如何加强安全生产执法监察队伍建设

如何加强安全生产执法监察队伍建设（共9篇）

1.如何加强安全生产执法监察队伍建设 篇一

摘要：为加大黄河水行政执法力度，提高黄河水行政执法水平，建立黄河水行政执法良性运行机制，最终达到依法治理黄河，依法管理黄河的目的，必须加强黄河水政监察队伍建设。正确认识水政监察队伍的“窗口”形象，加强水政监察队伍制约机制的建立和完善，明确水政监察队伍组织、思想建设的重要意义，对做好水政监察队伍建设是十分必要的。

人是管理科学研究的核心内容。自古以来，治国在政，为政在人，人是行政之本。毛泽东同志曾经说过：“政治路线确定后，干部就是决定因素”。中国加入WTO后，我们水政工作面临着严峻的挑战和前所未有的大好机遇。水利要发展，黄河要振兴，人才是关键，队伍是保证，这就要求我们用全新的观念和战略的眼光，按照“十六大”精神，下大力气培养和造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质黄河水政监察队伍。为此，笔者认为应该切实做好以下几方面的工作。

一、水政监察队伍是水利的窗口，必须外树形象，内强素质

水政监察队伍与其它行业、部门接触较多，是本单位的‘外交部“，外交事项无大小，任何事情都可能造成极大的社会影响，关系着本单位的社会形象。高效能的水政水资源工作是开放而系统的思维，灵活而精巧的工作艺术的综合体现，因此水政监察队伍须具备先进、科学而完备的综合知识，以求开阔思想、拓宽视野、提高技巧、优化行为。水政监察队伍要以高度的工作热情和敬业精神，以文明优质的服务、扎实有效的工作和为人民服务排忧解难的实际行动，向社会树立良好的“水利窗口”形象。建立整个水利行业的内部和外部监督管理网络，接受对水利行业执法人员在行政执法过程中公开、公正、公平的监督，从而树立较好的的形象。强化素质就是在完善“八化”（执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、学习培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化）的基础上，加强队伍素质训练，逐步达到管理规范化、办公自动化、执法法制化、办案程序化、收费制度化的现代化管理模式。

二、提高认识，加强水政监察队伍制约机制的建立和完善

要积极向有关部门的领导多做宣传，争取他们对水政监察队伍的大力支持，从而达到人员经费全额供给，办案设备精良配置，按照《水政监察工作章程》的要求建立起综合执法的水政监察队伍。这是建设高素质水政监察队伍的基础。

要在提高整体素质上下功夫，就要建立和完善激励机制、约束机制。激励机制是要把执法管理目标明确到岗、到人，严格考核，实行工效挂钩，把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来，把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。约束机制就是要依据《水政监察工作章程》，制定工作守则，规范和约束水政监察队伍、人员的行为。没有规矩，不成方圆。没有制度的队伍是打不了胜仗的。水政监察队伍要完成它的使命，就必须有强硬的制度管理。要强化制度建设，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制，还要完善评议考核制度、执法巡查制度、执法统计制度、文书档案管理制度、装备使用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。按照“精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法”的要求，不断加强水政监察人员的训练，严格执行水政监察人员的考核培训上岗制度，在水政执法队伍中形成能上能下、能进能出的良性机制，实现依法行政、依德行政。

三、加强水政监察队伍组织、思想建设

抓好组织建设，就是要完善队伍的组织机构建设，建立完善的组织指挥、指导系统，达到组织设置规范化、合法化、程序化，做到因事设岗、因岗设人、人尽其职。

抓好思想建设，就是强化学习培训，全面灌输法律法规知识，提高自己的理论水平。强化业务训练，明确执法规范，提高知法、懂法、执法的法制水平。强化集体观念，明确组织规范，使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位，积极开展思想政治水平和职业道德教育，树立行业作风，以提高服务意识和文明执法意识。

四、水政监察队伍应落实责任、明确职责、加大执法力度

在加大水行政执法力度上，应重点加强责任制的落实，把对水域、河道、水资源、水土保持等水事的检查、监督划分到具体责任人，实行个人包片、包线路、包目标任务。做到人人有任务，个个有压力，以推动执法工作有效运行。具体地说应采取如下措施：

1、宣传教育与行政处罚相结合，宣传教育的目的是增强人们的水法律意识，处罚的目地是进一步扩大宣传教育面，要善于利用行政处罚的手段，力求做到查处一案，教育一批，教育为主，处罚为辅。

2、项目审批与行政执法相结合，对水资源开发利用、取水许可、河道堤防占用、水土保持开发建设项目等，必须按照相关法律、法规的规定办理审批手续，否则一经发现一律作为违反水法规予以立案查处，以促进项目审批规范化，保障水行政执法的有序进行。

3、个人分工与集体办理相结合，针对水政执法人员在具体工作中发现的违反水法规的行为难以查处的情况，水政监察队伍应及时调集人员，集中力量迅速发挥兵团作战的优势，予以查处，取得重点突破。

4、定期检查与突击性活动相结合，对本辖区内的水事行为，依照相关法律法规及审批手续、方案进行定期检查、回访，对已经变更的行为、项目应及时办理变更手续，对接到群众举报或检查中发现的违法行为应采取突击性的办法迅速予以立案、查处，坚持查、管并重，重在执法。

五、水政监察队伍应加强水行政执法人员的职业道德建设

一个水行政执法人员没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚定性，只有每个水行政执法人员都具备了较高的职业道德，才能得到水行政执法相对人的信赖和支持，保证公正执法。

水行政执法人员必须做到：一心为公、全心全意为人民服务；清正廉洁、不谋私利；尊重群众、平等待人；忠于法律、坚毅勇敢；刚正不阿、秉公执法。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，主动积极地同违法、违规行为作斗争。要做到以上几点，就需要水行政执法人员一方面充分发挥自身主观能动性，自觉改造客观世界，勤于学习，勇于实践，不断提高自身综合素质。另一方面，各级领导干部要对水政监察工作高度重视，真正把水政监察工作纳入重要议事日程，为提高水政监察人员的素养创造客观条件。以提高水政监察人员的整体素质，加快水政监察队伍建设，以维护国家水法规的尊严，维护良好的黄河水事秩序。

六、结束语

水政监察规范化建设是一项长期的任务，水行政执法工作任重而道远，同其它行业有着相似的地方，但又有区别，既可吸取其它行业执法的经验，又要有自己的特色。因此要作好水行政执法这项工作，必须全面考虑，认真研究，制度规范，科学实施。

2.如何加强安全生产执法监察队伍建设 篇二

关键词：自身建设,反腐倡廉,信念,纪律,作风,学习

习近平总书记在新一届中共中央政治局常委见面会上提出:新形势下, 我们党面临着许多严峻挑战, 党内存在着许多亟待解决的问题。打铁还需自身硬。我们的责任, 就是同全党同志一道, 坚持党要管党、从严治党, 切实解决自身存在的突出问题, 切实改进工作作风, 密切联系群众, 使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

习近平同志在履新伊始就强调“打铁还需自身硬”, 既是一种承诺, 也是一种忧患, 体现了他和新一届中央领导集体进一步加强自身建设和加强党要管党、从严治党的决心和勇气, 作为一线纪检监察人员应深知自己的责任, 要按照党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神要求, 切实加强自身建设, 进一步推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。对此, 本人浅谈以下几点:

1 如何理解“打铁还需自身硬”

“打铁还需自身硬”是一句朴实易懂、极富哲理的老话, 其含义不难理解。打铁者如果自身体质弱、无力气, 连铁锤都抡不动, 如何打铁?如何能够打出好铁?正如《论语》中所言“其身正, 不令而行;其身不正, 虽令不从。”讲得是一个道理, 即榜样的力量是不可低估的。面对当前党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势, 面对一些领导干部贪污受贿、腐化堕落、背离党的宗旨、抛弃为人民服务的价值观、脱离群众的严重现象, 我们广大纪检监察工作人员必须深刻理解“打铁还需自身硬”的重要意义, 认真学习、深刻领会习近平同志的讲话精神, 保持清醒头脑, 坚定理想信念, 增强履职本领, 严于律己, 坚定不移反对腐败, 用自己的实际行动从小事做起、从细节做起, 不断加强自身建设, 切实做到“自身硬”。以此不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展, 为党的事业健康发展保驾护航。

2 怎样加强自身建设

结合纪检监察工作的性质和要求, 我认为要想成为一名“自身硬”的纪检监察工作人员必须从以下几方面做起:

2.1 加强理论学习, 坚定理想信念

理想信念是一个人人生的远景规划、奋斗目标, 也是一个人人生观、世界观、价值观的集中体现。崇高的理想、坚定的信念, 历来是推动党和人民事业前进的力量源泉。只有坚定理想信念, 才能坚决和各种消极腐败行为作斗争, 并最终取得胜利。坚持正确地理想信念首先要打牢马克思主义理论基础, 因此, 我们必须认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系, 坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界、分析问题, 增强政治敏锐性和政治鉴别力, 旗帜鲜明地抵制各种错误思想影响, 矢志不渝地为中国特色社会主义理想而奋斗。理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提。唯有不断加强理论学习, 提高马克思主义理论水平, 我们纪检监察干部才能在反腐斗争中不被各种邪恶势力腐蚀, 才能达到“自身硬”, 才能担负起反腐倡廉的重任。

2.2 加强作风建设, 树立和弘扬良好作风

良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障, 不良的作风往往是走向消极腐败的助推因素。纪检监察人员一旦在作风上放松要求, 就会降低甚至丧失拒腐防变的能力, 就会解除反腐倡廉的思想武装, 最终滑入腐败堕落的深渊, 更不要谈同消极腐败现象作斗争。正人先正己, 我们纪检监察人员要想真正担负起反腐倡廉的重任, 必须加强自身作风建设, 带头树立和弘扬良好的作风。

作风是一种实践活动, 其好坏是做出来的, 而不是说出来的, 因此, 要想加强自身作风建设, 必须深刻认识作风建设的重要性, 努力增强“做”的自觉性。纪检监察人员要非常注意自身言行, 要切实做到-要求别人做到的自己首先做到、要求别人不做的自己坚决不做, 要坚守原则、坚持底线, 慎微慎独, 清清白白做人、老老实实干事。要坚持密切联系群众, 以党的群众路线为基础, 以“党的群众路线教育活动”为契机, 大力弘扬密切联系群众的优良作风, 认真落实中央为民务实清廉的工作要求, 加强对群众路线执行情况的监督检查, 带头做好群众工作, 进一步密切党群干群关系。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风, 坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题, 认真践行中央八项规定, 在工作中也要经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。要坚持实事求是、自醒、自觉、自励, 唯有如此, 才能达到“自身硬”, 才能顺利开展反腐倡廉工作。

2.3 增强纪律观念, 严格执行、自觉维护党的纪律

纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党, 只有纪律严明, 才能步调一致地前进。纪检监察人员必须增强纪律观念, 树立纪律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识, 自觉遵守和维护党的纪律, 自觉用党纪国法规范自己的行为, 将遵守党的章程和纪律, 作为自己应尽的义务与责任, 同一切违反党的纪律的行为作坚决斗争, 只有如此, 才能达到“自身硬”, 才能扎实推进反腐倡廉工作。

2.4 加强业务知识学习, 提高工作能力

面对反腐倡廉的新形势、新任务, 纪检监察人员要想贯彻好上级部署, 做好反腐倡廉工作, 达到“自身硬”, 就必须刻苦钻研纪检监察理论和业务知识, 努力提高依法执纪的工作能力, 不断丰富知识储备, 完善知识结构, 从书本中、从日常的工作实践中不断提高业务水平。

纪检监察工作的主要职责是“教育、监督、保护、惩处”, 要想履行好以上职责, 纪检监察人员在实际工作中要坚持做到:一是通过自学、培训等方式, 提高自己的科学发展意识和理论知识, 把科学发展教育融入到反腐倡廉教育中, 把以人为本的理念融入到党风廉政教育的指导思想和方式方法之中, 增强教育的有效性。二是要以多深入基层、深入实际、深入群众的方式了解上级决策部署落实和干部执行决策的情况, 增加实践经验, 有效促进监督职能的落实。三是增强以人为本的执法理念, 树立查处与保护并重的意识, 做到不放过一个坏人, 也不冤枉一个好人。四是强化法制观念, 学习法律知识, 严格依纪依法行使职权, 履行惩处职能。总之, 要通过不断学习, 强化服务意识, 提高服务能力, 在以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设中, 在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众工作中树立新时期纪检监察人员新形象, 做党的忠诚卫士、做群众的贴心人。

3.如何加强安全生产执法监察队伍建设 篇三

关键词：安全生产 监督管理 队伍建设

1 乡镇安监队伍建设中存在的问题和矛盾

1.1 企业量大面广与属地监管力量不足的矛盾 高邮市安全生产监督管理局作为正科级建制成立于2005年，全市23个乡镇（园区）安监站于2010年正式挂牌成立，按当时每个乡镇（园区）实际配备2名监管人员计算，基层监管人员只有60多人。根据高邮市统计局统计数据，我市共有规模以上（年销售额在2000万以上）企业470家，中小企业更是量大面广，安全生产工作涉及冶金等工商贸企业、危险化学品生产、存储、建筑施工、道路交通、特种设备、船舶修造、农机、学校等各个领域，按照属地管理要求，面对我市众多的企业，基础企业安全监管难度较大，工作中时常因人手不足，工作力度和覆盖面达不到预期目标。

1.2 乡镇安监人员专业性要求与流动性大的矛盾 安全生产监督管理工作具有很强的专业性要求，安全监察员除了要具有扎实的专业理论功底外，还需要经过长期的监管工作实践才能逐渐胜任工作。一名称职的乡镇安监站安全生产监察员的成长需要一定周期的培训、指导，培养一名优秀的安全生产监察员则需要更长时间的理论和实践积累。然而，乡镇安监机构由于编制不足，人员往往身兼数职，精力牵扯过多，很难全身心投入到安全工作中。再加上人事调整频繁，比如2013年9月，我市乡镇区划再次调整，合并为13个乡镇和3个园区，安全监管监察的区域扩大了，但监管监察人员并没有得到相应的充实，原来从事安全监管的部分人员被安排交流、轮岗或转岗，新进的同志又要有个调研学习的过程，耽误安全监管有效时间，影响了乡镇安监工作的有序开展。

1.3 乡镇安监人员权责不对称的矛盾 按照安全生产有关法规，基层安监人员是代表当地基层政府对生产经营单位履行安全生产监察职能，但事实上，工作在一线，真正发现企业安全生产隐患的乡镇安监站监管人员没有执法权，往往乡镇安监站工作人员将查出的隐患反馈给企业，要求其整改，却得不到相关企业的重视。乡镇安监机构没有执法权，遇到这种情况，安监站工作人员往往束手无策，只能口头或书面制止再报告市安监局或其他有执法权的行业主管部门，甚至可能一说了之。而市安监局或相关有执法权的行业主管部门也面对人少事多、精力不够的尴尬局面，导致安全生产隐患不能在第一时间排查治理，监管职责不能发挥到位，产生了人力资源的浪费。

1.4 企业片面追求经济利益与安全监管要求的矛盾 企业安全生产检查的总体要求是全覆盖、零容忍、严执法、重实效。但乡镇安监站安监人员在开展工作时存在一定的难度，在实际检查过程中由于种种客观原因无法贯彻这一要求。安全检查工作往往受到企业主安全意识不高、片面追求经济利益思想的抵触，特别是小微企业，安全欠账较多，安全投入普遍不足，对安全检查，企业负责人或者避而不见，或者盲目乐观习惯性违章。企业很多生产隐患都是老问题，但企业多以生产繁忙为借口就是不整改，乡镇安监人员的安全监管工作未能收到实效。

2 加强乡镇安全生产监管监察队伍建设的几点建议

提出以下几点建议：

2.1 解决乡镇安监人员编制，提高待遇稳定队伍 目前，安监执法人员特殊岗位津贴已经实施，执法服装也已经配备到位，安全生产监管监察条件得到了进一步提高。但关键的人员编制问题及监管装备配备情况还需加大争取力度。要争取贯彻扬州市编委要求，每乡镇安监站1个行政编制、2个事业编制配备落实到位；乡镇合并后，基础安监人员监管面积加大，要积极向上争取经费支持，为基层安监机构配备执法车辆等监管装备，真正有利于安监工作的长期、有效开展。此外，根据基层安监工作责任重、压力重、任务重的特点，适当发放加班补贴，使每一个基层安全生产监察人员能够安心、舒心、热心、尽心地投身工作。

2.2 理顺安全生产管理体制，开展乡镇委托执法 明确基层安全生产监管人员的职责和权限，理顺管理体制。选择若干人员素质较高、经验较丰富、建设进度较快的乡镇开展委托执法试点工作，与市安办签订安全生产行政执法委托书，授权其行使部分安全生产综合监督管理行政执法权。

2.3 延伸安全监管网络，确保安全生产监管全覆盖 对于集中在村（社区）的中小企业，发动群众，依靠村（社区）加强安全监管是解决问题的有效途径。要把村委会（社区）主任、治安队长纳入安全生产管理系统，在村（社区）中设立安全监督员，将他们纳入各乡镇安办统一管理，并落实一定的工作经费，进一步延伸安全生产监管监察网络，推动安监工作得到全覆盖，监控无死角。

2.4 提高安全生产监管水平，严格开展行政执法工

作 建立合理的激励机制，鼓励基层安监人员加强自学提高业务能力。譬如提供考核奖励鼓励乡镇安监站监管人员参加国家注册安全工程师考试，组建具有安全资质的高素质安监队伍。

3 结束语

建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的基层安监队伍，形成“权责明确、行为规范、精干高效、保障有力”的安全生产监管体系，彻底解决安全生产过程中矛盾，真正实现对生产经营单位的有效实时监管。

参考文献：

[1]介承梅.深化安全生产长效机制的思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（4）.

[2]甄盼好.严格执行安规保证安全生产[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（11）.

4.如何加强安全生产执法监察队伍建设 篇四

意见

为认真贯彻落实国务院安委会《关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（安委

[2009]4号）精神，按照《关于进一步加强安全生监管监察队伍建设的实施方案》的要求，制定铁路系统安全生监管监察队伍建设的实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，以深化干部人事制度改革为动力，进一步加强安全生产监管监察队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设，提高铁路安全监管监察队伍整体素质，提高铁路安全监管监察队伍执行力和公信力。

二、工作目标

加强安全生产监管监察队伍的理想信念教育，提高思想政治素养，增强大局意识、责任意识、忧患意识，始终把安全放在高于一切、重于一切的位置；熟悉党和国家安全生产方针政策及法律法规，熟练掌握适应岗位职责要求的业务知识和基本技能，提高履行职责的能力；始终保持求真务实、恪尽职守、攻坚克难、敢于碰硬的优良作风，严格执行廉洁自律各项规定，坚持秉公用权、严格执法、公正执法、廉洁执法，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、铁面无私、清正廉洁的铁路安全生产监管监察队伍。

三、主要内容和任务

（一）以理论武装为首要任务，加强思想政治建设。

1.开展理想信念教育。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。各级安全监管监察机构和部门要定期开展以坚定理想信念为主题的集中教育活动，领导班子主要负责同志亲自负责，班子成员积极参与。各级安全监管监察干部要牢固树立安全发展理念，坚持 “安全第一”指导思想不动摇，做到一切工作服从于安全，一切工作有利于安全。

2.强化政治理论学习培训。坚持集体学习、在职自学和脱产培训相结合，采取多种方式方法，营造学习研讨、探索求真的风气。坚持和改进党组（党委）中心组学习制度。做到研讨一个专题，推动一项工作。加强理论学习督促检查，完善理论学习考核机制，激发领导干部学习的自觉性和主动性。

3.巩固和深化学习实践活动成果。要把深入学习实践科学发展观集中教育活动变成经常性教育活动，不断增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真抓好学习实践活动整改方案的落实，着力解决影响和制约安全发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，完善各项规章制度，着力构建有利于铁路安全发展的体制机制。要深刻认识铁路事业的发展给铁路运输安全工作提出的严峻挑战和铁路安全生产存在的问题，时刻牢记自己肩负的重大责任，以如临深渊、如坐针毡、如履薄冰的意识，以饱满的热情和高度负责的精神，投入到铁路运输安全监管监察工作中，做到尽职尽责、不辱使命。

4.健全民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序。凡属重要决策、重要工作安排、领导干部任免、大额度资金使用，都要按照规定程序，在充分酝酿讨论的基础上集体作出决定。讨论决定重大问题和任用重要干部，要逐步推行票决制。

5.切实提高民主生活会质量。加强对各部属单位民主生活会的指导，组织人事、纪检监察等部门派人参加下级党委领导班子民主生活会要提前介入，认真履行指导和监督职能。建立民主生活会测评制度，对领导班子征求意见、查找问题、整改落实情况进行测评，促进提高民主生活会质量。对质量不高的民主生活会要责令重开。

6.健全和落实谈心谈话制度。各级安全监管监察机构和部门主要负责同志要带头同领导班子成员谈心，每年至少1次；党组（党委）主要负责同志同下一级党政领导班子主要负责同志谈话每届至少1次；分管负责同志与所分管部门的领导班子主要负责同志谈话每年至少1次。建立健全提醒谈话、诫勉谈话和函询制度，发现领导干部有苗头性倾向性问题时，要及时谈话，加以提醒。

（二）以深化干部人事制度改革为动力，加强安全监管监察干部选拔培养和基层组织建设。

7.坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选好配强领导干部。对软弱涣散、缺职的班子和不称职的领导干部，及时考核调整充实。建立班子“会诊”制度，人事部门会同有关部门定期对领导班子建设状况进行分析研究，查找薄弱环节，解决突出问题，提高干部考核调整工作的针对性和有效性。进一步树立重视基层的导向，形成干部到基层锻炼、人才从一线选拔的良性循环机制。

8.完善干部选拔任用制度。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善竞争上岗、公开选拔办法，把竞争上岗与日常工作业绩考核结合起来。扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，提高选人用人群众公信度。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。加强干部选拔任用工作全过程监督。健全干部双重管理体制。积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方式，逐步试行差额选拔干部制度。坚持和完善干部考察预告制度和任职前公示制度，逐步做到公布干部选拔任用的原则、条件、方式、程序和公布领导班子职数、职位要求、拟任人选的基本情况，落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权。

9.严格落实岗位责任制。各级安全监管监察干部要认真落实以逐级负责制为主线的铁路安全管理责任制，实施领导负责、分工负责、专业负责和岗位负责，认真履行岗位职责要求，严格落实安全管理责任。要制定量化标准，对安全监管监察人员工作提出具体目标要求。要根据铁路运输生产、建设任务不断扩大调整的实际，及时调整安全监管监察工作范围。要加强安全管理责任制落实情况的考核，把各级安全监管监察干部的工作绩效与安全成绩挂钩，与职工现场作业情况挂钩，要对干部的工作情况和工作质量进行严格考核，因干部工作失职、造成严重事故的，必须严肃追究责任。不能有效发挥安全监管监察作用的，要及时予以调整。

10.发挥全路安全监察整体合力。铁路安全检查监督体系以铁道部安全监察司、铁道部安全监察特派员办事处、铁路局安监室、铁路办事处安监室及铁路建设安全监督机构为主要力量。安监司和特派办作为铁道部安全监察机构，要履行对路局安监室的业务领导职责；铁路局安监室要落实对办事处安监室的业务领导职责，加强协调配合，实现统一工作计划、统一工作安排、统一人员使用、统一工作考核，监督机构要履行对铁路建设安全生产的监督检查职责。要强化专业监察职能发挥，全面落实专业监察报告制度。各级专业监察要定期对本局、本专业安全管理情况进行分析，找出本专业安全管理中存在的问题，提出建议措施，要每月写出监察小结，每季写出监察报告，针对重大问题和倾向性问题，及时写出调研报告。在向本单位领导报告的同时，要向本专业的上级业务领导报告,形成安监队伍整体合力，更好地履行安全检查监督职能。

（三）以加强业务建设为重点，提高履职能力。

11.进一步解放思想。教育引导安全监管监察机构和部门领导干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，熟悉下情、吃透上情，创造性地贯彻落实上级各项工作部署和要求。铁道部安监司、各铁路局安全监察室都要定期分析研究新形势下铁路安全生产工作规律和特点，对安全发展重大问题进行战略性、前瞻性、系统性研讨，要及时把研讨成果转化为开拓创新的思路与决策。

12.强化业务培训。以适应铁路现代化建设要求为重点，加强对各级安全监管监察人员的教育培训。积极开展政治理论培训，教育各级安全监管监察人员加强对党和国家有关安全生产方针、政策的学习，不断提高自身政治素质，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩关。部、局要定期或不定期地以脱产培训、专业会议、交流学习等方式，组织安全监管监察人员学习《技规》、《事规》、《行规》等规章，做到准确理解、熟练运用。与国家安全生产监督管理总局联合组织铁路建设工程安全生产监管人员执法资格培训，增强铁路建设执法监管的严肃性和权威性。特别要针对客运专线即将大规模投入运营的情况，加强高速铁路安全管理和运营维护有关知识的培训。要按照《2009－2012年客运专线人才培养规划》，力争三年内对有关人员全部轮训一遍。

13.提高实际工作能力。各级安全监管监察干部要认真落实各项安全管理制度，主动深入现场、深入生产一线抓落实。要把经常添乘机车、经常徒步检查线路、经常深入施工现场、经常蹲在车间班组，作为全面了解和掌握运输一线实际情况的基本工作方法。工作中要坚持高标准、讲科学、不懈怠，积极发现问题、解决问题，要组织安全关键问题的攻关，带头发扬苦干实干拼命干的精神，加强源头治理、超前防范，以严谨细致、务实奉献的工作作风，为广大职工做出表率，不断推动运输安全工作迈上新台阶。

（四）以提高执法效能为目标，加强作风建设。

14.深入调查研究。建立健全各级安全监管监察干部检查调研制度和领导干部联系点制度，定期报送有情况、有分析、有对策的调研报告，各级干部要深入基层、深入现场，掌握实情，加强指导，解决实际问题。

15.狠抓工作落实。认真落实党和国家安全生产的方针政策和法律法规，认真落实上级关于安全生产工作的部署，认真落实安全生产责任制，确保安全生产考核指标的完成。要积极创新安全监管监察方式方法，总结借鉴各地好经验好做法，切实提高监管监察水平。对容易发生事故的路局、站段和专业部门、关键环节，要抓实抓细、一抓到底。发生铁路交通事故，领导干部要及时赶赴一线、靠前指挥，搞好应急救援。要认真调查事故原因，严肃追究事故责任。深刻吸取事故教训，以事故教训推动工作。

16.严格规范执法行为。各级安全监管监察监督机构要坚持依法行政，排除人情干扰，加大执法力度。要在内部机构设置、工作流程设计上，加强对权力的约束，防止滥用权力或不作为。要制定《安全生产行政执法责任追究办法》，界定安全监管监察执法责任，严肃追究失职渎职行为。建立严格的执法程序，重要行政许可、重要执法决定、大额行政处罚、事故调查报告审批等事项都要坚持依法依规、集体研究决定。加强对实施行政许可、行政执法、中介机构的监督管理。

17．推进标准化安监室建设工作。各铁路局安监室要按照铁道部《关于加强铁路安全监察部门基础建设工作实施意见》要求，重点从准确把握定位，正确履行职责；规范检查行为，强化安全监督；坚持“四不放过”，严格事故管理；加强制度建设，实施有效管理；加强队伍建设，提高整体素质等方面，强力推进标准化安监室建设工作。各级安全监管监察机构要积极参与行风评议活动，健全民主评议制度，加强社会监督和舆论监督，促进监管监察人员进一步转变作风。

18.健全考核评价机制。要进一步完善安全监管监察人员考核评价机制，加强对干部在抢险救援、事故调查、安全督查等重大活动、关键时刻表现的考核。建立干部考核与干部培训、选拔和任用的良性对接机制。强化考核结果的运用，坚持把实绩考核作为干部使用、培养和奖惩的重要依据。

19.开展争先创优活动。以创建“五型”（学习型、创新型、实干型、服务型、清廉型）机关活动为载体，深入开展“创建文明机关”活动。及时总结、广泛宣传安全监管监察系统在监察执法、事故调查、抢险救灾等工作中涌现出来的先进典型。结合考核，开展安全监管监察系统先进集体和先进个人评选表彰活动。

20.加强人本关怀。建立健全政治尊重、事业激励、利益保障、感情联络的内在动力机制，不断增强广大安全监管监察人员的荣誉感、使命感和责任感，不断增强安全监管监察系统凝聚力。认真组织好每年的体检和带薪年休假工作。

（五）以增强拒腐防变能力为重点，加强党风廉政建设。

21.加强反腐倡廉教育。开展党性党风党纪专题教育，引导监管监察系统党员干部认真学习并严格遵守党章，提高党性修养，增强纪律观念。以树立正确权力观为重点，深入开展岗位廉政教育，引导党员干部秉公用权、廉洁从政。

22.严格落实廉政制度。各单位要根据上级廉政建设的要求，不断补充完善有关制度，制定具体的措施办法。抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格执行铁道部纪委廉政建设有关纪律要求。完善领导干部述职述廉、报告个人有关事项等制度。

23.强化监督制约。进一步拓宽监督渠道，把组织监督、群众监督和舆论监督结合起来，增强监督效果。加强对行政审批权、事故调查权、安全中介机构管理权的监督检查。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级铁路安全监管监察机构要按照主要领导负总责、其他领导按照分工各负其责，组织人事部门具体负责的原则，切实加强对安全监管监察队伍建设工作的领导，定期听取队伍建设工作汇报，研究决定队伍建设重大事项，切实抓好队伍建设各项任务的落实。

（二）落实工作责任。队伍建设工作要按照干部管理权限，实行下管一级、了解掌握两级的制度。各级组织人事部门要充分发挥职能作用，负责宏观指导、综合协调和督促检查，加强统筹规划。各级纪检监察、机关党委等相关部门要各负其责，相互配合，加强工作联系，形成整体合力。

（三）加强制度建设。各级铁路安全监管监察机构要重视和加强制度建设，建立完善并严格遵守、有效落实队伍建设有关制度和规定，坚持用制度管人、管事、管权。要认真执行队伍建设各项规章制度，主要领导要带头遵守制度，维护制度的严肃性。加强制度建设和执行情况的监督检查，坚持有令必行、有禁则止。

5.如何加强安全生产执法监察队伍建设 篇五

彰显执法公信力

检察机关作为上层建筑的重要组成部分，肩负着严惩犯罪，预防犯罪，维护社会稳定，促进经济发展的重任，是依法行使法律监督权、维护司法公正，是实践依法治国方略的一支重要力量。检察队伍建设的好坏直接关系到检察事业的成败，时间已经迈入二十一世纪，我们已跨进了一个崭新历史发展阶段，面对新形势、新时期的要求和重任，如何加检察队伍建设，彰显执法公信力，这是各级检察机关践行科学发展观所必须解决的重大问题。

一、加强检察队伍建设，提高执法公信力的重要意义。

切实加强新形势下检察队伍建设,是形势之必须，职责之必要，更是自身要求之必需。首先，加强检察队伍建设，提高执法公信力是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是贯彻“十七大”精神的具体要求，是严格履行检察职能，保证公正执法的重要保证；其次，加强检察队伍建设，提高执法公信力是加强司法文明建设，促进在全社会实现公平与正义服务小康建设的重要举措。再次，加强检察队伍建设，是全面提高队伍整体素质，提高执法水平和办案质量，彰显执法公信力的需要。

二、加强检察队伍建设与执法公信力之间的辩证关系。加强队伍建设是检察工作的永恒主题，必须持之以恒，常抓不懈。检察队伍素质的高低，最终体现为执法能力，特别是体现为执法公信力。要按照严格、公正、文明执法的要求，全面加强执法队伍建设，不断提高执法队伍的思想政治素质和业务工作能力。加强检察队伍建设与执法公信力之间并不是孤立的，而是具有内在联系，是不可分割的。

首先，加强检察队伍建设是前提和基础，它所解决的是提高检察工作水平的根本问题。只有解决了最基础、最根本的问题，才能保障执法的效果。当队伍建设达到一定高水平的时候，整个队伍具备了较高的思想政治水平以及较高的法律业务水平，才能保证执法的严格、公正、文明，执法公信力也会进一步提高。

其次，实现执法公信力是检察队伍建设成果的综合体现。执法公信力不仅来源于严格、公正、文明执法，同时也来源于全心全意为人民服务的良好形象。只有检察队伍具备了较高的思想政治水平和法律业务水平，只有整个队伍的综合素质提高到一定水平，在对外执法时才能产生人们满意的社会效果，也才能真正体现出执法公信力，最后，二者相辅相成。检察队伍建设达到了较高的水平，执法能力也会上一个大的台阶，执法严格、公正、文明，人民满意,执法公信力自然就会发挥它的价值。目前，在检察队伍建设中主要是以检察队伍形象，以执法公信力作为说服力，以执法公信力检验队伍建设成果的同时，也升华了检察队伍的整体素质与形象。

三、如何加强检察队伍建设，彰显执法公信力。

作为基层检察院，加强队伍建设,就是要按照建设一支高素质干部队伍的要求，全力打造一支“政治强，品德高，业务精，作风硬，纪律严”的检察官队伍，全面提高队伍的整体素质，使其真正具备优良的政治素质，确保检察机关围绕党和国家的工作大局开展工作；使其真正具备优良的业务素质，确保检察官队伍充分正确履行法律职责，全面掌握和准确运用法律、法规、政策，从而最大限度地发挥检察机关在“服务大局、促进发展、维护稳定”中的最佳功能和效益。

在队伍建设中，思想政治素质是前提，检察业务水平是基础，执法公信力则是检察队伍建设水平的综合体现。因此，结合基层检察工作实际，就如何加强检察队伍建设，彰显执法公信力问题，应做到如下方面：

（一）注重抓学习教育和业务培训，着力提高干警基本素质, 夯实队伍建设基础。

检察官所承担的职责,决定了他既是执法者, 又是执法监督者,行使的是国家与法律所赋予的神圣权力, 代表着国家和法律。无疑,这就要求检察官队伍必须是高素质的, 而要提高队伍的整体素质,必须始终把政治合格放在首位, 注重于思想道德水平的提高,并注重于业务水平的进步。

1、建立加强思想政治教育的长效机制。加强检察队伍建设，必须强化干警思想道德修养。首先要建立健全政治业务学习制度。细化各项学习计划，使理论学习更加规范化、制度化，并在全院干警中兴起政治业务学习的良好氛围。其次是坚持理论联系实际的学风，积极推动检察工作信息调研。第三，长期坚持党员民主生活会制度，认真开展批评与自我批评。

2、进一步强化学习教育制度。抓学习教育是培养和提高素质的基础和必然渠道。加强检察队伍建设，必须增强干警的学识才干。检察干警不仅要有坚实的政治思想素质作基础，还必须具备较高的检察专业素质，特别是法律、文化、科技、金融和信息化素质。首先，实行集中与自学相结合,集中学习教育要力求实效,内容有针对性,自学要有记录和反映, 加强检查。其次，充分利用一切学习机会,学知识,找问题,点倾向,止苗头,敲警钟, 同时对自学效果好、有成绩的干警实行表扬和奖励,发挥典型作用,激活学习机制。第三，坚持实践教育与理论教育相结合,政治教育与业务教育相结合, 定期教育与不定期教育相结合,引导和诱发干警的学习兴趣, 增强学习教育效果。最后，要增加对学习教育的投入。想方设法、千方百计调剂资金,挤出资金,用于学习教育培训,确保学习教育经费之必需。

3、认真抓好以敬业精神为核心的职业道德教育。注重敬业精神教育，帮助干警树立正确的人生观、价值观，是职业道德教育的关键。我们要把检察干警培养成有社会责任感和事业心的人，有科学文化知识和开拓能力的人，有志有为，德才兼备的人。中华民族有着“仁义济世”、“敬业乐群”、“忠于职守”、“庄诚恭敬”的优良传统、艰苦奋斗精神等优良作风，必须大力弘扬。

4、提高干警学历层次，加强队伍专业化建设。坚持素质为本，在干警的质量上下功夫，着力建设“精兵强将”型专业的检察队伍。要注重创新教育方式，立足于把干警培养为全方面、多层次、专业型人才；注重培训效果，突出重点，整体推进；要加强业务学习，善于总结和调研，提升理论水平，包括政治水平和业务理论水平；提升办案水平，创新办案理念，形成新动力，创造新优势，为检察工作持续发展打下新基础。大力加强队伍专业化建设，应该开展大规模的正规化分类培训和岗位练兵，推进高层次人才培养工程，坚持从严治检，加强作风建设和反腐倡廉建设，提高执法公信力。努力实现教育培训的“三个转变”,即实现由补课式、应急性培训向系统化、规范化培训的转变；实现由知识型教育向素质型教育的转变；实现与单纯学历教育向培训复合型、高层次人才的教育转变。鼓励和引导干警由低学历向高学历层次努力,力争尽可能短的时间内学历普遍本科化，研究生、博士生达到一定的比例。

（二）注重抓干警的责任意识，着力完善规章制度，激活队伍内部活力。

古语云：“徒法不足以自行”。完备的法律和制度必须有一支高素质的队伍来执行，才能真正落实到位。建设一支高素质的检察队伍，同样也离不开完善的规章制度。制度建设是队伍建设的有效保障，健全完善的制度影响和决定着检察院队伍内部正气的产生与否,影响着队伍形象的好与差,影响着工作效率的优与劣, 体现着管理水平的高与低，也体现着内部合力的大与小。责任重于泰山，执法必须审慎。法律监督的性质决定了检察机关和检察人员在执法过程中责任之重大。加强检察队伍建设，必须强化对干警的依法管理，有铁的纪律才能有铁的队伍。

1、注重加强管理，坚持以制度规范行为，逐步探索和制定出一整套健全有效的管理制度和规定。加强数量管理，将岗位职责细化、量化，定岗定责，形成“千斤重担大家挑，人人头上有目标”的局面。加强质量管理，严格执行错案追究制等内部制约制度，在案件哪一个环节出现问题就追究相关责任人的责任。加强进度管理，定期召开干警会议，针对存在问题，提出整改措施，加快办案进度。建立完善班子成员管理制度、办公会议制度、议事规则及考勤制度等，多方面、多层次加强对机关事务的管理。

2、注重深化改革，激发队伍活力。树立改革意识, 强化干警自我管理,自我约束,自我加压,自我提高的意识, 激活队伍的合力,调动干警的积极性, 促进检察机关内部管理科学化、规范化。改革激活力，改革促发展。加大对人事制度改革的力度，在推行了主诉检察官和部分中层干部竞争上岗基础上，进一步在全院干警中开展干警选科长、科长选干警的“双向选择”活动。通过推行竞争上岗和“双向选择”，建立了一种能上能下、择优汰劣的用人机制和人尽其才、充满活力的工作机制，优化干部结构，提高队伍整体素质，激发整体活力。

3、以科学的制度规范“廉洁”。具体工作中,首先，须强化中层干部的责任制，坚持“一岗双责”制；强化一般干警的责任制，严格考核标准，坚决兑现奖罚，推行末位检讨或淘汰制。其次，须健全各项工作和管理制度，如学习考勤制度、财物管理制度、错案责任追究、办案纪律规定、干警谈心家访、八小时以外管理、廉洁自律等各方面的制度。使干警在工作、生活以及业余时间均做到有纪可约，有章可循，促进队伍管理的廉洁化、规范化。

4、切实抓好制度和规范的执行和落实。“没有规矩，不成方圆”，检察队伍建设的成果，归根到底要靠健全的制度、严明的纪律来巩固和保障。因此，必须在建立和完善一整套行之有效的有检察特点的学习制度、教育制度、日常行政管理制度、廉政勤政等制度的基础上，关键要抓好制度的执行和落实工作，适时检查，定期整改，限时反馈，达到制度执行有效果，落实有实效。健全并落实好基层检察院规范化管理机制，不仅促进基层工作水平和队伍素质不断提高，而且为严格、公正、文明执法奠定坚实的基础。

（三）注重抓领导班子建设，着力发挥先锋模范作用，促进廉洁自律。

领导班子是队伍的核心，领导班子和领导干部的素养,精神状态、形象、一言一行,均让干警所关注，更直接影响着检察机关的形象,因而领导班子的建设又是队伍建设的关键。“其身正，不令而行；其身不正，虽令而不从。”首先，领导者要从严要求自己，以身作则，模范带头，率先垂范，要求干警做到的，自己首先要做到，要求干警不做的，自己首先不做，才能产生积极的领导效应。其次，强化对领导干部的教育、管理和监督，开展政治轮训和领导素能培训，建立和推行巡视、领导干部个人有关事项报告、任前廉政谈话、任前经济责任审计等制度，努力以领导班子建设带动检察队伍建设。作为领导者要以自己人格的力量, 在干警中树立威信,并产生无形的号召力。我认为，在工作实践中作为一名基层干部，应做到最基本的六点：

一是有位。充分认清自己所处地位及自身的职责，明确自己应在干警心目中树立什么形象，在人民群众心中树立什么形象,，并克服官僚主义、形式主义，做到求真务实，树正作风，深入实际考虑工作，大胆正确履行职责。

二是有为。必须敢抓敢管，公平公正，勤政廉政，能够真正有所作为，领导干警为检察事业做出新的贡献，让干警钦佩。

三是有理。工作中必须善于把握大局，坚持原则，在各方面均应该严格约束自己，做任何事都要有充分的理由，让干警信服，让百姓满意。

四是有节。领导威信很重要，因此要在工作中，领导干部要自觉约束自己，养成良好的道德修养和简朴的生活习惯，远离娱乐场所，追求高雅情趣，杜绝不良习惯，确保自己的身心健康。努力做一个“简单”的人，一个“孤独”的人，一个“不识时务”的人。

五是有素养。重视和带头学习，加强党性锻炼和自身修养，强化“慎独”意识，自觉做到讲政治学习在前，讲正气自重在前，讲纪律严明在前，讲廉洁自律在前。只有这样的领导班子和领导干部，才能做到使歪风邪气在检察机关没有得以生存、滋生蔓延的条件，才有可能带出正气十足的检察队伍。

六是有亲合力。领导能力与威信决不是靠发号司令，靠官架子排出来的，相反，一个领导者应该以其优雅的气质、容纳百川的气魄以及对待下属像兄弟姐妹一样的情感，也就是说作为领导者不能总是高高在上，不可亲近，应有足够的亲和力，让同志们敢于接触，敢于谏言献策，这样的团队就像一个大家庭一样，只有这样才能营造一种温馨、和谐、融洽的工作环境，这样的领导不仅干警尊敬，爱戴，更会让人民满意。

（四）注重抓建立完善内、外部相互协调的长效监督机制，不断强化对检察干警的制约，防范未然。广辟检务公开渠道,敞开院门,强化接受监督意识,坚持把检察工作置于党委领导下, 自觉接受人大监督, 虚心听取各方意见。通过内部和外部监督的有机结合,寻得队伍建设的最佳点,发现和解决存在的问题,弘扬正气，真正塑造出党放心，人民满意的高素质检察队伍。

首先，进一步深化检务公开机制。从严治检,是法律的要求, 是检察机关自身本职的必然要求,“正人先正己”,“惩腐于外,必先防腐于内”。对应公开的执法活动，明确规定公开的内容、范围、程序和责任人，增强检察工作透明度。通过多种形式推行检务公开，让群众了解检察机关及其职能，把检察机关及干警的执法活动，自觉置于社会各界和人民群众的广泛监督之中，防止职权滥用，促进公正执法。其次，完善社会监督体系。实行外部监督社会化，牢树“监督者更要接受监督”的观念，以深化检务公开、实行人民监督员制度、加强内部监督制约为重点，力求监督的实效性。要建立公开透明、网络严密、内外结合的监督制约机制，加强与新闻单位的联系，认真接受新闻舆论的监督。

再次，建立开门纳谏机制。主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，认真听取人大代表、政协委员及征求社会各界人士的意见和建议，并把这些意见和建议作为推动检察工作发展的动力。

最后，要加强内部监督,构筑有效的内部防线，应从增强纪检政工职能入手，强化纪检政工队伍的建设，实行内部综合防范机制，加大自我监督力度，努力确保“三无目标”的实现：即无错案，无重大事故，无违法违纪。

（五）注重抓人文化管理，从优待警，加强队伍的凝聚力和战斗力。

1、注重人文化管理，增强队伍凝聚力。坚持从优待警，班子成员同干警心连心，真正从工作上、生活上关心干警，消除干警后顾之忧，一心扑在工作上。应该视全院干警为一家人，对干警家庭生活困难予以关心，帮助。对干警生日记录在档，开展“生日之际送祝福，送温暖”活动，激发同志们的工作热情。根据队伍的需求,开展多种形式，有益身心健康的娱乐活动,如专题演讲比赛,歌咏比赛, 其他体育比赛,以及其他娱乐项目活动,增强集体观念,增强凝聚力, 活跃业余生活，且注重倡导和营造一种检察文化的氛围。从实践来看各项检察工作的发展，是和每个班子成员的关心和支持息息相关、密不可分的。

2、建立科学、有效的激励机制，增强队伍战斗力。引入竞争激励机制，健全干警晋级晋升民主推荐制度。明确工作方向目标，着力营造“庸者下,平者让,能者上”的竞争氛围,为优秀人才脱颖而出创造条件,提供机会；要完善双向选择和轮岗制度, 促进队伍的最佳组合,以及人才结构的优化，实现内部各部门的相互配合和协调；要健全干警晋级晋升民主推荐制度，让群众公认,德才兼备的干警真正得到公正使用；要完善主诉检察官制度,积极试行主办检察官责任制,健全其责、权、利的运行机制，确保其大胆负责地履行职责。

3、树立典型，弘扬正气，严格、公正、文明执法，维护检察队伍的良好的形象，提高检察执法公信力。应专门建立“荣誉台”和“光荣榜”，要求干警对照先进找差距，自我加压，努力拼搏，以基层院建设带动各种争先创优活动的开展，形成人人奋勇争先的良好风气。坚持以人为本, 积极地、适时地开展有检察特色的一些争先创优活动, 同时在争先创优等活动中,要注重树立典型,全面宣传,做到大张旗鼓地表彰先进,理直气壮地批评后进,从而激励先进,触动中庸,鞭策后进力。让干警在有关的活动中思想上受到启迪和升华,工作上得到帮助和创新，业务上受到启发和提高,精神上得到洗礼和振奋。在检察队伍内部努力形成一种“积极向上，奋发进取，你追我赶，共同进步”的健康活跃的氛围，达到“力争一流，创新业绩，力求特色，树新形象”的良好效果。具体来说,应该强化针对性开展活动, 除了上级部门进行的一些专项活动以外,要结合自身实际,按照“内强素质,外树形象”的要求,根据不同时期的队伍建设的重点,以及年度目标任务, 针对存在的薄弱环节和问题,生动活泼地开展内容不同的争先创优活动。根据队伍思想状况，开展“为谁执法,为谁服务”的讨论活动，强化干警为民执法，为大局服务的意识，促进公正执法；根据队伍纪律状况，开展教育整顿活动，找差距,摆问题,特别是对一些带苗头性、倾向性问题,及时发现和处理，严明队伍纪律。根据队伍作风状况, 开展“严格公正办案,文明执法”教育以及竞赛评比活动，强化干警严格、公正、文明执法的观念，提高执法公信力。

6.如何加强安全生产执法监察队伍建设 篇六

孝感市审计局

审计机关的纪检监察机构是反腐倡廉工作的重要组成机构，是推进审计机关惩防体系中的重要一环。打铁必须自身硬，廉政建设是审计工作的生命线，更是审计机关纪检监察工作者的生命线。只有做到正人先正己，才能保障纪检监察在审计工作中的指导、监督、协调和防范审计廉政风险作用。如何建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的纪检监察干部队伍，以适应审计工作形势发展的需要，是摆在我们面前的一项重要课题。

一、建设高素质纪检监察干部队伍的重要性和必要性 建设高素质纪检监察干部队伍是由目前审计工作现状决定的。加强党风廉政建设和反腐败工作，必须建设一支政治上靠得住，工作作风上过得硬，特别能战斗的高素质纪检监察队伍。整体上看，审计机关的纪检监察干部是可以信赖的、有战斗力的，其中有一批特别能战斗的优秀分子，他们政治坚定，业务精通，工作认真负责，敢于同各种歪风邪气和腐败分子作斗争，不愧是维护党和人民利益的忠诚卫士。但也有一些政治素质不高，思想信仰摇摆不定，分不清是非界限；一些业务水平低，不能胜任本职工作；一些工作责任

德，同时也要遵守纪检监察工作的职业纪律和职业道德，要在工作职责范围内充分发挥主观能动性。要对他们的工作提出明确的要求，交给他们明确的任务，并及时检查指导。要特别重视纪检监察干部经常深入被审计单位实地开展工作等方法进行锻炼，以提高其解决复杂问题的能力。因此，应鼓励和支持纪检监察干部到审计第一线去，到问题复杂和困难多的地方去，从实践中汲取营养，经受考验和磨炼。特别是要鼓励纪检监察干部勇挑重担，在适合自身特点又适宜全面发展的环境中去接受锻炼，放手让他们在关键岗位和关键台阶上工作，以便更好地成长。

3、严格管理监督。只有严管理、严要求才能使纪检监察队伍无往而不胜。根据工作性质和队伍现状，还应在加强管理方面着重抓好以下几个环节：一是要严肃政治纪律。对纪检监察干部，一定要在政治上高标准，严要求，使纪检监察干部任何时候，任何情况下，都保持清醒头脑，立场坚定，旗帜鲜明，自觉地与党中央保持高度一致，坚决执行党的路线方针政策。二是要严格履行职能。在加强审计机关党风廉政建设中，一定要坚持原则，敢抓敢管，既要抓好对外执行审计公务中严格执行党风廉政建设的各项规定和纪律，又要抓好审计系统和审计机关内部交往中严格执行党风廉政建设的各项规定和纪律；既要发现和查处各类违法违纪案件，又要认真查处发生在基层和群众身边的突出问题，保证职能

那些靠得住、有能力、作风好的干部，决不给那些善于投机钻营、不干实事的人有可乘之机。要进一步落实好“用事业留人、用感情留人和适当待遇留人”的要求，关心爱护纪检监察干部，为他们解决后顾之优，充分调动他们的积极性。最后要建立健全纪检监察工作淘汰机制。建设高素质的纪检监察队伍，必须加快建立优胜劣汰，能上能下的干部工作机制。对工作一般或不能胜任的，要限期调整工作；坚决将那些不干事、混日子、素质低下的干部淘汰出局；对严重违纪犯罪的干部，必须坚决予以组织处理，并追究党政纪及法律责任。

7.试论如何加强网络安全建设 篇七

关键词：石油企业,网络安全建设,构架模型

一、网络信息安全基本结构

网络信息安全的结构层次中有物理安全, 安全控制以及安全服务。其中物理安全指的是在物理介质中对储存和传输的网络信息进行安全保护。在这种安全结构层次中的不安全因素有自然灾害, 物理损坏以及设备故障。具有突发, 自然, 非针对, 电磁辐射等性质。安全控制方面指的是对网络信息系统中的信息进行储存和传输, 对进程进行控制和管理。最为重要的是在网络信息处理中对信息初步对信息进行保护。进行安全控制的主要包括:操作系统, 网络接口模块, 网络互联设备。在安全服务方面, 主要是指在应用程序可对网络信息进行保密, 并保障信息的完整性, 真实性, 满足用户的安全需求, 预防各种安全问题。在安全服务中主要包括安全机制, 安全策略, 安全连接等。其中安全机制指的是利用密码算法处理敏感的数据。安全连接是指在安全处理前与通信方之间的连接。安全策略是指保障网络信息系统安全性, 提出对问题整体的解决方案。

二、网络信息安全架构模型的研究意义

(一) 管理, 组织和技术的结合。

网络技术日益发展的今天, 操作系统漏洞不断被发现, 攻击手段也不断更新, 因此网络安全时刻存在威胁。近期一直存在油田企业互联网内部安全事故, 使得企业中网络系统, 不断被黑客控制, 机密文件以及个人信息被泄漏。早期, 在油田企业对网络信息安全管理过程中, 对于网络攻击和的系统隐患问题, 主要是通过技术手段解决的, 缺少完整的安全管理体系以及相关理论。但是随着的网络规模的不断扩大, 用户对其的信赖程度以及安全性的要求越来越高。网络规模不断扩大, 使得其结构更加复杂, 应用越来越频繁。因此要从根本上对网络安全问题进行解决, 不仅仅能够依靠单纯的技术手段就能够解决的, 也需要从管理机制的角度解决相应存在的安全问题。

(二) 网络信息安全管理重要性。

在油田企业网络信息安全工作中, 现在并不需要准备技术手段, 需要更高层次上的进行工作, 也就是网络信息安全的管理, 管理层次又是在技术层次上的。这样看来, 技术的基础为管理, 没有管理作业就无法完全发挥技术手段, 甚至成为一种拖累。

(三) 网络信息安全组织体系。

对安全体系进行建设能够进一步保障油田企业信息安全系统的正常运行。在网络信息安全工作中应提供全面的支持, 其中包括资金投入, 机构建设, 制度建设以及工作人员培训等。在建立网络信息安全的组织体系, 管理体系以及技术体系的基础上, 才能够建立有效的安全防范机制。这三个层次的内容和它们之间的关系构成了网络信息安全构架模型。

安全保障体系结构模型

三、结语

在石油企业中建设信息安全体系, 首先要保障企业信息系统中的物理环境, 信息资源以及系统中的硬软件, 能够使得网络信息系统正常安全运营。同时也要提高系统内工作人员的安全意识以及整体专业素质, 服务水平。降低系统故障发生率, 使得油田企业能够可持续性运行。

参考文献

8.浅谈企业如何加强安全文化建设 篇八

关键词：企业文化；安全文化；

中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01

一、提高企业安全文化素质，筑牢安全防线

以人为本，保障人的安全和健康是企业一切生产活动必须坚持的基本原则，也是企业安全文化的灵魂。人是安全保障的客体，也是施行安全行为的主体。人对安全的认知和情感化程度，直接影响在企业生产活动中的安全行为，很多时候甚至超过了制度和环境的影响。因此，加强以培育安全理念、思维、心态、知识、技能等为重点的企业安全文化建设，提高人的安全素质，是保障企业安全生产的第一道防线。

（一）是树立正确的安全理念。安全理念是一个地方、一个群体对安全的总的价值选择，主导和影响着人的思想、思维、思路及决策。目前，企业安全理念的培育是企业安全文化建设中的薄弱环节。有的企业还存在重发展、轻安全的思想，只看重经济指标，忽视安全目标。因此，培育正确的安全理念非常重要，我们必须采取有效措施，促使企业领导干部自觉树立“重视安全就是保稳定、促发展、维护群众根本利益”的安全发展理念；企业管理人员树立“安全就是生命、安全就是效益”的安全利益理念；从业人员树立“注重安全就是对生命爱惜、对亲人爱护、对家庭保护”的安全爱护理念。

（二）是培育良好的安全心态。人的心态和情绪是影响安全行为的重要因素。许多安全事故并非由于人的安全意识不强、安全知识不够，而是因为人的过度情绪化所致。不正常的心态和不稳定的情绪，有时将突破安全意识和安全知识的防线，表现为安全行为的失控和失误，导致无意或故意违章。心存侥幸、盲目乐观，精神不振、精力分散，怨气郁结、情绪偏激，都是情绪化的表现。因情绪化而导致事故，惩罚是必要的，但仅靠惩罚是远远不够的。这需要我们企业实行人性化管理，有针对性地开展思想教育工作，对企业职工在工作和生活上多点关心，多份爱心，及时了解并帮助解决其急难问题，最大限度地化解不良情绪，让其身心愉悦地从事生产活动。

（三）是加强安全知识及技能培训。人的知识结构和水平直接影响对安全重要性的认知和判断，对安全知识、安全操作技能等的理解和掌握。这就要求企业安全文化建设，不仅要注重提高人的文化知识水平，更要加强安全知识培训和教育。对企业要实行全员培训，特别是重要岗位人员，必须加强安全专项培训，使其熟练掌握安全操作技能，凡培训不合格一律不准上岗；而对全体职工，则要开展经常的多种形式的安全知识宣传教育活动，不断增加其安全知识和自我防护能力。

二、营造企业安全文化氛围建好安全屏障

实现安全不能仅依靠个体，更需要一个群体。很多安全事故，不仅表现在一个或几个人的失误，而且表现在群体团结帮助、共同监督的缺失。这种缺失使很多本可以避免的安全事故没能及时得到有效遏制。在有些地方，存在较明显的安全隐患，很多人都看见、都明白，但就是没有人提出来，眼睁睁看着小隐患演变成大事故。在一些企业，有的职工看见明显的违章操作，但认为不关他的事，不及时提醒或者制止，结果导致事故。这是为什么？就是因为没有群体安全利益观和责任感，人人抱着事不关己、高高挂起的思想。因此，加强以提高群体安全责任意识为重点的企业安全文化建设，营造良好的安全文化氛围，是确保安全生产的重要屏障。

怎样建好这道安全屏障？一是在思想上，引导群体树立正确的安全荣辱观，大力提倡讲“安全为荣，不讲安全可耻”，“安全为大家，没有安全就没有家”等群体安全观念。二是在责任上，大力提倡团结互助、共保平安的安全监督风尚，增强“一人不安全、大家受连累”“安全生产、人人有责”的监督责任意识。企业可采取安全连带责任、利益捆绑等办法，把安全与每个职工利益挂钩，强化群体安全责任。三是在营造氛围上，开展多种形式的宣传教育活动，形成人人关心、个个重视安全的环境，并以群体效应和“从众心理”，促进个人自发地、自觉地转变安全观念，增强安全意识和安全责任感，从而提高安全素质，实现整体安全目标。

三、建立安全制度体系强化安全根本

安全制度体系是企业安全文化的特殊形式，也是企业安全文化建设的重要内容。安全制度提供了安全规则，明确了安全操作、监管、责任等规定，使安全工作有章可循，有规可依，是保障安全生产的根本措施。重点建立健全五大安全制度体系。一是建立横向到边、纵向到底的安全责任体系。明确组织内决策层、执行层、监督层和具体实施者，每一个岗位、每一个人的安全责任。对企业而言，要把责任落实到每一个工种、每一个工艺流程、每一个环节。二是建立各司其职、合力监管的安全监管体系。作为监管层面，进一步明确监督和安全监管责任，强化监管责任追究，确保考核奖罚的不缺位；公开企业安全建设标准和重大隐患，发挥群众监督、舆论监督作用。作为企业特别是高危行业，要运用现代管理技术，做到对生产环节全过程监管，对安全设施设备运行全时段监控，对关键岗位人员的安全行为全天候监督。三是建立反应及时、保障有力的安全预防体系。加强安全超前预防型管理，建立健全安全监测、评价、预警、应急和救援机制，完善各类安全救援预案，并加强日常演练，提高应对各类安全突发事故的能力。四是建立以人为本、保障安全和健康的管理体系。在管理制度中要重点体现对人的尊重和关心，对从业人员安全和健康权益的维护，使人在执行过程中发挥最大的主观能动性。

四、加强安全设施建设夯实安全基础

9.如何加强安全生产执法监察队伍建设 篇九

着力加强农信社纪检监察部门自身建设

中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志在十七届中央纪委第七次全会上强调，打铁还需自身硬，纪检监察机关在面对新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，其自身干部队伍建设应摆在更加突出的位置。各级纪检监察机关要进一步加强自身建设，坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，加强领导班子和干部队伍建设，加强对纪检监察干部的管理和监督，大力发扬改革创新精神和真抓实干作风，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。

当前我省农村信用社正处于深化股权改革、转型跨越发展的重要时期，2012年作为全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的关键一年，全省农信社纪检部门面对复杂多变的经济金融形势和改革发展稳定的繁重任务，如何尽快建设一支政治强、纪律明、作风硬、业务精的纪检监察队伍，认真落实党风廉政建设责任制和案件防控目标责任制，着力提高反腐倡廉建设科学化水平，为加快实现全省农信社转型跨越发展提供坚强有力的保障，显得尤为迫切。为此，结合农村信用社系统纪检监察工作实际，笔者浅谈几点认识。

一、农村信用社纪检监察干部队伍建设的现状

随着省联社党委、纪委的相继成立，各级联社组织构架调整基本搭建完毕，自上而下相应成立了纪委、纪检监察室，配备了专（兼）职纪检监察人员；基层联社在省联社纪委的统一领导下，纪检监察工作运行模式各设不一，有的联社单独设立了纪检监察室，配备了1－2名专职纪检监察人员，按照岗位职能，各司其责；有的联社纪检监察室下设在稽核审计部或其他部门，纪检监察人员多由稽核人员等兼职。总体上，无论采用的何种运行模式，纪检监察工作在各级纪委的领导下，纪检监察工作开展较为顺利，主要表现在：一是纪检监察干部队伍总体素质较高，职能意识和胜任本职能力较强，反腐倡廉工作取得了一定的成效。二是纪检人员尽职尽责。纪检干部能立足本职，恪尽职守，克服环境差、工作难度大，容易得罪人等实际困难，坚持原则，模范廉政，认真扎实做好纪检本职工作。三是认真查处违纪违法案件。采取了有效措施，对出现的廉政违法违纪行为不迁就、不袒护，严肃对待，坚决查处，使违法违纪人员得到警世和惩处。

二、纪检监察干部队伍建设存在的问题

当前纪检监察干部队伍建设总体形势较好，但随着纪检形势的变化、任务的繁重和要求的提高，农村信用社纪检队伍现状出现了一些与形势、任务和要求不相适应的地方，一些问题已成了制约纪检工作的“瓶颈”。

一是纪检监察干部队伍组织建设有待改善。从目前纪委、纪

检工作运行的模式来看，由于基层联社存在人少事多的现状，纪检监察部门未单独设立而与其他部门兼设，大多数纪检干部还身兼大量其它工作，导致没有更多的精力去做本职工作，真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限，致使本职工作成了“副业”，经常是“种了人家的责任田，荒了自家的自留地”。有时只能忙于应付，顾此失彼，对纪检工作的正常开展带来一定的影响。

二是人员调整频繁，整体能力不高。由于岗位调整、人员经常变动等原因，造成部分纪检监察干部是新手，不能熟练地从事纪检监察工作，在一定程度上影响了纪检监察工作的正常开展。

三是专业培训较少，影响纪检监察工作的质量。针对当前农村信用社纪委垂管的现状，加之基层纪检干部的成长，需要多年媳妇熬成婆，由于实际锻炼时间长，培养提升机会少，虽然有实践经验、实干精神，但缺乏相应的纪检理论辅佐，纪检监察干部外出学习、参加培训的机会甚少，几乎为零，使得纪检监察干部思想老化，工作方式多凭经验办事，影响了纪检工作质量。再加上省联社自上而下开展的纪检监察业务培训（主要对象是纪检监察部门领导干部），高水平的专业知识培训难以辐射到联社的纪检监察干部，纪检监察干部直接参与有关业务部门组织的金融新知识、新业务和新技能培训的机会更少，加之县级联社纪检监察干部兼职岗位较多，存在“接岗时未能培训、在岗时没空培训”的现象。由于业务知识得不到有效补充，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，使纪检监察干部的履职能力和水平提高缓慢，一定程度上影响了纪检监察工作的质量。

四是纪检干部在思想观念、工作方式方法、工作手段、人员素质等方面存在着与形势任务不相适应的情况。主要表现在：

第一，在思想方法和观念方面，习惯于过去的思维方式和思维定势。有的不会运用科学的思维方式去认识规律、求解答案，想问题、思考问题习惯于老套路、老方式；有的凭主观意志，凭现象看问题，凭经验处理事务，工作缺乏针对性；有的全局观念、大局意识较淡薄，思想“随大流”得过且过，进取精神差。这些思想方法和观念，影响和束缚了纪检监察工作在不同领域、不同层面、不同环节的深入和展开，影响和束缚了纪检监察职能在服务大局、促进经济建设中作用的有效发挥。

第二，在工作方式方法方面，习惯于用传统的办法解决问题，工作的创新意识和创新能力不强。主要表现在：履行职能上被动应付多、坐等上门多，主动出击少；发挥职能作用在结合上做得不够好，党风廉政建设和反腐败工作的经常性

协调机制没有真正建立起来；查案的新领域没有突破，查案的手段和查案的方法都落后于查案工作的实际需要；在工作治本方面，重组织学习教育，轻制度管理落实，理论说教多，联系身边工作实际少，源头治理工作仍然停留在以治标为主的阶段，远没达到标本兼治、重在治本的要求和目的。

第三，科技信息化给纪检监察工作带来了新的挑战。传统的工作手段和工作方式已经不能适应新的形势，仅仅依靠服务对象的举报和投诉远远不能满足纪检监察部门的工作要求，纪检监察人员必须利用科技信息化建设的成果主动对信用社经营的各项工作进行监督管理。

第四，纪检监察干部人员素质仍不适应新形势的需要。各级联社的纪检干部大都是土生土长，是“原汁原味”的基层业务骨干，选择的范围只能局限于单位去培养，在矮子里面拔“将军”。大部分纪检监察干部不熟悉计算机应用技术、不熟悉经济、金融、法律等相关知识，对业务知识也是知之不多。因此，在调查研究中把握工作的难点，找准工作的薄弱环节，分析问题、解决问题的能力不强，抓不住工作的重点，导致工作消极应付，被动履职。

三、加强纪检监察干部队伍建设的基本对策

随着农村信用社反腐倡廉的深入开展，对纪监察干部的要求愈来愈高，时代呼唤高素质的纪检监察干部队伍，抓好纪检监察干部队伍建设已成为反腐倡廉工作的当务之急。

（一）加强组织领导把纪检监察队伍建设当作首要工程

新形势下，腐败现象出现多样化、复杂化和艰巨化，纪检人才的重要性与时俱增。可以说，纪检人才是反腐倡廉的决定因素，各级党委和领导要真正把培养纪检人才作为第一位的历史责任，牢固树立“纪检工作无小事”、“纪检人才兴、风气正、反腐倡廉才有力”的观念，用求贤若渴的劲头去发现纪检人才，用慧眼识人用人，真正把有纪检能力的干部用于从事纪检工作，带领基层广大干部融入到反腐倡廉的斗争中，掌握新知识，熟悉新业务，不断提高素质，树立终生学习的理念，强化纪检意识，在学习中工作，打造学习型纪检干部，以适应廉政建设与时俱进的要求，为推进反腐倡廉和纪检工作贡献自己的聪明才智和全部力量。同时，让纪检监察干部不再兼任或分管其他工作，有充足的时间和精力履行自己的工作职责。

（二）强化搭梯建桥，营造良好的纪检干部生成环境

培养大批高素质的新型纪检干部，是新时期纪检工作的重要内容，也是反腐倡廉的重要保证。基层需要大量的纪检干部，从纪检干部生成的规律来看，人为的努力固然重要，但环境的因素也不可忽视，为什么有的单位纪检人才辈出，有力推动了纪检工作的有效开展；而有的单位则平平淡淡，纪检工作毫无起色，总感到纪检干部能力低下，工作无力，有事不能干、不会干，制约了反腐倡廉的深入开展。笔者认为这与纪检干部生长环境有很大关系，在纪检干部培养上，一方

面不能操之过急，而“恨铁不成钢”；另一方面，又不能漠不关心地去坐等纪检干部的凭空而生，要在纪检干部的培养上倾注精力，舍得投入，为纪检干部的生成营造良好环境，创造必要的条件，搭建从事纪检工作的平台，并保持纪检队伍的相对稳定。从纪检业务实践中放手锻炼，加强纪检学习与反腐实践的相互转化提升，从生活保障方面予以关心，尽可能解除其后顾之忧，使之全身心投入纪检学习工作之中。

（三）完善培训机制，形成纪检干部队伍融聚的良性循环

纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。新的历史时期，高素质的纪检干部来自高质量的培训和不间断的工作实践，各级纪检干部，大都靠纪检工作岗位锻炼来提高自我，而很少有机会进行专门培训。近年来，虽然上级重视纪检工作，对纪检干部也不时抓了培训，效果较为明显。但基层单位则不尽人意。比如，每年选派到外地深造的寥寥无几，参观学习机会更少，基层纪检拔尖人才不多等。结合基层实际，笔者认为应当进一步完善培训机制，盘活各种培训资源，最大限度地发挥纪检培训效益。首先，要从抓岗位培训入手，立足本职成才，注重发挥基层单位纪检“小能人”的作用，搞好传帮带，以满足正常纪检工作的需要；其次，要舍得让有发展前途和培养价值的纪检人员到大专院校或外地培训深造，提升他们的纪检水平，以利于今后在纪检工作中发挥更大的作用；再次，要充分利用社会教育资源，不仅要吸收一部分大专院校学生到基层单位从事专职纪检工作，还要鼓励基层纪检干部参加自学、函授，不断提升其纪检业务学习质量和效果。

（四）注重全面培养，提高纪检干部队伍的综合素质