十个全覆盖名词解释,工程进度

十个全覆盖名词解释,工程进度（共10篇）

1.十个全覆盖名词解释,工程进度 篇一

关于XXX市十个全覆盖工程

建设的督查报告

（第二督查组）

按照市委、市政府《关于对重点工作重点项目进行跟踪督查的通知》要求，4月18日至21日，第二督查组对十个全覆盖工程建设情况进行了督查，现将具体情况报告如下：

一、基本情况

（一）2014-2015年工程完成情况

我市十个全覆盖工程涉及126个行政村、702个自然村、8个林场，共计836个村（场），覆盖农户7.31万户、农业人口 26.09万人。2014-2015年，累计完成投资9.8亿元（其中财政资金投入7.65亿元，群众自筹及投工投劳2.15亿元），完成126个行政村、54个自然村、8个林场全部建设任务和348个自然村50%以上计划工程量。

两年来，累计改造危房2390户(新建1652户、危空房拆除738户)，维修房屋11643户，修建院墙64.58万延长米；解决安全饮水问题覆盖人口5.2万人；硬化街巷547.22公里，铺设步道板2.9万米，修建边沟11.38万米；改造农村电网353.7公里，解决44户无电用户通电问题；安装广播电视户户通设备1.5万套；维修和改扩建学校38所；建设标准化卫生室67所；为134个村（场）配备138套文化活动室器材，建设52个便民连锁超市及1个日用消费品配送中心；完成所有参保工作，享受农村社会养老保险人数达到29317人，对农村2642名80周岁以上老人发放了高龄津贴。其中，全市大干苦干60天攻坚战期间，我市完成投资2.4亿元，完成了34个行政村、2个林场全部建设任务、348个自然村50%以上计划工程量和26个自然村危房改造及路基工程开工。

（二）2016年工程任务目标

一是在2016年5月底前完成134个行政村（场）全面建设任务，实现行政村（场）全覆盖；二是在2016年底前完成348个自然村屯全面建设任务；三是全面启动列入搬迁、移民、撤并规划的49个自然村屯，严格法定程序进行撤并，按照先易后难的原则，制定详细的时间表、路线图、力争利用3年左右时间完成撤并；四是全面启动2015未开工、且未列入搬迁、移民、撤并规划的剩余251个自然村屯，重点消除危（土）房实现百姓住有所居、居有所安，解决群众行路难实现出得来、进得去，保证群众喝上放心安全水；五是与工程建设同步全面开展回头看，确保已完成的行政村全部达到要求，经得起检查和验收；六是全力配合绰尔林业局做好原巴升河林场十个全覆盖工程建设工作。

二、2016年工程推进情况及取得的成效

我市十个全覆盖工程于4月1日开工建设，截至4月20日，各项工程进展情况如下：

（一）十项工程方面

1.危房改造工程。

目标任务：改造危房7877户，计划投资28726万元。

进展情况：我市已全面启动危房拆除及开工建设工作，危房改造工程进展顺利。市住建局成立了12个业务指导和工程质量监督组，深入各乡镇、村屯对危房改造、院墙改造进行业务指导和工程质量监督；建立了农村危房改造农户档案管理制度，实行一户一档，确保了批准一户，建档一户。

2.绿色保暖房工程。

目标任务：完成**市一期任务300个，计划投资3300万元。

进展情况：已在8个乡镇选址了8个集中建设地点，目前已订购建筑材料，由地方负责地基基础建设，材料供应方负责安装。

3.安全饮水工程。目标任务：解决18000人饮水不安全问题，计划投资3572万元。

进展情况：2016年实施方案已全部编制完成，并经过**市水利局审批，近期开工。

4.街巷硬化工程。

目标任务：硬化街巷687.32公里，计划投资27104.4万元。

进展情况：施工图纸设计及工程批复已经完成，工程已更改为自行招投标程序，预计5月20日可全面施工。

5.便民连锁超市。

目标任务：建设便民连锁超市20个，计划投资12万元。

进展情况：正在进行规划选址，6月底前可完成任务。

6.社会保障工程。

目标任务：享受基本养老金基础待遇人数到达31000人；为80周岁以上老人2633人足额发放高龄津贴。

进展情况：已为31101人发放养老金1158.9万元；高龄津贴正在办理审批手续，预计5月份发放。

7.综合体建设。

目标任务：计划建设村民综合体65个（新建40个、维修25个），计划投资1803万元。

进展情况：已完成规划选址，部分项目已经开工建设。

8.其他。

电力村村通和农网改造工程、村村通广播电视和通讯工程、校舍建设及安全改造工程、标准化卫生室建设工程、文化室建设工程等5项工程已在去年完成全部建设任务。

（二）自选项目

1.村庄环境整治。

目标任务：计划改造院墙5.55万户、300万延长米；铺砂石路777公里；清理垃圾891666立方米；安装路灯1100盏；建设公共厕所123座；购置垃圾箱2158个；打渗水井81眼；建设文化墙92800平方米；建设广场9000平方米;购置垃圾清运车131台。

进展情况：改造院墙项目已开工34.1万延长米，开工率35%，已完工14.82万延长米；已清理垃圾5.0万立方米，安装路灯开工170盏，开工建设公共厕所219座；已采购垃圾箱197个，到位20个；开工打渗水井15眼；已购置垃圾清运车1台。砂石路、文化墙、广场等项目还没有开工建设，协议签订，设备、材料采购工作正在进行。

2.村庄环境绿化。

目标任务：计划绿化植树1015384株，计划投资6600万元。

进展情况：目前已挖坑49000个，已绿化植树22744株。

（三）规划编制情况

目前，全市126个行政村8个林场的《村庄规划及十个全覆盖工程建设规划》已编制完成，村庄布局产业发展规划已编制完成，下一步将按照规划要求指导实施。2016年的任务主要是柴河林业局和**业局局址所在地的城镇要编制《城镇整治建设规划》，目前已着手编制，预计5月1日前编制完成。

三、存在的主要问题及原因

1.危房改造工程方面。由于部分农村劳动力外出务工，春耕生产等原因，造成部分乡镇劳力、材料短缺，很大程度上影响了建房改造的实施进度；大部分农户家庭经济基础薄弱，建房所需资金除财政补贴外，群众自筹资金较大，存在后续资金投入不足或不及时现象。

2.安全饮水工程方面。由于2016年农村饮水安全工程投资主要以地方政府贷款投入为主，贷款未到位，缺少启动资金。

2.十个全覆盖名词解释,工程进度 篇二

一、“十个全覆盖”惠民工程的重要性

党的十八大报告指出, 解决好“三农”问题的根本路径在于实现城乡发展一体化。这就要求我们在解决三农问题上, 既要尊重和发挥亿万农民建设新农村的主体作用, 又要各级政府和相关部门承担起新农村建设的责任, 加大统筹城乡发展的力度, 坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村, 着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化, 深入推进新农村建设和扶贫开发, 全面改善农村生产生活条件。这为内蒙古自治区在新时期、新形势下继续推进全区新型农村牧区建设、实施“十个全覆盖”惠民工程指明了方向。

从2002 年开始, 内蒙古经济增长速度连续多年位列全国之首。2013 年, 内蒙古地区生产总值16832.38 亿元, 人均GDP为67603.99 元, 城镇化率高达57%, 取得了骄人的成绩。但是, “十个全覆盖”惠民工程启动之前, 全区依然有超过1000万人生活在农村牧区, 580多万人直接从事农牧业生产。从他们的生存和发展境遇来看, 868 个嘎查村不通水泥路, 6000 多个嘎查村缺少标准化卫生室、文化室和便民连锁超市, 160 万农牧民缺少安全的居住房屋, 180 多万农牧民 (包括10 万师生) 安全饮水问题没有得到很好地解决。

为提高全区农村牧区公共服务水平、缩小城乡之间公共服务的差距, 统筹兼顾广大农民的当前利益和长远利益, 切实解决好广大农村牧区百姓生产生活问题, 2014年1月, 内蒙古自治区召开的农牧区工作会议上明确提出, 要用三年的时间、投资800亿元在全区农村牧区因地制宜地实现“十个全覆盖”工程, 即危房改造工程、安全饮水工程、嘎查村街巷硬化工程、村村通电工程、村村通广播电视通信工程、校舍建设及安全改造工程、嘎查村标准化卫生室工程、嘎查村文化活动室工程、便民连锁超市工程、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障工程, 建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新型农村牧区, 切实让农牧民过上美好生活。这一民生项目“把富裕农牧民作为核心任务”, 将惠及自治区农村牧区的全部11224 个嘎查村、1144 个国营农牧林场的分场, 能够在很大程度上促进全面建成小康社会战略目标的如期实现。

二、“十个全覆盖”惠民工程的建设成就

近日, 我观摩考察了内蒙古的部分村庄, 亲历了“十个全覆盖”惠民工程实施以来广大农村牧区天翻地覆的变化。湛蓝的天空下净而又宽阔的柏油马路、统一规划的一排排整齐院落、秋意浓浓的街心公园、崭新的村级活动阵地、一应俱全的各式健身器材、角落里随处可见的垃圾桶、蔬果飘香的农家小院、一个个院落门口成双成排的红灯笼、院内低矮的花式花园墙、堆积如山的各种农副产品和满圈的牛羊、品牌和样式各异的私家小轿车、生活富足而惬意的村民, 无不展现着当今农村牧区的富足、美丽与和谐, 真正地实现了“农村不比城里差、美丽村落是我家”的美好愿景。还有挂满各种宣传标语牌的电线杆、画着浓郁民族风情图案和写有宣传孝老爱亲等文明乡风彩色壁画的各色农家院墙、用苍劲有力的毛笔字书写在街道墙壁上的村规民约三字经、十佳村民宣传展、村庄红色人物革命故事展、法律援助工作站、科普惠农服务站里的农业科技知识及成果展、新农村讲堂、道德讲堂等都以独特的方式展示着新时期农牧民丰富多彩的生活, 讲述着这片土地上现代农牧业的文明传承和独特魅力。各个村庄里学校、卫生室、文化室、农家书屋、村务监督委员会、妇联、计划生育服务室、财务室、便民服务室、人大代表工作室、党群工作室等设施齐全, 向人们展示着今非昔比的巨大变化, 干部服务能力与服务意识也在不断提高。这一切, 都确证了“十个全覆盖”惠民工程真正贯彻落实了党的正确领导下推行基本社会公共服务均等化和城乡一体化政策, 使广大农牧民既富了口袋又富了脑袋, 是暖民心、改民生、施德政下的“幸福全覆盖”现实图景, 更加坚定了农牧民拥护党的正确领导的信念, 增强了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信, 极大地增强了社会主义的凝聚力。

尽管“十个全覆盖”惠民工程取得了举世瞩目的成就, 但也存在一些问题。一是群众的建设主体性有待于进一步提高。“十个全覆盖”惠民工程是一项复杂的系统工程, 面临着异常艰巨而又繁重的历史任务, 需要各方共同努力和联动协作, 但根本上还是要发动广大农牧民积极行动起来。但在实践中, 个别地方存在着政府和干部积极奔波忙碌、而部分群众却不冷不热地袖手旁观、甚至有一些人在网络上发布嘲讽之声的怪象。二是文化等基础设施的利用率有待于进一步建立健全提高。经过近两年的建设, “十个全覆盖”惠民工程使得我区农村牧区的基础设施和公共服务设施都焕然一新, 赢得了社会各界的认可与褒奖。也暴露出了一些基础设施利用率低的问题, 虽然建起了文化室、图书室、道德大讲堂或文化大讲堂等文化设施, 但却鲜有农牧民被吸引去参与文化活动或者去阅读书籍, 也没有经验丰富的讲师去宣讲等。三是长效管理机制有待于进一步健全。“十个全覆盖”惠民工程是一项民心工程, 应该长期坚持下去。但现实中, 却存在着绿化管护、环境卫生、卫生室、文化室、党员活动室等缺乏长效维护管理缺失的现象。如一些文化墙建设只是用彩绘塑料布贴在墙上, 一经长期风吹日晒便会褪色或被吹落, 缺乏长期维护机制。这些都需要安排专项资金加强后期管理和维护。

三、“十个全覆盖”惠民工程的建设建议

首先, 加大宣传力度, 切实提升群众参与建设的主体作用。

马克思主义理论认为, 人民群众创造了社会的物质财富和精神财富, 是社会变革的决定性力量, 进而也创造了人类历史。因此, 中国共产党历来重视人民群众在中国特色社会主义建设中的主体性地位及其主体性的发挥。内蒙古的广大农牧民长期生活在农村牧区, 普遍拥有吃苦耐劳的精神和勇于创新的智慧, 是享有农村牧区发展成果的主人, 也是新型农村牧区建设的主体力量和依靠力量。“十个全覆盖”惠民工程本身就是一项实现农村牧区幸福生活的民生工程, 必须做好相关的工作, 把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为各项建设的出发点和落脚点, 积极营造“人人参与、人人尽力、人人享有”的新局面, 让人民群众充分理解党的各项决定, 才能更好地发动群众最大程度地积极参到惠民工程的建设中来, 更好地发挥其建设自己幸福生活的主体性功能和强大的物质力量。

其次, 加强专业人才队伍建设, 提升基础设施利用率。

党的十八届五中全会强调, 坚持社会主义先进文化前进方向, 坚持以人民为中心的工作导向, 坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一, 坚定文化自信, 增强文化自觉, 加快文化改革发展, 加强社会主义精神文明建设, 建设社会主义文化强国。内蒙古自治区“十个全覆盖”之一就是文化全覆盖。对于内蒙古的广大农村牧区文化建设来说, 必须吸纳多层次人才积极投身其中, 可以利用本村的文化资源和人才资源对农牧民进行教育, 也积极促动农村牧区文化大讲堂与各高等院校、农牧业科研机构的特色专业相结合, 利用其人才优势和学科优势创设“扶智基地”, 可以通过面授和网络等多种途径积极主动地向广大农牧民群众传授专业文化知识和技能。

最后, 制定具有连贯性的政策, 进一步健全长效管理机制。

针对我区的“十个全覆盖”惠民工程中出现的长效管理机制不健全问题, 我们必须牢固树立建管并重的发展理念, 建立健全基层党建、科学规划、产业带动、环卫保洁、乡村文明、综合治理、民主议事等相关的长效管理制度。资金方面, 区财政、地方财政和村集体都应该筹措并预留出部分资金作为“十个全覆盖”惠民工程的专用长效管理资金, 专门用于基础设施的后续管理与养护。

摘要：2014年起, 内蒙古将用三年时间积极推进“十个全覆盖”惠民工程, 以期提高全区农村牧区公共服务水平、缩小城乡之间公共服务的差距, 切实解决好广大农村牧区百姓生产生活问题。

关键词：农村牧区,农牧民,十个全覆盖

参考文献

[1]陈力.内蒙古民生工程“十个全覆盖”成效明显[N].经济日报, 2015年10月10日.

[2]焦玉柱.鄂托克前旗“三项计划”用好农村牧区实用人才[N].鄂尔多斯日报, 2015年11月20日.

3.十个全覆盖名词解释,工程进度 篇三

一、“十个全覆盖”工程领域职务犯罪案件特点

（1）基层工作缺少规范化管理。根据基层工作缺少规范化管理，很多干部对资金的管理、发放、落实监管不到位，造成“十个全覆盖”资金发放过程中贪污、挪用等现象。

（2）窝案串案现象突出。因“十个全覆盖”各项政策性款项的给付均需要多个部门的参与，发放的程序也较为复杂，一般情况下一个人很难单独完成犯罪，因此涉案人员为了达到目的往往相互勾结，结成利益同盟共同实施职务犯罪行为。土右旗人民检察院查办的这一领域职务犯罪案件也证实了这一点，多表现为查处一个揪出一窝。

（3）贪污占大比重。“十个全覆盖”的基层领导干部权力相对集中，他们手中握有申请人是否符合政策审核权和项目验收权的权利，这种状态容易导致基层干部合谋，在“十个全覆盖”工程领域中冒领、骗取、套取各项补助款，而冒领、骗取等犯罪手段是贪污犯罪的主要表现形式。

（4）作案手段简单。“十个全覆盖”工程领域的职务犯罪案件作案手段相对简单，主要有四种表现形式：一是利用管理、发放补贴的有力时机侵吞补贴款；二是采用虚假申报、冒领等手段骗取、套取补贴款；三是采取虚开发票、收据的方式，骗取专项资金；四是重复报账以及收入不入账等方式侵吞补贴资金。

二、“十个全覆盖”工程领域职务犯罪案件发案原因

（1）综合素质不高，法律意识淡薄。土右旗人民检察院干警通过“十个全覆盖”走村入户和近年来的职务犯罪案件进行综合分析，发现村干部在政治理论、法律法规学习方面力度不够，法律意识淡薄、宗旨意识不强，有些工作人员甚至认为将保管的专项资金挪做它用不构成犯罪，殊不知其行为已经触犯了刑法。犯罪人和村民都不能对犯罪行为进行正确辨别。

（2）宣传力度不够，群众政策观念不强。部分村干部文化程度较低，对政策法规的理解力和认知力较差，经常处于被动等待阶段，很难享受到政府的惠农政策。部分“十个全覆盖”工程因操作过程不够阳光、宣传不够到位、公示方法不够健全，导致群众对于惠农项目种类、标准等不是很了解，知晓率不高。

（3）权力相对集中，监督流于形式。一方面“十个全覆盖”惠民领域基层干部手中权力相对集中，例如危房改造工程、街巷硬化工程、店里村村通和农网改造工程、标准化卫生室建设工程、文化室建设工程、农村牧区常驻人口养老医疗低保等社会保障工程大部分权力掌握在乡镇干部和农干部手中；另一方面，这一领域基层领导干部相对固定，从事工作年限较长，碍于情面同事之间不好意思监督，上级对下级的监督也相对弱化，而人民群众因不了解国家具体政策而无法实施监督，上述原因均为这一领域职务犯罪案件的滋生埋下了隐患。

（4）查办惩处力度不够，震慑作用不明显。多年来，检察机关把办案重点放在查办大要案上，惠民领域与其他领域的职务犯罪相比多数犯罪数额小，判处缓刑的偏多。除此之外，在查办惠民领域职务犯罪案件的过程中还存在着主体认定难、取证困难的情况，导致了惠民领域职务犯罪案件查办量较低，没能很好的发挥震慑作用，导致了这一领域职务犯罪案件频发。

三、预防“十个全覆盖”工程领域职务犯罪案件的对策

（1）加强法制宣传教育，抓好源头治理。要引导农村干部正确履行职责，不仅要为群众服务，更要服务好，使他们真正成为百姓发家致富、和谐生活的带头人，切实把针对基层干部开展的各项预防工作转化成为检察机关发挥社会管理作用的积极成果。

（2）加强监督力度，从源头上遏制犯罪苗头。作为监督单位，检察院要经常深入基层了解村内情况，督促“十个全覆盖”方面的相关政策切实落到实处，充分发挥自身的优势，广泛进行法治宣传、警示教育，以减少和遏制基层农村职务犯罪案件的发生。

（3）建立綠色通道，优先查办“十个全覆盖”职务犯罪案件。对“十个全覆盖”工作中的职务犯罪案件，通过绿色通道优先查办、快速查办。同时，注重办案的综合效果，特别是把维护集体利益作为办案的一项重要任务，在查办职务犯罪的同时，积极追缴赃款、赃物，尽力挽回经济损失，确保农村的稳定发展。

（4）坚持打防结合，以打促防原则。检察机关要充分发挥职能作用，始终保持“严打”态势，坚决遏制“十个全覆盖”职务犯罪现象的发生，对涉及“十个全覆盖”工程职务犯罪发现一件、查处一件，特别要将惠民设施建设以及惠民资金补贴等重点领域作为当前办案工作的重中之重，严厉打击那些群众反映强烈、社会影响恶劣的村干部职务犯罪案件，切实维护群众利益。同时，相关部门要加强联系配合，形成合力。一是建立完善的案件线索系统，加强检察、纪检、信访等部门的联系和沟通，将涉及“十个全覆盖”案件线索进行整合、归类处理，部门既各负其责、又相互配合，避免出现争抢或推诿现象；二是采取“抓系统、系统抓”的办案模式，重点查办窝案、串案，对在一定时期内的职务犯罪案件集中清理查处，扩大办案的影响力和威慑力。

（5）及时总结经验，不断改进预防工作。党的十八大后，检察机关按照中央的部署要求，依法履行反腐败职能，严肃查处职务犯罪案件，取得了显著成效。查办案件的重点也是预防工作的重点，所以，一是要以此为动力集中精力做好典型案例剖析工作；二是要通过媒体、报刊、两微一端等多种形式宣传报道检察机关服务和保障重大项目建设的工作动态，宣传预防工作成效、经验做法和典型事例。

4.“十个全覆盖”工程的调研报告 篇四

为全面了解我市“十个全覆盖”工程进展情况，近期，市政协主席甄晨岚、副主席张建国及部分常委和委员，深入黄河村赛汗乌素村、阳光田宇农业科技公司、渡口村、万亩滩村、四新村、盐碱地改造项目等地，通过实地查看、访问民情等方式，对我市规划实施“十个全覆盖”的基本情况以及工程开展情况进行了详细了解。调研组还组织相关单位召开座谈会，与市政府和三区及相关部门负责人进行充分交流，委员们就村庄环境整治成果长效保持、农民生产生活习惯转变等问题提出了意见建议。随后，市政协召开八届十五次常委会议，专题听取了市政府关于全市“十个全覆盖”工程工作进展及采纳委员意见建议情况的通报。现将视察情况报告如下：

一、我市 “十个全覆盖”工程推进情况

20以来，市委、市政府全面落实自治区党委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程的各项工作要求，结合我市实际，逐一对照十项指标寻找差距，提出要高标准完成“十个全覆盖”工程。截年底，全市农区危房改造完成2091户，街巷硬化完成50.6公里，其他各项工程全部超额完成自治区下达的目标任务。20，在认真总结2014年工作经验的基础上，我市进一步推进农区危房改造、街巷硬化、农区人居环境、沿路沿线环境综合整治以及建立健全村企联动发展模式等5项重点工作。年自治区批复我市危房改造户，截止6月底已完成改造1390户;计划完成街巷硬化109.4公里，截止6月底已开工91公里，完工55公里;村文化活动室、村卫生室和便民超市等8项已覆盖工程在高标准完成硬件建设的基础上，正在进行软件提升。村庄环境卫生综合整治今年重点进行村内环境和沿线沿路环境卫生综合整治，垃圾清理任务已经完成过半;文化广场周边及示范村道路两侧绿化已完成，正在进行普通村的绿化工作;基本完成110国道两侧破旧房屋、违规建筑和废旧牌匾等的清理工作，现正在进行外立面改造和绿化工作;村庄环境长效管理方面，各村结合自身实际情况制定了《村规民约》，并为示范村配备保洁员，环卫工作方面初步形成了“村集、镇运、区处理”的保洁模式。

总体来看,农区“十个全覆盖”工程启动以来，我市各级领导高度重视，把“十个全覆盖”工程当做头等大事来抓，各部门积极配合，全市上下合力攻坚，各项工作扎实开展，“十个全覆盖”工程取得了初步成效，农区面貌和农区居民生活发生了巨大变化。

二、存在的主要问题

2014年以来，我市全面落实自治区党委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程的部署要求，集中力量，将农区基础设施建设与产业发展同步推进，全面完成年度各项任务，农区人居环境明显改善，公共服务水平显著提升，为我市现代农业发展奠定了坚实的基础。但同时，我们也发现在实施过程中还存在着一些问题和需要完善的地方。

(一)“十个全覆盖”工程资金压力大。

我市将村庄整治和农区社会事业重点工程项目也列入“十个全覆盖”范围内一并规划建设。据测算，2014年，乌海市农村“十个全覆盖”工程实际完成投资9.65亿元(其中：十个全覆盖完成投资2.67亿元，村庄整治完成投资2.08亿元、产业带动项目完成投资4.9亿元)。2015年，我市“十个全覆盖”工程计划完成投资4.57亿元(其中，“十个全覆盖”工程资金3.17亿元，村容村貌整治资金1.4亿元)，但自治区下达乌海市任务中没有街巷硬化、村文化室和卫生室、农区人居环境整治、村庄环境长效保持等项目，因此没有相应的资金补贴，资金全部由市、区两级财政承担，财政资金压力大。

(二)农区土地流转机制仍未建立健全。

我市农区土地流转尚处于起步摸索阶段，流转过程中还存在不少问题和欠缺。一是部分农户不愿流转，农区居民主要依靠土地收入解决上述问题的，普遍把土地视为最基本的生活保障，不愿轻易离开土地;二是农户土地比较分散，难以做到协调耕作和集约化经营，虽然绝大多数农户同意租出，但由于个别农户阻挠，导致土地得不到有效流转;三是流转市场不够完善，行为不够规范。土地流转中间平台缺乏，监管机构不健全，服务相对滞后，导致供求双方信息不畅，大多数自行流转的土地，流转手续以口头协议为主，双方利益难以得到法律保护，易引发社会矛盾。

(三)村庄环境整治成果长效保持难度大。

村庄整治过程中，各区均实行了生产生活分离，农村环境卫生面貌得到了有效改善。但是，农民长期形成的生活生产习惯一时难以改变，一是集中养殖有一定的抵触情绪，感觉不方便和不安全;二是没有形成集中处理垃圾的生活习惯，随地倾倒垃圾的现象时有发生;三是秸秆就地加工设施和技术不完善，农民把秸秆拉回家和焚烧秸秆现象还有发生。

(四)农区周边环境与新农村建设不相适应。

我市农区很多村庄都与一些废旧工矿区紧邻，环境清理、村庄整治难度很大。以海南区为例，一年来结合“十个全覆盖”建设，所有行政村和大部分的自然村都进行了村庄环境整治，村内环境有了彻底的改观，但紧邻村庄的一些废弃工矿区和破旧棚户区，因不属于“十个全覆盖”项目建设范围，未纳入改造，对村庄整体环境的改善造成很大影响，特别是一些沿线沿路的废旧矿坑、废弃厂房和破旧房屋，因多种问题，征拆改造难度很大，工作进展缓慢。

三、几点建议

2015年是实施“十个全覆盖”工程的关键之年，我市应在总结工作经验，正视存在问题的基础上，以高度负责的态度，进一步加快农区危房改造、街巷硬化、农区人居环境、沿路沿线环境综合整治以及建立健全村企联动发展模式等重点工作。

(一)加强统筹规划，确保各项工程按期完成。

统筹完善城乡规划设计，加强对村庄和周边环境改造建设的整体规划，进一步整合项目、资金、力量资源，将周边农业产业项目和农区“十个全覆盖”、新农区建设和城乡一体化统筹发展相衔接，提升农区整体改造发展水平。进一步强化对施工进度的管控，保证房屋建设、道路交通、管网施工、园林绿化、环卫设施等工作相互配合有序进行，避免由于沟通不畅造成的窝工、返工现象。同时，加强对施工单位的监管力度，保证工程各项验收程序的时效性和规范性。

(二)盘活有限资金，探索引进资金新途径。

我市应积极整合“一事一议”、“美丽乡村”等各类支农惠农资金，发挥有限资金的最大化效益。此外，要积极探索建立“村企联动”发展机制，将产业发展和“十个全覆盖”相融合，以村为单位，提出村级支柱产业发展规划，明确发展目标、支持政策和利益联结机制。探索通过PPP合作模式，培育村企联动的发展模式，积极引进社会资本，引导村集体通过土地承包、租赁、入股等形式，盘活集体资产，壮大集体经济实力，增强村集体自我“造血”功能，从而反哺“十个全覆盖”建设。

(三)积极完善机制，推进农区土地流转工作。

一是加强农区居民生活保障，实行土地流转最低保护价和片区指导价制度，原则上每亩协议流转价格不得低于当地农民常规经营收入。在现有各项补贴的基础上，政府再给予适当的补贴，提高农户参与土地流转的积极性。对参与土地流转的特困农户，给予低保、养老等政策方面的`倾斜，以切实保护农户的土地收益;二是强化宣传协调工作，进一步加强农区土地流转宣传，做好流转服务，并在基层成立土地流转纠纷仲裁机构，有效调解农村土地流转纠纷，维护农区社会稳定;三是完善土地流转机制，利用土地流转服务中心，规范土地流转行为，切实做好农区土地确权、登记、颁证工作，避免由于土地“四至”不清、账实不符产生纠纷。制定土地流转标准合同格式文本，严格流转合同登记备案制度，推动建立健全合法有序的土地流转体系。

(四)加大整治力度，切实改善农区人居环境。

重点做好“三清、三改、三化”工作。在“三清”方面，以沿路沿线为重点，继续巩固垃圾清运成果，保持村庄、院落和道路两侧干净整洁有序。重点做好农区院落周围、街巷两侧、村庄周边的垃圾堆、柴草堆、杂物堆、粪肥堆、污泥堆清理整顿工作。在“三改”方面，重点做好房屋改造和居民厕所改建等工作，继续加大综合管理力度，对违章建筑和危害公共安全的建筑依法进行拆除。同时，充分发挥农牧业组织的作用，加大集中养殖区建设力度，鼓励农牧业龙头企业以合作社的方式发展规模经营，农区牲畜养殖实现统一管理、统一销售的模式。在“三化”方面，重点做好农区房前屋后、道路两侧、村庄周边和拆迁空地的绿化美化工作，建成环村绿化林带;利用村内空闲地建设小花园、小草坪，为农户提供养花种草地块;年内完成文化广场周围和重点街巷路灯安装工程。

(五)坚持建管并重，建立长效管理机制。

5.十个全覆盖名词解释,工程进度 篇五

苦干实干，把全面推进“十个全覆盖”工程变成具体工作行动和实实在在的工作成效

2014年以来，按照自治区部署，鄂尔多斯市把“十个全覆盖”工程作为民生保障方面最大的政治任务，强化组织领导，突出规划引领，坚持分类指导，注重统筹结合，发挥群众主体作用，加强工程资金管理、质量管理、后续管理、自我管理，全力推进“十个全覆盖”工程。

一是明确任务范围。从鄂尔多斯实际出发，把居民相对集中、常住人口在30户以上的自然村确定为较大自然村，进行全面覆盖。同时对常住人口30户以下、居住分散的自然村，由旗区根据实际情况逐步实施，确保不落一村、不漏一户农牧民和特别小的村的特别困难户。

二是强化规划先行和分类指导。坚持规划先行，做到“一村一规划、一户一张图”，切实用规划指导各项工程节约高效推进，不花冤枉钱，不走冤枉路。坚持分类指导，在地域类型上，分农区、牧区、半农半牧区、工矿区、经济开发区、沿黄渗漏区，分类指导、分策推进；在村庄类型上，分旧村改造型、集中新建型、分散居住型、城郊型、乡政府所在地型、集镇型，分门别类、强化指导。

三是强化配套政策。根据当前工作推进中遇到的新情况新问题，进一步完善全市“十个全覆盖”工程相关政策，对危旧房改造、街巷硬化、环境卫生综合整治工程以及后续管理、村庄整合等建设标准及政策补贴等予以明确。同时，对工矿区、经济开发区“十个全覆盖”工程专门制定出台政策措施；对农牧户自主实施的棚圈建设、院墙维修、院内硬化等，给予适当财政补贴。

四是强化因地制宜。根据鄂尔多斯市农牧民居住分散的实际情况以及经济开发区、工矿区等区域特征，出台政策鼓励引导村庄相对集中建设、公共服务集中配套，减少建设成本，获取最大的经济效益、社会效益和生态效益。立足区域特点，在房屋改造、棚圈建设、环境整治等方面突出特色。根据实际需要合理推进进村入户道路和街巷硬化建设，保障村民畅通出行。

五是强化改革创新。鼓励旗区、苏木乡镇在推进“十个全覆盖”工程中，结合农村牧区深化改革工作，着力在资金捆绑使用、土地流转促进村庄整合、产业发展和产业结构调整、工程建设与后续管理等方面大胆探索和创新，以创新促进度、出亮点。

六是强化质量监管。出台《工程质量管理办法》，派驻工程质量监督小组，全程参与项目决策论证、施工建设、安全质量监督和竣工验收各个环节，确保建成优质工程、放心工程。实行工程质量终身问责制，凡出现工程质量问题，严肃追究有关领导责任。

七是强化后续管理。市级层面出台了《全市农村牧区“十个全覆盖”工程后续管理办法》，旗区制定具体细则，市旗乡三级共同承担后续管理费用。结合群众性精神文明创建，不断强化村民自我管理意识，统筹做好资金监管、环境整治、乡村治理、工程管护等各项工作，确保让老百姓长期受益。

统筹推进，把农村牧区产业发展做大做强，把基层党组织建设夯实

我们在推进“十个全覆盖”工程中，认真做好统筹结合的文章，力求取得“十个全覆盖”与农牧业发展、农牧民增收、环境改善、乡风文明和基层服务同步推进的综合成效。

一是统筹推进“十个全覆盖”工程与农村牧区产业发展和产业结构调整。在规划上，制定下发了《关于加大改革创新力度加快农牧业现代化建设的实施意见》，同步推进产业发展，同步规划建设设施农业、养殖园区、农畜产品批发市场，推动种植养殖业特色化、规模化、品牌化发展。在方式上，通过整合村社来推进规模经营、集中发展产业，依托现有产业提升农畜产品品质、提高市场竞争力；通过扶持现有农牧业龙头企业做大做强和引进一批骨干龙头企业促进农牧业产业化经营。在业态上，根据嘎查村立地条件，加快发展肉牛、肉羊、生猪、绒山羊、乳业、家禽、水产、獭兔、瓜果蔬菜和林沙等特色产业，大力发展休闲农庄、农（牧、渔）家乐等乡村旅游业态。在区域上，农区重点打造现代农业综合示范区，集中打造沿黄河、沿无定河现代农业经济带；牧区着力培育现代草原畜牧业示范户，打造现代家庭牧场产业发展带；半农半牧区坚持种植养殖相结合，现代农牧业与现代家庭农牧场相结合，构建一村一品产业格局。

二是统筹推进“十个全覆盖”工程与基层党组织建设。充分发挥基层党组织在推进“十个全覆盖”工程中的领导核心作用，更好地引领农牧民实施“十个全覆盖”工程和推动现代农牧业发展。深入推进“三到两强”工作，扎实开展“为基层办实事、为百姓服好务”主题实践活动，2014年以来，全市8600多名干部与1万多个贫困户结成帮扶对子。全面推行苏木乡镇“去机关化”，苏木乡镇80%干部实现了驻村服务常态化。按照自治区万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”动员会议精神，成立9个工作推进组分别派驻9个旗区，市旗乡三级共选派4508名党员干部驻村服务，有力地提升了基层党组织的核心作用。

三是统筹推进“十个全覆盖”工程与乡风文明大行动。深入开展社会主义核心价值观、“爱我鄂尔多斯”、孝老爱亲、家风家训教育活动，着力抓好环境整治、民风建设和群众性精神文明创建工作，完善村规民约，建设美丽乡村，做到“十个全覆盖”工程推进到哪里，乡风文明建设就跟进到哪里。以实施“十个全覆盖”工程为契机，进一步健全完善农村牧区基本公共文化服务体系，广泛开展群众性文化活动，不断丰富广大农牧民精神文化生活。

明责考责，把全面推进“十个全覆盖”工程真正变成锤炼考验各级干部忠诚、干净、担当的“试金石”

全力抓严抓实抓好“十个全覆盖”工程，关键是明责考责，以干部用心上手、倾注全力的责任担当，强力推动工作落实，确保取得实效。

一是明确各层级责任。由市委书记担任全市“推进‘四个全面’，加强重点工作落实”和“十个全覆盖”工程领导小组组长，市长担任第一副组长，市委副书记担任常务副组长，常务副市长、相关副市长为副组长，形成书记、市长负总责、副书记牵头抓、分管领导具体抓的工作领导机制。市委、市政府领导分别包联相关旗区，每名市级领导、旗区领导分别包联一个嘎查村，市直部门、旗直部门做好联系包扶嘎查村工作，市旗两级组成强有力工作推进组一线蹲点督导。进一步明确各旗区、苏木乡镇的主体责任，各旗区、苏木乡镇党委书记和嘎查村党支部书记为直接责任人。下乡驻村干部承担具体包联责任，在苏木乡镇统一领导下做好包村包户工作。

二是加强调度推进。进一步强化现场指导、调度、督查、落实，在现场明确责任、推动工作，在现场发现问题、解决问题。强化专项调度，按照目标任务倒排工期，以时间节点、特定方式专项调度重点镇、重点村的工作推进情况。

三是从严考责问责。制定《农村牧区“十个全覆盖”工作问责办法》，对重视不够、推进不力、成效不明显等情形一律问责。对各旗区、苏木乡镇进行考核排名，对排名靠后的进行问责，同步追究包联领导和工作推进组组长责任。同时，对敢于担当、实绩突出的旗区、部门、苏木乡镇负责人和驻村干部，予以表彰奖励。

“十个全覆盖”是农村牧区全面建成小康社会最现实的要求，是经济新常态下促进经济发展的有力抓手，是夯实党的执政基础的固本强基工程，是锤炼考验干部的重要平台。“十个全覆盖”工程切准了当前农村牧区特别是农牧民生产生活中最迫切、最需要解决的问题，是让农牧民的日子过得更加红火最具体、最实在的举措，是农牧民最赞成、最欢迎的行动。实践证明，只要抓住“十个全覆盖”这个“牛鼻子”，我们就能够让农牧民的日子过得更加红火，农村牧区发展动力、活力会进一步增强，基层党组织阵地更加稳固，锻炼出一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

（作者系中共鄂尔多斯市委书记）

6.十个全覆盖征文 篇六

，海勃湾区在做实做好自治区规定的“十个全覆盖”工程内容的同时，创新思路、自选动作，做活“10+X”文章，结合区情实际，率先提出“10+7”实施方案，创新性的自加压力、自扩延伸开展全覆盖惠民工程，从环境保洁覆盖、上下水管网、集中供暖、循环利用、学前教育、金融服务、公共交通覆盖等7个方面，将覆盖工程做细做实做全做好，切实从农区居民的实际需求和愿望出发，着力打造农区居民的幸福家园。

新丰村新建的公立幼儿园就是个很好的例子。过去，新丰村村民为了孩子上幼儿园的问题，真是愁得头都大了，自己村里没有幼儿园，孩子上学只能选择去团结新村周围的三所私立幼儿园，甚至更远的地方，不仅价格高，接送也麻烦。如今，孩子的学前教育问题眼看就要得到解决了，一所2层1600多平方米的公立幼儿园即将建成，村民刘凤玉激动不已，孩子上学的.问题能够得到解决，而且公立幼儿园的收费以及教育水平都将让人觉得更加满意。“我家孙子现在两岁多，正好过一年就能上幼儿园了，过去为孩子上学的问题还挺犯愁的，现在建起了这么好的幼儿园，大家都很期待。”刘凤玉说，“十个全覆盖工程真是为我们老百姓办了好事啊!”

不仅如此，在“十个全覆盖”工程中，海勃湾区还努力打造公共文化服务设施，不断满足农区居民的真实需求。如今，文化广场、免费公交、便民超市、村卫生室等公共服务设施都得到了提升提质，不仅让农区居民生活更为便利，也让村民的幸福指数节节升高。

7.十个全覆盖汇报材料 篇七

欢迎各位领导来 村检查指导工作，我是 村党支部书记，我叫，下面我把 村的基本情况和十个全履盖工程的建设情况向各位领导作简要的汇报，村，户籍人口是 人，户数是 户，常住户 户，256人，其中贫困户是 户，人，总耕地面积是900亩，村民的主要收入来源以种植业为主，自治区党委出台了十个全覆盖政策，这对于我们来说是一件大好事，并且我们严格按照十个全覆盖工程的建设要求，结合我村的基本情况和产业发展等因素，并在实施过程中市镇两级政府分别为我们派出了包扶单位，经过宣传动员调查摸底，掌握了基本情况后，详细的制定出了十个全覆盖实施方案，我们是2015年3月份开工，截止8月底已全部建设完成，今年我们十个全覆盖工程主要有以下几项内容：

危房改造48户，其中危房改造新建12户，维修加固36户；

道路硬化：需硬化主干道5条，1.9公里，小街巷7条，1.2公里。

安全饮水：解决了256人的安全饮水。新增“户户通”42户

除此之外我们又开展了村容村貌整治工作和基础产业配套建设，村容村貌整治这块共拆除闲置房屋99间，整治院墙3200延长米，棚圈68间，凉房60间。

村庄建设完成后我们重点加强了村庄管理，我们组织召开村民大会，详细制定出了管理办法，我们实行了门前三包、挂牌表彰、马路清扫，我们主要街道都有专人进行清扫，使我们的街面干净整洁，总的来说十个全覆盖工程是惠及老百姓的好工程，通过实施彻底改变了老百姓的生产和生活的现状。

8.十个全覆盖管理机制 篇八

第一章 总则

第一条：为规范和指导我场“十个全覆盖“工程有序推进，充分调动各方面力量，形成齐抓共管的工作格局，逐步建立更加科学、有效的运行机制，结合我场实际，制定本管理机制。

第二条：本办法适用于同和太种畜场“十个全覆盖”工程。

第二章 组织领导

第三条：成立同和太种畜场“十个全覆盖”工作领导小组，组长由场党委书记陈国胜担任，副组长由副场长萨其拉图、吉雅图担任，成员包括各分场领导。

第四条：领导小组办公室设在场部办公室，负责“十个全覆盖”工程组织、指导、协调等具体工作。

第五条：场领导小组负责综合协调、督导检查，分场领导小组负责宣传动员、工程实施，帮扶单位负责协助实施，统筹推进“十个全覆盖”工程的顺利实施。

第三章 议事规则

第六条：凡涉及全场“十个全覆盖”工作政策、规定以及重大事项，均需报领导小组审定后决定。

第七条：领导小组会议每周召开一次，着重讨论工程进 展情况及存在问题。如遇特殊情况，可由领导小组办公室提出意见，经组长、副组长同意后，随时召开。

第八条：领导小组会议由组长、副组长召集主持，小组成员若不能出席会议，经组长副组长批准后，可委托分场其他同志出席。

第九条：会议内容根据上周工程进展情况而定。第十条：领导小组会议研究决定的事项，会后由领导小组办公室整理形成《会议纪要》印发执行。

第十一条：有关“十个全覆盖”日常工作中需要研究和解决的事项由领导小组组长、副组长及有关成员开碰头会决定，领导小组办公室负责人将研究情况和结果向领导小组成员单位通报。

第十二条：领导小组在各分场设联络员，负责联系沟通及相关工作。领导小组根据工作需要，召开各分场联络员会议，具体落实领导小组会议议定的事项。

第四章 规划设计

第十三条：为科学有序的推进工程实施，结合“六位一体”的城乡发展模式，及时联系、上报发改、农牧、交通、水利等部门制定“十个全覆盖”各项工程规划及相关优惠政策，确保工程落到实处。

第十四条：工程应本着“因地制宜、因材施教”的原则进行规划，根据各分场的实际进行规划。第十五条：坚持“一事一议”制度，各分场要将“十个全覆盖”工程规划张贴公示，充分听取农牧民群众意见，尽可能体现地方特色，既要遵从规划又要符合群众意愿。

第十六条：项目本着“科学规划、标准适中、规范运作、节约资金”的要求设计，各分场应明确项目设计思路和建设标准及施工预算等，经领导小组讨论后形成决定，并及时上报旗有关部门。

第五章 项目实施

第十七条：对各项工程需要实行招投标制度，应确定有资质的施工单位。为确保招投标“公开、公平、公正、透明”的进行，应按照《中华人民共和国招投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等有关规定，组织招投标。

第十八条：招标主管部门委托招标代理机构起草招标方案，将招标方案报有关监管部门审批或备案，按照相关招投标程序进行操作。

第十九条：建设单位和中标施工单位必须签订施工合同、安全生产合同、廉政合同、依据合同实施管理，严禁施工转包合同等行为。

第二十条：严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制度。

第二十一条：项目法人要对工程建设方案，建后管理、运行机制等内容进行广泛的宣传，在充分征求意见的基础 上，签订工程建设与管理协议。

第二十二条：项目建设过程中要有项目跟踪制度，各分场要派专人定期上报工程进展情况。

第二十三条：建立“十个全覆盖”工程例会制度，自工程开始之日起，每周召开一次碰头会，领导小组负责人及分场领导必须参加，重点讨论工程进展及遇到问题，尽快解决困难，保障工程进度。

第二十四条：各分场应建立“十个全覆盖”工程档案管理制度，对施工方案、图纸等资料分类归档，妥善保管。

第二十五条：为确保“十个全覆盖”工程建设的高标准、高质量，应建立场、分场两级管理联动机制，形成以场为重点，分场为主体的两级联动机制，统一协调和指挥项目的实施，协调实施过程中的各方关系，监督项目工程建设质量，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

第二十六条：主要领导是工程实施第一责任人，要亲自负责，靠前指挥，加强协调，密切配合，及时研究解决工程实施中的重大问题，确保各项任务圆满完成。

第六章 工程验收

第二十七条：要成立专门的质量监督机构，对本辖区内的工程质量进行全面监督。

第二十八条：各分场要选出责任心强、有技术、有经验的人员与党员、干部、群众共同组成的质量监督组，对施工 工艺、质量进行跟踪监督。

第二十九条：建设项目全部完成后，经过各单项工程（指质量、安全、消防等）的验收，符合设计要求，报请有关部门批准，并具备竣工图表、竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，方能提出竣工验收申请报告。

第三十条：在竣工验收过程中，对工程建设的各个环节、工程档案、设计、施工、设备质量等进行全面验收。在验收阶段提出的遗留问题要限期整改，最后达到全面竣工验收合格。

第七章 责任追究

第三十一条：建立工程责任追究制度，落实工程质量终身责任制，项目建设单位负责人是第一责任人，有任何质量问题追究相关责任人的法律责任，坚决杜绝大拆大建，避免搞“形象工程”、“政绩工程”。

第三十二条：工程质量存在结构安全隐患或严重影响工程使用功能的，须进行返修、返工或加固处理，并造成一定经济损失的要追究相关责任人的责任。

第三十三条：工程发生质量问题，造成一定数额的经济损失，工程监督管理部门、建设单位及其工作人员应承担相应的责任。

第三十四条：工程未经竣工验收或竣工验收不合格，擅自投入使用的应追究相关部门及责任人的责任。第三十五条：工程交付使用后，出现质量问题，造成损失的应追究相关部门及责任人的责任。

第三十六条：其他违反工程建设有关规定，出现的质量问题，要严肃追究责任。

第八章 考核制度

第三十七条：将全旗“十个全覆盖”工程纳入旗直部门领导班子实绩考核，对目标任务进行细化，各苏木镇、嘎查村责任人同时纳入考核，层层建立平时考核和定期考核相结合的动态考核制度，督促各项工作落到实处。

第三十八条：将“十个全覆盖”工程考核结果，通过报刊、网络、电视等媒体，以公告的方式告知，取得社会公众的信任，让这一民生工程在阳光、透明的环境下运行。

第九章 宣传办法

第三十九条:在“十个全覆盖”工程建设、验收、考核等方面以及工程重大部署、各项政策落实情况等进行宣传。

第四十条：各成员单位在十个全覆盖工程建设方面的新思路、新措施和取得的新成果方面要及时进行报道。

第四十一条：在旗内媒体开设专栏，加大对“十个全覆盖”工程宣传力度。

第四十二条：组织各类媒体参与全旗“十个全覆盖”工作领导小组的主题宣传并集中报道。

第四十三条：旗委宣传部负责组织，各成员单位积极配 合。

第四十四条：要围绕全旗宣传活动要求，积极开展宣传报道活动，科学安排相关采访活动。

第十章 信息报送

第四十五条：及时上报各成员单位实施“十个全覆盖”工程建设的动态信息，工程建设进展情况，工程建设中的好经验好做法以及存在问题和建议。

第四十六条：每周报送一次工作进展情况，季度有小结，半年、全年有总结，形成有分析，有建议的总结报告。

第四十七条：动态信息随时上报，由旗“十个全覆盖”。

第四十八条：各成员单位的各类信息须经分管领导签字后报送至旗“十个全覆盖”领导小组办公室

第十一章 资金管理

第四十九条:资金管理办法参照《同和太种畜场“十个全覆盖”工程资金管理办法》试行。

第十二章 附则

第五十条:本办法自印发之日起执行

9.十个全覆盖劳动心得 篇九

考察团首先考察了乌兰察布市化德县长顺镇德胜村“十个全覆盖”工程。车还没到目的地，便远远看到一排排黄红相间的小平房整齐划一，十分醒目。走进村子，一条条干净整洁的柏油路、拥有上下水的住房、商品琳琅满目的便民超市以及村民卫生室，都让考察团成员啧啧称赞。考察团成员与当地村民深入交流，详细了解工程建设的标准、进度等情况。

德胜村党支部书记薛永自豪地说：“实施‘十个全覆盖’工程以来，我们村完成总投资568.4万元，新建住房30户，维修7户，拆除危旧土房152间，新建戏台、广场、便民超市各一处。”听完他的话，一名考察团成员笑着问：“我用城里的房子和你这儿的房子交换，换吗?”“不换。”薛永笑着说。

通过看、听、问，考察团成员感受到了“十个全覆盖”工程给农民生活带来的巨大变化。“把一个村打造出新品位、新风格，赋予它丰富的文化内涵，这点值得我们学习。”考察团成员纷纷表示。参观德胜村幸福大院时，一名考察团成员走进一户家中笑着问住户：“大娘，你现在生活得幸福吗?”大娘高兴地回答：“做梦都想住进这宽敞明亮的大瓦房，怎么能不幸福呢?”一句朴实的回答让考察团的成员们真正认识到，“十个全覆盖”工程不是简单的盖房子、修路，更要为农村牧区日后的发展打好基础。

数字也许最枯燥，但数字却永远最具说服力。

请您耐心浏览如下一组数据：乌兰察布“十个全覆盖”工程实施以来，共投入资金22亿元，惠及30多万农牧民。完成危房改造3.9万户、街巷硬化1255公里、安全饮水工程433处，兴建卫生室285所、文化活动室417个、便民连锁超市283个，完成村村通广播电视工程7.5万户、村村通电4300多户、校舍改造23所，农村牧区居民养老保障实现了全覆盖，近5万名80周岁以上的老年人高龄津贴按时足额发放。透过这数字的背后，现已住上大瓦房、喝上干净水、用上放心电、生活质量加速提档的广大农牧民朋友，肯定会真心实意为“十个全覆盖”工程点“赞”。

每到一处，考察团成员们都认真听介绍，实地参观了解“十个全覆盖”工程推进的措施和办法。

从化德县到商都县，从村容村貌的改变，到卫生环境的整体提升，都让考察团成员们感慨万千。在商都县七台镇骆驼盘村，考察团成员问村支书贾利国：“在工程推进过程中，最关键的是什么?”他坚定地回答：“一定要充分调动广大群众的积极性!过去我们也走过弯路，经过总结经验，我们引导农民实现由‘要我干’到‘我要干’、由被动参与实施到主动参与转变。”

乌兰察布市市委书记王学丰说：“一定要让各级领导干部对‘十个全覆盖’工作认识程度高，对老百姓的事、困难群众的事认真，替人民谋福利，为人民解忧愁。并且要组织专门培训，特别是嘎查村的干部，一定要使他们正确理解和掌握十个全覆盖工程的各项政策，保证工程落实到位、做好细节、不走弯路。”

让广大群众得到更多实惠，这是“十个全覆盖”工程实施的初衷，也是最终的目标。为了实现这一目标，就需要广大党员干部真正走进基层、了解基层，摸清底数、算好总账。一路考察，考察团成员感触最深的就是，每到一处，每进一户，不论是县长还是镇长，都对每个村民家中改造情况、投入资金了如指掌。

乌兰察布市七台镇党委书记张日高说：“从工程开始实施前，我们主要领导和分管领导就进到村里，进到农户家中了解情况、调查研究，工程实施的每一步都是我们干部亲自参与的，为的就是底数清、情况明，这样才能保证‘十个全覆盖’工程真真正正落实好，让群众满意。”

通过考察学习，使每一个考察团成员都认识到了不足和差距，同时也更加坚定了实施好“十个全覆盖”工程的决心。我们一定要持之以恒地把“十个全覆盖”工程放在心上，抓在手上，努力用脚踏实地的躬身实干，真正让广大农牧民群众生活的更加幸福、更有尊严，并以“响当当”的扶贫实绩，为自治区70周年大庆献上锡林郭勒的一份厚礼

10.“十个全覆盖”工作总结 篇十

为贯彻落实中纪委十七届五次全会、国务院廉政工作会议和省市纪委六次全会精神，根据县纪委《关于2010年推进“十个全覆盖”工作安排及责任分工意见》的要求，我镇坚持以“十个全覆盖”为目标，从源头上预防和治理腐败，推进体制机制改革创新，推进源头治理各项工作，取得了阶段性成效。

一、“十个全覆盖”工作进展情况

（一）主要做法和特点

兴国镇党委政府高度重视，精心组织，周密部署，按照“标本兼治、综

1、健全机构，落实领导责任。

一是成立了以镇党委书记柯志成同志为组长，党委委员、纪委书记秦性合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面推进“十个全覆盖”各项工作。

林同志为副组长的兴国镇“十个全覆盖”工作领导小组，各项任务逐项明确牵头领导和责任部门，牵头领导负责指导督办，有关单位部门共同抓好落实，同时设立了领导小组办公室，抽调专人，组建专班，落实专责，具体负责此项工作的协调、组织和实施。二是下发了实施方案等文件，提高全体干部对“十个全覆盖”工作认识，主要领导带头在各村（社区）调研指导，分管领导签署目标责任书，落实工作责任，加强分类指导。

三是召开“十个全覆盖”工作动员会。10月22日上午，镇党委、政府在兴国镇六楼召开了动员大会，参加会议的有镇政府全体党员干部，各村（社区）支书、主任，镇直各机关、企事业单位负责人，会上，镇党委书记柯志成同志作了动员讲话，党委副书记、副镇长江桂珍同志对工作进行了安排和部署。

2、开展教育，营建良好氛围。

我们将廉政教育活动贯穿于腐败风险预警防控工作始终，开展学习《廉一是组织干部职工深入学习《廉政准则》，撰写心得体会2-3篇。政准则》等活动，增强了广大干部腐败风险防控意识，营建良好氛围。

二是召开各级党支部专题组织生活会10余场次，结合查找风险点，组织三是开展警示教育。组织干部职工收看警示教育片,用反面材料警示人，机关、村（社区）的广大党员干部，深入开展交流讨论活动。

教育广大干部正确对待手中权力，自觉增强党性观念，筑牢思想道德防线。11月19日下午，镇党委组织镇机关全体干部、村（社区）负责人收看了警示教育片《痛悔》，并要求他们书写《观后感》，将观看影片后的真实感受和受到的启发写出来，同时还要结合自身存在的问题，作出廉政风险防范承诺。四是在镇政府办公楼楼梯间悬挂廉政警示牌，时刻提醒干部保持勤政廉政的工作态度和思想觉悟。

（二）具体实施内容

1、实施完成腐败预警防控工作全覆盖。

严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过“清权查险、监督防范、预警防控、考核评责”四个阶段工作，深入推进我镇惩防体系建设，建立健全了相关制度。切实起到了预防腐败、保护干部的目的。

（1）全镇开展专题教育活动3次，总人次过200人，开展廉政风险教育、（2）全面落实《兴国镇腐败风险预警防控工作实施方案》，开展腐败风查找率达到100%。

险教育、排查、预警、化解工作，推进惩治和预防腐败体系建设。通过采取全员查找、重点防范的思路，在全镇班子成员、村（社区）干部和镇直单位集体与个人中认真开展了腐败风险点的查找。在全员查找的基础上，我们还对具有腐败高风险的重点部门、岗位进行了重点查找。要求所有党政班子成员、村（社区）和镇直机关事业单位及负责人填写《单位廉政风险点查找表》、《单位廉政风险防范承诺书》、《负责人岗位廉政风险点查找表》、《领导班子成员个人廉政风险防范承诺书》、《负责人廉政风险防范承诺书》。（3）抓好重要领域腐败风险预警防控工作，建立完善移民工作、社会救灾救济、城镇（农村）低保工作、办理惠农资金补贴、社保补贴等重要岗位腐败风险防控制度，同时，对以上岗位相关责任人员进行必要的警示教育，让他们在了解自己所处岗位重要性的同时，也要认识到该岗位的风险性。11

月下旬，我镇纪委专门组织以上岗位工作人员观看了电教片《激浊扬清惩腐恶》，之后还现场对他们进行反腐倡廉教育，提醒他们一定要管好自己的口和手，不要接受办事对象的宴请和钱物，更不能违反原则为他们办理相关申领手续。

2、镇村便民行政服务网络体系起到实效。

全面建成全镇行政服务网络平台。镇纪委在政府办公楼一楼设立了“便民服务厅”，有计生、财政、民政、农业、林业、信访等六部门入驻，实现一站式办公。有六个行政村建立了便民服务室，有值班人员、有制度、有办公桌椅和资料柜、有办公电话、有便民事项登记簿、有办事流程。

3、政务村务和党务公开得到进一步深化。我镇全面推进公开的制度化、规范化、科学化。

镇党委政府设立了党务政务公开栏，公开内容有经济发展、组织建设、村务公开的内容有：

1、财务收支情况；

2、农民负担情况；

3、计划生育思想政治工作各个方面，而且每年都定期对公开的内容进行更新。管理情况；

4、优抚和救灾救济款物发放情况；

5、使用土地和宅基地审批情况；

6、集体土地、集体经济项目承包和经营情况；

7、征兵、招生和乡镇或村办、中小学收费情况；

8、上级党委、政府的有关政策、规定情况；

9、村委工作目标；

10、重大决策事项。镇纪委定期对村务公开的内容进行检查，对没按照规定的公开项目进行公开或公开内容不真实的一律要求增补到位或填写真实数据。今年7月份，我镇纪委就对全镇的村务公开情况进行了明查暗访，发现有3个村的村务公开不规范，其中还有2个村的公开数据不真实，我们便当场通知村支书和村主任，要求他们在三天内对内容进行完善，对相关数据进行重新填写，确保其真实性。

4、成功完成农村集体“三资”清理及监管代理工作。

今年8月份，我镇成立了“三资”清理及监管代理工作领导小组，由党委副书记、常务副镇长江桂珍同志亲自任组长，制定了工作实施方案，领导小组深入各村指导督办，对资产、资源的发包、租赁情况进行了全面清理，依法依规、实事求是修订完善合同，整理台帐，同时对各村清理结果进行了公示，截止10月份，各村财务账目及“三资”清理表册台账已全部向镇财

经所移交。

5、加强廉政教育，推动廉政文化“六进”。

大力宣传廉政文化、宣传“六进”工作，引导全镇党员干部、人民群众积极参与廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”活动，推进全镇廉政文化建设。（1）开展正面典型示范教育、反面典型警示教育和岗位廉政教育，与腐败风险预警防控结合起来，开展《廉政准则》学习活动，表彰先进典型，提高机关干部的思想认识。全镇共发放《廉政准则》120本，发放对象包括全体镇干部，机关企事业单位负责人，村（社区）支书、主任，共集中学习3次，每人撰写学习笔记6000字以上，撰写心得体会3-5篇。（2）通过开展送文化下乡活动和实施农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享等文化惠民工程，使廉政文化进入农村日常生活。对各村、各社区，我们都发放了廉政宣传画，要求他们在各自办公场所的走廊上进行张贴，这在一定程度上进到了一定的警示作用，另外，对涉农资金较多、经济效益较好的村，我们还向他们发放廉政警示片，要求全村党员干部集中观看，村“两委 ”班子成员还要撰写观后感。对经济条件好，办公电脑并实现联网的村，我们还对他们进行远程反腐教育并将相关廉政文化信息资源与他们进行共享。

6、“十有”、“五落实”进展顺利。按照县纪委有关文件要求，落实了“十有”：

一是有牌子：镇纪委在镇政府大门口悬挂“中共阳新县兴国镇纪律检查委员会”牌子，规格与样式与镇党委牌子一致。

二是有队伍：由镇党委下文，在纪委原一正一副两个职数的基础上，再任命一名纪委副书记和两名纪委委员，充实了纪委队伍，提高了工作效率。

三是有制度：镇纪委在纪委办公室统一悬挂县纪委制定的五项管理制度，即《镇区纪委工作职责》、《镇区纪检干部学习制度》、《信访接待制度》、《案件检查工作程序》、《落实党风廉政建设责任制工作制度》，镇纪委各项工作的开展均按照以上制度的规定进行。

四是有办公用房：我镇纪委原来只有一间办公室，即是“纪委办公室”同时又是“信访接待室”，当有群众上访时，纪委其它工作便无法开展，为改变这一现状，我镇纪委在争取镇党委的同意后在一楼增加了一间“信访接待室”，将“纪委办公室”单独设立，为纪委工作的开展提供了便利。

五是有办公办案经费：为加大镇纪委的工作力度，镇党委在镇纪委原有经费的基础上，将镇纪委收缴的违纪资金全部作为镇纪委的经费，解除了镇纪委想办案又怕办案的顾虑，大大加强了镇纪委的办案热情和办案力度，提高了办案效率。

六是有办公办案装备：为加强基层纪检组织建设，县纪委为各乡镇配备了电脑、打印机、录音笔、档案柜等办公设备，针对原来专机不能专用的现状（尤其是电脑），镇纪委排除阻力，对以上设备一律实行专机专用，为纪委的日常工作提供了很好的便利，从而提高了工作效率。

七是有举报电话：镇政府原来每个办公室都开通了电话，后来因为大部分电话没起到什么作用，就又全部关停了，包括镇纪委办公室的电话，在“十有五落实”活动期间，镇纪委领导争取到党委书记的同意，将电话再次开通，设立举报电话，并向社会进行公开，同时安排专人值守，对电话举报进行登记和处理。举报电话的设立，大大方便了偏远农村的群众的上访问题，同时也减少了越级上访现象的出现，因为我镇属城关镇，上访群众若到了城关，就直接去县纪委了，根本不到兴国镇，但设立了举报电话后，群众可以直接通过电话将问题反映给镇纪委，加上镇纪委接到举报电话后行动迅速，得到群众的信任，从而使他们放弃了上访的想法。

八是有便民服务中心：镇纪委同时在镇政府一楼“信访接待室”旁边设立了“便民服务中心”，服务中心设有“计生、财政、民政、农业、林业、信访”六个服务台，为农民群众提供一站式服务。此举给办事群众提供了很大的便利，受到群众的一致好评。

九是有廉政文化宣传栏：镇纪委制作了“兴国镇廉政文化宣传栏”，张贴在镇政府大院内靠近大门的围墙上，干部群众进门就能看到，都会情不自

禁地走上前去仔细观赏一番，宣传栏的内容既有较为丰富，既有古今中外的廉政小故事，也有幽默诙谐的小品和漫画，让同志们在欢笑和娱乐中接受廉政教育。

十是有党务政务公开栏：党务、政务公开栏一年一换，内容涉及党委和政府两个方面，公开项目灵活多样，同时又真实客观，使群众一目了然，通过此公开栏，群众可获知党委、政府的工作规划和落实情况，从而实现对党委、政府进行监督的目的。村创建了纪检小组，达到“五落实”要求：

一是工作队伍落实：年初，在镇纪委的要求下，各村组织党员代表按照有关规定程序推荐产生了3至5名纪检小组成员，经镇纪委考察合格后由镇纪委统一下发了文件进行任命，同时报县纪委备案。纪检小组成员由村无职党员担任，对村党支部和村委会履行监督职能。

二是工作阵地落实：各村均设立了“纪检小组办公室”，办公室内配有必需的办公装备，例如办公桌椅、文件柜等，同时镇纪委为各村纪检小组统一制作了《群众来信来访登记本》、《纪检组织活动记录本》、《便民服务登记本》、《管理制度汇编》、《处理问题和办理事项报告单》等。使村级纪检组织真正做到办公有场所，办事有依据，活动有记载。

三是工作职责落实：镇纪委对各村纪检小组的工作职责进行了明确，村级纪检小组的工作职责和任务是：协助村党支部委员抓好党风廉政建设，抓好党务、村务、财务公开，组织开展好村干部述职述廉和民主评议活动，对村组“三资”的管理和使用、救济补贴发放、土地审批、计划生育指标发放、教育收费、执行村干部廉洁自律“十不准”等进行监督，协助党组织对存在的违纪问题进行查纠处理，接待群众来信来访等。有了明确的工作职责，村级纪检小组就可以有针对性地开展工作，避免了乱作为和不作为。

四是工作制度落实：镇纪委为各村纪检小组统一制作了《组织网络建设图》、《村级纪检小组工作职责》、《村级纪检小组议事制度》、《村级纪检组工作流程图》、《村干部述职评议制度》等五项管理制度牌匾，要求各村纪检小

组在纪检小组办公室悬挂，作为工作办事的依据自我约束机制。

五是工作保障落实：由于村级纪检小组由无职党员组成，在村委会没有任何工资，为提高他们的工作积极性，经镇党委集体研究，决定对他们按误工计工的形式予以补贴，经济基础较好村的纪检小组成员报酬由本村予以支付，基础较弱、确实困难村由镇政府予以适当补贴。使各纪检小组成员在工资报酬方面有了保障，从而也大大提高了他们的工作热情和积极性。

二、取得的成效

1、自律意识明显增强。在“十个全覆盖”工作开展过程中，提升了党员机关干部的自律意识，十项全覆盖工作的具体开展让干部明确了廉政监管不是搞运动，工作不是流于形式。对进一步抓好党风廉政建设工作和反腐败工作，促进经济社会各项工作开展起到的很好的促进作用。

2、行政效能明显提高。一方面各基层单位和广大干部职工根据自身的风险，制定了具体防控、监督措施，不断解决所存在的形式主义、官僚主义，工作飘浮、办事效率低下、作风不扎实等问题，积极改进工作作风、创新工作方法，努力增强服务意识和提高服务质量和行政效率。

3、权力运行进一步规范。推进了我镇的决策程序化、操作流程化。通过规范议事决策程序，坚持重大事项集体讨论，民主决策，既提高了党委和村(居)两委决策的公信力、透明度，又提高了党委和村(居)两委决策的科学性，较好地避免了决策失误、权力失控。

4、实现了以廉促政。进一步规范我镇权力运行工作，将大大提升群众对镇村（居）班子成员的满意率和信任度，避免了很多干群矛盾，由于群众参与监督，紧密配合政府的相关工作，促进政府各项工作的开展。

三、存在的问题

今年，自我镇“十个全覆盖”工作开展以来，虽然取得了一定的成绩，1、有些单位开展“十个全覆盖”工作“以虚务实”，流于形式，不能从但我们仍清醒的认识到我们还存在着很多不足。

根本上清醒的认识到反腐倡廉的重要性和必要性，不能从贯彻落实科学发展观、完善惩放体系建设、治本抓源头的战略高度将“十个全覆盖”切实抓好抓牢。

2、兴国镇村（社区）、镇直各单位较分散，且各村是“十个全覆盖”工作的重点对象，但电子化办公程度不高，电脑配置不足，信息交流不方便，工作进展不统一。

四、下一步工作安排

在今后工作过程中，我镇纪委要紧紧围绕镇党委、县纪委的纪检工作要求，严格按照工作目标，进一步推进“十个全覆盖”工作，高标准完成目标任务，为建设“廉政阳新、文明阳新、和谐阳新”添砖加瓦。

（一）认真总结已完成党风廉政建设和反腐败工作，进一步坚定推我镇党风廉政建设和反腐败各项任务中，努力推动实现“十个全覆盖”，动实现“十个全覆盖”目标的信心和决心。

既是我们的重要目标，也是我们的必然要求。虽然我们在很多方面起步早，工作开展相比其他乡镇较为深入，但我们也意识到兴国镇作为城区镇，也面临人口多、管理难度大等问题，所以我们既要坚定信心、振奋精神，又要下定决心、激励斗志，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地推动“十个全覆盖”目标的全面实现。

（二）正确认识和全面把握“十个全覆盖”的深刻内涵，不断增强

1、防范腐败、服务发展。“十个全覆盖”紧紧围绕制权、管钱、用人等工作的责任感和使命感。

重点环节，从十个方面明确提出源头治腐的工作标准和具体要求，其核心就是防止和减少腐败行为的发生，为经济社会发展营造一个好的环境。

2、延伸拓展、循序渐进。要着力解决“长效”问题，进一步巩固和健全“十个全覆盖”的领导体制和工作机制，建成完善的源头防腐体系，使“十个全覆盖”的整体功能得到更加充分的发挥。

3、立足实际、注重实效，坚持从实际出发，出实招、重实绩、求实效。

4、统筹兼顾、系统推进，我们要系统地认识和把握源头治腐各项工作，从整体上推进“十个全覆盖”，系统抓、抓系统，切实把统筹兼顾、系统推进的方法贯穿始终。

（三）采取切实有效措施，确保年内在全镇范围基本实现“十个全覆盖”。

1、加强领导、落实责任，做到扎实推进。“十个全覆盖”工作任务重、要求高、难度大，要进一步加强组织领导，把“十个全覆盖”作为“一把手”工程切实抓紧抓好。一是领导责任要到位。要严格执行党风廉政建设责任制，进一步建立健全“党委统一领导、纪检监察组织协调、部门各负其责、各方一起动手”的领导体制和工作机制，形成推动实现“十个全覆盖”的强大合力。二是协调配合要到位。各牵头部门要发挥好主抓、主导作用，配合部门要积极主动参与，专班各单位之间要多商量、多协调、多沟通、多反馈。三是保障措施要到位。推进“十个全覆盖”工作需要人力、物力、财力作支撑。我镇应因地制宜，以实用为原则，节俭办事，不搞花架子，并积极想办法在经费、设施上给予必要保障。

2、明确标准、严格考核，做到强力推进。要坚持科学客观、突出重点、注重实效、便于操作的原则，尽快制定考核标准，严格组织检查评估，切实加强结果运用，确保全覆盖目标不折不扣得到落实。

3、克难攻坚、以点带面，做到坚决推进。做到点上突破、线上延伸、面上拓展。在工作中，要注意发现典型、树立典型、宣传典型、推广典型，加强经验总结和宣传报道，抓先进、带后进，形成典型引路、以点带面、全面覆盖的工作态势。加快推进我镇“十个全覆盖”工作有序有效开展。

阳新县兴国镇纪委