开展创新活动活动 促进企业又好又快发展

开展创新活动活动 促进企业又好又快发展（精选12篇）

1.开展创新活动活动 促进企业又好又快发展 篇一

山东肥城：促进民营企业又好又快发展

时间:2010年02月04日 09时45分 来源:中国共产党新闻网 作者:朱传伏 杜兆旭

山东肥城市老城镇共有民营企业129家，其中规模以上企业31家。在学习实践活动中，围绕打造“毛纺服装产业强镇”、“明瑞精细化工园”和第二项目集中区的目标，针对民营企业发展中出现的突出问题，老城镇积极采取有力措施，科学应对，成效显著，全镇民营企业呈现出竞相发展的良好态势。

两项行动抓党建，加强企业组织保障。老城镇从加强民营企业党组织建设着手，扎实开展党建活动，成效显著。一是实施“党务工作志愿者”行动。先后从镇机关、企事业单位在职、离岗和退休党员干部中组织选派了22名党务工作志愿者进驻民营企业，帮助企业开展党建工作，指导企业党组织健全党内各项生活制度，加强对党员的监督和管理，使民营企业党组织工作得到了有效规范，实现了党务工作“无缝隙覆盖”。二是实施“递进培养工程进企业”行动。把员工中的优秀分子培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成政治素质高、管理水平高的优秀人才，加强企业党支部力量储备，调动员工为企业谋发展的积极性。今年以来，全镇民营企业中，有120多名优秀员工向党组织递交了入党申请书，积极要求加入党组织。同时，我镇还在全镇民营企业中组织开展与党员见面谈心、召开党员座谈会、党员先锋指数量化评议、邀请党校专家上党课、定制印有党员照片的入党誓词标识牌、颁发“向党员致敬”纪念杯等活动，树立了企业党员“当模范、争先锋、做表率”的主人翁意识，增强了企业党组织的凝聚力和号召力。

三种方式提境界，增强企业发展欲望。一是走出去“取经”。在国际金融危机紧环境下，为使企业危中求稳，稳中求胜，变危机为机遇，老城镇先后组织民营企业家队伍到江苏、上海等地知名企业和济南园博园参观学习，提升企业发展境界，增强发展欲望和创新能力。并把张家港市锦丰镇确定为学习标杆，企业对照先进找差距，学习经验弥不足，树立了比、学、赶、超的发展意识。二是请进来“传经”。邀请专家教授就党的十七届四中全会精神、加强企业领导力和执行力、现代企业管理、市场营销策略、科技创新能力、等方面进行专题辅导，激发了企业家的创业动力和工作热情，形成了大干快上、加快发展的浓厚氛围。三是坐下来“修身”。对全镇民营企业骨干每年组织四次学习培训，提高自身素质和业务能力。组织企业家队伍到省素质训练中心进行拓展训练，增强企业间的相互沟通能力，使企业形成强大合力和爆发力，为全镇民营企业抱团发展夯实了基础。围绕打造毛纺服装产业强镇的目标，华颖毛纺又投资800万元新上两条意大利生产线，使生产规模扩大到3万锭；坤钰制衣投资1.2亿元实施二期扩建，年生产服装可达2000万件套；金轮制衣新建三个分厂，年生产服装可达2500万件套，华洋制衣年生产1100万件套，届时全镇毛纺服装产能可占全市的近三分之二，毛纺服装产能大幅增加。

四项措施搞服务，培植企业做大做强。一是搭建平台广招人才。每年召开一次大学生村官和青年党员座谈交流会，鼓励他们扎根基层，发挥专业优势，为驻地企业积极献计出力；建立人才储备库，将全镇党龄五年以上的党员分配到企业担当镇企联络员，定期到企跟踪服务，解决实际问题；每年都举办人才招聘会，并组织企业到高等院校参加大学生招聘会，高薪纳贤，引进高素质、年轻化的管理技术骨干到企业就职，为企业发展注入新鲜“血液”，增强新动力。方远奶牛养殖场招聘5名畜牧专业大学生入场创业，积极改良奶牛品种，创办奶牛合作社，扩大生产规模，形成生态产业链，建成集牧草、养殖、池藕和养鱼一体的生态养殖基地，成为全省最大的个人生态养殖场。晶莹玻璃公司年薪6万元聘请专业工程师驻厂指导，提高了产品竞争力，产品畅销30多个地区，年产值4000万元。二是策划项目搞好协调。实行企业项目包保责任制，专人盯靠，为企业在办理落户手续审批、提供建设场地以及水电路等方面，积极对上对下搞好协调，为企业提供良好的发展环境。金轮制衣有限公司在扩大生产规模时，遇到了用地难的实际困难，包企干部通过与部门和村居协调，帮助企业在杨庄、河口和孙庄建立三个分厂，使企业困难顺利解决。三是开展七比七看活动。以“比生产能力看企业规模、比投入产出密度看集约化经营、比经济效益看贡献大小、比环境保护看企业形象、比善待职工看收入水平、比科技进步看外向程度、比以人为本看党员模范作用”为主要内容，企业职工主人翁意识得到增强，精神面貌焕然一新，劳动效率和经济收入不断提高。四是实行人性化管理。各民营企业普遍确立了“关爱员工、回报社会、促进发展”的新理念，实行人性化管理，积极为员工排忧解难。明瑞化工率先与老城派出所成立了企业户籍协管室，使大中专毕业生和外地员工的落户、结婚、生育及子女入学等问题都得到了解决。泰山涂塑在新上涂刮布项目时，面向全体职工进行融资，每名职工都占有一定的股份，真正成为企业的主人。金轮制衣为企业员工办理意外伤害保险，在工作车间内播放轻音乐，营造了轻松舒适的工作环境，提高了工作效率，员工工资也由每月600元增长到1500元左右。

2.开展创新活动活动 促进企业又好又快发展 篇二

目前大多数城市轨道交通采用的基本做法是:以地铁公司作为政府的投融资主体,组建新线项目公司,采用市财力支持加企业自筹的方式,共同筹措项目资本金,资本金以外的部分,以商业银行贷款、国外政府贷款和企业债券等多元化的债务融资手段来解决。运营初期还本付息的来源为票款收入和市财力,随着客流量的成熟,项目盈利模式的形成,还本付息的来源除票款收入外,将主要通过吸引社会投资,沿线商业开发收益以及市场化融资来解决,逐步减轻对市财力的依赖。

政府主导的负债型筹融资优势明显,一是财政仅需少量的现金投入,利用杠杆作用,带动大部分债务资金,完成项目建设,放大财政资金效用,缓解政府即期现金支出压力。二是银行信贷资金供给充足,到位快,操作成本低,符合短期内完成地铁项目的融资任务。由于轨道交通项目由于盈利能力低,资产通用性差等原因,在以往大多由政府承担还本付息,因此,地铁公司相比一般的公司在贷款主体因素上,对银行的风险较小;另外,地铁沿线多种经济迅猛发展,三产深入增长空间巨大,地铁项目运作一定年限后,逐渐具有一定的盈利性。总之,国内地铁的市场化投融资还处于起步阶段,在很大程度上都带有政府融资的色彩。但这种探索非常有意义,毕竟是迈出了最为关键的一步,为地铁今后大规模展开市场化筹融资奠定了基础。

二、南京地铁筹融资方式探索

2006年《南京市城市快速轨道交通建设规划》正式通过国务院审批,此规划中的地铁线路总长119公里,预算投资453亿元,其中除已经完成建设的地铁一号线外,近期规划建设的线路总长为97公里,分别为二号线一期、一号线南延、三号线和二号线东延工程、西延工程,预算投资368亿元。根据南京市轨道交通线网规划,2050年前南京市将建成总长433公里由13条路线组成的轨道交通线路,其中10条为地铁,3条为轻轨。此次批审的建设规划重点突出了2015年之前的建设规模。按此规划,在今后8年内南京将保持每年平均10公里的地铁建设速度,地铁将成为市民出行的主要交通方式。

在地铁一号线由政府还本付息的基础上,南京地铁经过几年的探索,形成了“引导规划、控制红线、预留用地、储备项目”的土地融资模式,即:发挥政府引导和企业主导的双重作用,利用轨道交通专项基金和政策给予的配套土地,实施地铁内在资源和上盖物业捆绑式开发,利用多种融资手段,实施滞后偿付,用土地、地产、上盖物业产生的利润和资源经营、运营票务两大收益,形成明显的投入产出能力和强劲的还本付息机制,探索南京特色的轨道交通建设筹融资新路,破解资金瓶颈难题,从而确保南京轨道交通的可持续发展。

1. 以轨道交通基金为项目资本金的首要组成部分,为银行贷款和争取其他方式筹措资金提供稳定的支撑

为充分发挥政府转移政策手段,在总量上增加地铁建设资金,根本解决还本付息问题,通过与市政府的反复协调与沟通,2004年9月,南京市政府正式颁布《南京市轨道交通发展专项基金管理暂行办法》(以下简称“轨道基金”),建立轨道交通发展专项基金,作为市政府对轨道交通项目资本金的投入,专项用于支撑南京城市轨道交通持续建设和运营。“轨道基金”的来源主要包括:南京市财政预算安排的地铁建设专项资金;土地出让净收益;市人防结建费的集中部分;地铁公司代扣代缴施工企业营业税;国家、部、省补助的专项拨款;其他来源。市政府每年按市财政增长速度同比例增加对轨道交通专项基金的投入,此项基金数额已由2003年的3亿元增长到目前每年的8.9亿元。“轨道基金”的创立和增长,使轨道交通建设纳入到市级财政的每年预算中,保证了项目资本金的来源,减轻了项目的财务压力,增强了还本付息的能力。政府可充分发挥转移政策手段,在总量上增加地铁建设资金,运用“轨道基金”进行专业化管理,弥补原项目资本体制的缺损,以城市轨道项目为载体,以“轨道基金”为杠杆,放大资金量,为南京地铁工程建设找到了以市场配置资源效率的重要方式,在当前资金紧、政府直接投入少、金融机构融资门槛越来越高的形式下,不失为一种有效的方法。

2. 以政府配置的土地资源为依托,通过市场化运作,解决其余建设资金和还本付息资金来源

在轨道交通专项资本金分年度到位的前提下,后续建设资金的筹措主要是动用政府的存量资产,即按现行土地价格测算出剩余建设资金相对应的土地面积,划出红线,确定位置,专门储存于市土地储备中心和地铁公司名下(目前共有1.5万亩)。地铁公司利用这些土地,在政府给予的政策条件下实施市场化运作,承担起后续项目资本金、建设资金的筹集和还本付息的所有责任,政府不再承担任何风险。其运作方法是:地铁公司先期用这些土地质押给银行取得贷款,后期通过养地成熟后,可以直接变现一部分,也可以通过摘牌拥有土地开发权,获得地价上升和地产开发双重收益,实现其投入产出能力。政府只动用有限的财政投入,大量的是由存量资产逐步培育增值变现从而实施后支付,解决了政府财力不足的问题,同时项目建成后政府不还本不付息,改变了以政府投资为主体的方式,地铁公司担负起更多的责任和更大的风险,坚定了政府加快轨道交通持续健康发展的信心。

3. 创新BT、PPP筹融资模式,缓解建设期内的资金压力

轨道交通项目建设期内的现金流压力很大,除了大量依靠银行贷款外,南京地铁在新线建设上运用了BT、PPP筹融资模式,作为缓解建设期内资金压力的重要补充。为解决二号线一期工程前期资金到位问题,在率先启动的河西三站三区间建设中引入了BT模式;在一号线南延项目中引入了PPP模式,将除车辆之外的轨上设备的建设作为PPP公司承建内容。这些融资手段的运用丰富和充实了南京轨道交通建设的资金来源,补充和缓解了建设期内的资金压力,与后支付手段形成了最为有效的互补。

三、强化建设资金的日常管理,提高资金使用效率和效益

由于地铁工程建设周期长、参建单位多、资金涉及面广,为采取行之有效的管理和控制措施,疏通资金流转环节,南京地铁公司将资金管理列为财务管理的重中之重,并从以下几个方面着手强化资金的使用管理,以不断提高资金使用和效益。

1. 做好工程建设资金计划管理

轨道交通建设资金投入量大,做好资金计划在资金管理中的作用尤为重要,资金计划的核心内容主要体现在工程资金支付计划和银行贷款还本付息计划。为便于资金的流转管理,南京地铁全面推行工程款集中支付制,即每月月末对各参建单位下个月的工程支付金额进行分类统计,及时掌握土建、材料、设备三大款项的支付进度,做好资金储备,同时也便于为拆迁补偿等不可预期的临时支出预留头寸。与此同时,实时盘点银行存贷款余额,测算每月、每季度还本付息数据,打好资金管理“时间差”,做好资金计划与安排。

2. 实行工程建设资金集中调度

为发挥建设资金最大使用效益,强化资金流转的管理控制,我公司严格按照资金支付计划和概算控制对建设资金实行集中调度,主要包括应付工程、材料、设备款和银行还本付息等短期负债的集中调度上。为减少信贷资金的占用,本着工程优先的原则,每月上旬完成上月报表及各类台账的编制,银团贷款提款计划在每月16日完成,每月20日前后统一支付各类工程款,逢每季度支付利息,则在当月10日前完成各项利息金额统计,10日后将银行资金进行统一调度,保障各付息账户足额扣息,确保扣息后工程款的及时支付。通过工程款的集中支付,将“被动”变“主动”,减少资金占用成本,做到调度与计划统筹,支付与提款衔接,全面提高资金使用效率和效益。工程建设资金集中调度,一方面强化了地铁财务审计处工程结算中心、内部审计机构的职能作用,将财务预算管理有计划、有步骤落实到位;一方面批量审核、集中统计有利于规范各类款项的支付流程,提高财务工作效率,并进一步推动财务管理水平的提升。

3. 尝试性开展人民币利率调期业务,降低债务成本

目前项目长期贷款利率处于上升通道,二号线银团贷款利息支付将大大超过当时评审数额,为锁定利率上升风险,南京地铁公司在对各种风险充分评估的基础上,运用银行债务开展了人民币利率调期这一金融创新业务,一年可实现2000万元收益,大大降低了债务融资成本,提高了公司资金使用效益。

3.开展创新活动活动 促进企业又好又快发展 篇三

党中央、国务院高度重视，果断决策，采取了一系列保持经济平稳较快发展的应对措施。有关部门出台了缓解中小企业融资难、加快中小企业结构调整、技术创新、以创业带动就业等扶持政策。

一、进一步加大信贷、财税政策支持力度

鼓励支持引导银行业金融机构创新体制机制，积极放开和扩大对中小企业的贷款规模；完善中小企业信贷独立核算、业绩考核机制，开辟“中小企业贷款绿色通道”，简化审贷程序，对符合条件的中小企业加大信用贷款规模；突出解决有效益、有市场、有信用的中小企业流动资金不足问题；帮助基础较好、有一定出口实力的中小企业尽快走出困境。中央财政进一步加大对中小企业的支持力度，安排中小企业专项资金51.1亿元，其中新增22亿元，主要用于中小企业技术创新、国际市场开拓、农业科技成果转化、中小企业服务体系、中小企业发展专项资金和中小企业信用担保风险补助等方面。对当前经营困难、但有一定市场的劳动密集型中小企业，减免或暂缓交纳应缴税费，减轻企业负担。

二、切实推动中小企业结构调整和产业升级

重点支持中小企业技术改造、兼并重组和技术创新，支持符合国家产业政策、有条件和实力的企业向中西部地区转移，支持中小企业走“专、精、特、新”发展的路子和与大企业协作配套，支持中小企业信息化建设。推进产业集群规范科学发展，加大对产业集群龙头企业和公共服务平台支持力度。积极支持创业投资企业投资高技术产业具有自主知识产权、自主品牌优势的中小企业，支持节约资源、综合利用好的企业。依法关停淘汰能耗高、污染重、不具备安全生产条件、达不到环保要求的企业。

三、尽快设立创业板，积极拓宽直接融资渠道

推进中小企业境内外市场上市融资。要加快推出创业板市场，使优强中小企业能够通过创业板市场优先获得发展资金。为满足创业前期中小企业的直接融资需求，国家下发了《创业投资企业管理暂行办法》，最近又下发了创业引导基金意见，以推动建立创业投资机制。我们制定下发了《建立和完善知识产权交易市场的指导意见》，从市场体系建设、规范交易行为、完善配套服务、加强扶持监管等方面提出了明确要求，促进产权交易市场的规范发展。我们将配合有关部门为进一步扩大中小企业短期融资券发放范围，降低中小企业发行企业债券门槛，扩大中小企业集合债券发行规模。

四、积极完善中小企业信用担保体系建设

按照国务院办公厅《关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》要求，我们将会同有关部门，继续加大中小企业信用担保体系建设工作力度，鼓励和支持担保机构拓展担保领域，提高放大倍数，提升担保质量，努力在中小企业贷款增加的前提下，担保贷款比例也相应增加。一是继续加大中央财政对中小企业信用担保机构风险补偿力度；二是继续实施对中小企业信用担保机构免征营业税、风险准备金税前提取等政策；三是会同有关部门加强对中小企业信用担保机构监管，引导中小企业信用担保机构健全自律组织，加强风险防范；四是积极探索中央和地方再担保机制和模式。

五、鼓励中小企业苦练内功，积极应对当前困难

广大中小企业要进一步深化改革，完善体制机制，形成科学的组织形式。加大创新力度，搞好品牌建设和新产品开发，着力于“专、精、特、新”发展。加强企业管理，调整发展战略，推进流程再造和产业高效整合，以进一步消化成本上涨因素。要不断开拓市场，开发国内外市场潜在需求。要提高产品质量，履行企业社会责任。

六、加快建立健全服务体系，营造发展的良好环境

把中小企业服务体系建设纳入规划，加强规划指导。建立中小企业创业服务平台和基地，为创业者营造创业环境。继续加快工业化和信息化的融合，建立完善中小企业信息网络，为中小企业提供政策、市场等方面的信息。继续推进建立以信用信息记录、征集、调查、评级为主要内容的中小企业信用制度建设。发挥行业协会和商会等中介组织的维权、自律和服务功能。要加快出口退税进度，确保中小企业出口的正常结汇，帮助其开拓国际市场。鼓励企业诚实守信、依法经营。

4.开展创新活动活动 促进企业又好又快发展 篇四

##市食品药品监督管理局

服务企业促进全市医药产业又好又快发展的实施意见

为全面落实市委、市政府“一五三六一”的总体工作思路,充分发挥食品药品监管职能作用,规范市场秩序，优化发展环境，推动医药产业的调整结构，转型升级，壮大规模，提高自主创新能力，进一步促进和推动全市医药产业又好又快发展，全面提高全市人民群众用药安全的保障水平，特制定以下实施意见。

一、加强法规引导，及时为企业提供法律咨询

1、充分发挥人力资源优势，加强从药人员的管理和服务，积极为药学技术人员知识更新，为创新发展提高技能创造条件。开展执业药师的培训，鼓励和引导从药人员加入执业药师队伍。加强医药企业法律法规、药学技术、质量管理和检验检测人员培训，提高从业人员法律素养和专业素质，帮助企业吸引更多的药学专业人才、管理人才、法律人才和复合型人才。

二、简化准入程序，提高审批效率

2、进一步梳理行政许可审批事项，公开许可指南，实施行政许可服务统一审核受理，落实好一次性告知制、限时办结制、首问负责制。积极创造条件，开辟绿色通道，充分利用现代信息技术和网络技术，提高工作效率，为企业提供方便、快捷的审批服务。

3、对国家、省、市重点项目，特事特办，跟踪协办。对招商引资和转型发展、调整结构，以及新办药品医疗器械企业、重大技术改造项目和涉及上级行政许可的，落实处室责任，做好跟踪服务。进一步扶优扶强，鼓励药品零售企业向连锁化发展。

三、加强联系协调，帮促企业提高经营质量和管理水平

4、采取政府引导、市场调控、企业运作的方式，鼓励、支持、引导具备现代物流条件的药品批发企业，创新经营理念，优化资源配置，延伸服务链条，进一步完善现代化物流配送体系，实现物流配送中心的自动化、标准化、智能化。

5、开办医药企业合作论坛，搭建与企业的互动平台，及时组织开展生物医药产业发展研讨、信息技术交流，组织相关质量负责人员外出交流学习。发挥行业协会、质量协会、药学会、医药院校、咨询公司等机构的作用，按照生产品种，搭建医药研发、检验检测、咨询培训、认证许可等服务平台，促进医药产业健康快速发展。

四、积极督促引导，促进医药企业实施名牌战略

6、通过行业协会，指导企业制定规划，根据产品结构现状及发展趋势，筛选一批科技含量高、市场对路、有发展前景和地方特色的产品，作为重点培育扶持的企业和产品，分步培植，推进品牌成长。

7、充分利用媒体的宣传作用和辐射作用，开辟专栏，定期对产品、品牌进行宣传，不断提高产品的美誉度、品牌的知名度。有计划地组织企业参加国际药械展会，以及国内药械博览会、政府采购展销会等，帮助企业扩大知名度，增强##药械产品市场竞争力。

五、创新监管理念，提高监管效能

8、科学合理安排日常监管，积极配合企业做好国家、省和潍坊市组织的各种专项检查。创新日常监管方法，突出重点积极有效的实施监管，把监管与服务企业、监督与促进发展有机结合，减少对企业的干扰。对生产高风险产品的药械企业的检查，提前制定监督检查计划，合理组织实施。

9、加快信息化建设，实施药品、医疗器械生产经营企业计算机信息远程监控，积极开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测，强化应急处置工作，降低安全事故风险。加强基本药物生产经营的质量监督管理，实现全品种电子监管，确保基本药物制度顺利实施。有效利用等级评定结果，加强对低信用等级企业的跟踪检查，及时督促企业整改，消除安全隐患。

六、严格依法行政，营造良好的市场发展环境

10、深入开展药品、医疗器械市场秩序整顿，严格执法，坚决打击恶意制售假劣药品的违法犯罪行为，支持合法、规范企业的发展，创造公平竞争、有序发展的市场环境。

11、建立假劣药品、医疗器械信息通报制度，加强与部门之间、与企业之间的联合协作，提高办案效率。保护优质名牌产品，扶持培育中小医药企业及做大、做强、做优。

12、强化优质服务意识，更新服务理念，提高服务效率，加

强对药品、医疗器械、保健食品广告的监测和互联网药品信息、交易的监管，严厉打击各种扰乱药品市场秩序的违法行为，净化流通、使用和医药行业发展环境。

七、积极疏导，不断推进诚信体系建设

13、以加强医药生产经营企业信用建设为核心，以倡导和引进现代医药管理制度为重点，进一步加强企业质量信用体系建设提高医药企业的守法经营意识、自律意识。

14、进一步完善药品、医疗器械生产经营企业信用等级分类管理办法，对不同信用等级企业实施分类监管，提高监管效率。

15、进一步深化医疗器械诚信体系建设，巩固推广医疗器械生产企业优秀诚信体系建设评定经验，科学运用好评定结果，调动和促进企业自主创新发展的积极性，推动医疗器械生产企业提档升级。试行市级医疗器械生产经营诚信体系建设，适时开展诚信评定，提升医疗器械行业整体水平。

5.开展创新活动活动 促进企业又好又快发展 篇五

以胡锦涛为总书记的党中央，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，综合分析世界发展大势和我国所处历史阶段，作出了推进自主创新、建设创新型国家的重大决策。这是继科教兴国和人才强国战略以来我们党提出的事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。既反映了我们党对世界经济、科技发展趋势和内在规律的准确把握，也反映了对我国基本国情和战略需求的科学分析。

第一，进入21世纪，在科学技术的引领和推动下，人类正经历着从工业社会向知识社会的演进。科学技术创造出的新的经济增长点，在解决社会可持续发展的一系列重大问题上发挥着越来越重要的作用，成为经济社会发展的重要推动力量和财富形成的主要源泉，特别是战略高技术正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力竞争的焦点。

第二，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措，是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。只有通过大力推进科技进步和创新，增强自主创新能力，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，才能继续保持经济平稳较快和可持续增长，实现又好又快的发展。本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是科学技术发展的重要战略机遇期。调整经济结构、转变增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会，提高国际竞争力和抗风险能力，是我们面临的艰巨任务和严峻挑战。只有抓住科技革命稍纵即逝的难得机遇，显著提高科技实力特别是自主创新能力，才有可能突破我国人口和资源、环境的瓶颈制约，保障经济安全和国防安全，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。

第三，加强自主创新，建设创新型国家，是我们党综合分析世界发展大势和我国所处历史阶段提出的面向未来的重大战略。面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，把科学技术真正置于优先发展的战略地位，加快自主创新步伐，增强国家核心竞争力，有利于带动我国社会生产力实现质的飞跃，努力在激烈的国际竞争中赢得和保持发展的主动权。

建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。

加快建设节约型社会环境友好型社会，是由我国基本国情决定的。

1、我国人口多给资源环境带来重大压力，人口过多，大大增加了对资源的索取量和对自然界的排放量，从而使人对自然资源和环境的压力与日俱增。

2、我国资源相对不足、资源消耗高、资源利用效率低已严重制约经济社会的发展

3、我国的环境污染和生态破坏严惩制约经济社会发展，威胁着人的自下而上和发展。

长期以来，我国发展经济所走的都是粗放型增长的路子，在计划经济年代，由于经济发展慢，资源的供求矛盾不是很明显。但随着市场经济的建立，各地经济发展步伐加快，资源供需矛盾不断加剧，资源稀缺已成为制约我国经济社会快速发展的“软肋”。由于资源消耗大，资源供应短缺，我国的经济社会发展需要的资源对外依赖程度越来越大，随着我国全面建设小康社会的进程加快，经济规模的进一步扩大，工业化进程的推进，城市化步伐加大，居民消费结构逐步升级，对资源的需求必然大幅增加，资源供需矛盾将进一步加剧。因此，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济增长方式是我国国情的要求、形势的需要，落实科学发展观，建设和谐社会，是确保我国经济社会可持续发展的根本出路。

6.如何促进国民经济又好又快发展 篇六

最近几年中国经济增速持续放缓，中国未来的经济发展情况成为许多人关心的话题。2013年11月9日至12日在北京召开的十八届三中全会，成为人们观察中国未来发展的“窗口”。人们希望十八届三中全会深化经济体制改革方面的举措能再一次释放出“改革红利”，促进国民经济又好又快发展，开启中国经济新一轮的增长周期。

“又好又快”这一发展理念,与新中国成立以来,我们曾经使用过的“多快好省”和“又快又好”的提法形成对比。这不仅仅是几个字的删减或调换。这一变化,见证了我们在进行社会主义现代化建设过程中艰辛的探索历程。“好”与“快”是这一发展理念中的两个关键字。改革开放以来，中国在经济发展方面取得了举世瞩目的成就，实现了经济的快速发展，但与此同时我们也产生了许多问题，而“好”的理念正是为了解决这些问题。做到“好”就是要保证经济增长的稳定性以及可持续性。

要想实现国民经济又好又快发展，首先应该不断完善社会主义市场经济体制。十八届三中全会上发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，如果政府干预过多，则会导致效率降低。比如，在企业全球化的过程中，政府干预过多，让单纯的企业行为变得不再单纯。虽然政府有责任为企业走向世界提供更好的条件，但是如果干预过多，违背市场经济的发展规律，那么即使企业短时间内可能得到一些利益，但从长远角度来看，对企业的国际竞争力会产生很大的负面影响。政府应该做的事不断完善市场体系，而不是直接干预。另外，在让市场充分发挥作用的同时，政府在宏观调控经济、优化公共服务、促进社会公平、维护市场秩序等方面发挥自己应有的作用。比如在“环境保护”这个市场“不愿做”的领域，政府就应该下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不断完善生态环境保护管理体制。而不能把保护环境的皮球踢给市场，这样只会是环境破坏越来越严重。总之，只有协调好政府与市场的关系，深化经济体制改革，才能实现经济发展的效益最大化和效率最优化，才能做到“促进国民经济又好又快发展”。

此外，和谐稳定的社会环境是实现国民经济又好又快发展的必要条件。首先必须确保国家安全，使人民安居乐业，这样人民才有可能一心一意进行经济建设。试想如果一个国家时刻处在战争的阴云之下，国民时时担惊受怕，又怎能大搞经济建设呢。在《决定》中指出，将设立国家安全委员会，该委员会把公安、武警、司法、国家安全部等部门，糅合在一起，负责情报、军队、外交、公安等的国家安全。这样能够更加有效地提高社会治理水平，维护国家安全，为又好又快发展国民经济创造良好的条件。其次，必须不断促进社会公平。在《决定》中能很明显地感受到这一点。报告中指出要确保依法独立公正行使审判权检察权，是这为了维护宪法法律权威，健全司法权力运行机制，从司法角度保障社会公平，维护人民权益。另外，赋予农民更多的财产权利，改革户籍制度等措施，能够很好地解决城乡发展过程中存在的不公平的现象。虽然我们社会主义现代化建设取得了

巨大的成果，但广大农民并没有公平地分享这一成果。通过这些改革，能够不断促进社会公平，充分调动广大劳动人民进行社会主义经济建设的积极性，促进国民经济又好又快发展。

另外，要想实现国民经济又好又快发展，必须不断提高自主创新能力。只有不断提高国家的自主创新能力，才能够实现“科教兴国”，实现“中国梦”。创新主要分为两个方面，即只是创新和技术创新。知识创新是着重对自然界的研究并获得新发现，具有基础性特点，主要以大学和科研院所为主体。《决定》中关于改革院士遴选和管理体制，优化科学布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度就是为了鼓励知识创新。技术创新着重在于将科学研究成果转化为技术服务人类，往往是以企业为主体。这就要求企业必须在自主创业方面加大投入，提高企业竞争力，同时促进社会经济发展。当知识创新与技术创新能够有机结合，必将为国民经济又好又快发展注入强大的动力。

7.开展创新活动活动 促进企业又好又快发展 篇七

近两年, 在钢材贸易市场经常听到的一句话就是:生意越来越难做, 盈利越来越困难。然而, 生意再难做也得做, 正如一位退休的老领导曾说过:只要思想不滑坡, 办法总比困难多。如今, 钢材商对盈利模式的创新, 比以往任何时候都倍受关注。时代华纳前首席执行官迈克尔·恩说“:在经营企业的过程中, 商业模式比高技术更重要, 因为前者是企业能够立足的先决条件。”成功的商业模式不一定是在技术上的突破, 而是对某一个环节的改造, 或是对原有模式的重组、创新, 这是对整个游戏规则的颠覆。商业模式的创新形式贯穿于企业经营的整个过程之中, 贯穿于企业资源开发研发模式、制造方式、营销体系、市场流通等各个环节, 也就是说, 在企业经营的每一个环节上的创新都有可能变成一种成功的商业模式。因此, 创新商业模式是经销商们苦苦思考的问题。传统的“时贱而买, 时贵而卖”的营销模式已难以盈利。一些具备一定实力的经销商已经开始探索新的商业模式, 如:品牌型模式、服务型模式。这些盈利模式, 体现了三个核心竞争, 即以产品为核心的竞争;以服务为核心的竞争;和以创造为核心的竞争。而这三个核心竞争又倡导以优化产品结构为特征的模式, 以创新服务为突破口的经营营销模式。

企业与企业的竞争是商业模式的竞争, 也是供应链与供应链之间的竞争。商业模式的转变迫使经销商不得不根据自身特点转变营销思路, 实施差异化营销模式, 过去钢材销售靠关系、靠喝酒、靠哥们义气建立销售渠道。现在则靠知识、靠人才、靠管理、靠网络去实现盈利。盈利特点也从交易利润转为服务利润, 从中赚取上游利润、赚取渠道资源服务费、赚取终端利润等。新的发展之路就在自己的脚下, 只有不断创新才能长远发展。

2 与我公司相同商业模式的竞争对手情况分析

2.1 集中度比较低

同行中, 相同商业模式的经销商数量比较多, 但集中度非常低, 而且实力普遍偏小, 主要是民营的中小企业。在这些企业中真正有影响力的不多, 他们的经营方式、服务对象大体相同, 同质化问题严重, 即面对同样的市场、同样的客户、用同样的方式和手段进行竞争、从业人员参差不齐, 市场规则和职业操守也缺乏规范。

2.2 无定价主导权

定价机制一般以第三方价格为依据, 经销商与终端用户的话语权不大。经营模式基本都是现款买进, 再进行分销, 这种特定的经营模式使得资金需求量很大。

2.3 进入门槛低

钢铁经销行业本身具有进入门槛低的特点, 当钢材市场形势好的时候, 只要有点资金的个人和企业都可以进入这一行业;当钢材市场不好的时候, 这些企业也很容易退出。正是由于国家前些年基本建设投资的迅猛发展, 使国内钢材市场具备了需求大、门槛低的特点, 也促使了国内钢材经销商在前十几年的高速发展。然而随着近两年, 国民经济结构性调整, 钢材产能出现严重过剩, 那些民营的、以家庭制为主的经销商风光不在。再加上钢厂销售扁平化, 营销直销化, 导致市场竞争日趋激烈, 特别是面临钢材价格倒挂, 出厂价高于市场价的情况下, 传统的“时贱而买, 时贵而卖”的营销模式难以盈利, 不仅没利润, 而且亏本经营。很多经销商都处于难以生存的境地。

2.4 融资越来越困难

2012年, 金融市场流行这样一句话:防火、防盗、防钢贸。这就意味着银行对钢材经销商的态度从往年的奉为“财神爷”, 到如今视为“瘟神”的极度大转变。2012、2013两年, 随着钢材价格的持续倒挂, 钢材经销商进入普遍亏损时期, 在行业亏损危机中, 众多钢材经销商出现了资金链问题, 老板欠债跑路、自杀现象屡见不鲜, 很多钢贸融资黑幕曝光, 使得行内盛行多年的“仓单质押”融资模式被银行废弃, 金融监管机构也多次发布钢贸贷款风险预警报告, 钢材贸易企业的融资越来越陷入困境。

3 钢材贸易商业模式经历的四个阶段

从钢材贸易商的发展历程看, 商业模式都是以一个为核心, 其他三个为辅助, 因为在不同的市场阶段, 钢材贸易商面临的市场环境不同, 具备的资源和能力也不同, 在不同阶段有不同的营销策略和核心。或以价格为核心、或以渠道为核心、或以产品为核心。他们以其中的任何一个核心为自身优势, 都只能取得暂时的市场竞争优势。但随着市场环境发生供大于求的变化, 如果仍抱着过去的模式不变, 终将陷入经营的困境。

3.1 搬砖头阶段——价格为导向的商业模式

这种模式只是利用进销差价进行“搬砖头”似的纯零搬交易模式, 以价格为导向的商业模式就像价格的波动一样, 使钢厂与贸易商之间始终是一种若即若离的关系。市场好时, 钢厂处处着眼眼前利益, 高高在上, 漠视合同, 对经销商随意上调出厂价, 减少发货数量;市场不好时, 又对经销商四处拉拢。而经销商与钢厂正相反, 行情好时, 拼命与钢厂搞关系, 拿资源;行情不好时, 马上停止订货, 投奔他厂。由此可见, 这种商业模式不足以支撑经销商的市场竞争力。

3.2协议户模式——渠道为导向的商业模式

在供大于求的市场环境下, 销售渠道建设就成了钢厂与大型钢贸企业的首要任务, 无论钢厂还是大的经销商, 营销策略都开始以渠道为导向。通常的渠道类型包括:一级代理、二级代理、散户终端。但是走渠道的抗风险能力低, 市场不好时, 无论哪级代理和用户都不会承担价格下跌风险, 库存就成了烫手的山芋, 谁库存大谁亏损多。

3.3专业化模式——产品为导向的商业模式

随着钢贸企业竞争加剧, 一些企业开始寻找自身经营产品的定位, 优化经营种类。为确保与老客户的长期合作, 甚至是跨地域合作, 逐步确立起以产品为导向的商业模式。

3.4终端服务模式——终端市场为导向的商业模式

这种商业模式主要是二级代理选择的商业模式, 他们以民营小企业为主。营销较为灵活, 自身不承担过多的市场波动风险, 只赚取服务费用。随着前三种商业模式的利与弊分析, 笔者认为, 未来的钢材贸易企业的主要盈利模式必将体现在以服务创造价值的——终端服务模式, 即以终端市场为导向的商业模式。

4选择终端市场为导向的商业模式容易出现的问题

4.1市场定位模糊

由于相同模式的竞争对手大多数企业规模小, 分散, 整体处于散、乱、弱、小的状况, 容易使我们也产生市场定位的模糊, 从而失去服务的专业性, 经营产品杂乱, 不能做到有所为, 有所不为。

4.2定价策略单一, 管理方式粗放

经营盈利模式单一, 缺乏准确的定价策略。随着市场价格波动频繁, 震荡幅度小, 价格走向难以把握, 同质化的营销手法, 单一的盈利模式受到越来越多的挑战。盈利空间小, 进而导致无法赚钱, 从管理结构看, 企业的管理方式粗放, 缺乏必要的内部管理流程和服务规范。

4.3物流阻碍营销发展

由于终端市场地点的流动性和不确定性, 物流无法选择长期、稳定和能力强的企业, 而大多是属地寻找, 容易产生物流成本高、物流效率低、服务意识不强的问题。

4.4应收帐款数额大、长期存在

这一问题产生的原因大家都心知肚明, 在此就不做进一步阐述。

4.5服务意识淡薄

服务意识淡薄是凯通公司的顽疾, 公司的行业属性是服务于终端项目的行业, 具有服务属性, 企业价值应该与服务价值相匹配。但同属一局母体的性质, 使很多同事, 特别是老同事内心感性的因素根深蒂固, 总觉得都是一个局的, 我的价格不高, 质量也没问题, 舍我取谁?却淡化了服务意识。

5 对策

5.1 制定准确的市场定位策略

针对当前的市场形势, 凯通公司在经营产品的指导思想上选择有所为, 有所不为。做到善于抓大, 坚决放小。做项目的大供应商, 而不是厂家的大经销商。真正把钢材、水泥、钢铰线产品做强、做精, 做成专卖店;果断放弃量小产品, 不做施工材料的超市。努力作出自己的品牌, 做到“同等价格, 我的质量最好;同等质量, 我的价格最低。”

5.2 依据市场变化制订准确的价格策略

价格是公司取胜的法宝。低价战略不论现在, 还是今后任何时期都是公司优先保证的战略和赖以生存的基础。只有我们把大宗材料集中采购的工作做好, 采购量做大, 才能做到价格低。同时, 公司品牌、公司性质、公司实力都是我们的大多数竞争对手不具备的。我们要充分认清市场环境和变化, 制定标准统一、阳光诚信的价格策略。

5.3 发展物流伙伴, 保证物资供应与服务

专业化的第三方物流企业是独立于厂家和终端项目的中间力量。选择实力强、有信誉的物流企业, 有利于公司保持更强的竞争优势。同时, 有利于降低项目采购成本, 减少公司资金占用。在这方面我们要注意实现与物流企业的强强联合, 以保证物资供应。

5.4 加大回款力度, 提高资金使用效率

加大应收账款回收力度, 对业主资金不到位的项目要坚决放弃。争取局职能处室和施工公司的支持, 对确实因项目资金问题不能按合同结算而造成帐期较长, 甚至多年以上的, 争取以内部列帐的方式予以解决。

5.5 转变服务意识

在服务方面, 首先要转变的是公司全员的经营思想。使全体员工从思想上明确公司的经营理念:要从单纯的营销产品升级为营销服务;从营销服务升级为营销客户对我公司的感情和信念。思想指导行动和语言。只有服务思想确立了, 才会转变服务意识, 创新服务项目的办法。

6 结语

任何一种商业模式都是随着市场环境的变化而变化的, 适合企业生存和发展的商业模式一定是能够为终端项目创造更多增值服务的模式。让我们聚精会神, 认真领会和把握这一宗旨, 不断在公司商业模式的创新和发展中壮大自己, 为公司基业的长青而努力!

参考文献

[1]孙永波, 陈柳钦.商业模式创新的动力机制及其路径选择[J].发展研究, 2011 (11) .

[2]刘超群, 李艳芬.商业模式创新研究述评与展望:基于生态位视角[J].东方企业文化, 2013 (15) .

[3]姜宁.商业模式创新实践与展望[J].群众, 2013 (03) .

[4]郭毅夫.商业模式创新与企业竞争优势的实证研究[J].科技与管理, 2010 (04) .

8.自主创新　又好又快发展 篇八

尤其感触最深的是，十七大报告在第五部分开宗明义地指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展的战略核心，是提高综合国力的关键。”并将自主创新作为促进国民经济又好又快发展的首要措施。此次大会将自主创新这一战略思想提到了史无前例的高度，这是我们党分析国内外形势作出的英明决策，高屋建瓴地抓住了经济发展的核心动力。十七大报告同时又指出，要“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转变”，进一步明确了企业作为自主创新的主体，对于促进国民经济又好又快发展的重要作用和地位，同时也为企业自主创新提供了发展契机、指明了前进方向。

洪都航空工业集团公司(简称洪都集团)创建于1951年，可以說是与中国的航空工业同时诞生、同步成长、共同发展壮大的，是新中国第一架飞机的诞生地，曾先后创造了新中国航空工业“十个第一”的辉煌业绩，迄今累计生产了教练机、强击机、农林机等五大系列5000多架飞机和数千枚导弹，成为我国航空产品制造量最多的企业之一，为我国国防事业和航空工业作出了积极贡献。回顾洪都集团的发展历程，可以说是一部自主创新的历史。一路走来，我们经历了从修理到仿制到自行研制飞机的蝉变，从生产螺旋桨式到喷气式到超音速飞机的突破，从海防导弹不断换代升级并向空面导弹的成功拓展转型，也经历了从计划经济到市场经济到现代企业制度逐步建立的创新。虽然有困难、有挫折、有失败，也有过茫然和彷徨，但走自主创新道路的指导思想和坚定决心始终没有变过。洪都集团始终坚持“生产一代，研制一代，预研一代，构思一代”的研发思路，哪怕是企业再困难、经济再不景气，产品的自主研发从来就没有间断过、停滞过。正因为如此，我们研制生产的初较六飞机荣获国家质量金奖，为中国人民解放军培养了数以万计的飞行员；强五飞机荣获国家科技进步特等奖，成为我国空军的主力机种并屡立战功；K8飞机荣获国家科技进步一等奖，大量出口并装备我国军队，成为亚非上空的中国鹰；“猎鹰”(L15)高级教练机实现了中国教练机由第二代向第三代的跨越，赶超世界先进水平；导弹产品多次填补我国武器装备研制的空白，为我国国防工业和民族经济作出了突出贡献，也为洪都集团赢得了市场和发展空间。

目前，洪都集团作为国有大型航空制造企业，是152家国家重点保军企业。无论是从国家长远发展战略高度出发，还是企业自身生存发展的需要，洪都集团都必须一如既往地把增强自主创新能力放到突出的战略位置，抓紧抓好，努力成为行业内自主创新的主力军和排头兵。事实证明，在关系国计民生、国家安全的战略领域和市场竞争激烈的领域，国外的核心技术绝对不会转让给我国企业。对此我们必须保持清醒的头脑，始终坚持以我为主、自主创新的方针，带头在原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新中争取新的突破。

找准定位

“定位决定地位”，企业的战略定位是企业成功的关键，没有明确的战略定位就不可能有高效的企业管理，也就不可能有出色的企业。在半个多世纪的创业历程中，洪都集团逐渐形成了企业自身的特点和优势。在此基础上，我们结合多年来发展的历史经验和技术储备，以及现有的人员、设备等资源优势，提出了自己的战略定位，那就是：构建具有国内外先进水平的教练机、无人机和空面导弹的研究、开发和制造平台，使企业发展成为我国国防科技工业核心能力基地之一和航空产品主要出口基地。同时，依托航空技术优势，大力发展相关产业的民品，创建成为国内知名、国际有影响的企业集团。

加大投入

我们将以“加强基础、提高能力、军民结合、跨越发展”为原则，突出加强航空产业体系化建设，并兼顾非航空产业发展的需要。我们将进一步加大投入，优化资源配置，以产品、型号研发为牵引，通过争取国家拨款、资本市场融资、存量资源市场化结构调整等多渠道筹措资金，在关键技术研究、重点实验室、生产流程和制造工艺、企业信息化等方面加大投入和建设，积极推动企业技术进步，进一步提高航空武器装备的研制能力和批量生产能力，大幅提高企业的核心竞争力。

创新体制

洪都集团拥有飞机设计研究所和导弹设计研究所，是航空工业唯一的具有独立研制设计生产飞机、导弹新型号能力的主机厂。由于厂所合一的体制优势，使洪都集团公司在产品研发方面具有产品研制周期短、成本低、效率高、科学技术转化为生产力快、投入产出比例高等显著特点。在后续型号研制过程中，我们既要继续保持和发扬这种体制的优势，顺利完成好各项研制任务，又要利用型号研制的契机，进一步改进、完善“厂所合一”、“机弹一体”的体制，锻炼一大批科研骨干技术人才。同时，还要以市场为导向，以型号为牵引，走进院所，步入社会，积极探索产学研合作开发的新模式，加强国内国际间的交流与合作，以海纳百川的姿态，引进、吸收、消化各类创新元素和科技资源，使之汇聚洪都，为我所用。

人才强企

营造创新文化，鼓励创造，宽容失败，形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新”的良好风尚；进一步加强人力资源管理与开发，形成“用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才”的良好局面；加强创新人才和高技能人才队伍的建设，努力造就世界一流科技领军人才，注重培养一线创新人才，形成创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现的良好态势。

党的十七大为我们的各项工作指明了方向。面对新军事变革对国防武器装备提出的新要求，洪都集团公司将在中航第二集团公司的领导下，以科学发展观为引领，不断开拓创新、激情进取，进一步增强企业的活力和竞争力，实现又好又快发展，为振兴我国航空工业，增强国防实力，加快国民经济建设作出新的更大的贡献!

(作者系中航二集团洪都集团党委书记、董事长)

9.开展创新活动活动 促进企业又好又快发展 篇九

张红宇

党的十七届五中全会明确了在新的历史起点上推进农业现代化、加快社会主义新农村建设的指导思想和目标任务，对促进“十二五”时期农业农村发展具有重要指导意义。谋划“十二五”时期农业农村经济发展，必须从国民经济发展全局出发，准确把握形势变化，在关键问题和主要任务上花力气、求突破。

我国农业农村经济发展面临的形势与任务

我国农业农村经济近年来保持着良好发展势头，粮食生产实现了1958年以来的首次连续7年增产，农民人均纯收入有望实现连续7年增长6%以上。农业农村经济持续向好的形势，为实现全局发展目标奠定了较好基础，使“十二五”时期农业农村经济发展站在了更高的起点上。一是政策体系更加健全。“四取消、四补贴”、最低收购价、大县奖励等强农惠农政策力度不断加大。二是发展基础更加牢固。农业物质装备水平显著提高，2009年农田有效灌溉面积、耕种收综合机械化率和科技进步贡献率分别达到8.89亿亩、49%和51.5%，农业组织化程度稳步提高。三是支撑力量更加强大。去年，全国财政收入接近7万亿元，外汇储备达到2.4万亿美元，“十二五”时期农业的外部带动力量将会更加强大。四是发展环境更加优化。“三农”问题是全党工作的重中之重，各方面关心农民、支持农业、关注农村的氛围十分浓厚。

与此同时，我国农业农村经济发展的国内和国际环境发生了很大变化，对“十二五”时期农业农村经济发展提出了更高的要求。

适应工业化、城镇化快速推进，必须加快农业现代化进程。“十二五”时期我国工业化、城镇化进程将继续加快，工业结构调整和城镇规模扩张将促使农产品需求刚性持续增长。面对不断加大的供给压力，农业发展面临着农村劳动力素质结构性下降、耕地和水资源约束加剧等突出问题，需要切实转变农业发展方式，加快农业现代化步伐，以更好地支撑工业化、城镇化持续健康发展。

实施扩大内需战略，必须加快农民增收步伐。扩大国内需求特别是消费需求，最大的潜力在农村。但目前农民收入水平偏低、结构不优、波动脆弱的特征十分明显，消费能力有限。“十二五”时期，需要在国民收入分配格局调整和城乡居民收入普遍较快增加的过程中加快农民增收步伐，遏制城乡居民收入差距扩大势头，增强消费需求对经济增长的拉动作用，促进社会和谐稳定。

形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须大力发展农村公共事业。近几年农村面貌虽然发生了较大变化，但农村发展滞后的状况还没有得到根本改变。农村道路、供水供电网络等基础设施条件仍比较落后，教育、医疗、社会保障与城市居民相比还存在较大差距。“十二五”时期是加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键时期，必须加大对农村公共事业发展的支持力度，推进基本公共服务均等化。

农业对外开放不断扩大，必须切实提高我国农业国际竞争力。为应对国际金融危机，一些发达国家把加强农业作为重要的战略突破口，将农业定位为支柱产业和新的经济增长点。这将对未来国际农业发展格局产生深刻影响。“十二五”时期，面对日趋复杂激烈的国际农业竞争，我们既要坚持对外开放，又要从战略高度加强对农业的支持保护，千方百计确保粮食安全，做强做大国内优势农业产业，切实提高农业国际竞争力。

“十二五”时期农业农村经济发展需要关注的重大问题

“十二五”时期，促进农业农村经济又好又快发展，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，需要特别关注以下重大问题。

尽管支持保护农业的氛围日渐浓厚，但强化农业基础地位的任务仍然艰巨。农业支持保护制度还不完善，带有城乡二元结构特征的利益取向尚未根本调整。从投资结构看，农村固定资产投资增速慢于城镇，农业固定资产投资占比很小且增长缓慢。2009年全社会固定资产投资中，农业占比仅为3.1%。从财政支持看，“三农”投入历史欠账太多。而且，资源要素流出农村的趋势还在继续，“三农”多元化投入机制尚未建立。2009年我国土地出让收入约1.42万亿元，但耕地补偿机制尚不健全。由于农业比较效益低，带动经济增长和就业增收的能力偏弱，农业很容易被边缘化。

尽管粮食实现连续增产，但维持农产品供求平衡的难度依然很大。继续保持粮食增产的资源环境压力加大。2009年，粮食产量占全国总产量75%的13个粮食主产区，水资源总量仅为全国的39%，人均水资源量仅为全国平均水平的67%。农民种粮行为发生重大变化。近年来粮食生产成本刚性上升，2007年—2009年水稻、小麦、玉米价格年均上涨7.1%，而总生产成本年均提高11.7%。2009年，农民来自种植业的收入比例下降到29.1%，粮食生产兼业化、保口粮、粗放经营的现象比较明显。“十二五”时期，粮食问题的核心仍是保供给，需要运用多种政策工具在统筹协调中实现综合平衡。

尽管农民收入持续快速增长，但城乡居民收入差距扩大趋势仍未改变。2004年—2009年，城镇居民人均可支配收入年均增长9.7%，高出农民收入增幅2个

百分点；城乡居民收入差距由3.21∶1扩大到3.33∶1。在农村内部，农户之间、区域之间的农民收入差距较大。2009年，上海市农民人均纯收入是甘肃省农民的4.2倍。因此，需采取更加有力的措施增加农民收入，遏制城乡收入差距扩大趋势。

尽管农村劳动力还有富余，但职业农民短缺的矛盾日益突出。未来一段时间，我国农村劳动力总量过剩和结构性短缺并存将成为常态。2003年—2009年，40岁以上的农业劳动力的比重由57.7%提高到67.8%。我国农村劳动力中受过短期职业培训、初级职业技术教育培训、中等职业技术教育的分别仅占20%、3.4%、0.13%，而发达国家农村劳动力接受过职业培训的比例在70%以上。随着农村劳动力继续转移，农业劳动力结构性短缺的矛盾还会加剧。特别是高素质的职业农民严重短缺，制约着现代农业发展和农村现代化进程。

尽管农业对外开放步伐不断加快，但农业的国际竞争力还不够强。从贸易结构看，2004年农产品贸易逆差为46亿美元，2008年猛增到181.6亿美元。特别是园艺、畜产品等优势产品出口频频受阻，而大豆、棉花、食糖等资源性大宗农产品进口急剧增加，农业比较优势还未得到充分发挥。此外，国外资本通过并购农业产业化龙头企业、控制种业研发、布局粮食收购市场等多种方式进入我国农业产业领域。

尽管农村改革力度不断加大，但关键领域改革仍然滞后。在土地制度改革方面，农民土地承包经营权权能不完整，征地制度改革滞后，农民土地权益得不到妥善保护。部分地区探索的农村土地承包经营权抵押试点、农民集中居住区建设等，也对完善土地管理制度提出了新要求。在农村金融改革方面，扶持政策还难以调动商业金融机构的支农积极性，新型农村金融机构发育相对缓慢。由于法律

地位不明确，我国开展信用合作的农民专业合作社、资金互助合作组织的发展受到严重制约。

促进“十二五”时期农业农村经济又好又快发展的思路与对策

“十二五”时期，农业农村经济发展的基本思路应始终围绕促进城乡统筹和加快转变农业发展方式这个中心任务展开，在保供给、强基础、转方式、拓功能、遏差距、促开放六个方面有所突破。保供给，就是适应经济社会发展对农产品总量增长、结构优化、质量提升的要求，千方百计确保农产品供需平衡。强基础，就是着眼于中长期农业农村经济发展，下大力气提高农业物质技术装备水平，培养造就职业农民，不断强化农业基础地位。转方式，就是加快转变农业发展方式，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，把农业发展转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。拓功能，就是适应经济社会发展，积极拓展农业在生态保护、观光休闲、文化传承和能源替代等方面的新兴功能。遏差距，就是把促进农民增收作为中心任务，遏制城乡居民收入差距扩大趋势，推进城乡基本公共服务均等化。促开放，就是充分利用“两个市场、两种资源”，改善要素结构，推动产业结构优化升级，增强农业国际竞争力。

完成“十二五”农业农村经济发展目标，必须重视两大政策取向：一是进一步发挥政府的导向作用。充分发挥政府的导向作用，协调城乡、工农关系，是未来我国农业农村发展的基本方向。应进一步完善税收、补贴、价格与民生政策，着力构建适应形势发展要求、具有中国特色的农业支持保护体系。二是注重面上政策与区域政策的协调配合。我国已初步形成了新时期支持保护农业的政策体系。“十二五”时期应在继续完善面上政策体系的基础上，注重健全完善区域性

10.开展创新活动活动 促进企业又好又快发展 篇十

改革开放以来，全市经济蓬勃发展，对外贸易迅速壮大，企业的国际竞争力不断提高，ｘｘ口岸对区域经济的服务和辐射功能不断增强。对外贸易对我市经济的贡献日益加大，外贸直接带动就业近90万人。2007年以来，受汇率变化、政策调整、能源和原材料价格上升、美国次贷危机等因素影响，加之我市外贸结构存在的问题，全市出口增长放缓，增速低于全国水平。加快我市外贸发展，转变外贸发展方式，必须深入贯彻市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，认真落实市委、市政府发展外向型经济的一系列战略部署，大力调整外贸结构，努力创新服务举措，切实加强政策扶持，全面优化发展环境，使对外贸易为我市科学发展和谐发展率先发展做出更大的贡献。为此，现就促进我市外贸又好又快发展提出以下意见：

一、强化区县外贸工作职责。各区县（包括市开发区、保税区、市高新区，以下简称三区）要充分认识发展对外贸易的重要性，加强组织领导，把对外贸易作为发展经济、扩大开放的重要内容，列入重要议事日程。主要领导亲自挂帅，明确分管领导，健全工作机构，充实专职人员，保障必要的工作条件，层层建立和落实。

跟踪。要制定“一企一策、量身定做”的服务措施，千方百计解决发展问题，减轻企业负担，促进大企业健康发展。要用足用好各类扶持政策，对企业利益攸关的重要问题，创新招法，敢于突破，积极主动创造宽松的发展环境。商务、海关、税务等有关部门要加强协调配合，大力支持企业开展加工贸易深加工结转业务，落实税收政策，及时操作到位，延长加工贸易产业链，促进转型升级。

七、积极引进大型出口企业。吸引大型企业落户ｘｘ是扩大对外贸易，建设中国北方经济中心和国际港口城市的重要途径。各区县（含三区）要充分借助ｘｘ滨海新区开发开放的契机，充分利用东疆保税港区、综合保税区等海关特殊监管区政策优势齐全的有利条件，结合各自特点和优势，创造良好的软硬环境，千方百计吸引外资制造业出口企业、国内外大型外贸流通企业、跨国公司国际物流分拨中心和销售中心来津投资。

八、加快出口基地和出口示范区建设。选择带动性强的重点产业，在产业基础比较雄厚、集聚度高、出口潜力大的区县（含三区）,通过政策扶持,提升其自主创新能力和国际竞争力。推进国家级汽车及零部件出口基地建设，健全领导体制，完善政策措施，建立公共服务平台，认定出口基地核心区和分基地，建立市、区联动机制，落实地方相应配套资金。扶持创建ｘｘ市自行车产业出口示范区，设立国家级自行车研发中心和检测中心。逐步创建钢管、五金、医疗器械等出口示范区。

九、鼓励高附加值产品出口。进一步实施科技兴贸战略，积极培育自主创新企业，支持自主性的高新技术产品、机电产品等高附加值产品出口。加快建设科技兴贸创新基地，搭建公共技术平台和公共服务平台。完善软件出口鼓励政策，积极吸引和承接软件出口产业向我市转移，扩大软件出口。

十、加强出口品牌建设。培育出口品牌是提升企业核心竞争力的重要途径。建立自主出口品牌数据库，形成品牌企业建设梯队。开展重点出口品牌评选，对入选品牌和进入中国出口名牌行列的企业给予扶持。对品牌企业在注册海外商标、拓展国际市场、建立海外营销服务网络等方面给予支持。加强品牌宣传与保护，推进品牌资源整合，开展品牌业务人才培训，提升我市出口品牌的国际竞争力。

十一、着力开拓新兴国际市场。推进市场多元化战略，在巩固和深度开发美国、日本、欧盟等传统市场的同时，积极扶持企业开发中东、拉美、东盟和非洲等新兴国家市场。加强组织推介，支持我市企业进入跨国连锁采购系统。鼓励外贸企业“走出去”，建立境外营销网络或生产加工基地，开展国际承包工程和资源开发，带动我市大型机械及成套设备等产品出口，形成对外贸易、引进利用外资和对外经济技术合作相互促进、共同发展的“三外”联动格局。

十二、抢抓机遇扩大进口。抓住当前有利时机，充分利用政策和港口优势，大力发展进口贸易。改善进出口结构，促进产业升级，推动进出口健康平衡发展。各部门要进一步简化进口手续，推进进口贸易便利化。用足用好国家进口贴息、减免税等鼓励政策，扩大先进技术设备、关键零部件、原材料及市场所需消费品进口。依托国家及我市重点工程项目，推动技术引进消化吸收和再创新。搭建进口服务平台，开展进口实务培训，壮大进口贸易队伍。充分利用东疆保税港的优势，大力发展转口贸易，积极扶持大宗商品进口，培育进口商品集散中心，增强ｘｘ口岸对周边区域的辐射作用。

十三、大力发展国际服务贸易。制定全市服务贸易发展规划，确定发展重点，明确发展方向。搭建服务贸易信息平台。建立服务贸易统计体系。普及服务贸易知识，开展多层次、多领域的服务贸易培训。在巩固运输服务、建筑安装和劳务承包服务出口优势的同时，制定鼓励政策，大力扶持文化产品出口。建设服务外包示范园区和国家服务外包培训中心，培育和壮大服务外包主体，打造服务外包龙头企业。高水平搭建ｘｘ国际会展平台，办好已形成的我市品牌展会，积极引进世界著名会展机构来津办展，推动形成服务贸易与货物贸易相互促进、竞相发展的新格局。

11.开展创新活动活动 促进企业又好又快发展 篇十一

科学发展观，第一要义是发展。在中国发展的关键阶段，科学发展观继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，进一步回答了“为谁发展”和“怎样发展”的问题。从又快又好，到又好又快；从关注数量增长，到更加注重质量效益；从经济、政治、文化建设“三位一体”，到经济、政治、文化和社会建设“四位一体”，科学发展观经历了三大历程。科学发展观告别了以经济指标衡量社会发展的历史阶段，“以人为本”、“全面协调可持续”成为贯穿中国社会发展的逻辑。科学发展观不仅清晰指明了未来中国的历史走向，而且更主动回应了当代中国面临的紧迫问题，带来了令人振奋的变化。

经过50余年的发展，今天的北京邮电大学所面临的形势和任务已经发生了很大的变化。我们正处在继往开来、蓄势待发的关键时期，在这样的形势下，就必须坚持科学发展观的指导。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。对于学校下一步的发展，最重要、最关键的是要解决好科学发展观指导下的办学指导思想和发展思路的问题。只有解决好这个根本问题，我们才能站得高、看得远，真正把学校的发展放到为国家发展和地方建设的大背景中去考虑，也才能产生新的发展动力和巨大的精神力量，最终实现学校又好又快发展。

对此，学校党委提出一定要认真学习十七大精神，深刻领会和准确把握精神实质，努力把广大干部群众的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到推动学校的发展上来。特别是要贯彻落实科学发展观，紧密结合学校改革发展的实际，解决好学校发展中的重大问题。当前，学校面临的主要问题是：学科面过窄，校园面积狭小，教学科研水平整体有待提高，人才队伍建设资源紧张，管理改革亟待深化等。

在充分调研和讨论的基础上，学校党委明确提出了“四轮驱动、两翼齐飞”的战略构想，并得到了全校上下的普遍认同。“四轮驱动”，即校内绩效评价和人事分配制度改革与创新，拔尖创新人才培养、选拔、引进机制的改革与创新，校内人才培养质量保证机制的改革与创新，行政、财政管理机制的改革与创新。“两翼齐飞”，即积极推动学科建设和校园建设两大建设项目。目前，学校党委把工作重心放在三个方面：一是管理体制改革，二是学科建设，三是校园建设。管理体制和运行机制的改革为学校发展营造制度环境；学科建设是学校发展的龙头；校园建设是学校发展中最突出的瓶颈和学科建设与发展的基本物质基础。

学校党委将认真学习全面贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，集全校之力，汇全员之智，抓住机遇，聚精会神地打造学校的核心竞争力，推动学校又好又快发展。■

（作者系北京邮电大学党委书记）

12.开展创新活动活动 促进企业又好又快发展 篇十二

关键词：依法治国,依法理财,科学管理

依法治国是我国建设社会主义法治国家的基本方略。全面推进依法理财进程, 既是建设法治政府的重要内容, 也是衡量财政管理效能的重要标准, 必须贯穿于财政工作始终, 财政部门从理财思想到预算执行全过程都要依照依法理财的要求, 加强科学管理, 努力为百姓增加福祉。

一、突出财政征管, 促进财政经济有新发展

突出征管要求加强收入分析预测, 依法实施过程控制和管理, 既应收尽收, 不搞涸泽而渔。尤其是当前面临的国内外环境复杂、不确定性多、调控难度大、增收节支矛盾十分突出等诸多不利因素, 依法加强收入征管尤为重要。针对宏观形势和我国的实际, 要确保财政收入快速稳定增长, 必须实行收入目标管理, 做到应收尽收、均衡入库, 防止财政税收出现大幅下滑和波动, 特别要跟踪研究增值税转型试点、企业所得税两法合并、耕地占用税税额调整等税收政策对财政收入的影响, 积极争取税政调整对甘肃经济的正面影响, 切实执行“收支两条线”管理改革, 进一步加强非税收入管理, 强化行政事业单位国有资产和收益管理, 在依法组织收入的前提下, 千方百计壮大财政实力, 努力实现财政与经济的良性互动。

二、推进财政改革, 促进理财机制有新改进

深化各项财政改革, 建立科学顺畅的财政行政运行机制, 是实现依法理财的必要条件。首先, 要依法界定和规范财政职能。科学界定财政部门的职能和权限, 合理设置内部机构并理顺其间的关系, 科学配置职责权限, 合理界定财政供给范围, 创新财政支出管理机制, 依法强化财政监督职能。其次, 要细化预算编制, 强化基础信息和项目数据库管理, 切实增强预算编制的科学性、规范性和透明度;完善国库集中收付制度, 规范财政收入收缴程序和财政资金拨付程序, 逐步建立起国库单一账户体系和国库动态监控体系, 保证财政资金运行的安全、规范和高效;深化政府采购制度改革, 认真贯彻实施采购法, 提高政府采购信息的公开性和透明度, 最大限度地节约财政资金, 依法加强政府采购监管, 切实规范政府采购行为。第三, 深化财政管理体制改革。完善财政省直管县、乡财县管改革, 完善转移支付制度, 理顺各级政府财政分配关系, 调动生财、聚财、理财积极性, 促进基本公共服务均等化。

三、加强法制建设, 促进立法质量有新提高

要彻底明确财政立法范围, 围绕建设公共财政的目标, 按照《中华人民共和国立法》等立法权限规定, 逐步建立与社会主义市场经济相适应的财政法规制度体系。积极配合立法机关将预算编制、收入征管、资金分配、预算追加、财政监督、绩效评价、过错责任追究以及财政审批等纳入立法范围, 通过制定地方性法规、规章、规范性文件予以科学规范。要规范财政立法程序, 建立和完善财政法制工作制度, 凡草拟地方性法规、规章草案, 制发规范性文件, 都要经过法定程序讨论通过, 坚决杜绝违反程序随意制发规范性文件的行为。建立和完善财政法规规章修改、废止和清理制度, 对本地制定的规范性文件进行定期清理, 及时进行修改或废止, 避免违反上位法、脱离实际以及相互冲突。

四、加大财政监督, 促进财经秩序有新完善

天下大事, 不难于立法, 而难于法之必行。因此必须强化财政监督, 维护依法理财的严肃性。首先, 要自觉接受人大和政协监督, 认真落实人大及其常委会的决定和要求, 依法接受人大及其常委会的监督和质询;自觉接受政协的民主监督, 虚心听取和接受政协的意见和建议;认真办理人大代表和政协委员提出的议案、建议、提案。其次, 要强化监察、审计、财政等专门监督, 建立事前审核、事中监控与事后检查相结合, 日常监督与专项检查相结合的监督检查机制, 使专门监督工作制度化、经常化、规范化。第三, 要广泛接受社会监督, 按照建设“阳光财政”的要求, 不断扩大政务公开的范围和内容, 增强政府理财工作的社会透明度, 健全受理申诉、控告、检举和办理制度, 依法保护公民、法人和其他组织监督举报权, 形成对政府理财的社会监督氛围。第四, 要实施理财过错责任追究, 建立健全惩戒机制。要按照“谁决策、谁负责”的原则, 建立过错责任追究制度, 实现理财行为的权责统一。坚持有错必纠、处罚到位、惩教结合, 不断强化依法理财的责任意识。

五、强化法制教育, 促进理财能力有提高

国与法相依, 法于人相连。人是学法、守法、执法、用法的行为主体。因此, 要结合财政五五普法, 加大财政普法规划落实力度, 根据新时期特点, 建立和完善科学、规范的学习培训制度、学习考核制度、学习激励制度, 开展财政基本理论、加强财政政策、具体业务知识等培训, 优化财政干部职工的知识结构, 不断提高依法理财意识, 切实提高其依法理财的能力。尤其要继续完善和落实领导干部学法用法制度, 使领导干部学法用法规范化、长效化。同时, 要采取多种形式, 继续加大法制宣传力度, 提高全社会法律知识普及程度, 努力形成全社会遵纪守法和学法用法能力, 在全社会营造有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治环境, 保障财经活动在法治的轨道上健康运行。

参考文献

[1]谢旭人.为国理财, 为民服务——新华社访财政部部长谢旭人 (2009年8月27日新华网) .

[2]戴柏华.坚持统筹兼顾, 不断提高财政综合工作水平 (财政部网站) .