纪检监察特色创新做法

纪检监察特色创新做法（精选6篇）

1.纪检监察特色创新做法 篇一

派驻纪检监察组特色亮点创新工作经验交流

一、创新监督机制，“四责”协同联动，推动“两个责任”落地生根

一是制定清单层层明责。

研究制定《监督党风廉政主体责任落实流程图》，督促监督单位制定计划和主体责任落实清单，明确全年监督任务的时间表和路线图，实现工作“清单化”，任务“具体化”。同时，纪检组与监督单位班子成员签订“责任状”和“承诺书”，指导监督单位党组层层签订责任状，做到人人种好“责任田”，个个守住“廉洁线”。二是完善制度推动尽责。建立工作例会、联席会议、督促主体责任落实、“三重一大”监督和重点工作通报等一整套监督工作规则和制度，并建立监督主体责任专项台帐和档案，形成“周安排、月督促、季检查、半年考评、年终报告”的主体责任落实常态化机制。三是从严监督定期督责。以“两个责任”考核作为有效抓手，制定了监督主体责任落实“评分细则”，采取单位自查、听取汇报、查看资料、对照检查评分等方式，对监督单位进行定期专项考核督查，以查促纠、以查促改，推动各被监督单位全面履责。四是强化追究严肃问责。强化“第一种形态”运用，对主体责任落实不力的的相关单位和个人提出整改意见和建议，形成失责必问、问责必严的氛围。

通过纪检组与综合监督单位党组织同向发力、同频共震，形成党组书记把好“方向盘”，纪检组拉紧“安全带”，班子成员、中层干部做好“连接器”，压紧压实横向到边、纵向到底的责任体系，得到市纪委督导组的肯定。20XX年X月XX日，在20XX市直部门领导班子落实党风廉政建设责任制工作考评通报中，驻在单位荣获综合事务管理机构第一名。

二、创新“3＋1”监督格局，靶向精准施治，充分发挥派驻监督“探头”作用

坚持聚焦第一职责，积极创新思路办法，探索构建了日常监督、专项监督、提醒监督和监督“回头看”的“3＋1”工作格局。一是实效坚持问题导向注重日常监督。坚持监督工作日常化，日常监督经常化，综合运用列席重要会议、参与重要活动、听取工作汇报、实地调研督导、主动约谈、提出监督意见等日常监督，紧盯监督部门党内政治生活开展情况、贯彻“三重一大”事项集体决策制度落实，确保上级重大部署得到不折不扣的落实。二是推进重点整治突出专项监督。抓住主要问题，查找薄弱环节，紧盯中央大政方针和自治区、市委重大决策部署、市纪委工作重点，特别是中央八项规定精神、纪律规矩执行等重点工作，特别是扶贫领域、扫黑除恶、“雁过拔毛”式腐败问题以及“好人主义”等方面精准发力，组织开展专项监督检查，注重发现问题，强化督促整改，筛选问题线索。三是规范权力运行强化提醒监督。坚持抓早抓小、咬耳扯袖，深入推进权力运行制约、廉政风险防控和廉政档案工作；狠抓廉政教育，通过制发《廉政提醒书》，抓实抓好讲一次廉政党课、开展一次廉政谈话（约谈）、举办一期廉政专题讲座、参观一次廉政教育基地、开展一次警示教育、开展一年一度述职述廉、组织一次知识测试等“七个一”活动，并督促各部门党组（党委）通过

“讲廉政课、读廉政书、看廉政片、观廉政展”等内容丰富的形式深入开展廉政文化教育，警醒党员干部修身洁行，远离腐败。四是开展监督检查“回头看”。强化问题整改落实，针对市纪委开展监督检查反馈问题整改情况“杀回马枪”，监督单位开展“回头看”，紧盯企业办公用房面积、公车配备使用、公务接待等问题整改落实情况，督促整改问题，对整改不到位的问题进行通报并挂牌督办。

通过监督“3＋1”格局有效实施，不断拓展监督的广度和深度，延伸监督触角，增强了监督实效，使监督体系发挥最大合力，“探头”作用进一步凸显。20XX年，处置各类问题线索XX件，全部办结。立案审查X件，提出纪律检查建议X条，给予党政纪处分X人。

三、推行“日常＋专项＋节点”的监督模式，“四风”纠治取得明显成效

坚持抓日常与抓节点相统一，紧盯老问题与关注新动向相统一，紧盯重要节点、重点领域、关键环节，纠“四风”抓在日常严在经常，打好作风建设持久战。一是抓实日常检查。把监督检查中央八项规定精神及实施细则执行情况作为重点任务和经常性工作，完善联动协查、定期通报、公开曝光等纠治“四风”常态化、长效化机制，坚持抓常、抓细、抓长，从一件件具体事情抓起，严防“四风”反弹回潮。二是突出专项检查。聚焦群众高度关注的形式主义和官僚主义突出问题，定期不定期、多频次地对专项工作落实情况进行实地督查、指导和规范，发现问题及时整改。三是坚守节点检查。在每个重要节日节点，通过重申纪律要求、发送廉洁提醒、开展督促提醒等形式，提醒每一个党员干部认真落实中央八项规定精神，做到早提醒、早敲警钟。

全年共开展各类明察暗访、专项作风督查XX余次，提出整改建议XX条，及时进行了反馈，促进监督单位纪律作风有明显转变。

2.纪检监察特色创新做法 篇二

一、狠抓队伍建设,为水政监察工作提供组织保证

不断加强自身的建设与管理,及时调整专职执法人员,努力提高水行政执法工作水平,为进一步提升执法效能奠定良好的基础。

(一)建立机构,健全队伍

红古区水政监察大队成立于2003年,与红古区水利公安派出所两块牌子、一套人马合署办公,属正科级参公单位,现有编制10人,有大队长、副大队长各1人。近年来,严格按照组建一支专职执法队伍、配备一套专业执法装备、健全一套执法规章制度、落实一定执法经费、查处一批典型违法案件的“五个一”要求,着力抓好专职执法机构的建设,配备专职的水政执法人员,夯实水行政执法工作的基础。在组建好专职队伍的同时,主动将水政监察工作延伸到各个水管单位,并聘请了一批兼职水政监察员。目前,已有25名专兼职水政监察人员,形成了覆盖全区的水政执法网络。

(二)立足现状,提高素质

采取培训、自学、专题研讨与典型案例剖析等方式,以上级带动下级、专职带动兼职,严格落实培训学习计划,通过扎实开展“谈学习、谈心得、谈执法”的活动,有效提高了水政监察人员的业务能力。经过几年的不懈努力,建成了一支反应迅速、处置有力、查处有效的水政执法队伍,大队每个队员可以内研判案件、外处理案件,既能协调解决各类水事矛盾纠纷，又能严格依照水利法法律法规查处水事件违法案件。

(三)加大投入,配置装备

按照“八化”要求,全面加强执法体系建设,在省、市相关部门的支持和帮助下,2011年配备了执法交通工具和摄像、打印等调查取证设备,办公条件得到了极大改善。同时,每年还投入5万～10万元的专门经费,使水政监察工作经费短缺问题从根本上得到了解决。2015年,按照甘肃省水政总队的要求,为专职水政监察员统一配置了水行政执法识别服。

二、狠抓宣传教育,为水政监察工作提供舆论保证

始终把宣传贯彻水法律法规作为水政监察工作的重要任务,创新方法,突出效果,常抓不懈。

(一)集中宣传突出“行业”

制定普法宣传计划和实施方案,根据普法工作进展情况,提出工作重点和具体要求。每年利用“世界水日”、“中国水周”等宣传平台,宣传水法律法规,取得了良好的效果。

(二)综合宣传突出“身份”

在每年全区法制宣传日等综合性宣传活动中,以亮出水利人身份、唱响水行政执法为目的,加大在当地的宣传力度和新闻媒体的播出频率,为水政执法争得一席之地。

(三)对外宣传突出“形象”

充分利用各种现代媒体,扩大对外宣传,力求在周边地区扩大影响力,形成水行政执法的舆论高地。

(四)对内宣传突出“载体”

从2011年开始,在水务系统内部创办了《水政快报》,定期和不定期地刊登宣传水行政执法的最新动态,截至目前,共刊出《水政快报》41期。

三、狠抓规范管理,为水政监察工作提供制度保证

为了更好更快地促进水政监察工作走向正轨,经过几年的探索,逐步形成了一套适合红古区实际的工作做法和工作制度。

(一)健全规章制度

制定了学习培训、执法巡查、案件处理、工作细则等一系列规章制度,并装订成册,发放到每个执法人员手中,使水政监察工作有章可循,有法可依。同时,红古区水政监察大队在省水政总队下发的规范执法文书的基础上,又补充了案件前期登记报告制度和后期的纠错、问责及相关的社会风险评估制度,使案件办理更加完善和规范。

(二)完善工作机制

进一步完善了协调机制,对界河周边地区,红古区水政监察大队时刻关注涉水案件的发生、处理,采取“你不通知我通知,你不过来我过去、你不处理我处理”的措施,主动与周边地区业务部门联系、协商,形成了及时处置案件的灵活工作机制。创新水政执法联动机制,针对水事案件的轻重与否,与国土、环保、物价、安监、工信等部门形成了良好地互动机制,进一步整合了执法力量,形成了水政监察工作的强大合力。

(三)落实执法责任

每年与水务局签订执法责任制,建立了由大队长负总责、副大队长分工负责、水政监察员具体负责的水政监察执法工作体制。与具体执法人员签订《工作目标责任书》,将各项工作任务分解细化,使执法人员任务明确,职责清楚,形成奖罚分明的年终考核制度。

四、狠抓案件查处,为水政监察工作提供实效保证

始终把水行政案件的查处实效作为衡量水政监察工作的标准,对每一个案件从巡查、举报到查处,都认真对待,坚持以协调化解矛盾、解决问题为主,以仲裁、进入法律程序查处为辅,力求使每个水事案件都能够得到圆满解决,得到社会最大程度的认可。经过几年的努力,红古区水行政案件逐年下降,在查处的案件中未发生一起行政诉讼败诉、行政复议被撤销的案件和错案。今年共处理各类水事违法案件和纠纷40多起,下发责停通知书5份,查处水事违法案件6起,下发执法检查整改通知书22份,挽回经济损失200多万元。2012年5月,针对湟水、大通河河道内乱采滥挖、乱排乱倒、乱修乱建的“六乱”问题,开展了河道采砂专项整治行动。在两河口左右岸违法挖砂、采砂案件中,事先通知临界的青海省民和县水务局,同时,主动出击、提前介入调查取证,查扣民和县越界作业的机械车辆3台,并处罚金2万元。对堆积在本辖区河道内的5万余方弃渣,在省水政总队的督查下,集中力量,追踪问责,依法办理,通过反复向弃渣业主宣讲水法律法规,宣讲弃渣给河道防汛带来的危害,并每天安排专职水政监察员和业主协调,取得了业主的理解和支持,一个多月将5万余方弃渣全部清理完毕,有效保护了河流左岸红古区的水利设施,化解了两岸的水事纠纷,受到省水政总队领导的肯定和赞扬。

五、水行政执法存在的问题及下一步工作的重点

(一)存在的问题

1.水行政执法机构和队伍已经建立并运转多年,在上级领导的大力支持下也取得了一定成绩,积累了一些工作经验, 但一直存在经费紧张,执法范围广,执法信息落后的问题。在大量涉河涉水建设项目和水事纠纷中显得被动,不能适应新形势发展的需要,极大影响了处理水事违法活动的力度和查处违法案件的及时性、准确性。许多不法现象常常形成事实后才被发现,并由此而引发了许多水事纠纷,给执法工作带来很多困难和影响。

2.涉及的绝大多数水事纠纷因素复杂,范围较广,尤其是界河的纠纷比较多,水事纠纷受界河执法管辖权限限制,处理难度大。如享堂峡一、二级电站任意截蓄水对防汛造成了巨大威胁,对自来水公司的河道取水设施造成损害,导致城区多次停水而找不到责任主体等。

3.界河采砂管理规范难度大。比如兰铝多次反映永靖一方的采砂船越过河流中心线到红古一方偷采砂,对该厂取水造成巨大影响。虽经多次深入调查处理,但始终得不到解决, 既不能及时查扣违法工具,又不能以足够的证据向司法机关举证立案依法进行处理。

(二)下一步工作的重点

对界河水电站、采砂问题的有效管理是下一步工作的重点。目前还没有建立对辖区水电站统一管理、监督的监控网络系统,一旦网络监控系统建立,就可以形成监督和依靠网络辅助及时发现问题,对不服从管理、监督的水电站、采砂场及时予以依法处理。

六、结语

3.纪检监察特色创新做法 篇三

近年来，芦溪县坚持强化领导，创新举措，扎实实施加固工程、素质工程、基层工程、改革工程等“四大工程”，着力破解纪检监察机关建设中的重点难点问题，努力打造坚强有力、大有作为的基层纪检监察机关，取得了较为突出的成绩。该县的主要做法是：

一、创新内容，稳步实施“基础工程”，大力开展乡镇纪委标准化建设

该县大力开展乡镇纪委规范化建设工程，不断强化乡镇纪委队伍建设和业务能力建设，推动农村基层党风廉政建设的深入开展。

配强乡镇纪委队伍。乡镇纪委书记由县纪委与县委组织部共同协商提名推荐再按程序报县委审批，在配强乡镇纪委书记的同时，全县10个乡镇纪委各配备了专职纪委副书记兼监察室主任1名、纪委委员1-3名。实行乡镇纪委书记的分工，乡镇党委要事先征求县纪委意见，对乡镇纪委副书记、监察室主任的任免，乡镇党委必须先报县纪委批复后才能任免，且不得安排从事与纪检监察无关的工作，确保了乡镇纪检监察工作正常开展。

规范乡镇纪委管理。一是创新建立乡镇纪委集中办案制度。针对乡镇纪委存在办案力量不强、办案业务不精、办案质量不高等问题，芦溪县将全县10个乡镇划分为3个集中办案区，每个乡镇抽选3-5人组成三个乡镇集中办案人才库，对涉及疑难复杂等八大类案件实行“案发地主办、人才库集办、县纪委协办”，整合力量开展乡镇纪委集中办案。二是健全目标管理考核制度。把加强乡镇纪委规范化建设、村级纪检工作作为农村基层党风廉政建设工作目标，纳入乡镇纪委年度纪检监察工作目标管理考核、乡镇党委政府惩防体系建设暨党风廉政建设责任考核内容，对乡镇纪检组织建设、信访、办案、审理等工作实行全面考核，强化目标管理。三是规范内部管理制度。统一制订了《乡镇纪委工作议事制度》、《党风廉政建设责任制贯彻执行情况定期报告制度》、《乡镇纪委工作季报制度》、《纪委委员学习制度》等，并且汇编成册印发给乡镇纪委，要求严格执行。

夯实乡镇纪委基础。按照乡镇纪委规范化建设“七个一”的要求，在建好一支队伍、健全一套制度的基础上，芦溪县还着力加强了乡镇纪委基础设施建设，为各乡镇纪委配备了一间专用纪检办公室、一套专用办公桌椅、一辆纪检办公用车、一台专用办公电脑和电话、一组专用纪检监察档案资料柜等。前不久，县纪委还专门筹集4万余元购置了10台电脑、10台打印机，赠送给全县每个乡镇纪委。

二、适应形势，大力实施“加固工程”，着力强化县级纪检监察机关建设

1、把握反腐倡廉大方向，组织机构更健全。该县严格贯彻落实中纪发[2009]

9、10号文件文件精神，不断强化县级纪检监察班子建设和队伍建设。目前，县纪委监察局设，设书记1名，由县委常委担任；设副书记3名、纪委常委3名，均为正科级领导职务；监察局长由第一副书记兼任，配备了2名副局长，其中配备了1名专职副局长，县纪委监察局副局长以及室主任均为副科级领导干部，配备了2名副科级纪检监察员、3名正科级纪检监察员。3个派出纪工委监察分局全部为正科级机构，纪工委书记均为正科级领导职务，副书记兼监察分局长为副科级领导职务。

2、坚持反腐倡廉高标准，工作保障更有力。一是全面落实人员编制。县纪委监察局机关现有办公室、纪检室、信访室、执法室、审理室、廉政办、投诉中心共7个内设室和挂靠室，核定编制22名，其中委局机关行政编制22名，工勤编制3名。在全县纪检监察派驻机构改革期间，县委、县政府再次为纪工委、监察分局划转行政编制和工勤编制12个，并增设了重点工程监督办公室。二是全面落实工作经费。县纪委监察局机关及派出纪工委监察分局人员经费全额纳入财政预算，公用办公经费参照县政法机关标准予以保障，2010年县政府财政预算已按每人3万元标准预算公用经费。三是全面落实办公办案装备。经过省、市、县几级党委、政府大力支持，目前芦溪县纪委监察局机关办公办案装备已达到中纪发[2009]10文件标准，配备了办公办案车3辆、电脑12台、打印机5台、复印机1台，并配备了照相机、录音笔、传真机、电话机等硬件设备，为更好地开展纪检监察工作提供了有力保障。

3、适应反腐倡廉新形势，政治待遇更优越。县委、县政府始终关注纪检监察干部的政治待遇，县纪委书记职务排序列同等资历常委前面，担任县委反腐败协调小组组长，作为县委五人小组成员之一，直接参与县委常委会讨论干部任免、重大决策部署等有关重大事项决策之前的酝酿协商；县监察局局长担任县政府党组成员，参加县政府常务会议；县纪委领导班子成员参加县委全会和干部民主推荐会议；建立了县纪委委员情况通报制度，为县纪委委员充分履职提供了有利条件。同时，严格干部提拔任用、评先评优等征求县纪委意见制度，凡县纪委常委会审核未通过的，一律不予提拔任用或评先评优。

三、健全机制，全面实施“改革工程”，扎实抓好派驻机构统一管理工作 芦溪县立足县情实际，积极探索，紧紧围绕“分片派出、直接领导、统一管理、有序推进”的总体要求，高标准推进了县乡纪检监察机构管理体制改革。目前，已新组建纪工委、监察分局3个、纪委1个，保留纪检组2个，县乡纪检监察机构改革实现了县直单位（部门）从“无”到“有”、乡镇由“弱”到“强”的转变。

（一）领导重视，高位推进改革。成立了由县委书记为组长，县委副书记，组织部长、纪委书记，常务副县长任副组长，编办、组织、人事、纪委、财政等部门负责人为成员的改革工作领导小组。县委、政府明确指示：“只要上级有文件、省市有要求，一定做到”。通过反复研究，制定下发了《关于对县直部门（单位）纪检监察派驻（出）机构实行统一管理和加强乡镇纪检监察机构建设的实施意见》，提出了具体的要求和措施。县政府对纪工委、监察分局的行政编制、开办经费、办公经费等给予了全力支持，提供了强有力的后勤保障。县纪委积极组织协调和落实，先后5次召开纪委书记办公会、纪委常委会议专题研究纪检监察管理体制改革工作，同时派员到铅山、新余等地学习考察工作经验，并就机构设置、人员编制、干部配备、经费保障等方面认真听取组织、人事、编办、财政等单位的意见和建议，争取相关部门的重视和支持，为顺利推进改革工作奠定了基础。

（二）立足实际，分片组建机构。我们按照“方便工作、工作量相当”的原则，除保留县检察院纪检组、县法院纪检组，新增县公安局纪委等均为派驻纪检组或纪委外，将46个县直各单位分片划分为3个工作区，然后面向每个工作区派出1个纪工委、监察分局，共派出了3个纪工委、监察分局；同时按照混合管理模式，在每个纪工委、监察分局联系若干个县直单位的同时，由每个纪工委、监察分局分片联系3个乡镇，同时保留乡镇纪委，实现了面向县直单位和乡镇混合派出纪工委、监察分局。县纪委监察局对纪工委、监察分局实行“四统管一分散”，即统一编制管理、统一财务管理、统一干部管理、统一考核管理，办公地点分散设在各片区内有党委的县直单位，方便纪工委、监察分局有效实施监督。

（三）严格把关，择优选配干部。一是配强“一把手”。结合政府机构改革工作，采取县纪委提名商县委组织部同意后报县委选调任命的途径，从三个层面确定纪工委书记人选，即从政府机构改革中要消化的正科级干部、乡镇党委副书记、乡镇纪委书记三个层面中选拔，且要从事过纪检监察工作，确保“一把手”能尽快进入角色；二是精选工作人员。通过公平、公正、公开的方式，从全县公务员中选调纪工委干部，条件为35岁以下，大学本科学历以上，懂法律、财会、工程审计等专长的人员优先。目前，3个纪工委书记和3名纪工委副书记（监察分局局长）均已到位，其余工作人员正在选拔之中。三是调剂人员编制。在行政编制十分紧张的情况下，县里积极调剂，从乡镇行政编内为县纪委监察局机关增加行政编制3个。同时结合今年政府机构改革，按照“行政编制随人员从县直单位调剂”的原则，给3个纪工委、监察分局共增加行政编制9个、工勤编制3个。

（四）明晰职权，全面理顺关系。一是明确了纪工委、监察分局职权。纪工委、监察分局是根据县纪委监察局授权，履行纪检监察两项职能，负责组织协调所联系乡镇、部门及所属系统开展反腐倡廉建设工作，具有监督权、检查权、调查权和建议权。二是突出了工作重点。明确纪工委、监察分局将乡镇、县直部门领导班子及其成员作为重点工作对象，将县直部门解决不了或解决不好的问题作为重点工作任务。三是理顺了三个关系：明确了县纪委监察局与纪工委、监察分局是领导与被领导的关系，由县纪委副书记分管；县纪委、监察局内设各室与纪工委、监察分局是指导与被指导的关系；纪工委、监察分局与各联系乡镇、部门是监督与被监督的关系，各纪工委、监察分局列席所联系乡镇、部门（单位）涉及“三重一大”的会议以及领导班子民主生活会、党风廉政建设专题会议等，同时要求各部门和单位必须明确一名党委委员或党组成员分管本单位及所属系统反腐倡廉建设工作，明确一名中层干部负责反腐倡廉建设。

（五）建章立制，规范运行机制。制定出台了《纪工委、监察分局工作运行规则》、《关于实行乡镇纪委协作办案的暂行办法》、《关于对全县党风廉政建设实行分片督导的办法》、《纪工委、监察分局2010年下半年工作要点》等四个基础性文件，对日常报告、重要请示、列席重要会议办法、信访处理办法、案件查处办法等十项内容进行规范，明确纪工委、监察分局的职责、任务、权限、程序、纪律等，使各项工作有章可循、有据可依，实现了改革前后的工作对接。

四、坚持标准，精心实施“素质工程”，全力打造高素质的纪检干部队伍

近年来，芦溪县狠抓纪检监察干部作风建设和能力能力，坚持班子领头、载体推动、考核促长，不断提高纪检监察干部队伍整体素质。

加强领导班子建设。一是打造学习型班子，县纪委监察局领导班子注重用科学理论武装头脑，坚持每周一次的集中学习，通过学习增长才干，指导实践，推动工作。二是打造民主型领导班子。二是坚持民主集中制，建立健全了纪委常委会议议事规则和重大事项决策程序，完善了集体领导与个人分工负责相结合的制度。坚持重大问题的决策必须经集体讨论，然后做出决定。三是打造务实型领导班子。坚持开展班子成员联系企业制度，及时协调解决企业遇到的各类问题；实行了班子成员挂点督导制度，委局班子成员与各乡镇、县直部门建立双向工作联系点，加强对各地各单位反腐倡廉工作的联系、指导和督办。

加强干部队伍建设。一是实行纪检监察干部资格准入制度，把好年龄、学历、专业、身份等关口，未达要求的，一律不能进入纪检监察干部队伍。二是多形式开展教育培训。制定纪检监察干部教育培训规划，每年制订学习培训计划，采取以会代

训、以案代训、专题培训、跟班锻炼多种形式提升纪检监察干部政治素质和业务能力。三是开展丰富多彩的主题实践活动。坚持每在纪检监察系统内开展主题活动，同时，开展了“下农村、送清风”、“包案实训”等活动，让干部队伍有形的活动载体中得到锻炼和成长。

强化内部监督管理。一是健全日常管理制度。修订完善了县纪委监察局机关学习制度、会议制度、财务公物管理制度、决策议事制度等30多项工作制度和行为规范。委局领导经常对制度执行情况进行监督检查，保证了制度深入落实。二是建立纪律约束机制。从纪检监察干部的政治纪律、工作纪律、保密纪律等方面，强化对纪检监察干部的监督管理，确保纪检监察干部公正用权，安全成长。三是实施目标绩效考核。制定了《委局机关目标考核细则》，将纪检监察干部的工作具体量化、细化，实行百分制考核。同时，制定奖惩措施，将纪检监察干部工作实绩与评先评优挂钩，充分发挥干部的主观能动性，促进纪检监察工作有序化、制度化和规范化。

4.电厂效能监察工作的做法和体会 篇四

华电国际**发电厂是中国华电集团公司下属大型发电企业，由华电国际电力股份有限公司投资建设，总装机容量1200MW。**电厂工程是第一个实行“五制”管理并规范运作的大型电力工程。建厂六年来，企业累计完成发电量300多亿千瓦时，实现利税18亿元，迄今保持着首台机组投产以来的连续

安全生产纪录。企业先后荣获中国华电集团公司“优秀发电企业”和“文明单位”、“省级文明单位”、“全国企业文化建设先进单位”、“全国五一劳动奖状”等荣誉称号。

[文秘网站的领头羊____工作总结：]

近几年来，**发电厂认真贯彻落实集团公司和华电国际公司的工作部署，把效能监察工作作为加强企业党风建设和反腐倡廉工作的重要内容和有效手段常抓不懈，为不断促进企业管理水平和效益水平的提高发挥了重要作用。下面，结合我厂今年开展多经企业建安公司经营管理效能监察专项工作的实践和思考，向各位领导汇报我厂效能监察工作的一些做法和体会。

一、突出重点，增强选题立项的针对性

通过调查研究、分析筛选，从而正确的选题立项，是有效开展效能监察的前提和基础。为了增强选题立项的针对性，推动面上工作的开展，我们在效能监察选题立项上突出三个“点”字：

一是围绕影响和制约生产经营的“关键点”选题立项。企业的效能监察是为生产经营这个中心工作服务的，因此，效能监察的立项,必须要围绕影响和制约生产经营的“关键点”来进行。建安公司属于我厂多经公司的一个实体单位，部门虽小，但是管理容量大，包括了招投标、合同、材料采购和供应、概（预）决算和施工管理等整个过程，开展此项效能监察不仅对建安公司，对于全厂工程管理都具有普遍意义，能够充分体现效能监察融入企业管理、服务生产经营的价值。

二是抓住职工关注的“热点”选题立项。职工广泛议论和关注的热点，往往包含可能产生问题的危险点，这些问题不解决会影响职工的积极性，对职工关注的热点立项监察，收到的效果比较好。建安公司与外包工接触多，是容易引发不正当交易行为和商业贿赂的风险部位，企业关心、职工关注，对其进行效能监察，有很强的针对性。

三是选准企业管理上的“薄弱点”选题立项。一般而言，企业对主业的管理制度健全、制约措施有效，能够取得较好的管理效果。但对多经企业，由于管理链条长、涉及环节多，增加了管理的难度，加之纪检监察人员少、工作量大等因素的影响，容易因对其疏于管理而使之成为企业管理上的“薄弱点”。因此，对建安公司经营管理情况进行效能监察，不仅有利于规范多经企业的管理、增强制度的执行力，还能减少企业管理的漏点和盲点，提升企业的整体管理水平。

二、精心组织，提高专项监察的实效性

首先，立足整体，找准工作着力点。就是要把握经济业务的全过程，从综合业务的分析中发现问题，利用排除法锁定一至二个目标，一查到底。确定立项后我们利用网络管理原理，把建安公司的全部工作，按照横向到边、纵向到底的要求进行综合分析，找出了合同、施工过程、竣工验收、材料采购和供应、概（预）决算管理等五个关键部位，把立项手续、用工用料、质量控制、如实签证、安全隐患、材料购供、价格、质量数量、验收、定额定价、工作量真实等13个关键环节作为效能监察的重点。进点后，采取听汇报、查资料、座谈、个别了解等方式，掌握了第一手资料。经过全面分析，确定了以涉外的分包项目为重点对经营活动进行效能监察，并从中选取了几个具有代表性的工程项目。

其次，深入现场，抓住问题突破点。重点项目、重点部位、重点环节确定以后，从何处突破，成为效能监察能否迅速“进入状态”、取得成效的关键。经过对现场所了解和掌握信息的进一步分析，我们将目光锁定在了工程材料的管理使用这一成本控制的关键点上，并以此为突破点对建安公司经营管理效能情况展开了全面的监察。在查看的入库登记表、领用物资统计表、库存盘点表、领料单、结算验收单等资料中，我们发现单个账目手续齐全，数据对应明确，既有账也有卡，但是系统地看，还存在着“账账不符”的问题。比如个别材料3月份入库登记，结算验收时已到了12月份，因验收的滞后造成了入库时的原始验证数据缺位；领用物资统计数值与领料单、工程结算签证单三项数据统一才有意义，而在实际的执行中却没有专人把关，程序之间缺乏相互制约，不能有效控制经办人员利用这一管理空隙而可能产生的不规范行为，容易造成材料失控。监察中，我们既不怕麻烦，从上万份的领料、验收单据，各种现场签证，统计报表中，抽出了几个代表性工程的全部资料，进行了全面地分析；又不纠缠细枝末节，从中发现问题、抓住本质、找出原因。本次效能监察，我们共指出

3大类14个问题，提出了5条13个方面的监察建议。

第三、完善管理，找准整改的切入点。把监督融入管理，服务于企业中心任务，从增强企业活力和提高企业效益出发，提高制度的执行力，是效能监察工作的最佳切入点。在效能监察中，我们发现建安公司的管理制度，原则性的规定多，程序性的规定少，可操作性不强，关键控制环节及关键控制点设置不

明确，缺少制约环节。如仓库物资管理中，入库验收环节不规范，材料领用审批权限执行不够严格；领料单填写不规范，规格及实发栏漏填现象较多，且部分领料单有化整为零、越权审批现象。对此，我们从完善制度、改进管理的角度出发，有针对性地提出了监察建议。

三、巩固提高，注重改进管理的长效性

开展效能监察，查清问题、找准原因只是必要的过程，而帮助和督促受检部门对症下药、制定措施，并由此及彼、举一反三地切实整改存在的各类问题，使责任者和从业从员切实受到教育，进而使效能监察的成效长久地发挥指导实践、推动工作的作用，不断提高管理水平和综合效益，才是根本目的。为此，我们在开展效能监察过程中努力做到“五不放过”，即问题查不清不放过、原因找不准不放过、责任分不明不放过、对违纪者不处理不放过、没有改进措施不放过。对效能监察中发现的问题，一方面，属于受检部门能够整改的，下发《监察建议书》，督促其限期整改；需要几个部门共同整改的，按问题性质和职能分工提出监察建议，责成有关部门制定方案联合整改。另一方面，对条件不成熟，暂时无法整改的问题记录存档，以便在以后条件成熟、具备整改能力时加以解决。这种尊重现实、区别对待做法，不仅能赢得受检部门的认可与合作，更重要的是保证了效能监察工作的连续性与长效性。

这一做法在本次对建安公司的监察活动中收到了明显的效果。3月22日，我们下发了《监察建议书》，3月26日，建安公司就上报了整改情况报告，对监察中发现的问题，主动查找工作中存在的疏漏和失误，按要求立即修改了管理制度中的有关条款，从制度上堵塞了管理漏洞。接着我们对部分管理人员进行了岗位调换，并对个别负有管理责任、造成工作失误的人员进行了严肃谈话，有针对性地指出了工作中存在的问题。建安公司经理、副经理对于疏于管理的责任，恳请党委厂部对其进行处分。同时，针对我们提出的14个问题和13个方面的监察建议，组织建安公司对本身的工作进行了拉网式检查整顿，对存在的问题进行了全面梳理和认真整改，对不能立即整改的，确定了整改期限，对效能监察中没有发现的问题，也主动进行了整改。近期，我们又对建安公司进行了再回访，对其整改措施的执行情况逐项进行了检查。检查结果进一步印证了本次效能监察的成效：在收入相同的条件下，仅通过加强材料领用各环节的监督和制约一项，材料费就比去年降低了15万元。

四、几点认识和体会

１、健全的体制机制，是效能监察工作有效开展的前提条件。为规范效能监察工作，我们在认真总结经验的基础上，制定了《**发电厂效能监察实施办法》，明确了效能监察的指导思想、工作原则、内容、程序和要求，并逐步建立健全了党政齐抓共管、主要领导负总责、纪检监察部门组织协调、业务职能部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察领导体制和工作机制，为效能监察的有效运作打下了良好基础。

2、领导的重视支持，是效能监察工作有效开展的重要保障。厂党委行政高度重视效能监察工作，在近几年企业组织开展的专项效能监察工作中，历次都是由厂长担任组长；厂领导定期研究效能监察工作，及时协调和解决过程中遇到的问题，为效能监察工作的顺利开展提供了良好环境和重要保障，增强了纪检监察人员开展工作的信心和决心。

3、开展效能监察，能够实现工作效能和廉洁从业的双促进。管理失范、效率低下的背后，往往隐藏着不廉洁行为。在具体某些事项上，可能既有效能问题又有廉洁问题。通过开展效能监察，既能规范管理、提高效能，又可能会发现不廉洁行为的线索，对于防微杜渐、超前教育，减少和防止案件的发生具有重要作用。多年来，我们坚持效能监察与惩治和预防腐败相结合、与改进工作作风相结合、与促进政令畅通相结合，达到促进工作效能和廉洁从业的双重目的。

4、有效整合职能部门的力量，能够取得事半功倍的效果。效能监察作为加强企业管理的重要途径，涉及范围广、业务要求高，只有得到职能部门的广泛参与和全面配合，充分发挥其专业优势，形成工作合力，才能解决纪检监察部门人手少、效能监察任务重的矛盾，取得令人满意的结果。

工作中，我们虽然取得了一定成绩，但距离集团公司的要求和兄弟单位的经验还有很大的差距。集团公司组织召开这次工作座谈会，探索研究效能监察工作的深入开展，非常及时，是公司系统所属各单位一次难得的交流、沟通和相互借鉴的机会，必将对集团的效能监察工作发挥重要的推动作用。我们将以这次座谈会为契机，学习借鉴兄弟单位的先进经验，认真查找不足，狠抓工作落实，推动我厂效能监察和党风廉政建设工作再上新水平，为集团公司“358”战略计划的实现做出应有的贡献。

5.纪检监察特色创新做法 篇五

近年来，镇党委在抓好经济建设和各项社会事业发展的同时，高度重视信访工作，特别是基层纪检信访举报工作，始终把纪检信访举报工作作为保证全镇政治社会稳定的重要工作抓实抓好。通过抓好纪检信访举报工作，从根本上转变了镇村党员干部的思想工作作风，教育了干部，维护了群众利益，为当地经济社会发展创造了一个稳定和平安的环境，特别是有效地避免和减少了越级访、重复访和集体访的“三访”现象发生，明显扭转了“信访大户”的局面，为建设“平安开化、和谐开化”做出了应有的努力。近几年来，全镇无赴京、赴省上访，无集体到市上访，被市县评为“平安乡镇”、“信访工作先进集体”、“纪检工作先进单位”。主要做法：

一、深入调查研究，积极寻找解决信访问题的突破口近年来，随着改革开放的不断深入，苏庄镇经济社会发展不断加快。如先后进行了油溪口至毛坦、苏庄至古田山道路改造工程建设；九个村的康庄工程建设；下山脱贫小区建设；集镇河改造工程建设；茗川至德兴新占才道路硬化工程建设及汽车站、加油站建设等。土地征用、大田承包调整、1

土地整理工程、林地流转、木材销售等都关系到老百姓的切

身利益。企业改制中遗留的历史问题，“六合彩”赌博活动

牵出的一系列问题，村两委换届选举前后暴露出来的问题等

都造成了信访现象的发生。针对本镇实际和当前形势，镇党

委高度重视，审时度势，摒弃以前就信访抓信访的做法，深

入开展调查研究，冷静分析思考，查找问题根源，从讲政治的高度，辨证看待稳定与发展的关系，积极寻找工作的突破

口，发现产生信访问题的原因主要有：一是镇村两级办事透

明度不高，特别是公益性事业项目建设如工程承包、林权转

让、木材销售、集体资产转让等工作透明度不高，干部不清

白，群众不明白。二是村级财务管理不够规范，财务公开不

及时。三是部分干部综合素质不高，作风不实，法制观念淡

薄，依法行政能力不强，与老百姓心目中的干部形象相差甚

远。

二、突出工作重点，构建纪检信访举报工作新格局

1、切实加强领导。建立一把手负总责，主要领导亲自

抓，分管领导具体抓的信访工作领导机制。成立了以党委书

记为组长、副书记（纪委书记）为副组长的信访工作领导小

组和纪检信访举报工作领导小组，建立了纪检信访预测预警

机制，各行政村也建立了相应的领导小组，并确定一名信息

员。镇里配备了信访员，并整合司法所、调委会、信访办，专门设臵信访室，实行挂牌办公，统一归社会治安综治办的协调和综治委的领导，形成了镇村联动的信访工作网络。

2、做好四个结合。一是与创建民主法制村工作相结合。

重点突出民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务

公开、财务公开，以人为本，依法治村。各村制定了《党支

部工作职责》、《村委会工作职责》、《村民代表会议制度》、《村

级财务管理制度》、《民主法制村工作规范》、《村务、财务公

开制度》、《村民代表议事规则》、《村级重大专项决策流程制

度》等，并公开上墙，接受群众监督。各村还建立了台帐，台帐的主要内容包括会议记录、矛盾纠纷调解记录、计生协

会活动记录和各类组织名册。二是与大信访工作相结合。年

初与各村支部村委会签订信访工作责任书，实行责任追究，并列入镇村干部工效挂钩考核；加强《信访条例》的培训和

宣传，引导群众依法有序逐级上访。三是与创平安乡镇和开

展保持共产党员先进性教育活动相结合。以创建平安乡镇及

保持共产党员先进性教育活动为载体，以村两委换届后新两

委干部培训为契机，加强对《党章》、《中国共产党纪律处分

条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员权

利保障条例》的学习，提高党员干部综合素质，增强法制观

念、群众观念、依法行政观念和廉洁自律意识，以良好的党

风政风带动社会风气的好转。四是与经济建设和群众工作相

结合。在经济发展中贯穿信访工作，把为民办实事，解决实

际困难，及时发现问题化解矛盾作为工作的落脚点和出发

点。2002年以来，在基础设施建设、效益农业发展、集镇建

设等方面都取得了较大的进展。群众看在眼里，服在心里，闲话少了，夸奖多了，从而进一步改善经济发展软环境。

3、狠抓四个到位。一是确保村级财务管理到位。为进

一步加强财务管理，镇纪委会同农经站对各村财务进行全面

审计后，依托农经站建立了会计服务中心，对村级财务进行

统一管理，并实行村书记和村主任联审联签，由监委会加盖

公章的管理制度。各村文书每月到镇会计服务中心报帐，并

将收支情况在村务公开栏内公开。建立新的财务管理运行机

制和监督体系后，杜绝了挪用公款、私借公款和收款不入帐

等现象的发生。二是确保公益性事业项目招投标管理到位。

严格规定林权转化、木材销售、建造公房、集体资产转化、道路、水利基础设施建设等项目在5000元以上的必须进行

招投标，并由镇纪委一名以上委员对整个招标过程进行前、中、后监督。2003年以来，全镇所有工程项目公开招投标

76次，招投标金额1100余万元，中标金额960余万元，为

集体增加收入和节约经费100多万元，还干部一个清白，给

群众一个明白。三是确保初信初访问题及时解决到位。对于

已经出现的信访问题，镇党委坚持做到不怕、不拖、不推、不回避。如今年6月6日，漳田村两委换届选举中，由于村

文书为了使其妻舅当选，身为选委会主要成员和工作人员，弄虚作假，任其妻子重复办理委托投票证，重复投票，致使

选举结果无效。当日部分村民就集体到镇政府上访，并说不

处理好全村不再参选，而且要到县市上访。镇党委政府高度

重视，组织镇纪委、责任片连夜进村开展调查，并给予该文

书党纪处分，责成其辞去村文书职务，避免了集体访、越级

访的发生。四是确保预测预警机制落实到位。建立纪检信访

领导小组和镇村两级信访网络队伍。坚持信访分析、预测排

查制度，镇党委每月听取汇报，分析形势，查找隐患，研究

对策，落实到人。2002年来，召开专题会议10次，排查消

除不安定因素7起，制定预警方案3起。如今年初，大坂湾

村个别村民以集镇河改造工程租用部分低产田堆放土石方

问题为借口，扬言如不赔偿其3万元上访费用，就要告到中

央去，并请焦点访谈记者来。其本意是对个别干部有成见，借题发挥。我们及时制定预案，不厌其烦的做其思想教育工

作，使上访人消除了上访念头。

三、建立健全制度，积极探索信访工作长效机制

1、加强信访调处预测预警机制建设。加强信访管理，关键是要早发现、早调处。为此，我们建立了信访排查制度，坚持重点排查与经常性排查相结合，要求各驻村干部深入基

层查民情，定期走访村里农户，特别是困难户、上访户和老

干部，老党员，并在重要节、会之前开展信访排查，及时了

解掌握村里的各种情况，发现苗头及时化解，努力把矛盾解

决在当地，解决在萌芽状态。要求信访预测员（信息员）每月向镇信访工作领导小组反映预测排查情况。要求信访预测

员（信息员）了解党的各项政策方针在基层的贯彻执行情况，了解群众反映的热点问题，把握基层信访对象。

2、实行信访工作分级受理“村为主”机制。对群众反

映的问题，以“村”为主，按照信访工作目标管理责任书和

《浙江省信访条例》的要求，首先由村接待、调处，村里无

力解决的，村干部向驻村干部、责任区主任和镇综治办、信

访办汇报。督促干部依法行政，指导基层组织依法处理信访

问题，真正做到对群众反映的问题“件件有着落，事事有回

音”，减少越级上访。

3、建立信访接待日制度。确定每月15日为信访接待日，由主要领导和信访干部参加接待，受理信访问题。注重实效，取信于民，对群众反映的问题，快速介入，迅速处理，在规

定的时间内给群众一个明确的答复，一时解决不了的做好解

释说明。

4、建立重要信息及时报告和信访工作定期汇报制度。

建立重要信访信息报送制度，对一些重大信访案件要及时向

镇主要领导汇报，不得迟到、漏报、瞒报。镇党委每月专项

听取信访工作汇报，及时汇总、梳理信访问题产生原因，研

究化解办法。

5、坚持干部分片、分村包干联系制度和疑难信访会办

制度。实行驻村干部包村制、责任区主任包片制。对涉及不

同部门、不同村的一些疑难问题，由信访领导小组组长协调

各部门、各村共同办理，防止互相扯皮。

6、建立回访制度。对办理好的信访问题进行回访，掌

握信访人的思想动态，防止重复上访。

7、完善快速反应机制。对集体上访和群众反映强烈的突出问题，党政领导亲自出面接待，重大信访问题及时进行

专题调查处理，以减少重复访、越级访的发生。发生突发性

事件和群体性事件，党政领导及时赶到现场，靠前指挥，做

6.纪检监察特色创新做法 篇六

1 目标明确措施有力

1.1 中医药融入社区卫生服务是顺应当今世界医学潮流之举[1]

创建伊始中心就明确了“更好地为社区居民提供简便价廉优质的中医药服务, 提高中医药对社会贡献率”的目标, 出台了一系列推进措施, 包括制定“潍坊社区卫生服务中心创建上海市中医药特色示范中心创建活动实施方案”, 将其纳入中长期发展规划;在为期3年的建设周期内, 投入专项资金150多万元用于软、硬件建设和中医药人才培养等;中医诊室集中设置, 中医科合理布局, 诊室设置规范, 标识和标牌规范、清楚和醒目;实行一人一诊室, 体现保护病人隐私;中医服务区域面积进一步扩大, 面积达250 m2, 每个中医诊室面积达10 m2, 除了备有常用的针具、艾条、火罐、刮痧板和脉枕等传统中医器具外, 还根据治疗需要备有较完备的中医诊疗设备, 每位中医师都配有电脑工作台, 实现中医诊疗健康档案的电子记录和动态更新, 满足了群众对中医药服务的需求。

1.2 加强中医药人才队伍建设

建立中医人才梯队, 引进和培养中医药中高级人才, 近3年已招聘了2名应届中医硕士毕业生, 1名本科生, 1名规培生。同时建立鼓励联合体医疗机构在职和退休中医人员进社区卫生服务中心专兼职服务的制度, 与上海市公利医院签定协议, 对口支持1名中医药副高以上医师开设中医康复门诊;以上海市曙光医院名中医李国安定期下社区带教为特色的“李国安名中医工作室”更是从整体上提高中医科人员的素质和服务能力。平时经常邀请二三级医院的中医专家开设业务讲座, 开展临床带教技术指导。同时鼓励医务人员参加市、区举办的“上海市中医药适宜技术社区推广与应用”等中医专题学习班, 每4~6月组织一次中医药知识与适宜技术培训, 中医继续教育达标率达90.0%以上。对所有临床类别执业医师均开展《国家基本药物临床应用指南 (中成药) 》、《中成药临床应用指导原则》培训, 合格率达100.0%。

1.3 中医医务人员向社区倾斜

中心下属5个社区卫生服务站中有3个各设置1间中医诊室, 属于以中医药服务为主的社区卫生服务站, 面积均在20 m2以上, 配置常用的中医药诊疗设备, 含简易康复设备, 便于社区居民在社区内康复, 其中竹园、一村和东南3个站点为全日制提供中医药服务, 朱家滩、东明2个站点每周提供3天中医药服务。

2 中医药融入全科诊疗和慢性病干预

2.1 中医药渗透健康教育和慢性病管理全过程

中医药在社区具有广泛的群众需求[1]。中心出资近3万元, 先后编写了16种常见病的数万份中医药健康教育处方, 精心设计了标有健康教育内容的专用处方盒, 由全科医师在平时接诊中向病人宣教发放;防保随访人员和社区高血压管理人员随时向服务对象发放中医保健健康教育处方, 还制作了20多块以中医药养生保健为主要内容的系列健康教育版面, 在中心和4个全科团队展示。为每一位全科医师定制了名片, 印有特色的中医药宣传口号, 在签约和中医药服务中随诊发放, 社区中医药知识普及率大大提升, 全科医生真正发挥了“健康守门人”的作用[2]。

2.2 社区居民中医药服务需求和利用水平受医生的影响较大[3]

中心及时修订全科门诊、老年护理院、家庭病床和出诊等工作制度, 融入中医药辨证论治的理论, 在社区常见病、多发病和性病中体现中医药治疗特色和内涵, 已制定了高血压、冠心病、糖尿病、脑卒中、慢性支气管炎和老年骨关节病等中西医结合防治一体化菜单式的服务方案。在全科门诊和家庭病床中引入中医药康复工作项目, 聘用了一名专职中医康复医师对社区的220多位残疾患者每月上门进行中医康复指导。全科医师中医健康教育的实施有效整合了全科医生诊疗优势和病人资源, 提高了相关人员的综合素养和健康科研能力[4]。

2.3 完善社区中医药防治慢性病干预方案, 提升中医药服务内涵

制订了针对社区慢性病人群的中医保健方案, 开展中医社区干预:

2.3.1 高血压患者中医健康管理服务。

发挥中医药在改善临床症状, 提高生活质量, 防治并发症中的特色作用。中医科积极应用中医药方法开展高血压患者的临床诊治与健康管理服务。防保专职医护人员对每个高血压患者每年进行2~6次中医健康干预, 记录在健康档案中。结合电子健康档案的使用, 建立中医干预模块, 使中医药治疗纳入健康档案的动态管理。目前已经建立和完善了动态中医健康档案8 000多份, 做到了中医档案与高血压管理的有机结合。高血压患者中医健康指导入档案率已达80.6%。

2.3.2 在2型糖尿病患者中实施中医健康管理服务。

对管理在册的社区每一位2型糖尿病患者每年进行1~2次中医健康干预, 记录在健康档案中。结合电子健康档案的使用, 建立中医干预模块, 使中医药治疗纳入健康档案的动态管理。目前已经建立和完善了动态中医健康档案1 200份, 做到了中医档案与高血压管理的有机结合。2型糖尿病患者中医健康指导入档案率已达79.0%。

2.4 中医融入公共卫生服务

2.4.1 健康教育。

健康教育是健康促进的重要内容[4]。目前, 健康教育工作已经渗透到卫生工作的各个领域[5]。在社区开展健康促进和健康教育活动也是促进中医药服务发展的一种有效方式[3]。能使服务对象更积极地把理论知识融入日常生活中, 成为改变其生活方式、行为习惯的动力[6]。由防保科健康教育条线人员牵头, 制订和完善该年度的健康教育方案, 重点宣传中医药养生保健、防病治病, 引导社区居民养成健康生活习惯。开展中医药特色的健康教育工作, 利用版面宣传、健康教育处方、健康教育讲座、电子大屏幕滚动和放录像等, 在饮食起居、情志调摄、食疗药膳和运动锻炼等方面对社区居民开展养生保健知识宣教等中医健康教育。中心每年提供12种有中医药内容的印刷资料, 在中心和各服务点播放《针灸》、《推拿》、《高血压病》、《康复指导》和《养生保健》等有中医药内容的音像资料;中心启动极具创新理念的中医中药进社区“十、百、千、万”健康促进工程。面向居民, 每年举行10场中医药适宜技术咨询服务活动或中医药进世博知识讲座;组织百多名社区健康志愿者参与;自编中医药保健处方和中医药适宜技术资料进千户家庭;并开展了各类中医药特色健康促进活动, 在社区中推广应用中草药、针灸、推拿、火罐、理疗和手法康复等适宜技术, 开展特色健康教育项目, 诸如健康讲座、健康自我管理小组、健康义务咨询、公健操、骨关节保健操、通络操、健康长廊展示、体质测试和体质变式体验等, 使万人以上人群受益。

2.4.2 0~6岁儿童中医健康管理服务。

利用本中心在信息化建设上的优势, 防保科儿保门诊近几年已在婴幼儿健康管理、学龄前儿童健康管理中导入中医保健指导内容, 目前建档率已达50.0%, 争取第三年达80.0%以上。

2.4.3 中医妇保健康管理。

妇保医生积极运用饮食起居、情志调摄、食疗药膳和产后康复等中医药方法开展孕期、产褥期和哺乳期保健服务。对每个孕产妇孕中、产后各进行1次中医健康指导且都有记录。孕产妇中医健康指导入档案率目前已达50.0%, 争取第三年达80.0%以上。

2.4.4 老年人中医健康管理服务。

作为浦东新区红十字老年护理院, 中心组建了一支党团员和入党积极分子的“志愿者服务队”, 对辖区内所有离退休干部进行健康体检与中医保健咨询, 4个社区服务团队主动与辖区内190名老干部签约, 签约率达100.0%, 同时对全社区8 000多名65岁以上老人进行了包括中医体质辩识的健康体检, 运用中医药方法为老年人提供养生保健、疾病防治等保健指导。

2.4.5 计划生育咨询以及技术指导。

中心妇保人员积极运用饮食起居、情志调摄和食疗药膳等中医药知识和方法, 开展优生优育、生殖保健等计划生育技术指导。制订社区妇幼人群的中医保健方案, 开展社区干预。

3 学科建设和信息化推动中医药特色服务

3.1 积极开展社区中医药科研项目建设

注重科研实践运用。中心制定了以“卫、教、研、管”为一体的3年战略规划, 是“WHO健康教育基地”、“复旦大学医学院硕士生实习基地”、“上海市全科医师社区规范化教学实习基地”和“上海中医药大学护理实习基地”。为提升科研水平, 发挥社区优势, 中心参与了国家中医药管理局公益性行业科研专项课题“常见偏颇体质中医干预技术社区推广应用研究”、上海中医药大学附属岳阳医院的上海市科委项目“中风后遗症中西医结合康复方案的优化及推广”等国家级、市级科研项目研究。良好的科研基础, 配合适宜的社区中医药课题, 使本中心的中医药达标建设工作事半功倍。课题研究也带动了大家参与中医药学术研究的热情, 近年已有12篇有关中医药特色服务的论文分别在《长春中医药大学学报》、《吉林中医药》和《上海针灸杂志》等核心期刊上发表。

3.2 加强信息化建设, 对辖区内的居民进行健康档案动态管理

作为浦东新区信息化管理示范单位, 中心将高血压、糖尿病的社区管理与全科医生的诊疗工作挂钩, 利用信息化操作平台参与慢性病的随访管理和新病人的发现建卡, 并将中医药健康教育内容渗透到临床诊疗过程中;另外, 作为上海市医学科研社区重点项目的“健康保健服务信息系统的研究与应用”课题, 实施了“1+n X+Y”模式, 课题以社区居民健康档案为主线, 利用掌上电脑 (PDA) 移动性能的优势, 对辖区内的居民进行健康档案动态管理, 各个环节都充分利用与病人接触的机会宣传中医药防病知识和技能, 凸显中医药服务特色, 让居民们感受到信息化带来的便捷。

3.3 课题研究促进了中医药适宜技术推广应用

结合中心在新区科委立项的“中心城区中医适宜技术应用模式的研究”课题, 重点在落实中药、针灸、推拿、拔罐、敷贴、刮痧、薰洗、穴位注射、热敷和导引等中医药适宜技术上下工夫, 目前, 这些适宜技术均已在中心和4个服务站点推广应用, 2年多来受益2 000多人次。2012年获新区社发局立项的课题《项排针治疗颈型颈椎病的临床研究》和2013年获市卫生计生委立项的《施氏十二字养生功对社区神经根型颈椎病患者康复效果的临床研究》等项目, 通过实施具有“简、便、验、廉”的中医诊疗方案, 充分发挥中医特色优势, 形成适宜的中医诊疗技术在社区推广。属浦东新区开展上海市中医药适宜技术示范单位, 目前已经开展的 (专项类) 相关项目有电针治疗腰突症、施氏十二字养生功防治颈椎病、电针治疗尿失禁等5项。深受百姓们的欢迎。

4 成效与体会

4.1 经过几年努力, 中心的中医药服务利用率稳步提高

中心及站点运用中药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗和耳针等8种以上非中药方法辨证治疗社区常见病、多发病, 中医科中医药治疗率已达85.0%以上;中心门诊中医药处方数达到门诊总处方数的30.0%, 得益于近几年中医创建工作的开展, 狠抓中医医疗质量, 中医科门诊病史和中医处方合格率一直保持在95.0%以上。

4.2 中医康复服务工作有声有色

中心将中医康复服务纳入社区康复体系, 结合现代康复手段并利用传统康复手段, 中医科业已开展了中风后遗症、肢体残疾等病症的中医康复治疗, 设有面积在50 m2左右的的中医康复场所常用的中医康复设备、设施。中心从2005年起就特聘了1名中医师, 对社区近300位残疾人上门开展融入中医药理念的康复指导服务。

4.3 中心早在2010年就建立了社区满意度调查测评制度, 作为及时了解居民对中医药服务需求的方式

历年调查显示, 本中心及服务站点中医药服务内容的知晓率、居民对社区卫生中医药服务综合满意率均保持在90.0%以上;社区卫生服务中心管理人员和中医药人员对中医药相关政策知晓率也在95.0%以上。居民代表对中心社区卫生服务工作包括中医药服务的满意度已连续5年位居“四所一院”之首。

4.4 体会

领导重视是前提, 观念转变很必要;规划措施不可少, 人才培养是关键;学科建设重实践, 资金投向软硬件;全科不忘中医药, 适宜技术进社区;慢病预防“治未病”, 社区居民定欢迎。

摘要：目的 通过创建中医药特色示范社区卫生服务中心活动, 进一步推进社区中医药服务工作, 让祖国传统医学更好地服务于社区居民。方法 制订实施方案, 增加专项资金投入, 调整机构环境与布局, 优化中医人力资源, 加强中医学科建设, 推广社区中医药适宜技术等。结果 中心中医医疗质量提高, 中医“简、便、效、廉”的传承作用进一步放大, 中医健康教育惠及千家万户, 中医药服务利用率稳步提升, 社区居民满意度提高。结论 提高了广大医务人员对加强中医药服务工作的认识, 有利于祖国医学在社区的普及, 提升了社区卫生服务中心的中医药服务能力。

关键词：中医药,社区卫生服务,上海

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