在全县农村信用社改革动员会上的讲话

在全县农村信用社改革动员会上的讲话（通用7篇）

1.在全县农村信用社改革动员会上的讲话 篇一

提高认识吃透精神

协调联动扎实推进

圆满完成农村信用社改革工作

——在全县农村信用社改革试点工作会议上的讲话（2004年12月9日）

同志们：

今天这次深化农村信用社改革试点工作会议，是经县委、县政府研究，决定召开的一次重要会议，主要是贯彻、落实省、市深化农村信用社改革试点工作会议精神，安排部署我县的农村信用社改革试点工作。深化农村信用社改革，是党中央、国务院为改进农村金融服务、推动农业和农村经济发展、促进农民增收作出的一项重大决策。根据国务院国办发[2004]66号文精神，我县被纳入第二批深化农村信用社改革试点。县委、县政府对这项工作非常重视。刚才，几名同志讲了很好的意见，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我再强调四个方面的问题。

一、统一思想,提高认识,增强做好农村信用社改革工作的责任感和紧迫感

农村信用社是为农业、农民和农村经济发展服务的最直接的金融机构，我县农村信用社始终坚持服务“三农”的宗旨，不断深化内部改革，加强管理，改进信贷服务，各项业务得到了较快发展，整体实力明显增强。到今年10月末，全县农村信用社各项存款余额13.55亿元，各项贷款余额10.55亿元，实现帐面盈利529万元。可以说农村信用社在我县金融服务中占据着举足轻重的地位,在为全县农业结构调整和县域经济发展、增加农民收入方面，担当起了主角、挑起了大梁，发挥着日益重要的作用。

但是，也应该看到，由于多方面的原因，当前农村信用社在生存发展、服务能力等方面还存在着一些突出问题，现行产权制度、管理体制还不适应社会主义市场经济体制的要求。对此，党中央、国务院高度重视，作出了深化农村信用社改革的重大决策，在去年8个试点省的基础上，今年又把包括我省在内的21个省（市、区）进一步纳入扩大改革试点范围，前一段省政府、市政府召开的专门会议已进行了全面的安排部署，我县农村信用社年底前要达到改革第一阶段要求，即除建立或完善新的运行机制外，最主要的就是要达到享受国家票据政策的入口要求，以便明年3月份能第一批享受到国家优惠政策。

要享受到国家优惠政策,不是轻而易举的事情。按照国家政策要求，据测算我县农村信用社要达到取得国家资金支持的标准，需要增资扩股或清收不良贷款1.42亿元，只有达到要求后，全县农村信用社才能够得到央行优惠票据，优化农村信用社信贷结构、支持农村经济发展。对此，我们一定要认识到这次改革的重要性、紧迫性和艰巨性，抓住难得的机遇，迎难而上，齐心协力、集中全力打好改革攻坚战，圆满完成这次改革的各项工作。

二、吃透精神，把握重点，积极稳妥地推进改革工作

深化农村信用社改革，重点是解决产权问题和监督管理体制问题。根据国务院、和省、市政府的总体部署，结合我县实际，我县深化农村信用社改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院关于深化农村信用社改革试点文件精神，以服务农业、农村和农民为宗旨，以改革产权制度和管理体制为重点，围绕不断改善农村金融服务、加大金融支农力度这一首要目标，积极推进农村信用社的机制创新、管理创新和业务创新，增强自我发展能力，提高支农服务水平，使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业，更好地支持我县农村经济，帮助农民增加收入，促进城乡经济协调发展。

按照这一指导思想，我县农村信用社改革工作要坚持“四条原则”，把握好“四个重点”。

坚持“四条原则”

第一，必须坚持按市场经济规则进行改革。要按照市场经济发展的要求，明晰产权关系，完善法人治理结构，真正实现体制、机制的转变，使农村信用社真正成为适应农村经济发展和金融市场开放竞争的市场主体。

第二，必须坚持为“三农”服务的方向。无论产权结构和管理模式如何改革，其经营方向必须坚持为农业、农民和农村经济发展服务，必须有利于农村经济结构的调整和农民增收。偏离了这一方向，就背离了改革的宗旨和目标。

第三，必须坚持因地制宜、分类指导的原则。

第四，必须坚持责权利相结合的原则，充分调动各方面的积极性。通过改革，明确农村信用社的管理体制，切实发挥好各级政府和银监办、县人行等有关部门以及农村信用社的积极作用，落实风险防范和处置责任。

把握好“四个重点”

第一,改革产权制度，完善法人治理结构。产权制度改革是深化农村信用社改革的核心任务，也是改革的难点问题之一。在产权制度选择上，我省选择了继续实行县、乡两级法人的组织形式。在产权制度改革，建立新的产权关系的基础上，要按照现代企业制度要求，进一步明确社员代表大会、理事会、经营班子和监事会的职责，建立和完善“三会”制度，规范其议事规则和运作程序，形成决策、执行、监督相互

2.在全县农村信用社改革动员会上的讲话 篇二

同志们:

这次全省农村沼气建设工作会议, 是一次重要会议。会议的主要任务是, 参观学习庆阳市华池县沼气建设的典型经验, 安排部署今年全省的沼气建设工作。

今天上午, 大家现场观摩了华池县二中生态校园工程建设、养殖小区小型沼气工程建设、“一池三改”户用沼气示范户建设、农村沼气后续服务网点建设等方面的示范点。下午的大会上, 天水市、华池县的负责同志分别介绍了各自发展农村沼气、建设生态家园的经验和做法, 特点显明, 典型示范性强, 很值得各地学习和借鉴。刚才, 武文斌同志全面总结了近年来全省农村沼气建设工作情况, 并对今年的农村沼气建设工作做了安排部署, 重点突出, 措施具体, 我完全同意, 希望各地结合实际, 抓好落实。下面, 我讲三点意见:

一、统一思想, 进一步提高对农村沼气建设工作重要意义的认识

发展农村沼气是保护和改善生态环境的基础工程, 是推进农村物质文明和精神文明建设的重要举措, 也是实践科学发展观的具体体现。近年来, 省委、省政府从我省实际出发, 把农村沼气建设作为改善民生, 推进生态建设, 促进农村社会进步的一项重要举措来抓, 连续四年都把农村沼气建设列入为民办的实事之一。要办好这件实事, 实现已确定的目标任务, 就必须在思想上充分认识搞好农村沼气建设的重要意义。

第一, 农村沼气建设是促进农业增效的重要内容。实践证明, 在农村发展户用沼气, 不仅有效节约了农村生产生活能源, 降低了生产成本, 还能够带动生态养殖业和高效种植业快速发展, 项目虽小, 效益巨大, 是新时期实现农业增效的重要途径。近年来, 国家把农村沼气作为优化农村能源供给结构的重要举措来抓, 逐年加大投入力度。据测算, 发展户用沼气可解决农户70%以上的生活燃料。同时, 通过沼气可把种植、养殖有机地结合在一起, 延长了生物食物链条, 实现农业资源的多层次开发和利用, 大大提高农业资源的利用效率, 促进循环农业的发展, 有利于增强可持续发展意识, 提高广大农民的科技素质, 推动农业实用技术的推广普及。

第二, 农村沼气建设是增加农民收入的重要途径。发展农村沼气, 可以改善农村生态环境, 改变农民落后的生产、生活方式, 推动农业可持续发展, 已经成为促进农民增收的重要措施。据了解, 建一座8立方~10立方的沼气池需1500元~2000元, 使用期在15年以上, 每年可节省做饭用煤、照明用电开支近350元;使用沼液、沼渣可以减少化肥和农药使用量, 每年节省化肥、农药开支150元;沼液养畜增效可达200元;种植业增效在200元左右。细算下来, 一座沼气池每年直接效益在900元以上。在当前农民增收渠道不宽的情况下, 不失为一种有效的增收途径。

第三, 农村沼气建设是推进新农村建设的重要抓手。近年来, 全省各地将农村沼气建设作为新农村建设的重要切入点和突破口来抓, 通过配套“三改” (改圈、改厕、改厨) 建设, 有效地治理了制约新农村建设的脏、乱、差等问题, 实现了村容整洁, 提高了农村卫生水平和农民健康水平。农村沼气建设, 改变了农民传统生活能源结构, 使种植与养殖优势互补, 生产与生活相互依存, 实现了农业生产内部的良性循环。我们看到的华池县农村沼气建设示范点, 不仅实现了环境美化、道路硬化、路灯亮化, 村容村貌发生了很大的变化, 提高了广大农户的生活质量, 而且群众精神面貌都发生了新的变化。

第四, 农村沼气建设是巩固生态建设成果的重要保障。发展农村沼气, 可以有效地解决农民必需的生活燃料问题, 有利于巩固生态环境建设成果。据测算, 每口沼气池每年产沼气相当于约3.5亩薪炭林或2亩林地或150亩干旱草地的年生长量。大力发展农村沼气, 可以有效减轻群众生活燃料问题对生态环境的压力, 有利于保护和巩固生态建设成果。总之, 农村沼气建设项目是一项惠及广大农村千家万户的“民心工程”, 我们必须从贯彻落实科学发展观的高度, 充分认识发展农村沼气在搞好新农村建设, 增加农民收入、改善生态环境、提高农民群众生活水平等方面的特殊重要性, 进一步统一思想, 明确认识, 采取切实有效的措施, 更快更好地推进我省农村沼气建设工作。

二、明确任务, 切实加快农村沼气建设步伐

近年来, 在各地、各有关部门的共同努力下, 我省农村沼气建设工作进展顺利。通过实施“生态家园富民计划”示范村建设项目、“农村小型公益设施建设补助资金农村能源”项目、全省43个生态环境综合治理重点县农村能源建设项目、2003年~2007年农村沼气建设国债项目、大中型沼气工程项目以及藏区太阳能温暖工程项目等一大批项目, 截至2008年底, 全省已累计建成户用沼气池45.4万户, 示范建成大中型沼气工程5处, 近180万人受益;累计推广省柴节煤灶炕约385.5万户, 推广太阳灶75.7万台, 建设秸秆气化集中供气站6处, 供气约1000户, 推广小型风力发电机1902台、装机534.9千瓦。这些项目的建设形成了年节约、开发农村生活用能230万吨标煤的能力, 全省农村能源工作, 特别是农村沼气建设取得了明显的成效, 项目区群众的生活面貌发生了显著变化。

年初, 省政府明确提出年内要完成30万户的建设任务, 并把这项工作已列入今年为民办的12件实事之一。近期国家还将下达我省2009年新增农村沼气项目任务, 今年全省沼气建设任务将会增加到40万户, 接近前几年的总和。在当前扩大内需, 努力实现“保增长、扩内需、调结构”的新形势下, 各地各有关部门要把握时机, 科学规划, 突出重点, 加快建设进度, 抓好建设质量, 确保今年10月底前完成建设任务。

一是加强规划引导, 科学推进农村沼气建设。加快沼气建设, 必须统筹安排, 切实搞好规划, 增强工作的计划性。各地要结合实际, 科学编制沼气发展规划。在规划编制时, 要合理确定建设重点和发展目标, 将农村沼气建设与农村小水电、太阳能、风能、生物质能源等清洁能源开发统筹考虑, 与农村产业结构调整相结合, 按照先易后难、抓重点带一般的思路, 全面协调推进发展。要坚持集中联片, 以“沼气村、卫生村、文明村、生态村、富裕村”为建设目标, 合理选择技术模式, 积极推广“一池三改”、“四位一体”、“猪—沼—果”等生态农业循环模式, 科学指导农村沼气建设工作。

二是强化项目监管, 提高农村沼气建设水平。农村沼气建设专业性强、技术要求高, 各地要切实把工作重心下移到农户、下移到沼气池建设现场, 扎实推进项目建设。天水市把农村沼气建设确定为“一把手工程”, 成立了由市长任组长的领导小组, 实行建设进度周报制度, 制定农村沼气建设监管措施, 确保了项目建设质量。各市州要借鉴天水市的做法, 严格计划管理, 规范建设内容、建设标准, 加快建设进度。要高度重视项目建设质量, 落实法人责任制、招投标制、合同制、监理制。要加强监督检查, 加大对资金落实、建设质量、技术服务的督查, 及时解决建设过程中出现的新情况、新问题, 不断提升沼气建设水平。

三是注重后续管理, 加强农村沼气服务体系建设。在加强农村沼气建设的同时, 重点要在强化管理服务上下功夫。华池县在近几年的探索中, 立足实际, 依托有积极性的项目农户开展管理服务, 为沼气产业化发展奠定了基础。天水市在项目建设过程中, 狠抓后续管理, 走出了一条“市场化运作、专业化服务和物业化管理”的路子。各地要认真学习借鉴, 结合乡村清洁工程的实施, 进一步健全乡、村沼气服务管理网络体系。要研究探索解决后续服务管理人员报酬的办法, 逐步实现政府扶持与农民自我服务的有机结合, 推动后续服务工作有效开展。要积极引导企业、合作组织、农户互助小组自主开展后续管理服务, 推进农村沼气后续服务向专业化、产业化方向发展。

四是注重综合利用, 提升产业水平。注重综合利用, 发挥综合效益, 是农村沼气建设的基本要求。要把沼液、沼渣综合利用作为农村沼气建设的重点环节抓实抓好。要围绕新农村建设和特色优势产业发展, 积极开展沼液利用试点示范。既要探索农村沼气建设和“三沼”综合利用的新技术、新途径、新模式, 又要重视总结推广基层和农民群众的好做法和好经验, 提高沼气的综合效益, 延长循环农业产业链, 带动农业生产向高产、优质、高效、安全方向发展。

三、加强领导, 确保农村沼气建设任务的全面完成

沼气建设工作量大、涉及面广、任务繁重。各地各有关部门必须高度重视、精心组织、强力推进, 努力形成政府统一领导、各部门齐抓共管、广大农民群众积极参与的农村沼气建设新局面。

一要加强组织领导。各地要进一步加强领导, 建立健全项目领导机构, 提高工作水平。华池县采取了常委分工督促、乡镇主抓落实、部门负责技术的工作机制, 并定期召开专题会议对阶段性工作进行总结, 及时对项目建设中出现的问题进行研究解决, 确保了农村沼气建设的快速推进, 使全县农村沼气普及率迅速达到50%左右, 居全省第一。各地要学习华池县的经验, 把农村沼气建设列入年度目标考核范围, 主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 层层建立责任制, 狠抓工作落实。要加大组织力度、监督力度、考核力度和奖罚力度, 逐项细化、量化分解任务, 严格靠实责任, 做到认识到位、领导到位、责任到位、资金到位、措施到位、奖罚到位。要加强项目建设的指导, 切实解决好项目实施过程中出现的新情况、新问题, 帮助基层克服困难。

二要加强部门协作。农村沼气建设是一项系统工程, 需要各有关部门密切配合, 合力推进。各地要加强农村沼气建设工作的协调配合, 突破行业界限, 将农村沼气建设与其他农村发展项目相衔接、相配套, 努力形成通力合作、齐抓共管、共促农村全面发展的工作局面。各级农业部门要加强农村沼气建设的组织实施和管理工作, 严格按照国家要求加强资金管理工作, 确保资金安全和建设质量。各级发改、财政部门要会同农业部门做好年度建设计划下达, 足额落实配套资金和工作经费, 确保建设工作顺利开展。各级科技部门要组织开展农村沼气建设重点技术攻关, 提高我省农村沼气建设的科技水平。各级卫生部门要将农村改厕与沼气技术推广有机结合, 积极加以推进。

三要加强宣传培训。各地各有关部门要把宣传、培训贯穿到沼气建设工作的始终, 通过各种行之有效的形式和途径, 搞好宣传工作, 使沼气建设工作家喻户晓, 人人明白。要强化技术培训, 实施“技术入户工程”, 有计划、有针对性地开展对技术干部、管护员和项目户的技能培训, 造就一大批懂技术、会操作的农民技工, 真正做到建池有指导, 使用有培训, 维护有行家, 持久发挥效益。要搞好技术创新, 加强农村沼气建设新技术、新工艺的引进推广, 积极探索联户集中供气、大中型沼气工程、秸秆原料型沼气的方式方法, 努力构建以户用沼气为重点、以集中供气、大型沼气发电为补充的农村能源发展新格局。

四要加强安全管理。沼气安全管理, 责任重于泰山, 思想上绝不能有丝毫马虎, 工作上绝不能有任何疏忽。各地要进一步建立健全农村沼气安全生产责任制和安全生产应急预案, 加强日常管理和监督检查, 加强农村沼气安全宣传, 增强安全意识, 提高安全防范和应急处理能力。各级农业、安监、消防等部门要加强沟通、通力配合, 切实做好农村沼气, 特别是大型沼气集中供气工程安全的监督检查, 消除安全隐患, 提高运行水平。

同志们, 大力普及农村沼气, 积极发展适合农村特点的清洁能源, 是发展现代农业、推进新农村建设的重要内容。各地各有关部门务必高度重视, 真正把农村沼气建设当作一件大事、一件实事办实办好, 扎实推进农村沼气建设工作, 为实现全省农村经济平稳较快发展做出新的更大贡献。

3.在全县农村信用社改革动员会上的讲话 篇三

（2012年3月）

同志们：

今天我们在这里召开全县农村危房改造工作动员会，主要任务是贯彻落实全省农村危房改造工作会议的重要精神，动员部署我县的农村危房改造工作，确保优质高效完成全县农村危房改造工作任务。刚才××副县长宣读了《××县2012年农村危房改造工作实施方案》，该方案具有很强的指导性、针对性和操作性，请各乡（镇）和有关单位要认真学习、认真研究、认真落实；会上，县财政局、建设局、民政局的负责同志结合各自职责，就做好农村危房改造工作作了发言，讲得很好，会后要抓好具体落实；各乡镇还递交了责任状，希望按责任状要求迅速启动工作，不折不扣地坚决完成责任状规定的各项工作任务。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好农村危房改造工作的责任感和紧迫感

实施农村危房改造工程，是党中央、国务院和省、市高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程。中央在去年支持贵州省开展农村危房改造试点的基础上，今年再拿出40亿元补助中西部996个县改造80万户农村危房，中央对这项工作寄予很大希望，希望通过此项工作能够较好解决农村贫困群众住有所居问题。省委、省政府对此项工作高度重视，7月6日在××召开了全省农村危房改造工作会议，省长××亲 1 自作动员报告。农村危房改造工作，涉及面广、工作量大、任务繁重，事关农村困难群众的切身利益，事关城乡统筹协调发展，事关保增长、保民生、保稳定的工作大局，各级各有关部门必须高度重视，以高度的责任感和强烈的事业心，切实把这件好事办好、办实。

第一，要充分认识农村危房改造工作的重要意义。一是要认识到，实施农村危房改造工程是保障农民住房安全的迫切需要。近年来，我县经济社会发展速度加快，新农村建设力度加大，农村经济有了很大发展，农村面貌有了明显改观，但由于我县是国家扶贫开发重点县，底子薄、基础差，全县经济发展水平总体上仍然比较低，特别是农村还存在着不小的贫困面，一些农村困难群众的居住条件仍然比较差，还居住在破烂的危房里，很不安全，改善住房条件，是困难群众的热切渴盼和强烈愿望。实施农村危房改造工程，是保障农民住房安全的迫切需要，是惠农政策的又一重大举措，充分体现了党和政府对农村困难群众的关怀。各乡镇、各有关部门要充分认识农村危房改造的重要性和紧迫性，把它作为改善农民基本生活条件、保障群众生命安全的一项重大民心工程、民生工程和德政工程，摆上重要议事日程，精心组织，扎实推进。二是要认识到，实施农村危房改造工程是扩内需保增长的重要举措。国家出台的应对国际金融危机、稳定农业发展促进农民增收的八项政策措施的重要一项，就是加强农村民生工程和基础设施建设,把支持农民建房、改善居住条件作为今后一个时期扩大农村消费的重要着力点。我们除了 2 要认真落实各项强农惠农政策,千方百计增加农民收入外,还应该把农村危房改造作为扩大农村消费需求、增加农村基础设施投资、促进农村经济增长的重要举措。住房是农民群众最重要的财产，建房是农村最大的消费。大家知道,住宅业是一个关联性很强、带动面很大的产业,住宅投资及其乘数效应对国民经济发展都具有重要促进作用。农村危房改造工程需要钢筋、水泥及配套设施设备,而且需要大量劳动力及配套服务。虽然单体工程建设规模并不大,难以和城市建设项目相比，但单体工程的个数不少,聚小成大,将形成相当大的实物投资量。实施农村危房改造工程,除了政府的投入以外,还将直接或间接带动农民、企业和社会投资,成为我县固定资产投资新的增长点。从这个意义上说,实施农村危房改造试点工程,不但是保民生的一项重要举措,也是扩大内需、促进增长、促进就业的好措施。三是要认识到，实施农村危房改造试点工程是政府的重要职责。党的十七大把“住有所居”确定为改善民生的重要目标之一，解决“住有所居”问题是政府落实执政为民理念的必然要求。解决“住有所居”，当前一是要加快解决城镇低收入家庭住房困难，二是要加快解决农村贫困群众的住房困难。在解决城镇低收入家庭住房困难方面，近几年来我县大力实施廉租房、经济适用房建设工程：首期64套廉租住房于2010年交付使用，第二期廉租住房和首期经济适用住房各108套已摇号分配，将于近期交付使用；第三期廉租住房658套正在加紧建设之中。在解决农村贫困群众住房困难方面，我县在2011年启动了农村困难群众住房救助工 3 作，今年还安排了130万元农村困难群众住房救助资金，并结合新农村建设，陆续对农村部分危旧房进行了拆旧建新，农民居住条件得到有效改善。现在，我县被列入了全省农村危房改造试点县，我们一定要在原有的工作基础上，认真履行好职责，采取更有力的措施，实施好农村危房改造工程，进一步解决农村困难群众住房问题。

第二，切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来。一是要增强机遇意识。中央、省财政安排专项资金补助农村危房改造，将有力缓解我县的资金压力，加快解决农村困难群众住房问题的进程，对农村困难群众来说，是一件雪中送炭的大好事。各级各有关部门要紧紧抓住党中央、国务院以及省委、省政府高度重视农村危房改造工作这一历史机遇，切实将农村危房改造工程抓紧抓好抓出成效。如果今年任务不能完成，明年中央不予安排补助资金，我们一定要认清形势，珍惜机遇，全力抓好农村危房改造工作。二是要增强责任意识。我们要把农村危房改造看作是党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府交给我们的一项重要政治任务，看作是贯彻落实科学发展观最直接、最现实的举措，看作是统筹城乡发展、构建和谐社会的具体行动，紧密结合实际，突出工作重点，抓住关键环节，加大工作力度，确保完成目标任务。三是要增强创新意识。农村危房改造工作的重心在基层，实施主体是农村困难群众，要充分尊重他们的意愿，充分发挥他们的首创精神；各级各部门也要积极探索，创造性地开展工作，并认真总结推广危房改造的好经验、好做法。4 四是要增强时效意识。农村危房改造工作时间紧、任务重、压力大，全县各级各部门必须增强时效意识，克服畏难情绪，争分夺秒抓紧干，全力以赴达目标。

二、明确任务，强化措施，扎实推进农村危房改造工作 按照中央要求，我省的21个国家扶贫开发重点县（市）农村1.8万户农村危房改造任务要在年底前完成。今年我县要完成的危房改造任务是1363户，力争用三年时间完成全县4064户农村危房改造任务。我县已经制定了《农村危房改造规划》和《2012年农村危房改造试点实施方案》，明确了全县农村危房改造的目标任务，各乡镇和各有关部门一定要按照《规划》和《方案》，紧密结合实际,采取有效措施，狠抓工作落实，确保按时完成工作任务。关键要把握以下几点：

第一，对象要明确到位。农村危房改造，是对农村范围内的危房进行改造。所谓危房，是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。这个界定，方案里已经很清楚。今年，我们首先重点解决家庭最贫困、住房最危险的困难户和无房户，具体地说，这类对象是居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他人均年收入1400元以下户、无房户、因灾全倒户等特别贫困的家庭。根据初步摸底，这类对象全县有1363户，这是我们今年要解决的。对对象的确定，各级各有关部门务必要高度重视，要不厌其烦、不厌其细，准确认定，真正把符合条件的困难户纳入实施范围，5 把党和政府的关怀真正落到最需要关怀的群众身上。对象认定工作要严格按照方案规定的程序进行：由户主向村委会提出申请，村委会召开村民或村民代表进行民主评议并把评议合格的对象资料报乡镇政府，乡镇政府组织人员入户审核、审核结果在村务公开栏公示、合格对象报县农村危房改造工作领导小组，县农村危房改造工作领导小组进行实地复核、审批、鉴定、核定补助方式及标准。我要强调的是，各级干部一定要秉公办事，决不允许出现以公谋私、徇私舞弊、或假造对象套资金等违法乱纪行为，否则将严肃查处、严惩不贷。

第二，规划要制定到位。要坚持先规划、后建设,无规划不准建设，无设计不准施工。要在完成《农村危房改造规划》的基础上，结合新农村建设，进一步编制和完善村庄建设规划，加大规划管理力度。新建房屋要符合村庄建设规划和土地利用规划，防止无序建设和违反规划建设。重建房屋选址要尽量选缓山坡地，避开地质、洪涝灾害易发生地段，不要把房屋建在河边和容易发生山体滑坡的地方。我在这里要求，每个行政村、每个自然村都要编制规划，实行就地改造还是异地改造，都要科学合理加以明确。在规划上要因地制宜，比如有条件的村，可以借此机会把五保户集中在一起，形成一个村级供养点。同时，要结合实际，抓紧编制经济、适用、安全、美观的农房图集，指导建房户自选房型，合理确定农房建设标准和抗震等级，使重建后的房屋适用、安全、美观，展现社会主义新农村的新形象。改造资金大部分由政 6 府补贴的特困户，翻建新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以内，其他贫困户建筑面积控制在60平方米以内，以后有条件了可以自行扩建。

第三，原则要把握到位。要把握六个原则。一是因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞离实际的形象工程。二是公开、公平、公正的原则。在农村危房改造的操作上,一定要公正透明。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益,必须坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。要准确界定农村危房改造对象,对危房户的等级评定、补助标准要逐级审核,张榜公布,民主评议，全过程接受社会监督。三是自愿自主的原则。农村困难户是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建房屋确有困难并有统建意愿的，乡镇政府要统筹协调，帮助农户选择有资质的建筑企业统一施工。四是集约节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿到农村危房改造全过程，做到一户一宅、建新拆旧，要和新农村建设紧密结合，优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。五是分批实施的原则。要先解决重度危房、五保户危房、低保户危房、特困户危房和地质灾害危房。相对而言,这几类危房的鉴定比较容易,群众也不会有太大争议,先从这几类搞起,既是解决受危房威胁最大、最困难群众住房问题的迫切需要, 7 同时便于统一各方认识，推动农村危房改造工作顺利有序推进。六是整合资源的原则。本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，把扶贫项目、农村饮水安全项目、村庄整治项目、沼气池建设项目、广播电视村村通项目、乡村公路项目等新农村建设的相关资金以及农村困难群众住房救助和社会资金等进行整合，统筹安排用于农村危房改造和配套基础设施建设。

第四，政策要执行到位。一是在资金上要加大投入。县里将进一步加大财政投入，统筹安排配套资金，向农村危房改造工作倾斜。危房改造补助资金由上级补助、县财政配套、乡镇配套、挂点单位配套构成，其中县财政按修缮加固房屋每户200元、翻建新建房屋每户1000元的标准配套，乡镇对翻建新建房屋每户配套补助500元，挂点单位对翻建新建房屋每户配套500元。这里要明确的是，应由县财政配套的资金，县里将保证及时、足额配套；需乡镇、挂点单位配套的资金，各乡镇、各单位一定要强化宗旨意识，要舍得花这笔为民解困的钱，确保及时足额到位。县农村危房改造领导小组要根据危房改造的计划、鉴定结果和各单位的承受能力，抓紧制定筹资安排。县里将对筹资到位情况进行跟踪督查，对完成任务差的单位进行通报批评，同时单位主要负责人还要向县委县政府主要领导说明情况，另外，乡镇的资金到位情况还要和县里对乡镇的300万元奖励资金挂钩，奖优惩劣。农村危房改造资金要实行专户管理、封闭运行、专款专用，任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用，违者将 8 依法依纪严肃处理，绝不姑息。二是在用地上要保障。要做好农村危房改造用地的保障工作，简化手续，提高工作效率，确保不拖后腿。要在土地利用总体规划建设预留地上安排，尽量使用山坡地、空闲地或未利用地，尽量不占或少占耕地，确需突破土地利用总体规划的，可纳入土地利用总体规划修编。三是信贷上要支持。有关金融机构要积极支持农村危房改造，帮助解决农户建房小额贷款，并尽可能在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠，进一步简化办事程序，提高办事效率和服务质量。四是收费上要减免。要全面落实各项优惠政策，帮助农村困难户解决在建房过程中所遇到的困难，凡涉及到的收费项目，依照规定可以减免的，一律予以减免。五是在产权上要落实。对农村住房，要根据土地性质，依法核发土地使用证和房产证，进行权属确认，维护农民合法权益。要坚持“一户一宅、建新拆旧”，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。在工作中要坚持依法办证、规范管理，严禁借改造名义搞房地产开发，严禁向城市居民出售集体土地住房。

第五，质量要保证到位。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象。各级各有关部门要切实强化质量意识，坚持质量第一、安全第一，确保万无一失，决不允许将旧危房改造成新的危房，这是一项基本要求。要根据我县地处河—邵地震带的核心地段，地理地质结构复杂、地形地貌多样，滑坡、泥石流等常见灾害在地域分布、发生频率上不尽相同等特征，因地 9 制宜地建造不同结构的房屋，切实做好选址、设计、建造工作，提高房屋防抗不同灾害的能力，确保危房改造工程经得起时间、历史的检验。建设、房管部门要切实负起责任，要对农村危房改造工程的规划设计、建材工艺、施工质量和竣工验收等各个环节从严把关，组织技术人员对村镇建筑工匠进行培训，并为建房户免费提供建房图纸。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量安全隐患的，要及时责令整改并予以相应处罚。对造成安全事故的，要追究相关责任人的法律责任。

三、加强领导，精心组织，确保农村危房改造工作取得实实在在的成效

农村危房改造工程是以人为本、关注民生、为民谋利的重大民生工程。各乡镇和各有关部门要以改善民生为出发点、以尊重民意为着力点、以注重实效为落脚点,协调联动,又好又快地推进农村危房改造工作,坚决避免将农村危房改造工作停留在会议上、文件上、口号上。

第一，要加强组织领导，明确工作责任。为了切实加强对农村危房改造工作的领导，县里成立了农村危房改造工作领导小组，县农村危房改造工程领导小组要切实履行好职责，加强对农村危房改造工作的领导和调度,及时掌握工作进度,研究解决工作中遇到的困难和问题。各乡镇是农村危房改造工作的责任主体，必须要加强组织领导，成立相应机构，把农危房改造工作作为“一把手”工程来抓，纳入重要议事日程,落实工作责任。主要领导要亲自协调解决资金、土地等难 10 题，要层层细化量化任务指标，采取乡（镇）领导包村，乡村干部包户的做法，落实好责任制度。

第二，要加强协调配合，形成工作合力。农村危房改造工作涉及的部门较多，各有关部门一定要增强服务意识，根据职责分工，主动参与，各负其责，分工协作，简化办事程序，减免相关收费，形成全县一盘棋、上下一条心的工作格局，形成强大的工作合力，保证危房改造工作取得实效。发改部门要安排好投资计划，积极争取上级补助资金；房管部门要抓好农村危房的技术鉴定以及办证工作；建设部门要安排危房改造计划、项目规划选址、质量安全监管和牵头组织竣工验收；民政部门要牵头做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调；财政部门要做好资金筹措拨付和监督管理工作，制定资金管理制度，保障资金使用安全和绩效；国土部门要负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，审批审查建房用地，指导拆旧宅基地的整理、复垦；审计部门要做好资金使用审计监督工作；纪检监察部门要做好危房改造工作的纪律监督工作，对违法违纪行为进行严肃处理；宣传部门要加强对农村危房改造工作的宣传，营造良好的社会氛围；各乡镇要具体负责组织施工和协调解决新房选址、周转房的落实、建筑材料购买及运输、工程安全等工作，要层层建立工作目标管理责任制，分级负责，落实责任；其他有关部门也要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作。

第三，要加强督查调度，狠抓工作落实。农村危房改造 11 时间紧，任务重，各乡镇和各有关部门要倒排工期，挂图作业，周密制定工作计划。民政局必须在8月15日前完成对分散供养五保户、低保户和农村贫困户的调查摸底、等级造册工作；建设局必须在8月底前完成对分散供养五保户、低保户和农村贫困户的危房技术鉴定工作。9月份必须全面开工建设，12月上旬必须完成任务，以迎接省市的检查验收。县农村危房改造领导小组成员单位要分别挂点联系1个以上乡镇，定期督导检查各乡镇工作进展情况，帮助解决工作中遇到的困难和问题。领导小组办公室要会同有关部门抓好调度、督查，严格实行每周一调度、一月一通报制度，并在年底前组织检查考核。

第四，要加大帮扶力度，确保工作实效。农村危房改造既是政府的职责,也是全社会的共同责任,必须调动方方面面的力量参与进来。各级各有关部门要创造条件,积极拓宽农村危房改造的资金筹措渠道,形成政府、个人、企业和社会共同出资推进农村危房改造的生动局面。各乡镇要积极筹措资金，充分发挥在农村危房改造中的引导作用；乡（镇）政府和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难户建房；要注重发挥企业的积极作用，此次农村危房改造的一个基本要求是建筑节能，各乡镇要引导农户使用新型节能建筑材料,这样既能降低农户的建筑成本,还能帮助企业推广应用新型建材，在这个过程中，要引导企业回馈农户，大力支持农户进行危房改造；此外，各乡（镇）和各有关单位要结合各自实际,制定更加具体、积极、有效的扶持 12 政策,引导农户参与农村危房改造。

第五，要搞好宣传发动，营造良好氛围。各乡镇和各有关部门要加强舆论宣传和正面引导工作，充分利用各种宣传形式，广泛宣传农村危房改造的政策措施，使之家喻户晓、深入人心，引导农民群众自觉投身危房改造，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作。要加强对农村危房改造工作中的好做法、好经验的宣传，树立典型和榜样。同时，还要加强舆论监督,对一些问题和不良现象进行及时曝光,营造良好的社会氛围。

4.在全县农村信用社改革动员会上的讲话 篇四

县民政局党组书记、局长 李文忠

（2018年7月4日）

同志们：

国家民政部、省民政厅和市民政局分别召开了全国、全省、全市开展农村低保专项治理行动会议，在全国及省市全面开展农村低保专项整治行动。经请示县委县政府同意，决定在我县开展农村低保专项治理行动，县民政局已经印发了实施方案，成立了领导小组和督查小组，对专项治理工作进行了周密的部署。按照省市农村低保专项督查反馈的问题，今天，我们召开全县农村低保专项整治会议会议。下面我结合农村低保专项治理工作要求和前段时间省市县民政部门督查农村低保时发现反馈的问题讲几点意见，对专项治理行动进行安排，后面潘县长还要做重要讲话，希望大家认真领会，会后做好贯彻落实。

一、总体要求

这次全县农村低保专项治理行动的总体要求是：坚持问题导向，集中治理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”，坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题，进一步提升农村低保规范管理水平，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

主要任务是解决农村低保工作中的存在的以财政供养人员

落实到包村居领导和驻村居干部人头上，申请审核审批表中存在一个人“一支笔”代几个经办人签字的现象。

2、操作程序不规范，政策把握执行不够精准。大部分乡镇没有严格按照农村低保家庭困难状况评估指标体系中的五项指标综合评定低保对象，个别地方在对象认定中根本没有运用评估指标体系。有的地方由于入户核查不认真，评估指标体系的最终结果不能真实反映该户的实际情况；有的乡镇没有按照农村低保有效期管理的操作程序去重新认定三四类对象；有的怕麻烦、怕群众反应问题，不愿意召开村民小组评议会议。有的地方虽然召开了，但评议会议不严肃、不扎实，参加会议的大部分是低保对象家庭，评议会议没有代表性，评议结果不够公正、公平；有的家庭老人户口另立，子女有赡养能力，不尽赡养义务以家庭矛盾为由将老人纳入了低保；有的还将身体强壮外出务工的单身以未娶妻为由纳入低保，政策执行变形走样，致使个别对象不够准确，类别不够合理。特别在农村低保一二类兜底保障对象认定方面，没有具体分析解剖家庭状况，死扣“硬条件”，导致个别兜底保障对象不准确、错保漏保的现象依然存在。农村低保与精准扶贫两项制度衔接还不够到位。

3、督查指导不到位，软件资料不规范。从县级层面来看尽管县民政局在督导检查方面做了大量的工作，对发现的问题进行了及时追踪督查整改，督查成效明显，但督查留下的痕迹不足。从乡镇层面看，大部分乡镇成立了以乡镇纪委书记为组长的督查工作小组，但工作没有真正开展。有的乡镇即使组织了

中的形象。

（二）下一步整改要求

1、提高站位统一思想认识。这次督查中发现的问题，根子里都有思想认识不到位的因素。各乡镇特别党政主要领导一定要提高政治站位，充分认识做好“兜底保障”在脱贫攻坚中的极端重要性和紧迫性，把积极全面认真整改作为讲政治、转作风的一把标尺，摒弃一切模糊认识、为难情绪，以这次问题整改为契机，推动全县社会救助工作上台阶、上水平。

2、对号入座抓好问题整改。各乡镇要制定整改方案，明确牵头领导、责任人、整改措施和完成时限。要突出问题导向，坚决向问题较真、叫板，坚持新老问题一起改。要对号入座、建立整改台账、销号管理，不拖时限、不留死角、不走过场、不存盲点、不打折扣，把每一个问题都靠实到责任人头上，确保整改事项件件有着落、见实效。

3、靠实责任夯实工作基础。要把问题整改与落实各项救助政策紧密结合起来，补短板、强弱项、抓整改、促攻坚。要进一步靠实乡镇政府在救助政策落实中的主体责任，乡镇主要负责人的领导责任，包村居领导的第一领导责任，驻村居干部的直接责任；要重视队伍建设，狠抓宣传培训，规范操作程序，认真把握执行政策，精准认定兜底保障对象，为兜底脱贫奠定坚实的基础。

4、转变作风推动任务落地。要以乡镇落实全市“转变作风改善发展环境建设年”活动的深入开展为契机，以作风的全面

商品房、出资工商企业、消费性车辆等“四有”情况以及大型农机具、政策性财政补贴、扶贫建档立卡增收等信息。对核对出存在“四有”情况以及人均纯收入超出农村低保标准的家庭，各乡镇要及时核实，并将该家庭及时退出保障范围，并给予书面说明。同时，乡镇政府负责全面采集申请低保家庭成员信息、财产状况和收入情况后报县民政局逐一进行核对，县民政局组织核对后将结果反馈各乡镇，由各乡镇组织人员进行核实，对于符合保障条件的按程序及时纳入保障范围，不不符合低保条件的要委托乡镇人民政府书面通知申请人并说明理由。

3.扎实开展入户调查。各乡镇人民政府要在民政部局的指导下组织乡村干部逐村逐户开展入户调查，特别是对“四类家庭”（一是现有农村低保对象、二是近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、三是动态管理中已退出的低保家庭、因病因学因残因急致贫返贫的建档立卡贫困家庭、四是低保经办人员和村干部近亲属）进行重点调查。各乡镇人民政府要认真落实好驻村干部“谁入户、谁签字、谁负责”的责任制，由包片领导、驻村干部、村干部组成调查组，逐户调查，责任到人。既要对入户、签字不负责任的开展问责，更要对“不入户、不签字”的不履职行为严肃追责，造成严重后果的，民政局将直接向县监察委移交线索，由县监察委依据相关规定严肃处理。

4.有效运用评估体系。乡镇民政站要在县民政局指导下，指导和督促驻村干部全面、熟练运用农村低保家庭困难状况评

7．健全教育培训制度。各乡镇民政站要积极派相关人员参与市县组织的加强农村低保等兜底保障政策的教育培训活动，并由乡镇党委政府组织，乡镇民政站对各包村领导驻村干部开展农村低保等兜底保障政策的教育培训工作，健全基层民政站和乡镇、村基层干部定期培训制度，通过举办政策理论与业务实务培训班，不断提高农村低保经办人员的政治业务素质和政策理论水平，切实提升农村低保规范化管理水平。

8．规范专项救助制度。要认真贯彻落实国家和省市县出台的临时救助、医疗救助等专项救助制度政策和文件，妥善解决农村困难群众因病、因灾、因学造成的突发性、临时性生活困难问题，信访问题、拆迁安置等特殊人员的生活保障问题，以及规避赡养义务单独将分户的老年人纳入农村低保的问题，避免因其他社会救助政策制度缺失以及忽视农村低保标准、人为扩大保障范围给农村低保制度带来的干扰和压力，促进农村低保工作健康发展。

从2018年开始，县局将把农村低保专项治理开展情况纳入民政重点工作综合评估范围，建立长效机制，确保政策到位、工作到户、责任到人。

5.在全县农村信用社改革动员会上的讲话 篇五

（一）加强新农村建设，是全面贯彻“三个代表”重要思想，加快实施“对接长珠闽，建设新 ”发展战略，全面建设小康社会的内在要求。通过开展新农村建设活动，发展农村经济，改善农村环境，增强发展后劲，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果，这充分体现了我们党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征，是我们贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。

（二）加强新农村建设，是牢固树立和落实科学的发展观，统筹城乡经济发展，从根本上解决农业、农村和农民问题的大胆探索和实践。开展的新农村建设活动，从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌，创建好班子，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重改善农民的生产生活条件，又注重促进农民的思想观念、生活方式、文明程度的提高，充分尊重群众意愿，不搞强迫命令，不搞大包大揽，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程，以农民群众喜闻乐见的形式，从农民身边看得见、摸得着的事情做起，通过对广大农民潜移默化的教育、陶冶和塑造，转变陈规陋习，提高现代素质，组织农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。

（三）加强新农村建设，是对正在开展的“三项创建”特别是“三民”活动的丰富深化和创新发展，是加强基层组织建设，巩固执政基础的有力抓手。开展新农村建设活动，把农村基层党建工作与农村经济发展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的进步紧密结合起来，多管齐下，整体推进，是对近年来我县卓有成效的基层党建工作的新的拓展和延伸；是全县各级党组织教育和帮助广大农村基层干部牢固树立立党为公、执政为民思想，自觉摆正同人民群众关系，转变工作作风，树立良好形象的又一良好契机；是真正把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更加充分地发挥其在农村改革发展稳定中的战斗堡垒作用的一个有力抓手。

二、要注意方法，提高水平，扎实推进新农村建设活动

（一）要正确处理好主导与主体的关系，既要加强政府引导，又要充分尊重农民的主体地位，坚持走群众路线。一方面，各乡镇党委、政府和农村基层组织，是新农村建设活动的领导者、组织者、设计者、指挥者，要正确把握自己的角色定位和工作职责，掌握工作分寸，注意工作方法，充分发挥自身的组织优势和政策导向作用，切实履行农村公共事务管理和服务职能，广泛宣传发动群众，加强督促检查，围绕县委、县政府提出的新农村建设目标要求，抓好各项工作措施的落实。另一方面，要更加注重发挥农民的主体作用。把重点放在对农民积极性和创造性的调动上，放在把农民当作真正的创造主体上。要依靠农民，发动农民，相信农民，真正“唤起工农千百万”，真正坚持党的群众路线，以农民为中心安排新农村建设的各项工作，千方百计调动农民的积极性，使广大农民自觉自愿地拥护和参与新农村建设，以农民愿意不愿意，高兴不高兴，赞成不赞成作为衡量我们开展这项活动成功与否的主要标准。

（二）要正确处理好点与面的关系，既要营造整体推进的浓厚氛围，又要因地制宜、量力而行、分步实施。各乡镇一定要具体情况具体分析，注意掌握和运用好工作的辩证法，正确处理全面推进与突出重点的关系。一方面，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由，推诿扯皮、消极应付；另一方面，又要坚持实事求是的原则，注意从本地实际出发，分清情况、区别对待。

（三）要正确处理好有形与无形的关系，既要注重农村硬件设施的改善，更要注重农村整体文明程度的提高，做到“三个文明”协调发展。坚持以人为本，在全面发展农村经济，改善村容村貌，加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量，改造农民的主观世界，提高农民文化素质和文明程度上下功夫，在促进农民更加自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权利上下功夫，真正实现农村“三个文明”的协调发展。

（四）要正确处理好阶段性与长期性的关系，既立足当前、抓紧落实，又着眼长远、打实基础。各乡镇各部门要以新农村建设活动为契机，注意解决农民群众关心的热点难点问题，巩固和发展当前农业和农村来之不易的大好形势，把当前农村的各项工作推上一个新台阶；要牢固树立打基础、管长远的思想，不要急功近利、急于求成。要一个阶段一个阶段明确重点，分步实施，扎实推进。

三、以开展新农村建设活动为契机，全面提升农业、农村工作水平

（一）要通过开展新农村建设活动，大力推进农民生产方式的现代化。通过发展新产业、组建新经济组织等措施，努力推广先进的生产技术，大力创新社会服务体系，促进符合市场经济规律的专业化和社会化的分工，不断提高农民的生产组织化程度等措施，逐步实现农民传统落后的生产方式向现代先进生产方式转变，不断提高农民的生产效率和农业农村经济的效益。

（二）通过开展新农村建设活动，大力推进农民生活方式的现代化。通过科学合理规划小村镇，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路，改善农村集镇环境，完善农村文化体育卫生设施，弘扬文明新风，倡导健康、文明、科学的生活方式，使广大农民的心灵得到净化，人生境界得到升华，陈规陋习得到摒弃，逐步实现传统小农经济的生活方式向现代生活方式转变，不断提高广大农村的现代文明程度。

（三）要通过新农村建设活动，大力推进农民思维方式与价值观念的现代化。要在改造农民生产和生活方式的基础上，培育农民群众的创新意识，增强农民群众的开放精神，形成农民群众的进取观念，逐步实现农民传统保守的思维方式向现代进取的思维方式转变；通过弘扬社会主义道德风尚，加强社会主义精神文明建设，引导和教育广大农民树立社会主义道德观、价值观、世界观，逐步把农民群众培育成为适应社会主义市场经济体制要求的现代新型农民。

6.在全县农村信用社改革动员会上的讲话 篇六

一是按照搭建高等教育“立交桥”的要求, 进一步拓展自学考试“中接专”“专接本”考试项目, 积极探索中职在校学生在岗深造新模式和中职优秀毕业生就读高校新的招生录取办法;二是积极推进高职院校自主招生试点工作, 为未来招生多元化发展积累经验。目前已经初步形成了试点工作的指导性意见, 所选定的3所高职院校也已经制订了实施方案, 待上级领导机关审批备案后, 将尽快启动试点工作;三是筹备组建海南省自学考试专家指导委员会, 对我省自考主考学校遴选、开考专业选择、课程开考时间及安排、命题质量评估、教材选择等方面进行评估论证并提供咨询, 促进自学考试的综合改革;四是加强普通高考英语科目考试方式改革的调研, 努力实现普通高考英语听力考试一年两考的改革目标;五是结合国际旅游岛建设的人才需求, 积极引进考试项目, 拓宽社会考试业务渠道, 并积极加强与各地区各部门的合作, 为我省选拔国际旅游岛建设所需要的各类人才服务;六是根据教育部的部署, 抓紧做好教师资格准入考试及定期注册试点的前期准备工作, 以适应今年下半年试点开考工作的要求, 使我省的教师队伍建设从质量上实现新的飞跃。

二、进一步规范考试管理, 确保各项招生考试安全、保密、有序进行

我局将组织专门人员对现有的各类各项招生考试规章制度进行修改补充、优化完善, 争取在全国率先修订出首个不同类型考试标准基本统一、操作程序基本一致的通用性考试规章制度和考务管理细则, 促进考试管理工作更加科学规范。同时, 我局将尽快完成各类招生考试的专家库建设, 建成并不断完善我省首个包括命题制卷、监考、巡考、评卷、网络技术、考务管理等各方面专家人才储备库, 并制订出相配套的培训计划、使用制度和监督机制, 以促进我省各项招生考试管理上水平。

三、加快招生考试管理手段现代化建设

一是积极推进招生考试基地建设的筹备进程, 尽快规划建设成一个集办公、命题、保密、评卷、培训、考试等多功能的综合招生考试基地;二是在标准化考场建设工作上取得突破, 实现考场普遍安装全角度视频监控设备、配备手柄式金属探测器、电子狗等多种考试管理现代化技术设备;三是加强考务指挥平台建设的步伐, 我局将根据教育部要求和考务指挥平台建设技术标准, 分步建成能与教育部联网的省、市 (县) 和考点三级考务指挥系统, 使我省的招生考试指挥管理实现全面网络化、信息化和现代化。

四、不断深化招生阳光工程建设

一是对我省的高考照顾加分政策进行梳理和调整, 为考生营造积极进取、平等竞争的招生考试环境。二是进一步完善考试信息公开制度, 明确信息公开的内容、范围、方式和时间, 全面、准确、及时地发布相关的招生考试信息并形成规范化、制度化管理;三是加强诚信制度和招生阳光工程考核监督机制建设, 加大政府、社会监督力度和责任追究制度。四是继续坚持以人为本的宗旨, 充分发挥考试部门的信息技术优势, 完善各项服务措施和办法, 不断拓宽网络信访的渠道, 构建与考生和社会之间快速有效的沟通互动和信访反馈桥梁, 为考生和社会提供优质的招生考试服务。

五、抓好考试评价工作, 为考生、学校教育教学和政府决策提供服务

一是改革高考成绩报告内容和形式, 在全国率先推行将目前只报告单科和总分成绩的方式, 改变为既报告考生的单科和总分成绩, 又报告单科各部分考试内容和能力的成绩以及其百分位情况, 为考生选择高校、专业和高校录取提供参考, 同时为中学教育教学提供指导;二是力争从普通高中2011级开始开展增值评价工作, 帮助学生了解高中3年的学习变化情况, 提高学习水平;三是抓紧做好普通高考年度间成绩等值比较评价的准备工作, 争取早日开展此项工作, 为政府的教育决策提供参考;四是尝试构建通过考试与评价相结合促进教育发展的模式和机制, 将评价工作贯穿到考试和选拔的全过程中, 充分挖掘招生考试信息资源, 扩大考试在社会生活中的作用和影响。

六、建设专业化的招生考试机构和招生考试工作队伍

7.在全县农村信用社改革动员会上的讲话 篇七

全新明

(2012年3月6日，根据录音整理)同志们：

今年以来，我们高密度地召开三级干部会议，过去这种现象是不多的，起码我回到内乡这三年，今年是第一次。我们春节前召开的三级干部会议，即县委经济工作会议，是在1月7日召开的。现在还是三月份，我们就召开了两次三级干部会议，这说明了啥问题？第一，说明会议的内容十分重要，不抓紧不行，不抓实不行，不抓好更不行；第二，说明会议所安排的工作需要更加广泛地达成共识。为啥把我们村里的当家人也请回来？因为这项工作不仅重要，而且光靠县乡两级想把这个任务完成好，难度是比较大的，需要村里的同志参与进来，一块来推进和落实。刚才，长江同志代表县委、政府作了一个很好的报告，我都完全赞成，希望大家认真落实好。

如果把上半时的会议做一个小结的话，可以用两句话来作一个简单的概括，第一句话，就是一定要把卢展工书记重要指示精神理解好；第二句话，就是想办法帮助咱们内乡老百姓把房子盖好。我们今天会议的主题就是这两句话。会议一开始，明伟同志介绍了市委对内乡县处级干部调整的结果。这次调整明显的特点是两个，一个是内乡自己给自己比，这次换届干部的调整，跟我们多次换届干部调整相比，整体上看是最满意的一次之一。第二个是这次干部的调整，呈现一个明显的态势，也是一个可喜的变化，就是已经在内乡工作的县处级干部，大部分同志开始留恋内乡，不愿意离开内乡了。不像有一个阶段，一遇全市干部调整，总有一部分干部找市里要求，到哪都行，平调都行，坚决离开内乡。在这次换届调整中，颠覆了这种现象。只要我们的位置有空缺，愿意回到内乡工作的处级干部越来越多了。也不像曾经有一个阶段，总有同志跟市委组织部讲，除了内乡和哪个县，其他哪儿都行。换届干部调整的过程，我也有深刻的体会。简单地说，一个体会是，只要调整干部，按我们农村一个土话，就是维持的干部总是没有得罪的干部多，或者讲高兴的干部是少数的，不高兴的干部是多数的。个人的愿望一旦实现了，未必承组织的情，但是一旦个人愿望实现不了，那么往往把这个帐，就记到了到市委组织部，记到了县委书记的头上。话又说过来，凡到了副处级干部，想再进一步，或向自己认为更重要的位置平调一下，都有这种基础和可能，也有这种潜质和政绩，但位置毕竟是有限的，这也是客观情况。第二个，更深刻的体会就是要取得话语权，一定得把工作干好。县委书记在上级组织面前说话敢直起腰，有个基本的前提，就是市委、市政府安排的工作，你要干明白、干得不错、干得说得过去。当一个县的工作一塌糊涂的时候，作为县委书记就是浑身都是嘴，说话也气不壮。当时我们这次调整的形势很严峻，调整的空间非常非常小。我及时给组织反映：如果说内乡这次位置没有空缺，责任在我；如果说内乡的工作没有明显变化、起色不大，责任在我；如果说内乡的干部不优秀，责任在我；假若内乡的班子不团结、大家认识不一致，责任在我。如果都不是，我们有空缺，我们有优秀的干部，我们的认识很一致，工作有明显的起色，内乡理应多出几个干部。这里面最核心的一条，是内乡工作上级觉得有明显的起色，李文慧书记称为“内乡现象”，我们说话气儿就壮了。总之，整个干部的调整已经尘埃落定，不管好也罢，差也罢，如意也罢，不如意也罢，在内乡和到内乡工作的同志都要抓紧进入工作状态，珍惜目前内乡经济社会发展呈现的好势头，共同把内乡的事情干好。刚才讲的，是个题外话，也算借此机会与大家作个简单的交流。下面，围绕“把卢展工书记重要指示精神理解好，共同努力帮助咱们老百姓把房子盖好”两个主题，再谈谈我个人的看法。

第一个问题，如何理解和把握卢展工书记在南阳调研时的重要指示精神。

卢书记在南阳调研了四天多的时间。对卢展工书记在南阳调研时的重要指示精神，我们如何理解和把握？如果变成大家容易理解的语言，卢书记的重要指示精神概括起来就是“四个一”：一种形象，一个战略，一个路径，一个关键。

第一个“一”：一种形象。省九次党代会提出要以务实发展树立起务实河南的形象。卢书记这次调研走下来，把南阳市所有县市区全部调研了一遍。卢书记近六十岁了，岁数比我们在座的公务员都要大，职务比我们在座的都要高，一个一亿人口大省的掌舵人比我们在座的都要忙，能够集中四天多的时间下基层调研，让我们倍受感动。卢书记到河南也就是两年多一点的时间，南阳所有的县市区调研了一个遍，在每一个县调研基本上都不低于半天时间，很深入，很细致。所到县的县委书记都是坐在中巴车发动机的引擎盖上面对面向卢书记汇报工作，边走边听汇报，一路走，一路问，一路看，一路思考，一路指示。几乎每个晚上都要召开不同层次的座谈会，节奏很快，作风非常务实。卢书记总是带着问题去调研，总是面对问题去思考，跟他汇报工作的县委书记不出汗的人很少，你不让他打断你发言的很少，他话锋一转给你提出一个新的问题，提出一个比较尖锐的问题让你回答，思维非常活跃，思维非常敏捷。如果我们内乡的干部能把卢书记的精神学到一半，把务实河南这种精神学到一半，内乡的发展速度就会提速百分之五十。这就是我理解的“一种精神”，或者叫“一种形象”。

第二个“一”：一个战略。中原经济区建设是河南的重大战略，说是第一战略也不过分。卢书记这次到南阳调研，主要是了解基层干部对省九次党代会精神的认识程度，了解基层干部对中原经济区是怎么理解的、怎么思考的、怎么贯彻的。省九次党代会最核心的问题是勾画了中原经济区建设的宏伟蓝图。中原经济区建设是河南的一个大战略，建国以来河南省在全国的地位从来没有像现在这么凸显过。中原经济区不是河南经济区，作为地理单元来讲，中原经济区是以河南为核心，延及了周边包括湖北、湖南等省的一部分，但是主体区在河南，河南的地位明显凸显了。中原经济区建设作为一个战略，有什么重大意义？起码有两条：第一，现在是建国以来河南全省上下思想认识最统一的一个阶段，大家看到了河南的希望；第二，中原经济区建设已经成为国家战略，国家各部委都会出台支持中原经济区建设的具体政策，会有更多的项目、资金对河南倾斜和支持。它的意义还有很多，起码有以上这两条。

第三个“一”：一个路径。刚才长江县长给大家介绍了，一个路径，简单概括就是“两不牺牲”、“三新三化”的协调发展之路。这条路子对任何一个县、任何一个乡镇都具有普遍的指导意义。“两不牺牲”，第一个不牺牲就是不牺牲农业和粮食，这是河南人的政治责任。卢书记多次讲，胡锦涛总书记到洛阳调研时特别强调，河南别的缺一点，中央可以给补，如果粮食生产出了问题，把全世界市场上流通的粮食都拿过来也补不上。为啥这样说呢?第一，河南人口是一个亿；第二，河南是中国的粮仓，河南一旦粮食缺了，中国的粮仓就有问题了，中国的粮食安全就有问题了。河南不管怎么发展，什么都可以适当放一放，唯独农业和粮食坚决不能放下。种粮食的比较效益，杂交水稻之父袁隆平算过账，一亩地的水稻如果国家补贴的106块全部都刨起，一亩水稻一年只能赚七块五毛钱。在今年的全国“两会”上，袁隆平发了微博，他讲的核心是建议国家对农业和粮食政策做一个调整，就是高价收购，低价销售。高价收购，主要理由是只要你把价格最后提起来了，老百姓就有了种粮的积极性，自然而然就解决了粮食的安全问题；低价出售，粮食的消费对象还是中国的老百姓。国家购入时价格高一点，为了让农民得实惠，调动农民种粮的积极性，用经济手段保粮食安全；粮食卖给老百姓时价格低一点，既平抑了物价，也不用农机、种子、农膜等补贴了。种粮食的比较效益低，但河南必须种足粮食，这是政治责任，是河南人的担当，这是第一个不牺牲。当然，对不牺牲农业不牺牲粮食还有如何理解的问题。仅仅说基本农田保护了，老百姓都去种地了，就叫不牺牲农业和粮食吗？不是。从内涵上理解不牺牲农业不牺牲粮食，主要是三句话：一句话是吨粮田，努力提升粮食产量；第二句话是万元园，像油桃园、花卉园，一亩地一年基本上就要达到一万块钱的收入；第三句话是亿元厂，就是要建设一批服务农业和农民、年产值超亿元的农业龙头企业。抓住了这三句话，建好吨粮田、万元园、亿元厂，就落实了不牺牲农业和粮食的要求。从今年开始起，市里每年推进一百万亩的永久性粮食高产示范方建设。我们要积极争取，选好位置，最佳位置是湍河中游一河两岸，最佳切入点就是截潜流、旱改水。赵店搞的截潜流，老百姓是非常欢迎的。整个湍河中上游搞十来个截潜流坝，是完全行得通的，能够从根本上解决我县农业基础条件脆弱、粮食产量不稳定的问题。第二个不牺牲就是不牺牲生态和环境。通俗一点儿讲，不牺牲生态和环境，就是让内乡天蓝、坡绿、水清，能让我们大家看到蓝天白云，树越来越多，坡上绿起来，水清起来，污染越来越少。“三新三化”协调发展，主要靠县乡两级党政干部去理解、去落实。对我们在座的村支部书记，“三新三化”在这里不再多讲了。

第四个“一”：一个关键。卢书记在南阳调研时强调了一个关键，就是要把新型农村社区建设这个关键抓住、抓好、抓出成效。这句话通俗一点儿讲，就是作为乡村这一级，在中原经济区建设主战场上，干好一件事就行了，就是把新型农村社区建好，这是关键所在。作为乡镇和村组，新型农村社区建好了，落实中原经济区建设战略就有实际行动了，就有支撑了。在今后一个阶段内，乡村两级不认真地抓好新型农村社区，就像写作文写跑题一样，等于工作不得要领，等于思路不清。今天我们会议的一个主题是想办法帮助老百姓把自己的房子建好，指的就是要把新型农村社区建设好。离开新型农村社区建设，老百姓的房子永远建不好。因此，我再讲讲下一个问题。

第二个问题，如何深化对新型农村社区建设的理解？ 什么是新型农村社区，为什么叫新型农村社区，如何建设新型农村社区这些问题，刚才长江县长已经讲得很透彻。年前我们组织县里主要领导到平顶山去参观学习，回来后我们进行了研讨，对一些问题进行了讨论。当然，对新型农村社区的认识和理解，不是去年我讲一讲，今天长江县长讲一讲，等一会儿我再讲一讲，我们的认识就到位了，还有一个持续深化的过程，需要我们在具体实践中进一步总结和完善，这实际上给我们两办和农办的同志提出了一个课题。新型农村社区我们河南在全国率先破题了，但这篇大文章才刚刚开始，理论上需要进一步研究，实践上需要进一步探索。卢书记曾说过一句非常通俗的话，一定要把一些问题先想明白，然后再把它说明白，最后才能干明白。有些事情我们不讲不看，就能够明白，譬如说渴了要喝水，困了要睡觉，小时要吃奶，长大了要吃饭，不讲不看，照样都会，这是一类工作。有一些工作一看就能看明白，譬如当年我们农村推广良种和机械化，良种的作用、机械化的作用，在大会上讲不如让老百姓看，老百姓一看就明白了。还有一些工作，只有干了才能明白，新型农村社区建设就属于这一类。新型农村社区建设，不是今天我讲一讲大家就明白了，只有大家干了，在实践中才能明白。关于新型农村社区建设，我讲两个方面的意见。

第一个方面，新型农村社区与新农村建设有什么异同？ 这是一个最关键的问题。卢书记批评了一个现象，说很多地方把新型农村社区和社会主义新农村混为一谈，并且他讲了一个笑话，在一个省会的闹市区已经成功改造的一个新社区，却打着大幅的标语“认真抓好社会主义新农村建设”。我们一些干部把新型农村社区说跑题了，说成是社会主义新农村了。二者有什么不同点，有什么共同点？

先说共同点。社会主义新农村和新型农村社区不是没有共同点，它们是有共同点的。第一，二者的根本目的都是为了统筹城乡发展，缩小城乡差别，更好地实现好维护好农民群众的切身利益，这是根本点。昨天我在看一个小电视片，是根据已经退休的国务院常务副总理李岚清写的一本书——《突围—国门初开的岁月》拍成的6集电视短片，介绍中国改革开放的历程是很艰难的，是一种突围。改革开放30年过去了，国外对中国的评价是，看我们的城市像欧洲甚至超过了欧洲，看我们的农村有些地方比非洲还穷。城乡差别的存在，需要我们进一步统筹城乡发展。第二，二者的基本标准是相通的。基本标准都是生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主。对新型农村社区建设，这五句话仍然适用，仍然少不了，无非是要增加新的内容，它有一个基本标准和最高标准的问题，但基本内容是一致的。第三，二者建设的主体是一致的。农民群众是建设的主体，必须依靠群众实现民主决策、科学决策。第四，投资的渠道是一样的，都是以农民为主体的多元投资机制。这是四个共同点，假若用一句话来总结，就是新型农村社区是社会主义新农村建设的最高形式，是社会主义新农村建设的提升、创新、拓展和拔高。

在这里，我着重要讲讲二者的不同点。第一，内涵不同。今天在座的所有常委和副县长包括人大政协领导，社会主义新型农村社区建设是我们的基本功、必修课，不是谁管农业谁有这个责任，也不是谁当县委书记、县长才有这个责任，而是我们共同的责任。前面简称的新农村就是社会主义新农村，新社区就是新型农村社区。新农村的基本要求就是前面讲过的五句话，新社区在那五句话的基础上要再加上集约、节约，就是节约土地、节约资源；再加上城市化、均等化。城市化，就是新社区的农民不仅是农民身份，也不能说是市民身份，而是具有农民和市民的双重身份；均等化，就是新社区要配套学校、医院、托儿所等公共设施，实现公共服务的均等化。第二，规模不同。新农村以自然村为单位，小到一两百人，大不过三两千人，但新社区的起点就是两三千人，中等规模可以做到一万、两万，二者的规模是明显不同的。第三，区划不同。新农村不打破原有的行政体制和自然村的框架，是一个就地的原则。新社区可以打破行政界限，既可以跨自然村也可以跨行政村，还可以跨乡镇甚至可以跨县。第四，标签标识上的不同。新农村是较好的农村单元，仍然是农村。打个比方，新农村就像原来的村庄穿了一身干净的土布衣服，无非是洗衣机把它洗得很干净，而过去来不及洗现在来得及洗了，衣服干净了，但生产方式和生活方式没有变化或变化很少。新社区是中国特色的城市化，是城镇化的又一个重要路径或实现形式。过去我们的城镇化往往集中在城镇，现在的方向是城市这块一定要抓好，同时还有一个实现方式，就是新社区。新社区具有跨界的特殊属性，是农村中的城市，穿的是西装革履，生产方式和生活方式发生了深刻的变化。譬如说，进入新社区绝对不是家家户户都养猪、家家户户都种菜、家家户户都养鸡。外地很多地方的新社区，老百姓是少数的重点的种植养殖能手，在土地流转过程中实现了土地规模化、集约化经营，很多老百姓在工业企业就业或从事第三产业，生产方式和生活方式都发生了深刻的变化。第五，建设周期不同。新农村少则三、五个月，多则年而半载就可以建成了。我们在座的支部书记都参与过新农村建设实践，虽然操了心、费了事、受了把作，但是没有受很大的把作，一个支部书记只要有责任心了，操心了，新农村都能干好。但是新社区，一般建设周期是两年以上，多则五、七年，十几年也不过分，不是优秀的乡镇党委书记和乡镇长是干不好的，建设周期有明显的差别。第六，建设形式的差别。新农村是一种翻新。朱镕基有一年视察某省的时候，看到那里的的城乡建设说了两句话，第一句话一说当地的干部很高兴，说“走了一村又一村，村村像城镇”，变化真大呀，所有的村都变了城镇了。第二句话一听大家傻了眼，说“走了一镇又一镇，镇镇像农村”。过去新农村建设，把麦秸垛搭一搭规范规范，墙弄白，弄几个文化墙，就是社会主义新农村了。但新社区基本上是推倒重来，是一种重建。第七，服务年限上的差别。新农村建设中，老百姓盖房子，一般的服务寿命也就是房子的存活寿命一般是二十年左右，至多管一代人。长江县长刚才讲搬了几次家，我和他想到一起了。昨天晚上我也在算这个账，大家想一想从我们自己开始记事儿起，咱们的长辈包括咱们，搬了几次家，盖了几次房？我昨天晚上一想不得了，因为我刚好是淅川移民，光牵扯移民就搬了四次家、盖了四次房。赶后来随着工作的调动，连移民搬家等加到一块儿就更多了。从农村整个情况来看，连拆迁带盖房，基本上就是十年左右的时间就要盖一次房子，周期基本上是十多年一次，说平均寿命是二十年，实际上达不到二十年。但新社区只要把它建好了，一般是服务三代人，这是服务年限上的差别。第八，从老百姓的资产形态上看，同是一个房子，社会主义新农村的房子仅仅是个房子，不能作为抵押物，按我们司法术语讲它不是真正意义上可以抵押的恒产。但新社区最终要破解老百姓房子不能抵押的问题。为啥要抵押呀?不会借钱的老百姓不是聪明的老百姓，借不来钱的老百姓不是光棍的老百姓。我们曾算过存贷差，加上物价上涨的因素，把钱存在银行都是贬值的。想办个小企业、搞个小项目、搞特色种植，资金不足就可以贷款，因为房子能够抵押了。这是从资产形态上看二者有明显的差别。第九，从规划设计上看，新农村基本没规划，基本没设计。过去我们都经历了从草房到瓦房，从瓦房到砖房，从砖房到楼房这个阶段。但过去农村盖的小楼房、两层楼有几个有正规的设计图纸？但新社区不在没有规划的地方建房，不建没有规划和设计的房子，是按城市化的标准进行房屋的规划和建设的。第十，从公共服务看，新农村基本没有公共服务或公共服务水平很低。但新社区是按城市化标准进行公共服务设施的配置。以上讲的，是关于新社区建设第一个方面的问题，侧重于给大家解释社会主义新农村和新型农村社区建设的异同，四个相同点，十个不同点。

第二个方面，新型农村社区建设中需要补充说明的几个问题。

对新型农村社区建设的认识是一个持续提升的过程，有几个问题需要给大家作一个提示，作一个补充说明。

第一，新型农村社区建设拖不得又急不得。我们现在新型农村社区建设学习的样板是平顶山，平顶山的同志在与我们交流过程中总结了两句话：新型农村社区建设拖不得，急不得。为啥拖不得？新型农村社区建设再拖就对不起中国的老百姓了，1949年建国，1978年改革开放，建国60多年了，改革开放30多年了，农村这块欠账太多，这叫拖不得。为啥又急不得？规划不到位，政策研究不到位，坚决不敢拍脑门，必须想明白了再干。

第二，两个规划一起做。什么叫两个规划？第一个规划是新型农村社区建设的规划，在哪儿建、谁来建、怎么建、钱从哪里来，都要深入思考，这是一个大的运筹和运作。第二个规划是产业发展的规划，新型农村社区必须做产业发展的规划。在全县新型农村社区建设研讨会上我提出了新型农村社区建设的几个标准，就是老百姓进得来、留得住、腾得出（原来的宅基地）、快致富、生活好。留得住靠啥？一靠环境，二靠产业。腾得出，就是把原来的宅基地腾出来，但不要急于求成，不是新房子盖好了马上就腾，要按国家规定的最长时限，给老百姓一个缓冲期。同时，推进新型农村社区建设还要再加上快致富、生活好。

第三，实现两个转变。两个规划对应两个转变，第一个转变是生产方式的转变。一旦进入新型农村社区，生产方式一定要转变。怎么转变？规模化经营不是一家一户就种一点儿地。简单来说，就相当于我们现在烟叶和油桃一样，有些村一户老百姓承包了一百亩地种烟叶，综合效益就出来了。还有油桃、核桃，有些老百姓一种就是几十亩、上百亩，付庆林一家公司就种了上万亩。生产方式的转变主要应体现在规模经营、标准化生产、专业化服务上。我回到内乡这三年，对小麦备播坚持一年解决一个难题。第一年，重点解决品种多乱杂的问题。内乡过去小麦将近10个品种，真正合理的结构，我总结为一主一辅一补一试，一个主要品种，一个处于第二位，第三个作为补充，如果再加第四个，是一个试验品种；第二年，下决心解决老百姓冬播大播量的问题。平原一亩地小麦的播量十二斤到十五斤就足够了，而我们没有低于二十斤的，过密过稠，种子浪费了实际并不高产；第三年，主要解决深耕的问题。深耕不是一家一户都买拖拉机，深耕是专业化服务的问题。我县有几个农机专业服务或者叫农机合作社，群众要耕地了，给农机合作社打个电话，人家就到田间地头把地犁了，这就是专业化的服务，市场化的运作，这就是生产方式的转变。第二个转变是生活方式的转变。生活方式的转变是指就近城镇化，过上和城里人一样的生活。我刚才讲进了新社区，不一定一家一户都养鸡，不一定一家一户都养猪。一家一户不养猪好解决，一家一户不养鸡还真不好解决。因为我们总是有一种传统的习惯，认为自己喂的鸡子下的鸡蛋放心一些，家里剩饭不能糟蹋了，剩饭往哪儿处理，结果就养个鸡。这看起来是个小事，事实上不是个小事，生活方式的转变是一个根本的变化。

第四，注意两道高压线。第一个是尽量避开基本农田。第二个是新型农村社区住进去的一定都要是农民身份，市民进新型农村社区是不行的，这很有可能成为一个问题。新型农村社区进去的都必须是老百姓，不能是国家干部公务员，不能是双职工。尤其我们搞镇区一体的乡镇，镇区一体是一种发展方式也是个捷径，但千万不要懒省事。让我们的公务员国家干部住进去了，是要受处分的。这是两道高压线。

第五，思考两种态势。一种态势我认为晚干不如早干。大家想一想，新型农村社区这项工作，我、长江、建国、春晓四大家的四个一把手，年前带着大家到平顶山参观学习，春节过后市里李书记和穆市长又带着县市区委书记和县市区长到平顶山参观学习。我们去年参观回来就地消化、就地讨论，今天我们又大会小会讲，这项工作晚干不如早干。第二种态势是小干不如大干，关键是要把示范点搞好，平顶山是一乡二点，我们只定了湍东、马山、灌张三个镇最好搞两个点，其他乡镇我们要求搞一个点。这是两个态势。

第六，防止两种倾向。第一个倾向是分配不公，以权谋私。过去一般是统一设计，统一规划，老百姓自建。后来发现不行，都变成了统一设计，统建统筹，以优惠价格买给老百姓。这里面就要注意防止以权谋私的问题。工程领域当中的不正之风是一个大问题，是个高压线。第二个是不要损害群众的利益。建设新型农村社区的根本目的是为了群众，在征地拆迁、规划设计，建设分配等方面，一定要充分征求、听取群众的意见，防止损害群众利益，切实把好事办好。

第七，纠正两种偏差。第一个偏差就是强迫、命令、一刀切、大呼隆。我对这项工作概括两句话就是劲儿要足，活儿要细。全县各级干部劲儿必须鼓起来，但是活儿要做细。原来我们担心景区和山区不好建新型农村社区，但鲁山县建设的是山区和景区相结合的新型农村社区，在我们所看的平顶山所有新社区中入住率是最高的。位于山区景区的乡镇，可以到鲁山认真看一看，不要以为山区就不好建了，不要以为景区就不好建了。第二个偏差就是无动于衷，坐失良机。新型农村社区建设，如果想通了想干这个事，看到的不是困难和问题，看到的是希望和潜力；如果不想干，想的尽是困难。新社区，大战略，大变革，大考验。建设新型农村社区，需要我们破解难题，需要我们突破重围，对我们各级干部的执政能力也是一个大考验。