提高领导班子执政能力扎实推进高校全面建设

提高领导班子执政能力扎实推进高校全面建设（精选3篇）

1.提高领导班子执政能力扎实推进高校全面建设 篇一

强化领导，依法执政，全面推进社会主义法治城市建设“四五”期间，我市认真贯彻落实党中央、国务院“四五”规划精神，按照省委统一部署和要求，立足本溪实际，以建设社会主义法治城市为主线，坚持“统筹规划、分类实施、突出重点、整体推进”的工作思路，强化领导，依法执政，全面加大依法治市工作力度，顺利完成了我市《关于深化依法治市建设社会主义工

作纲要》提出的阶段性任务和目标。

一、适应工作需要，强化组织领导

实践使我们认识到，建设社会主义法治城市是一项全局性工作，而且随着它的逐步深入，所涉及到的经济、政治、文化、生活等方面的法治建设问题，更加复杂和具体。因此，必须不断加强领导。一是明确市委工作职责。市委对依法治市，建设社会主义法治城市工作实施全面领导，把握发展方向和进程，研究和决定重大事项，部署和总结工作，总揽全局，协调各方。党的十六届四中全会后，市委适时做出了《关于加强党的执政能力建设的决议》，进一步明确了对依法治市，建设社会主义法治城市工作的领导职责。二是明确依法治市领导小组工作职责。成立了由市委书记任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，16个市直主要部门为成员的依法治市领导小组。制定了领导小组办事规则。规定领导小组对依法治市，建设社会主义法治城市工作具有一定的决策权、指挥权，并根据市委的决定，负责具体实施和检查督促，组织研究理论和实践问题，为市委对依法治市的重大决策提出意见和建议。三是明确领导小组办公室工作职责。规定依法治市领导小组办公室长期设在市司法局，负责对全市依法治市工作的计划、组织、协调、指导、检查、服务等重要职能，使其真正成为市委领导依法治市工作的参谋部和指挥部。四是明确依法治市领导小组成员单位工作职责。对市人大、市政协、组织、宣传、政法、人事、财政等部门规定了明确的分工和责任。从而，建立起了强有力的依法治市工作领导体系，切实形成了党委领导、政府实施、人大和政协监督、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，为依法治市，建设社会主义工作提供了有力的组织保障。

二、依法规范管理，加强法制建设

加强法制建设，使各方面的管理活动做到有章可循、有制可约，是依法治市有序运行的重要保证。“四五”期间，我市充分行使“较大的市”的立法权，加大地方立法力度，指导各个层次、各个方面广泛开展建章立制活动，力求把各项管理工作纳入规范化、制度化轨道。重点抓了５个方面的法规制度建设。一是加强地方立法。五年来，市人大及其常委会共制定8部地方性法规，仅2005年，就审议通过了《本溪市审计监督条例》、《本溪市安全生产条例》、《本溪市住房公积金管理条例》等三件地方法规，并对《本溪市房产管理条例》和《本溪市促进旅游事业发展条例》两件法律草案进行了初审。二是建立政府规章。五年里，共立政府规章48件。这些政府规章为建立市场平等竞争秩序、推动公益事业改革、加快科技成果转化为现实生产力、提高城市管理水平、防止国有资产流失、增强钢铁深加工、中药业和旅游业三个接续产业的竞争力，促进我市经济快速发展发挥了重要作用，也为各级政府依法行政提供了法律依据。三是各项事业依法管理制度。各行政管理主管部门依据专业法，对各自管理的对象、程序、行为，甚至对执法人员的形象、用语等都做了具体规定。特别是那些执法工作任务重、难度大、群众关注度高的重权部门，如税务、工商、财政、交通等，制定的管理制度更加具体，从而加强了行业管理的力度。四是基层依法治理制度。制定了依法治县（区）、治乡、治村、治街、治社区、治厂、治校等７类依法治理标准。广大基层普遍开展了依法建制、化法为规的建章立制活动，在村规民约和散在的管理制度基础上，形成了各自综合性的依法治理章程。随着建立健全和狠抓各项规范制度的落实，过去常出现的工作死角死面和起伏不定的问题明显减少，普法和依法治理工作呈现出了稳步发展，日趋深入的良好局面。五是领导干部学法用法制度。建立完善了市委理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度等。“四五”以来，市委理论中心组坚持法制学习制度，并扩大到全市800多名市管干部，受教育面达到98以上；全市各级领导干部参加省、市组织的法律知识考试人数累计达8万多人次，年度参考率、合格率均达98以上；全市有268名副科以上领导干部通过三年法律专业学习，取得了法律专业的第二学历。目前，全市各级领导干部学法用法蔚然成风，坚持法律顾问制度，日常工作依法论证，依法决策、依法行政、依法办事，自觉接受各方面的法律监督，成为广大领导干部的自觉行动，影响和带动全市人民群众学法热情日益高涨。

三、尊重客观规律，实行分类指导

多年的工作实践使我们体会到，虽然依法治市，建设社会主义法治城市工作涉及面广、纷繁复杂，但有其自身的特点和规律。尊重规律，分类指导，是推进依法

治市不断深化的重要工作方法。因此，我们按照“统筹规划、分类实施、突出重点、整体推进”的工作思路，将依法治市，建设社会主义法治城市工作分为领导干部学法用法、依法行政、公正司法和农村、企业、社区、学校法制建设七条战线，实行分类指导、分类实施。“四五”以来，我们根据每条战线的特点和规律，结合实际，先后制定出台了《公务员学法用法依法行政培

训方案》、《社区“七化”法制建设标准》、《本溪市国有企业法制建设工作意见》、《国有企业法制建设标准》和《本溪市创建民主法治示范村标准》等规范性意见和标准。并分别召开了全市领导干部学法用法、公务员培训、公正司法、企业法制建设、社区法制建设和农村法制建设等六个方面的工作会议。市委、市人大、市政府主要领导亲自到会，提出意见和要求，推动各条战线普法依法治理工作齐头并进，全面发展。我们在抓好整体工作的同时，针对每一时期的工作重点和要求，开展重点调研，加强重点指导，实施重点突破，不断提升依法治市，建设社会主义法治城市工作的档次和水平。“四五”以来，重点抓了各级领导干部学法用法、建设法治政府和依法治村、依法治社区工作，特别是把深化司法改革、维护司法公正工作为突破口，全面加大工作力度。2002年7月份，市委成立了“深化司法改革，维护司法公正”工作领导小组，市委副书记任组长，市委常委、政法委书记任副组长，组成了内部和外部两个调研组，经过两个多月的深入调研，形成了《关于我市政法机关司法方面存在的主要问题的调查报告》，据此制定了《关于推进司法改革维护司法公正工作实施方案》，召开了全市“深化司法改革，维护司法公正”工作大会，开展了发动宣传、查摆问题、集中整改、建章立制、检查验收五个阶段的专项活动。经过两年多的艰苦努力工作，取得了初步的成效：一是进一步端正了执法指导思想，坚定了实现公平和正义的信心；二是基本查清了政法机关存在的突出问题，确定了整改重点和方向；三是基本摸清了产生问题的原因，制定了解决问题的方案和对策；四是初步建立起了深化司法改革，维护司法公正的长效机制。使司法公正的最后一道防线得到了巩固，依法治市，建设社会主义法治城市的基础得到了加强。

由于我们坚持尊重规律、分类指导、突出重点、示范引路、滚动发展、不断升级的工作方法，全市依法治市，建设社会主义法治城市工作呈现出全面进步、整体推进的强劲势头。

四、坚持依法执政，切实解决改革发展中的重大问题

针对“四五”期间，本溪将实现资源型城市经济转型所出现的历史包袱重、疑难问题多的实际。市委坚持科学执政、民主执政、依法执政的领导方式。把依法解决影响全市改革发展中的重大问题，作为依法治市的切入点和突破口，推动社会主义法治城市的建设进程。

一是依法振兴本溪老工业基地。市委坚持把法治工作贯穿振兴本溪老工业基地全过程。针对本溪资源枯竭的实际，市委从调整经济结构、重大建设项目立项、增加固定资产投资，到改善资源环境等，都做到了依法论证、依法决策、依法规划、依法抓好落实，较好地解决了实际工作中遇到的各种问题，依法顺利完成了鞍钢与本钢联合，引进抚顺罕王集团推进北台钢铁集团公司股份制改造等重大项目，促进了本溪经济的快速发展。“四五”期间，我市生产总值年均增长12.7，实现了高于全国、全省3.9和1.6个百分点的增长速度。

二是依法加强采煤沉陷区改造和棚户区建设。我市采煤沉陷区改造和棚户区建设涉及千家万户。市委将其列为“头号民心工程”，坚持公平、公正、公开原则，组织有关部门制定了《棚户区拆迁政策》、《棚户区回迁进户安置办法》等相关政策，并组织党政机关300多名干部进宅入户，进行法律政策宣传，对在工作中徇私枉法、营私舞弊的干部和执法人员进行了严肃查处，有效地保证了工作的顺利进行。仅2005年，我市先后对10片棚户区实施了拆迁改造，共完成拆迁居民26813户，人口80094人，拆迁住宅面积89.71万平方米，新开工面积132.39万平方米，竣工面积38.29万平方米，均超额完成当年省下达指标。

三是依法解决人民群众关心的重点问题。市委从解决人民群众普遍关心的医疗、教育、矿产资源保护等重点问题入手，依法加大专项整治力度。先后整治医疗不合理收费30多项，促进了医疗事业的发展，初步建立起新型农村合作医疗体系，全市参合农民34.9万人，参合率达85.8；整治教育乱收费20多项，进一步规范了教育管理秩序，同时，加大教育投资力度，九年义务教育得到巩固提高，5所学校被评为省级示范性高中，建成九年一贯制农村寄宿学校30所；炸毁违法采矿井口405个，减少矿山企业876家，查办案件314起。进一步维护了社会的稳定。

市委依法解决改革发展中的重大问题的举措，赢得了全市人民群众的普遍拥护和赞誉，进一步激发了广大人民群众参与依法治市，建设社会主义法治城市的热情，积极献言献策，参与依法治理，为本溪经济社会发展、振兴老工业基地、全面建设小康社会、构建和谐本溪注入了新的生机和活力。

2.提高领导班子执政能力扎实推进高校全面建设 篇二

按照市委组织部《通知》要求，根据下发文件的调研谈以下五个方面问题：

一、提升素质、增强意识，严抓干部队伍建设

近年来我市在乡（局）领导干部队伍建设方面的成绩是十分显著的，在干部选拔任用上强化了透明度，择优选派，并以开展各项活动,使领导班子和领导干

部的政治理论素质得到进一步提升,领导方式得到改进,创新意识、服务意识显著增强,求真务实的工作作风普遍形成。但面临当前的新形势、新任务建立一支执政能力高的干部队伍是迫切须要解决的课题。党召开十六届四中全会主题就突出了新世纪、新时期要加强党的执政能力建设。因此，在面临的形势和任务的情况下建设一支政治过硬、知识面广、能力较强、数量充足的高素质干部队伍，提高执政水平。我认为要着力做好以下几方面工作。

1、加强学习，进一步提升干部执政的综合素质。

党的执政能力水平高低，很大程度上取决于执政者自身素质，因此我认为关键是学习。在全市开展学习党的新章程，树立党员新形象活动。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，着眼增强党员干部的党性意识和保持党员队伍的先进性和纯洁性，组织党员深入学习“三个代表”重要思想和新党章。活动一是要立足学习提高，坚持把理论学习贯穿活动始终；二是坚持正面教育、自我教育为主，把学习活动同各类实践活动紧密结合起来，提高党员自我教育、自我改进、自我提高的实效性；

三、组织党员依据新党章进行对照检查，进行党性分析，积极开展批评与自我批评，切实解决好党员队伍中存在不足问题；四是要紧密联系实际，把开展这项活动同完成各项业务工作结合起来，同加强基层党组织建设结合起来。把全市的党员干部“从经验型勤恳型”向“科研型、学者型”转变。

2、培养后续力量，进一步扩大干部队伍。

后备干部教育培训工作应当以满足我市各级干部现实需要为前提，坚持党管干部原则与市场竞争相结合，要加大对后备干部的考察力度，制定完备的考核制度。在全市广泛在青年干部中开展以“成才、成熟、成就”为主要内容的“三成”教育，坚持学有所用、学有所得。加强政治理论教育，把学习好、贯彻好、实践好“三个代表”重要思想作为我市干部教育培训工作的首要任务。在此基础上，要着眼于未来，着眼于改革发展的必然趋势，教育和引导全市干部放眼于市外、省外、国外，加强现代办公手段和外语知识的实际运用，加强经济、法律、对外交往等知识的学习。

3、完善制度，建立适应时代发展须要的干部队伍。

继续深化干部人事制度改革。继续推广并完善公开招聘、竞争上岗、任前公示、任职试用等制度，严把干部“入口”关；改革机关分配制度，形成有效的激励机制、约束机制，克服忙闲不均、平均主义、大锅饭现象，奖勤罚懒，进一步调动机关干部的工作积极性；进一步完善干部考核评价体系，坚持并完善干部交流轮岗、末位调整、民主评议、民主推荐、民意测验等制度。增强干部任用的科学性、规范性和透明度,扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。按照“德、能、勤、绩、廉”相统一的准则，把一批政治上靠得住，职业道德良好，业务上有本事，肯干事，干成事，群众公认的人，及时选拔到各级领导岗位上来，建立起高素质的、能够适应外向型经济发展要求的干部队伍。

二、求真务实、执政为民，树立正确政绩观

领导干部的政绩，是经得起实践、群众和历史检验的政绩。它需要“做事”，而不是“做秀”；它需要“造福一方”，而不是“造势一时”。作为领导干部一定要增强使命感、责任感，紧紧抓住发展是党执政兴国的第一要务，把发展地方经济放在全党工作大局中去思考、去谋划，团结和带领广大群众，恪尽职守，兢兢业业，为党和人民创造实实在在的政绩，在全面建设小康社会的伟大实践中建功立业，不负于党、不负于人民、不负于时代。

1、加强学习教育，使领导干部树立正确政绩观。

要加强思想教育。毛泽东同志曾经指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”领导干部要树立正确的政绩观，加强对他们的思想教育至关重要。要组织领导干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛等中央领导同志关于树立正确的政绩观的一系列重要论述，把思想统一到中央的精神上来。要大力宣传那些甘于奉献、埋头苦干、政绩突出的先进典型，注意用先进典型来启迪、教育和激励广大干部。要把树立正确的政绩观作为大规模培训干部的重要内容，作为党委中心组学习的重要内容，作为党内民主生活会的重要内容。组织部门要把树立正确政绩观的教育，纳入到集中学习教育活动之中，把能否正确看待政绩，作为衡量党员干部政治上是否坚定、业务上是否精湛的重要标准之一。

2、树立正确的政

绩观要做到“四个坚持”

一要始终坚持求真务实。求真务实，要求党的干部坚持实事求是，按客观规律办事。正确的政绩观，就是要在创造政绩的过程中把握规律性、提高科学性、减少盲目性、克服片面性，求真务实，就是把工作立足点放在真抓实干上；二要坚持将人民的根本利益摆在首要位置。党的性质、宗旨和指导思想决定了我们必须把人民的根本利益作为

自己全部活动的出发点和归宿，领导干部的政绩观也要将人民的根本利益摆在首要位置。全心全意为人民谋利益。相信人民、依靠人民，时刻保持同人民群众鱼水不离、血肉相连的联系，这是保持党的生命力和获得力量源泉的关键所在。三要始终坚持群众路线。坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，想人民之所想，急人民之所急。一切依靠人民群众，一切为了人民群众。四要始终坚持以人为本。以人为本，重点是以民为本。要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手开展工作，把为民服务的宗旨切实落实到人民群众的身上。体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。时时刻刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。

3、用科学的发展观来引导正确的政绩观。

发展是硬道理，只有解决好发展问题，才能把广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。党的十六大指出，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，这就明确了发展问题在党的执政内容、执政基础、执政过程中的突出地位和作用。解决当今中国面临的所有问题，从根本上说，都必须依靠发展，用发展的办法解决发展中的问题。不坚持正确的政绩观，也不可能落实科学的发展观。”科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观，两者辩证统一，紧密联系，相辅相成。在发展观上出现盲区，往往会在政绩观上陷入误区；缺乏正确的政绩观，往往会在实践中偏离科学的发展观。对领导干部来说，政绩就是干部从政期间人生价值的体现。为一方经济社会发展，为一方百姓造福，应该有政绩，也必须追求政绩。领导干部只要对党和人民的事业高度负责，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，坚持重实际、鼓实劲，不图虚名，不务虚功，不提脱离实际的高标准，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。这我认为就是领导干部的正确政绩观。

三、保证科学，坚持民主，完善领导班子决策机制。

一个决策的好坏会影响到一个市的经济发展，一个决策的好坏会损坏到全局的工作，对于领导班子决策可以说部分部门有不少班子在决策时普遍存在“一致通过”、“一致同意”的现象，其危害是显而易见的。因此好的领导班子决策机制是发展地方经济重要保证现在是国家实施东北老工业基地振兴战略期，这是党中央、国务院面向新世纪、着眼于全面建设小康社会全局，做出的重大战略决策这是对我们吉林省，对我们大安市而言是一次难得的机遇，作为领导干部就要看清形势，把握发展机遇，带动全市上下把经济的发展作为重要工作来抓，因此就要群策群力、齐抓共管，建立起优质高效的班子决策机制。

1、建章建制，形成有效决策体系。没有规矩，不成方圆。在进行决策时，如果没有一整套健全的程序制度，就可能公说公有理、婆说婆有理，最后或者是互不相让，将议题搁置荒废；或者出现大家放弃原则的任意“随同”。一般来说，班子进行决策应有以下程序：主持人说明议题；详细汇报预案；学习上级的有关文件、指示、精神；确定讨论的原则；委员发言，展开讨论；归纳集中，作出决策；分工负责，抓好落实。同时，必须严明会议纪律，做到“五不”，不节外生枝搞临时动议；不私下商量开小会；不发表模棱两可的意见；不居高临下强加于人；不泄露会议秘密犯自由主义。制度的重要意义在于保障原则的落实，并使党和人民的意志能顺利地通过决策过程和决策结果得以体现和反映。因为，制度的价值要获得充分实现，采用一系列的运行程序。各级班子在决策过程中，树立遵规守纪的观念，严格在党的章程和制度的范围内行事，才能有效的控制“决策随同”的情况的发生。

2、提高干部民主决策意识。回顾以往，由于体制和制度上的不健全、不到位，一些单位在企业决策中存在随意性、盲目性的倾向，有些领导干部在企业经营自主权不断扩大的情况下，个人盲目拍板，造成决策失误，给企业造成重大经济损失和严重影响。在去年学习沈阳的“慕、马”大案，引起了我们局党委的深层次思考。认为搞好国有企业，建立健全民主的、科学的决策机制是至关重要的大问题。而决策的随意性、盲目性和个人或少数人说了算，就难免导致决策失误，造成国有资产流失，也容易使企业经营管理者的权力失去制约和监督，产生腐败问题。局党委深刻认识到，在所属的企业，必须紧紧抓住领导班子决策这个关键问题，努力实现企业决策的民主化、科学化，确保国有资产的保值增值。作为企业领导干部必须懂得，坚持民主科学决策，是党的群众路线的要求，是集体领导的基本内容，是实现党对国有企业领导的重要保证，也是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。每个领导干部都要提高坚持民主决策的自觉性，克服单凭个人经验和主观意愿、以个人说了算或少数人说了算的方式进行决策的现象。

3、建立健全民主决策机制。按照民主议事规则，重大事情要广泛听取党委成员的意见，集思广益。同时，各类先进的评比、荣誉的授予坚持议会集体讨论决定。在重大事项决策上，坚持党政民主议事会制度，从工业部门角度出发，只要是涉及到企业发展，就必须邀请各企业的经营参与重大事项的决策参与，提高党委政府议事制度的公开性和透明度，重大事项采取票决制。坚持每月召开一次党政班子会议，坚持按时过好党内组织生活，发扬党内民主，推进领导方法和合理化和领导决策的科学化，从而提高党政班子的决策水平和工作效率。

四、认清形势，开拓创新，提高领导班子执政能力和驾驭市场经济能力。

面对当前国家振兴东北老工业基地的难得机遇，这对我市的经济发展，企业发展是一次重新的变革，工业战线上的领导干部就要认清当前的形势，把握住机遇，开拓创新，紧密围绕大力发展县域经济，推进二次创业这一宏伟目标，提高工业干部群众、企业专业技术干部的综合素质和党政机关领导干部的执政能力和工作水平，为全面推我市经济发展做出贡献。

1、大力开展干部教育培训工作。当前是市场经济时代，是知识时代，是科技创新时代，加强干部教育培训工作是加快发展的重要保证，建设一支高素质的干部队伍，这是适应现代化发展迫切需要的。因此对工业干部教育培训工作的指导是十分有必要的，根据各级各类干部在理论素养、思想品德、管理水平、业务能力及知识、专业结构等方面的情况，有针对性地开展多形式、多种类别的教育培训。特别要加强机关干部和企业经营者的培训，不断提高思想政治素质、领导水平，以此来提高机关干部和企业经营者的执政能力和工作水平。

2、培育高素质的企业专业技术人才队伍。按照我市工业实施人才战略的总体要求，加快培养高层次复合型科技人才和优秀青年人才，使专业技术人才队伍适应企业发展的需要。注意密切跟踪世界科技前沿，以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容，以中青年科技骨干为主要对象，采取脱产办班、在职学习、实践锻炼、出国考察等多种形式，下功夫抓好专业技术骨干人才的培养工作，使之不断扩展知识，提高业务水平和创新能力。同时加大吸引外部人才，借国家发展东北老工业基地的大好时机，采取有效措施，鼓励和吸引海外学子和各类人才以各种形式回家创业，并根据我市实际实行按需设岗、按岗聘任、竞争择优、聘期考核的动态管理，着力解决专业技术职务能上不能下、待遇能高不能低、人员能进不能出的问题。同时要做到高度重视专业技术人才队伍建设工作，定期研究，狠抓落实，确保取得实效。

3、抓好机关干部能力工作，提机关干部执政水平。以提高机关干部的综合素质和为人民服务的水平为目的，培养和造就一支具有公仆意识，廉洁、勤政，高素质、专业化机关工作队伍。要坚持机关政治理论学习制度、党员干部到各级党校参加轮训制度。通过多种形式，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，努力掌握马克思主义立场、观点和方法。经常深入地在局机关开展思想道德和党员行为规范教育、反腐倡廉教育，使机关干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想和信念，自觉贯彻执行党的路线、方针和政策，增强全心全意为人民服务的观念和廉洁自律意识。

五，适应形势，加快发展，形成有效的领导班子廉政监督机制。

自经贸局成立以来我们始终把党风廉政建设工作放在重要议事日程上来抓，根据党政领导班子工作分工情况，健全和完善了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，加强对党风廉政建设工作的力度。但随着我国社会主义市场经济的不断发展和企业改革的不断深化，企业经济结构、组织结构、经营机制都发生了重大变化，正确认识当前工作面临的新形势、新特点，以“三个代表”重要思想为指导，积极创新思维方法，抢抓工作机遇，扎扎实实地为企业改革、发展、稳定提供强有力的政治领导、组织保证和有效服务，并建立健全有效的领导班子廉政建设监督约束机制，这是当前需要认真研究的一个重要课题。我认为建立健全领导班子监督约束机制要做好以下几项工作：

1、建章、建制形成有效的领导班子廉政监督机制。事实证明，由腐败引发的大案要案不但在经济上，而且在政治上所造成的危害都是十分严重的，党员干部的或是整体班子的腐败不仅为国家造成了巨大的经济损失，而且全局的工作开展也会受到极大的制约。因此，对领导班子干部一定严格要求、严格管理、严格规范，对党风廉政建设工作，专门落实具体主管人、参与人，做到分工明确，责任落实，同时要坚持每月、每季开好民主生活会，每个班子成员对照党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，进行对照检查，在民主生活会上进行专题汇报，落实整改措施，并且在班子内部坚持开展批评和自我批评，帮助纠正存在问题。做好机关政务、党务公开，公开党风廉政建设责任制组织分工的党政班子廉洁从政承诺，自觉接受广大干部群众的监督。

2、进一步加强党风廉政教育。要引导广大党员特别是领导干部增强党的意识，提高党性修养，不断加强主观世界的改造，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。尤其是要注重教育和引导领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系。近年来，在深入开展党风廉政建设和反腐败工作中，揭露出的大量违纪违法事实一再表明，一个党员领导干部蜕化变质，往往是从理想信念上的动摇和蜕变开始的。因此，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，加强理想信念教育，提高广大党员干部的思想政治素质，对于保持我们党的先进性、纯洁性，防止和抵御腐朽思想文化影响的侵蚀，有效地进行反腐败斗争，是极为重要的。党员干部必须要保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的作风。面对当前激烈的竞争形式，不进则退。如果没有艰苦奋斗、勤俭节约、励精图治的精神，必然要落后。我们市要全面提速，县域经济要实现发展更加需要发扬艰苦奋斗的精神。

3.提高领导班子执政能力扎实推进高校全面建设 篇三

济和社会事业加快发展的新局面。

一、深刻认识加强党的执政能力建设的重大意义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感

党的十六届四中全会明确指出：“加强党的执政能力建设，是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。”因此，一定要站在历史和时代的高度、站在全局和长远的高度，从**区的实际出发，全面而深刻地认识加强全区党的执政能力建设的深远历史意义和重大现实意义。

第一，加强党的执政能力建设，是加快发展的迫切需要。当今社会，经济飞速发展，科技进步日新月异，各地市在市场、人才、资源等方面的竞争越来越激烈，特别是国家振兴东北老工业基地战略的出台，促使周边各地市积极调整发展战略，拓展发展空间，力求抢占先机，处于有利地位。如何按照省、市委的要求实现大发展、快发展和跨越式发展，形势逼人，任务艰巨。**区作为经济发展较为落后的地区，要迎接浩荡的时代大潮，应对各种严峻挑战，跟上省市发展的步伐，就必须大力加强执政能力建设，只有不断提高执政能力和水平，才能在日趋激烈的竞争中占据主动，才能使全区各级党组织永葆生机和活力，始终成为全区人民的主心骨，成为做好**各项工作的坚强领导核心。

第二，加强党的执政能力建设，是全面建设小康社会的必然要求。新世纪新阶段，**区的改革和发展正处于关键时期，全区各级党组织肩负着富民兴区、全面建设小康社会的光荣历史使命。在新的发展时期，各种新情况新问题层出不穷，各种新考验新挑战接踵而至，深化改革、扩大开放、促进发展、维护稳定的任务更为繁重。机遇和挑战并存，希望和困难同在。只有大力加强执政能力建设，不断提高执政水平，才能使各级党组织更加坚强有力，更好地带领全区广大人民群众负重自强，励精图治，早日实现建设小康区的宏伟目标。

第三，加强党的执政能力建设，是广大党员干部的共同意志。《决定》指出“在新的历史时期，党的执政能力与党所肩负的重大使命总体上是适应的。但与新形势新任务的需要相比，还有许多‘不适应’、‘不符合’的地方”。从**区党的建设的现状看，这种“不适应”、“不符合”的问题同样存在。在部分领导干部中，执政意识比较淡漠，思想作风不端正，工作作风不扎实，形式主义和官僚主义比较严重；一些基层党组织软弱涣散，党员的先锋模范作用发挥得不好。这些问题，直接影响了全区的改革发展，影响了党员干部在人民群众中的威信和声誉。切实加强党的执政能力建设，尽快改善党的自身状况，不断提高党的凝聚力和向心力，已是全区党心所向，党心所归。

第四，加强党的执政能力建设，是广大人民群众的强烈愿望。随着时代的发展和社会的进步，全区人民群众的民主法制意识、政治参与意识和维护自身权利的意识都在不断增强。从总体上看，目前广大群众对**区经济、社会事业发展和城市建设的变化和进步是充分肯定的，对全区的执政状况和执政成绩是基本满意的，但同时对我们一些干部脱离群众、脱离实际的做法深为不满，对少数党员干部存在的违法违纪问题反映强烈。大力加强执政能力建设，不断满足人民群众的愿望，真正保持党员干部队伍的先进性和清正廉洁，已是民心所向，民意所趋。

二、紧密结合区情实际，大力加强各级干部的执政能力建设

加强党的执政能力建设，就必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，认真落实《决定》精神，坚持从**实际出发，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善领导体制和工作机制为重点，以加强基层党组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高全区各级党组织和广大党员干部的十种能力。

（一）树立科学的发展观，提高驾驭宏观的能力把握大局，在应对复杂局面中不断提高执政能力

宏观就是全局，驾驭宏观的能力就是驾驭全区改革发展和稳定的重大问题的能力，就是驾驭涉及全区人民群众重大利益问题的能力。这就要求各级党委和政府一定要加强对事关全局、事关发展的重大问题的研究，各级领导干部，特别是班子“一把手”一定要有大局意识，善于抓主要矛盾，抓关键问题，善于应对各种复杂局面，始终把关系本地区、本部门、本单位全局和长远发展的问题摆在首位，上下齐心协力，共同制定出切合实际的发展战略。一是要提高各级领导干部的自身素质和理论水平。各

级领导干部要深入了解和掌握有关市场经济理论知识，学会按照市场规则研究经济发展。要勤于研究、乐于思考，不断提高科学预测经济发展走势能力，做到精于谋划，善于创新。二是要始终坚持科学的发展观。注重研究全区经济和社会发展的方向和重点，及时发现倾向性、苗头性问题，提出解决的措施和办法。要牢固树立“全区一盘棋”的思想，按照科学发展观的要求，研

究探索建立促进全区经济社会可持续发展的支撑体系，进一步强化工业的主导地位，强化科技和人才作用，统筹安排促进城乡经济社会的协调发展。三是要适时调整和完善发展战略和工作思路。要紧跟形势的发展变化，善于把握机遇，开拓创新，及时制定新的方针政策，做到积极有为，乘势而上，创造性地开展工作，努力开创各项工作的新局面。四是要提高处理突发事件的能力。要以对党对人民高度负责的精神，以科学的态度，冷静、及时、果断、有效地解决好突发性事件。要善于在处理突发事件的实践中提高应变能力，提高驾驭复杂局面的能力。

（二）统一思想、认清形势，提高谋划加快发展的能力

只有提高领导发展的能力，特别是不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，才能满足人民群众不断增长的物质和文化需求，让发展的成果惠及广大人民群众。为此，要特别注意解决好六个问题。一要进一步解放思想、转变观念，开创新思路。要努力摆脱一切不合时宜的观念、做法和体制的束缚，用社会主义市场经济的新思想、新观念、新办法，来审视工作，科学的总结过去，认识现在，预测未来，把思想解放的成果转化为开拓创新推动发展的成果，用发展的思路去研究解决工作中的一切困难和矛盾，用发展的举措和行动去推动和促进一切工作实践和创新，用发展的标准去检验和衡量一切工作成果和实效。二要坚持发展这个党执政兴国的第一要务，全面加快小康区建设步伐。努力快发展，全面建小康，就是要认真落实好省市委的各项重要部署，突出抓好煤炭、建材、农副产品加工三大主导产业，抓好中小企业做强做大，抓好项目建设和个体工商户的发展，力争到今年年末，全区销售收入在50万元以上的中小企业发展到N户，规模企业发展到N户，原煤产量突破N万吨，小煤矿产量突破N万吨，煤炭产业产值突破N亿元，建材业产值突破N亿元，农副产品加工业产值突破N亿元，实现全区经济的加快发展。三要进一步推进招商引资的战略升级。进一步发挥资源、区位和体制优势，引进更多的资金、项目、技术和人才；进一步改进部门招商、领导招商、乡镇街道招商的办法，特别是要充分调动乡（镇）、村、街道社区招商引资和发展个体户的积极性，对村和社区下达发展个体户任务指标，通过激励机制让招商引资者得到实惠；要投入一定资金重点抓好非煤项目论证和可研，制定引进非煤产业和农业产业化龙头企业更加优惠的政策，促进非煤替代产业的加快发展，努力实现招商引资工作的重大突破。四要紧密结合我区的实际情况，谋划好明年的发展思路。思路决定出路，谋划好明年的发展思路，对于加快**区发展非常重要。明年的发展思路就是要以四中全会精神为指针，树立以人为本的科学发展观，突出实现一个目标，强化两个保证，实施三项战略。即：实现小康社会目标；强化基层党组织的建设，强化全民素质的提高；实施优化经济结构战略，实施强化城乡服务战略，实施增加城乡居民收入战略。要实现上述的战略目标，首先要加快推进工业化进程。在引进大项目上再有新的突破，迅速增加工业经济的总量。全区煤炭产量要达到N万吨，洗精煤N万吨，生产焦炭N万吨。其次要加大农业结构调整力度，增加农民收入。继续加大种植业内部结构调整力度，实现增产增收。大力发展药材种植。积极引进和挂靠龙头企业，稳步推进主辅换位工程的深入实施。第三要切实提高城镇服务功能，为经济和社会发展提供宽松优美的环境。继续加大基础设施建设的投入力度，力争完成**路、**路、**路、**路的建设。加强城市管理，做好环卫、自来水、城市规划等项工作，提高服务水平。在房地产开发上有新的突破。第四要全力抓好社会事业发展。最大限度地改善办学条件，完成教育改革。完成**、**医院的翻建和**医院的续建。做好卫生防疫资源整合。第五要抓好安全稳定工作。重点抓好小煤矿的安全生产，杜绝重特大事故和减少零打碎敲事故。做好群众来信来防，土地纠纷排查调处以及**公路征地的稳定工作。第六要切实加强党的建设。认真开展党的先进性教育活动。抓好农村、社区、非公有制企业和机关四个层面的基层党组织建设。切实加强精神文明建设，深入开展“两风”建设，加强民主法制建设。同时还要在广大干部群众中形成发展就是解决问题，发展就是解决矛盾，发展就是解决困难，影响和阻碍发展，就是制造矛盾，就是加重负担的共识，最大限度的调动广大群众和干部的积极性和创造性，以发展的思想宣传群众、教育群众，统一广大群众的思想认识，削除各种不利于发展的杂音，排除各种影响发展的干扰，创造一切有利于发展的条件，调动一切有利于发展的积极因素，集中全区人民的智慧和力量，聚精会神的搞建设，一心一意的谋发展。

（三）增强机遇意识，提高抢抓机遇的能力

机遇的出现瞬息万变、稍纵即逝，能否抓住机遇，加快发展，是提高领导发展能力中带有全局性、战略性的重大问题。对此，必须要高度统一认识。从目前形势看，**区正面临着良好的发展条件和难得的历史机遇。从宏观上讲，全面建设小康社会带来了全国经济大发展的机遇，国家实施振兴东北老工业基地战略，为东北老工业基地的产业发展、社会保障、社会事业、资源型城市提供了全面发展的机遇；从微观上看，**区有抓住机遇、快速发展的资源、区位、体制“三大优势”，尤其是全区广博的土地资源，丰富的煤炭、黄金、花岗岩、矿泉水等矿产资源，为摆放大项目、发展大工业区提供了有利条件。全区上下各级领导干部必须要提高抢抓机遇的能力，加大抢抓的力度，提高抢抓的本领，扩大抢抓的成果。当前要紧紧抓住三个方面的机遇。一是要抓住中央实施老工业基地改造等政策拉动的机遇，制定更加优惠的政策，通过招商引资，加快以煤炭为主的工业经济发展步伐。二是抓住国家采取一系列有突破性的措施解决农民、农村、农业问题，给发展农业带来的机遇，把第一产业做精，把农民增收的工作做好。三是要抓住城市东进、矿区东移，**、**、**公路建设的机遇，加大城市基础设施投入力度，提升城市服务功能，改善群众生活环境。

（四）加强党性修养，提高干部廉洁自律的能力

领导干部是特殊群体，但不是特殊公民。清正廉洁是对领导干部最起码的要求，也是凝聚人心、取信于民的重要基础。只有清廉从政，干净干事，为官才能理直气壮，才能上不愧党，下不愧民。省市委在贯彻落实党的十六届四中全会《决定》过程中，均结合我省和我市的实际，明确要求要进一步把“两风”建设引向深入，把“四承诺、三树立、两禁止”的要求落到实处。因此各级领导干部一定要做到警钟长鸣，正确看待名利，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。各级党委和政府要按照抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，积极进行探索，认真抓好落实；要认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；要坚持从源头上预防和治理腐败，从群众最关注、反映最强烈的问题入手，着力解决思想作风、学风和工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，切实纠正部门和行业的不正之风，坚决纠正损害群众利益的行为，真正取信与民。

（五）努力提高各级干部解决实际问题的能力

时代在发展，形势在变化，新矛盾新问题层出不穷，对领导干部的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。要提高解决实际问题的能力，就要求各级干部要在加强学习的基础上，多深入基层，搞好调查研究，勇于实践，提高本领，要始终坚持一切依靠群众，一切为了群众的根本工作路线，把人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为想问题办事情的出发点和落脚点。要始终坚持用正确的理论武装头脑，从政治的高度来认识和处理问题，提高工作的预见性、主动性、原则性和创造性，掌握观察分析和解决问题的新方法，解决好改革和发展中遇到的热点和难点问题。当前，要为群众突出解决好四个方面的实际问题。一要特别关注困难群众的生产生活。突出解决好低收入群众的吃饭、穿衣、取暖问题，突出解决好困难家庭就医、子女上学问题，突出解决好下岗职工就业难以及群众生产生活中遇到的其它方面困难。二要突出解决好群众信访问题。对历史积案要逐个排查、集中处理，对近期新发生的信访案件要及时处理。特别是涉法信访案件以及由于征用土地等引发的信访案件要严格落实责任，严格执行政策和法律规定，进一步加大工作力度。三要进一步解决好社会治安中群众反映突出的问题。巩固全区良好的社会治安局面，重点打击各类恶性案件，强化防范，降低发案率，提高破案率，不断增强人民群众的社会安全感。四要进一步抓好煤矿安全生产，降低零打碎敲事故起数和百万吨死亡率。同时抓好企业、消防和交通道路安全等项工作。

（六）提高依法执政的能力

提高依法执政能力已成为党的各级领导干部必须具备的基本能力，这对于我们来说既是一个新的任务，也是一个新的考验。提高依法执政能力，首先要增强法制观念。树立起宪法和法律的权威，使党内每一位同志都明白，宪法和法律是党领导人民制定的，体现了人民的意志和利益。任何组织和个人都必须在宪法和法律的范围内活动，都没有超越宪法和法律的特权，党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。其次要加强法律知识的学习。重点是学习宪法和相关法律法规。领导干部必须带头学法，并使法律学习形成为制度。在作出重大决策或者涉及公民权益的决定时，必须做到每一项都有法律的依据。要学会运用法律手段促进经济的发展和社会的全面进步，学会运用法律的手段妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断提高依法执政的能力和水平。第三要推进依法行政。依法执政，关键在依法行政，使国家的各项法律法规和方针政策得到正确的实施和全面的落实。当前，要以实施《行政许可法》为契机，带动观念更新和制度创新，使行政执法更加透明，更加公正，更加高效，更加文明。要抓重点，见实效。对加快**区发展的招商引资、城市建设和民营经济，以及群众密切关注的土地征用、房屋拆迁、环境保护、公共卫生安全、市场物价等热点问题，尤其要加大依法行政的力度，正确处理加快发展和依法行政的关系，努力实现经济、社会和人的全面发展。

（七）提高抓落实的能力

《决定》又一次强调要“大兴求真务实之风”。求真务实，最重要的就是要抓好工作的推进落实。各级领导干部不能光有“唱功”，没有“做功”，光有“虚功”，没有“实功”。抓工作不能只停留在部署和安排上，更重要的是要一抓到底，抓出成效。首先要提高抓推进落实的效率，降低行政成本。工作议而不抓或抓而不紧，就等于没落实。要结合“两风”建设，继续转变广大干部特别是领导干部的工作作风，树立现代管理的效率观和时间观，通过高效的管理和推进落实，降低行政成本，提高工作效率。其次要明确责任，分解任务，建立健全有效的责任落实机制。对于一些情况比较复杂，涉及领导和部门比较多的事项，要善于整合资源、调动各方面力量，把任务逐层分解，明确责任，形成合力抓落实，做到事事有人管，件件有着落。第三要敢于碰硬。抓工作会遇到各种各样的阻力，这些阻力有管理体制的因素，也有利益分割的因素。我们要敢于树正气、顶歪风，做到雷厉风行、知难而上，排除各种干扰，推动工作落实。第四要严格考核。要全面落实责任制，严格考核每一位干部，防止急功近利，短期行为，摆花架子，做表面文章，做到鼓励实干的，教育蛮干的，批评假干的，整治乱干的。

（八）增强服务意识，提高服务能力

提高服务能力就是要求我们每一名领导干部都要明确自己的工作职责，都要投入到为全区经济建设服务的主战场上，在招商引资、主辅换位、城市建设、安全稳定等各方面，结合各自所分管工作的实际和特点，不断改进服务手段，拓宽服务空间，提高服务质量。要围绕提高服务能力这一总要求，不断增强服务决策能力、服务发展能力、服务创新能力、服务建设能力和服务人民能力，使服务意识更强化、服务方式更科学、服务机制更完善、服务环境更优化、服务基础更巩固、服务成效更显著。体现在具体工作中，就要要营造出更加优良的经济发展环境，要加大对工业企业的服务和扶持力度，做好企业包保工作，进行经济运行监测，及时协调、帮助企业解决原料、运输、电力等问题，努力创造条件，使企业开足马力生产。要继续坚持领导包基层，现场办公，调查研究制度，集中精力抓大事干实事，形成扎实的作风和反对空谈的良好风气。

（九）提高密切联系群众的能力。

密切党同人民群众的血肉联系，是我们党的优良传统，是我们党实现历史任务的重要保证，也是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的核心问题。提高联系群众的能力，最重要的是要不断增强群众意识，进一步明确我们所做的一切工作都是为了群众，群众利益高于一切，必须真心实意、竭尽全力为群众服务。提高联系群众的能力，就必须深入群众、了解群众、相信群众、依靠群众，把群众的安危冷暖时刻放在心上，运用人民赋予的权力为群众多办好事、办实事、解难事，对群众反映的问题要有一个比较全面的了解，耐心听取群众的倾诉，学会用思想的、法律的、政策的、行政的多种手段做群众工作，紧紧依靠群众做好群众工作。提高联系群众的能力就必须牢固树立正确的群众观，坚持走群众路线，建立领导干部联系群众制度和调研制度，做到急群众所急、办群众所需、解群众所难、济群众所困，始终与广大群众同呼吸、共命运、心连心。只有这样，才能密切党同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的信任和拥护，不断夯实党执政的群众基础。

（十）提高带头表率的能力