农业部门

农业部门（共12篇）

1.农业部门 篇一

党风廉政建设与反～斗争关系党和国家的生死存亡。现在已引起中央和各级党委政府的重视，建立了反～的工作体制和领导机制。为了能根治社会主义市场经济条件下的～现象，众多有识之士都在研究如何从源头上治理～的对策。江总书记早就指出：“反腐倡廉，既要治标，更要治本。教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除～现象滋生蔓延的土壤。”江总书记为我们如何根治～现象指明了方向。本文从农业部门如何根治～作一些探索。

一、农业部门的党风廉政现状的分析。

我们农经局是一个农业行政执法部门，又是一个为“三农”服务的行政部门，我们的大多数农业技术干部和党员领导干部都能认真履行党的宗旨，全心全意为农民服务。我市农经系统的党风廉政情况总的看是比较好的，干部的总体素质是好的，有一定思想觉悟，有一定的文化知识，在不同的工作岗位上作出一定的成绩。去年以来，我们全市农经部门，坚持以江总书记“三个代表”思想为指导，着力建设一支精干、高效、廉洁的干部队伍，促进了农业增效、农民增收，从而保持了农业经济持续快速、健康发展势头。但在市场经济条件下，农经部门也并非是一块净土，由于受外部环境的影响和自身的一些因素，或多或少地存在一些～现象，也发生了一些～案件。我们也不能忽视农业行政部门中存在的不廉不洁的现象，以及～现象。如果对一些～现象没有引起足够的重视，不把党风廉政建设作为一个历史性课题进行长期研究和常抓不懈，我们农业部门就难以完成实现农业现代化的重任。当前一些～现象的主要表现：

1、违法违纪～案件时有发生。近几年，我市农经部门查处了一批违法违纪案件，副处级干部有两人，科局、科站干部有十几名。这些违纪违法人员大部分是领导干部，在有职有权的岗位上或在经管钱财的岗位上，利用职权搞权钱交易。特别是手中掌握项目资金的一些领导干部，一不注意就走上犯错误的道路。如**区原农林局长储XX、原市农委经管站长陈XX就是这样的典型。

2、吃拿卡要的恶劣行径没有杜绝。农经部门在有些人眼中看来没有什么权力，也有人认为是清水衙门。但是我们不能不看到，农经部门手中掌握着行政的审批、审核权，行政执法权，同时还掌握大量的农业开发项目。不管权力的大小，只要掌权者有私心杂念，权力就会异化，就会成为谋私的工具。例如，我们下属一个局的渔政站站长，手中仅掌握捕捞证的审批权，当他要以权变钱时，竟然在一位趟螺丝渔民身上索贿5000元钱。这种吃拿卡要事例当然是极个别的，但对农经部门形象的损害是无法估计的。

3、乱收费的现象没有完全纠正。我们农业部门的一些站、所，有涉及为农服务收费情况，这些收费大部分是合理的，经过有关部门核准的，但也有个别单位巧立名目乱收费、或者是搭车收费、或者是任意提高收费标准。这种情况虽然也是个别的现象，但直接侵犯了农民利益。

4、对工作不负责任，严重官僚主义失职的现象还存在。对工作不负责任，盲目决策，拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的情况，在我们农业部门少数干部身上还存在，这种干部看似没有什么问题，勤勤恳恳，但工作浮夸，不凭科学决策，光凭主观臆断，给国家和集体造成的损失巨大，这种～现象还不被人们所重视。

二、农业部门产生～的根源

～现象的表现形式千差万别，但其产生的根源却有共性的特征，研究这些深层次的原因，有利于我们更好地总结教训，提出防范的对策。

1、理想的动尧信念的滑坡，是产生～的总根源。在我国进入社会主义市场经济，确立了以经济建设为中心之后，经济建设的成果喜人，人民生活水平得到极大地提高，综合国力日益增强。但是，我们一些党员干部对市场经济复杂的局面缺少充分的估计，一些党组织对中央提出的“两手抓两手都要硬”精神理解上不深不透，总认为把经济建设搞上去了就可以一俊遮百丑，所以在实际工作中往往存在一手硬一手软的情况。对于党员干部的政治理论学习不能充分认识其重要意义，一些单位在抓政治学习时不深不实，对上级布置的学习任务敷衍了事、任务观点，不注重解决党员干部中的实际思想情况。特别是有的领导干部经常不参加集体组织的学习，更不要说自学了由于学习的放松，思想基础的松动，导致理想信念的动遥如**县原农经委纪检监察组长陶XX，在兼管农经委经济实体之后，与经理、老板接触多了，渐渐放松了学习，热衷于吃吃喝喝，热衷于个人捞好处，连自己是一个纪检监察组长的身份都忘了，把共产党员的理想、信念忘得一干二净，业余时间还谈什么自学，而是经常与经理、老板赌博。有些人平时也参加学习，学习后只对照别人，不联系自己的思想实际，不注意经常不断地改造自己的世界观、人生观、价值观，学归学，做归做，碰到权钱交易时，照样～。

2、党风廉政责任制没有落实到位，未能形成齐抓共管的局面。党风廉政责任制大部分党委已经制定，但落实的程度还是令人担忧，有的单位把党内廉政责任制订在纸上、挂在墙上、不落实在行动上。其次、对党风廉政责任分解时，虽然都明确党委成员各自抓党风廉政的职责，但个别领导总是认为这是纪检监察部门的事，所以在实际工作中不能把党风廉政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。再次，党风廉政上的责任追究制没有得到落实，出了问题大家都不负责。到目前为止，还没有听到哪一个单位的领导因下属违法违纪案件而被受到责任追究的。长期以来不能形成对～现象保持一种高压态势，对抓党风廉政建设也形不成齐共管的合力。

3、对权力监督，在机制上不完善，在实施中不到位。对权力不予监督，难免产生～，我们农经部门许多～现象也正好证实了这一点。一是监督的机制没有健全。如有的单位原来的财务制度管理上漏洞较多，除了行政经费是统一管理外，项目经费和事业经费则由各处室自己管理，会计、出纳都是处室内的工作人员兼职，这种管理体制下，处室的负责～力过大，单位领导就很难对处室实行有效的监管，故连续

发生违纪违法案件。二是党内的监督和行政内部的监督没有很好实施，现在的领导干部大部人是做老好人，不愿得罪人，管理上不严，制度上放松，当下属干部有这样那样的问题时，不能及时提醒，更不要说进行严肃的廉政谈话、诫勉谈话了，一些干部往往在小错误时得不到及时纠正，以致走上违纪违法道路。三是我们的一些党员干部自觉接受监督的意识不强。有的人走上领导岗位或有实权的岗位后，就自以为了不起，忘乎所以，对群众和同事批评，甚至领导的批评都有听不进去。这些人总是感到在党风廉政上约束太多，感到不自在，他们只要求纪律上的松绑，结果只能是在错误的道路上越走越远。

4、商品等价交换的原则不断侵入我们党内，社会上的腐蚀力十分猖獗。在我国进入社会主义市场经济之后，我们的党员干部对市场经济的负面影响没有清醒的认识，思想上麻痹大意，没有保持必要的警惕，所以当社会上拜金主义如洪水猛兽般袭来的时候，我们一些党员干部纷纷做了俘虏。社会上的一些不法之徒，他们觊觎我们党员干部手中的权力，用他们的钱买我们的权，以我们的权去赚他们的钱，把商品等价交换原则变成权钱交易勾当。他们贯用的手段是吃吃喝喝交个朋友、小恩小惠联络感情、成千上万买你权力，美色相送拉你下水。原市农经委经管站陈XX就是这样的俘虏。

三、农业部门如何从源头上加大治本的力度。

十六大报告中指出：“坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反～寓于各项重要政策措施中，从源头上预防和解决～问题。”针对农业行政部门党风廉政的实际现状，根据农业系统工作的特点，按照十六大报告要求，我们认为抓好党风廉政建设，还是应该从教育、制度、机制、体制着手。

1、加强正面教育，讲究教育实效。在当前改革开放的新形势下，各种思想相互激荡。各级党组织对党员干部的思想教育须臾不可松懈，我们要本着以人为本的原则，针对新形势、新情况、党员干部思想新实际，提出有针对性的教育。当前要着重加强对党员干部的从政道德教育，树立正确世界观、权力观。产生～的重要原因就是思想道德的蜕变。因为提高党员干部的思想政治素质，是反～的基础性工作，只有筑牢思想防线，才有可能抵止各种腐朽思想的侵入，在教育中，要经常分析党员干部实际存在的思想感情问题，提出教育方针，使教育做到有的放矢。特别是在新形势下，我们的党员干部会产生什么样的新想法？在哪些工作环节、生活环节上最容易出问题，采取提前教育。教育的重点是党员领干部，领导也应该带头学习，为党员群众做出榜样。教育工作要采取多种形式，切忌简单呆板，要寓教于乐，使教育入心入耳入脑。要用正面的典型来激励我们的党员干部，以弘扬正气，要注意挖掘农业系统中廉洁奉公的典型，使大家学有榜样；以反面的典型来警示我们的党员干部，注意经常用身边的案例开展敬警示教育，以防止覆辙。通过经常性的教育，着重解决党员干部不想～的问题。

2、认真严肃查处违纪违法案件，对～现象保持一种高压的态势。如果～行为一经发现，得不到及时严肃地查处，群众意见纷纷，而我们的纪检监察部门不作为，听之任之，任其发展，这样就会使许多人竞相效仿，形成～泛滥成灾。只有对～现象不断地打击，让～现象没有市场，使之成为过街老鼠人人打之、人人殊之，这样才能使正气上升。要保持对～现象一种高压态势，纪检监察部门必须切实履行职责，对违纪违法案件发现一起，查处一起，对～份子决不心慈手软。按照江泽民同志要求：对任何～分子都必须彻底查处、严惩不贷。通过对～行为严肃地处理，不断提高～行为的成本，从而解决一个党员干部不敢～的问题。

3、建立健全制度，强化监督力度。要建立健全对权力进行有效监督的各种制度，特别是对财权，要制定出有力的监督措施，保证财务工作的透明度，对重大的资金流向，主管领导和监督部门要进行全程监控。我市的“四统一”做法不失为一条治本良策，对用钱的问题进行了有效的监控。当前我们要不断完善农口核算分中心的工作，充分发挥其作用。对事权和用～，要坚持重大总是集体讨论的原则，切忌个别领导说了算。同时要加强透明度，实行政务公开和干部任用工作的公开，增强群众的参与程度，广泛接受群众的监督，从而达到权力行使中不能～的问题。

4、落实党风廉政建设责任，形成齐抓共管局面。如何贯彻落实反～工作体制和领导机制，这就是建立党风廉政建设的责任制。各级党组织建立了党风廉政建设责任制，从而使～的工作体制、领导机制更加具体化、规范化，也更具有操作性。首先要把责任落到实处，党委书记要负总责，一把手对党风廉政建设要亲自抓，要经常对纪检监察部门提出工作要求、布置工作任务、检查工作结果，真正做到“两手抓两手硬”。各分管领导在自己的分管职责范围内，把业务工作与党风廉政工作同部署、同落实、同检查，做到一岗双责。纪检监察部门要切实负主抓党风廉政的职责，从而达到齐抓共管。其次，要分解党风廉政责任，制定党风廉政的工作目标，使大家明确工作的具体任务和应该达到的要求。明确工作目标后，可用层层签订责任状的形式，把目标分解落实。再次，要加强检查落实，上级党委对下要定期检查落实情况，作为业务条线上的党组织也可以用组织对口交流等形式，对下进行督促检查。通过全面实施党风廉政建设责任制，落实责任追究制度，促使党员干部树立责任意识，可以有效地防止和遏止对工作极端不负责任的官僚主义的产生。

2.农业部门 篇二

一、领导重视, 行政推动有力

夹江县暴发茶银尺蠖后, 县农业局迅即成立了茶银尺蠖统防统治工作组。四川省农业厅常务副厅长傅志康、总农艺师牟锦毅、四川省植保站、园艺总站主要负责同志及四川省农科院植保所的专家先后赶赴现场实地勘查, 安排部署防控工作, 制定了防治技术方案。夹江县政府召开了“茶银尺蠖防控工作会”, 要求相关乡镇将茶银尺蠖防控工作上升为政府行为, 落实防治责任和措施。乐山市农业局紧急召开了“乐山市茶叶病虫害绿色防治技术研讨会”, 要求各县 (市、区) 立即开展茶银尺蠖的调查、监测和防治工作。什邡市小菜蛾发生后, 市政府紧急召开了“全市油菜小菜蛾防控现场会”, 全面布置普查和防控工作。乐山市农业局迅速成立应急防控领导小组, 并启动应急处置机制。四川省农业厅植保站带领有关专家会同德阳市农业局相关人员先后紧急赶赴当地, 深入田间调查, 会商防控措施。

二、加强监测, 及时发布监控信息

乐山市农业局组织各县区在茶叶产区开展了茶银尺蠖的普查监测工作, 摸清了发生情况。夹江县农业局会同电视台及时发布了茶银尺蠖电视预报, 指导茶农进行防治。四川省农业厅及时印发了《关于抓好“茶银尺蠖”普查防控的紧急通知》, 要求各茶叶主产区全面监测, 准确掌握茶银尺蠖发生消长动态, 及时发布预报和警报。四川省植保站紧急制定了《油菜小菜蛾突发, 各地注意开展防控》的技术意见在四川植保信息网上发布。什邡市农业局在普查的基础上, 明确了小菜蛾防控的重点区域和类型田。

三、加强宣传, 认真搞好技术培训

农业部门及时向农户和社会宣传茶银尺蠖、小菜蛾均是我省农业生产中常见的害虫之一, 常年发生轻, 受2009年特殊气候条件的影响才在局部地方暴发, 是可防可治的。同时, 向消费者宣传茶银尺蠖的防治主要采取的是以物理控制和生物防治为主的绿色防控措施, 对茶叶质量不会造成影响。3月21~22日, 夹江县农业局对发生茶银尺蠖的3个乡镇茶农进行了防治技术培训, 发放技术资料5 000余份。什邡市也在元石镇开展了烟雾机的使用技术培训。

四、保障物资到位, 全面进行统防统治

3.休闲农业农业部门要扛大旗 篇三

杨绍品指出，现代农业发展，不仅仅是传统意义上的种养，休闲农业是现代农业的重要组成部分。改革开放以来，我国的休闲农业经历了萌芽、起步和全面发展的历史阶段。进入新世纪后，全国各地休闲农业竞相推进、蓬勃发展，呈现出产业规模日渐扩大，发展内涵不断提升，类型模式逐步丰富，发展方式逐步转变，综合效益同步提高的特点，形成了“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势。全国以农家乐、民俗村、休闲农园、休闲农庄为代表的多元化休闲农业类型全面发展。休闲农业作为一种新型农业产业形态和新型消费业态，在服务居民、发展农业、繁荣农村、富裕农民、保护生态、传承文化等方面具有不可替代的地位和作用。

杨绍品强调，我国当前正处于工业化中期，随着居民收入水平的提高和消费方式的转变，休闲农业正面临难得的发展机遇，蕴含着巨大的发展潜力。美丽中国和新型城镇化建设为休闲农业发展提供了重要机遇;良好的政策环境为休闲农业发展提供了有力支撑;旺盛的市场需求为休闲农业发展提供了动力源泉;日趋完善的农村设施为休闲农业发展提供了基础条件。

杨绍品要求，新形势下进一步促进休闲农业发展，必须遵循“以农为本、科学规划，因地制宜、突出特色，强化服务、规范管理，政府引导、社会参与”的总体原则，正确把握并处理好市场决定与政府引导、农民主体与社会参与、设施完善与耕地保护、经济效益与生态效益、点上创建与面上推进五大关系。同时，休闲农业面临着最好发展机遇，具有广阔前景，农业部门要扛大旗，把休闲农业作为事业来抓，尽快理顺管理职责，明确管理人员。

记者从会议上了解到，截至2013年底，全国各类休闲农业经营主体已经超过180万家，年接待游客9亿人次，营业收入2700亿元，带动2900万农民受益，接待人数和经营收入均保持年均15%以上的增速。2014年上半年，全国休闲农业接待游客5亿人次，营业收入1500亿元，带动3000万农民受益。今后，农业部将继续坚持以农业为基础，农民为主体，农村为场所，突出特色，创新机制，充分引导和调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，促进休闲农业持续健康发展。一是以农耕文化为魂，强化保护意识，深挖科学内涵，完善保护机制，着力做好中国重要农业文化遗产的发掘保护工作。二是以美丽田园为韵，按照规划要求，加强工作指导，着力做好休闲农业示范创建工作。三是以生态农业为基，把休闲农业发展与生态环境保护有机结合、统筹推进，着力做好农业农村生态环境的保护工作。四是以创新创造为径，不断提高农业领域的创意与设计水平，推进农业与文化、科技、生态、旅游的深度融合，着力做好休闲农业创意策划工作。五是以古朴村落为形，把古朴村落保护与促进农民就业增收有机结合，着力做好中国最美休闲乡村的打造工作。

4.农业部门十七大心得体会 篇四

坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，是十七大报告的一个突出亮点，是农业部门必须牢牢把握的一条主线。我们将坚持把加快现代农业发展作为执政为民的第一要务、作为总揽全局的第一要求、作为富民强市的第一要事，争创“现代农业快发展，农民收入多增长”的新业绩。

一要善于以新的视角审视农业。十七大报告对农业发展提出了新的要求，对农业功能的拓展注入了新的内涵。我们必须密切注视农业动态，“紧跟形势”，加快推进有**特色的都市型现代农业的发展。

二要善于以新的理念发展农业。牢固树立以人为本的理念，将服务农民、服务农业、服务农村作为我们的神圣职责。要强化品牌理念，通过品牌建设，全面提升农产品市场占有率和农林工作水平。

三要善于以新的思路定位农业。坚持用科学发展观指导我们的工作，按照“产业高效、功能合理、生产安全和装备先进”的都市型现代农业发展的要求，加快建立四大体系、五大农业和六大主导产业。

四要以新的作为振兴农业。紧紧围绕市委、市政府“全面达小康、建设新**”的要求，尽力实现“高效农业全省一流，旅游农业全国名城，东部城市绿化中心和质量安全社会公认”四大目标，努力建成**都市型现代农业的品牌。

5.农业部门 篇五

农业灌溉、灌溉农业以及绿洲农业这三者均指利用水源灌溉发展的农业。运用时要注意两点区别：①分布地区；②农作物生长所需水分的主要来源。

农业灌溉主要是对半干旱半湿润地区的水浇地、湿润地区的水田而言，大多利用天然降水来灌溉农田。

灌溉农业是指在干旱半干旱地区，因天然降水远不能满足农作物生长的需要，依靠人工补给农田水分，其水分来源是河湖水、地下水、高山冰雪融水。灌溉的作用除满足水分的需要外，还可以调节土壤温度、湿度、土壤空气和养分，有些灌溉形式还可以培肥地力和冲洗盐碱。通过发挥上述作用，灌溉农业提高了土地的生产能力，是一种能排能灌、稳产高产的农业。在各大洲的大江大河两岸，如亚洲的长江、恒河，非洲的尼罗河流域，都发展了灌溉农业。此外，我国的宁夏平原、关中平原、成都平原也属于灌溉农业。

6.农业部门 篇六

是实施“十一五”规划的最后一年，是保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的关键一年，是启动实施“十二五”规划的奠基之年，也是加快推动经济社会和谐发展的关键一年。

县十一届五次党代会提出了“以优化提升为重点，加速推进新型工业化；以增加农民收入为重点，加速发展现代农业；以提升品位为重点，加速推进新型城市化；以重树形象、重构格局为重点，加快推进旅游二次创业；以重大项目建设为重点，超前谋划‘十二五’规划相关工作；以提高人口素质为重点，推进科技文化教育事业全面发展；以安居乐业为重点，促进社会和谐发展；以深入推进‘平安’建设为重点，切实维护社会大局稳定；以聚集合力为重点，切实加强民主法制建设；以健全完善机制为重点，解决党建薄弱环节问题。”十个方面的工作重点和系列举措，认真抓好在职干部理论学习，对于加强学习型党组织建设，提高党员干部的思想素质，进一步推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平，切实把转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。

今年农业局的在职干部理论学习，要以学习贯彻党的十七届四中全会和省委八届七次、八次全委会、州六届四次党代会、县十一届五次党代会精神为主线，紧紧围绕推进马克思主义学习型政党建设这一战略任务，以深入贯彻落实科学发展观为中心，以建设学习型党组织为突破口，继续组织在职干部职工深入学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系，以及全国、全省、全州、全县“两会”精神，促进在职干部做到真学、真懂、真信、真用、真提高，为推动农业农村经济社会和谐发展提供强有力的思想保证和精神动力。

二、主要学习内容和专题

今年农业局的在职干部理论学习主要安排四个专题。局属各单位、机关各科室要根据实际情况，进一步丰富学习内容，增加学习专题，确保理论学习的针对性和实效性。

第一专题：学习中国特色社会主义理论体系。

（一）学习要点：要以《中国特色社会主义理论体系学习读本》为基本教材，组织在职干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，努力在深刻领会中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、现实基础、科学内涵和历史地位上下工夫，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性；努力在深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法上下工夫，牢固树立辨证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，进一步提高战略思维、创新思维、辨证思维的能力，更好地用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。不断增强坚持“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”的自觉性和坚定性。

（二）学习时间： 年 月至 月份

（三）学习材料：《中国特色社会主义理论体系学习读本》

第二专题：学习科学发展观学习读本，切实把科学发展观转化为加快推动农业新发展的思想保证和精神动力。

学习要点：科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果。要以《科学发展观学习读本》为基本教材，继续组织党员干部职工深入学习科学发展观，准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，准确把握科学发展观对各方面工作提出的新要求，要下工夫解决不适应不符合科学发展要求的思想观念，切实把科学发展观转化为推动科学发展、加强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，转化为密切联系群众、一切为了群众的价值追求和执政理念，使在职干部在本单位实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成共识。要认真总结深入学习实践科学发展观活动取得的成功经验，认真组织在职干部学习总书记等中央领导同志在中央党校举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话，着力解决制约和影响单位科学发展的突出问题，要创新发展理念、理清发展思路、转变发展方式，切实把思想和行动统一到中央、省、州、县党委的决策部署上来，不断开创农业农村工作和谐发展新局面。

7.农业部门 篇七

农业机械作为农业生产中不可或缺的生产资料, 在武汉现代都市农业中担当越来越重要的角色。回顾“十一五”期间武汉都市农业的发展过程可发现, 现代都市农业既是农业生产方式发生根本性变革的过程, 也是农业生产装备、生产手段进步和技术改造的过程, 更是生产组织变革与创新过程和传统生产要素逐渐被现代生产要素更新、替代的过程。

1 武汉市现代都市农业中农机化简况

近年来武汉市农业装备正在积极进行调整。随着农业结构调整推进, 农产品作物种植面积减少, 传统使用人力畜力进行耕种的农业生产模式已逐渐消失, 新型农机装备的引进、开发力度明显增大, 有先进技术装备支持的都市农业机械化水平也明显提高和延伸。

2011年全市围绕“菜篮子”工程建设, 引进推广节水灌溉、马铃薯自动播种机、毛豆脱荚机、蔬菜移栽机、芦笋扦插机、油菜直播机等新机具3200多台 (套) , 直接受益农户过万户, 推广农机实用新技术20余种。全市农业综合机械化水平达到62%。在设施农业方面, 我市温室栽培技术始于1957年, 塑料大棚栽培技术始于1973年, 到目前为止蔬菜设施栽培面积已发展到2×104hm2, 全市已建各类设施农业示范园60个, 花卉园45个。从设施上来看既有从荷兰、法国等国引进的全自控玻璃温室和双层充气式温室, 又有国内知名企业生产的连栋温室, 还有本市企业自行设计生产的温室大棚。此外滴灌、喷灌、多功能田园管理机、湿帘风机降温系统、温室供暖热风炉等设施农业机械装备也逐步得到应用。

随着我市“农机十二五”规划的出台, 也明确提出了武汉市今后农机装备 (设施) 发展的总体思路:以科学发展观为指导, 以提高农业综合生产能力、促进农业增效和农民增收为目标, 坚持农机与农艺相结合, 政府引导与市场拉动相结合, 突出重点和全面推动相结合, 技术创新与示范推广相结合, 强化主导产业和优势特色产业机械化发展建设, 完善示范推广体系、社会化服务体系和技术支撑体系, 全面提升机械化作业服务水平, 促进都市型现代农业发展和社会主义新农村建设。

2 现代都市农业发展过程中的机械化发展主要矛盾

按现代都市农业发展的要求, 目前制约武汉市现代都市农业机械装备化发展的主要矛盾是:对农业机械装备的旺盛需求与适合当地种 (养) 植结构与农艺要求的产品供给不足的矛盾。这不是数量型矛盾, 而是结构性矛盾。在需求关系上是无效供给过剩, 而有效供给不足并存的问题, 既浪费资源又阻碍发展。而在设施农业规模的发展上, 武汉市的设施农业的科技含量、管理水平和社会经济效益与京、津、沪等大城市和沿海地区相比, 都存在较大差距。主要表现在以下三个方面:一是管理体制不合理。没有建立起对设施农业的发展规模、结构布局、设施能力、技术水平和配套措施等诸方面的宏观调控管理机制, 造成设施农业的整体协调和行业管理滞后, 缺乏充分论证, 投资盲目, 重复引进, 管理缺位, 竞争无序, 效益不高, 市场竞争能力不强。二是生产体系不健全。没有建立设施农业的质量监督体系。在设施工程上表现为:设施类型繁杂, 档次较低。主要有地膜覆盖保护层、塑料暖棚 (大中小棚) 、玻璃温室、双层活动层面温室等, 其中后两种在整个设施农业中不足5%。从设施用材来看:有钢管、钢筋、玻璃、有机复合材料、水泥骨架以及竹木混用等, 用材五花八门, 除政府投资兴建的部分钢架大棚比较规范外, 其他简易设施农业建筑普遍跨度不一, 长度不齐, 棚高不合标准, 既影响作物的种植, 又不利于机械作业, 从而导致生产效率和经济效益不高。三是配套机具不到位。设施农业中机械化程度极低, 大部分生产环节的机械应用程度处于空白, 很多生产环节仍为原始的手工劳动:强度大、环境差、效率低、作业质量差, 产出不尽人意;机械化水平低, 现有的机械配套不全, 或是少数生产环节使用机械;设施农业的机械装备水平落后, 已与先进的高新生物技术形成鲜明的反差, 从而制约了设施农业的进一步发展, 没有充分发挥已投资硬件设施的作用。四是智能化程度不高。全市普通蔬菜大棚内设备简陋, 机械或设备配套不够全, 生产控制自动化、智能化程度不高, 人为环境控制能力较差。

分析以上问题后可发现, 问题出在农机装备 (设施) 供给上, 解决的办法就应当是从生产和流通两方面来保障供给。所以农机化发展的创新思路是, 农机化投入要从低水平、重复性的增长, 转变为高水平、效率性质的增长。农业机械化对都市农业发展的机械装备支撑能力、科技创新支撑能力、产业体系支撑能力也要进一步提高。根据新时期都市农业发展的特点、功能及任务, 以及对机械化的需要, 确定现代都市农业机械化的发展方向。抓住农业种植结构调整的机会, 通过运用适合的农业机械与设施装备, 发展农业生产设施化、工厂化、智能化、标准化生产的技术, 提高主导农产品的产业化经营能力, 提升都市农业核心竞争水平。

3 武汉市农业机械化的发展对策

一是要落实政策、统一思想、依法依规。依据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《武汉市农业机械化促进办法》等法律法规, 政府要把农机化发展纳入我市国民经济和社会发展的总体规划, 并列入政府议事日程。农机管理部门要切实加强自身建设, 创新的工作理念迎接建设现代都市农业所带来的新机遇和新挑战, 努力推进我市农机化转型跨越发展。同时还应充分发挥市农科院搬迁武湖的地源优势, 根据各远城区农业产业结构调整的需要, 支持高科技含量、现代化农机的引进、研发与推广工作, 为建设现代都市农业提供强有力的支持。

二是要产学研推相结合。一方面要引进、吸收、消化国外先进农业装备和管理经验, 加强武汉地区高等院校与科研所之间的交流合作。比如, 组建由市农机化所、省农业机械设计院、华中农业大学等单位组成的农机产业创新联盟, 开发适用、低成本、高效率、多功能、节能环保的特色装备。另一方面还要结合武汉实际, 围绕全市种植业“九大板块”基地, 加快蔬菜、食用菌、特色瓜菜等生产设施及相关机械化技术的推广应用。配合全市规模化畜禽养殖小区提档升级, 努力提高生猪、奶牛、禽蛋和肉禽等畜产品的机械化养殖水平。以全市集中连片或相对集中连片的精养鱼池为机械化发展重点区域, 重点发展标准渔塘建设改造、池塘环境友好养殖配套设施, 工厂化养殖水净化处理系统、自动化测控体系和配套养殖技术。推广运用高效节能增氧、自动投料以及水产品初级加工等机械装备与技术。

三是发挥项目引导优势, 提高特色产业全程机械化生产水平。按照武汉市“十二五”农业经济发展规划中“旅游、文化、农业相结合”的现代化都市休闲观光生态农业定位, 针对都市休闲农业所具有的生产功能、生活功能、生态功能以及示范功能, 在农业种植、畜牧水产养殖、农产品采后处理、贮藏保鲜、精深加工等方面, 选择工作重点, 开展现代农业机械装备的研究与示范, 拓展现代农业机械的研发与应用范围。

四是根据武汉市地区农业科研院所的基础条件优势、区位优势、资源优势和发展机遇优势, 将武汉市农科院农机化所定位为现代农业机械和装备等农机社会化服务项目的区域性中心, 并组建大城市农机创新联盟, 使其成为郊区发展农业机械化思路创新、组织形态创新、投资体制创新、指导方式创新的“实验室”。

五是大力发展以物联网应用为基础的武汉市现代农机装备设施农业, 实现物联网技术在装备设施农业领域中的应用是改善我市现代农业生产手段、提高农业生产效率和生产水平的有益尝试, 在现代化农机具和温室栽培领域, 各种传感器检测室外及温室环境参数通过各种仪器仪表实时显示或作为自动控制的参变量参与到自动控制中, 保证作物有一个良好的、适宜的生长环境。物联网在装备设施农业领域具有广阔的应用前景, 借助物联网技术可把室外大环境和温室小环境的温湿度、光照、降雨量等, 土壤有机质含量、温湿度、重金属含量、p H值等, 以及植物生长特征等信息进行实时获取传输并利用, 为精确调控提供了可靠依据, 这对于温室作物的科学种植具有非常重要的意义。

参考文献

[1]俞秀红.农业机械化如何跟上现代都市农业发展的需要[J].中国农机监理, 2011, (10) :41.

8.农业部门 篇八

任克军主任指出，全省农业系统廉政建设总的要求是：认真贯彻落实省委九届十一次全会、省政府第四次廉政工作视频会议和省纪委九届七次全会精神，紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，按照以人为本、执政为民的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，毫不松懈地抓好农业系统廉政建设，提高反腐倡廉的科学化水平；以廉洁从政、依法行政、敬业勤政为重点，充分发挥农业部门职能作用，为农业和农村经济社会又好又快发展提供坚强保障。

任克军主任强调，纠正损害农民利益不正之风是今年全省农业系统廉政建设的工作重点。省委、省政府决定将维护农民利益协调组改为纠正损害农民利益不正之风协调组，成员单位由14个扩充到16个省直部门。按照省政府纠风办《关于2011年全省纠风工作实施意见》的要求，全省农业系统要围绕纠正损害农民利益不正之风，组织协调组成员单位突出抓好以下六个重点：

全面落实各项强农惠农政策 认真贯彻落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴等一系列惠农政策，确保各项补贴资金发到农民手中；全面落实各项粮食增产重大技术政策和专项扶持政策；认真贯彻落实国家粮食收购政策、发展畜牧业政策、水利政策、林业政策；认真贯彻落实农村“村村通”公路养护政策、农民教育培训政策，积极落实化肥等农资淡储任务，抓好各项农村民生政策的落实。

落实强农惠农政策监管措施 组织各级干部学习强农惠农政策，提高干部按政策办事、依法行政能力。通过各种新闻媒体，广泛宣传强农惠农政策，帮助农民了解政策，依靠政策规范行为，保护自己合法权益，让政策受益者成为政策落实工作的监督者。各级农业部门也要把学习强农惠农政策作为建设学习型机关的重点任务。运用制度规范落实政策行为，重点建立健全落实政策工作决策制度、操作制度和责任追究制度，依靠制度规范落实政策工作行为。加强政策落实工作监督检查，确保政策资金安全运行。坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取套取强农惠农资金等问题。

切实维护农民土地承包经营权 稳步开展农村土地承包经营权确权登记试点，积极推进集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权颁证工作，进一步强化对土地承包经营权的物权保护。落实最严格的耕地保护制度，建设占用耕地实行“先补后占”，切实保证耕地占补平衡和总量动态平衡，稳定粮食种植面积。

继续加大农民负担监管力度 重点加强涉农行政事业性收费、农业生产性费用、村民“一事一议”筹资筹劳、村集体和农民专业合作社负担、国有农场农工负担等方面的监管。坚决纠正向农民和村级组织乱收费和集资摊派行为，加强“一事一议”筹资筹劳监督检查，严格明确议事范围、议事程序，创新议事形式，强化村民监督。

进一步加强农资打假和农资市场监管 严格农资市场准入制度，全面清理整顿农资生产经营主体。重点加强种子、农药、肥料、农机具、农膜等主要农资品种的监管，坚决纠正执法不严的不正之风。开展农资质量监测行动，及时发布监测结果和市场监管预警信息，严肃查处检测的失职行为；开展农资专项打假治理行动，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为；开展放心农资下乡进村行动，提高农资储备和供应能力，依托贯通城乡的现代流通网络，使放心农资进入农业生产领域。

强化对农民工工资和维权保障机制 在建筑、水利、交通等用农民工较多的系统，要建立并实行农民工工资支付保证金制度，积极探索建立农民工工资发放政府应急周转金制度，确保农民工工资及时足额发放。对违反国家最低工资规定、延长工作时间不付加班工资、不签订和履行劳动合同的用人单位，要协调有关部门及时依法处理。对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，要协调有关部门，依法处理并向社会公布。

任克军主任强调，全省农业系统要不断完善廉政建设工作体系，落实廉政建设工作责任，加强廉政建设工作监督，提高廉政建设水平。

9.农业部门上半年能源环保工作总结 篇九

今年是我市实施“十一五”计划的关键之年，拼搏之年。在省级有关部门及市委、市政府的正确领导下，为认真贯彻落实中央1号文件和市委九届五次会议及省市农村工作会议精神，深化农村各项改革，认真落实各项支农、惠农政策，以人为本，坚持“多予、少取、放活”的方针，加快现代农业发展，积极推进社会主义新农村建设，我市农业农村能源环保工作得到了快速发展。

一、主要工作

1．农村能源建设，进展顺利

今年全市计划建设农村户用沼气池10000口，节柴改灶推广10000眼，沼气综合利用10万亩，培训技工和农户50000人次，实施村容村貌整治50个自然村。截止09年5月31日，全市共完成农村户用沼气池建设11628口，占年计划的116.28％；节柴改灶8559眼，占年计划的85.59％；沼气综合利用推广5.5万亩，占年计划的54.96％；培训农户21353人次，占年计划的42.7％。新建沼气的总产气量达465.12万立方米，节约薪柴2.3万吨，相当于4万亩薪炭林一年的生长量，减少水土流失3.7万吨，减排二氧化碳1.9万吨，二氧化硫158吨，节约燃料费、电费406.98万元，同时为农户增收节支930.24万元，促进了庭院经济发展，增加了农民收入。沼气建设是生态农业建设的纽带，既能提供生活用能，又可提供优质有机肥料，改善生态环境，促进农业可持续发展。推广节柴改灶年可节柴0.86万吨。开展沼气综合利用、培训农户，截止到5月31日，全市共完成沼气综合利用5.5万亩，培训农户2.14万人次，共施用沼肥40万吨，为农户节约了农药和化肥，为我市推广生态农业和沼气综合利用打下了坚实的基础。

2．完成中央扩大内需新增沼气建设项目

根据《**省农业厅关于开展09年农业建设项目专项检查工作的通知》云农（计财）字〔09〕115号要求，对09年中央扩大内需新增农村能源建设项目进行了自查。

20xx年下达我市农村户用沼气建设计划2906口（石林1373口、东川733口、禄劝800口）、农村沼气乡村服务网点建设计划54个（石林36个、东川18个）、农村沼气养殖小区和联户沼气12个（东川2个、禄劝10个）。

09年下达我市农村户用沼气建设计划5291口（东川2291口、富民1000口、禄劝1000口、寻甸1000口）；大中型沼气工程建设5座，分别是五华（**市XX区众维奶牛养殖专业合作社）、官渡（**羊甫联合牧业有限公司）、石林（**神龙育种有限公司）、嵩明（**农生种猪科技有限公司）、安宁（**惠嘉托佩克育种有限公司）（原种场）畜禽养殖废弃物治理和综合利用工程。

根据中央要求，农村户用沼气、农村沼气乡村服务网点、农村沼气养殖小区和联户沼气项目及大中型沼气工程属于国家拉动内需新增的国家重点项目，20xx年新增投资在今年4月底前全部完工。09年新增投资要求在今年12月底前完成。时间紧、任务重，我局在省农业厅召开项目启动会后，已要求项目县全力投入到项目建设中，经过九个县区的奋力拼搏，我市共完成农村户用沼气池建设967口，其余的正抓紧时间建设。大中型沼气工程有3家已完工，有4家正在建设中。3．完成了农作物秸秆资源调查与评价工作的培训

根据《农业部办公厅关于印发全国农作物秸秆资源调查与评价工作方案的通知》（农办科〔09〕7号）和省人民政府办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的通知》（云政办发〔09〕82号）要求及省农业厅的安排，为了更好地开展我市农作物秸秆资源调查与评价工作，确保我市技术人员能够正确掌握秸秆资源调查与评价方法，邀请了省农业厅有关领导和老师为我市业务技术人员分别对秸秆资源调查、评价工作方案、调查与评价方法、入户调查技巧、调查数据统计、数据处理及审核上报等工作作了认真、细致的讲解。

10.农业部门 篇十

态园规划方案

方案一：农业生态园规划方案

一、生态园功能分区规划

依据资源属性、景观特征性及其现存环境，在考虑保持原有的自然地形和原生态园的完整性的基础上，结合未来发展和客观需要，规划中应采取适当的设计实现园内的功能分区，以惠东永记生态园为例，设计中就可以因地制宜设置生态农业示范区、观光农业旅游区和科普教育功能区。

生态农业示范区

例如在永记生态园的新规划中，稻田生态区“动植物共生系统”式的生态农

业类型，采用稻鱼鸭萍种养共生模式；果园生态区采用“立体种植业”式的生态农业类型，采用果园结合养殖的模式；鱼塘生态区设计采用“食物链、加工链式生态农业”类型——猪鸭鱼草相结合的种养模式。这些生态农业类型都充分利用了多种生物的共生关系，将各生态元素以食物链串在一起，相互转化，充分利用能量和物质，由此形成良性物质能量的生态循环，体现较高的生态和经济效益。另外，为了提高生态园的经济效益，生态园中蔬菜栽培区采用大规模产业化的生产模式。不仅有生产效益高、产业带动性强和集中性统一的优点，还能对其他农业产业化企业起到示范性和参考性的作用。花卉栽培区主要生产各种食用和观赏性花卉，供游人品尝、欣赏和购买消费。食用菌中心在生态园规划中既是生产者，又是分解者，体现了废物充分利用的功能。经过科学规划后的生态园，将会以生态农业作为生态园主要的“生态旅游”核心内容，体现“绿

色、生态、示范”多种功能，可以成为观光农业生态园的旅游精品和主导产品。

观光旅游区域

进入21世纪，伴随着人类生产、生活方式的变化及乡村城市化和城乡一体化的深入，农业已从传统的生产形式逐步转向景观、生态、健康、医疗、教育、观光、休闲、度假等方向，所以生态热、回归热、休闲热已成为市民的追求与渴望。生态园新设计着重把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农村生态环境和生态农业经营模式,吸引游客前来观赏、品尝、习作、农事体验、健身、科学考察、环保教育、度假、购物等。突破固定的客源渠道，以贴近自然的特色旅游项目吸引周边城市游客在周末及节假日作短期停留,以最大限度利用资源,增加旅游收益。

生态园规划以充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农业产品为前提，以绿色、健康、休闲为主题，在园

内建设花艺馆、野火乐园、绿色餐厅、绿色礼品店、农家乐活动园、渔乐区、农业作坊、露天茶座、生态公园、天然鸟林等休闲娱乐场所，让游客在完美的生态环境中尽情享受田园风光。

科普教育功能区

观光农业和农业科普的发展是相统一的，旅游科普是观光农业和农业科普的统一产物。旅游科普是以现代企业经营机制，开发农业资源，利用农业资源的新兴科普类型。它的引入将解决目前困扰我国现代观光农业和科普事业发展的诸多瓶颈问题，缓解我国农业科普客体过多的沉重压力，为我国农业和科普事业的发展营造良好的环境。

旅游科普规划时应遵循知识性原则、科技性原则、趣味性原则，例如可以通过在生态园中设立农业科普馆和现代农业科技博览区等科普教育中心，向游人介绍农业历史、农业发展现状，普及农业知识和加强环保教育。还可在现代农业科技博览区设立现代农业科技研

究中心，采用生物工程方法培植各种农作物，形成特色农业。这样生态园一方面可以为当地及周边地区的科普教育提供基地，为大中院校和中小学生的科普教育提供场所，同时也为各种展览和大型农业技术交流、学术会议和农技培训提供场所。

二、生态园基础设施规划

园路规划

依照园林规划设计思路，从园林的使用功能出发，根据生态园地形、地貌、功能区域和风景点的分布，并结合园务管理活动需要，综合考虑，统一规划。园路布局既不会影响园内农业生态系统的运作环境，也不会影响园内景区风景的和谐和美观。园路布局主要采用自然式的园林布局，使生态园内景观美化自然而不显庄重，突出生态园农业与自然相结合的特点。园林主干道宽约5m，用于电车通道和游人集散；次干道连接到各建筑区域和景点；专用道为园务管理使用；游步道和山地单车道主要围绕生

11.农业部门 篇十一

以“公共植保，绿色植保”理念为指导，切实加强组织领导，强化责任落实。今年，吉林省继续贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，和“公共植保，绿色植保”的理念，全面落实“政府主导、属地责任、联防联控”防控机制，明确各地要将病虫害防控工作上升到政府行为，主管行政领导要全面负责。针对重大病虫害的发生形势，各地有针对性的制定了防控预案，成立了防控工作领导小组和技术小组。特别是针对蝗虫等重大爆发性害虫，吉林省成立了防蝗指挥部，层层落实责任，强化防控措施，确保万无一失。通过调动政府积极性，有效的遏制了突发、爆发的病虫害危害程度，起到了较好的防控效果。

以“科学植保”为工作原则，全面做好监测预警、科学防治、安全用药等各项植保工作。今年，吉林省各级植保部门牢固树立“科学植保”的工作原则，切实加强病虫害监测调查，以科学测报为导向，开展适时防治。截至7月中旬，共召开病虫害专家会商会1次，发布长期预报预测1期，有针对性的短期预测预报7期，发布重大病虫害防控指导意见2次，各县（市、区）也相应发布病虫信息预测预报300余期。针对农药安全使用和农药市场监管，进行了有针对性的农药抽检、企业约谈，有效规范农药市场的秩序，保障了广大农户的用药安全。

12.部门预算与部门决算差异探析 篇十二

部门预算是由政府各单位部门编制, 反映其收入和支出情况的预算。部门预算以定额为标准编制, 但现行的部门预算编制通常以往年的部门决算数据为基数, 考虑当年的项目变动等情况编制出来。对以往的部门决算并没有进行仔细分析, 对部门间的平衡公平也置之不顾。有些单位虽然考虑了单位的实际情况, 使定额标准与单位部门的职能相挂钩, 但是又存在分档过细, 使定额涵盖范围过窄。种种其他因素都导致了目前部门预算与部门决算存在一些差异, 阻碍了预算体制改革的进程。因此必须找出部门预算与部门决算差异的原因, 增强部门预算与部门决算的对比性。

二、部门预算与部门决算差异原因分析

(一) 部门预算与决算的编制依据和体系存在差异

部门预算编制时与部门决算的编制在经济科目的使用上存在着一定差异, 致使预算与决算的对比性和衔接性不强, 失去部门预算和部门决算编制的意义, 影响单位的资源利用效率。部门预算在编制中安排了较多的专项经费, 专项经费主要是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。专项经费数额通常较大, 主要用于单位规模较大的投资项目。在实际部门预算编制中, 有的单位追加的项目经费没有纳入项目预算管理, 在决算中又有所反映, 还往往把一些经常性的经费如办公费、印刷费、业务费补助、交通费等也列示在专项经费项目中。在会计核算过程中, 有些单位也经常混淆基本支出和专项支出, 甚至用专项支出来弥补经常性支出经费的不足。这严重违反了专款专用的规定, 挤占了专项资金, 造成国家预算资金的管理混乱。由于没有统一的部门支出标准, 财政部门对单位资金的收支情况和编制记录情况缺乏约束和监督力度, 失去了预算编制的意义。由于缺乏严密的监督, 预算单位在编制部门决算时也具有极强的随意性, 模糊基本支出和项目支出的界限, 随意填制, 使预算和决算的对比性降低, 缺乏衔接性, 不利于预算资金的管理和高效使用。

(二) 预算编制不严谨, 决算审批不严密

单位在编制预算时往往各级各部门之间缺少沟通和了解, 没有严格执行预算编制的规定程序, 没有做到自下而上、自上而下的反馈和更改, 致使部门预算在编制的过程中脱离单位实际, 缺少预算编制的规范性和科学性。目前, 很多主管部门对部门决算没有进行严格的审核, 没有结合各单位的性质和实际来进行考察。只是审批部门预算决算表中的数据, 对于各个项目如何支出及运营结果如何都没有详尽考察, 对于部门预算更好的编制和执行没有起到相应的约束力量。

(三) 缺乏积极有效的监督和考核机制

部门决算和部门预算的审核监督部门财政部和审计署并没有对两者的可比性提出具体的要求, 这也是部门预算与部门决算存在差异的主要原因。部门预算与部门决算由于编制基础不一导致没有可比性, 在进行部门决算分析时不能很好的衔接, 致使单位实际支出与预算往往相差较大, 监督部门也不可能做到详尽全面严格的调查。在部门预算的执行期间由于中央和地方的预算草案要经过大概三个月以后才能在各级人民代表大会上批复, 所以实际上单位在前一个季度的支出是不受预算的约束的, 这也使得单位的财政资金收支情况具有很大的随意性, 也在资金的前期使用缺乏有效的监督。

另外, 目前也没有相应的预算编制质量以及预算执行效果的考核机制, 虽然部门预算体制改革已经在全国各单位得到了广泛的开展, 但是由于还没有统一规范的编制要求, 所以对于部门预算编制的质量和科学性还难以考察。

(四) 预算编制单位重视不够, 会计人员专业素质不高

由于没有具体的预算编制要求, 很多会计人员在编制预算的时候往往没有经过严格的预算编制程序, 没有与各部门进行积极的沟通, 而草草拼凑数据就找领导签字。很多单位领导对预算的重视也不够, 为了得到更多的财政资金往往虚列支出, 或者随意调整项目资金, 缺乏对部门预算的严肃性认识。

三、加强部门预算与决算可比性对策

(一) 使部门预算和决算的编制科学化、规范化

应该统一规范制定部门预算与部门决算的编制要求, 对于预算和决算的核算方法和核算科目进行统一, 避免在编制的方法上造成两者的差异。要进一步完善制定科学、符合实际的定员定额标准。一些部门预算的编制单位支出管理费用如水电费、差旅费、招待费等都按照定额标准包含在基本公务费中。而在部门决算中, 这些支出的科目设置按照经济分类包含了多项明细科目, 不能与部门预算相对应, 造成了一定的差异, 降低了部门预算与部门决算的可比性。因此, 在确定定额标准时划分清楚资金的使用明细, 在确定定额标准时还应考虑多方面因素, 如:市场价格水平, 单位财务状况以及各部门的职能等。同时, 还应细化专项经费, 增设专项经费明细科目, 使部门预算与决算的使用情况能够一一对应, 便于进行分析考核。专项经费应该专款专用, 不应把单位的经常性支出列入专项经费使用科目中。对于单位的年末结余, 应该找出具体原因。如果是非正常原因则应该调整当年预算、核减下年预算、收回部分结合资金等措施, 以逐步消化结余资金。在编制预算时, 要加强对部门决算数据的利用, 对上年度决算数据进行深入分析, 找出预算在执行和核算方面的问题, 从而形成预算──决算──预算规范的预算管理链。

(二) 严格执行预算编制和决算审批程序

部门预算在编制过程中, 应充分考虑本年度单位实际, 各级各部门间做到充分沟通, 遵循有关规定和程序, 严密谨慎的制定。有些单位在编制采购目录时, 不根据政府集中采购目录, 或者安排较多巨额工程项目, 而这些项目多投资效益低, 执行难度大。有些单位因预算编制不合理, 年终追加资金也较多, 使预算编制的目的形同虚设, 严重危害财政预算资金的使用效率。单位在制定下年度部门预算时, 应该严格遵守科学的预算编制程序, 对部门决算数据充分利用并加以分析, 查找出差异原因, 及时调整不足, 做到规范、科学和严谨。我国应逐步建立完善的、系统的决算制度, 规范年终决算, 开发完善决算软件, 使决算的编制能够客观反映单位预算的执行情况。

(三) 完善监督和绩效考察制度, 增强预算公开透明性

虽然全国人民代表大会对部门预算有审议过程, 但是在短时间内不可能做到详尽细致的审议, 只能是做符合常规性的, 对部门预算进行总体的、一般性的审核。部门决算是根据会计核算将单位部门的日常收支进行核算, 按总账和明细账填列。所以部门预算与部门决算在核算差异上有差距, 这也给财政部和审计署在对部门决算进行审核是否违背预算时造成一定的难度中, 也就导致了监督力度不够。因此在统一规范部门预算与决算编制基础之上, 还要完善监督和绩效考核制度, 增加预算执行的约束, 推动预算执行的高效性。应该设立专门的预算审查委员会, 并分派具有专业经验的人士入职。对单位整个预算的执行过程和结果要进行全程跟踪和考察, 特别是在重大项目资金的使用情况要重点考察。对于不合理的收支和偏离预算太大的项目要及时追究责任查找原因。要结合阶段性考察和最终考察, 并建立相应的绩效考察和责任追究机制。对于各单位的预算编制和预算执行情况都要有相应明确的记录, 在奖励和惩处相关人员和单位时要有依据。

(四) 提高单位领导重视力度和会计人员业务技能

部门预算与决算是经济发展的必然趋势, 部门预算和决算的科学编制是缩小部门预算与部门决算差异的基本前提。要积极推动部门预算和决算的发展, 需要提高单位领导对预算和决算编制工作的重视, 使部门预算与决算在单位的工作开展中得到认可。另外, 还应该提升单位会计人员的专业技能, 组织培训会计人员的基础规范, 重视会计人员的后续培训, 使编制部门预算与决算人员的业务水平随着政策、规则的出台而不断得到提升。对于决算与预算差异过大的情况, 要实施责任倒查制度, 真正提升相关人员业务技能与工作责任心。

四、结语

随着预算体制改革的深化, 缩小部门预算与决算差异的重要性也日益凸显。各单位领导应该重视部门预算与决算的编制工作, 严格遵循规范统一的编制原则, 体现部门预算对年度内资金收支的约束能力, 使部门决算能够反映年度内部门预算的执行情况, 加强监督和考核工作, 推进预算体制改革工作的进程。

摘要：在各单位的实际执行中, 部门预算与部门决策之间存在着较大的差异, 这表明部门预算的编制缺乏一定的合理性。文章主要探究部门预算与部门决算之间的差异, 分析差异存在的主要原因, 并给出相应的对策, 以加强部门预算与部门决算的衔接。

关键词：部门预算,部门决算,差异

参考文献