县长在全县经济工作暨政府全体会议上的讲话

县长在全县经济工作暨政府全体会议上的讲话（精选7篇）

1.县长在全县经济工作暨政府全体会议上的讲话 篇一

县长在全县安全生产暨春运工作会议上的讲话

（二○○七年一月二十九日）

一、强化认识，心中时刻牢记安全

安全无小事。安全既是政治问题，也是发展问题，要充分领会“安全发展”的理念，认识到发展是第一要务，安全是首要保障。各个区域经济、各个行业、各类生产经营单位的发展，都要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上。只有搞好安全生产，实现安全发展，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐。吴兴区织里镇“9.14”、“10.21”两次重特大火灾的教训极为深刻，必须处理好经济发展与安全生产的关系，在安全生产得不到保障时，宁可牺牲一点利益，牺牲一点发展的速度，也要治理好安全隐患，抓好安全生产工作。同时，构建和谐社会也必须解决好安全生产问题。

近年来，全县安全生产形势总体平稳并趋于好转，2006年，安全生产事故，死亡人数和直接经济损失实现了“零增长”，为全县经济的持续发展创造了安全、和谐的环境，值得肯定。但是安全生产形势依然严峻，不容乐观，必须清醒地看到安全生产面临的困难和压力。我县正处在工业化加速发展的阶段，随着工作经济规模的扩大，原材料、能源需求的增加，工业生产和交通运输满负荷运转，尤其是我县转椅与竹木制品两大支柱产业都是易燃品，安全生产面临了前所未有的压力：而且，一些深层次矛盾和问题仍然存在：粗放型经济增长方式尚未从根本上改变，多数企业特别是中小企业都在原始积累初期，安全管理落后，安全投入不足，欠帐较多；农村劳动力的转移，安全意识和安全技能相对薄弱；安全生产涉及的领域广，监督力量严重不足等问题，都有待于我们认真去分析、研究和解决。因此，各级、各部门一定要认清形势，高度地统一思想认识，牢固树立安全生产也是政绩的观念，强化认识，心中时刻牢记安全，切实抓好安全生产工作，确保一方平安，为实现全县安全形势的根本好转，为推进全县经济的又好又快发展，做到守土有责不出事。

二、强化落实，手上时刻把握安全

2007年是党和国家安全生产一系列政策措施的“落实年”，也是全县上下实现县十二次党代会提出的打造“一地四区”，建设民富县强的和谐ＸＸ战略的开局之年。各级、各部门要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在狠抓落实上下功夫，真正把党和国家加强安全生产的一系列政策措施落实到实处，其他一些工作可以有弹性，但安全生产工作绝不能有弹性，所有任务都是刚性的，决不允许讨价还价，决不允许阳奉阴违。要明确：保安全是死任务，不出事是底线。

要强化落实行政主要领导负责制，各乡镇和机关部门的主要负责人是本地区、本部门安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，确保政府安全生产责任主体到位。要强化落实企业法定代表人负责制，使企业法定代表人切实履行安全生产第一责任人的职责，把安全生产责任落实到每一个环节、每个岗、每个人。要以开展“安全生产执法年”活动为抓手，严肃查处无证生产经营、安全生产条件不具备，安全管理制度不落实等安全生产违法行为，切实解决当前安全生产工作严肃不起来，落实不下去的问题。

春节即将来临，岁未年初，人流物流增加，企业生产节奏加快，按照以往规律，也是各类安全生产事故的高发期，各级各部门要时刻保持清醒的头脑，克服麻痹思想和松动情绪，始终绷紧安全这根弦，做到警钟长鸣，严防死守。当前，一要切实抓好春运安全工作，公安、交通等部门要抓紧部署、扎实做好春运安全工作，确保春运安全。二要认真做好消防工作。冬春季节是火灾高发期，各乡镇、各部门要特别加强消防安全检查，落实安全措施，切实消除安全隐患，确保不发生重特大事故。我发现节日燃放烟花爆竹在ＸＸ老百姓中比较普遍，外地因燃放烟花爆竹而引发的火灾伤亡事故屡有所闻，ＸＸ虽然过去情况较好，但决不能心存侥幸，有关部门要通力配合，共同抓好春节期间烟花爆竹的生产、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管。要采取切实有效的措施，切实做好事故的防范工作，确使今冬明春和节日期间的安全。

三、强化监督，眼里时刻紧盯安全

各级各部门要紧紧围绕杜绝重特大事故、遏制死亡事故，减少一般事故，确保实现“三个零增长”的目标，盯紧安全，盯牢安全，结合各地区、各行业工作的特点和职能，加大对事故隐患排查整治力度，建立安全隐患整治跟踪督查制度，特别是对一些重点事故隐患，要明确整改责任人、整改措施、整改时限，做到：整改不到位的不放过，问题责任不落实的不放过，对整改不到位而引发事故或造成重大经济损失的，要依法从严从重追究有关责任人的责任。县安监局必须从严执法、公正执法，推动监管执法工作的制度化、规范化、科学化。各乡镇和部门要积极予以配合、支持，杜绝说情，找关系等不正之风，解决目前安全生产执法软、宽的现象，要通过设置举报专线、实行社会监督，开展规范执法行为等措施，提高安全生产执法的深度和实效，营造良好的执法环境。

今年县委、县政府将调整考核体系，但无论怎么调整，安全指标始终是一个重要内容，不会取消，只会加强。县安委会要科学设置并下达安全生产指标、任务，纳入乡镇、部门考核的重要内容，加强监督、考核，实行安全生产“一票否决制”。在安全生产工作上，要按铁的纪律、用铁的手腕，不按制度办事，就按制度办人，谁出事，就拿谁是问。

2.县长在全县经济工作暨政府全体会议上的讲话 篇二

一、立足钢结构技术创新的新起点

我国钢结构技术应用并不是今天才起步的。建国以后, 特别是上世纪90年代和本世纪前10年, 钢结构建筑有了很大发展, 形成了一批规模化企业。2012年我国钢材产量已达7.65亿吨, 建筑钢结构生产规模约5000万吨左右, 占到钢铁产量的7.8%, 钢铁产能的利用率仅为72%。到2012年底, 国内从事钢结构加工、生产和安装的企业约1.08万家, 钢结构行业前30强企业的生产规模, 占全国建筑钢结构总量的近20%。具有一级钢结构专业承包资质的施工企业达740余家, 这些企业将是我们行业技术创新的依靠力量。正是如此, 我们钢结构行业的创新也不是从零开始, 在世界上, 如迪拜、俄罗斯、匈牙利的一些大型钢结构项目都有中国的钢结构企业参与, 所以我们的创新发展应立足于新的基础。

中央经济工作会议刚刚落幕, 这次会议也是对中央经工作会议精神的一次贯彻落实, 我们搞经济工作的, 不能空谈政治, 要干实事, 把行业壮大、把企业做强是我们协会、在座的企业家、专家的使命。前不久我刚刚参加了中建钢构第一次科技工作会议, 邀请各方面专家研究了钢结构发展的前沿技术;又到厦门参加了全国14个省市钢结构协会的联席会议, 14个省市的钢结构协会一起研究如何助推当前钢结构的科技进步。作为协会来讲, 明年的重点要放在钢结构的科技进步上。

今天我们召开的钢结构专家全体会议, 专家队伍就是钢结构技术发展的宝贵财富。研究创新发展, 行业要站在新的历史起点上, 企业也要站在新的起点上, 研究如何使我们行业壮大、企业发展和科技进步具体措施, 构建以企业为主体、市场为导向, 产学研相结合的技术创新体系。通过搭建技术交流和学习平台, 开展行业前沿技术研究, 进行新技术、新产品的发布与推广, 引导企业的技术改造, 推广更加高效、环保新工艺新技术的应用。

二、总结技术进步的新成果

近些年来钢结构的科技新成果很多, 但我觉得过于分散, 企业间各自为政、自我封闭。技术需要保密, 这是企业的商业机密, 但也不能完全保密, 核心技术企业要保密, 而一般性先进技术, 国外的新技术, 我们需要普及, 要学习, 不能互不来往。我们需要总结, 我们总结得还不够, 我们很多科技成果没有被总结出来。

经过20多年的发展和积累, 我国超高层、大跨度和特构建筑钢结构技术领域积累了丰富的经验和成果, 到2012年, 年生产加工规模超50万吨、产值超过50亿的国内外知名企业已有4、5家, 年生产加工规模在30万吨以上的企业有10多家。技术实力就是企业的竞争力。今年, 浙江杭萧钢构在绿色建筑领域迈出自主创新的步伐, 与浙江大学、同济大学等院校合作, 建立学生实习基地。中建钢构、浙江精工钢构、东南钢构、湖南金海钢构这些企业, 都通过建立工程院院士、博士工作站的方式, 直接与大学科研机构挂钩, 开展技术课题攻关, 促进科技成果的应用和转化。

从我国钢结构发展的地区而言, 浙江是中国钢结构的强省, 值得各省学习, 接下来便是江苏省。浙江省的钢结构由来已久, 上世纪90年代我任建设部总工程师时, 就专门调研过浙江萧山地区的钢结构发展情况, 当时江泽民总书记还到浙江大地钢结构有限公司 (原杭州大地网架制造有限公司) 考察过。

从市一级的城市讲, 钢结构发展好的有福建厦门市, 厦门市对于钢结构高度重视, 厦门市政府提出将用钢结构建设一部分保障性住房, 他们的建设局长对钢结构特别钟爱, 推动政府部门出台了一系列经济政策, 在厦门发展钢结构, 这个我也很支持, 厦门与台湾遥相呼应, 发展钢结构对今后台湾的回归, 海西经济区的发展至关重要。

从企业来讲, 我比较欣赏的有很多。一是中建钢构, 中建钢构是国企, 他在全国有5大基地, 分别在天津、湖北、江苏、重庆、深圳, 中建钢构将基地分布在全国不同地区来发展钢结构。二是沪宁钢机, 沪宁钢机以江苏为大本营, 一直参与全国大型钢结构的施工, 著名钢结构的施工。三是杭萧钢构, 10余年专注钢结构住宅的研发, 很有眼光。四是福建十八重工, 从一个国企转变成一个大型民企, 我个人更欣赏民营企业, 民营企业更能做大做强。前面所说到的除了中建钢构, 其它都是民营企业, 福建十八重工成立了钢结构学院, 现在好几家企业要联办这个钢结构学院, 我们要培养钢结构的硕士、博士研究生, 培养钢结构人才非常重要。当然还有许多企业, 如宝钢钢构、大地钢构、东南钢构、精工钢构、恒达钢构、江南钢构等企业, 发展的非常不错。其中江南钢构80%出口, 工程应接不暇。

我们钢结构金奖项目的评选到今天为止, 连续开展了10届, 我们评选出钢结构金奖的项目有861项, 这861项金奖工程应该是中国钢结构的代表。今后, 要通过评选钢结构金奖项目, 做到好中选优、优中推精, 进一步提高钢结构工程施工水平。

从钢结构技术进步来说, 在座都是钢结构专家。但我看到不少好东西, 可能这些东西你们也都研究过。如澳大利亚最大的钢铁制造商博思格在西安建立了一个钢结构工厂, 采用了一种新型导光管。导电、导水管很常见, 但导光管是一种新材料, 它通过反复折射将屋顶日光导入到室内, 经过传导的光线丝毫不比室外弱;另外还有通过室内外温差推动的呼吸机, 使得室内外空气自行交换, 大大降低能耗。还有山东华兴的波浪腹板梁, 波浪腹板梁节约钢材30%, 企业以开始研制波浪腹板梁的数控生产线, 如果生产线研发完成, 批量生产进入市场后将达到1000亿的产值。钢结构的新技术还有很多, 去年为研究钢结构住宅产业化我去了日本, 日本在钢结构住宅结构上应用中国古代木结构连接技术, 减少焊接推广钢结构的榫接、卯接, 值得我们重视, 今天焊接协会也来了, 现在推广机器人焊接, 钢结构焊接对工程质量至关重要, 我曾经处理过的彩虹桥垮桥事故, 就是因为焊接问题导致的, 这是非常惨痛的教训。

三、凝聚行业技术进步的新力量

我将钢结构专家的力量分成两大块:一块力量是来自于科研机构、高等院校、设计院所的钢结构技术学者、博士、院士, 他们从事比较系统的理论研究, 同时结合中国钢结构的实践和应用科学研究, 这是很大一块力量, 不只是今天在座的各位专家, 还有很多分布在高等院校、研究院所之中;第二块力量是企业的技术力量, 以钢结构企业的工程师和技术工人为主, 从事实用技术创新和加工、制作, 产品工艺的新技术、新材料和新设备的应用与研发, 提高产品的自动化数模生产工艺, 是推动企业技术创新的依靠力量。

对于我们专家来说, 我想讲6个字:专业、专家、专利。我讲的专业, 是指专家以专业为生命的, 终身从事钢结构这个专业研究的, 学科分类叫专业, 经济分类叫行业, 要为壮大行业献出我们的聪明才智, 要了解行业发展的现状, 与国际行业发展的差距, 不能妄自菲薄, 也不要妄自尊大, 我们承认日本、德国有些加工技术确实比我们先进, 协会今年组织了一些企业总工、总经理到德国考察, 回来之后向我反映, 在德国看到了很多好东西, 有的企业感觉得那些先进的技术学不了, 也投入不起, 希望国家给以支持。这种想法是消极的, 世界上哪有学不了、买不到的技术, 企业还要自身努力。

对于专家, 我们要充分认识专家的力量、专家的智慧。党中央一再强调, 要尊重知识、尊重人才, 中国建筑金属结构协会的财富是什么?是专家, 专家是我们的资源, 专家是我们的财富, 专家是我们的力量。要高度尊重专家, 尊重知识, 尊重不能用在嘴上, 要把专家的智慧开发出来, 使之有用武之地, 才叫真正的尊重。尊重一个人是要将他放在合适的岗位上发挥他的聪明才智, 尊重一个人是要给这个人提供施展才华的空间。

要搭建好专家活动的舞台。作为协会来讲, 专家要为行业服务, 协会要为专家服务, 要为专家搭台。比如培训、知识的再教育, 需要专家;某一个企业某个项目科技攻关, 需要专家;技术论文研讨、成果总结, 需要专家, 发挥每一位专家的作用, 为专家提供更多的活动机会, 才是真正的尊重专家。

上个世纪80年代我在黑龙江任省建委主任, 到前苏联国家科研院考察, 科研院的院长对我讲, 我们苏联和你们中国都是社会主义国家, 我们都有一个问题, 我们交流论文、发表论文, 目的都是为了得奖, 苏联最高奖是列宁勋章, 得完奖便完成任务了。而日本人最聪明, 我们的论文发表在杂志后, 日本人不出一个月便变成了工厂的产品, 变成了生产力, 转化为经济效益。我们也要如此, 要学会把科技成果及时变成工厂的产品。

说到专利。钢结构也有很多专利, 包括原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的专利, 包括发明专利、实用新型专利、外观专利, 这方面我们还重视不够。我在中建钢构的科技大会上得知, 他们已经有了120多项专利。我们其他企业的专利也不少, 希望我们建筑钢结构分会向采暖散热器委员会学习, 他们每年都编撰一本很厚的散热器专利汇编。专利是专家的研究成果, 是我们前沿技术变成生产力的标志, 是我们的知识产权, 还有工法的总结, 先进的工法也是我们一种发明创造。

四、开创以科技促进发展的新局面

今年初, 国务院办公厅转发了国家发改委和住房城乡建设部《绿色建筑行动方案》国办发[2013]1号文, 将推动建筑工业化作为一项重要内容。新型建筑工业化是指采用标准化设计、工业化生产、装配化施工、一体化装修有机结合的生产方式。实现房屋建造全过程的工业化、集约化和社会化。从而实现提高建筑工程质量和效益, 实现节能减排和资源节约。

新型建筑工业化是住房和城乡建设传统模式和生产方式的深刻变革, 是建筑工业化与信息化的深度融合, 是建筑业提升发展质量和效益的有效途径, 是贯彻、落实党的十八大精神的具体体现。

新型建筑工业化是整个行业先进的生产方式, 是摆脱传统发展模式的工业化, 是工程建设实现社会化大生产的工业化, 是实现绿色建筑的工业化。最近, 国务院下发了国发[2013]41号文, 《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。其中有三大项任务由住房和城乡建设部牵头落实。

1.推广钢结构在建设领域的应用, 在地震等自然灾害高发地区推广轻钢结构集成房屋等抗震型建筑;稳步扩大钢材、水泥、铝型材、平板玻璃等市场需求。

2.实施绿色建材工程, 发展绿色安全节能建筑, 制订、修订相关标准规范。推动节能、节材和轻量化, 促进高品质钢材、铝材的应用。加快培养海洋工程装备、海上工程设施市场。

3.逐步提高热轧带肋钢筋、电工用钢、船舶用钢等钢材产品标准, 修订完善钢材使用设计规范, 在建筑结构纵向受力钢筋中全面推广应用400兆帕及以上强度高强钢筋, 替代335兆帕热轧带肋钢筋等低品质钢材。加快推动高强钢筋产品的分类认证和标识管理等。

早在本世纪初, 当时的冶金部和建设部共同组成了建筑用钢领导小组, 我当时是建设部的总工程师, 是这个小组的副组长, 但是工作开展不久冶金部变成冶金局, 后来又变成了钢铁协会, 推广建筑用钢的工作受到了影响。今天, 中国钢铁工业协会、中国钢结构协会要和我们中国建筑金属结构协会钢结构分会紧密的联合, 更有成效地制定鼓励建筑用钢的技术经济政策, 更大规模地推进建筑用钢量。

这次会议要归纳和提炼钢结构10大新技术, 我任建设部总工的时候, 大约在1993年我便提出中国建筑业发展的10大新技术, 当时在全国范围内开展了10大新技术的示范项目评奖, 技术要推广, 不能光在一个项目、一家企业里, 要在行业里推广使用, 淘汰陈旧技术, 采用新技术, 社会才能进步。所以我们要搞新技术的示范奖, 同时在钢结构金奖评定中必须要有新技术的示范项目, 作为钢结构金奖的评奖条件之一。

3.县长在全县经济工作暨政府全体会议上的讲话 篇三

经人力资源社会保障部、教育部批准，我省中小学教师职称制度改革工作将于今年全面实施，下面，我代表省教育厅讲3点意见。

一、提高认识，高度重视，贯彻落实好中央和省的决策部署

教育大计，教师为本。要贯彻落实好教育规划纲要，推动教育事业持续、健康、快速发展，就必须把加强教师队伍建设作为最重要的基础工作来抓。2015年8月26日国务院常务会议决定在全国范围全面推开中小学教师职称制度改革。根据中央部署和我省实际情况，为建设高素质专业化中小学教师队伍，促进教育事业科学发展，两厅密切配合、通力合作，及时启动了我省改革的准备工作，现在改革实施方案顺利获得批准，我们一定要深刻理解中央和省的决策部署，进一步统一思想，凝聚共识，全面推动改革工作。

第一，深刻认识中小学教师职称制度改革的重大意义。建国60多年，特别是改革开放30多年以来，中小学教师队伍建设和教师的综合素质发生了巨大的变化。针对现行中小学教师职务制度与教师队伍建设不相适应的问题，中央决定率先在中小学领域开展职称改革，充分体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视和对广大中小学教师的亲切关怀。通过改革，建立统一的中小学教师职务体系，并将最高职务等级设置到正高级，进一步拓宽了中小学教师的职业发展通道，使他们首次拥有了和教授、研究员一样的职业发展空间。这是对现行中小学教师管理制度的突破和创新，是进一步提升中小学教师社会地位和经济待遇的重大举措，既符合中小学办学规律和教师成长规律，也符合教师队伍建设的内在要求和发展动力。深化中小学教师职称制度改革，对弘扬尊师重教的社会风尚，吸引高素质人才到中小学幼儿园长期从教、终身从教，培养造就中小学领域的教育教学专家，提高基础教育质量，将产生极其深远的影响。

第二，准确理解逐步推进中小学教师职称制度改革的重大决策部署。深化中小学教师职称制度改革，涉及广大中小学教师的切身利益。为了切实把这件好事办好，2009年，国务院按照先行试点、积累经验、逐步推开的原则，首先选择在潍坊、松原、宝鸡三市开展试点，经过两年的实践，取得了预期的效果，得到了广大中小学教师的拥护。2011年，在总结经验、调查研究、反复论证的基础上，又决定在全国范围内扩大试点，各省市在两部指导下顺利完成了扩大试点工作，为全面改革探索了路子，验证了全面推开改革的必要性和可行性。2015年，决定在全国全面推开改革。这一重大决策部署，既体现了党中央、国务院推进改革的信心和决心，又体现了对广大中小学教师的高度负责和深切关怀。我们一定要按照中央的决策部署，在总结试点经验的基础上，循序渐进、积极稳妥、扎实有效地做好我省改革工作。

第三，切实增强做好中小学教师职称制度改革工作的责任感。按照中央的决策部署，2012年我省通过认真遴选，确定了大理、玉溪、临沧为开展改革试点的地区，经过3年实践，3地的中小学教师职称工作基本入轨。2015年，两厅拟定了全省改革工作实施方案和过渡办法、岗位设置办法、评审条件、评审办法等一系列文件，按期报国家审批。2016年，实施方案获得批准，全省除试点地区外，各地接下来将面临人员过渡、岗位设置、申报推荐、评审聘任等诸多环节，涉及100个县区、46万余名教师，时间紧、任务重、政策性强、涉及面广，社会影响大，再加上各县区经济社会和教育发展水平不平衡，教师队伍状况有差异，遇到的困难和矛盾也会各有不同。因此，我们必须按照省里的统一部署和要求，以高度的事业心和政治责任感，扎实做好改革相关各项工作，同时充分调动广大中小学教师的积极性、主动性、创造性，引导广大教师积极投身改革，做改革的支持者、参与者和建设者，确保改革工作顺利进行、取得明显成效。

二、立足实际，抓住关键，全面推进中小学教师职称制度改革

中小学教师职称制度改革，重点是在健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、与事业单位岗位聘用制度相衔接4个方面做出政策调整和制度完善。深入推进中小学教师职称制度改革，要准确理解“五项基本原则”和“四项主要内容”，牢牢把握住依靠教师、充分发挥教师主体作用这一关键环节，充分遵循教师成长规律，促进教师职业发展，才能真正“为中小学聘用教师提供依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持”。

第一，立足促进教师专业发展，建立健全教师职业发展通道。开展中小学教师职称制度改革，就是要更加充分地发挥教师职称评聘在推进教师职业发展、提高教师能力水平方面的政策杠杆作用。各州市、县市区要准确把握、全面贯彻落实国家《指导意见》和省《实施方案》的精神，建立健全教师职业发展通道。对现有在岗中小学教师，要认真梳理，按照对应关系，办理好过渡手续。要以评聘正高级教师和小学幼儿园新增副高级教师为契机，建立健全教师培养支持体系。尤其要按照培养造就教育家的要求，严格把握正高级教师的标准条件，提高评聘工作的质量水平，切实把教育教学业绩卓著、教学艺术精湛、群众公认、在教育领域做出突出贡献的专家选拔出来。除普通中小学外，要特别关心幼儿园、特殊教育等学校教师的成长；除基础骨干课程外，要特别注重紧缺薄弱学科教师的培养，使他们真正成为落实党的教育方针、政策，全面实施素质教育的中坚力量。

第二，宽严适度，突出实绩导向，不断完善教师职称评价标准与评价机制。发挥好教师职称评聘在中小学教师管理工作中的激励和导向作用，树立正确的用人导向，推动中小学教育教学质量水平的提高，是改革工作要解决的重点问题。根据国家规定的基本标准条件，我省从符合本地教育发展实际的角度，拟定了细化的中小学教师职称评审条件，并在试点地区使用了3年，其间不断修订完善，现已基本成熟。各州市、县市区在执行过程中，一定要按照“注重师德表现、注重教育教学工作实绩、注重教育教学方法改进、注重教育教学一线实践经历”的“四个注重”要求，将教书育人工作业绩作为教师职称评聘的主要依据，切实改变过去在职称评聘中过分强调论文、学历的倾向，引导广大教师立足本职工作，潜心教书、静心育人。在评聘过程中，要积极探索和不断完善说课讲课、面试答辩等符合教师职业特点的评价方式，让教育实践能力强、教学效果好的教师得到充分展示和客观公正的评价。在组织评审过程中，要选好评审专家，规范评审程序，增加评审工作透明度，全面推行评审结果公示制度，主动接受广大教师以及社会的监督。

第三，切实落实向乡村学校和薄弱学校倾斜的政策。改革工作的重要目标，是推动中小学教师合理流动，优化教师资源配置，鼓励教师长期扎根办学条件艰苦的教育教学岗位，鼓励城镇优秀教师到农村学校、薄弱学校任教。2015年6月，国务院印发《乡村教师支持计划》，将教师职称评聘向乡村学校倾斜作为一项重要举措，特别提出乡村教师评聘职称时不作外语成绩、发表论文的刚性要求。我省中小学教师系列评聘原来就不要求外语成绩，今后也不要求。另外，2014年省委1号文出台后，我省就及时进行了相关政策调整：一是乡镇教师评聘高级职称不受岗位数额的限制，二是取消了原来评聘高级职称必须提交论文的要求。我省新的评审条件中，还明确了乡村学校任教满3年的教师可优先申报推荐。这些改革措施，体现了省委、省政府对广大乡村教师的关心和重视。各地在具体实施过程中，要认真遵循，严格落实，除了继落实城镇教师晋升高级职称原则上要在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的规定，还要综合考虑村小和教学点的实际，制订符合本地实际的具体评审标准，切实落实向乡村教师倾斜的政策要求。

第四，统筹推进中小学人事制度改革，实现职称制度与岗位设置等各项改革的配套衔接。要将职称制度改革放在统筹推进中小学人事制度改革的大背景中去谋划、去实施，做好与编制管理、岗位设置、绩效工资等各项改革的配套衔接，尤其要做好职称制度改革与岗位聘用制度改革的有效衔接。按照分类推进事业单位改革的要求，坚持聘任制和岗位管理的改革方向，我省自2012年就明确规定中小学教师职称不再搞评聘分开，各地也不得再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。有的县区实行过“评聘分开”政策，可能积累了一些矛盾和问题，对那些取得任职资格，但未作相应聘任的人员，要耐心细致做好政策解释工作，进行妥善处理解决。改革过程中，还要做好教师职称晋升评价与绩效考核评价的有效衔接，进一步研究完善教师考核的有效办法，使职称晋升考核与绩效考核相协调、相统一。我们要把好事做好，就要充分认识到改革的复杂性，处理好改革、发展和稳定的关系，妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作，避免出现新的矛盾与问题，保持和谐稳定的良好局面。

三、加强领导，周密安排，确保改革工作平稳顺利实施

各州市、县市区要坚决贯彻中央和省的决策部署，精心谋划、稳妥实施，确保改革工作平稳顺利推进。

第一，要学习到位，深刻领会改革工作的精神实质和政策要求。这次改革，是对实施了30年之久的中小学教师职称制度的重要变革和制度创新，内容丰富，涉及面广，政策性强。希望大家认真学习，深入研究，吃透政策精神，掌握具体操作办法。各州市、县市区要精心设计，周密部署，把思想和行动自觉地统一到中央和省的决策部署上来，统一到深化改革的文件规定和工作要求上来。

第二，要组织到位，建立健全改革工作的领导和协调机制。各州市、县市区要抓紧完善领导小组和工作机构，建立健全、不断完善有利于推进工作、提高效率的改革工作运行机制和协调机制。各级人社、教育部门要密切配合、通力合作。各级教育部门作为中小学教师队伍建设的行政主管部门，要依法履行管理职责，充分发挥联系教育教学业务，熟悉教育教学专家和一线教师的优势，充分掌握本地中小学情况和教师队伍状况，更加积极主动、创造性地开展工作，确保改革工作顺利实施。

第三，要落实到位，保证实施方案的顺利进行。各州市、县市区要根据改革工作实施方案和本次会议部署，深入调查研究，全面摸清教师队伍状况，认真培训好相关工作人员，层层抓好落实工作，根据改革后新的职称制度体系，做好人员过渡、岗位设置、组织评审、岗位聘用等一系列环节，确保改革任务的顺利完成。

4.县长在全县经济工作暨政府全体会议上的讲话 篇四

一、全市经济工作会议的主要精神

继中央经济工作会议之后，全市经济工作会议于12月18日、19日召开，市委书记汪洋、市长王鸿举分别在会上作了重要讲话。会议全面贯彻了中央经济工作会议精神，总结了全市2006年的经济工作，安排部署了2007年的经济工作。

2007年全市经济工作的总体要求是：围绕全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，认真贯彻“四个着力”，以城乡统筹为突破口打好直辖牌，加大重点领域和薄弱环节的工作力度，深化体制改革，协调推进经济社会发展，以又好又快发展的优异成绩，迎接党的十七大、迎接市第三次党代会和直辖十周年。会议还安排部署了2007年全市经济社会发展八个方面的主要任务。我们必须全面把握、认真贯彻落实中央和全市经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央、市委、市政府的要求和部署上来，紧密结合垫江实际，努力做好2007年经济社会发展各项工作。

(一)深刻领会市委对当前经济运行态势的科学判断，进一步树立加快发展的信心和决心。

在全市经济工作会议上，汪洋书记将今年全市经济工作总结为六个方面的“进一步趋好”：即经济增长的效益进一步趋好，经济增长的质量进一步趋好，经济增长的动力结构进一步趋好，人民生活质量改善的态势进一步趋好，扩大就业的势头进一步趋好，发展的协调性进一步趋好。鸿举市长指出今年全市经济社会发展主要表现出六个方面的明显态势和显著特点，初步预计，全市生产总值增长12％；地方财政收入增长26.6％；规模以上工业增加值增长20％，利润总额增长18％；全社会固定资产投资增长24.8％，其中工业投资所占比重由28％提高到30％；全市城镇化水平提高到30％，城市居民人均可支配收入增长12.5％，农民人均纯收入增长2.2％。这些情况表明，全国、全市经济社会发展正加快转入科学发展轨道，宏观调控积极有效，经济运行持续向好，为我们加快发展奠定了坚实的宏观经济基础。我们要进一步增强加快发展的信心和决心，从宏观经济运行的更大空间、更大范围去思考和谋划垫江的发展，力求在贯彻落实科学发展观的认识上有新提高、政策上有新举措、实践上新进展。

(二)深刻领会市委对明年经济工作的目标、任务要求，进一步把握宏观经济形势。

全市经济工作会议对明年经济发展的主要调控目标分为预期性和约束性两类。主要预期性目标是：地区生产总值增长10％，其中第一产业增长4％，第二产业增长2％，第三产业增长11％；地方财政收入增长13％；全社会固定资产投资16％；社会消费品零售总额增长13％；外贸出口、实际利用外商直接投资、实际利用内资均增长20％以上；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9％；居民消费价格上涨幅度控制在3％以内。主要约束性目标是：单位地区生产总值能耗降低4％，新增城镇就业人员20万人，新增转移农村富余劳动力40万人，人口自然增长率控制在4‰以内。明年全市经济工作的八项主要任务是：一是以发展农村经济为中心任务，扎实推进新农村建设；二是以策划和实施大项目为龙头，拉动投资、消费增长，促进产业集群发展壮大；三是加大产业发展和着力解决移民就业为主题，进一步推动库区经济社会协调发展；四是以加快建设以主城为核心的城市群，带动城乡区域协调发展；五是从节能降耗、污染减排和改善生态环境质量为目标，促进人与自然和谐共生；六是以优化发展环境为突破口，提高招商引资的质量和水平，放手发展非公有制经济；七是以行政管理体制创新为突破口，推动各项改革；八是以实施“十大工程”为重点，全面推进和谐重庆建设。我们必须按照中央和市委的要求和部署，因势利导，未雨绸缪，集中力量推进全县经济社会实现“又好又快”发展。

(三)深刻领会市委对明年经济工作的政策部署，进一步明确工作重心和努力方向。

总体上看，国家、市上关于2007年的经济政策原则是稳定、完善、落实：明年中央建设投资总规模为1304亿元，比今年预算增加150亿元；在新农村建设方面，市上明年安排整治病险水库100座，新建微型水利小型水源4万处，新建、改扩建乡镇供水工程100处，解决100万农村人口的饮水安全问题，加快20个县城和20个重点集镇的防洪工程建设，建设农村公路8000公里，完成5000户易地扶贫、生态移民迁建，村级社会公共服务中心达到2000个，重庆市每年约2.5亿元的库区城镇移民专项扶助资金，新增的建设用地土地有偿使用费市级分成部分专项用于基本农田保护和建设以及土地整理、耕地开发；加大农机、农民工培训投入等等。在基础设施基础产业方面，我们的着力点就是龙溪河流域综合整治、县乡联网道路改造、垫涪路改造建设等，还要跟踪关注并

积极配合协调推进渝万城际快速铁路建设。在社会公共服务体系和保障体系建设方面，市上从明年起建立中小学危旧房拆旧改造机制，每年新增的危旧房纳入改造计划，新建、改扩建农村寄宿制学校630所；国家投入40亿元用于职教体系建设；全市安排完成1000个村卫生室建设；建成100个乡镇文化站，继续推进20户以上自然村广播电视村村通工程，新建一批街

道社区服务中心和社区服务站等。同时，明年市上重点要“打好直辖牌，实现科学发展”，加快城乡统筹发展，加快规划建设“1小时经济圈”。我们一定要审时度势，紧紧把握中央和市上有关政策走向，明确工作重心和努力方向，及时跟进，尽快向市级有关部门汇报衔接，争取得到最大的支持。

二、2006年全县经济工作的基本估价和2007年的总体安排

(一)关于今年经济工作的基本估价。

2006年，我们按照中央、市委、市政府的要求和部署，深入贯彻学习党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，着力解决经济运行中的突出问题，积极推进经济结构调整，加快转变经济增长方式，进一步加强农村基础设施、生态环保、社会事业等薄弱环节建设，众志成城战胜百年不遇的特大旱灾，全县经济社会呈现出平稳较快发展、社会安定有序的良好态势，顺利实现了“十一五”规划的良好开局。概括起来，全县经济社会发展主要表现出“六个不断增强”的积极变化和新的趋势。

一是经济增长的速度、质量、效益同步，经济运行的稳定性、协调性不断增强。今年以来，在油电煤运等综合成本提高而主要工业品、农产品价格下滑的双重作用下，一部分企业成本在经济运行的过程中逐步消化，经济发展没有出现大的起落，县域经济适应宏观形势的能力有所提高，经济运行的稳定性、协调性有所增强。预计，今年全县地区生产总值将达到56.5亿元，同比增长12％，虽然以农业为主的第一产业增加值因遭受特大旱灾达到10.6亿元，下降1％；但以工业经济为主要支撑的第二产业增加值将达到29.1亿元，增长19％，以消费需求、房地产开发为主要支撑的第三产业增加值预计达到16.8亿元，增长15％。三次产业比重由去年的21.1∶50.2∶28.7调整为2006年的18.7∶51.5∶29.8。经济增长的质量效益得到提升，地方财政收入预计完成2.7亿元，同比增长20％；规模以上工业企业利润增长25％，万元工业增加值能耗降低5％，工业经济综合效益指数达到175％。经济增长的能源和环境成本也明显下降，重点企业和重大项目环保“三同时”制度执行较好，市政府挂牌督办的2件环保突出问题逐一加以解决，富源化工投入1150万元改造排污设施，做到了清洁发展。春华热缩制品厂的放射源处置工作争取到中央财政支持，进入工程招标阶段。

二是工业经济继续保持对全县经济的强劲拉动，工业经济发展的开放度不断增强。预计今年全县工业总产值达到57亿元，同比增长31.2％；全县新增规模以上企业2户，总计36户，实现产值23.9亿元，增长33％；销售收入24.4亿元，同比增长30％，连续六年保持了“两位数2字头”的高增长。一批重点工业项目建设或竣工投产，或加快建设。220千伏输变电工程、八四公司HL-C型连续乳化炸药项目、金冠公司年产3万吨二硫化碳项目已建成投产；100万m3脱硫技改完工点火烘炉试压；坤泰轮毂稳步推进二期设备采购和安装；博飞—L乳酸在落实了开行2700万元贷款后加紧推进设备购建等建设;天圣制药已建成外用药车间生产线及扩建4000万只大容量注射剂生产线。同时，更多企业发展的开放度有所增强，开始主动融入全国、全市大环境，在产业结构、发展领域等方面与国内甚至国际先进水平对接：天然气精细化工方面，富源公司包装策划的三个上市融资产业链项目通过评审，鼎发公司、金冠公司积极与湖北兴发等企业洽谈二甲基亚砜项目合作建设事宜并取得初步成效。轻型加工业方面，坤泰轮毂完成重庆捷力轮毂的整体搬迁，正着手实施汽车轮毂的前期工作；工业园区与重庆渝江压铸、胜利工业等企业或项目的洽谈进入跟踪落实阶段。

三是新农村建设良好起步，统筹城乡协调发展的能力不断增强。进一步夯实新农村建设的基础工作，编制完成了2个示范村、25个推进村的建设规划，毕桥村、合兴村成功申报为“市级康居工程示范村”，争取上级投入示范村项目资金500余万元。启动村道通畅工程24条，硬化农村公路61公里，完工各类水利工程4659处，改造中低产田1.14万亩，退耕还林补植造林3.5万亩，户户通电工程666户全部完成；“一池三改”生态家园富民工程完成沼气建设1500户，累计达到3498户；新建村级活动室14个，累计达到262个，一批与农民群众利益最直接、最现实、最迫切的项目逐步启动，有力促进全县农业农村经济稳定增长。预计全年全县农业总产值和农业增加值分别达到19.3亿元和10.4亿元；桑蚕、中药材、油菜、白柚、牡丹等优势产业健康发展，顺利入围国家商务部“东桑西移”工程和重庆市“十百千万”优质蚕茧基地建设、高效生态蚕业科技示范基地建设工程。新增培育4个县级农业产业化龙头企业，规范和发展专业合作社10个，综合服务社13个。经济强镇工程建设进展顺利，劳务经济助农增收效果明显，预计全年可实现劳务收入12.6亿元，同比增长20％。移民工作稳步推进，在全市“三个率先”完成706户3172名云阳移民搬迁安置任务。全县城镇化进程明显加快。新增城镇人口1.8万人，扩大城镇建成区面积1.7平方公里，城镇化水平达38.3％，提高2.1％。中心镇基础设施进一步完善，澄溪镇成功创建为市级卫生镇，高安镇和新民镇顺利纳入全市第三批启动的市级中心镇。县城规划建设管理水平不断提高，凤山西路、凤山南路、东风桥等城市路网工程竣工投用；凤山小区、桂溪名苑、电力新村等新区开发项目，体现出成片开发、配套完善、环境优美等特点。城市管理联合执法深入推进，人居环境进一步改善，县城成功创建“重庆市级卫生县城”。

四是消费、投资双轮推动，经济增长的多元化趋势不断增强。预计社会消费品零售总额将突破20亿大关，增长14％，为直辖以来最好水平；全社会固定资产投资总额预计可达23亿元，虽同比下降4％，但仍然保持了对经济增长的有效拉动。我县经济增长正逐步走出“九五”“十五”期间主要靠国债等基础设施建设投资拉动的单一增长模式，向产业、消费、投资拉动等多元化增长方向转变。全县商贸设施进一步完善，消费市场繁荣活跃，消费增长强劲有力。全年新增营业设施8万余平方米，是上年的1.6倍；农村“双建工程”积极推进，新增各类连锁店21个，超市13个，供销系统进一步规范了70余个村级综合服务社。成功举办了第七届垫江牡丹节等系列节庆商贸活动，进一步扩大了影响、促进了消费。完成房地产投资2.38亿元，同比增长21.58％，呈现出恢复性增长态势。

五是改革开放稳步推进，经济社会发展的动力不断增强。乡镇综合改革全面启动，事业单位分类改革试点稳步推进，国土管理体制、文化管理体制、基层农业服务体系建设进一步完善。国有企业产权制度改革稳步实施，富源公司上市步伐加快。教育、卫生等社会事业改革继续深化。财税体制改革积极稳妥推进，财政投入进一步向农村、社会事业和公共领域倾斜，公共财政体制不断完善和健全。成功引进资金4500万元，组建了注册资本5000万元的君联担保公司。对外开放取得新的进展，招商引资新增项目41个，实际到位资金3.8亿元，重庆金富源玻璃生产、世国绿色中药材基地、动力电池、尚格兰酒店、食品批发专业市场开发、土地开发整治等项目成为新的亮点。

六是社会事业发展和社会保障水平快速提升，科学发展态势不断增强。以“自强不息、开拓开放”的宣传教育为契机，以“执政为民、服务发展”为动力，积极发掘和培育“敢为人先、开拓进取、自强自立、艰苦创业”等具有垫江地域特色的人文精神。以人为本，亲民为民，抓好了一批社会事业发展项目，逐步解决了一批群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题，全县科学发展态势日益浓厚。教育方面，全面落实“两免一补”等政策措施，完成了普九欠债任务1069万元，全县高考重本上线率9.14％，初中毕业生升普通高中同比增加5.8个百分点，就读职业学校人数同比增加1391人，完成中小学危房改造2.23万平方米，一职中成功创建国家重点中等职业技术学校。医疗卫生和文化建设方面，在全市率先推行惠民医院试点，已累计惠及社会弱势群体5.81万人次，减免住院费、药费69.92万元；新型农村合作医疗全面开展，参合率达到71.02％；人口自然增长率控制在2.94‰。公共卫生服务体系建设进一步加强，群众性文化体育活动蓬勃开展，文化体育产业发展健康有序。社会保障方面，全年新增就业岗位1645个，新增城镇就业人员1820人，帮助下岗失业人员1586人实现再就业，城镇登记失业率3.22％。企业离退休人员基本养老金、城镇居民最低生活标准、农村五保户供养标准以及优抚对象生活补助和抚恤标准相应提高，全年新增资金2170.32万元，惠及面达12.34万人次。强化社会安全管理，狠抓信访维稳工作，全力维护了社会稳定，加快了平安垫江的建设进程。人民群众生活质量进一步改善，全年城镇居民人均可支配收入达9700元，增长8％；在岗职工平均工资达14995元，增长10％；农民人均纯收入达到3200元，增长7％。

今年，面对突如其来的百年特大旱灾，我们按照市委、市政府“五个确保”的要求，沉着应对，果断决策，靠前指挥，科学救灾，累计投入资金871万元、人力554万人次、送水车辆1348辆、抗旱设备32182台(套)，把灾害损失降到了最低程度，夺取了抗旱救灾的最后胜利，全县人民众志成城、团结一心铸就的抗旱精神，将成为我们宝贵的精神财富和力量源泉。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到“十一五”规划各项工作才刚刚起步，全县经济运行中除了经济总量依然偏小、较长时期面临增总量、调结构的双重压力之外，又产生了一些新的矛盾和问题。一是固定资产投资稳中有降，招商引资重大项目储备少、引进少，经济增长的后劲不足。固定资产投资受土地、信贷等宏观政策限制，新增重大项目建设逐年减少；一批土地落实、资金到位的项目如垃圾处理场、污水处理厂等项目，因主观工作节奏的原因进展缓慢，导致了全县固定资产投资连续两年徘徊在较低水平，投资拉动经济增长的动能持续下降。招商引资氛围有所弱化，大项目、好项目凤毛麟角，与全县经济的可持续发展态势很不相匹配。二是财政增收困难，财政收支平衡的压力增大。近几年，全县财政收入均保持了20％以上的幅度增长，新增财源有限，边际收益递减增大了财政收入压力。而当前正处于工商企业市场行情波动较大、新办企业兑现优惠政策的集中时期，产业发展为财政作贡献为时尚早，财政收入靠吃老本的矛盾凸显。同时，财政收入增量部分除了保新增刚性支出以外，投入经济社会发展能力未能提高，平衡收支的难度加大。三是政府提供公共服务产品的能力与人民群众日益增长的需求差距较大，构建和谐社会任重道远。一些涉及民计民生的遗留问题尚未根本解决，就业压力、上学难、看病贵、社会保障、收入分配制度改革等引发的新问题和新矛盾开始显现，政府“量力而行、尽力而为”的弹性空间很小，公共服务、公共保障、公共安全的能力建设跟不上人民群众日益增长的期望和需求。对此，我们必须直面问题，(二)关于2007年经济工作的指导思想、预期目标和总体要求。

2007年，全县经济工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以贯彻“四个着力”为契入，以实施“项目建设年、招商引资年、消费促进年”各项工程为抓手，加快推进新型工业化、农村城镇化、农业产业化进程，切实转变经济增长方式，加强重点领域和薄弱环节建设，加快构建社会主义和谐社会，掀起垫江经济社会发展的新一轮高潮，为党的十七大召开、市第三次党代会召开和重庆直辖十周年创造良好环境。

2007年，全县经济社会发展主要调控目标分为预期性和约束性两类。主要预期性目标是：地区生产总值增长12％，地方财政收入增长15％，全社会固定资产投资增长15％，社会消费品零售总额增长13％，城镇化率提高2个百分点，城市居民人均可支配收入在今年基础上增加700元，增长7.2％；农民人均纯收入在今年基础上增加250元,增长7.8％，居民消费价格上涨幅度控制在4％以内。主要约束性目标是:万元地区生产总值能耗下降4％，新增城镇就业岗位5000个以上，新增转移农村富余劳动力8000人。城镇登记失业率控制在3.5％以内，人口自然增长率控制在4‰以内，农村新型合作医疗参合率达到75％以上。

围绕实现上述目标，做好全县2007年经济社会发展各项工作，务必处理好五种关系：

第一，要按照“又好又快”的要求，处理好速度与效益的关系。中央经济工作会议提出要“又好又快”发展，全市经济工作会议也提出“好”是第一位的目标。结合垫江经济总量依然偏小、长时期面临增总量调结构的双重压力等实际，我们认为在“好”与“快”这一矛盾中，“快”仍然是垫江发展的矛盾的主要方面。要以切合实际的“快”来扩张全县经济发展规模，做大做强全县经济发展总量这块“蛋糕”。“蛋糕”做大了，总量增加了，就可能更多地向解决城乡就业、增加群众收入、健全社会保障体系、加强生态环保建设等经济社会发展“好”的方向投入和倾斜。工作中，我们在把握“快”这个重点的同时，必须积极稳妥处理好速度与效益的关系，既要注重速度，也要注重效益，加快转变经济增长方式，推进资源节约型环境友好型社会建设，努力解决民计民生问题，力争实现速度与效益同步发展。

化解矛盾，不断增添措施，逐步加以解决。

第二，要努力实现投资、消费、产业多元拉动经济增长，处理好重点推动与多元化发展的关系。近年来，我们注重加快工业经济产业发展，拉动经济持续快速增长，实现了由单一的投资拉动向投资与产业双重拉动经济增长的动力转型。今年以来，投资拉动经济增长的动能有所回落，投资增长率甚至低于三峡库区平均水平。但令人欣喜的是我们的消费拉动经济增长创下了历史最好成绩，全县经济增长的动力在投资回落的形势下主要来自于消费和产业拉动，经济增长的多元化趋势更加明显。为此，我们要按照“433”的比例配置投资、消费、产业三大工作重心，抓住“投资”这个重点，利用国家、市上有关“双稳健”政策、继续实施西部大开发、建设1小时经济圈等有利机遇，在保持消费持续增长、产业健康发展的同时，高度重视项目工作，千方百计推动重大项目建设，继续发挥投资对经济增长的强劲拉动，力争形成重点推动与多元化发展多轮驱动的良好态势。

第三，要注重“工业带动农业、城市支持农村”良性互动，处理好城乡统筹发展的关系。垫江正处于工业化的初期阶段，“工业反哺农业”还有一定距离。当前及今后相当长一段时期内，抓工业强县、抓城市带动将成为我们的工作重点，但这并不意味着忽略农村、忽视“三农”，相反，我们只有在加快发展工业经济、城市经济，加快积累雄厚的综合实力之后才能更好地反哺农业、支持农村。为此，工作中，我们既要注重发展工业经济，加快县城建设，改善城市设施，扩大城市规模，提升城市水平，加快推进农村城镇化进程；也要统筹推进农业农村经济发展，加大“三农”投入，深入开展“千村推进、百村示范”工程，加快发展现代农业，加快新农村建设步伐，大力发展劳务经济，不断改善农村人居环境，促进城乡统筹协调发展。

第四，要突出构建和谐社会，处理好节能环保与污染排放、劳动就业与社会保障、公共安全与社会稳定的关系。社会、政府、企业以及广大人民群众各个层面在构建和谐社会进程中，都有追求速度与质量、质量与效益、公平与效率的期望和要求，力求经济社会尽快步入全面协调可持续的科学发展轨道。具体工作中，我们按照科学发展观的要求，处理好几大关系：单位能耗和污染物排放要达标，新增劳动就业岗位要跟上经济发展速度，社会保障体系建设年年要有新变化，安全生产指标、社会治安指标等都要在可控范围内。只有这样，我们才可能以更多精力谋发展、思发展、抓发展，才可能为全体社会成员提供更多、更高质量的社会产品和公共服务，从而加快推进和谐社会建设进程。

第五，要围绕以人为本，努力提高人民生活水平，处理好各项事业全面协调发展的关系。以人为本，科学发展，是我们促进社会全面发展所遵循的根本原则。工作中，我们必须把握提高人民生活水平这个重点，围绕生活质量、生存环境、收入水平、幸福指数等指标，大力发展教育、卫生、文化、体育、科技等各项社会事业，促进各项社会事业全面协调发展，使人民群众获得更多更好的教育、医疗卫生、文化体育等公共产品服务，让人民群众更多地享受到改革开放的成果。

三、2007年经济工作主要任务及工作重点

(一)以工业经济发展为核心，不断壮大特色工业体系。

坚定不移推进三大产业建设。始终按照天然气精细化工、特色轻型加工两大体系的既定思路，优化全县工业布局，搞好重大工业项目建设，推进企业新产品开发和机制体制创新，做大总量，提升质量，确保全年规模以上企业产值突破30亿元，增长25％以上；力争增长30％以上，达到33亿元。工业经济效益综合指数稳定在160％以上。全年“五十百”工程新增金花企业1户、明星企业2户、新星企业4户、小巨人企业30户。

扶持重点企业提高核心竞争力，尽快做大做强。继续实施工业经济重点发展战略，围绕重点骨干企业，促进现有企业的开拓性发展，扶持新兴企业的创造性发展，用新技术改造传统产业，积极推进技术创新和产业升级，创新技术，拓展市场，不断增强企业核心竞争力，培育工业经济新的增长点。鼓励并引导鼎发、富源、八

四、供电、坤泰、天圣、青啤、金冠等企业加大市场开拓力度，加强管理体制创新，扩大企业发展的开放度、参与度，增强企业适应市场调控的能力，提高工业经济运行质量。

加快推进工业重大项目建设。继续推行县领导联系重点工业项目建设制度，齐心协力推进重大工业项目建设。天然气精细化工产业，要重点围绕天然气资源，以项目实施为载体，采取向市发改委和中石油及西油分公司两个方向争取气源的办法，能争则争尽量争，全年天然气资源在稳定自产原生气1.5万立方米的前提下，力争新增原生气或净化气3000—5000万立方米，确保全县天然气精细化工发展之需要。要做好金冠公司年产3万吨二硫化碳项目的配套服务，达产达效，并根据现有项目生产情况和产能实际、市场需求等，做好扩能的准备；全力支持富源公司做好企业上市准备工作，在此基础上尽快研究新项目的合作和联合开发事宜，做好储备项目的前期考察、论证和包装工作，争取在上市后有新的项目投入；跟踪包装好湖北兴发集团1.5万吨/年二甲基亚砜项目、万利康药业医药中间体项目、3万吨/年聚碳酸酯项目、上海百金集团及金冠公司橡胶助剂项目等，做好前期工作，时机成熟即动工新建。积极协调争取气源，力争鼎旺公司100万方/日原生天然气脱硫工程尽快投产。

加快推进工业园区建设。轻型加工业要以工业园区建设为重点，加快企业向园区集聚，壮大特色轻型加工业总量，促进园区经济上档升级。以提高土地利用率和投资密度为目标，从项目、融资、优质服务方面入手，运用开发银行政策性融资和BT模式，力争新征、平整土地1000亩以上，打通一条主干道，动工建设2—3条次干道，力争标准厂房5000平方米主体完工，积极推动楼宇工业发展。密切跟踪渝江压铸、三峡乳业、胜利工业，提供特色服务，力促签约入驻。加快完善已签约项目的行政审批手续，帮助解决生产建设方面问题，尽力为投产企业提供良好的发展平台和环境，建成规范、简捷、高效、诚信的“绿色通道”，打造良好的“特区”投资服务环境。

(二)以加快现代农业发展为着力点，扎实推进新农村建设。

新农村建设要有新进展。中央要求：坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的各项任务丝毫不能放松，扎实推进新农村建设的工作力度丝毫不能减弱。为此，明年我们要以“千百工程”为抓手，以生产发展为重点，加快高产、优质、高效、生态、安全农业发展步伐。坚持示范村、推进村基础设施建设先行，加强农业基础设施建设，提高农业技术装备水平和农业综合生产能力，健全农业服务体系，保持粮食、畜牧、果蔬等主要农产品产量稳定、质量提升，确保全年农业增加值增长4％以上，农业综合机械化水平提高2个百分点，圆满完成新农村建设阶段性任务。

“三百工程”建设要有新成效。畜牧产业要继续推进适度规模经营和标准化养殖小区建设；蚕桑产业要发挥重庆丝绸集团等龙头企业带动效应，全年力争发种7万张，产茧215万公斤。推广“一镇一业、一村一品”的经营模式，积极发展蜜本南瓜、榨菜、藠头、丹皮等特色优势产业基地。大力发展“基地 农业专业合作组织 龙头企业”的产业化组织形式，扶持重庆丝绸、蓝星食品、重庆丝绸、博飞乳酸、世国林产品等龙头企业，继续在饲料加工、榨菜深加工、肉食品精深加工企业的引进上下功夫，力争有所突破。用好用活全市“百强镇”政策杠杆，积极寻求中心镇产业支撑，大力发展二三产业，发展农机、农技服务和农村运输业。深入推进“农村劳动力转移培训工程”，改善农民工进城就业环境，利用职教和短训两大途径，完成转移培训8000人。

农业农村基础设施建设要有新变化。继续高强度推进农田水利、供水设施、村级公路、生态家园富民工程、基层组织活动阵地、农村电网改造等农村基础设施建设。完成“村村通水泥路工程”70公里，完成生“态家园富民”工程5000户。全县改造中低产田2.3万亩，改造水利设施880余处，解决人畜饮水1.3万人。加快农村居民新村、居民点建设，促进农村生产生活条件的有效改善。

农村综合改革要有新起色。按照中央“财政支农资金的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要高于上年，土地出让收入用于农村的增量要高于上年”的总体要求，不折不扣地落实支农扶农惠农政策，扩大公共财政覆盖农村范围，建立农村投入稳定机制。理顺乡镇政府职能，强化乡镇社会发展和公共服务、安全监管、社会治安等职能。大力发展农村公共事业，花大力气解决好群众“看病难、上学难、文化娱乐难”等现实问题。加强农村精神文明建设和农民教育培训，促进农村稳定和谐。

(三)以实施“项目建设年”为抓手，千方百计保持固定资产投资稳定增长。

启动项目建设年各项工作。要进一步浓厚项目工作的氛围，改进项目工作方式，建立严格的考核奖惩机制，把抓好项目工作作为单位、个人评先、评优的重要依据。丰富项目工作“双五十”工程内涵，启动定期督查、考核、问责机制，采取综合手段扭转全县项目工作被动局面，确保全年确定的重大项目顺利推进，确保全年固定资产投资增长15％以上，力争增长20％。

继续实施“三个一批”，加快推进重大项目建设。积极筹划包装一批重大项目，把握国家投资宏观政策走向，围绕水利、交通、能源、生态环保等重点领域，优化投资结构，调整投资规模，力争使基础设施、产业建设、城市开发投资分别占总投资额的40％、30％和30％。尽快完善一批重大项目的前期工作，重点抓好渝万城际铁路、盐井溪水库、龙溪河流域综合整治、凤山东路片区综合开发等项目的前期工作，抓紧做好城市住宅小区、产业发展等市场竞争性项目的策划、包装和推介招商。加快推进一批重大项目建设，全年要重点搞好投资2000万元以上的十大工程：垃圾处理场、县城新水厂及三库联网、双河水库病险整治、污水处理厂、汽车客运中心站、城市路网综合工程、机关办公中心、凤山东路、县医院迁建、实验高中建设。

(四)以实施“消费促进年”为抓手，大力发展第三产业。

启动实施消费促进年各项工作。继续完善和落实有关扩大内需、刺激消费的各项政策措施，通过政策撬动增加城乡居民收入，增强消费能力，保护好、引导好人民群众旺盛的消费需求；积极搭建消费平台，营造消费氛围，确保消费拉动经济强劲增长。新建住宅小区、公共建筑必须规划地下停车场，年内新增地下停车场1万平方米以上，缓解汽车消费停车难、停车乱的问题。

积极发展现代商贸流通业。按照县城商贸流通业的H型规划布局，积极完善城市商业设施，推进城市中心商圈、特色商业街和工业品、小商品、农副产品等专业市场、综合市场建设，为打造渝东物资集散中心和购物消费乐园搭建发展平台。抓住城市消费升级换代机遇，开展主题商贸活动，以大店、名店、特色店为载体，以购物周、展销会、促销会等为形式，不断扩大城市商贸流通业。积极发展连锁、专卖、配送、综合卖场、社区商业等多种业态，促进汽车、住宅、文化旅游、娱乐保健等消费，不断满足城市居民不同消费需求。加快实施农村“双建”工程，加强农村商业网络建设，支持梦红公司等流通企业拓展农村市场，改造现有400余个农村经营网点，建设5个乡镇直销连锁店，改善农村消费环境，繁荣农村消费市场。

积极发展现代服务业。大力发展田园观光旅游经济，围绕牡丹文化和牡丹产业，完善景区功能配套，坚持政府引导、市场主导的原则，筹备办好第八届牡丹节和第三届油菜花节。以节庆活动为载体，大力发展会展经济，积极培育假日经济等消费群体，刺激消费需求。积极引导社会投资，发展特色餐饮、休闲娱乐、体育健身、家政物业等服务业，提升档次，提高水平，增强就业。大力发展金融、保险、通讯、运输、房地产、中介咨询等产业，优化第三产业结构，保持三产对全县经济的持续拉动。

(五)以实施“招商引资年”为抓手，不断增强经济社会发展活力。

启动招商引资年各项工作。要坚定不移地浓厚“亲商、安商、扶商”的文化氛围，改进招商引资机制，变全民招商为重点招商、专业招商，组建招商引资工作推进组，直接受县委、县政府领导，抽调纪委、监察、两办督查室等人员，开展行政效率、服务质量、工作进展等监督检查工作，进一步优化投资环境，强化责任落实，努力推进招商引资取得新的突破。

招大招强，务求实效。做好已签约项目的跟踪落实，把握企业动态，重点瞄准渝江压铸、三峡乳业、胜利工业、湖北兴发、化医控股等企业或项目，力求在重点领域招大招强，重点突破。全年招商引资实际到位资金4亿元，签约符合重点产业方向的招商引资项目达到70％以上。进一步扩大开放，逐步搭建周边区县政府间合作平台，积极包装策划龙溪河综合治理等项目，力争区域合作迈出实质性步伐。

要花大力气加强政策融资工作，组建成立县政府金融工作办公室，统筹全县金融工作，密切政府与金融机构的合作、联系。加快重点国有企业产权制度改革进程，帮助富源公司力争年内顺利上市，支持鼎发公司在保证既得利益的前提下加快管理体制机制转换。按照“能转则转、能卖则卖”的原则，稳步推进商贸、粮食流通等国企改革遗留问题，加快融入市场经济体制进程。逐步加快社会事业改革和机制创新，全面推进事业单位分类改革。以建立诚信垫江为目标，努力打造诚信政府，构建诚信社会，加快政府、企业、个人信用体系建设步伐。加强财税金融管理体制改革，加强与县内外金融机构的互利合作，充分发挥君联融资担保公司担保作用，切实缓解我县中小企业融资难题。

大力支持非公有制经济发展。明年，要按照市上的有关部署，从降低门槛、优化环境、培育市场主体等方面着手，放手发展非公有制经济。县经委等部门要积极研究政策，尽可能争取市上中小企业小额贷款、贴息贷款或产业发展资金，用于扶持一批潜力大、能耗低、效益好的中小企业，帮助解决融资难等问题。促进非公有制经济健康发展，逐步壮大。

(六)以统筹城乡发展为突破，加快推进农村城镇化进程。

加快县域经济核心区、潜力区和腹心区三大板块协调发展。根据三大板块内工作重心，结合乡镇综合改革，合理划分县、乡政府权利和义务，研究制定针对性、激励性更强的考核办法和激励措施，减轻乡镇负担，推进乡镇更好地发展。以县城建设30平方公里、30万人口的中等城市为核心，以城镇体系为载体，突出澄溪、高安等6个市县中心镇建设重点，在产业布局、天然气、土地、电力、金融、社会发展等方面，给予政策、资金和项目支持，加快推进城镇群建设。

加快城市建设步伐。以新区开发建设和调整商品住宅结构为重点，促进房地产业健康发展。根据不同消费需求，分梯次建设城市商品住宅，重点推进凤山小区、桂溪名苑等续建和白塔小区等新建设项目，启动西湖片区高档住宅小区、西山沿线中高档住宅小区建设。以城市综合路网工程为重点，加快完善城市基础设施体系。开工建设文化路、汇丰桥，推进陵园西路、白银路、新华路、月阳路等东西向和一环路、二环路等南北向城市道路建设，完善城市接点，促进城市功能分区。加强城市规划和管理。重点控制县城及其组团、澄溪、高安等城镇建设规划；深入巩固市级卫生县城创建成果，严格城市管理联合执法，加强城市社区建设与管理，开展“园林城市、宜居城市”创建活动。

(七)以加强薄弱环节建设为重心，推进经济社会协调发展。

优先发展科技教育事业。积极推进全县科技和教育发展中长期规划，继续推进“三峡库区星火产业密集带”玉米、蘑菇产业发展，完成科技实用技术推广21项，力争在科技成果应用转化方面取得突破。巩固“双基普九”成果，坚持义务教育、高中段教育和职业教育并重，启动实施高中布局调整，巩固县职教中心、一职中创“国重”、二职中创“市重”成果，努力把垫江建设成为全市有影响的中等职业教育基地。继续实施免除农村义务教育阶段学生学费、杂费，落实中小学、职业学校贫困家庭学生资助政策。多方筹资加强县属中小学校基础设施建设，全年完成校舍维护维修1.5万平方米。积极鼓励和支持各种形式的社会力量办学，促进全县教育事业全面发展。积极发展继续教育、成人教育，创建学习型社会，提高全民科学文化素质。

加快发展社会各项事业。加强医疗卫生工作，健全农村公共卫生服务体系建，推进乡镇卫生院改扩建，全面开展新型农村合作医疗，农村新型合作医疗参合率力争达到80％以上，确保健康运转。落实城市社区医疗机构按服务人口每人15元标准给予财政补助政策，对6岁以下儿童七种疫苗由政府免费提供。加强人口和计划生育工作，争创国家级计划生育优质服务先进县，稳定低生育水平，降低出生人口性别比，提高生育质量，提高人口素质。加强文化体育工作，完善青少年活动中心等社会事业重点设施，加快广播电视网络化、数字化步伐，发展文化事业，壮大文化产业。进一步加强社区建设，广泛开展和谐文化创建活动，推进社区文化室、村级活动室建设、广播电视“村村通”工程，积极培育“自强不息、开拓开放”的人文精神，为垫江经济发展营造和谐的人文环境。

(八)以实施可持续发展为突破，突出抓好节能环保工作。

加强资源节约型、环境友好型社会建设。坚持把加强节能降耗作为推动经济社会全面协调可持续发展的刚性指标，搞好全县电力、天然气、水资源、煤炭、成品油、土地、矿山等资源供需调度，确保可持续发展战略的深入推进。十分珍惜、合理利用有限的天然资源，清醒认识我县浅层天然气资源逐年衰减的严峻形势，在积极向中石油、重庆市大网争取天然气用气指标的同时，加大力度淘汰一批高耗气、低产出、低就业、低附加值的行业和企业。综合运用价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用能源资源。政府公务活动要厉行节约，公务人员务必带好头。以富源公司污染治理为载体，围绕循环经济上项目，围绕“三废”搞开发，积极策划和实施一批节能工程、资源循环利用项目，打造生态产业链条，大力发展循环经济。

加大环境保护力度。严格环境准入制度，全面开展建设项目环境影响评价，认真落实“三同时”制度，推进企业与环境协调发展。进一步改善空气环境质量，加强水污染防治，控制农村面源污染，加大噪音污染治理力度，提高植树造林、山河绿化水平，加快推进生态环境建设。今年，重点抓好4户企业污染整治，县城区空气质量总体保持Ⅱ类标准，全县地表水水质达到Ⅲ类以上标准；继续实施退耕还林工程建设，新增造林3000亩，森林覆盖率保持在24.1％以上。

(九)以强化公共保障能力建设为目标，努力构建和谐垫江。

切实推进公共财政建设。不断涵养税源、培植财源，增强造血功能，做大财政蛋糕，确保完成财政税收目标任务。优化财政支出结构，新增财力继续向“三农”、社会事业、社会保障、生态建设等薄弱环节倾斜。建立财政激励约束机制，发挥县、乡积极性，努力化解政府债务。积极争取上级财政资金专项投入，确保全年争取上级各项资金4亿元以上。

深入推进社会公共保障体系建设。努力扩大就业再就业，认真落实积极的就业政策，积极培育和扩展新的就业增长点，全年新增就业岗位5000个，指导帮助下岗失业人员实现就业再就业1500人。对城镇“零就业家庭”、低保家庭失业人员等就业困难人员，给予社会保险补贴、岗位补贴等再就业优惠扶持政策。切实强化就业再就业技能培训，全年完成就业再就业培训800人。高度重视移民就业工作，全年新增移民就业转移297人。进一步健全完善社会保障体系，不断增强社会保障功能。启动实施农村最低生活保障制度，对农村每人每年收入不足700元的给予补助。对城市、农村低保人口中80周岁以上的老人每人每月增发20元和10元。做好农村五保供养工作，新建“五保家园”15个。按规定提高企业职工基本养老保险金标准，完成养老保险、医疗保险扩面各1500人。逐步建立城镇从业人员收入保障制度，规范机关事业单位工资收入分配制度，完善社会救助、救灾救济体系，大力发展社会福利、慈善事业，加强残疾人工作，积极解决社会弱势群体的困难问题。

切实维护社会稳定。继续落实安全生产工作责任制，全面推进乡镇安全监管规范化和企业安全管理标准化，加大安全生产综合执法力度，建立县、乡和企业事故隐患挂牌整治制度。严格落实安全生产责任追究、引咎辞职、行政首长问责、一票否决等制度，全面完成市上下达的安全生产目标任务，坚决杜绝一次死亡3人以上的重特大安全事故发生。深入开展平安垫江建设，加强社会治安综合治理，推进社会公共安全视频图像信息系统建设，严格城区治安防控管理，依法严厉打击各类违法犯罪分子和黑恶势力，努力营造良好的社会治安秩序。认真落实维护社会稳定的工作责任制，搞好矛盾纠纷排查，花大力气解决好企业改制、城镇房屋拆迁、农村土地征用、农民工工资拖欠等热难点问题，切实维护人民群众合法权益。

(十)以提高为民服务能力为要求，确保明年经济社会发展各项目标的圆满完成。

落实责任，真抓实干。目标明确以后，关键要抓落实；责任落实，关键要真抓实干。我们希望通过这次县、乡换届，要换出精神，换出状态，换出风貌，新班子新形象，新岗位新作风，以一流的精神面貌和工作作风投入到各项工作中去，狠抓工作落实，务求工作实效。要进一步转变作风，坚持执政为民，反对形式主义，深入基层，深入群众，广泛调查研究，从人民群众普遍关注、迫切需要解决的热难点问题入手，全力以赴地去解决。各单位要列出工作重点，排出计划进度，有布置、有行动、有检查、有落实，确保各项工作真正落到实处。

转变职能，强化服务。要加快政府职能转变，创新政府管理经济方式，提高为民服务的能力。继续深入开展发展环境综合整治工作，搞好行政审批制度改革等各项改革，强化行政服务中心建设，公开办事依据、办事程序和办事时限，不断简化程序，提高效率，营造良好的投资环境和行政环境。扎实开展机关效能监察，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，加大明察暗访、社会评议和告诫惩处监督力度，不断拓宽政府工作接受群众监督的渠道，提高机关服务质量和效率。加大反腐倡廉工作力度，洁身自好，干净干事。

调动一切积极因素，形成加快发展的强大合力。按照县委关于“四大班子一台戏，齐心协力抓经济”的总体要求，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加珍惜来之不易的发展局面，始终围绕加快发展这个中心，团结协作，密切配合，齐心协力推进垫江经济社会发展迈入一个崭新的台阶。要注重人才建设，真正把一批优秀的行政管理人才、企业经营管理人才和农村实用技术人才培养好，选拔好，引进好。要加强学习型社会、学习型机关建设，不断提高各级干部驾驭市场经济的能力，提高全社会共建和谐垫江的水平。要激发全县人民的创业热情，争做振兴垫江的组织者、参与者和实施者，调动一切积极因素，形成加快发展的强大合力。

当前，时值年末岁尾，各项工作都很繁忙。各级各部门要从纷繁复杂的工作中理出头绪，重点抓好以下几项工作：一是要统筹好工农业生产和经济社会发展各项工作，采取切实措施千方百计完成全年任务。二是要深入开展扶贫济困送温暖活动，切实解决困难群众越冬过节的具体问题，把党和各级组织的温暖及时送到困难群众的手中，让全县人民过上一个欢乐祥和的新春佳节。三是加强党风廉政建设和反腐败工作，做到廉洁自律，过好节日关、换届关。四是要切实搞好安全生产和维护社会稳定工作。主攻安全生产薄弱环节，狠抓矛盾纠纷排查，确保全市“三会”顺利进行。

同志们：谋在垫江，事在人为。明年经济工作的目标任务和工作措施都已明确。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和带领全县90万人民以更加饱满的热情，更加务实的作风，埋头苦干，扎实工作，全面完成全年经济社会发展各项工作任务，以优异的成绩向党的十七大、重庆直辖十周年献礼!

5.县长在全县经济工作暨政府全体会议上的讲话 篇五

县长 刘永尧（2008年3月13日）

同志们：

在年初各项工作任务十分繁重的情况下，县委、县政府决定召开这次全县畜牧经济暨狂防工作会议，充分体现了对这两项工作的高度重视。刚才，奎龙县长作了具体安排部署，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、准确把握形势，把现代畜牧业摆到农业发展更加突出的位置

（一）加快发展现代畜牧业是发展现代农业的迫切要求。首先，现代畜牧业是现代农业的重要标志。在种植业发展到一定阶段之后，优先发展产业关联度高、比较效益好的养殖业符合农业发展的普遍规律。欧美发达国家畜牧业占农业的比重一般都高达70-80%。其次，现代畜牧业是实现农民持续增收的重要途径。畜牧业是典型的劳动密集型产业，对土地的依存度较低，能够有效缓解当前人多地少的突出矛盾，大量吸纳和就地转移农村富余劳动力，而且与种植业相比，单位土地面积产出率高，是农民持续增收的重要渠道。第三，现代畜牧业是促进农业经济与生态环境和谐发展的有效载体。秸秆养畜和畜禽粪便再利用可以实现生物资源的循环利用，推进农业可持续发展。同时，我县作为农业大县，畜牧业历来就是农业的支撑产业，畜牧经济的发展程度将直接影响传统农业向现代农业的跨越进程。

（二）加快发展现代畜牧业我们具有良好的产业基础。近年来，我县畜牧经济快速发展，已成为广大农民增收致富 的骨干产业。特别是去年以来，面对国际金融危机冲击、严重动物疫情侵袭、畜产品价格波动等严峻考验，畜牧战线广大干部职工迎难而上，奋力拼搏，全县畜牧经济呈现出良好发展态势。一是生猪生产形势喜人，新建畜禽规模养殖场379个，主要畜禽养殖规模化程度比2007年提高了5个百分点，规模养殖比例达32%，为稳定猪肉价格和市场供给作出了重要贡献；二是畜牧经济地位显著提高，实现畜牧产值19.06亿元，占农业产值的比重达到58.35%，创历史新高水平；三是助农增收成效显著，农民人均牧业增收达95元；四是全年无重大动物疫情和畜产品质量安全事故发生。这些良好的成效，为我们加快发展现代畜牧业奠定了良好基础。

（三）加快发展现代畜牧业我们面临重要机遇和严峻挑战。机遇主要有三个方面。一是政策支持。今年中央一号文件继续把保持农业农村经济发展作为首要任务，要求加快发展畜牧规模化标准化健康养殖，将继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策，扩大生猪调出大县奖励政策实施范围，增加畜禽标准化规模养殖场（小区）项目投资，加大畜禽良种工程实施力度。二是项目增多。随着国家标准化生猪规模养殖场（小区）建设、生猪调出大县奖励资金、能繁母猪补贴等项目的实施，投入到我县的畜牧项目将不断增加。部分返乡民工由于在外就业困难，也会纷纷发展规模养殖。三是市场有利。去年以来，以生猪为主的畜禽产品价格保持高位运行，目前价格趋于稳定。随着蓬安雨润集团、我县润丰退城入区等一批项目的建成，以生猪为主的畜禽产品市场需求巨大。挑战主要来自四方面：一是宏观经济形势严峻，畜牧业发展的不确定因素增多，畜产品价格波动的可能性较大。二是我县农村中从事畜牧生产的大多为中老年人，畜牧业劳 动力素质呈现结构性下降。三是提高畜牧业组织化程度要求越来越紧迫。千变万化的市场环境需要我们不断提高畜牧业组织化程度，提高养殖户抵御自然风险和市场风险能力。四是我县畜产品加工能力薄弱，带动力不足；畜牧产业化建设水平不高，链条不长，整体效益不高；重大动物疫病防控形势依然严峻。总的来说，机遇大于挑战。我们必须振奋精神，抓住机遇，趋利避害，努力建设现代畜牧经济强县。

二、更新发展理念，积极推进传统畜牧业向现代畜物业转变

（一）转变发展理念，坚持以科学发展观统揽现代畜牧业。现代畜牧业与传统畜牧业相比，在内涵、功能和定位上均有新的变化。内涵上，已由传统的养殖生产环节变为按国内外大市场要求配置生产要素的畜牧业，是商品经济的畜牧业，包括产前、产中、产后的一体化过程；功能上，已由过去的满足温饱变为适应生活质量的提高，符合营养、生态和安全的要求；定位上，已由家庭副业变为支撑农业经济、保障农民增收、推动新农村建设的重要产业。必须坚持用抓工业的理念抓畜牧经济发展，以抓市场的理念促进畜产品流通，根据市场需求来组织畜牧生产和优化畜禽结构。

（二）转变发展方向，坚持走外向型畜牧经济之路。必须发展以生猪为主的外向型畜牧业。一是产大于销的现状，要求发展外向型畜牧经济；二是农民增收的需要，要求发展外向型畜牧经济；三是转移劳动力的需要，要求发展外向型畜牧经济。在建设现代畜牧业中，我们不能把目光局限在县内，必须把目光投向广阔的市场，坚持不懈地发展规模养殖，全力提升产品质量，提高养殖效益。

（三）转变生产方式，坚持适度规模为主导、农户标准 化养殖为基础的养殖模式。我们解决散户饲养养殖条件差、品种落后、质量安全隐患等问题的方法，并不是用大型养殖场去取代，而是要积极引导农民提高适度规模饲养面和健康养殖水平。全力培育更多养殖大户，建立更多养殖小区。

（四）转变产业结构，坚持发展畜产品精深加工产业。畜牧业产业化的实质是畜牧业工业化。实践证明，没有畜牧产业化，就没有畜牧业现代化。推进畜牧产业化经营，目的是加快新农村建设进程，最终是致富农民，使农民得到更多实惠。发达国家肉转化肉制品的比例一般为30-40%，而我们还不到20%。必须全力培育畜产品加工龙头企业，全力提升精深加工水平，提升畜禽产品科技含量和附加值。

三、突出工作重点，努力推进我县畜牧经济又快又好发展

今年畜牧产业发展主要目标是：全县出栏肉猪106万头，实现畜牧业产值20.5亿元，占农业总产值比重达59%，农民人均牧业增收120元以上。实现上述目标，必须把握以下重点：

（一）要大力培育龙头企业。加快龙头企业培育，是推进畜牧产业化建设的首要任务。经过多年发展，我县已形成润丰、通旺等一批省、市畜牧龙头企业，但龙头企业规模较小、带动力不强的问题依然比较突出。当前，一是要千方百计扶持做大现有企业。全力加快润丰退城入区、通旺特种饲料生产等技改项目，引导企业与养殖大户、农户建立更加紧密的利益联结机制，在带动农户增收致富的同时，全面降低企业生产成本，提高抗御市场风险的能力。二要积极招引外来企业。畜牧、招商等相关部门要千方百计捕捉招商信息，积极包装项目，充分发挥企业主体作用，着力引进1—2户 省内外知名畜产品加工企业。

（二）要加快畜牧标准化进程。发展现代畜物业，必须大力推行抓标准化生产。各乡镇及相关部门要采取行政的、技术的、政策的措施，力促现有规模养殖场上档次、上水平。全力加强畜牧小区的指导和引导。新建小区，必须按标准化养殖模式，做好用地规划，加强防疫和污染治理，提升畜牧生产的标准化水平。

（三）要加强畜禽良繁体系建设。坚持引育结合，加大良种繁育推广力度，逐步建立起自繁自养为主的畜禽生产体系。一是要继续开展DLY三元杂交为主的生猪品种改良。搞好土二杂母猪选留工作，增加母猪基础群。每个乡镇必须达到每3户农户饲养1头母猪的标准。全力加快通旺农牧二期和龙兴生态养殖园建设，提高自主育种和供应能力。二是加强品种改良。要认真规范生猪品种改良站，大力支持有实力的业主建设生猪改良站，充分发挥改良站在品种改良中的基础作用。三要进一步开展营山黑山羊选育。积极扶持建设绿辰公司小蓬黑山羊原种场、建立扩繁场和商品羊养殖基地，开展营山黑山羊品种资源的保护、开发及利用。

（四）要积极构建动物防疫长效机制。当前，禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫情在一些地区仍时有发生，我县防控任务依然十分艰巨。必须从机制入手，着力加强畜禽防疫长效机制建设。一要明确动物防疫工作责任。各乡镇必须制定防控重大动物疫病工作预案，层层落实责任，加强目标考核，强化责任追究制。二要加快兽医体制改革，建立起县、乡、村三位一体的防控网络。三要加强基层动物防疫、检疫基础设施建设，努力改善防检手段，提高防疫水平。四要强化强制免疫工作。各乡镇要按照“政府保密度、畜牧部 门保质量”的要求，抓好重大动物疫病强制免疫，确保“应免尽免，不留空档”，建立疫情监测体系，扩大畜禽检测面。五要增强应急处置能力。进一步完善应急预案和应急机制，作好应急培训演练和物资储备，一旦出现疫情就要按照“早、快、严、小”的原则，果断处置，确保“有疫不流行、有病不成灾”。六要加强动防知识宣传。加大防疫政策和科普知识的宣传，增强养殖户自觉防疫意识，形成全社会群防群控合力。

（五）要大力提升畜牧业组织化程度。提升畜牧业组织化程度的有效形式是建立专业合作组织。发展养殖合作社要突出两个重点：一是要加强引导，围绕龙头企业发展合作社。各乡镇今年要新建2—3个区域性养殖合作社；二要完善利益联结机制，积极推广通旺农牧“企业+支部+合作社+农户”、龙头企业“托养、寄养”、“协会+基地+农户”等产业化组织形式，建立联结紧密、互利双赢的运行机制。

（六）要全力加强畜禽产品质量监管。畜禽产品质量安全，直接关系到人民群众生命健康，关系到畜牧业持续发展，关系到社会和谐稳定。保障畜产品质量安全，是各级政府的重要职责，任何时候都不可麻痹。一要抓好法律法规宣传。认真宣传贯彻《动物防疫法》、《食品安全法》等法律法规，严格依法兴牧、依法治牧。二要加强动物卫生监督管理。认真搞好产地检疫和屠宰检疫，对规模养殖场、养殖户、屠宰加工企业、畜禽交易市场实行到场、到点、到户检疫，确保产地检疫和定点屠宰检疫分别达到100%。加强畜禽引进管理，严格执行动物引入审批制度，并加强全程监管。三要抓好生猪定点屠宰场的清理整顿。对设施简陋、宰杀量偏小又不具备基本质量保证和卫生保障措施的生猪定点屠宰场（点），要采取撤并、挂靠、注销、取缔等方式进行缩减。县生猪定点屠宰工作领导小组成员单位要加强对这次清理整顿工作的指导、督查和全面检查。四要抓好饲料兽药监管。严格执行兽药、饲料生产经营备案制度、规模养殖场投入品使用登记制度、畜禽养殖的休药期制度。开展兽药、饲料市场集中专项整治活动，严厉打击生产、经营、使用假冒伪劣饲料、兽药的违法行为。

6.县长在全县经济工作暨政府全体会议上的讲话 篇六

同志们：

今天我们在这里召开全县工业经济暨招商引资工作大会，总结我县近年来工业发展和招商引资工作所取得的成效和经验，分析当前全县工业经济和招商引资工作面临的形势和任务，谋划和部署今后一段时期的工业发展和招商引资工作，进一步统一思想，坚定信心，理清思路，明确重点，全力推动我县工业经济实现率先跨越。根据会议安排，我讲三点意见。

一、近年来工业经济发展情况

自X年来，我县全面组织实施“兴工富县”战略，牢固树立“工业兴则X兴”、“抓工业就是抓跨越”的理念，以招商引资为突破口，优先发展工业，突出发展工业，加快发展工业，工业经济总量不断壮大，全县工业经济一年一个台阶，步入加速发展时期。主要表现在：

一是工业总量快速增长。

自X年以来，我县工业经济总量逐年攀升，对县域经济的拉动作用成效显著。X年全县企业户数达到X户，比X年增加了X户，从业人员X人，比X年增加了X人，其中规模以上工业企业X户，比X年增加了X户，完成规模以上工业总产值X亿元，比X年增加X亿元，年均增长X%，完成规模以上工业增加值X亿元，比X年增加X亿元，年均增长X%，上缴税金X万元，比X年增加X万元，年均增长X%。

二是工业结构趋于合理,产品竞争力不断提升。

到目前为止，全县轻重工业比为X：X，基本形成了以煤炭、小水电为主的能源工业，以电解锰为主的冶炼工业，以干法水泥、优质石材、微晶石木纳米装饰材料、PVC管材管件为主的建材工业，以茶叶、牛肉干、红薯粉、酸芋荷、土司食品为主的农特产品加工业，以紫袍玉、X黄玉为主的旅游工艺品加工业发展格局。特别是培育了一批骨干企业，巨创装饰材料有限公司微晶石木纳米装饰材料获省新产品认证并获得多项国家专利，X翠峰茶获全省十大名茶等，表明我县企业技术实力得到提升，产品市场竞争力显著增强。

三是节能降耗取得新进展。

X年全县单位GDP能耗同比下降X%，规模以上工业增加值能耗同比下降X%；

X年单位GDP能耗同比下降X%，规模以上工业增加值能耗同比下降X%，较好地完成了地区下达的目标任务。

总结近年来我县工业发展的基本经验是：坚定发展工业信心不动摇，狠抓工业招商项目不放松，努力改善发展环境不折腾。我们树立了“全民抓经济，重点在工业”的理念，发扬跳起来摘桃子和敢为人先的精神，从软、硬环境两方面入手，致力于改变政府提供公共服务的方式，建立县级领导跟踪项目责任制等一系列行之有效的工作机制，相继出台工业经济发展的相关政策，全县工业发展环境得到显著改善。一是切实加大对基础设施建设的投入力度，大力改善水、电、路等硬环境。通过编制工业基地水利发展规划，实施慕龙引水工程、水田坝引水工程、病险水库加固防渗工程，全县工程性缺水问题逐步得到改善，保障了工业发展用水需要。通过开发坨寨、丰岩、阳坝等水电站为主的能源工业，到X年全县电力总装机容量达到X千瓦，建成X千伏变电站X座、X千伏变电站X座，成功申报木黄X千伏、合水X千伏变电站，形成布局合理的供电网架结构，基本缓解了工业用电矛盾。通过天堂至金竹坳、天堂至沙子坡等通县通乡油路、连线环线公路的建成，全县工业物流条件得到有效改善。二是着力打造“投资洼地”，努力营造良好的亲商、安商、扶商、富商的招商引资工作氛围，招商引资成效显著。我们采取小分队招商、以商招商、“引凤还巢”招商、网络招商，办节办会招商等方式，成功引进了X金顶水泥有限公司、云阳锰业有限公司、恒丰锰业有限公司、X商砼有限公司、林产化工有限公司、坨寨电站等企业。自X年以来，全县招商引资落户企业共X户，实现到位资金X亿元。三是加大工业企业的扶持力度。在财力非常困难的情况下，县委、政府采取设立工业发展专项基金的方式，对“有前景、有效益、有特色

”的工业企业进行贷款贴息扶持；通过加大向上争取项目资金力度，先后争取到国家扶持我县的工业发展项目资金X多万元；通过采取建立银企交流平台，开展“银企心连心”专题活动，为企业融资X亿元等等。企业投入不足的问题得到一定缓解。

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，我县工业发展还存在较多困难和问题，主要表现在：一是总量太小，结构单一，基础薄弱；二是投入不足，后劲乏力；三是交通“瓶颈”依然存在，制约工业发展因素仍然较多；四是受市场准入、土地调控等政策因素影响，企业发展难度增大；五是职能部门对服务工业、发展工业的思想认识尚需进一步提高，工业发展环境需进一步改善。

实现工业经济率先跨越虽然困难重重，但从近几年发展工业的成功经验和体会来看，我们总是有办法克服困难，向目标迈进。这些年我县依托锰矿、石材、农产品等特色优势资源，初步形成了一些工业门类，引进和培育了一批骨干企业，充分说明我县能够发展工业，而且能发展大工业。随着交通、电力、水利等基础条件的进一步改善，城市化进程的不断加快，文化旅游等第三产业快速发展等带来的集聚效应，在新一轮“北上西进”的国内外产业转移和资本流动中，我县工业的后发优势会得到充分发挥，发展步伐将会进一步加快。只要我们坚定信心，始终把工业作为经济发展的主攻方向，举全县之力，抢抓机遇，重点突破，就一定能够实现全县工业经济率先跨越。

二、我县工业发展的总体思路、奋斗目标及主要措施

X年及今后一段时期，我县工业经济发展的总体思路是：以科学发展观为指导，以加快产业布局、加快企业发展、加快人才培养和加强投资环境建设为抓手，以资源开发利用型加工业、有机生态农特产品加工业、新型环保建材加工业、旅游工艺品加工业为主攻方向，突出抓好工业生产、集聚区建设、工业项目招商、重点项目建设、节能减排等项工作，大力发展循环经济，提高资源利用效率和环境支撑能力，逐步淘汰落后产能，引导工业企业提升科技含量和自主创新能力，走新型工业化发展道路，强势推进工业经济率先跨越。

奋斗目标是：X年全县工业总产值达到X亿元，同比增长X%，其中规模以上工业实现总产值X亿元，同比增长X%，实现规模以上工业增加值X亿元，同比增长X%，创税收X万元以上；力争到“十四五”期末全县工业总产值达到X亿元，其中规模以上工业企业完成总产值X亿元，完成工业增加值X亿元，实现税收X亿元以上，三次产业结构调整为X：X：X，工业对GDP的贡献率进一步凸现。

要实现工业经济率先跨越这一目标，今后几年，我们必须在以下几个方面狠下功夫。

（一）以“一带两区”建设为载体，加快产业布局，为工业跨越发展构筑平台。

按照“产业集聚发展，企业集中布局，土地集约利用，资源节约使用，污染集中治理”的要求，通过政府引导、市场运作、多元投入、要素整合等方式，大力推进“一带两区”

即东北部工业经济带、特色食品工业集聚区、建材工业集聚区建设，充分发挥其聚集功能，加快工业产业布局。

以东北部工业经济带为载体，大力发展矿产资源利用型工业。东北部工业带重点发展煤炭、电解锰、工业硅、金属钒、金属镁、大理石等资源开发型工业。充分利用我县丰富的矿产资源优势，加大探测力度，着力在钒、锰、镁、硅、煤等资源的开发利用上取得突破。围绕市场需求和国家产业政策，深度开发钒系列产品，大力发展锰、镁、硅等关联产业，加快三个技改煤矿和四个新建煤矿项目建设,从产业链、产品链、技术链、市场链的延伸入手，以先进生产技术和清洁生产工艺提升资源加工业发展，延伸产业链条，促进企业集群发展。

以特色食品工业集聚区为载体，大力发展特色食品加工业。特色食品工业集聚区重点发展以茶叶、红薯粉、酸玉荷、土司食品、优质大米、菜籽油、畜产品为重点的农畜产品精深加工业。以生态茶园生产基地为依托和现有重点企业为基础，进一步提高茶产业的精深加工能力，延伸产业链条，开发茶饮料、茶多酚、茶籽油等产品，做大做强茶产品加工业，力争把我县打造成为

“武陵山区茶叶集散中心”。大力发展畜产品、薯类改性淀粉及副产品精深加工，切实提高产品科技含量，按照国际标准生产，走出口创汇之路。精心开发以土司菜、牛肉干等为代表的地方特色旅游食品。

以建材工业集聚区为载体，大力发展新型建材工业和旅游产品加工业。建材工业集聚区重点发展干法水泥、优质石材、微晶石木装饰材料、环保节能砖、墙体涂料、商品混凝土、屋面瓦、PVC管材管件等为主的建材工业。以节能、节水、保护环境、工业废渣综合利用为中心，改造提升水泥等传统建材产品，大力发展新型绿色建材。鼓励发展水泥深加工产品和新型水泥制品，推广生产和使用高品质复合水泥及特种水泥。立足大理石、花岗石、青石和辉绿岩等资源优势，培育X石材知名品牌，促进我县石材产业持续、快速、健康发展。大力发展以紫袍玉、冰花玉、黄玉、珊瑚化石等为主的民族文化旅游工艺品加工业；依托竹产业基地，积极发展竹地板、全竹板家私、竹雕、竹编等产品，逐步开发竹炭纤维、竹炭日用品等系列产品。

（二）加快企业发展，为工业发展培育市场主体。

为企业发展提供有效的要素保障,大力培育市场主体，切实加快企业发展。一要整合资源把企业做大做强。目前我们虽然拥有一批企业，但与同行业、同领域的大企业相比，还很弱小，差距很大。因此，我们一定要有强烈的合作意识，大力整合，抱团发展，尽快建成建材产业总公司、X旅游工艺品总公司、X农副产品开发总公司和X茶叶总公司，促使企业不断上档升级。要破除单纯依靠自身积累做大做强的模式，鼓励企业敢于与同行业龙头、与战略投资者进行合资合作，充分借助外力，抢占市场制高点，快速做大规模实力，激励企业做大做强做优。二要提升企业核心竞争力。大力鼓励企业争创国家和省级品牌，凡获国家免检产品、国家地理保护标志产品、国家级新产品、新技术证书和贵州省名牌商标、贵州省名牌产品的企业，由县财政按该商标产品前两年所产生的县级所得税收的X%予以奖励；获省级新产品、新技术证书产品的企业，由县财政按该新产品当年所产生县级所得税收的X%予以奖励。鼓励企业加强与科研院校的合作，加快新技术的开发利用，迅速提升市场竞争能力。三要优先安排重点企业项目用地。对高新技术产业、农产品加工、轻工、制造业等项目，要优先调剂用地指标,鼓励企业依法采取出让、转让、出租、合作经营等方式取得土地使用权，对投资额较大的企业，采取税后奖励方式补偿。四要拓宽企业融资渠道。鼓励支持县兴鑫投资有限公司开展担保业务，引导县小额贷款公司逐步发展成为村镇银行；金融部门要把支柱产业、骨干企业和技术领先、有核心竞争力的企业列为信贷支持重点，多渠道解决企业融资难问题。五是对大企业和生产高附加值产品的资源加工型企业，要优先提供资源保障，并鼓励重点企业进行风险勘探。六要加快信息平台建设，提升企业管理水平。管理是企业发展的永恒主题，谁的经营管理水平高，谁就能异军突起，立于不败之地。要鼓励企业认真学习成功企业的先进管理经验，大胆探索具有自身特色的管理模式和管理方式，努力实现企业人力、物力、财力、信息资源的优化配置和管理创新。

（三）加快人才培养，为工业发展提供人才智力保障。

要探索和改革发展工业的人事激励制度，努力培养造就一批精通工业经济、勇于开拓创新的经济干部，定期或不定期选派干部及企业管理人员到发达地区和外地大企业挂职学习，提高管理水平。一是要建设一支拥有战略思维、国际视野、职业素质的现代企业家队伍。加快我县工业发展，离不开素质高、能力强的优秀企业家。各有关部门要以培训教育为抓手，加强与知名高校及高端培训机构的联系与合作，组织企业家进行培训学习或外出参观，促进企业家进一步开阔视野、提升素质，增强驾驭市场经济的能力。让企业家专注于企业的发展壮大，不断更新发展观念和经营理念，提升经营管理水平，重点要提高其战略决策能力、市场判断能力、开拓创新能力、风险防范能力和应对复杂局面的能力，引领和指导企业不断提高市场竞争力和发展水平。二是要建设一支高素质、职业化的经营管理者队伍。要按照市场化、职业化的要求，坚持培养与引进并举，不断加大优秀管理人才的引进力度，加快建设一支数量充足、结构合理、懂经营、善管理的经营管理人才队伍。鼓励企业负责人摆脱以往

“家族式”的管理模式，破除不愿、不敢选聘能人的思想，积极探索推行所有权、经营权分离的管理模式，不断提高企业的经营管理水平。三是要建设一支结构合理、创新能力强的专业技术人才队伍。要下大力抓好专业技术人才的引进、培养和选拔，在全县积极营造有利于各类优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，加快形成包括管理型人才、创新型人才、技术骨干和高级技工在内的人才梯队，为企业发展不断充实新生力量，提供人才和智力支持。

（四）加快“投资洼地”建设，为工业发展营造良好环境。

实践证明，哪里服务环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会形成优势明显的“洼地”效应，就会促进经济的快速发展。因此，我们要进一步树立“亲商、富商、安商、扶商”的观念，下决心在土地、资金、人才、公共资源和政府服务方面全力支持企业发展。要减少审批环节，规范收费行为，实行阳光操作，全方位实施政务公开；今后凡是到重点企业进行工作检查，必须事先向县工业经济领导小组报告，不得随意干扰企业的正常生产经营活动。各部门要结合各自职能，支持企业发展。县发改、经贸等部门要在工业项目立项、建设、生产等方面提供优质高效服务，积极争取国家和省的资金支持；财政、税务、工商等部门要认真落实优惠政策，放水养鱼，支持企业发展；国土部门要积极研究有利于工业发展的土地利用政策，储备充足的工业用地；交通、建设、供电、供水、通信等部门要按照工业发展要求，加快水、电、路、通信等基础设施建设；教育、人事劳动部门要为企业培养和引进人才搞好服务；政法部门要加强社会治安综合治理，依法保障企业正常的生产经营秩序；相关执法执纪部门要加大对破坏软环境行为的查处力度，实行投诉事项责任追究制度，把行政不作为、乱作为和“吃、拿、卡、要”作为重点进行查处；对不顾大局，人为设置障碍，搞地方封锁和部门封锁的，要坚决查处并追究主要负责人责任；县委政府督查室要加大对投资环境建设的督查力度；新闻单位要加大对新型工业化发展的宣传力度，努力形成良好的舆论导向。通过各级各部门的共同努力，在全县营造重视工业、关心工业、支持工业的良好氛围，共同推动工业率先跨越发展。

（五）创新项目工作，提升工业发展的持续竞争能力。

县域经济发展靠产业支撑，产业发展靠项目支撑，从一定程度上讲，项目的投入和建设决定了县域经济发展的水平和速度。通过近年的努力，我县电解金属锰、建材、农副产品加工、旅游工艺品加工等优势工业已具雏形，但要作为支柱产业参与市场竞争，我们还存在不少差距。目前，我县工业发展暴露的最直接的问题是新上项目很少，尤其是缺乏带动作用强的大项目、好项目，导致工业发展后劲不足。因此发展工业经济必须紧紧盯住项目，通过抓项目增投入，抓项目建产业。一是要大视野谋划项目。谋划是项目建设的前提和基础。尤其在当前产业升级、竞争加剧、开放加速、投资受限的新形势下，我们更应该拓宽视野，盯紧国家产业政策要求，突出我县现有特色产业的技术创新和链条延伸，突出现有骨干企业的规模扩张，充分发挥主观能动性，敢于打破惯性思维，捕捉一切时机，谋划、储备、包装一批规模大、质量高、前景好的战略支撑项目，全面提升我县工业发展的档次和水平。要从技改提质、扩建增量、新上开发、引进填补四个方面入手抓项目策划，开动脑筋，创新思维，立足资源寻找工业项目，立足工业品寻找工业项目，在产业链的延伸上寻找工业项目，在工业技改项目中寻找新的项目，依托大企业的配套、配件项目寻找项目等。二是要加大力度跑项目。在当前国家宏观调控政策背景下，每审批一个项目，都面临着很多的限制和门槛，一旦协调不到位，整个项目就可能前功尽弃。因此，要在项目建设上取得突破，就必须掌握政策、精于谋划，勤于动腿、不辞辛苦，吃透程序、把握技巧。同时，还要豁出面子，不怕冷遇，有韧性、有耐心、有撞了南墙也不回头的精神。总之，要千方百计争取有更多项目挤入国家和省、地重点盘子，最大限度地取得上级在土地、资金上的帮助扶持。三是要大气魄推进项目。要强化“抢抓”意识，项目一旦确定，就要雷厉风行、争分夺秒，抢速度、抢资源、抢人才、抢市场、抢机遇，力争早日发挥效益。各相关部门主要负责人，要亲自谋划、亲自协调、督促检查、狠抓落实，从项目申报立项到开工投产，实行全程帮扶，确保重点项目顺利推进，早日竣工投产。

（六）加大招商引资力度，增强工业发展后劲。

始终坚持把招商引资作为壮大工业经济的根本手段。一是要积极创新招商方式，继续深化“引凤还巢”招商，吸引X在外创业成功人士回乡兴业，强化以商招商和网络招商，主动与发达地区商会、行业协会建立合作关系，重点抓好小分队招商，密切关注“长三角”、“珠三角”等发达地区的资本流向和产业转移，努力寻求重点突破，逐步建立宽领域、多层次的招商引资新格局。二是要强化项目跟踪落实，切实加强与签约客商的联系与对接，随时掌握签约项目进展情况，及时解决项目实施过程中遇到的困难和问题，确保招商引资项目顺利实施。三是落实工作责任制，扎扎实实做好项目前期工作，建立和完善工业项目储备库，加大前期工作力度，切实解决工业项目特别是大项目储备不足的问题，真正做到储备一批、实施一批、引进一批、新建一批。

（七）抓好节能减排和安全生产，促进工业可持续发展。

新型化工业不允许我们走发达地区“先污染后治理”的老路，我们要把资源开发与保护结合起来，把工业发展与环境建设结合起来，把促进产值增长和节能降耗结合起来，始终坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，努力实现工业的可持续发展。我们大力招商引资的同时，要把好项目准入关、项目评审关，避免引进高污染的粗放型加工企业，防止资源浪费和环境破坏。要切实开展节能降耗工作，确保实现单位产值能耗不突破规定指标。

要高度重视安全生产工作，进一步完善安全生产目标责任量化考核，加强企业安全生产监督管理，督促落实企业安全生产主体责任，强化专项整治，加大排查各种安全隐患力度，确保企业生产安全。

三、当前的几项重点工作

（一）抓好重点工业项目建设工作。

发改、经贸、环保等部门要加大工作力度，做好年产X吨五氧化二钒项目的各种手续完善工作，推进项目顺利实施；财政、经贸要及时与县信用联社等金融机构对接，为恒丰锰业公司协调贷款X万元，加快实施X万吨电解金属锰扩建项目，确保年内总生产能力达到X万吨；X金顶水泥公司年产X万吨干法水泥项目虽然已完成了设备安装调试，但还有很多后续工作要做，各部门要继续加大对企业的服务力度，兑现招商引资合同承诺事项，促成企业早日正常投产。要抓好金梭包装有限公司年产X亿只包装袋系列产品项目、甲新节能新型建材制品有限公司年产X万块多孔节能砖及X万平方米彩钢瓦项目、庆安建材综合开发有限公司年产X万吨重钙粉及X万立方米型材项目、X商砼有限公司年产X万立方米商品混凝土项目和年产X吨肉类加工项目建设工作。千方百计促成引进项目尽早开工、开工项目尽早投运、投运项目满负荷生产。

（二）抓好工业集聚区建设工作。

当前，集聚区管委会要尽快制定具体实施方案，县经贸局、建设局要加快集聚区的规划工作，国土局和相关乡镇要立即启动征地准备工作，环保局要指导、帮助入驻集聚区的企业做好环评手续，发改、经贸、交通、水利、供电等部门要加大向上争取资金的力度，用于区内基础实施建设，财政局要制定资金筹集方案，多方筹集启动资金，今年要筹集X万元园区建设资金，相关部门要明确责任，倒排工期，加强督查，确保X年工业集聚区建设有实质性进展。

（三）抓好招商引资工作。

今年行署安排我县招商引资到位资金X亿元，其中X万元以上的工业项目X个，X万元以上的工业项目X个，X万元以上的文化旅游项目X个，X万元以上的农业产业化项目X个，任务十分艰巨。为确保各项目标任务完成，县委、政府决定按X亿元招商引资到位资金任务分解到相关部门，并制定了考核办法，出台了《招商引资项目服务管理办法》、《招商引资责任追究制度》等配套文件，各相关部门务必采取强有力措施，认真加以落实，千方百计完成目标任务。要高度重视项目编制工作，地区要求我县要有X个

招商引资项目进入地区重点项目库，请各责任部门务必在X月X日前完成项目编制任务，项目前期工作要求达到项目建议书规定的程度，力求达到可研报告规定的深度。对已经审定的X个招商引资工业项目，发改、招商、经贸等部门要进一步搞好项目的策划包装，要从项目的深度上做文章，提高招商引资项目质量。将微晶纳米装饰材料、金属镁、工业硅、不锈钢生产及加工等项目作为招商引资的重点项目跟踪，力争引进两个投资X万元以上的项目落户。经贸局、招商局重点考察对接不锈钢、金属镁两个亿元以上工业大项目，力争年内有实质性突破。

7.县长在全县经济工作暨政府全体会议上的讲话 篇七

在钢铁行业认真贯彻落实中国钢铁工业协会四届八次常务理事 (扩大) 会议暨劳模表彰大会精神, 喜迎国庆佳节和党的十八届四中全会即将召开的大喜日子里, 来自全国冶金财会战线通讯工作有关领导及优秀论文作者、优秀通讯员和优秀组织发行单位 (以下简称“三优”) 代表欢聚在西北钢城包钢召开2014年《冶金财会》通讯工作暨第七届“三优”表彰会议。

首先, 我代表冶金财会杂志社向为会议精心筹备、热情服务, 从而提供了良好条件的包钢领导及全体工作人员、服务人员表示衷心的感谢!向长期支持《冶金财会》并不辞辛苦、不远千里从百忙中专程赶来参加会议的各位代表表示诚挚的问候!并通过你们向一贯支持《冶金财会》的冶金财会战线全体同仁、广大读者、作者表示真诚的谢意!向这次荣获第七届优秀论文作者、优秀通讯员和优秀组织发行单位荣誉称号的获奖者表示热烈的祝贺!向长期以来大力支持指导和关心我们的冶金工业经济发展研究中心领导特别是主任石洪卫、副主任郑玉春、中国钢铁工业协会财务资产部副主任陈玉千、冶金价格协会副会长张兰英等领导的亲临指导并将为我们作重要报告表示崇高的敬意!

我们这次会议的日程主要有三项:一是领导讲话, 首先请中国钢铁工业协会财务资产部副主任陈玉千同志介绍钢铁工业经济运行形势, 请中国钢铁工业协会党委委员、协会改革与管理委员会副主任、冶金工业经济发展研究中心主任、本刊总编石洪卫同志作报告。二是总结交流2013-2014年度工作, 提出2014-2015年度重点工作设想。三是对2012年7月至2014年6月两年间涌现出来的《冶金财会》“三优”代表进行表彰奖励。以充分发挥先进代表的模范带动作用, 进一步办好《冶金财会》杂志。

下面, 我代表冶金财会杂志社对上一年度工作做简要总结和汇报, 并对下一年度重点工作提出初步设想和建议, 供大家参考。

一、关于上一年度工作情况

去年9月中旬, 我们在酒钢召开了一年一度的工作会议, 会上对下一年度工作做了全面安排和部署, 近一年来我们就是按照会上提出的部署逐条落实。通过大家共同努力, 基本上完成了既定任务。在保证期刊正常编辑出版发行不断提高期刊质量的同时, 重点做了以下五个方面的工作。

(一) 坚持以去年8月中钢协四届六次常务理事 (扩大) 会议精神为指导, 为钢铁工业攻坚克难、排忧解困做好舆论宣传

去年8月3日, 中国钢铁工业协会在北京召开了四届六次常务理事 (扩大) 会议。会议在分析当时钢铁工业形势时明确指出:目前还没有到行业最低迷时期, 由于行业供大于求, 原料高位运行, 金融资本与钢铁行业价值分配不相适应等因素的影响, 在较长一段时期内, 钢铁行业都将处于微利经营状态, 甚至出现年度亏损。从而提醒大家, 要树立忧患意识和长期作战思想, 并对全年工作提出了“转方式、优结构、提质量、增效益”的十二字方针。近一年来, 我们一直把这种形势和方针作为宣传的基点。会后, 我们及时撰写了《认清形势、坚定信心, 按照“转方式、优结构、提质量、增效益”要求开展工作》的会议综述, 把会议主要精神, 特别是对与财会和经济效益相关的重点工作做了概括分析, 既照顾全面, 又突出重点地做了宣传, 供财会人员贯彻落实会议精神参考借鉴。其次, 深入开展“对标挖潜”是钢协四届六次常务理事 (扩大) 会议提出的重点工作之一。10月份钢铁行业“对标挖潜”活动领导小组工作会议在北京召开, 会议对钢铁行业开展的“对标挖潜”工作进行了总结和部署, 并对2012年度“对标挖潜”十项主要产品制造成本前三名进行了评选表彰。会上, 协会常务副会长、对标挖潜活动领导小组组长朱继民做了重要讲话, 朱会长在讲话中对对标挖潜的重要性和取得的主要成绩做了充分肯定, 对下一步肩负的重任和如何深入发展又做了重要指示。会后, 我们将朱会长讲话录音整理, 在《冶金财会》杂志11期全文发表。同时为了进一步发挥先进典型的带动作用, 推进对标挖潜工作进一步发展, 更好地完成四届六次常务理事 (扩大) 会议提出的任务, 我们及时撰写了《充分发挥“十佳”在“对标挖潜”活动中的模范带动作用》的专稿, 根据当时存在的主要问题重点讲了五个方面:一是要看到“对标挖潜”在钢铁行业经济运行中的重要作用, 提高大家对“对标挖潜”重要性的认识;二是重视评选“十佳”, 抓典型、树标兵, 对推进“对标挖潜”深入开展起到了模范带动作用;三是不断提高先进典型自身水平, 让先进典型更亮、带动作用更大、旗帜更鲜明;四是不断调整完善对标指标, 增强指标的可比性、普遍性, 扩大参与面;五是对先进典型要坚持一分为二, 重点学习全面领会精神实质, 不要求全责备。此文在《冶金财会》杂志发表以后, 其他有些报刊全文转载, 对指导行业“对标挖潜”活动深入发展起到一定参考借鉴作用。

同时, 对钢协四届六次会议及今年一月召开的四届七次会议提出的其他相关工作也都做了重点宣传, 为钢铁工业尽快走出困境提供服务。

(二) 为全面贯彻落实中央关于全面深化改革重大问题的决定做好宣传

2013年11月12日, 中共中央十八届三次会议在北京召开, 会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 其中对深化财税体制改革提出了三项重要任务:一是改进预算管理制度;二是完善税收制度;三是建立事权和支出责任相适应的制度。对深化财税体制和金融体制改革提出了许多纲领性政策, 是《冶金财会》杂志近一年来宣传要点和组稿指针。所以从去年11月起, 我们就将完善财税立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率与建立现代财税制度作为我们的宣传要点。在2014年新年寄语栏目中, 我们撰写了《出路在改革, 成功靠市场》的特稿, 对钢铁行业实施改革的必要性和坚持以发挥市场作用为先, 营造规范、公平竞争的市场环境, 改进钢铁产品定价机制等问题, 结合钢铁行业特点进行了分析论述, 解析了钢铁工业在财税体制改革方面存在的几个主要问题, 并提出了一些参考性建议, 及时在《冶金财会》发表后为钢铁工业全面贯彻落实改革决定提供了参考。同时根据当时冶金企业资金十分紧张的实际情况, 我们按照中央关于金融体制改革的要求大力宣传开放资本市场实施“产融结合”等新理念, 并撰写了《财会人员应学点金融知识》的专论, 引导财会人员积极参与财会和金融体制改革。4月中旬, 在经研中心领导的亲自指导参与下, 召开了冶金企业财务公司座谈会, 邀请12家财务公司高层领导在湖南华菱钢铁集团座谈讨论, 邀请中国人民银行有关部门领导做金融体制改革的专题报告, 各财务公司主要领导介绍了本单位资本运行情况、存在问题和今后改革设想。为贯彻落实十八届三中全会精神, 搞好金融体制改革献计献策。会后, 我们又进行了深入调查研究, 与各财务公司领导进行了深入的研究探讨。最后, 根据调研资料和各个财务公司的要求, 写出了调研报告《产融结合、同享共赢———来自冶金企业财务公司座谈会的报告》, 对冶金企业组建财务公司的历史沿革、重要意义、各企业财务公司的发展概况、主要经验、面临的问题和挑战以及办好财务公司的措施和建议等作了较全面的总结分析, 撰写了较全面系统的调研报告, 在《冶金财会》杂志发表后, 引起了业界和有关领导的关注和重视, 许多单位打电话索要这份报告。在其他有关杂志发表后, 又引起有关企业和业内专家的关注, 有的单位领导发现后专门批示, 要求全体财务人员学习参考, 特别是有些正在筹建财务公司的钢铁企业, 纷纷来信、来电, 索要资料和杂志。尽管文字比较粗糙, 水平不高, 但大家认为内容很好, 实际工作需要, 反映很好。对当时贯彻落实十八届三中全会提出的深化金融体制改革, 开放金融市场, 进一步办好财务公司, 解决当时企业资金紧张及财务公司、融资租赁公司存在的现实问题具有一定的借鉴和参考价值, 得到了读者和业界的肯定和好评。这次, 在评选第七届《冶金财会》杂志优秀论文时, 评委对这篇文章给予了很高的评价, 最终荣获了优秀论文特等奖第一名、状元篇。

(三) 面对目前钢铁行业期刊的严峻形势, 实施减员扩版增效, 提高期刊效益和社会影响

近几年来, 由于钢铁工业陷入困境, 钢铁行业期刊面临的环境十分严峻。钢铁企业经济长期困难, 全行业连续多年微利, 今年前4个月全行业亏损。一方面, 企业为了减少亏损, 都在压缩非生产性支出, 期刊杂志首当其冲, 征订数量逐年下降, 收入大幅减少, 经济状况每况愈下。另一方面, 新闻出版部门又力推进期刊脱钩改制, 要求独立, 实行企业化经营, 自负盈亏。《冶金财会》杂志社在2005年期刊改革中有两条路:一是财务补贴;二是要灵活政策。当时我们选择了自谋出路, 要一定自主权。这样做好处是可以灵活经营, 风险是一旦企业效益低迷就处于“上面无拨款、下面很困难”的两难境地。特别是去年11月12日党的十八届三中全会提出“紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用的深化经济体制改革”以后, 进一步明确了期刊的出路只有靠市场, 靠行政拨款、靠赞助都不是长久之计, 必须下定决心搞活经营闯市场。企业是市场的主体, 基层是市场的基础, 靠市场就要深入基层靠企业。所以按照十八届三中全会精神和现实情况, 我们当时的奋斗目标就是:向市场要效益, 靠企业保发展。这项工作得到了经研中心领导的关怀和支持。首先是经营形式上给予适度的灵活性, 调动大家积极性;其次是加强管理, 增收节支, 挖掘内部潜力。原来《冶金财会》由于有少量的财务补贴, 在经营管理上比较粗放, 效益不理想, 曾连续两年出现亏损。合并到经研中心后, 管理上进一步加强, 特别是新任社长李慧中同志上任后, 虽然不在本刊开支, 但工作中尽职尽责, 兢兢业业, 责任心很强, 从加强内部管理、期刊的装潢扩版、封面改进等方面入手提高杂志质量, 扩大期刊功能和影响, 效果很好, 一年来带领大家办了五件大事。第一是减人, 合并前的2005年, 编辑部有7人, 人浮于事;划归经研中心后, 领导非常重视定员定岗抓管理, 精简了3人, 只留4人。今年以来, 中心领导进一步加强管理, 制定了定员定岗责任制, 促使杂志社继续瘦身, 从4月份开始进一步精减, 只留3人, 人员减少一多半, 任务却有增无减。第二是增加版面, 充实内容。在人员减少的同时, 从今年开始, 版面由原来的48页增加到56页, 增加1/6, 装订方式也由原来的骑马订改为胶订, 提高了装订质量。第三是期刊内容和服务功能也不断延伸和扩展。在过去的只对既成事实的反映、案例分析、经验总结的基础上向研究、探讨、创新、建议等深层次发展, 纵向延深, 增强了期刊的前瞻性和创新性, 扩大了期刊的服务功能和社会影响。第四是随着近年金融体制改革的深入发展和企业对非银行金融机构建设的需要, 期刊内容和服务功能也在不断放射扩展, 在过去的主要以财会人员、经营人员为服务对象的同时, 逐步向金融体制改革所涉及的财务公司、保险、证券、租赁、信托和投融资、资本市场运作等行业相关人员扩展, 扩大了服务面, 即横向扩展。第五是由于保生存求发展的需要和市场的倒逼压力, 使我们的征订业务由原来的一级征订网络向二级、三级发展。横向扩展, 纵向加密。过去我们的征订对象主要是大型企业集团总部财务部门, 对下属的二级公司、三级公司常常被忽略;从去年下半年开始, 我们进一步向集团公司下属的厂矿、车间直至生产一线延深。通过以上几条开拓市场的主要措施, 在市场环境越来越严峻、经营越来越困难的情况下, 效益逐年略有上升, 基本实现了减人增效提高竞争力的经营目标。但形势依然十分严峻, 面临许多不确定因素和经营风险, 在谈今后工作时我将详细汇报。

(四) 依靠群众办刊, 让读者、作者、编者心连心

深入基层、依靠群众, 这是《冶金财会》杂志办刊的老传统。30多年来我们所以能克服重重困难坚持下来, 最重要的原因是基层用户、读者、作者大力支持的结果。我们的读者定位就是基层财务人员, 他们既是我们的上帝, 又是我们的靠山。靠市场、靠用户成为我们保生存、发展的唯一出路, 也是我们的立身之本。对这个问题我们感受很深。面对重重困难和生存危机靠什么求生?早在六年前社会上有的部门找我们要成立《冶金财会》理事会, 拉赞助, 但是等了很长时间没有结果, 这条路靠不住;靠上级拨款更不可能, 改革没有回头路, 既然已经脱钩, 就不可能再回去。最终还得靠读者、靠市场。作者为我们提供原料, 提供优质稿源;读者给我们提供市场, 提供经济来源。所以, 形势迫使我们在处理读者、作者、编者三者关系上更加用心, 更加重视。结合形势发展变化, 我们尝试着采取了一些新办法。一是由过去的坐等上门, 来啥编啥逐步改变为走下去主动求门, 征求读者意见, 按读者需求有目的组稿、约稿、用稿, 满足读者需求, 尽量采用企业一线作者写的文章, 内容详实适用, 读者喜欢爱看。近一年来我们先后深入到包钢、五矿邯邢矿业、邯钢、济钢、莱钢、河北矿业、宣钢、华菱、石钢、唐钢、永钢、沙钢等10多个单位, 与通讯员和财会人员座谈、组稿, 发表了许多带有一线特色和泥土芳香的短小文章, 很受读者欢迎, 从而调动了基层实际工作者总结工作、撰写文章的积极性, 提高了工作水平;还给一些准备评职称的年轻同志解决了发表文章的实际困难。二是为读者、作者提供指导, 解决他们的实际困难。比如有的读者要评职称或升学位, 需要发表文章, 但不知怎么写, 遇到这种情况, 我们就抽时间下基层与他们交流沟通, 结合他本人实际工作, 确定题目、列出提纲, 一方面帮助他们总结工作, 一方面又从实际出发写好文章, 既帮助读者、作者解决了实际困难, 又开拓了稿源, 提高了期刊的文章质量。三是真心实意为读者、作者排忧解困办实事, 实施全方位服务。由于多年与读者、作者相处, 我们之间的互动, 不仅仅体现在稿件往来上, 而是全方位互帮互助, 连成一条心、拧成一股劲。特别是编辑部的两位年轻人李凌、蔡林娥对通讯员和读者亲如家人, 不仅帮助作者出题目改稿件, 而且什么急事都帮办, 如查资料, 找期刊, 帮着买机票车票, 联系医院, 有时通讯员来京看病, 她们还跑到医院去看望。在工作上虚心学习, 进步很快。今年以来俩人都开始独立写文章, 质量提高很快, 她们的论文在这次优秀论文评选中分别评为特等奖和一等奖, 专业素质和写作水平提高很快。四是在互相联系上, 过去我们主要是靠电话;近年来, 我们又增加了新的联络形式, 除电话外, 增加形象联系手段, 我们每次深入基层都与作者、读者面对面座谈, 并摄影留念, 做成网页既发给读者留念, 有声、有色、有立体感。我们又据此建立了读者、作者和编者之间联络网和数据库, 除稿件内容业务联系外, 还包括学历、职务、职称和家庭生活中的一些相关情况全面了解, 进一步加深了读者、作者、编者之间的联系。

同样, 我们在工作中遇到困难, 读者也真心主动支援, 比如近两年来, 各种期刊征订都很困难, 许多财务部门领导、通讯员主动找上门来说, 尽管目前我们也很困难、但对《冶金财会》征订数量保持不变, 有的还略有增加, 并一再表示, 有困难找我们, 一定要保证《冶金财会》继续办下去, 保护好我们自己的这块园地。所以, 许多单位如鞍钢、湖南华菱、唐钢、包钢、宣钢、鞍钢矿业、河北矿业、首钢、莱钢、济钢、安钢、酒钢、涟钢、韶钢等大多数单位, 在经济效益十分困难的情况下都基本上保持了上年的原订数, 帮我们克服了重重困难。这次“三优”奖励, 许多单位听说我们经费紧张时, 都主动解囊相助, 如, 鞍钢矿业、华菱钢铁、涟钢以及不少财务公司等许多单位都为我们这次“三优”表彰奖励和拟出的优秀论文集都作了贡献。我们从内心十分感激, 以感恩心情在工作, 并把感激之情运用到实际工作之中, 不仅在稿件编辑刊发上全力支持, 保证需要评职称的作者文章如期发稿, 而且在其他方面全力相助, 尽心竭力。正因为我们与作者、读者建立了这种亲密无间的深厚友谊, 所以做到了工作上互相支持, 拧成一股劲, 使期刊深深扎根于群众之中, 及时传递读者心声。

(五) 深入企业、联系实际, 保证每期有两篇以上内容鲜活的文章提供读者

由于《冶金财会》读者绝大部分都是企业的财会工作者, 他们身在基层, 消息比较闭塞, 信息来源有限, 总希望通过《冶金财会》杂志了解一些钢铁行业或财会领域的新鲜消息和鲜活事例, 又由于他们工作较忙, 阅读时间有限, 喜欢开门见山, 不喜欢长篇报告和高深的理论文章。为了满足读者需要, 我们特别注意抽时间深入一线, 到企业调研采访, 及时了解读者需要。尽量采访一些与当前中心工作结合较紧密的新人新事和典型案例, 提供一些基层最需要的信息和动态。一方面, 加强组稿, 重点组织基层一线财务工作者自己写文章, 吸收一线的内容和营养;另一方面, 我们通过深入调查研究, 尽量多了解企业的先进经验、典型事例和改革创新的新思想、新动向。为此我们还专门开设了“财会文苑”专栏, 集中反映日常生活中财会人员的爱好和活动情况, 增强期刊的趣味性和可读性, 展示他们身边的人和事。除了重点反映工作情况外, 还特别注意财会人员的业余文化生活、心理活动, 包括文娱体育活动、业余爱好、绝招绝活等。对财会战线涌现出来的先进人物的绝招绝活和特长以小故事或通讯形式积极反映和表扬。今年春节前后, 我们重点宣传了总会计师中的先进人物, 其中包括河北钢铁矿业公司原总会计师王俊杰、福建三钢总会计师吴爱福等先进事迹。还开设了“总会计师论坛”, 发表了重钢总会计师袁进夫、衡管总会计师肖骥、本钢总会计师曹爱民、济钢、酒钢负责财务工作的公司领导万宪刚、李志磊等同志的工作体会和访谈录。为了更好地反映企业鲜活内容和创新经验, 除了认真组稿吸收新鲜营养以外, 提倡编辑人员多下基层, 亲自动笔反映读者最关心的问题和现实生活, 保证每期至少有两篇以上比较鲜活的文稿提供读者。在这方面我们虽然做了些工作, 但还很不够, 今后应继续努力。

二、关于第七届“三优”评选表彰有关情况

自1998年以来的16年间, 《冶金财会》杂志一直坚持了每两年开展一次优秀论文、优秀通讯员、优秀组织发行单位评选, 除了2003年因非典停办一次, 到目前共举办了7次。大家都很关心, 很重视。今天借“三优”表彰大会召开之际, 我将这届的评选表彰情况向大家作一简要汇报。主要汇报三个问题:一是三优评选结果;二是评选目的和意义;三是评选比例和办法。

(一) 第七届“三优”评选结果

本届“三优”评选是第七届, 早在去年《冶金财会》通讯工作会议上已做了预告和部署, 今年4月又在《冶金财会》杂志上发了评选通知, 希望广大读者、作者和财务部门领导积极推荐, 参与评选。凡近两年在《冶金财会》杂志发表的文章都是评选对象。在大家推荐的基础上, 今年7月我们编辑部又将大家推荐的文章进行了筛选, 从中筛选出95篇文章作为备选对象;最后又组织了以企业代表、有关部门领导和编辑人员组成的三结合评委会, 对这95篇备选文章采用打分形式进行评选, 共评选出优秀论文70篇;并按分数由高向低的顺序分为四个层次奖项:其中特等奖10篇, 一等奖15篇, 二等奖20篇, 三等奖25篇。这个数量是按原来历届评选比例确定的, 原来我们制定的“三优”入选比例是10%, 近两年共发表文章600多篇, 按比例应该评选出60多篇, 实际评选出70篇。因这次文章质量较高, 入选比例适当有所提高;关于优秀通讯员和优秀组织发行单位的评选, 主要是在单位申请、大家推荐的基础上, 根据《冶金财会》编辑部平时掌握的情况综合平衡提名, 再由评委会审核把关。现有通讯员共190名, 较大的发行网点180个, 按10%比例从中选定优秀通讯员19名、优秀组织发行单位18个, 也比过去略有增加。这也反映了“三优”质量在不断提高, 我们的稿件质量、通讯员队伍和组织发行工作水平都在不断发展和提高。也是我们长期坚持“三优”评选工作的一项重要成果。

(二) “三优”评选目的和意义

“三优”评选不是我们凭空想出来的, 而是大家根据当时的实际需要提出来的。《冶金财会》是1982年由基层办起来的, 诞生在鞍钢, 至今已有32年的历史。它的一条基本做法和特点就是从企业起步, 扎根基层, 实施群众办刊。1998年至2005年期间, 一般专业期刊发行量只有2000-3000册, 而《冶金财会》却保持在8000-11000册。在一些专业期刊由于征订数下降而陆续停刊的情况下, 《冶金财会》的征订量却在逐年上升, 2007年最高征订量曾高达11000册, 创历史最高水平。这首先要感谢各企业财会部门领导、广大通讯员和发行员, 特别是在座的同志们和历届财务部门负责人。多年来, 《冶金财会》所以能战胜各种困难, 坚持到今天, 完全是大家支持的结果。群众办刊的积极性为什么这么高, 作用这么大?其中很重要一条就是依靠群众, 调动群众办刊积极性, 而坚持开展“三优”评选, 就是调动群众积极性的一项重要措施。它不仅充分调动了广大通讯人员的积极性, 鼓励大家多写稿件, 写好稿件, 而且引导大家把为杂志写稿作为总结工作, 提高自身素质和工作水平的机会倍加珍惜。其实这项工作从1982年《冶金财会》诞生之日起, 有关部门就曾组织过, 只是不很系统、不很规范。1998年新班子组建后, 继续前任领导的做法, 并进一步系统、规范并坚持下去, 其创意、发起之功应归功于前几任领导。这里有四位领导的工作特别重要, 一是本刊创刊者, 冶金部财务司的陈其章;二是本刊1998年新组建的编委会主任张来亮;三是编委会副主任曾任本刊10多年总编的戚向东;四是在1996-1998年曾任两年本刊总编的赵祥骥同志。还有许多为本刊默默耕耘的老编辑赵兆仁、沈敏芝、牛葆秀、殷德菴、陈居华、张宏、张昭云等。我们仅仅是在前几任领导工作的基础上进一步充实和完善, 是在前人工作基础上的继续和发展。由于我们多年坚持不断开展优秀论文评选, 每次都评选出各种范文作样板, 先后七次共评选出优秀论文约460篇, 包括各种体裁、形式不同的典型范文, 帮助作者不断提高写作水平, 从而提高了期刊质量, 双方互利共赢, 长期坚持, 是保证期刊可持续发展的一项长效措施和基本建设。因为办期刊是一项环节较多周期性较长的工作, 需要提前组稿、约稿, 建立发行网络和组织建设通讯队伍, 往往是干着今年, 预定下年, 想着后年, 互相衔接, 连续不断, 特别是征订网络和通讯队伍更是要提前两三年着手准备, 才能保证期刊的连续性, 而准备工作仅靠编辑部几个人单方面努力是不够的, 必须充分调动广大读者、通讯员、企业财务部门相关人员的积极性, 使大家共同关心期刊的生存和发展。而要做到这一点, 必须要有长效激励机制。许多通讯工作做得好的单位也都采取了这种办法, 比如, 衡钢、涟钢、安钢等为鼓励财会人员写文章都采取了各种各样的奖励办法, 调动了大家积极性。实践证明, 开展“三优”评选就是调动读者、作者、发行者积极性的长效机制。以这届评选为例, 评选的70篇优秀论文, 涉及80多名作者、19名优秀通讯员、18个优秀组织发行单位, 共有110多名骨干受到表彰, 使《冶金财会》办刊队伍又增加了100多名新骨干。我们按每次当选100名计算, 七次评选, 累计评选出先进骨干700多人次, 这是我们坚持以人为本办好期刊的中坚力量, 也是我们坚持实施长期激励机制的基本建设, 实践中起到了以点带面的桥梁带动作用。

(三) 关于“三优”评选比例和评选办法

1. 评选程序和综合平衡

评选程序一般为三步走:第一, 征求重点用户单位意见与读者评选推荐相结合提出汇总名单。第二, 广泛征求编辑人员意见, 编辑人员在文稿选择、修改过程中对稿件质量印象比较深刻, 由他们通过分析比较综合平衡, 筛选出一个适量的备选论文名单。第三, 由评委会打分评选。在坚持以文章质量为主的前提下, 适当考虑其他相关因素, 经综合平衡最终确定入选论文。在综合平衡过程中, 主要考虑以下几个方面:

一是单位之间的平衡。既要保证论文质量, 又要兼顾单位之间适当的均衡。二是文章内容平衡。既要保证中心内容为主, 又要兼顾方方面面的内容需要。三是文体之间的平衡。既要坚持以体会、建议、研究之类的创新论文为主, 又要兼顾总结经验, 调研报告, 通讯、案例等其他文体形式, 保持各个方面都有质量较高范文入选, 发挥范文的典型示范作用。四是作者之间的平衡, 既要保证重点, 保证有代表性的高质量、高水平论文入选, 又不要过分集中, 以扩大优秀论文作者的覆盖面。五是新老通讯员之间的平衡, 既要注重发挥老通讯员的骨干带动作用, 又要关注新通讯员的创新作品。

2. 优秀论文评选标准

这次优秀论文评选标准是根据期刊读者定位和专业特点, 在坚持通用标准的前提下, 重点突出以下几点:

(1) 实用性:由于本期刊读者定位是基层实际工作者, 不求过高的理论水平, 华丽的词汇, 而重在讲求实用, 对文章实用性和可操作性列为重点。

(2) 专业性:由于本刊为财会专业期刊, 评出的优秀论文一定要突出专业化特点, 对通用的财会、金融等专业知识具有指导和借鉴作用。

(3) 创新性:随着改革和现代化深入发展, 财会和经济管理工作日新月异, 作为为财经工作服务的期刊必须坚持与时俱进, 具备新理念、新办法、新经验, 才能适应并推动经济工作不断发展。

(4) 针对性:作为两年一度的优秀论文评选, 既要反映出财会工作的一般规律和正常情况, 又要反映当期有针对性的问题和特性, 体现时代特征。

以上四个特点实际上也是我们平时在组稿、选稿时一直坚持的四个方面, 评选优秀论文标准与我们平时选稿标准是一致的。

3. 关于优秀通讯员和优秀组织发行单位的评选

一个好的期刊, 不仅要有高质量的文章和精美的装潢作支撑, 而且需要高素质的编辑队伍和通讯队伍、发行队伍作基础, 按照以人为本的原则, 后者往往比前者更重要, 是期刊保持长盛不衰的根本。所以要办好一个期刊, 一定要重视通讯队伍的建设、发行网络建设, 增加发行量, 扩大社会影响。所以对通讯队伍和发行队伍的培养壮大一直是我们期刊份内的一项重要工作。十多年来, 我们在历届的“三优”评选中坚持把三项内容都看得同等重要, 同时同步同等表彰, 既要重视提高文章质量, 也同时关注通讯队伍的培养建设、发行队伍的发展壮大。我们每次下基层, 既要注重组稿约稿, 也很重视对通讯队伍的培养以及杂志的发行使用情况调查。

4. 关于“三优”的表彰鼓励

评先进的目的在于通过表彰先进, 充分发挥他们的模范带动作用推动实际工作。所以, 我们一直坚持在“三优”评选的当年, 把通讯工作会议同“三优”表彰大会同时召开。在表彰问题上限于有限的经济实力我们始终坚持以荣誉奖励为主。第一, 在表彰大会公布表彰决定及获奖名单, 并在《冶金财会》杂志9期全文刊登;第二, 颁发获奖证书, 作为职务晋升、职称评定资格认定时参考;第三, 对优秀论文作者和优秀通讯员象征性地发一点奖金, 以资鼓励。同时, 号召大家向他们学习, 增强荣誉感和责任感。

三、今后报道参考提纲和拟开设栏目

今年7月31日, 中国钢铁工业协会在北京召开了四届八次常务理事 (扩大) 会议, 会议对今后钢铁行业重点工作做了全面分析和部署, 会议提出的主要工作就是我们今后的报道中心和提纲, 我们的期刊就是要全面贯彻落实钢协会议精神。这次会上我们提出的报道提纲, 就是将这次会议精神, 重点工作逐条分解细化并结合期刊的专业特点提出来的。目的是为大家写稿时提供参考。并通过这些内容的宣传报道, 促进钢协会议精神和重点工作的贯彻落实。

(一) 下一年度宣传报道提纲和要点

1. 关于钢铁行业经济运行形势的宣传要点

(1) 目前钢铁工业产能过剩问题依然严重, 对化解产能过剩问题要继续加大力度进行宣传, 既要宣传国家的方针政策和相关规定, 又要总结交流这方面的先进经验、典型事例等。为化解产能过剩鸣锣开道, 大造舆论。

(2) 由于目前钢材市场增长乏力, 供大于求的矛盾依然突出, 所以要加大开拓国内外市场的宣传力度, 对通过调整结构、开发新品种进一步开拓市场的经验, 要总结交流, 对典型案例要重点宣传。

(3) 对钢铁工业上游原燃料市场供应状况和下游市场的开拓变化情况要及时掌握, 广泛宣传, 保证钢铁工业有稳定的原燃料供应和稳定的需求市场。

(4) 要加大对资金筹集和运营情况的宣传, 目前钢铁行业一方面资金紧张, 融资难、融资贵, 负债率上升, 资金使用效率下降;另一方面资金运用效率不高, 财务费用、销售费用、管理费用大幅增长。所以, 对缓解资金紧张情况, 提高资金使用率的经验、做法等要加强宣传。

(5) 要搞好创新思维, 应对新常态的宣传。目前钢铁工业需求增长乏力, 价格下滑、经营困难等已成新常态, 短期内难以彻底改变。为了应对新常态, 各个方面都要与时俱进, 更新观念, 以变应变, 在新常态下做出新贡献。本刊今后要优先宣传各行各业特别是在财务和资金管理上采取的新措施、新经验。

(6) 鉴于目前钢产能过剩而效益低下的问题, 要宣传以效益为中心, 主动压减产量实现减产增效的经验。

(7) 面对我国钢铁行业新形势, 要做好以下几个方面的宣传:一是防范经营风险, 特别要加强资金管理, 把资金安全放在首位, 保持资产负债率不再上升;二是要继续坚持没有合同不生产、不付款不发货的企业自律要求, 从我做起, 改善市场供求状况;三是对下半年钢铁出口形势要有准确的预测, 并按预测走势搞好宣传。

(8) 要做好钢铁工业六个方面压力的分析调研。一是产能严重过剩, 市场供大于求, 钢材价格长期低迷的压力;二是自有资金不足, 股市融资困难, 财务成本过高的压力;三是铁矿石受制于人, 自有矿山与国际进口矿成本竞争处于弱势的压力;四是环保投入欠账多、环保成本将日益增加的压力;五是企业实际上缴税负将逐年提高的压力;六是钢材出口面临贸易摩擦增多、出口难度加大的压力。对以上六个方面面临的压力的分析研究及建议对策本刊将优先发表。

(9) 对企业转型发展新机遇的宣传, 要关注以下几点:一是要紧紧抓住钢铁企业兼并重组, 转型升级的新机遇加快实施;二是要紧紧抓住改革创新的新机遇坚持向政策要潜力;三是紧紧抓住需求结构变化的新机遇及时调整产品结构;四是要紧紧抓住实施新《环保法》, 发展绿色钢铁的新机遇, 实现科学发展。对企业如何能抓住以上四个方面新机遇, 要从理论和实践结合上做出科学分析, 提出合理化建议和措施的调研报告或经验总结本刊将优先发表。

2. 关于下半年协会重点工作的宣传要点

(1) 如何充分发挥协会在行业结构调整、转型升级中的做法和经验。

(2) 坚持把企业难点作为协会工作重点、把握市场、促进公平竞争的做法和经验。

(3) 充分发挥协会在促进创新发展方面起到组织协调作用的实施办法和有效措施。

(4) 在促进公平竞争环境形成过程中如何发挥协会作用的经验、调查报告和言论文章。

(5) 在促进企业深化改革方面的案例和突破难点、热点问题的调研报告和经验介绍。

3. 对钢铁行业走势与应关注的主要热点、难点问题的宣传要点

(1) 如何破解需求增长放缓, 而产能严重过剩新矛盾, 保持钢铁工业协调发展的经验。

(2) 如何破解钢铁产品价格低迷与提高经济运行质量和经济效益的矛盾, 使钢铁工业尽快走出困境的体会和建议、经验等研究探讨性文章。

(3) 如何破解钢铁行业资金紧张、融资成本过高、债务风险过重的三重困难, 防范行业资金风险的做法和经验。

(4) 如何破解既要开拓国际市场、增加出口, 又要减少贸易摩擦、提高出口产品竞争力、保护出口产品市场稳定又安全的做法与经验。

(5) 如何做到既要夯实主业基础, 又要科学发展非钢产品, 把钢铁企业做大做强的经验和案例。

4. 关于贯彻落实上级重要会议精神的宣传要点

贯彻落实十八届三中全会和即将召开的十八届四中全会精神的宣传, 要紧跟中央精神, 在全面宣传会议精神的同时, 本刊要重点宣传好财税体制改革、金融体制改革、价格体制改革和资源税费改革的进展情况与经验;要做好中央重要经济工作会议精神的宣传。

5. 关于财会专业管理工作的宣传要点

《冶金财会》是钢铁行业财会系统的专业性刊物, 是财会人员特有的文化园地, 重点是为提高财会人员专业知识和管理水平服务。所以做好财会业务管理工作的宣传既是本刊的主要任务, 也是本刊的专业特点。要继续做好以下几个方面的宣传。

(1) 宏观政策方针的宣传, 如会计法、会计准则、内部控制、成本核算统计办法、税务审计、价格、保险、租赁等相关方面新出台法规的宣传。

(2) 微观方面的宣传, 如企业财务管理、内部控制、成本管理、资金管理、全面预算管理、财务公司进展情况、班组核算、资本运作、资产管理、会计监督、财务管理信息化等方面的经验和体会。

(3) 国家出台的新法规、新政策、新办法的介绍与解读。今年是我国新一任领导成员上任后的第二年, 也是经济下行压力较大, 需要适度调整的一年。一些相应的新法规、新政策会相对集中的陆续出台。财会人员应认真学习、落实, 特别是近期国家为调结构、促发展、稳增长, 保民生而出台的价格、税务、保险等与财经工作相关的新法规、新政策一定要认真学习, 并创造和积累新经验、新体会, 这些内容我们要大力宣传。

(4) 国外现代化财经管理经验案例的推介、学习与借鉴。随着对外开放和经济全球化的发展, 财经方面与国际领域打交道的机会越来越多, 为适应财会工作与国际接轨, 我们不仅应熟悉了解相关规则, 而且应按照“洋为中用”原则吸收借鉴国外经验。

(5) 关于如何防范和正确处理进出口贸易中经济摩擦的案例和经验。

(二) 拟开设的主要栏目

为了丰富栏目内容, 突出宣传好以上要点, 便于作者选题, 对号入座, 本刊拟开设以下20个栏目:

1. 卷首语或行业要闻:

本刊每期开篇设置卷首语或行业要闻为本刊当期的点睛之作, 既要关注当时的国际国内特别是钢铁行业经济走势, 又要具有财会人员关心的大政方针和行业特点。具有一定的指导性、时效性和专业性, 需要博采众长, 认真办好。

2. 学习新法规:

随着改革开放和经济形势的不断发展, 国家相关部门每年都要出台一系列的政策、法规、条例等, 为了宣传和落实国家出台的新政, 要继续办好学习新法规专栏。

3. 工作研究:

为配合科技创新、管理创新、财务创新, 本刊要继续办好这个专栏。目前特别需要在困难条件下如何攻艰克难, 转轨变型, 调整结构, 改制重组, 降本增效的新经验、新做法、新模式的研究探讨。

4. 改革创新:

主要刊登十八届三中全会以来, 特别是十八届四中全会召开以后各行各业结合实际, 加大改革力度, 创新发展的新经验、新成就。

5. 适应新常态:

主要刊登企业在新常态下采取的新举措, 包括兼并重组、改革、改组、改制、结构调整、转型升级、产融结合、开发新产品、实施多元化经营等方面的新举措、新经验和新特点, 今后要突出财税价格改革的内容。

6. 金点子:

本刊的最大特点就是联系实际、重在实用、讲求实效。所以特开辟金点子案例专栏, 重点宣传实际工作中一点一滴的小经验、小改革、小创新, 力求短小精悍, 实用性和可操作性强、效果明显的短文章。

7. 金融园地:

重点发表有关的金融知识和典型案例经验, 特别是有关证券、租赁、信托、保险、期货等业务方面文章优先发表。

8. 风险管理:

着眼于识别风险、控制风险、规避风险, 有效应对风险, 做出正确的决策、保护企业资产的安全和完整, 实现企业的经营活动目标。

9. 管理会计:

随着全球经济和钢铁企业多元化发展的需要, 财会工作的地位越来越高, 管理范围越来越广, 作用越来越大。传统的财务管理模式已不相适应, 急需拓宽领域, 充实内容, 这就需要按照“大财务”战略口径内容, 与形势发展相适应, 在体制、机制、操作程序上要改革创新。目前, 宝钢、鞍钢、武钢等大型钢铁集团都将原来的财务部改为经营财务部或计划财务部, 突出管理会计功能, 工作重点也由过去的重核算向强管理转换, 在企业经营管理中发挥的作用也越来越大, 为进一步推进管理会计迅速发展, 进一步强化管理会计职能, 今后应在这方面加大力度宣传推广。所以, 对管理会计的认识、经验、体会、建议和典型案例, 我们将优先安排。

1 0. 对标挖潜:

这是一个常规性专栏, 已开辟多年, 今后要进一步办好。主要宣传大家在对标挖潜活动中的新认识、新体会、新举措、主要经验和实际效果, 包括不同时期、不同类型企业、不同行业的不同特点, 不同形势下的不同做法等。今后重点宣传在新形势下, 特别是成本上升、需求减弱, 钢材价格回升乏力的不利条件下, 如何开展对标挖潜的新经验、新特点, 用降低成本的办法, 弥补价格下滑带来的损失, 使企业扭亏为盈。

1 1. 总会计师论坛:

重点发表总会计师的体会、言论和工作经验。

1 2. 财会论坛:

主要宣传财会管理人员特别是专家学者和实际工作者对财会工作在新形势下的作用、地位和特点的认识、理解、思考, 对某项财会管理工作的研究探讨、案例和改革建议。要突出新形势下的新理念、新观点、新经验。

1 3. 企业现代化管理:

重点宣传目前盛行的现代化管理方法在企业中的应用情况, 促进企业产品升级换代的经验和作法。其中包括财务管理信息化的实施升级情况和效果, 两化相结合共同发展的做法;精细化管理的实施情况和效果;科技进步与现代化管理相结合推进企业加快发展的经验和典型等。

1 4. 成本管理:

主要刊载对成本管理的认识、做法、经验和体会。这是一个广义的概念, 不是单指制造成本, 而且包括建设成本、投融资成本、研发成本、采购成本、财务成本、销售成本、人力成本和纳税成本等生产经营全过程、全方位的完全成本, 要做系统宣传;既宣传行之有效的传统管理办法, 在新形势下的新发展, 更注重现代化管理办法, 让现代化成本管理唱主角、挑大梁, 在降本增效中做出新贡献。

1 5. 税务园地:

主要刊登企业在税制改革过程中的一些做法、经验和体会, 包括国家有关部门对财税管理决策和顶层设计, 有关专家学者对税务策划的系统设计, 特别是不同时期新的税务税则等。每当新税制出台以后, 要及时宣传人们对它的认识体会和适应性的调整措施。经验等, 同时刊登大家的学习体会和建议, 推进新税法的贯彻落实。目前, 重点宣传好“营改增”、进出口退税, 相关政策, 资源税费改革进展情况、问题建议和对钢铁工业的影响, 推进这些改革健康发展。

16.审计园地:

主要刊登审计方面的有关文章, 其中包括认识、体会、做法、经验等, 把审计与监督结合起来, 加强企业风险防范的基础建设。

17.营销园地:

此栏目主要刊登企业供销人员的文章。企业的供销环节是事关企业采购成本和销售收入的“进口”和“出口”, 是降本增效的前沿阵地, 营销人员是企业降本增效的主力军。开设这个专栏的目的, 是及时传播营销信息, 交流营销经验, 进一步调动营销人员搞好营销管理的积极性。一方面要把好进口关, 最大限度地降低采购成本, 节省开支;另一方面要搞好销售策略, 搞好应收、应付账款管理, 提高企业产品产销率、销售收入和货款回收率, 最大限度地提高企业经济效益。

18.案例分析:

此栏目重点分析研究钢铁财会领域具有代表性、指导性的典型案例, 通过案例分析, 使人受到启迪, 欢迎大家提供典型案例, 用事实说话。

19.财会文苑:

重点反映冶金财会领域的先进人物和先进事迹;同时反映钢铁行业的财会文化和各种娱乐活动, 活跃财会人员物质文化生活。

20.他山之石:

重点转载其他行业可供借鉴的适用经验。

以上是关于写什么的问题, 关于如何写的问题, 去年会议上我曾根据大家来稿中存在问题提了10个方面分析和建议。大家如果感兴趣, 可以看去年9期杂志上我的讲话, 时间关系我就不再重复, 但有一点我不仅要提而且要重点强调:那就是不要抄袭下载。因为它不仅关系到文章质量, 而且涉嫌违法违规, 不仅影响期刊声誉, 而且最终要害自己。在现代这样方便的信息条件下, 千万不要存在侥幸心理。因为我们收到稿件后的第一道工序就是查重, 只要涉嫌抄袭, 再好的稿件也不能用, 千万不要做无用之功。

四、下一年度的重点工作

下一年度的重点工作就是要按照党的十八届三中全会和即将召开的四中全会精神, 按照最近钢协召开的四届八次常务理事 (扩大) 会议部署, 根据本刊的服务对象和专业特点, 统筹兼顾, 突出重点, 在做好期刊正常编辑发行不断提高办刊质量的基础上, 重点做好以下工作。

(一) 按照习近平总书记最近对媒体工作的讲话精神, 抓好自身改革, 健体强身

8月18日, 中共中央总书记习近平在主持中央全面深化改革领导小组第四次会议讲话中强调:推动传统媒体和新兴媒体融合发展, 要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律, 强化互联网思维, 坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展, 坚持先进技术为支撑、内容建设为根本, 推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合, 着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体, 建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团, 形成立体多样、融合发展的现代传播体系。总书记对今后媒体的改革创新和发展战略提出了明确的发展方向, 我们要认真落实。

《冶金财会》杂志虽然很小, 但麻雀虽小, 五脏俱全, 同样也是媒体体系中的一个小小细胞。媒体改革创新中涉及到的方方面面, 都与我们实际工作息息相关。我们虽然在2005年实现了独立经营, 但从2008年起形势急转直下, 困难重重、坎坎坷坷, 特别是在目前钢铁行业步入低谷, 期刊行业很不景气的大环境下, 面临严峻的生存危机。所以今后我们一定要按照习总书记讲话精神, 不仅要为行业改革大造舆论, 鸣锣开道, 而且要抓好自身改革, 强身健体。要采取措施充分享受改革带来的红利。时刻保持清醒头脑, 既要看到我们自己的传统优势, 也要看到新兴媒体带来的机遇和挑战, 作为在传统环境下运行多年的纸质媒体, 特别要积极应对网络媒体和其他媒体的挑战与冲击。要扬长避短, 发挥优势, 克服劣势, 变挑战为动力。《冶金财会》根据多年来的办刊实际和面临的新形势, 今后重点应该在实现传统媒体与新兴媒体优势互补、深度融合上下功夫。《冶金财会》总体上属于传统媒体, 开始主要靠返聘退休财会人员起家, 习惯用传统模式办刊, 传统意识相对较强。今后, 随着人员结构的变化, 老同志陆续退出, 新成员增加, 应该在继承发扬好传统的同时, 重点要加快发展新兴媒体, 逐步增加新功能上下功夫, 从危机中抓机遇, 变压力为动力, 尽快打造新媒体环境下运用微信构建交流沟通互动多媒体平台。现在随着用智能手机浏览网页人群的增加, 我们已开始在现有传统媒体基础上开通了杂志微信公众平台 (冶金财会杂志社微信号:yjckzzs) , 积极主动运用新媒体平台与读者、作者加强沟通, 在拓宽交流沟通平台上迈出了新的步伐。杂志社微信公众平台运营将提供专题、行业观察、会议述评、财会学习、金点子、财务素养、财会文苑、健康养生 (休闲畅谈) 八大主题形式以及总会论坛、对标挖潜、财会论坛、书讯、读刊用刊评刊五大互动活动;开展以点对面、以一对多的多样化线上活动, 实时互动的发送图文并茂信息以及将即时传送音频、视频多角度做好客户的服务。每周更新5条信息, 其中包括新闻快讯、重点大中型企业主要财务指标、钢铁市场价格走势分析、杂志精华文章提炼等内容, 今后还要继续扩大队伍, 将招募微信平台特约通讯员, 加强杂志社通讯员队伍建设, 鼓励企业人员参与, 以“会计人生”为主要内容征集文章, 可以是本岗位工作经验之谈, 也可以是企业财会人员“8小时”以外的业余爱好记述, 以摄影、绘画、曲艺、诗歌、散文等多种形式推送到平台上, 希望大家积极支持, 共同打造互动平台, 实现传统媒体与新兴媒体的深度融合, 增强期刊的竞争力和生命力。

(二) 为配合中央关于深化金融体制和财税体制、价格体制改革的部署, 着力抓好金融财会领域几个重点课题的典型调研, 推进改革深入发展

1. 继续做好冶金企业财务公司的典型调研和跟踪连续宣传, 为财务公司进一步完善、提高、健康发展提供信息和舆论指导

财务公司作为钢铁企业中非银行金融机构, 近几年来发展很快, 效果很好, 是钢铁行业财经领域中一条靓丽的风景线, 去年人均创利达750万元。经研中心领导对此非常重视, 从去年9月就指示我们要做好财务公司的相关调研, 今年4月石洪卫主任又亲自组织召开了冶金企业财务公司座谈会, 座谈了解情况, 找出问题, 并提出了许多合理化建议, 对促进钢铁行业财务公司的健康发展起到了推动作用。但工作仅仅是开始, 下一步我们还要将这项工作继续抓下去, 保持连续性, 跟踪调研, 在全面掌握情况的基础上, 针对目前存在的新问题, 不断总结经验, 研究对策, 在今年年底或明年适当时机再召开一次座谈会, 为财务公司的进一步发展共商对策。

2. 按照钢协财税体制改革领导小组的安排部署, 搞好钢铁行业财务、税收、价格改革方面的典型调研、案例、建议和经验宣传

注意发现新典型、提出新问题, 总结新经验, 并宣传推广扩大影响。特别是对钢铁行业的重点领域、关键环节、重要部门, 如“营改增”、进出口税务调整, 国家近期关注的矿业资源税费的调整、资源领域的价格调整等要重点调研, 及时反馈, 总结典型经验, 指导面上工作。

3. 抓好冶金工业重点行业, 重点企业的证券、保险、基金、期货、租赁等非银行金融业改革的典型调研, 总结典型经验, 分析典型案例, 推进这些行业健康发展

经过前几年的试点和运行, 以上这些行业在钢铁工业中发展很快, 占比越来越高, 有的已初具规模, 成为钢铁工业多元化发展的一条重要渠道, 发展前景很好, 对提高钢铁行业经济效益潜力很大、后劲很足。按照大财务管理理念, 它们都是财经领域中的重要组织部分, 属于《冶金财会》杂志的重要服务对象, 我们要积极关注和宣传, 并提供力所能及的信息服务和舆论指导。所以拟在条件成熟时分别召开这些行业不同形式的座谈会, 在掌握了解情况的基础上, 及时沟通信息, 总结经验、提供服务, 促进这些行业加快发展。

4. 搞好审计行业的调研宣传, 提供信息交流和舆论支持

经济审计, 从广义上讲, 属于财经领域中的监督职能。目前钢铁企业的审计部门也绝大部分由总会计师组织领导, 其成员绝大部分由财务人员抽调组成。主要任务是为企业经济运行监督把关, 为提高企业效益和防范经营风险服务, 为防腐倡廉服务。既有经济价值, 又有政治意义。作为《冶金财会》杂志, 应充分发挥舆论导向和推动作用, 为搞好钢铁行业的审计工作, 做好调研宣传和行业服务。首先要把钢铁行业审计工作情况调查清楚, 做到心中有数。在这个基础上针对目前存在的主要问题, 提供典型案例和经验, 研究制订应对措施, 促进审计工作健康发展。为此, 下一年度适当时机拟召开一次审计部门座谈会, 集中了解和宣传钢铁行业审计工作经验、存在问题, 并提出建议, 促进审计工作健康发展。

5. 继续关注钢铁行业总会计师的工作状况, 积极创造条件, 做好准备, 力争尽快召开一次总会计师座谈会 (CFO沙龙)

这项工作经研中心主任、我们的总编石洪卫非常重视, 去年就指示我们要办这件事, 我们也在积极准备, 先后请20多位总会计师做了准备。其中已有8篇总会计师佳作, 2篇反映总会计师工作和事迹文章共10篇文章陆续在《冶金财会》杂志发表, 目前正在撰写的论文还有10多篇, 但由于总会们工作实在太忙和其他种种原因, 很难凑到一起, 座谈会一直没有举办, 下一步我们要积极创造条件, 做好准备, 争取在明年适当时机把这件事办成, 让总会计师坐到一起互相沟通, 交流经验, 畅所欲言。最后, 我们将大家的意见建议汇总起来, 做系列宣传和连续报导, 让这些财会领军人的经验在全行业推广, 让他们每个人的经营诀窍、高招在全行业共享对于提高钢铁行业经济效益走出困境必将起到重要作用。

(三) 从提高期刊社会效应和经济效益出发, 做好新形势下的征订发行工作

我们所以花费人力物力创办《冶金财会》杂志, 绝不是为图红火热闹, 而是要通过这块园地广泛传播财会信息, 交流经验, 宣传群众、教育群众, 为搞好冶金财会工作, 促进钢铁工业健康发展服务。所以, 仅仅写好稿件、办好刊物还远远不够。必须在此基础上, 按照办刊目的, 搞好系统建设, 进一步开拓市场, 增加征订量、扩大受众面, 提高期刊的使用效率和社会影响, 在实际工作中发挥更大作用。对期刊本身来讲, 也要通过扩大发行量, 提高效益, 保生存求发展。为此, 我们要在办好杂志的基础上进一步做好征订发行工作, 发行量越大, 社会影响越广, 效益越好, 所以搞好发行是实现办刊目的重要一环。

十多年来, 由于国家对期刊的多次整顿改革, 大部分期刊陆续与行政机关断奶脱钩, 失去行政部门的资助和支持, 征订量大幅度下滑, 经营面临困难, 有的甚至因经费不足而停刊。在这种困难条件下, 《冶金财会》虽然经过不懈努力, 保持了较高的发行量, 能够生存下来, 但目前也面临不少困难和挑战。一是在当前国家深化体制改革和企业联合重组的新形势下, 钢铁企业合并重组, 单位减少, 还有的企业改行更名, 打乱原来的征订渠道, 征订单位减少了, 使《冶金财会》的订户和征订数量双双下降。二是各企业上了ERP系统, 工作效率提高以后, 财会人员减少, 不少企业减员在20%左右, 也影响征订数量。三是近几年来企业效益不好, 不少企业出现亏损, 大量压缩报刊征订费用, 使报刊征订大大缩水。四是近两年来各钢铁企业晋升高级会计师人数出现下滑, 有的地方评职称不需要再发表文章, 相应地评职称文章的刚性需求减少, 也影响了企业征订杂志的数量。五是近几年来, 由于纸张、邮资、印刷费用、稿酬等轮番上涨, 职工提薪, 期刊成本上升, 办刊面临收入减少、支出增加、效益下滑的困境, 严重影响杂志的生存和发展。随着形势发展, 这些不利因素的叠加效应越来越大, 对期刊的压力也与日俱增, 已面临严峻的生存危机。所以, 希望大家从保证杂志的生存和发展出发, 保护好这块学习园地, 在征订工作上给予大力支持。现在可以这样说, 多征订一份杂志就是对本刊多一份支持, 是对《冶金财会》的巩固发展多做一份贡献。减少一份征订, 就会对杂志的生存增加一份风险。为此, 提出以下设想, 希望得到大家的积极配合和支持。

1.各单位领导特别是总会计师、财务总监、财务部 (处) 长应从关心、爱护财会人员出发, 为提高他们的综合素质多多提供精神食粮, 多订阅一些《冶金财会》杂志, 尽量做到企业领导、财会人员、金融人员、营销人员和各个部门管理人员都能看到杂志。为此, 我们针对不同单位的不同情况, 分别提出不同的希望和建议。一是对原来征订数量较大的单位, 尽量保持原数, 同时要向金融工作人员、采购营销人员等相关部门辐射, 向基层各类各级子公司财务人员延伸, 并组织相关的经营管理部门和人员组织订阅, 力争在现有基础上适当增加;二是原来征订数量较多近年来有一定下滑的单位, 希望在经济条件逐步好转时, 尽快恢复原来的征订数量;三是原来征订比较少, 空白点多的民营企业, 要根据实际情况, 增加征订, 消灭空白点, 扩大覆盖面。

2.坚持以财会行业为主, 逐步向营销、采购、管理领域、金融领域渗透;以生产企业为主, 尽快向相关的科研院所、学校、事业单位、民营企业扩展, 扩大受众面, 加密征订网, 增加征订数, 力争明年在这些领域增加一部分新的订户。

3.调整构建新的征订发行网络。根据联合重组、企业组织机构调整变动情况及时与新建单位财务金融部门联系, 建立起新的征订发行网络, 拾遗补漏, 力争一家不丢, 特别是近年来成立的钢铁集团, 如广东钢铁、山钢集团、河北钢铁集团、鞍钢集团、首钢和武钢、宝钢等企业新兼并的企业都逐步组建新的征订网络, 对由于企业改制新分离出去的单位, 也要跟踪补订。

4.征订网络下延, 网点加密, 把征订网络由目前的一级企业向二三级企业发展延伸。这项工作从去年已经开始, 但今后要继续充实、完善。特别是对大型钢铁集团, 不仅要集团征订, 而且要向二级企业、子公司、分公司发展, 有的还可以向三级企业发展, 既要扩大覆盖面, 更要注重网络加密, 做到方方面面都能订到杂志, 只要有需求, 不管份数多少、单位大小, 我们都要保证供应。

5.继续实行鼓励政策, 对征订数量较多 (30册以上) 的单位继续实行征订鼓励政策, 特别是对新增订数, 加倍鼓励。

6.继续开展两年一次的“三优”评选活动, 充分发挥“三优”的骨干带动作用, 特别是对在组织发行工作中做得好的单位在精神鼓励为主的同时, 根据杂志社经济实力适当给予物质鼓励, 充分调动发行人员积极性, 加快市场开发, 尽量把蛋糕做大。

(四) 充分利用广告平台, 以图文并茂多样化形式宣传企业形象, 增加期刊经济实力和社会影响力

《冶金财会》自2001年开辟广告园地以来, 在大家的支持下已运行14年, 不仅增加了期刊收入, 而且以图文并茂、多姿多彩、生动活泼的形式, 宣传了企业形象, 扩大了企业影响。但是, 近几年来, 由于钢铁行业步入低谷, 经济困难, 在广告征集中遇到许多困难, 有时因征集不到广告出现空白, 使广告版放了空车, 影响宣传效应和期刊经济效益。因为开始征集的企业都是效益比较好的大中型企业, 名气较大, 实力雄厚, 都想通过广告树立企业形象, 扩大影响, 都愿意上广告。但我们考虑综合平衡, 又不能鞭打快牛总让这些企业做贡献。现在效益较好的大中型国有企业基本轮流了两三遍, 剩下的大部分是经营比较困难的中小企业或民营企业, 组织起来难度较大。所以, 今后的广告发行要改变观念, 由过去的以展示企业形象为主转变为在巩固老用户的基础上向展示钢铁行业多元化经营成果和新产业、新产品方向发展, 为这些新产业、新产品、新服务项目打开销路, 促其发展, 扩大广告发行范围和服务对象。为此, 拟采用五管齐下的组织办法:一是至今尚未上广告的单位、新建企业和民营企业, 从宣传企业形象, 支持《冶金财会》发展出发, 最好能在本刊做一两次宣传, 特别是一些规模较大、工作做得好的民营企业, 应充分利用这块物美价廉的媒体宣传企业形象, 扩大企业影响。二是希望已经上过广告的大型企业发扬能者多劳的精神继续给予支持, 根据企业的新发展和新成就不断做好新的广告宣传, 进一步提高企业知名度和影响力。三是希望编委会委员所在单位、优秀组织发行单位带头支持, 每两年做一次广告宣传, 既宣传企业形象, 扩大知名度, 又支持《冶金财会》的生存发展。四是希望新兴企业、新兴产业或转型升级、提供新产品和新型服务的企业, 从开拓新产品销路、推广新服务扩大市场需要出发, 充分利用《冶金财会》这块发行量大、影响面广的文化园地和窗口发行广告, 我们将积极热情地搞好服务, 并给予最大优惠。五是打破行业界限, 与行业外的相关部门和用户组织联合发行, 扩大服务对象和用户市场。总之, 希望大家从关心爱护《冶金财会》杂志, 巩固我们自己的学习园地出发献策献力, 增砖添瓦, 使我们的这块园地不仅要持续办下去, 而且要越办越好, 蛋糕越做越大, 为不断提高财会管理水平, 促进钢铁工业在新常态下健康发展做出新的贡献!

衷心希望得到大家的支持。