档案统计制度专题

档案统计制度专题（共8篇）

1.档案统计制度专题 篇一

新时期做好档案管理工作的探索

摘要：新时期，要做好档案的管理工作，它对于我国的经济发展，社会的进步都起着重要的保障和促进作用，档案的管理工作是实现我国社会化信息资源编排和保存的重要的方式之一，传统的档案的管理制度已经不能满足当前社会发展的需求，那么处在这样的社会情形之下，我们就对新时期档案管理的工作提出了更高的要求，我们必须解放思想，努力创新，与时俱进，做好新时期档案的管理工作。关键词：新时期 重要性 档案管理 探索

在新时期，我国的档案管理工作，主要注重和培养相关管理人员的责任心和使命感，科学化的对各种档案进行有规范的管理。做好新时期下档案的管理工作，可以有效的推动社会的经济发展和进步，进而提高全体公民的素质，实现档案管理的自我价值。接下来本文就对新时期内如何做好档案的管理工作进行探索。

一、新时期档案的管理工作其重要性和意义分析

1、重要性分析

首先，新时期档案的管理工作是一项有较强科学性的工作。第一，我们从档案管理工作的本身出发，它是一项管理性质的工作。但它有别于其他类型的管理工作，它不仅仅要实现对现成文件的管理，还要采用比较先进的科学手段和方法，对档案中的资料进行系统的分析和筛选，通过各种各样的手段满足当今社会的需求。第二，从某一个特定的机关单位或部门的档案管理工作来看，它又是不可缺少的组成部分。

其次，对比其他工作的性质来看，新时期的档案管理工作是一项服务性的行业，档案管理的部门都是根据社会利用不同档案的需要对档案进行整理的。那么这就要求档案的管理者应该具有足够的服务意识，努力的为社会的建设发展做贡献。

2、意义分析

（1）做好档案的管理工作有助于挖掘潜在的信息资源

只要是人群比较密集的公共场所，比如相关的企事业单位、党政机关以及学校医院等，都存有大量的档案和资料，而这些档案和资料是这些单位和部门人员 的活动记录，其中潜藏着对社会很有用的信息资源，对社会乃至国家都具有很好的保存和利用的价值，但是如果这些有用的资源没有合理的进行管理，就很难对充分的利用这些资源并发挥其应有的作用，只有通过档案管理，才能够将这些死板的资料变活，那么这样就可以服务于社会了。

（2）做好档案的管理工作可以有效的提高其利用率

进行档案管理工作的目的就在于通过对档案的收集整理、编目和鉴定以及最后的保管和统计，从而服务于社会主义的事业。也就是说，档案的管理工作就是将从外界获取来的信息和资源通过科学化的处理，然后对档案点的信息进行输出。充分的发挥档案的宣传教育、传播知识和凭证依据。由此可见，做好新时期的档案管理工作很有必要。

（3）做好档案的管理工作可以有效的对档案整体的工作起到促进作用 档案编制工作的开展，既能够对各项基础工作进行检验，同时又能够提出新的发展要求。因此，做好档案的管理工作，包括档案信息的收集整理、编目和鉴定等工作，是顺利的开展档案编制工作的重要保证和前提，同时又会使相应管理人员的业务水平得到有效的提高。

二、新时期档案管理工作中存在的几点问题和相应对策

1、领导的重视程度不够高

能够做好新时期档案的管理工作离不开领导的重视和带头。因此，首先要提高领导的档案意识，从而引起整个社会特别是基层领导的重视，并把档案的管理工作提到重要的工作计划和日程当中来，努力的配合相关的档案管理人员克服工作中的困难，加大对相关档案管理工作人员的培训和进修。

2、新时期的档案管理工作严重缺乏相关管理人员的资金培训

我们要努力的加大对档案管理工作人员的资金培训，从而提高他们在档案的管理过程中各方面的素质。经费困难是档案部门不可否认的事实，但是有多大的困难我们都要克服，也要挤出一部分用于培养优秀的档案管理人才。因此，我们应该适当的拨出一部分的经费用来对档案管理人员的培训，以便更好的提高他们的业务素质、道德水平以及科学文化水平和档案管理的专业素质。

3、新时期档案管理工作中档案管理人员的队伍建设有待加强

我们要站在新时期的角度看待档案的管理工作，要以创新的精神、科学严谨 2 的态度以及长远的战略性眼光，认真的抓好和落实新时期档案管理工作中人员队伍的建设。目前，我们要着力的培养一批纪律严明、政治强作风正的并且又精于档案管理工作、会电脑、懂外语的人员。

三、新时期如何做好档案的管理工作

1、坚持创新

（1）工作的思路要创新。档案的管理工作是很容易被人忽视的工作，因此，要想创新，就必须要深入的对其进行调查和研究，掌握实情，开阔自己的视野，从而理清工作的思路，研究出适当的工作对策，大胆的尝试和实践，最终形成创新的成果。

（2）工作的机制要创新。我们必须建立和完善档案管理工作的机制，克服工作中出现的盲目性和防止随意性的产生，我们要坚决按照系统的完整的程序以及岗位的责任制度对档案的管理工作进行规范。严格的对岗位的纪律进行控制，明确分工和职责，从而形成运转灵活和程序严谨的档案管理工作机制。

（3）整体的工作要创新。要选择和树立在档案的管理工作中的典型，奖励和表扬有突出贡献的工作人员，激励并鞭策后进的工作人员，从而促进整体的档案管理工作能够上水平上台阶。要不断的总结经验，吸取教训，共同解决管理工作中出现的各种问题，以典型来带动整体的管理工作。

2、实现档案的信息化

（1）实现机关单位档案的信息化。档案管理的信息化就是指要把档案管理的模式从以档案的实体保管为主导地位的同时，将数字化和信息化引用到档案管理的工作中来，从而实现档案中各种信息的传递、接收、存储以及处理和供给利用的一体化的管理服务模式。

（2）档案的信息化要切实可用。新时期档案的管理工作必须要严抓质和量两个方面，要全面实现档案的数字化录入，并且要有选择的对档案进行数字化；同时我们要根据社会的需要，将所提供的信息资源逐步加工成为有序的系统化的信息，从而能更好的为社会提供优质的服务。

（3）要强化档案信息化管理的安全性。随着当今社会信息化建设的高速发展，网络中的各种威胁和病毒日益凸显，因此，我们要加强档案信息化管理的安全性，这就要求我们从网络技术的安全性出发，采取有效的措施，充分的保证档 3

案信息资源的安全。

3、加强相关的教育，努力做好多方面的培训工作

首先，档案管理工作中的领导和相关的工作人员要充分的对档案的管理工作进行认识。要想适应社会化的发展以及各级岗位和专业的需求，我们的档案管理工作人员就必须要坚决树立起终身学习的思想并付诸行动，自觉的接受再教育。

其次，档案管理的培训方式要采取多样化的形式，比如像定期的举办学术型的讲座或者是举办短期的集训等。同时也可以提倡社会开办档案管理的本专科专业的考试班和强化班，从而提高档案管理人员的素质和学历层次，不断的壮大档案管理的队伍。总结：

总而言之，新时期要做好档案的管理工作，我们必须要努力的坚持创新，从根本上抓好相关档案管理工作人员的培训以及实现档案管理的信息化建设，有效的提高管理人员的业务素质和管理水平，只有这样才能适应时代的发展变化，才能更好的发挥档案管理工作的作用，更好的服务于人和社会。

参考文献：

[1]张晓黎.浅议如何做好新时期档案管理工作[J].商情，2011（4）

[2]郝永琴，关凤明.关于做好新时期档案管理工作的研究与探索[J].中小企业管理与科技，2011（3）

[3]赵越.浅谈新时期如何做好档案管理工作[J].中国科技纵横，2011（8）[4]刘瑞强.如何在新时期做好档案管理工作[J].岁月，2011（11）[5]考玉波.新时期怎样做好档案管理工作[J].科技创新导报，2009（17）

2.档案统计制度专题 篇二

采取科学定义法对档案专题数据库进行定义, 首先需要明确的是档案专题数据库的上位概念。档案专题数据库是专题数据库的一部分, 档案数据集合、数据库、软件系统等概念是专题数据库的上位概念, 专题数据库才是距离档案专题数据库最近的上位概念。档案专题数据库是专题数据库的一部分, 在对档案专题数据库定义描述的研究中, 应当从档案专题数据库与其他专题数据库的差别中把握档案专题数据库的内涵, 即重点研究“种差”是什么。档案专题数据库与其他专题数据库的主要差别在于信息来源的不同, 专题数据库有很多信息来源, 而档案专题数据库主要信息来源是档案。信息来源的真实性与可靠性是档案专题数据库与其他专题数据库的主要区别。但这并不排除其他形式的信息资源作为档案专题数据库信息来源的可能, 其他诸如文献、图书、统计数据等信息, 在确认真实性的前提下可以作为档案专题数据库信息来源有益补充和完善。

《中国档案》2013年第5期

3.建立红旗渠专题档案的思考 篇三

1  红旗渠档案特点

1.1  档案门类较齐全。红旗渠档案形式多样，有文书、科技、声像、实物等门类。

1.1.1  文书档案有会议、综合性工作、组织工作、来往文书、粮食工作、各方支援、灌区工作、总干渠，一、二、三干渠，大型水库、电站等配套工程，以及党和国家领导视察红旗渠，红旗渠通水庆典，红旗渠精神宣传、展览等档案资料。

1.1.2  科技档案涵盖工程技术、规划设计、组织施工、建渠材料、工程配套、渠道管理等方面。有水文、地质、灌溉工程施工图、施工设计、工程设计、水平设计、水平测量记录、横断纵断、竣工图测量、维修加固、红旗渠技改、水库分布等。

1.1.3  声像档案有照片、底片、录音、录像、胶片、光盘、电影片等。

1.1.4  实物档案有：外宾来林县参观红旗渠时赠送的礼物等。

1.2  档案内容较丰富。红旗渠档案主要分散保存于中共林县县委、林县人民政府、红旗渠管理处、水利局四个全宗内。内容从引漳入林工程的勘探、测量、记录到红旗渠整个工程布置;从地形、地貌、水文、地质到漳河水系的情况说明;从总干渠一、二、三干渠到支渠，水电站、水库等配套工程;从一个点、段到整个建设情况;从引漳入林工程第一次代表大会到红旗渠竣工，通水典礼大会;从工地文艺宣传到政治教育等，比较丰富。

中共林县县委全宗内的红旗渠档案，时间始自1960年～1966年。主要内容有：红旗渠通水典礼大会议程、须知;杨贵、崔光华等人在庆祝红旗渠通水典礼大会上的讲话;内黄县人委等单位给中共林县人委的贺信;红旗渠建设英模会、水利英模名单、水利英模发言;引漳入林工程动员令、誓师大会、施工方案、工程简报;红旗渠建设基本情况、几组基本数字、工程进展情况及存在的问题;引漳入林工程总干渠示意图;红旗渠施工除险队登记表、红旗渠修建过程中因公致残管理条例;红旗渠使用权协议书、石城公社开渠引水闹事报告;红旗渠引水工程调查报告。

林县人民政府全宗内的红旗渠档案：时间始自1961年～1962年，主要内容是林县、壶关两县处理弓上水库淹没区协议;林县、平顺两县关于红旗渠工程使用权协议书、红旗渠工程用水意见。

林县水利局全宗内的红旗渠档案：时间始自1960年～1980年，主要内容有：红旗渠工程使用权协议书;引漳入林工程施工方案、施工计划、施工设计书;引漳入林工程财务管理、工程预算、基建投资、查勘费用;红旗渠工程简介;红旗渠工程查勘报告、总干渠加固示意图、灌区渠第配套图、渠道断面图;移民情况、人员编制;水电站设计、电气主结构线图、工程示意图。

红旗渠管理处全宗内红旗渠档案，时间始自1960年～1971年，主要内容包括：引漳入林党委扩大会议文件及筹委会名单;红旗渠原始大事记、红总指挥部会议记录;引漳入林工程方案、请示、设计书、简报、勘测纪要、工程预算表、施工管理;红旗渠修建过程中因公致残抚恤金、处理条例、药费管理办法、民工生活安排情况、安全生产条例;引漳入林工程工作计划、工作总结、干部统计、水利英模名单;红旗渠工程布置图、工程设计图、纵断图、水源示意图、施工图;红旗渠工程数量计算、红旗渠工程水利水文计算;经纬测量、导红侧角、测流;渡槽、地形测量启示;红旗渠工程验收报告、竣工总结;红旗渠工程防汛方案、汛期修复、用水规划;红旗渠纪念亭碑文说明;红旗渠灌溉面积统计表;水库移民安置。

科技档案时间始自1959年～1970年，主要内容包括：红旗渠总干渠、支渠水平测量记录、引漳入林灌溉工程设计图、工程布置图、纵断图及查勘草图;林县地形图、地形施测记录;林县盆地水文地质调查、图纸;引漳入林施工设计预算表。

资料主要内容是治山治水经验汇集、红旗渠诗歌、灌区统计资料汇编;红旗渠通水典礼大会文件、红旗渠英模会专辑、红旗渠工程技术资料、施工工具改革图样集、炸药试制资料、图样集。

声像档案主要内容：红旗渠电影资料片、庆祝红旗渠通水典礼大会录音、通水25周年录音。

照片档案主要包含：红旗渠英模类36张;红旗渠建设类167张;通水庆典类19张;外国友人参观类85类;各级荣誉类21张;通水25周年23张;其他类100余张。题词题字：党和国家领导人参观视察红旗渠题词40余幅。实物档案：外宾来林县参观红旗渠时赠送的礼物30余件。

1.3  利用价值较高。透过红旗渠专题档案，当年林县人民搏击自然、创造奇迹的奋斗历程，以及由此诞生的红旗渠精神跃然纸上——立足本地条件、依靠自己力量的自力更生精神;战天斗地、百折不挠的艰苦创业精神;顾全大局、齐心协力的团结协作精神;不计报酬、不怕牺牲的无私奉献精神。令人真切地感受到党的领导、群众路线、干部作风、革命精神等十分深刻而丰富的内涵，也充分体现了当年林县人民在修建红旗渠过程中表现出的优秀品质。

多年来，无论是全国各地来林州红旗渠景区参观的游客，还是从事红旗渠精神研究的专家学者，在参观红旗渠，查阅红旗渠档案和相关资料时，无不为之景仰和震撼，这充分表明红旗渠不仅成为林州的名片，而且成为中华民族精神的再现，其现实和潜在的利用价值是不可估量的。

1.4  红旗渠档案保管利用中存在的问题

1.4.1  档案保管比较分散。红旗渠档案散存于林州市委、市政府、红旗渠管理局、水利局等众多部门的全宗内，虽经过收集、整理，但保存还是比较分散。

红旗渠档案移交入馆后，我们在管理、利用过程中发现了很多具体问题，因其分布在多个全宗内，各个全宗在立卷归档时，仅考虑到个体全宗立卷归档的合理性，并没有考虑到红旗渠档案的整体性，所以利用起来很不方便。比如：利用者需要《林县红旗渠灌区1965年的工作总结报告》，这份文件反映时间1965年，同时可以看出是灌区工作报告，但还是无法准确划分其在哪个全宗之内。再如：《红旗渠代表会议决议》，通过分析这份文件应该在县委或政府全宗之内，但实际在水利局全宗。因此每查一份红旗渠档案资料，都需要查阅县委、县政府、红管局、水利局等全宗内全部的档案目录，费时费力，一次性准确率极低。所以红旗渠档案需系统整理，科学分类，集中保管，形成独立全宗，建立专题档案。

1.4.2  档案载体不够齐全。目前，馆内保存的红旗渠档案，除文书、科技等纸质档案外，录音、录像、照片、影视作品、纪录片等声像档案，电子档案，口述档案等载体形式的档案少之又少。随着时间的推移，当年修建红旗渠的亲历者和见证者大多已去世或步入耄耋之年，加大档案尤其是口述档案的征集力度就显得至关重要和迫在眉睫。

1.4.3  档案管理手段比较落后。馆藏的红旗渠档案纸质档案较多，目前仍沿用手工检索。近年来，由于利用率居高不下，造成破损潜在危机日益增大。现阶段数字化检索及数字化档案馆建设已成为必然趋势。红旗渠档案包括其他档案材料急需扫描备份，实现全文录入实施数字化管理。而我局档案数字化工作严重滞后于时代发展，对红旗渠档案高效利用形成严重障碍。

2  建立红旗渠专题档案的思考

2.1  建立红旗渠专题档案，集中管理红旗渠档案。红旗渠档案，真实记录了中共林县县委、林县人民政府上世纪60年代，带领全县人民重新安排林县河山的伟大壮举，是林县人民自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献的历史见证，十分珍贵，因此，需通过建立专题全宗、专库保存、专人管理等途径，集中、科学、规范地管理红旗渠档案，提高检索速度与查阅准确率，为进一步弘扬红旗渠精神发挥积极作用。

2.2  加大收集、征集力度，不断丰富完善馆藏。随着红旗渠档案利用率的不断提高，馆内所存红旗渠档案已不能满足利用者需要，因此，除现有馆藏的文书、科技档案外，需加大对照片、录音、录像、纪录片、影视作品、展览、图书、资料、宣传文章、口述档案甚至实物的征集力度，应从以下几方面加强征集。

2.2.1  加大对反映红旗渠起源档案的征集。征集反映红旗渠产生、形成过程的档案。如反映红旗渠决策、勘测、开工、建设、施工、竣工的各类档案。

征集充分体现红旗渠精神的主要人物的典型资料。征集纪念、宣传活动的档案资料。征集有关红旗渠人物的访谈录、回忆录、回忆文章。征集有关红旗渠的影视作品、文学作品。征集党和国家领导人、外国政要来林州参观访问的题字、题词、照片等。

2.2.2  加大档案数字化建设，建立数字档案资源库。馆内保存的红旗渠档案多为纸质档案，已不能满足现代化发展需要，应建立红旗渠档案专题资源库，对馆藏702卷红旗渠档案进行数字化管理，实现全文数字扫描和录入，加快数字化和信息化建设步伐，达到高效快捷提供利用。要加强对流媒体等多媒体上红旗渠相关资料的获取、保存和保管，与现有馆藏红旗渠档案互相补充，使之成为传承发扬红旗渠精神的宝库。

2.3 加大开发力度，大力弘扬红旗渠精神。对红旗渠档案的管理不仅是为了收藏这段特殊历史，更是为了挖掘其中的巨大价值，为未来发展积蓄能量和力量。

4.脱贫攻坚档案专题调研报告 篇四

脱贫攻坚档案专题调研报告 3 篇

脱贫攻坚档案专题调研报告第 1 篇

根据档案局《档案局关于开展脱贫攻坚档案工作专题调研的通知》文件精神。我局积极开展调研工作，现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

县地处青藏高原东北边缘，位于北部，系通往西北区的北大门，地理坐标东经 10208 至 10339、北纬 3256 至 3419之间，县境内地形复杂，黄河与长江流域的分水岭将全县划分为两个截然不同的地理单元和自然经济区。中西部和南部为典型丘状高原，占全县总面积 69%，地势由南向北倾斜。平均海拔 3500 米。北部和东南部山地系秦岭西部迭山余脉和岷山北部尾端，境内山高谷深，地势陡峭，海拔 2400 米至 4200 米。属于典型的高原半农半牧地区。我县 41 个贫困村共计有贫困户 2209 户 10995 人，按照五年集中攻坚、一年巩固提升的要求，分年度制定到村到户的扶贫脱贫计划，确保全县每年减少农村贫困人口 2000 人左右。到 2020 年，全面消除绝对贫困。

二、存在的问题

我县脱贫攻坚档案主要存在以下问题：一是档案资料归档不规范，我县脱贫攻坚档案资料多数由脱贫攻坚人员负责，工作人员专业能力稍差，造成我县脱贫攻坚档案归档不

规范。二是档案资料缺漏多，至去川档一号文件发布前，脱贫攻坚档案无统一规范，从而导致我县各乡（镇）、机关归档资料归档不统一，造成材料缺漏现象。三是档案资料重复归档，因迎检需要，我县县、乡、村、户四级档案资料多有重复，因此对以后脱贫攻坚档案归档造成严重阻碍。

三、今后工作打算

一、加强脱贫攻坚档案业务培训工作。一是今年，根据我县实际情况，积极组织各乡镇、各部门档案专兼职工作人员及脱贫攻坚工作人员参加由、组织的脱贫攻坚档案的培训。二是在本县继续加强对各乡（镇）及相关部门精准扶贫干部学员档案知识的培训。

二、健全档案工作机制。2017 年 3 月与县脱贫攻坚领导小组办公室联合转发了《档案局 扶贫和移民工作局关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》及《精准扶贫档案管理办法》，根据文件要求，结合我县实际情况，制定了《县精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》及《精准扶贫档案管理办法》。同时督促各乡镇及相关部门明确相关职责，并制定了本部门的脱贫攻坚档案工作职责。

三、积极开展脱贫攻坚档案执法检查。按照年初计划和工作安排，8 月底至 9 月中旬县档案局将按照印发的《关于印发《2018 年档案全县档案工作要点》的通知》文件要求，对全县 17 个乡镇及相关部门的脱贫攻坚档案进行了执法检

查，并对脱贫攻坚档案整理归档中存在的相关问题进行了指导。

四、进一步加强对脱贫攻坚档案的指导。下一步，我局将严格按照《档案局 扶贫和移民工作局关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》及《精准扶贫档案管理办法》文件精神，并根据我局已制定的《县精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》及《精准扶贫档案管理办法》规范要求，结合我县脱贫攻坚各类文件材料形成的实际和规律，遵循档案整理中强化收集、简化整理、细化检索、深化利用的基本方针，因地制宜，实事求是的开展好我县脱贫攻坚档案工作的收集与整理，指导规范整理好全县脱贫攻坚档案，并且对全县 17 个乡镇及相关部门再次进行脱贫攻坚档案的培训，确保我县脱贫攻坚档案工作健康有序的推进，顺利通过、的验收。

脱贫攻坚档案专题调研报告第 2 篇

习近平总书记指出：我国扶贫开发工作己进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安。区人大与区政协按照勇武书记的要求，采取召开区涉及扶贫攻坚的有关部门、部分镇街与贫困村座谈会，进村入户走访等形式，对我区脱贫攻坚工作情况进行了联合专题调研，现将有关情况报告如下：

一、主要成效

我们认为，区委、区府政治站位高远，同党中央与市委保持高度一致，将脱贫攻坚作为有史以来力度最大的一次行动，组建了最强的领导班子，制定了最为周密最具有可操作性的实施方案，实行了最为严格的量化考核，形成了区、镇街、村、社四级联动机制。扶贫攻坚工作不搞形式，不耍花架子，贫困户的增收实实在在，群众满意度高。近年来在市考核组名列前茅，骄人业绩的取得，是区委坚强领导与全区干部群众共同努力的结果。

一是组织保障有力。组建了最有战斗力的扶贫机构，区里及各镇街均成立了扶贫攻坚领导小组，几千名干部和村社干部入驻贫困户开展帮扶活动。同时，层层签订了责任书，确保打赢脱贫攻坚战，给全区人民交上一份满意的答卷。

二是扶贫措施针对性强。将突破点放在产业扶贫、危旧房改造、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫、政策兜底保障等方面，收效颇丰，仅巩固脱贫户就达到 5287户 17697 人、减少农村贫困人口 28380 人。

三是投入力度空前。在我区资金紧张的情况下，举全区之力，通过各种渠道先后投入 3.2 亿元，实施脱贫项目 300多个。改扩建乡村公路、新修人行便道、新建饮水管网、山坪塘整治等，基础设施得到了明显的改善，让老百姓真切地收获到了扶贫攻坚带来的硕果，他们风趣地说：共产党没有

忘记我们这些穷哥们！

四是产业规模初具雏形。经过项目资金的重点倾斜投入、科技下村、包村入户建立现代农业发展模式等有力举措，建成了油菜、李子、黑山羊、蔬菜、养鱼等基地与大户，带动了大批村民脱贫致富。

五是统筹调度有方。各牵头单位积极协调沟通，充分发挥其成员单位的积极性，对所联系的镇街、村、贫困户，无论是在扶智方面，还是在资金方面，皆予以最大限度的支持。

二、存在的问题

毋容置疑，我区脱贫攻坚工作在取得显著成绩的同时，亦存在着今后有待改进的问题。

1.内因动力不足。部分贫困户等、靠、要的依赖思想严重，只想依靠国家和社会的救助，只愿被输血，不愿去造血，把国家扶贫政策和社会帮扶视为免费午餐，配合程度不高。还存在着我脱不了贫、挂帮人脱不了钩我不想脱贫，你要我脱贫等消极思想。有的贫困户则由于年龄较大，文化水平低，产业发展缺技能，脱贫致富缺能力，存在畏难思想，担心贫困户帽子摘了会不会出现返贫。这些不良现象不同程度地影响脱贫攻坚工作的开展。

2.产生了厌战情绪。部分帮扶责任人对主动进村入户开展脱贫工作，精准推进指导性不强、效率不高、信心不足、缺乏精气神。特别是帮扶时间长、工作枯燥繁重，压力增大，6 滋生了厌战情绪，直接影响到脱贫攻坚工作的深入推进。

3.业务指导有待加强。由于上级扶贫办在政策具体操作流程方面朝令夕改，表册更改频繁、信息填报过多、各项检查也多，基层村干部疲于应付，手忙脚乱，怨言颇大。同时，基层的脱贫攻坚档案资料零乱，且建档不规范，如遇上级检查，将会成为软肋。因此，在具体业务指导方面亟待加强。

4.增收产业培育不足。一是部分扶贫资源投向了实施效果相对明显的大户身上，而大户与贫困户之间利益链接机制不健全，使产业培育到户、效益落实到户的效果不明显；二是引进的具有实力与带动效应的重量级龙头企业屈指可数，难以发挥地区性带头作用；三是基础设施脆弱。部分村社的交通、电力、网络、水源等基础设施成了制约扶贫产业项目发展的瓶颈；四是扶贫产业项目后期管理滞后，尤其是技术管理未跟上，难以收到预期效果。比如中敖镇的某村的脆李基地，在管护资金与技术服务上遇到难题，村干部心急如焚，如不及时解决，将前功尽弃；五是部分村由于偏远闭塞，交通不便，加之村级班子发展产业的思路有局限性，渴望上级组织专家实地论证适合发展什么特色产业。

5.资金调度紧张。一是市区投入发展产业扶贫资金严重不足，贫困户每户最高额 2000 元，只能买两头小猪仔；二是集体经济脆弱。村级集体经济欠账较多，缺少可持续发展产业支撑项目，集体经济收入停留在文字汇报上，实打实的 7 却不多；三是建卡贫困户 D 级危房改造补助资金拨付缓慢，基层政府压力大，且容易激化矛盾。

6.精准识别与补贴问题。在 20XX 年那批贫困户的精准识别上有偏颇，不够精准，给后期扶贫攻坚带来后遗症。临界贫困户在 D 级危房的改建中无资金补助，他们心里感到极不平衡，牢骚满腹，这对今后迎检在民调满意度上将会产生负面影响。

三、工作建议

扶贫攻坚工作是一项涉及面广、任务艰巨、时间紧迫、意义重大的系统工程，绝非一蹴而就，需要区委、区府的统筹谋划实施，为助推我区扶贫攻坚工作的顺利开展，针对以上存在的问题，特建议如下：

1.扶贫先扶志。一要切实抓好宣传教育。利用召开院坝会等多种形式加强宣传，从思想上解决扶贫为了谁、脱贫谁是主体等问题，充分激发贫困户自主脱贫的积极性和主动性；二要不断加强教育引导。要通过评选星级家庭、表彰勤劳致富能手等手段，激发主体动力；三要促使贫困户群众克服等、靠、要懒惰思想。大力宣传扶贫惠民政策，加强感恩教育。对年龄较大、丧失劳动能力且体弱多病的贫困户，注重情感沟通交流，不断增强贫困户对扶贫政策的理解和脱贫致富的信心，实现由要我脱贫向我要脱贫的根本转变。

2.进一步提高思想认识。加强对各部门各镇街村及扶贫

工作人员的监督，引导各级各部门及广大干部切实把思想和行动统一到区委、区府对脱贫攻坚战略地位的重要认识上来，统一到区委、区府对全区脱贫攻坚形势的分析判断上来，统一到区委、区府对脱贫攻坚的部署要求上来。切实增强四个意识，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，进一步压实责任，做到人人肩上有担子，个个身上有压力，确保如期打赢这场脱贫攻坚战。

区委、区府应经常召开全区性的扶贫攻坚工作会议，传达贯彻上级扶贫攻坚精神，及时研究和解决工作中存在的问题。同时，对在扶贫攻坚工作中有突出贡献的人员，应作为后备干部加以培养，使他们有盼头有干头有奔头。

3.准确把握扶贫政策确保扶贫成效。要严格落实中央和市委、区委的要求，不赶进度，讲究实效，科学确定我区今后 3 年的脱贫攻坚目标。确保到 2020 年，按照现行标准下贫困人口稳定脱贫，所有农村贫困人口全部稳定实现一达标、两不愁、三保障。要锁定精准脱贫目标，既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口，防止口惠而实不至，损害党和政府公信力。对盲目提高标准的做法要坚决制止与纠正，不能把义务教育有保障、基本医疗有保障变成上什么学、看什么病都由政府全包干，不能把住房安全有保障变成住大房、住好房、住豪华房，确保脱贫标准和要求不变形、不走样。

4.壮大集体经济激发内生动力。在推进脱贫攻坚过程中，最关键的因素是要激发贫困群众的内生动力，最重要的载体是要壮大村级集体经济。一是引导走服务创收的路子。鼓励村集体领办农民专业合作社，在为农户提供技术指导、产品销售等服务中获取收益；二是开展农村三变改革，鼓励以土地经营权、资产、资金、知识产权参股农民专业合作社，从合作社的分配中获取收益；三是依托农产品加工龙头企业，创建公司+合作社+农户的运行模式，在为企业、农户提供服务中获取收益；四是可探索与工业园区内的涉农企业联姻的办法，比如，与邮桥米业、宝顶酿造厂等效益好信誉高的企业联合融资，将拨给贫困村的 120 万元入股分红，成为集体经济的来源；五是跨行办企业。比如全区境内只有宝顶镇尚无加油站，而该镇地处世界文化遗产之核心景区，车流量大，外地车却为找不到加油站而抱怨。因此，应打破加油站布局常规，建议以市级贫困村集体的名利，在镇政府附近修建加油站，完全可以解决一个贫困村的集体经济来源；六是贫困村以集体的名利征集本村流转土地，再物色有实力的业主入驻联合经营，风险共担；七是走发展乡村旅游的路子。鼓励村集体依旅游资源优势，比如宝顶镇古佛村紧靠石刻景区，有 1300 亩的李子、樱桃基地，只要稍加完善基础设施，就可吸引游客赏花、采果的兴趣，拉长旅游链条。其他村也各具优势，发展农家乐休闲旅游业和生态观光农业，实现旅游

增收。

5.因户施策开展精准扶贫工作。一是进一步建立健全我区精准扶贫体制机制，做好部门、行业扶贫规划，加强督查调度，严格考核考评；二是坚持实行部门驻村帮扶制度和干部结对帮扶贫困户制度，深入到一家一户面对面了解贫困的根源在哪里，从根源上施实策、出实招。对扶贫户实施精准扶贫，强化贫困户监测信息系统管理；三是实施教育精准扶贫，优先支持贫困村发展教育和加大对贫困生资助力度；四是开展贫困生职业技术学历教育，定向委培特困生，帮助特困生完成中专以上职业技术教育，实现创业脱贫；五是实施对低保户保障扶贫，强化低保动态管理，逐步形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制，真正实现应保尽保，财政兜底的目标；六是完善医疗保障机制和养老保险制度，解决贫困户的后顾之忧。

6.特殊问题须特殊处理。一是提高贫困户的基本医疗保险标准。可上调至 2 档，达到我市的中等保险水平，切实减轻贫困户住院得大病的经济负担，避免因病返贫的情况发生。同时，应尽快完善信息系统，建立基本医保、大病保险、民政医疗救助基金、大病补充商业保险一站式结算平台。将基层医疗机构纳入全额预算单位，减轻基层医疗机构的负担，有利于推动慢性病管理、家庭医生签约服务工作；二是缩短公路建设周期时间。鉴于修建农村公路的具体情况，压

缩农村脱贫公路在立项、招投标的时间，由原来的 4 个月时间周期，缩短为 1 个月左右，确保能在每年 59 月的黄金期施工；三是夯实基础档案。各镇街村都要明确分管档案工作的领导与工作人员。加强对镇街村脱贫档案的要素保障，完善档案的基础设施，保持档案工作人员的相对稳定，切忌频繁换人。规范对各镇街村所必须的档案室、电脑、打印机、管理软件等办公设施。档案局要尽快制定出便于操作的档案模式，并经常进行业务指导，发现问题及时帮助解决；四是适时调整部分联系镇街单位。为更好让部门发挥职能作用，尽快作调整，比如区水库移民中心，应调整到有移民任务或水库建设任务的镇街去。

7.紧密结合乡村振兴战略。把当前脱贫攻坚与实施乡村振兴战略紧密结合起来。一要发展产业，富裕农民。首先，要为较好的产业，提供原材料，签保底合同。其次，要找能人，成中间商，帮助农民销售，成立涉农组织。再者，留转土地，让农民变股东，土地变为股本金，农民又可为他们打工。引导农户走上政府+金融机构+龙头企业+专业合作社+社员五位一体农业产业化道路模式；二要改善民生，提高质量。加大农村基础设施和公共服务的投入，着力改善农村民生。要真正做到农业农村优先发展，重点加强农村路、水、电、气、房、厕、网的建设。加大投入，进一步完善农村养老、教育、医疗、大病救助等社会服务体系，尤其是政府的兜底

服务，切实提高广大农民的生活质量；三要强化培训，提高能力。培育一大批以家庭农场主、种养大户、农民合作社骨干为重点的有文化、懂技术、会经营、立志扎根农村的新型职业农民。要加强农业战线干部队伍培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍；四要整合资金，加大投入。要整合力量，打破部门利益，克服本位主义思想，创新农业农村的投融资模式，把更多资金吸引到实现乡村振兴战略上来。

8.打通致贫的最后一公里。尽管我区己对扶贫的基础设施进行了大量的投入，但因农村基础设施长期欠账与村民居住分散等缘故，因此，基础设施需要进一步完善，彻底打通致贫的最后一公里。一是要加强交通建设，尽快实现村村通、社社通，甚至户户通；二是完善水、电、通信网络建设。首先要加快农村电网的改造，特别是偏远山区与库区更不能再拖延，比如宝顶镇的铁马村村民反映 200w 的电灯只有 15w的亮度；三是完善农村网络建设。使农村搭上互联网的快车，以电商模式增加农产品的价值。农村电商的培育，应由区贸易局与供销合作社牵头办理。

9.形成扶贫攻坚的合力。一是进一步落实脱贫领导责任制。切实将脱贫工作提到重要议事日程，及时召开专门会议研究重点工作，充分发挥区扶贫办的牵头作用。完善工作责任制，做到分工明确、责任清晰、任务到人。加大督查力度，13 层层落实责任，传导压力；二是充实镇街村三级扶贫力量。区委要及时优化第一书记和驻村工作队长及工作人员，各部门要调换一批科级干部以上及后备干部，且会说农家话、会干农家活、会做农家事的人员联系贫困户。尽量做到一帮一，避免一帮多的弊端。同时，抽调年轻有干劲、懂统计和网络知识人员充实镇扶贫办力量，镇街村配备扶贫专职人员，加强镇街村扶贫专干培训，使其逐步掌握扶贫政策和业务，成为镇村扶贫本土专家，将党的扶贫大政方针和脱贫目标落实到底；三是进一步加大财政投入，健全脱贫三项机制。健全目标考核机制，区委、区府对脱贫进行专门考核，制定关于脱贫成效考核意见。区财政在现有的基础上，千方百计地增加扶贫专项拨付，健全财政专项扶贫资金安全机制，做到项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走，强化专款专用，由区财政局专户存储、专账核算、封闭运行，并严格实行区级报账制、公示制和审计制。健全扶贫资金绩效考核机制，科学论证申报项目，坚持产业项目、经营项目优先，制定时间表，确保项目建成并实现预期效益；四是构建扶贫工作大格局。充分发挥人民团体、群团组织、社会组织的作用，有针对性地组织开展扶贫济困活动。动员鼓励区慈善总会，青年自愿者、女企业家协会、区工商联等，支持参与扶贫攻坚，凝聚全社会扶贫的强大正能量；五是充实区扶贫办的力量。区扶贫办仅有专职人员 3 人，存在小马拉大车的现

象，不能满足扶贫工作开展的要求。由区政府统揽，区监察委、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区督查室、区财政局、区教委、区城乡建委、区农委、区卫生计生委、区民政局、区人力社保局、区商务局、区档案局、区供销社、区林业局、区社保局、区畜牧渔业发展中心等部门抽调精干力量，组成区扶贫开发领导小组办公室。负责全区扶贫攻坚工作统筹协调、脱贫攻坚政策制订、精准脱贫政策落实、典型宣传报道、工作督促检查等。抽调人员根据各部门工作职责，履行相关扶贫职能。确保脱贫攻坚各项工作和政策落到实处，实现真脱贫、脱真贫、真扶贫。同时，区财政应增加拨付专项经费，用于日常工作的开展；六是相关部门根据工作职能发挥作用。比如人社局应及时给各镇街发放就业表，诸如城区停车收费岗位等，切实解决贫困户的就业问题。同时，加强对贫困户的技能培训，使其有一技之长谋生。让更多的贫困户在家门口就业。既增加了他们的收入，又妥善地解决了空巢老人与留守儿童的难题；七是统筹调度涉农部门的项目资金。目前，各类涉及扶贫政策与资金的来源与渠道很多，分别由不同部门掌控，致使分散凌乱，区政府应统筹调度，整合资源，真正将资金用在扶贫项目上 脱贫攻坚档案专题调研报告第 3 篇

一、基本情况

新一轮建档立卡精准识别后，我市有省级贫困县 x个、贫困村 xx 个，贫困户 xxxx 户，贫困人口 xxxxx 人。截

至目前，已脱贫 xxxxx 人，剩余 xxxx 人。贫困发生率降至x.x%。据测算，全市农民人均可支配收入预计达到 xxxxx 元，与 xxxx 年相比增长 xxxx 元，增幅达到 x.xx%。据统计，我市贫困人口致贫原因为：因病 xx.x%、因残 xx.x%、缺劳动力 x.x%、因学 x.x%、缺资金 x%、缺土地 x.x%、其他(缺水、因灾、缺技术、自身发展动力不足等)x.x%。目前看，全市脱贫攻坚一直保持较好态势。近两年，省考评组针对我市三县一市脱贫攻坚工作的考评，总体排位靠前;x 县代表全省迎接国家考评，得到了充分认可，并在全省扶贫开发工作会议上做了典型经验介绍;中央巡视组在我市随机抽查了两个县、四个乡(镇)和五个村后，给予我市脱贫攻坚工作总体上很好的评价。

二、主要做法

工作中，我市始终坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央和省委各项决策部署，注重强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实、强化监督执纪，确保了脱贫攻坚工作有力有序有效推进。

(一)政治上高度重视，激发脱贫攻坚的工作动力。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，强化组织领导，不断推动脱贫工作。一是迅速进行安排部署。多次召开了市、县两级工作会议，层层签订责任书，层层落实工作任务。截至

目前，全市先后召开市委常委会 x 次，市政府常务会 x 次，全市大会 x 次，各级调度会 xx 次，专项督查 xx 次，有力地推动了脱贫攻坚工作的持续深入开展。二是选优配强帮扶力量。我市四个班子领导同志能够以上率下，直接联系到村到户，每名市级领导直接联系 x 个贫困户。省、市、县三级分别向 xx 个贫困村选派了驻村第一书记和驻村工作队，向 x县选派了 x 名后备干部到任主抓扶贫工作的副乡(镇)长或副局长。同时，举办了第一书记培训班，印发了《x 市驻村第一书记管理十项制度》，加强了帮扶力量。三是主动学习成功经验。召开第一书记互查互学现场会，各县(市、区)之间交流了经验;先后到省内白城市、延吉市、大安市、九台市、镇赉县、农安县等地考察学习经验做法，取长补短，提高工作;省外到江西省井冈山市、河南省兰考县、贵州省和云南省部分市县学习考察，开阔眼界、启发思路。四是提早开展冬春行动。制定《x 市脱贫攻坚冬季行动实施方案》，变冬闲为冬忙，实现了 xxxxx 工作目标;制定《关于开展春季帮扶工作的通知》，开展了送物资、备春耕、送技术、助发展、送温暖、解难题等帮送活动，帮助贫困群众抢抓春耕有利时机，开展春耕生产，助力脱贫攻坚。五是从严从实督查考核。xxxx 年，市级层面对市直包保部门和第一书记帮扶工作成效进行了严格考核，并对市级领导干部推动工作落实、脱贫产业项目进展、第一书记履职尽责情况等共开展 x 次督查。县

17(市、区)级层面或联合两办督查室、纪检监察等部门或单独开展高标准严格督查共 xx 次，有力推动了脱贫攻坚工作开展。

(二)科学进行动态调整，筑牢精准脱贫的坚实基础。围绕档内、档外、往年脱贫人口这三类人群，狠抓了两识别一核查(档内再识别、档外识别、往年脱贫人口核查)，深入开展了精准再识别工作，采取一进二看三算四比五评议的五步识别法，在县级范围内加强数据比对，识别结果让身边人把关，建档立卡贫困人口总数由 xxxxx 人调整为 xxxxx 人，进一步打牢了精准脱贫基础。识别结束后，及时指导各地将贫困人口信息录入到全国扶贫信息系统和我省大数据平台，实现建档立卡规范运行，与此同时，我市还强化档案资料等内业管理，专门下发通知，明确专人负责，确保档案资料齐全、完备，工整、清晰。

(三)落实脱贫资金项目，提升贫困人口生产生活质量。自脱贫攻坚开展以来，我市已累计实施脱贫项目 xxx 项，完成投资 x.xx 亿元。在 xxxx 年实施脱贫项目 xxx 项的基础上，xxxx 年建设脱贫项目 xxx 项，其中：续建脱贫项目 xxx项，新建脱贫项目 xxx 项。中央财政投资 xxxx 万元，省级财政投资 xxxx 万元，市县财政投资 xxxx 万元。市县两级在财力十分困难的情况下，仍然全力确保扶贫资金投入力度不减。各地在加大资金投入、发展项目的同时，加强对资金、18 项目的检查审计，不断强化项目管理，建立脱贫攻坚项目库，把脱贫产业项目所有权划归村集体所有。另外，注重谋划长远项目，比如 x 县建设的 xx 兆瓦光伏发电项目，x 县建设的果松镇民宿旅游项目等，让贫困人口长期有稳定收入。通过不断推进项目建设，农村贫困人口在吃、住、行等各方面发生了很大变化，贫困人口和贫困地区的生产生活条件得到极大改善。目前，全市广播电视和通讯通达率达到 xxx%，用电质量有保障率达到 xxx%，贫困家庭义务教育适龄成员入学率达到 xxx%。

(四)健全完善政策支撑体系，为脱贫攻坚提供制度保障。市级层面出台了《全面推进脱贫攻坚的实施意见》、《x 市十三五脱贫攻坚规划》、《全市脱贫攻坚主要任务责任分工方案》等系列政策意见。x 市出台了卫计、水利、电力等 x 个方面的支持计划方案，为脱贫攻坚提供了强有力的政策支撑。二是加大健康扶贫力度。出台了《x 市人民政府办公室关于进一步提高农村建档立卡贫困人口医疗保障水平的意见》、《x 市精准扶贫脱贫保工作实施方案》等，在提高报销比例、解决因意外事故、大病风险致贫、返贫方面提供了政策支持。二道江区针对建档立卡贫困人口在区属公立医院治疗实施四免一减政策(免床费、免取暖费、免挂号费、免体检费，减收 xx%辅助检查费)，保障建档立卡贫困人口享受基本医疗服务。三是加大社保兜底力度。x 市政府下

发了《关于同意市区城乡低保标准的批复》，将东昌区、二道江区、x 医药高新区农村低保标准调整为 xxxx 元/年，较xxxx 年提高了 xxxx 元。各地低保标准也全部提高到 xxxx 元/年以上。四是加大教育支持力度。全市全面改薄项目学校xxx 所，达标 xxx 所，达标率 xx%。招聘特岗教师 xxx 人，为贫困村教师每月发放 xxx 元补贴资金。x 县实行三免两减一奖政策(免除学生本费、书费、校服费，减收 xx%伙食费、xx%校车费，奖励考上大学贫困新生)，启动大学生圆梦计划，为 xxx 名在校大学生贷款 xxx 万元。五是加大住房保障力度。全市 xxxx 户建档立卡贫困户危房改造全部完成，改造房屋质量达标，达到入住条件。六是加大饮水安全保障力度。市水利局与各地签订了农村饮水安全巩固提升工程建设目标责任书，明确工作任务，落实工作责任。xxxx 年实施的 xx处农村饮水安全巩固提升工程，覆盖 xx 个贫困村，解决了全部 xxxx 名贫困人口饮水安全问题。

(五)动员各界包保帮扶，形成脱贫攻坚的强大合力。积极动员全社会力量参与到脱贫攻坚中来。市县乡三级共有xxx 个部门、xxxxx 名干部参与包保。一是省直部门带头包保。x 位省级领导率领省直 xx 个部门包保我市 x 县的 xx 个贫困村，已投入扶贫资金 xxxx.x 万元，其中：自立村 xxx万元，马鹿村 xxx.x 万元，西腰沟村 xxxx 万元。二是市直部门深入包保。结合包保工作实际，制定下发《市级领导深

入包保县(市、区)、乡(镇)、村推动脱贫攻坚工作落实的方案》、《关于开展市县(市、区)直包保部门领导干部驻村蹲点帮扶活动的通知》等，将领导干部走访调研纳入日常工作重点。全市 xx 名市级领导带领 xxx 个市直部门深入到包保村、户，开展走访慰问 xxx 次，送去慰问品和慰问金折合价值 xxx.xx 万元，协调落实帮扶资金 xxxx.xx 万元，帮助发展脱贫项目 xxx 项，解决问题 xxx 个。三是县直部门全力包保。x 县建立了县领导包乡镇、xx 个部门包村、xxxx 余名干部及 xxx 户企业包户的三级包保工作责任制，与贫困户全面对接、建档立卡、明确责任人，做到了层层落实、一户一策;x县开展了千名干部下基层大走访活动，制定了副科级以上领导干部驻村蹲点帮扶长效机制，每月驻村入户不少于 x 昼夜，帮助贫困群众解决实际困难;东昌区开展了春日阳光行动，投入资金 xx 万元，帮助贫困人口改善居住环境。四是进一步充实企业包保力量。在 xxxx 年 xxx 户企业参与包保的基础上，xxxx 年又召开工作协调会，动员市直金融、通信、能源等行业、企业共 xx 家，动员县(市、区)企业和个体经营业主共 xxx 户，充实进包保队伍，壮大企业包保力量。五是开展形式多样的社会帮扶活动。x 市书法家协会、美术家协会等 xx 个文化协会主动开展文化扶贫活动;驻通部队、x 武警、医院主动请缨帮扶贫困村;银行、保险等金融机构也主动发挥行业优势，参与帮扶活动。

(六)坚决查处扶贫领域违纪问题，为脱贫攻坚提供强有力纪律保障。坚持把查处扶贫领域违纪问题作为纪律审查重点，严肃监督执纪问责，不断加大查处力度，切实担负起保障脱贫攻坚的政治责任。xxxx 年以来，全市共查处扶贫领域违纪违法案件 xx 件，占查处发生在群众身边腐败案件总数的 xx.xx%;给予党政纪处分 xx 人，占发生在群众身边腐败案件违纪总人数的 xx.xx%;移送司法机关 xx 件 xx 人，占发生在群众身边的腐败案件中移送司法机关总数的 xx.xx%。

(七)开展全方位舆论宣传，营造脱贫攻坚的浓厚氛围。一是建立宣传阵地。制定了《脱贫攻坚宣传工作方案》，开辟了打赢脱贫攻坚战专栏，在电视、广播、报纸上进行了广泛宣传，营造了脱贫攻坚的良好氛围。二是强化典型引领。挖掘和树立了脱贫致富典型 xx 多个、进行巡回报道 xx 余次，以 x 好人评选为载体，表彰脱贫攻坚方面 x 好人 x 人。三是不断扩大影响。录制了《x 市打赢脱贫攻坚战纪实》专题片，并在全市三期优秀中青年干部培训班上进行了播放;邀请部分乡村干部、贫困户、脱贫户、行业部门、脱贫办干部等与x 电视台联合录制和播放了三期《心桥》栏目;认真学习十九大精神，从脱贫攻坚工作实际出发，参与录制了《学习故事会》和《权威访谈》栏目，进一步扩大了影响。四是刊发脱贫信息。全市共编发工作简报 xxx 期，在新闻媒体刊播发脱贫工作稿件 xxxx 件，其中：国家级媒体上刊播发 xx 件，省

级媒体上刊播发 xxx 件，市级媒体上刊播发 xxx 件，县(市、区)媒体上刊播发 xxx 件。省扶贫开发工作简报刊发了 xx 篇x 经验做法;省刊《吉林画报》刊发了 x 期 x 做法;央视生财有道系列节目播发了我市的经验做法;《新长征》杂志、国务院扶贫开发网站、中国共产党新闻网刊、国家互联网信息《中国扶贫在线》多次报道 x 脱贫工作;《吉林 x 县银色经济助脱贫》获得由中国网、中国扶贫在线、中国发展门户网承办的镜头中的脱贫故事拍客大赛图片类最具网络人气奖。

三、存在的困难和问题

近年来全市脱贫攻坚取得了较好的成绩，保持较好的态势，但结合中央和省委对我市扶贫工作的巡视情况看，虽然已经整改了大多数问题，但有些措施不能立竿见影，需要长期坚持，依然存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。

(一)产业脱贫基础仍不牢固。一是产业项目安排不平衡。个别县乡把主要力量都集中到贫困村中，x 县有 xx 个非贫困村、x 县有 x 个非贫困村、x 县有 x 个非贫困村，共xx 个非贫困村还没有发展产业项目，而非贫困村中也有贫困人口，导致非贫困村贫困人口脱贫没有产业项目可以依托，脱贫难度较大，有些项目年回报率过低，回收成本时间较长。二是产业趋同风险高。实施的脱贫产业项目缺乏特色，比如，木耳种植项目很多，并且大部分种植和养殖项目还处在生产

初级产品阶段，没有形成后续深加工、包装、销售等完整的产业链条，存在重生产、轻经营，重项目、轻管理的问题，面临着销路差的风险。三是扶贫产业项目资金还有缺口。通过政府投入、部门包保、争取项目资金和各界援助等多种方式，有些小项目得以实施，但有些需要较大投资的道路、电力等基础设施项目，仍然存在资金缺口。

(二)群众脱贫内生动力不足。一是群众致富能力弱的问题。有些贫困户思想保守、落后，有些缺少致富本领、技术和经营管理能力，有些缺少劳动力，有些由于身体状况不好等原因，即使发展了项目，也难以实施，只能依靠分红或兜底，极大地影响了脱贫致富的能力。二是部分贫困群众思想消极，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的技能和内在动力不足，等、靠、要依赖思想依然不同程度存在，以致出现上急下慢、外热内冷的现象。

(三)包保帮扶不深入、群众认可程度不高。一是少数单位和个别人仍然固守老观念、沿用老套路、使用老办法，没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策。二是有的帮扶单位和帮扶干部驻村不扎实，对贫困户具体情况了解不深入，存在主观臆断，制定的帮扶措施不切合实际。三是有的帮扶只重视眼前效益，仍然停留在单纯的给钱给物慰问式帮扶层面，对如何帮助贫困村发展产业和贫困户增收致富、实现稳定脱贫思考较少，与七个一批结合不紧密，不切合群众

实际需求，缺乏针对性。

四、今后工作的几点建议

(一)因势利导，充分激发和调动贫困群众的内在活力。外因是变化的条件，内因是变化的根本，贫困户的内生动力，才是脱贫致富的关键和保证。要通过群众喜闻乐见的形式宣传脱贫致富典型，加强对贫困群众教育引导，教育群众自强自立。坚决克服等、靠、要思想，发挥贫困群众的主体作用，最大限度地调动群众的积极性。同时，要加强贫困群众农业科技和创业技能培训，提高贫困群众自我发展能力，使他们既有心志脱贫，又有能力致富。在贫困户脱贫致富后，包括脱贫后的巩固性，要确保支持政策不变、帮扶力度不减，彻底消除贫困群众的顾虑，确保脱贫不反弹。

(二)狠抓产业，夯实脱贫致富根基。一是科学谋划产业发展。立足资源禀赋，发挥特色优势，大力发展特色产业，注重传统产业向特色优势产业转型，加大产业项目的实施力度，确保非贫困村也有产业项目，扩大产业项目覆盖面。同时，继续加强基础设施和公益设施建设，加快补齐贫困村建设的短板。二是转变观念，培育新型农业经营主体。发挥农村能人、大户带动作用，发展家庭农场、林场、农业专业合作社等新型农业经营主体，采取新型经营主体(公司)+基地+贫困户的合作发展模式，建立脱贫帮扶长效机制，推动农村经济结构调整和生产方式转变。三是加快第三产业发

展。加强对贫困户的家政服务、餐饮服务、城市卫生等方面的技能培训和搭桥联系，组织鼓励他们积极参与第三产业的发展。

5.档案内容真实性填报承诺书专题 篇五

兰州市卫生局卫生监督所城关分所：

贵所依据《医疗机构管理条例》的相关规定要求医疗服务机构 建立建全内部卫生管理制度和卫生管理档案，我单位派人在贵所学习后拿回了贵所绘制的电子版医疗机构卫生监督档案表格，单位研究后指定（专人）同志负责建档上报工作，对档案内容真实性的制作上报由单位的领导同志和单位负责医疗机构管理的部门的同志对档案内容进行了审核把关后并报单位法定代表人同志审阅同意后，现报送贵所审查。对档案内容的真实性我单位可以保证，对在档案内容中如有虚假文件、资料、图片、制度、预案、报告、卫生设施、专间等我单位愿承担所有法律责任.档案整理填报人签名：

分管饮用水卫生安全的领导在对档案审查把关后的签名：单位法定代表人在审阅档案真实性后确认的签名：

承诺单位（公章）：

6.档案统计制度专题 篇六

一、宗 旨

凡在教学管理和教学实践活动中直接形成的具有保存价值的文字、图形、声像载体材料均属教学档案。教学档案是教育实践和教学研究过程中形成的重要文字资料，它是教学过程及其质量和客观记录。教学档案管理作为教学管理的重要组成部分，要纳入各级教学管理人员岗位职责，并作为考核教学管理水平的标准之一。

为加强我院教学档案的管理工作，特制定本规定。

二、教学档案的内容

（一）教学文件

1．教育部、省教育厅颁发的各种教学管理文件 2．学院颁发的教学管理文件及有关规章制度 3．教学改革立项、精品课程申报及审批的相关材料 4．专业申报及审批备案材料 5．人才培养方案及审批备案材料 6．教学大纲

7．各专业经费审批备案材料 7．教学检查、教学质量评估材料 8．教学经验总结、教学质量监控材料 9.向上级主管部门的汇报材料 10．其他有关教学文件

（二）教务档案

1．学期课程表、教学进程表 2．学期教学工作计划、工作总结 3．教师上课通知单、教师授课进度表 4．学期各类考试试卷、试卷分析 5．日常教学记录（教室日志）6．院、处教学工作会议记录

7．其他教学活动、教学实践和教学研究中形成的重要材料

（三）教师业务档案

1．教师个人学期教学工作计划和总结 2．教师个人工作量统计材料

3．教师个人教学效果、教学质量评价（含学生测评资料）汇总材料

4．教师进修、考核及参加各类竞赛、比赛获奖情况 5．教师工作手册

（四）学生学习档案 1．班级学生名册 2．学生成绩册 3．学生免修审批材料 4．学生实习、实验报告

5.毕业论文（设计）工作计划与总结

三、教学档案的管理

1．教务处及各系部要有一名工作人员具体负责教学档案管理。2．教学管理部门要根据学院档案管理办法的有关规定对教学档案及时收集、整理、立卷，并按规定向学校档案室移交有关档案。

3．属教务处存档的教学档案要按学期及时整理档案，已归档材料不得涂改或私自撤消。

四、附 则

7.档案统计制度专题 篇七

王维阁同志的讲座, 结合局 (馆) 干部队伍的整体需求和档案工作的实际, 重点讲了三个问题, 一是国学的基本知识;二是国学何以热起来;三是我国古代的廉政与清官。整个讲座结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和当代勤廉兼优的先进人物、先进事迹, 从刘少奇同志的“论共产党员修养”到胡锦涛同志在中国共产党成立90周年大会上的重要讲话, 深刻阐述了从古到今中国优秀传统文化中廉政思想的精髓, 阐述了反腐倡廉的重要性、重大意义、具体办法和我党坚定不移把反腐败斗争进行到底的决心, 使与会同志深受教育和启迪。

赵焕林同志作了总结性讲话。他首先对这次讲座进行了充分肯定并对局 (馆) 全体同志提出了明确要求。他指出:这次专题讲座, 是加强局 (馆) 干部队伍建设、推进惩防体系建设的重要举措, 是新形势下开展反腐倡廉教育的一次新尝试, 局 (馆) 同志要以这次讲座为契机, 加强学习, 踏实工作, 努力营造“为民、务实、清廉”的良好氛围。

8.对档案专题数据库建设的心思考 篇八

摘要：文章首先对档案专题数据库的内涵作一界定，然后分析档案数据库的特点，重点提出有关档案专题数据库建设的宏观政策、开发程序及安全问题等方面的几点思考，以期能够更好地服务于档案专题数据库建设的良好前景。

关键词：档案专题数据库信息化政策问题开发程序需求分析

栏案专题数据库建设是信息化时代下档案信息资源开发与利用的一项创新手段与重要途径，也是档案数字化建设的目标和任务之一。研究信息化时代下的档案专题数据库建设，对其内涵与特点加以归纳，有针对性地对其建设现状及问题作以思考，有利于实现档案信息资源社会共享的目标。

1档案专题数据库的内涵界定

关于档案数据库的概念，早在1987年孙淑扬就指出：“档案数据库属于文献数据库，是档案自动化的重要内容，它是经过整理组织以机读形式出现的档案信息集合。”而档案专题数据库作为档案数据库的一个重要形式，它是以各类档案基础数据库为主要数据来源，通过档案信息管理系统，按照某一专门题材内容编制而成的各类档案数据集合。档案专题数据库是跨全宗、多类别的档案数据链接组合，是系统性的档案数字化综合开发成果，在提供利用方面具有较强的针对性、实用性。作为互联互通、共建共享的档案资源网络与服务平台，建立档案专题数据库可以确保档案的完整收集、长期保存与充分开发。

档案专题数据库的分类方法有多种。从开发层次上，档案专题数据库包括专题目录数据库和全文数据库两种类型：就目前的技术手段而言，档案专题数据库可以分为四种类型：一是文献数据库，二是多媒体数据库，三是数值型数据库，四是事实型数据库。这四种类型的数据库都是基于档案内容信息，通过对档案信息内容的分析、过滤、加工、编排而产生的。

2档案专题数据库的特点分析

与传统馆藏数据库相比，档案专题数据库主要涉及的是档案信息资源开发方面，具有多元性、系统性、针对性等特点。两者在数据信息、产生过程、目的作用及使用范围等方面均存在着差异。

①多元性。档案专题数据库是跨全宗、多类别的档案数据链接组合。它包括目录数据、图像数据、视音频数据等不同数据形式，有着丰富多彩的数字复合视听效果。档案专题数据库能够更为全面、直观地向利用者揭示编纂主题相关的内容，打破了传统纸质编纂成果只有文字和图片的限制。同时，在来源上，档案专题数据库不仅局限于馆(室)藏档案，还可以补充采集、链接相关的数字化材料。

②系统性。传统档案管理中，根据档案的专题属性，按照用户的需求来编制档案目录或报道性检索工具，其目的在于系统地揭示馆(室)藏的某一专门题材档案的内容。但档案专题数据库不仅是数据库形式的检索工具，而且是档案目录和内容数据——对应链接、反映某一专题内容的档案数据集合。无论是形式上还是内容上，档案专题数据库都具有相对系统性，能够比较完整地揭示和反映某一专题档案的内容。

③针对性。与档案馆藏数据库相比，档案专题数据库注重将馆藏中与专题相关的档案信息提取并揭示出来，为了说明问题，通常需要对档案馆藏数据库中的相关数据信息进行整合，更为强调的是“精”和“准”。这样有针对性的开发不但有利于揭示纷繁复杂的馆(室)藏内容，也有利于利用者系统、完整地了解和利用某方面的档案信息，对于有效地开发利用档案信息资源也具有重要的意义。

3关于档案专题数据库建设的几点思考

3．1加强建立档案专题数据库的宏观政策。档案专题数据库建设是新时期档案事业实现跨越式创新发展的关键所在。国家档案局站在战略的高度，认真规划档案专题数据库建设是很有必要的举措。通过统一规划、统一组织，统一领导全国档案专题数据库建设，将其纳入档案数据库建设范畴，制订出更多完善的档案专题数据库建设纲要及细则，以指导全国档案专题数据库的开发与建设。

目前，档案专题数据库主要集中在沿海发达地区且发展较快，如福建、浙江等地，内地多数尚未建成档案专题数据资源库。可以说，档案专题数据库建设存在着区域发展不平衡的现象。国家及地方应积极推进档案专题数据库建设，将其纳入到档案信息化建设规划当中，全面统筹，规范标准建设，在已取得试点突破的基础上，总结可行性及发展规律，为早日建成国家档案信息资源专题数据库创造良好的条件与坚厚的基础。

档案专题数据库建设是信息化时代档案信息资源开发利用的新途径，通过对档案专题数据库进行开发，从人们最关心、最直接的问题出发，有效整合相关的档案数据库资源，特别是在民生档案建设的热潮时期，加强对民生方面的档案专题的关注，将会很大程度上有利于以后档案事业的长效可持续发展。如福建省档案局建设的知青档案专题数据库，其规模及效应在全国范围内仍不多见。

3．2注重开发档案专题数据库的科学程序。档案专题数据库开发程序的科学与否，直接关系到档案信息资源开发利用成果质量的高低，建立良好的档案专题数据库开发程序，将有助于档案信息资源的获取，最终实现档案信息资源的社会共享。

一般而言，档案专题数据库开发需要经过分析主题、研究专题、收集数据和整合编排等环节。所谓分析主题，即通过了解各级党政机关和人民大众所关心的热点问题，围绕服务大局，结合馆(室)藏档案内容，遴选出有现实利用价值和潜在利用价值的档案主题。在遴选出的档案主题中，结合时事宣传和档案利用的工作需要，确定专题内容，即所谓的研究专题环节。然后，在围绕某一专题的基础上，首先设立项目，通过查找本馆的档案资料，也包括馆外的其他文献资料，集中相关档案信息数据，再经过加工编排而产生档案专题信息资源。这里有必要提出的是，关于采集数据的过程，不妨通过关键词检索、全文内容检索等手段，在海量的档案基础数据库中查找所需的专题数据材料。有时也可通过补充采集一些数据资料，进一步充实和完善档案专题数据库的内容。在选题时：需要注意的是要求尽量使得体系完备、分类合理，力求使整个目录收集的内容涵盖整个专题的范围。

对数据的加工整合也是档案专题数据库科学程序必不可少的环节，要针对不同的专题数据形式制定统一的数据库字段和数据格式，确保整个专题数据库的规范性、标准性和可共享性，有必要时统一开发相应的建库软件。最后，要对采集到的专题数据进行编排处理，特别是有不同数据形式的，要归类排序，形成一个内容介绍，用以概述该专题数据库的简要内容。

尽管以上几个环节均必不可

少，但我们必须分清轻重缓急，适当地分配工作的重点，要始终以利用者需求为导向，实现科学的档案专题数据库开发程序的目标。适时地进行利用者需求的调研，将其作为档案专题数据库建设的环节也不是不可以考虑的，这对于档案专题数据库开发的效果将起到十分关键的作用。

3．3重视研究档案专题数据库的安全问题。在诸多关于档案数据库的文章中，有不少谈及到档案数据库的安全问题。对于档案专题数据库也不例外，同样需要重视其安全问题，这样才能保证档案专题数据库更加稳健地发展。

档案专题数据库的安全问题主要涉及介质安全与数据安全两方面。介质安全是指档案专题数据库的存储介质，因为这些介质可能随着时间流逝，出现老化、失效等问题，继而导致数据库的数据缺失，这对档案专题数据库来说是一个致命的问题。另外，档案专题数据库经常通过网络发布，很容易受到网络黑客的攻击，这就面临数据被篡改，甚至数据异常等问题。在这样的情况下，研究档案专题数据库的安全问题显得十分必要。

因此，首先要改良档案专题数据库的存储介质，发展更优良的存储形式，从硬件上保护档案专题数据库的安全。在系统设计阶段，应加强权限设置，一方面要对系统中各个功能模块的操作权限进行定义，另一方面是对系统数据的分层管理和操作权限的定义。比如，数据库的管理人员可以看到后台的数据，可以对数据库进行编辑和管理，高级用户可以看到编纂完成之后的所有档案信息，普通用户则只能看到一部分信息等。就目前档案专题数据库网络化的趋势而言，还要加强数据库的反黑客能力。档案专题数据库的安全问题能否顺利解决与否，关系到档案专题数据库运行与发展的水平与趋势，我们必须对其高度重视，在实现其物理安全的同时，更加注重研究其网络环境下的安全隐患，如对于著作权的研究也应该是档案专题数据库建设中值得深思的问题。