285个,录入了7400多名财政供养人员信息,升级了个人工资发放查询系统。严格经费支出核算,拒付不合理会计业务40笔,涉及金额18万元,发挥了控制一般性经费支出增长的作用。三是规范了财政专户管理,在全面清理的基础上,对市本级专户进行了归并撤消,撤消专户35个,减少账户55%,实现了指标管理、专户管理、资金拨付 “三分离”。四是完善了各项管理制度。相继制定了《农村房屋保险补贴管理办法》、《XX市罚没票据、收入、物资管理办法》、《会计基础工作规范化考核办法》等,建立市本级预算专款指标月报制度和专项资金动态监控制度;对市级银行金融机构的会计继续教育推行考培分离制度;正在建设会计资格考试无纸化考场。五是组织了财政干部及各类培训,提高基础工作技能。举办了2期108名乡镇财政所长培训;实施会计人员继续教育培训,办培训班34期,参训人数3194 人。
(八)推进依法理财,促进了资金安全高效使用。
一是将财政法制建设融入到业务工作各个方面。对涉及预算管理、财政改革发展的重大决策,实行集体研究;确立年度依法理财工作任务24项,建立行政执法程序,梳理财政部门执法依据13件,清理规范性文件34个;多种形式开展法制宣传教育,制定了行政执法案卷评查制度,受理的行政许可申请和审批事项全部按程序在规定期限内办结。未发生一起行政复议及行政应诉案件,顺利通过省财政厅、市依法治市办“五五”普法检查验收。二是建立了市级专项资金管理制度。拟定了《XX市本级部门预算项目支出专项资金管理暂行规定》,对专项资金的范围、设立条件、审核报批、年度执行、监督检查、绩效评价、调整撤销方面做出了明确规定。三是进一步推进了资金绩效评价体系建设。已制定各类资金绩效考评办法14个,完成了财政扶贫、现代农业、小型农田水利项目绩效考评,获得省财政厅项目绩效考评奖励资金880万元。开展就业资金绩效考评,实施14个基本建设项目绩效评价,对项目完成情况、资金使用管理、以及社会经济效益进行了评价,涉及建设资金1.7亿元,促进了项目运营达到了预期效果。加强基本建设预算支出管理,市本级评审政府性投资项目17个,审减工程投资1. 2亿元,既促进了重点项目建设,又节约了财政资金。四是建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,加强财政监督检查。市、县财政监督检查机构组织检查干部351人,开展了公共卫生项目及药品“三统一”、陕南突破发展资金、地方政府债券发行资金、农村低保资金、退耕还林资金、普九债务化解、中小学校舍安全资金等专项检查,检查项目675个,涉及资金12.08亿元。配合省市审计部门开展了经济责任和财政收支审计工作,扩内需促增长政策落实等专项检查,促进了全市扩内需促增长政策的落实。五是做好强农惠农专项资金清理工作,健全了涉农资金监管机制。全市共清理2007-2009年各级财政安排强农惠农专项资金59.62亿元,清查部门和单位230多个,清查面为100%。共发现违法违纪案件9件,涉及金额228.4万元,违纪资金已全部追回,并行政处罚1人,党纪政纪处理2人。六是全面开展“小金库”专项治理。累计对135个单位开展了重点检查,发现“小金库”6个,涉及违纪资金46.58万元,查出其他违规资金523万元,取得了明显成效。七是开展会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查,共检查106个企事业单位,查出违规违纪资金 127.06万元,收缴财政资金86万元。开展会计法执法检查,检查单位125个,查处违规违纪资金127万元。
(九)加强队伍建设,机关和队伍形象进一步提升。
一是以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机,全面推进党风廉政建设和反腐败工作。建立党风廉政建设联席会议制度,形成上下联动、各负其责的党风廉政建设宣教工作新格局。积极开展廉洁从政教育,购置《廉政准则》学习资料人手一册,召开学习《廉政准则》专题辅导报告会,组织全系统干部职工150多人进行《廉政准则》考试,播放了《财苑警示录》专题警示教育片,开展学习交流;对36名调整任职的科级干部进行廉政考试。层层落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任,签订了《党风廉政建设责任书》,细化反腐倡廉工作任务和农村基层党风廉政建设任务,将牵头任务分解为12大项29条责任目标,逐项逐条落实牵头领导、承办科室和责任人。对分管单位和科室的党风廉政建设与业务工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核,为财政工作的顺利开展提供政治保障。二是以财政文化建设为抓手,努力提高干部队伍素质。开展了我读一本书、我讲一堂课、写一篇调研报告、结一个帮扶对子、体育比赛、才艺表演等 “十个一”财政文化建设活动。局机关全体职工都上台讲课,召开了读书心得交流演讲会,评选了25名敬老爱家模范,组织了廉政书画摄影比赛,举办了财政系统乒乓球比赛、才艺展示活动、财政超20亿元文艺晚会等文化建设活动。今年市直财政系统有140名干部结了帮扶对子,资助帮扶对象资金15000元;为“青海玉树”地震、我市723水灾献爱心捐款28000多元。三是深入开展创建文明机关、争创“五型机关”活动和建设学习型党组织活动,将各项活动有机结合起来,强化领导,搭建的25项活动载体全面实施,创建五型机关通过了考核验收,市财政局荣获省级文明单位、全国财政系统先进集体称号,今年各项财政工作获得奖项40个。
与此同时,积极开展抗洪救灾和灾后重建工作,及时核查灾情,争取救灾资金,加强救灾资金管理,到文到急转,款到即拨;出台了《XX市财政局关于厉行节约压缩公用经费实施办法》,支持灾后重建,市财政局被市委、市政府授予抗洪救灾先进集体。今年,共争取救灾资金1.94亿元,市财政安排救灾资金 2221万元,妥善安置了灾民,使灾后恢复重建工作取得了长足进展。市财政局积极做好包抓的山阳高坝镇的救灾和灾后重建工作,完成了高坝镇的灾后重建规划编制,将高坝镇作为农业综合开发灾后恢复重建项目,除正常渠道外,为高坝争取救灾重建资金530万元,790户灾民房屋重建全部开工,已竣工570户,两个灾民集中安置点150户房屋主体完工。
做好包村扶贫工作,积极协调将包扶的铁庙村组织活动场所建设列入规划,争取补助资金7.55万元,建筑面积160平米。争取资金3万元,改善了村小学学生就餐条件;向小学赠送了电脑教学设备6.1万元。在铁庙村举办了生猪养殖、核桃管理和药材种植技术培训班,130多名群众参加了培训。2010年,全村种植和养殖业有了较大发展,养猪1600多头,养鸡2000多只,栽种核桃1500亩,中药材种植达到400亩,红豆杉种植达到600亩,人均收入预计达到3700元。
当前,财政工作中还存在着收入结构不合理,非税收入比重偏高;各项支出增长较快,财政支出压力较大;政府债务沉重、资金使用效益有待提高等问题。 20XX年,我们将深入贯彻落实科学发展观,按照市委市政府的工作部署,继续落实积极的财政政策,以建设“科学财政、精细财政、民生财政”为目标,以提高财政保障能力为核心,以“调结构”、“稳增长” 、“惠民生”为重点,深化财政改革,优化支出结构,强化基础管理,加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房、重点项目建设的支持力度,提高资金使用效益,努力实现财政支持发展、保障民生、提供基本公共服务的率先突破,更好地服务于经济发展方式转型和率先突破发展,开创“十二五”时期财政工作新局面。
2.市财政局今年度财政工作总结 篇二
夏晓中副厅长首先宣读了表彰2015年度先进集体和先进个人的通报, 号召全厅广大干部职工要以先进集体和先进个人为榜样, 爱岗敬业、主动作为, 为全面建成小康社会做出新的贡献。2015年.厅办公室等20个单位被评为先进集体, 才家炜等92名同志被评为优秀公务员, 白伟等22名同志被评为先进工作者, 张新平等29名同志荣立三等功。
张社年厅长在总结讲话中强调, 2015年, 是贯彻落实习总书记追赶超越重要指示的第一年, 也是“十二五”收官之年, 在省委、省政府的正确领导下, 全厅广大干部职工全面贯彻落实中省"稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险”的各项决策部署, 迎难而上, 奋力拼搏, 出色地完成了各项任务, 各项工作取得了新成绩, 全年地方财政收人完成2 059.87亿元, 增长12.05%, 超额完成了年初确定的2 055亿元的目标任务;全省财政支出4 375.53亿元, 增长1 0.4 2%, 完成调整预算的9 4.3 5%, 确保了省委省政府各项重大决策部署及时落实到位。
张社年厅长指出, “十二五”期间, 全省地方财政收人连续跨越10001乙、2 000亿两大关口, 累汁完成8 80〇|乙元, 是“十一五"的2.8倍;全省财政总收人累计完成1.48万亿元, 是“十一五”的2.5倍;全省财政支出连续跨越3 000亿、4 000亿两大关口, 累计完成1.83万亿元, 是“十一五”的2.48倍;全省财政支持经济发展累计投人4 142亿元, 是“十一五”时期的2.9倍;累计民生支出1.48万亿元, 是“十一五”的2.67倍。财政事业的发展, 离不开班子成员的精诚团结、互相支持, 离不开各处室、单位的奋力争先、枳极参谋谏言, 离不开广大干部职工的辛勤付出和家属的理解支持。
3.市财政局今年度财政工作总结 篇三
一、统一思想,提高认识,积极推动活动的有效开展
一是深入学习。
省第*次党代会进一步明确了建设经济强省、和谐**的伟大战略目标,也为**经济社会发展带来了新的发展机遇。我们将把学习党代会精神和开展“爱**、做贡献、干成事、出亮点”活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务,作为创建学习型机关的重要内容,努力用党代会精神武装头脑、凝聚共识、指导工作,自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。
二是加强宣传。
我们将进一步加大宣传力度,为活动开展营造浓厚氛围。利用财政网站、《**财政》、宣传栏等载体,采取讲党课、举办培训班、研讨会等形式,认真抓好党代会精神和“爱**、做贡献、干成事、出亮点”活动的宣传普及和教育,引导全市广大财政干部职工进一步统一思想、坚定信心。
三是务求实效。
我们将严格按照活动实施方案的要求,进一步明确任务、细化分解、落实责任,创新工作思路和方法,强化督导检查,大力改进工作作风,加强自身建设,积极推动活动的有效开展。
二、明确目标、狠抓落实,全力以赴做好各项财政工作
同时我们也确定了一个争取目标:即全市全部财政收入增长23%,突破400亿元大关;一般预算收入增长28%,突破150亿元大关。为完成这一目标任务,我们将全力以赴抓好以下五项工作。
一是全力以赴抓收入
一方面,加强与相关部门的沟通协调,推进建立综合治税大格局,强化重点税源管理,加强对重点行业、重点领域的税源控管,密切关注收入进度,加大征收力度,坚决制止和纠正收入违规减免退库,在防止虚收空转的前提下争取多超收,努力实现财政收入奋斗目标。
另一方面,牢固树立“开放财政”理念,加强与上级财政部门的沟通衔接,加大跑办力度,开动脑筋,多谋划、多请示、多汇报,用足、用活、用好各项财政政策,为**经济社会发展争取更多的资金和政策支持。
二是全力以赴抓支出
认真贯彻国务院廉政工作会议精神,严格控制一般性财政开支,加强公务接待经费、因公出国(境)经费、公务用车购置及运行维护费用支出审核,确保重点项目支出资金需求。增强财政支出的均衡性与科学性,进一步加大牵头协调、组织推动力度,找准症结,采取有力措施,不断提高财政资金使用效益,确保完成支出任务。
三是全力以赴抓预算
突出抓好预算编制工作,按照“保民生、保运转、保发展、保重点”的原则,区别轻重缓急,有保有压地安排项目。落实好综合预算、零基预算、部门预算要求,在编实、编细、编准预算上下功夫,提高预算编制的科学化、精细化水平。加强预算绩效管理,以“编制绩效预算、实施绩效评价、落实结果应用、实行绩效问责”为重点,推进全过程预算绩效管理。
四是全力以赴抓改革
牢固树立“制度财政”理念,坚持用制度管钱,按制度办事,最大限度地发挥财政资金使用效益。
第一,深化财政体制改革,用好并不断完善支持工业聚集区和开发区发展的体制政策。
第二,深化政府采购改革。
继续扩大政府采购管理范围,强化政府采购制度体系建设,着力推动政府采购操作执行标准化管理和政府采购监管方式创新;
第三,深化国库管理和投资评审制度改革。
进一步规范财政资金专户管理,推进国库支付业务制度创新,打造安全、高效的国库支付业务新流程。建立科学的财政评审工作体制,不断拓宽财政评审的职能和范围。
五是全力以赴抓服务
牢固树立“服务财政”理念。
第一,为领导服务。
切实为市委、政府当好家、理好财。继续办好“领导参阅”等内部刊物,充分发挥好参谋助手作用。
第二,为县市区和市直部门服务。
针对上级的政策导向,以文化产业、水利设施、义务教育等为重点,积极协助市直部门和县市区申报和包装项目,为全市争取更多的项目和资金。
第三,为企业服务。
真正为企业着想,替企业解难,给企业办事。
第四,为百姓服务。
努力保障和改善民生,确保社会保障、义务教育、医改、保障性住房建设等民生政策支出,加强对涉及民生财政政策和资金的监督检查,严格落实补贴标准、适用范围和发放程序,确保把惠民生的各项政策落到实处。
市财政局财政工作计划责任编辑:陈老师 阅读:人次4.市财政局工作总结 篇四
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1、进一步强化财政工作目标管理
·年初,我们提出了财政工作目标,制定了对财政收入、工资发放、财政改革等工作的目标考核办法。将确保工资发放纳入财政目标考核,并作为财政工作的首要任务,进一步强化了财政职工的工作责任感。
2、积极培植财源
·我们紧紧围绕乡党委提出的发展农业产业化,加快基础设施建设、发展旅游服务业的财源培植思路,做了大量工作,积极争取资金进行中低产田土改造和退耕还林,支持柠檬、蚕桑等农业产业化项目发展。
3、加强收入征管
·一是协助税务部门突出了重点行业、重点税种的管理。在有关部门密切配合下,狠抓了个体私营经济税收的征管。二是严格税政管理,规范征收政策。清理了税收减、免、缓政策,禁止新开口子。三是借新《税收征管法》出台的契机,大力清收欠税,加强税务稽查,严厉打击涉税犯罪行为,提高了广大纳税人的纳税意识,税收秩序得以规范。
4、农村税费改革试点取得成效
·通过努力,我乡的农村税费改革已顺利完成了宣传发动、方案编制、任务分解、分户落实等阶段的工作,新的农业税制已在我乡全面实施。从试点情况看,农村税费改革规范了农民与国家、集体之间的分配关系,有效减轻了农民负担,遏制了农村“三乱”,改革的步骤是稳妥的,措施是切合实际的,试点取得了明显成效。实施农村税费改革后,我乡农民负担水平减轻59.21%,得到了广大群众的衷心拥护和支持。在实施农村税费改革过程中,较好地把握了减轻农民负担与确保机构运转矛盾的处理,既做到了不一味强调减轻农民负担,又不一味强调确保机构运转,使整个农村税费改革工作得以顺利进行,并取得了较好的效果。
5、积极争取上级转移支付政策
·我们在进行农村税费改革试点工作的同时,积极向上级汇报,反映我乡在农村税费改革后的损失情况,得到上级的大力支持,收到了较好的效果,获得上级财政转移支付69.10万元,其中农村税费改革专项补助27.75万元,一般性转移支付41.35万元,极大地缓解了我乡财政压力。
6、加强了财政监管
·一是在预算安排上,坚持“人员经费零基化、公用经费定额化,专项经费项目化”原则,打破了支出按基数增长的安排惯例。二是加强了会议、接待、通讯、基本建设等非工资性支出的控制和管理。加强政府采购和会议经费管理,从目前实施情况看,支出节约效果较好,在通讯费管理上,严格按新出台的领导干部通讯费用报销办法进行管理,严格界定了支付范围和标准。三是开展了《会计法》执法,全乡自查单位13个,自查面达100%;经抽查3个单位,没有发现大的问题,工作总结《市财政局工作总结》。四是加强财政督查,实施跟踪问效,具体落实了工资发放、税收政策的督查工作。四是积极防范和化解财政风险,加强了农村合作基金会遗留资产的管理,对农村债务和财务进行了全面清理。
7、采取综合措施,确保工资和社会保障支出兑现
·一是狠抓了资金的筹措和调度,对上积极争取,对内坚持预算内外资金打捆使用,保证了行政事业单位工资发放。二是实行了工资专户管理制度,强化了对乡金库的监管,确保了资金留解和留成资金合规使用。三是突出重点,保证工资兑现。今年以来,对教育按照“集中统一管理、打捆统一使用、定额定项安排”的原则,实行了“工资全额预算、公业务费等学杂费解决、预算外资金政府统筹、代管经费多退少补、政策性筹资统一安排使用”的经费管理办法,并兑现历年欠拨教育经费12万元。四是推行工资财政直接支付。今年4月起将党政机关和全额预算事业单位全部实行工资直发。
8、加强预算外资金管理,严肃财经政策
·一是继续加强了宣传,深化各单位对预算外资金“所有权属国家,调控权属政府,管理权属财政”的认识。二是进一步坚持和完善了票据源头管理办法,重新规范了票据、专户、财务管理体制。三是坚持预算外资金专户、专储管理,严格“收支两条线”政策。四是加大稽查力度。集中对单位预算外资金管理实施检查,有效规范了单位财务行为。
9、积极稳妥地推进财政各项改革
· 一是规范和完善了会计核算中心,实施会计代理制,推进零户统管、综合财政预算等预算管理办法。二是加强教育经费管理,堵塞了管理漏洞。三是进一步完善了财政体制,规范供给办法。四是积极推进医疗保险等社会保障制度改革。
10、加强队伍建设和精神文明建设
· 一是组织学习、落实江总书记“三个代表”的重要思想和“七·一”重要讲话,提高财政干部政治理论水平和思想素质。二是大力开展“三优一学”和“塑形”活动,推行佩证上岗制和首问责任制,整顿和改进行业作风,树立了财政部门的良好形象。三是坚持“两手抓,两手都要硬”,狠抓精神文明建设。财政所机关保持了县级文明单位、县级爱国卫生先进单位、市级文明财政所称号,档案工作达省三级标准,计划生育、环境绿化、安全保卫等工作均取得可喜成绩。
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·从2005年的运行情况看,由于乡党委的正确领导,财政干部辛勤工作,加上上级财政加大了对我们的支持力度,今年我乡的职工工资能够全部兑现,财政收支也出现历所未有的好转。但是,由于我乡财政状况没有根本好转,加上宏观经济环境和一些长期积成下来的深层次矛盾的影响,财政工作仍存在着以下一些不容忽视的问题。一是收入增长缓慢,完成任务难。地方一般预算收入未能全额完成,主要原因是农税未能100%入库,历史遗留包袱需要消化、财源没有大的增长点。二是资金调度仍然紧张,由于地方税入库进度缓慢,收支不同步,再加税收减收,导致了无力兑现全部支出。三是包袱沉重,欠账太多。我乡政府基金会借款高达200万元,由于沉重的债务负担,一定程度影响了机构正常运转。四是财务管理亟需加强。主要体现在预算外资金方面,一些单位将预算外资金未纳入或少纳入财政专户管理,一部份资金游离财政监督之外,未能有效集中资金。以上这些问题需要我们在今后的工作中认真加以对待。
5.市财政局工作总结 篇五
20**年,全市各级财税部门在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕主题主线主攻方向,大力培养财源税源,努力增收节支,充分发挥财税职能作用,积极支持我市经济发展方式转变和结构调整,着力保障和改善民计民生,财政收支规模进一步扩大,管理和服务水平进一步提升,各项工作取得了新进展。
一、财政收支规模不断扩大,保障水平进一步提高
20**年,全市一般预算收入1455亿元,比上年增长36.1%。其中税收收入1004亿元,增长29.3%;非税收入451亿元,增长54.2%。全市一般预算支出1755.9亿元,增长28.2%;政府性基金支出956.6亿元,增长20.6%。财政收支的主要特点:
一是,财政收入规模迅速扩大。过去的一年,我市经济发展速度和质量全面提升,多点支撑的增收格局进一步巩固,有力地拉动了财政收入实现快速增长。各级财税部门坚持依法治税,积极完善现代税收征管体系,健全税源管控机制,切实堵塞征管漏洞,确保了财政收入及时足额入库。全市一般预算收入当年增加386.1亿元,超过全年收入,三年时间实现翻番,收入总量和增幅创历史最好水平,我市辖区内财政总收入达到5333.4亿元,比上年加近1000亿元。
二是,市和区县收入均衡增长。市级一般预算收入564.8亿元,比上年增长34%;区县一般预算收入890.1亿元,增长37.5%。其中,滨海新区、中心城区、环城四区和老五县收入分别增长42.7%、23.7%、34.7%和47%。市级和区县级收入实现均衡增长,充分体现了三个层面联动协调发展的良好态势。
三是,政府性基金收入增幅下降。全市政府性基金收入939.1亿元,比上年增长3.2%。增幅不高的原因主要是,受宏观经济政策和房地产市场变化影响,土地、房屋交易面积和交易金额明显减少,对土地出让金及其相关收入影响较大。
四是,民生领域投入不断加大。积极调整优化支出结构,压缩一般性项目支出,较大幅度增加民生投入。去年全市地方一般预算支出和政府性基金支出总额为2712亿元,其中,用于民生领域的支出达到2068亿元,同比增长25.8%,占财政总支出的比重达到76.2%,财政对于民生重点领域和重点项目的支撑和保障作用进一步增强。
二、加大财政投入力度,支持各项社会事业均衡协调发展。
一是,支持教育优先发展。认真落实《教育中长期改革和发展规划纲要》,多渠道筹集资金,确保财政教育拨款增长高于财政经常性收入增长,教育支出总额高于国家规定标准。巩固完善义务教育经费保障机制,大力推进义务教育学校现代化标准建设,全面完成中小学校舍安全提升工程,加固改造和重建校舍178.7万平方米,继续实施义务教育免学杂费和补助家庭经济困难寄宿生生活费政策,为义务教育阶段学生免费提供教科书。全面实施学前教育三年行动计划,新建、扩建和提升改造幼儿园485所。扎实推进国家职业教育改革创新示范区建设,完成海河教育园区一期建设任务,7所职业院校6.5万名师生进入新校园。全面启动高校“十二五”综合投资规划,重点学科、品牌专业和高水平师资队伍建设取得新进展,高校债务化解工作加快推进,校园环境得到明显改善。完善高校、职业学校食堂和学生伙食补贴政策,加大家庭困难学生资助力度,向16万名本专科、中职和高中学生发放奖学金、助学金4.3亿元。
二是,积极促进文化大发展大繁荣。支持完善文化公共服务体系,天津文化中心主体完工并开始布展,北塘古镇、杨柳青木版年画博物馆等一批新的文化设施建成投入使用,公共图书馆、美术馆、文化馆全部免费开放,3706个行政村实现农家书屋和村文化活动室全覆盖。全面落实促进文化体制改革和文化产业发展的财税政策,推进报业宣传经营两分开和广播电视制播分离,建成国家动漫产业综合示范园等重点文化项目。支持竞技体育和群众性体育活动,加快第九届全国大学生运动会和第六届东亚运动会场馆建设,奥林匹克水上运动中心建成交付使用,新建改造一批市民健身园和体育公园,支持开展全民健身运动。
三是,健全公共医疗卫生服务体系。继续推进医药卫生体系改革,全面落实基本药物制度,支持建立全市统一的非营利性药品招标采购平台。完善财政补偿机制,积极推动基层医疗机构综合改革,完成了6个区县医院和中医院、11个社区卫生服务中心和乡镇卫生院、657个村卫生室标准化建设,新增76个社区国医堂。健全公共卫生服务体系,将基本公共卫生服务财政补助标准由人均20元提高到30元,实施妇女儿童健康行动计划,270万人次受益。加快卫生资源布局调整,加大公立医院建设资金投入,肿瘤医院防治综合楼投入使用,中医一附院、海河医院、天津医院等迁建新建项目进展顺利。支持医院“环境年”、无假日门诊和大医院对口帮扶工作,加强住院医师和社区全科医师规范化培训,加快医疗卫生网络信息化建设,卫生应急救治和医疗保障能力进一步提高。
三、健全财政保障机制,进一步完善社会保障体系
一是,全面实施更加积极的.财政就业政策。大力推进创业带动就业实验区建设,支持启动百万技能人才培训计划,积极落实国家扶持创业再就业的税收优惠政策,制定小额贷款财政贴息资金管理办法,提高公益性岗位财政补贴标准,着力扶持高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力就业,认真做好零就业家庭、残疾人和“4050”人员等城镇就业困难群体的就业安置工作,全年新增就业47万人,应届高校毕业生就业率达到90%。妥善做好困难企业退出收尾工作,帮助困难较大的纺织集团、津滨造纸等特殊困难企业完成退出和职工分流安置。
二是,进一步完善财政社会保障制度。继续落实国家企业退休人员养老金连调政策,连续七年提高企业退休职工养老金待遇,月人均增加180元。继续提高居民养老保障待遇水平,增加城乡居民基础养老金、老年人生活补贴和困难家庭生活补贴,扩大居家养老补贴范围,新建93个老年日间照料中心,新增3554张养老床位。进一步扩大医疗保险覆盖面,将所有城乡居民纳入医疗保障范围,财政补助标准由年人均127元提高到210元。实施全民意外伤害附加保险制度,将国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹。加大社会福利和救助投入,城乡居民最低生活保障标准分别提高到480元和280元。健全基本生活必需品价格上涨对困难群众生活补助联动机制,将农村低保、五保供养人员和领取失业保险金人员纳入补助范围。加大保障性住房建设支持力度,积极筹措财政资金,认真落实各项税费优惠政策,开工建设保障性住房1600万平方米、23.9万套,向8.5万户中低收入住房困难家庭发放租房补贴。着力调整收入分配关系,健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,完善机关事业单位工资制度,继续做好我市公务员津贴补贴规范工作。
四、积极发挥财政职能作用,促进经济又好又快发展
一是,支持滨海新区综合配套改革和功能区建设。结合滨海新区功能定位和产业发展方向,积极争取中央政策支持,北方国际航运中心核心功能区建设方案获得国务院批复,国际船舶登记、国际航运税收、航运金融和租赁业务等试点启动实施,融资租赁业务全国领先。大力支持功能区开发建设,东疆保税港区、中新天津生态城、中心商务区、南港工业区、滨海高新区等功能区建设进展顺利,一批世界级、国家级、区域级高端产业基地正在形成,新区龙头带动作用和服务辐射功能明显增强。
二是,深入开展“调结构、增活力、上水平”活动。认真落实国家结构性减税政策,落实提高增值税和营业税起征点等政策措施,继续清理规范行政事业性收费项目,切实减轻企业和社会负担。发行地方政府债券25亿元,着重用于解决海河教育园、南水北调、库区水源保护等重大公益性项目资金短缺问题。积极开展企业帮扶工作,组成500个帮扶小组,以“一对一”专业化税收服务的方式,对余户企业开展帮扶,有针对性地解决了3000余个具体问题。
三是,支持科技创新和优势产业发展。积极落实各项财税优惠政策,支持大项目好项目加快建设,全市1280个大项目好项目,累计建成700项,实现地方税收182.5亿元,其中当年实现66亿元,占新增税收29%。大幅度增加财政科技投入,着力支持科技创新平台建设、重大科技项目研究和科技人才引进工程,新增国家重点实验室2个,建成了一批企业技术中心、工程技术研究中心,新引进一批科技领军人才和高水平研发团队。进一步完善财税扶持政策,累计实施自主创新产业化重大项目120项,风电主控系统、锂离子电池隔膜材料等一批重大创新成果填补国内空白。拨付资金31.6亿元,全面落实科技小巨人成长计划,全市科技型中小企业达到2.1万家,其中小巨人企业超过1000家,一批技术领先、成长性强、前景广阔的科技企业迅速成长,成为新的经济增长点。积极推进节能与循环经济项目建设,足额拨付专项资金,支持65个节能项目和42个合同能源管理项目建设,建成后年节约标准煤29万吨。积极扶持培育新兴产业,及时拨付补贴资金,支持推广节能汽车20.6万部、新能源汽车近1000部,支持金太阳示范工程项目16个。
四是,支持服务业加快发展。全面落实促进服务业发展的财税优惠政策,大力推进金融改革创新,一批新的私募基金、融资租赁、国际保理、小额贷款担保等机构注册落户,渤海商品交易所等交易机构运营规模不断扩大,资本、股权等要素市场进一步完善。积极发展总部经济、服务外包、中介咨询、文化创意等新兴服务业,国家动漫产业综合示范园投入使用,国家信息安全产业基地落户天津。实施一批旅游业重点项目,海河风光游等旅游线路持续升温,中国旅游产业园开工建设。“津洽会”、“融洽会”等大型展会成功举办。大力支持服务业载体建设,梅江会展中心二期主体完工,津湾广场二期、泰安道综合开发进展顺利,重点商务楼宇改造提升步伐加快,税收超亿元楼宇由27个增加到67个。继续实施家电下乡和以旧换新政策,鼓励引导城乡居民扩大即期消费,大力支持商贸流通体系建设,促进消费市场繁荣活跃。
五、积极筹措财政资金,加快城市基础设施建设和市容环境综合整治
充分发挥财政资金引导作用,多渠道筹措资金,支持交通枢纽、地铁高铁、快速公路等现代综合交通体系加快建设,京沪高铁天津段建成通车,西站综合交通枢纽、铁路南站投入使用,津秦客运专线等8条铁路加快实施,地铁9号线部分区段开通试运营,塘承、津宁、国道112等高速公路合团泊快速全面完工。积极落实以港养港、航线补贴等财税扶持政策,支持港口机场完善基础设施、扩大吞吐量,天津港30万吨级深水航道等一批重点项目进展顺利。全面落实加快水利改革发展实施意见,“十二五”十大重点水利工程启动建设,南水北调市内干线工程全面完工,清水工程加快推进,综合治理了卫津河等38条河道,修建截污管道200公里。积极推进生态市建设第二个三年行动计划,建设改造公园22个,新建提升绿地2427万平方米,全面关停第一热电厂,新建污水处理厂14座,城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到87.5%和93%。大力支持新一轮市容环境综合整治,整修建筑5239栋,整治道路571条,改造里巷道路270条,新增停车泊位2万个,城市面貌和载体功能得到大幅度提升。
六、完善强农惠农政策,大力支持新农村建设
一是,大力支持现代农业发展。充分发挥财政资金的引导示范作用,累计安排贴息资金4.8亿元,积极扶持示范工业园区建设,31个园区起步区基础设施建设基本完成,拓展区建设全面提速,投资强度和产出效益明显提高。支持都市型农业建设,累计建成20个现代农业示范园区和155个养殖示范园区。大力扶持农业综合开发,安排专项资金近8亿元,重点支持设施农业以及产业化示范项目,累计带动各类投资24亿元。增加农田水利建设投入,新增节水灌溉面积11.3万亩,显著提升了农业综合生产能力。
二是,认真落实强农惠农政策。继续加大对粮食生产的政策支持力度,安排专项资金8亿元,巩固完善粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、抗旱补助、成品油价格改革财政补贴等扶持政策,充分调动和保护了农民的种粮积极性,进一步稳定了粮食生产,强化了农业基础。继续实施农民素质提高工程,实现就地就近转移就业7万多人,农民收入保持较快增长。
三是,加快推进农村基础设施建设。统筹安排文明生态村专项资金和农村公益事业“一事一议”奖补资金,积极推进示范小城镇和文明生态村建设,启动农村“三改一化”工作,农民住房累计竣工1800万平方米,40万农民迁入新居,完成139个文明生态村的创建任务,新建改造了一批农村公路、污水和垃圾处理设施,显著改善了农村居民生产生活条件。
七、大力深化财税改革,进一步提高科学化、精细化管理水平
一是,政府预算体系进一步完善。公共财政预算更加科学完整,将所有预算外资金全部纳入预算管理。政府性基金预算更加科学规范,预算约束力不断增强,与公共财政预算的协调性和衔接性明显提高。市级国有资本经营预算编制工作正式启动,及时收缴市属企业国有资本收益,按规定合理安排各项支出。社会保险基金预算试编工作顺利开展,将城乡居民养老保险和医疗保险全部纳入编报范围。
二是,财政运行机制不断优化。部门预算实施范围扩大至市级所有部门和区县,基本支出定员定额标准体系进一步完善,专项支出预算全部细化到具体项目和使用单位。国库集中支付改革全面推进,市级预算单位全部纳入单一账户体系,全部区县开展改革试点,全年集中支付总额达到780亿元,占一般预算支出的44.4%。政府采购实施范围不断扩大,全年政府采购154.4亿元,资金节约率17%。预算绩效管理制度进一步完善,对全市民生和发展领域的11个重大项目进行了绩效评价,绩效目标设定、跟踪、评价及结果运用有机结合的机制正在形成。政府性债务管理进一步加强,融资平台清理工作有序推进,债务举借和担保程序逐步规范,“借用管还”良性循环机制初步形成。
三是,现代税收征管体系进一步健全。以现代信息技术手段为依托,加强与国税、工商、房管等部门之间的沟通比对,深入开展纳税评估,及时查找发现并解决相关问题,不断健全税源监管常态机制。全面推进重大项目和楼宇经济税源监管工作,将全部1280个市级重大项目和298座商务楼宇全部纳入税源监管范围,全年市级重大项目和楼宇经济累计实现税收收入97.7亿元和233.1亿元,同比分别增长28%和49.7%。对66项涉税事项实施“先办后审”,不断提高涉税服务水平。大力强化房地产一体化动态管理和建筑安装业闭环管理,全面推行房地产开发企业查账征收企业所得税,认真做好土地增值税清算,进一步提高了房地产业税收控管水平。认真做好新《车船税》法实施前准备和资源税改革工作,切实提升税收征管水平。大力整顿规范税收秩序,认真开展税收专项检查工作,全年共检查各类企业1.1万户,查补收入13.6亿元。严厉开展打击发票犯罪活动,共破获发票违法犯罪案件1541起,缴获发票476万余份,查补金额5400万元。不断优化纳税服务,大力完善12366纳税服务平台,推行“先办后审”和服务标准化建设,进一步规范了办税流程,提高了办事效率。去年,12366服务热线受理纳税人64万余次,实行“先办后审”的涉税事项66项,清理了5项行政事业性收费项目,有72%的服务事项实现大提速。
四是,预算信息公开工作稳步推进。建立健全预算信息公开制度,全面公开市级总预算安排执行情况和市政府组成部门的部门预算,主动公开了教育、医疗卫生、社会保障、“三农”等重大民生支出情况,部分重点支出细化到“款”级科目。完成“三公”经费统计工作,基本摸清全市“三公”经费的规模、来源和支出结构。有序推进区县预算信息公开工作,统一了各区县信息公开的格式和规程,所有区县均公开了总预算安排和执行情况,有6个区县公开了部分单位的部门预算。
五是,会计管理工作不断加强。扩大新企业会计准则和核算制度实施范围,完成了新旧制度的验收检查和平稳过渡,会计信息质量进一步提高。加大优秀会计人才培养力度,会计教育培训范围扩大到农村,全市有19万名会计人员参加了培训,会计队伍整体素质进一步提高。加强会计中介机构政策引导和日常监管,健全行政指导、行业自律与社会监督“三位一体”的管理体制和运行机制,强化对会计从业人员资质、中介机构执业质量和会计信息的检查,规范代理记账机构设立审批,中介机构执业质量和服务水平不断提升。
八、扎实推进财税干部队伍建设,不断提升工作能力和水平
一是,加强思想政治建设。积极组织党员干部深入学习贯彻中央和市委重要会议精神和重大决策部署,认真落实中心组学习计划,不断完善个人学习和组织学习有机结合的工作方式,努力提升全体党员的思想理论水平。召开财政地税系统思想政治工作会议,全面总结过去两年财税系统思想政治工作主要成效,分析当前面临的形势和存在的突出问题,安排部署下一步加强思想政治工作任务。以庆祝建党90周年为契机,组织开展红歌比赛、青年演讲比赛、“书法、绘画、征文”活动等一系列活动,教育和引导广大党员干部爱国爱党、爱岗敬业。继续开展创先争优活动,针对集中评议中发现的问题,有针对性的制定整改措施,提高了各级党组织的凝聚力和战斗力。
二是,加强干部队伍建设。不断完善机构设置,结合滨海新区行政区划职能调整,组建滨海地税局,并对辖区内6个地税局进行更名,明确了征管范围和工作职能。坚持正确的用人导向,进一步完善竞争性选拔,认真开展处科级干部选拔配备工作,初步建立差额选拔干部工作机制,试行差额推荐、差额考察,选拔任用处级干部实行票决制。建立健全考核评价机制,积极建立平时考核、年度考核和经常性考核相结合的工作机制,初步建立了涵盖基层主要工作的两类14项92个要素的考核指标体系,有效提升了干部选拔任用工作的科学性。加大重要部门、关键岗位干部交流力度,全年共交流处级领导干部23人,班子结构得到优化。认真落实四项监督制度,组织开展干部选拔任用工作“一报告两评议”,积极构建网上巡查、实地检查、定期通报“三位一体”的监督网络,形成了“事前把关审核、事中跟进督导、事后检查整改”的干部选拔任用监督机制。大力创新教育培训机制,丰富培训方式,完善培训评估,认真做好财税专业培训和后备人才培养工作,选拔377人进入税务稽查、信息化和会计等人才库。
三是,加强党风廉政建设。以学习贯彻《廉政准则》为重点,通过组织观影、讲座、知识竞赛等多种教育形式,深入开展反腐倡廉教育,引领广大党员干部自觉提高廉洁自律意识。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度规定,认真落实领导干部个人有关事项报告、党务公开和民主生活会制度,保证各级领导干部正确使用权力。完善领导干部经济责任审计制度,调整审计组织结构,增加审计内容,明确审计程序,有效提高了审计质量。进一步深化内控机制建设,建立“人机结合”风险防控模式,将风险防范措施固化到“津税系统”、税管员平台等税收管理系统之中,实现内控机制建设与业务工作的直接对接。严肃查处干部违法违纪案件,大力推行“一案双查”办法,不断健全防范措施,充分发挥案件治本功能。认真做好行风评议工作,委托社会部门对地税系统22个办税服务厅、219个税务所纳税服务与行风建设情况开展评议,及时纠正薄弱环节和突出问题,不断提升部门窗口形象。
6.市财政局今年度财政工作总结 篇六
一、Z市财政支出绩效评价工作开展现状
2003年“建立预算绩效评价体系”写入中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》后, 财政部先后出台了一些关于财政绩效评价的办法与意见, 国内少数省辖市也成了了专门的机构, 全面推行该项工作, 但Z市财政资金绩效评价与管理工作一直没有系统地开展。在近几年时间里, Z市财政局相关科室 (单位) 曾经对个别财政支出项目进行过绩效评价, 但效果不理想, 评价报告未公布, 评价结果也没有应用到财政管理的实际工作中。目前Z市财政局已经意识到这项工作的意义, 正在组织人员着手酝酿相关工作事宜, 但并没有一个具体的计划和时间表。
二、开展财政支出绩效评价工作面临的主要困难
1、大环境制约, 绩效评价尚难成为财政工作的重点
长期以来, 受我国对下级政府考核体制的影响, 我国财政支出以规模而不是以效益为基本目标取向。财政的主要任务就是要最大程度地满足各部门的资金需要, 为经济建设筹集和投入更大规模的资金, 以保证经济发展的速度, 而对财政支出的绩效不够重视。从政府的工作实践来看, 我国很多政府部门在很大程度上倾向于摈弃财力限制, 最大可能的制定发展计划, 财政资金和社会资本一起上, 最大限度的加大对发展的投入, 支出中成本、效益账算得不够精细;在财政资金运用上往往存在权责脱节、责任不明等弊端, 浪费比较严重;在资金分配方面, 多少有着经验决策、关系决策的色彩, 难以保障资金分配的科学性, 客观上造成了许多部门、地区年复一年地进行资金争夺战, 而投资责任和支出效果却往往无人负责。
2、旧观念影响, 绩效改革的推行尚未形成共识
近10多年来, 我国在财政支出管理领域进行了一系列的改革尝试, 如预算外资金、收支两条线、政府采购制度、部门预算、国库集中收付等改革措施。这些变革深刻地触动了传统的财政支出管理思想与模式, 但从绩效的视角来看, 上述改革举措主要侧重于财政性资金使用及其管理流程的合法性和规范性支出绩效的理念灌输以及制度性安排还远远不够。事实上, 合法合规性只是绩效考量体系中的一小部分内容。也就是说, 尽管理论界对财政支出绩效管理的讨论较为热烈, 但政府各部门 (尤其地方政府) 对财政支出绩效管理的必要性和重要性等认识还很不到位。许多部门肤浅地认为“绩效考评等同于财务检查和审计监督”。此外, 各地财政部门对如何切实地开展财政支出绩效评价与管理工作也缺乏统一和权威的操作模式, 对评价的主体、评价的内容、评价的指标与标准、评价的组织与程序等管理技术层面的问题也充满争议。在此过程中, 部门和地方的“既得利益”必然会阻碍财政支出绩效管理的改革进程, 我国进一步深化财政支出绩效管理改革的思想基础还较脆弱。
3、法制化滞后, 绩效管理的权威性和规范性被削弱
没有法律规范的跟进和生效, 财政支出绩效管理在更大范围和层次上发挥其价值功能几乎是不可能的。单纯从立法层面来看, 我国财政支出绩效管理的法制化程度较低, 财政支出绩效管理立法的数量和质量都不甚理想。例如, 从2003年4月财政部颁布的《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》到2009年6月财政部印发的《财政支出绩效评价管理暂行办法》等10多个中央级部门规章, 以及2010年3月河南省财政厅印发的《河南省财政支出绩效评价试行办法》来看, 目前我省开展财政支出绩效管理的法律依据主要是一些部门规章, 而这些规章和条例既存在立法层次偏低问题, 也存在缺乏实施细则而难以实际操作问题。
4、评价体系不成熟, 绩效评价的公信力难以树立
由于我国的绩效管理工作尚不成熟, 加上大部分省级财政部门很少对市、县财政部门开展过绩效评价培训, 市、县财政部门没有权威的绩效评价指标体系可以采信。在Z市此前进行的几次绩效评价尝试中, 所使用的评价工具一是来源于职能部门的考核体系, 二是评价人员从相关书籍上学习借鉴的评价体系。依靠这样的评价指标体系作出的评价结果自然缺乏权威性和公信力。绩效评价结果不具有科学性, 无法应用于改善公共管理, 绩效评价也就失去了其价值所在。
5、机构和人员不健全, 绩效管理工作难以推广
按照上海财大马国贤教授的研究, 一个熟练的绩效评价人员评价工作量为1000万元/年。Z市2011年财政支出为212.4亿元, 即便只有三分之一的财政支出纳入绩效评价范围, 全市也得有700人的评价队伍。现实的情况是, Z市财政支出绩效评价职能在财政部门的预算口, 这在两个方面影响了绩效评价工作的开展:一是预算的编制执行工作业务量很大, 预算口从时间和精力上无暇顾及绩效管理这类费时费力的业务;二是预算口人力有限。Z市财政局预算科编制4人, 各县区财政局预算股大都是2人, 这么少的人员不足以应对绩效评价这么大的业务量。所以, 必须成立专门的机构, 组织专业的人员, 才能促成绩效管理工作的有效推广。
三、推动财政支出绩效评价工作开展的建议
1、以科学化精细化管理为契机, 加大绩效管理推行力度
党的十七届五中全会提出, 十二五时期我国经济社会发展要“以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线”, 财政部也要求全面推进财政科学化精细化管理。这些都要求要改变过去财政资金重投入、轻管理, 重总量、轻质量, 重外延、轻内涵的管理方式。绩效评价作为解决公共管理科学化的重要路径, 理应是我国科学发展观体系和财政科学化精细化管理的重要内容。财政部门应该以此为契机, 积极向政府汇报, 引起政府领导的重视。绩效管理先进地区的实践证明, 领导重视是绩效评价成功的基本条件。此外, 就我国目前的体制来说, 依靠行政力量自上而下地推动仍然是各项改革推行的有效手段, 因此要想在全国范围内推行绩效评价工作, 财政部门的工作部署仍是最有效的措施。
2、加强绩效评价的法制建设, 建立评价结果的公示制度
法律是绩效评价的合法性依据。建议我国在绩效评价立法上分三步走:一是结合预算法修订, 确立“绩效原则”;二是通过充实内容, 规范制度, 将现行的财政部《绩效评价暂行办法》上升为国务院《财政绩效评价条例》;三是将它进一步上升为《国家财政绩效评价法》。
3、加快绩效管理制度研究, 建立科学合理的绩效评价指标体系
财政支出内容的复杂性、支出对象的层次性、支出效益的多样性, 决定了财政支出绩效评价必须依赖多层次、全方位的指标体系。指标的设立必须以财政支出分类为基础, 坚持短期效益和长期效益相结合、定性与定量相结合、统一指标和专门性指标相结合的原则。比如, 支出绩效评价中财政投资的基建项目投资数额较大, 由于投资时间、运行周期较长, 效益的发挥具有明显的滞后性;还有一些项目直接经济效益不明显, 但社会效益、生态效益较优。因此评价指标中既要包含微观效益、又要包括宏观效益;既有近期效益, 又有长期效益;既有直接经济效益, 又有间接社会效益。再如单位和部门绩效评价中的教育、卫生、支农等支出绩效评价指标, 既要有对所有支出资金规模及其作用情况的统一性评价指标, 用于说明资金的到位情况、配套情况、投资效率和实施效果, 又要有针对不同支出的特点, 对专项资金应用效果进行专门评价的专门指标。
4、推行绩效管理工作, 关键在“做”
虽然目前国内存在很多不利于绩效管理工作推行的因素, 但不少地方都已经冲破这些因素的制约, 率先实行了绩效管理。如北京市、上海市等地, 都已成立专门的机构和人员, 有效地实施了财政支出的绩效评价制度。对于其他地方来说, 推行绩效管理, 关键在“做”。在摸索中推行和完善绩效管理制度, 并在实践中证明这项工作的价值。就当前来说, 省辖市一级推行绩效管理, 建议从以下几个方面着手:一是要有专门的机构和人员负责这项工作。工欲善其事、必先利其器, 没有机构和人员的保障, 这项新生工作很难开展。二是向先进地区学习。就省辖市一级来讲, 靠自身的技术力量, 很难自创评价指标体系。而国内一些地区推行绩效管理已经数年, 已经积累了很多成功的经验, 建立了较为科学的评价体系, 可供直接借鉴和使用。三是积极向政府汇报, 说明绩效评价工作的重要意义和价值, 争取政府领导的认同与支持。
摘要:我国地方财政支出绩效评价起步较晚, 基本处于绩效管理试点和推广初期阶段, 虽然取得了一定成效, 但是在绩效评价法制建设、评价指标和标准设计、评价结果应用等方面还存在缺陷。Z市是地处我国中部的一个省辖市。本文结合Z市财政支出绩效评价开展现状, 分析我国地方财政支出绩效评价工作的难以开展的原因, 并提出加强和改善此项工作的建议。
7.市财政局今年度财政工作总结 篇七
一是抓机构,加强队伍建设。成立市财政信息宣传工作协调办公室,明确专人负责局机关信息搜集、整理、上报、统计汇总工作,鼓励系统干部职工紧盯财政工作新动态,有效拓宽信息来源渠道,积极撰写有价值的信息和调研文章,在系统内形成人人争当信息宣传员的良好氛围。
二是抓制度,规范报送程序。坚持正确舆论导向,紧紧围绕财政工作重心,凡是对外报送的财政信息或调研文章,先由科室负责人审核签字,再报分管领导把关审核,确保对外报道的财政宣传信息客观、准确、真实。
三是抓质量,强化写作培训。不断加大对财政信息宣传工作的学习培训力度,充分利用职工会议、财政宣传业务知识培训等形式开展财政信息写作培训,鼓励干部职工深入村组、深入群众,积极组织各种专题调研,广泛开展宣传报道,提升干部职工的文字处理能力,保证财政信息的准确性、时效性、针对性、典型性。
四是抓创新,提高报送效率。创新信息报道载体,要求全体干部职工充分利用电视、报纸杂志、财政信息网站等宣传方式加大宣传和信息报送力度,多层次、全方式、立体式呈现财政工作新动态、新亮点,全面客观准确报道财政工作取得的成果。确立专人对机关各科室及下属单位信息报送及刊发情况进行登记汇总,每季度通报一次,使每名干部随时掌握自己的工作完成情况,有效推动全市全年工作任务的落实。
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