在全县“作风建设年”活动推进座谈会上的讲话

在全县“作风建设年”活动推进座谈会上的讲话（精选7篇）

1.在全县“作风建设年”活动推进座谈会上的讲话 篇一

第 12 期

盐山县开展加强基层建设年

活动领导小组办公室2012年4月17日

按：4月17日，县开展加强基层建设年活动领导小组办公室组织召开了全县开展加强基层建设年活动调度会议。46个驻村工作组组长、14个县直项目工作牵头部门主要负责人、各乡镇党委组织委员及县开展加强基层建设年活动领导小组办公室全体成员共计100余人参加了会议。推进会上，县委副书记李玉波同志就驻村工作纪律进一步提出明确要求，并对项目推进工作进行了安排和部署。现将李书记的讲话整理印发，希望各单位、各部门、各驻村工作组认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

县委副书记李玉波同志在全县

开展加强基层建设年活动推进会上的讲话

开展加强基层建设年活动以来，省、市、县委都高度重视，将其作为头等大事来抓，紧紧围绕“强班子、促发展、惠民生、保稳定”的主题，周密部署，精心组织实施，有力推动了活动扎实开展。县委书记吴国君同志，对这项活动坚持亲自谋划、亲自调度，带头深入一线，切实靠前指导，经常深入联系点开展工作。各级驻村干部严格按照上级要求，广泛深入走访调研、全面细致摸透村情民意、科学制定帮扶计划、合理确定帮扶项目。可以说，活动开局良好、进展顺利、成效初显。为确保这项活动扎实顺利推进，结合当前工作重点，我主要强调两个方面的问题。

一、关于督导检查问题

中央、省市领导对加强基层建设年活动高度重视，多次做出重要批示，各级督导检查力度也非常大。最近一段时间，省委副书记赵勇、省委组织部长梁滨、市委书记郭华等领导同志先后多次深入基层，进村入户，调研指导，明查暗访。省市督导组也先后3次对我县进行了暗访。近期，县活动办与县委督查室开展了联合督查行动，并随机对部分工作组进行了夜访。从督导检查情况看，多数驻村工作组能够认真遵守工作纪律、严格落实工作要求，坚持吃住在村，扎实开展驻村帮扶工作，但也发现了一些不可忽视的问题。一是活动进展不够平衡。从驻村情况看，省市驻村工作组能够坚持吃住在村，在入户走访、日志撰写、解难题办实事等方面做了大量细致的工作，为县直驻村工作组树立了榜样；从工作进度来看，有的能够按照“走访不漏一户、宣传不少一人”的要求，全部走访完毕，有的却糊弄应付，只走访了一小部分，有的已经开始了项目的前期运作，有的还是一头雾水，不知从何着手，措施不明确，工作进展缓慢。二是思想认识有待于进一步提高。有的驻村工作组缺乏整体和全局意识，只注重解决村里的眼前问题，对班子建设、开拓脱贫致富路子等长久之计考虑不多。个别工作组由于自身能力不足，拉客观找原因，存在畏难情绪。个别工作队员积极性和主动性较差，对活动的重大意义认识不足，仍然存在推诿应付、敷衍了事的错误思想。三是工作作风不够扎实。有的工作组执行学习交流、请销假等制度不够到位，工作日志记录不认真，记录偏少，内容过于简单，甚至存在突击填写民情日记，弄虚作假的问题。有的工作组在岗率较低，存在“走读”现象。

从掌握情况看，省委常委、组织部长梁滨同志，现在除了没有到海兴和我县进行检查外，对沧州的其他县市都进行了明查暗访，随时都有可能到我县。同时，省市督导组督导检查不打招呼，直接进村入户，各工作组一定要引起高度重视。针对活动中存在的问题，下一步要重点抓好以下几项工作：

一是进一步严肃驻村工作纪律。工作组驻村期间必须与原单位工作脱钩，原则上不得再更换人员，是党员的党组织关系必须转到所帮扶村，并在帮扶村参加组织生活；每名工作组成员都要确保每月驻村时间不少于20天，双休日和节假日至少有一人驻村在岗；要严格执行请销假制度，没有书面请假的视为空岗；要认真记录工作日志，撰写民情日记，内容要翔实、生动，并能反映驻村期间工作内容，没有日志记录的视为空岗。

二是进一步做好宣传发动工作。要做到“宣传政策不少一人”，继续加大宣传力度，让群众明白活动的重大意义、工作要求和目标任务，切实把群众发动起来，积极参与到活动中来。要及时发现和总结活动中的好经验、好做法，对活动中涌现出的先进典型要进行深入挖掘，广泛宣传，要通过活动专刊、县电视台、盐山党建网等新闻网络媒体进行大张旗鼓地宣传报道，充分发挥先进典型的示范引导作用，进一步营造浓厚的活

动氛围。

三是进一步加大督导检查力度。要坚持督导检查不打招呼，继续加大明查暗访力度，坚持一周一督导、半月一调度、一月一通报，实现督导常态化。每次督导工作结束后，要及时通报情况，责令整改，对于在省市督导检查中出现空岗等重大问题的，要给予严肃的批评教育，并严肃追究乡镇党委和驻村工作组的责任，该通报的通报，该处理的处理。

二、关于帮扶项目问题

目前，加强基层建设年活动已经进入了全力办实事、解难题的关键阶段。4月9日，省委召开了加强基层建设年活动推进会，出台了《项目帮扶工作指导意见》。我们已经严格按照上级要求，进行了细致的统筹安排，形成了我县46个帮扶村的项目帮扶计划。这十项重点工作是加强基层建设年活动的“规定动作”，涵盖了农业农村各个重点领域，涉及多个部门和行业，我们一定要综合协调，统筹推进。下面对做好帮扶项目落实工作，再提几点要求。

一是县直各牵头部门要对帮扶项目的落实负总责。各牵头单位“一把手”要亲自过问、亲自谋划、亲自抓落实，要组织相关人员召开专题会议进行研究，在吃透上级文件精神的基础上，积极与上级主管部门联系沟通，搞好对接，及时获取政策信息，确保帮扶项目不落空、帮扶资金不落空。同时，进一步细化项目规划，明确落实举措，确保帮扶项目早落地、早见效。

二是各乡镇要密切配合。要明确一名班子成员为项目协调组组长，为县直各部门和各驻村工作组开展工作提供最大的帮助与支持。同时，对辖区内各帮扶村已确定的帮扶项目，包括项目的落地及进展情况、村内筹资和提供的劳务保障、存在的实际困难与问题等等，要做到政策清楚、情况熟悉，要因村制宜，一村一套方案，保证各帮扶项目扎实推进。

三是各驻村工作组要明确帮扶村的工作重点。在广泛了解群众所思所盼的基础上，与帮扶村“两委”干部一起，对照十项重点任务和帮扶项目，进一步征求广大群众的意见和建议，找准村里的发展优势，帮助制定长期发展规划。同时，组织和引导广大农民群众积极参与，发挥好群众在基层和基础建设中的“主体”作用，发动群众投工投劳，出谋划策，确保帮扶项目早日开工，早日见效，给广大群众带来实惠。

同志们，加强基层建设年活动，已经进入了一个关键阶段，希望大家再接再厉、创新举措，全面落实省、市、县委的各项工作部署，实现全县经济社会又好又快发展，为建设经济强省、和谐河北做出应有的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

报：市开展加强基层建设年活动领导小组办公室及各组；县委

常委，县人大、县政府、县政协领导同志，县开展加强基层建设年活动领导小组成员

发：各乡镇党委、县直各单位，各驻村工作组，县开展加强基

层建设年活动领导小组办公室各组

（共印100份）

2.在全县“作风建设年”活动推进座谈会上的讲话 篇二

塑窗下乡作为我们协会的大事, 也是全体在座与塑窗相关产业链中八大行业企业的大事, 大家共同来抓这个事情。我具体想讲以下几个问题。

一、塑窗下乡的意义深远

1. 社会主义新农村建设的需要

改革开放30多年来农村经济快速发展。农民收入持续增加, 1978年至2010年农民年人均纯收入由134元增加到5919元, 随着农民生活水平的提高, 农村住房条件有了很大改善。城乡住宅建设上个世纪50年代是茅草房, 60年代砖瓦房, 70年代小楼房, 到了80年代加上外走廊, 90年代都是钢筋混凝土的森林。随着农民生活水平的提高, 农村住房条件也有了很大改善, 按照中央保增长、保民生、保稳定的战略部署, 住房城乡建设部、国家发改委、财政部组织实施了扩大农村危房改造试点工作, 帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房问题。自中央2008年第四季度启动贵州省级农村危房改造试点起, 中央投入逐年快速增长, 具体补助标准从户均5000元, 提高到2010年户均6000元, 在此基础上对边境县一线贫困农户、建筑节能示范户每户再增加2000元补助。累计补助资金286亿元, 共支持全国473.4万贫困农户完成危房改造, 补助范围已覆盖中西部重点地区。

现有农村住房建设现状主要体现在以下三个方面:

(1) 建设量持续快速增加

农村住房存量大幅增长。据住房和城乡建设部统计, 1980年至2010年全国农房实有建筑面积98.3亿现在增加到222.3亿平方米, 新增194亿平方米, 一半以上的农户建立新房, 农村人均收入、民房面积增大。1980年至2010年, 农村人均住房面积由11.6平方米增加到31.6平方米, 增幅达到173%, 居住条件明显改善, 农村住房建设规模仍然很大, 历年农村新建住房保持在400万户以上, 每年农村危房改造竟300万户, 农村住房的质量逐步提高, 从农民住房的结构上来说, 2005年到2008年, 在收入水平和经济条件逐年改善, 农村住房的质量提升, 已经全面加速, 近几年结构改变更为迅速。

随着农村经济发展和农民生活水平的提高, 农村住宅内部设施配套日益完善, 功能逐步趋于合理, 并且开始重视住房的美观。总之, 近年来, 受国家惠农政策支持, 农民持续增收, 农村住房建设规模扩大, 一个侧面拉动了门窗等建材需求, 客观上也促进了塑料门窗等制品销售。2010年, 中央1号文件提出“推动建材下乡”是党中央、国务院针对目前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的形势, 为了进一步扩大农村市场, 支持农房质量安全性能提高而做出的重要决定。我国农村农民建房存在的可用建材种类少、结构建材材质差、建材流通成本高、建材使用不规范、很少采用建筑节能措施等问题, 是农房质量安全状况差的主要原因。农村每年新建农房在800万户左右, 大部分节能性能很差, 推进农房建筑节能潜力很大, 这项工作利国利民。2010年9月, 住房和城乡建设部会同财政部、国家发改委、工信部、国土部、商务部等六部委共同下发了《关于开展推动建材下乡试点的通知》, 确定在山东、宁夏开展水泥下乡、地方政府予以补贴的试点, 探索下乡建材生产企业招标、下乡建材经销网点备案、下乡建材质量监管、下乡建材用户 (农户) 备案管理等建材下乡的管理办法, 所需补助资金由区、市、县财政共同承担, 共补5万多户农户建新房。2011年, 住房和城乡建设部会同国家发改委、工信部、国土部、商务部等五部委印发了《关于做好2011年扩大建材下乡试点的通知》, 试点范围扩大为北京、天津、山东、重庆和宁夏, 并协调试点省份落实了省级补助资金。试点内容在2010年水泥下乡的基础上, 扩大到节能建材下乡, 即用于墙体、门窗、屋面等农房围护结构的节能建材产品。而作为节能示范内容之一的塑料门窗将会拥有巨大的市场潜力。

(2) 房屋质量逐步提高

(1) 农村住房结构方面。仅2005年至2008年期间, 在收入水平和经济条件逐年快速改善的情况下, 农民住房质量的提升已经全面加速。近几年结构改变更为迅速。

(2) 农村住房抗震性能方面。上世纪农村住宅的茅草房、土坯房年代久远, 由于建筑材料和结构原因, 难以进行修缮加固。近年来砖木和砖混结构住房的建设, 使住房结构显著改进, 而“构造柱竖向钢筋在地圈梁内的锚固”、“过梁、挑梁的安装”、“卷材防水施工”等关键技术的使用大大加强了农村住房的抗震性能。

(3) 居住功能不断完善

随着农村经济发展和农民生活水平的提高, 农村住宅内部设施配套日益完善, 功能逐步趋于合理, 并且开始重视住房的美观。

总之, 近年来, 受国家惠农政策支持, 农民持续增收, 农村住房建设规模扩大, 一个侧面拉动了门窗等建材需求, 客观上也促进了塑料门窗等制品销售。

2010年, 中央1号文件提出“推动建材下乡”是党中央、国务院针对目前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的形势, 为了进一步扩大农村市场, 支持农房质量安全性能提高而做出的重要决定。

我国农村农民建房存在的可用建材种类少、结构建材材质差、建材流通成本高、建材使用不规范、很少采用建筑节能措施等问题, 是农民质量安全状况差的主要原因。农村每年新建农房在800万户左右, 大部分节能性能很差, 推进农房建筑节能潜力很大, 这项工作利国利民。

2、拓展化学建材市场的需要

1993年, 国家经贸委牵头, 成立了由建设部、化工部、轻工部、国家建材局和中石化总公司组成的全国化学建材协调组, 组长由当时的建设部常务副部长担任, 目的是协调原料、生产、应用各部门工作, 推动我国塑料管道、塑料门窗、防水材料等几种化学建材的发展和应用。原因是化学建材有许多优于钢材、铝材、木材和传统材料的性能, 可以节约能源、保护生态环境, 改善居住环境和条件, 提高建筑功能。

1994年, 化学建材协调组, 印发了《关于加强我国化学建材生产和推广应用的若干意见》提出各级主管部门要明确发展目标, 确定发展重点, 抓住应用环节, 推动化学建材产品在建设领域大面积应用。充分利用各种新闻媒体, 大力开展推广应用化学建材重要性的普及宣传工作。自此之后, 我国化学建材事业进入快速发展时期。

2000年, 国务院机构改革后, 重新组建了全国化学建材协调组, 会上印发了《我国化学建材推广应用“十五”计划和二○一○年规划纲要》, 要求推出化学建材进入产业化发展。

而随着建筑节能工作的推进, 塑料门窗作为节能门窗获得更大的应用。我国自1986年执行采暖地区民用建筑节能设计标准实施30%的节能标准, 至1995年节能率提高到50%的节能设计标准, 2004年许多城市地区逐渐执行65%的节能设计标准, 2012年北京市将执行75%的节能设计标准。2011年11月发布的《北京市建筑节能十二五规划》提出要重点研究推广四腔或五腔塑钢型材生产应用技术。近二十年的推广应用, 塑料门窗、塑料管道和防水材料应用已十分广泛, 其中塑料门窗年销售量已达三亿平方米, 但主要集中在城市成片开发的住宅小区中应用。

3、低碳文明社会建设的需要

塑窗下乡是低碳文明社会建设的需要, 所谓低碳文明, 就人类社会发展到今天, 进入到第三大文明阶段, 人类社会最早是农业文明, 由于蒸汽机的发明人类社会进入到工业文明, 今天要从工业文明进入到低碳文明。发展低碳经济、节能减排是经济工作中的重中之重, 也是实现我国可持续发展的重要战略, 建筑行业是典型的高能耗行业更应如此。

众所周知, 建筑能耗占社会总耗能的40%, 门窗能耗又占建筑能耗的50%。过去安装的普通钢窗、铝窗等金属门窗, 不但对于建筑造成较大的使用能耗, 增加了老百姓的采暖和空调费用, 增加了污染物的排放。为此, 我国在2007年颁布了《节约能源法》对建筑节能进行了规定, 同时严寒、寒冷、夏热冬冷等地区也于2010年也实施了新的民用建筑节能设计标准, 新建工程必须按照要求使用性能达标的节能窗。

塑料门窗在建筑节能中扮演着重要的角色。欧洲很早就大量推广使用塑料门窗, 其市场占有率也是高居首位, 如德国为50%, 法国为56%, 美国为45%。据了解, 每年塑料门窗可帮助欧洲的家庭房屋节约热成本总共约10亿欧元。

随着我国节能工作的深入, 未来中国将对塑料节能窗框会有进一步的需求。而塑料门窗的节能性还体现在其生产和回收方面, 首先生产单位重量的PVC的能耗仅是钢材的1/5, 铝材的1/8, 旧窗改造换下来的金属窗如果要重新利用, 还要经过熔炼, 这依然会造成巨大的能耗。塑料的回收利用只需把旧制品清洗、粉碎, 分选之后, 即可掺入新原料或单独挤出成制品。这一过程因不像金属材料要重新熔铸, 节能效果更为明显。因此发展塑料门窗有益于节能和减少污染物的大量排放。

根据欧洲节能发展历程和现状以及塑料门窗自身的节能和优良性价比的优势, 可以确信在我国塑料门窗将来必将有更大的发展。开拓农村市场也是应对当前城市开发建设不活跃, 市场总需求可能下降的重要对策之一。通过用户市场的调整, 保持相对稳定的产销量, 使行业度过这一时期。

二、塑窗下乡的组织构架

1、塑窗委员会牵头联合相关协会和民间组织组成塑窗下乡办公室

经过十几年的发展, 塑料门窗行业已成为从原料、型材、模具、机械设备、门窗组装、五金、玻璃、密封材料八个行业组成的一个完整产业链, 但在城市里濒临饱和的塑窗市场, 如何将新农村转化为新的市场增长点成为下一步工作的重点。可否由中国建筑金属结构协会塑料门窗委员会牵头联合相关地方协会以及民间组织组成塑窗下乡机构, 负责协调各方面关系和工作, 确定门窗生产企业资格, 组织生产和供应, 对产品进行监督, 更好地维护企业和用户双方的利益。

这方面工作相当的多, 我们自己要组织起来, 要有一些人去研究, 我们要了解农村、熟悉农村, 才能去做好塑窗下乡, 你说的话农民不爱听, 你做的事情农民不欢迎, 那就糟了。塑窗办公室有许多事情要做, 目的使全社会特别是广大农村农民认识到塑窗的优越性或者好处。

2、由几家大的塑窗公司组成塑窗下乡的企业联盟

目前, 全国的塑料门窗企业有万余家, 综合产值超过1000亿元人民币。但技术实力强、设备装备程度高的企业不足10%。全国的PVC型材企业有400多家, 其中建成了大连实德、芜湖海螺、浙江中财等一批具有世界规模的型材企业, 其中连续几年芜湖海螺年销售50万吨以上型材, 居全国首位, 销售额50亿元以上;我国门窗设备企业主要集中在济南地区, 有100多家, 其中, 德佳机器公司产品达到国外先进水平, 出口到西方先进国家, 而近些年其自动化生产线销售也增加了23%;铜陵耐科、北京长城牡丹等模具企业年出口创汇数千万元。

由于多数农村距离城市较远, 出于对运输费用的考虑, 门窗公司对于工程的承接距离一般不超过500公里, 而且农村市场相对于城市建设分散, 个体经营门窗加工店或者小规模的门窗企业也无法满足农村门窗的规模化生产、产品质量、安装质量、服务等方面的要求。因此, 有必要组织一些有地区或全国影响的大型型材企业, 由它们就近选择一批门窗公司, 经机构审查确定后, 组成企业联盟, 向农民推出一批就近的企业, 供用户选择。

这个我多次讲过, 告诉你们的总经理、总裁, 作为塑窗公司总经理、总裁, 应该要考虑周围方圆几百里内的县和镇, 把他们视为上帝, 把他们请到工厂, 叫他们看看我们的产品, 也可以联合几个企业到县、镇办塑窗博览会或者可行的广告, 跟县政府、镇政府有关农房建设部门签订合同, 凡是农房改造, 都用我这个窗户, 我会优惠的, 批量优惠。塑料门窗生产厂家要有一批人作为研究农村市场的专家, 使县镇领导了解塑窗的优势、了解本公司的优势的社会活动家。现在不能光在我们同行内部炒作, 作为企业要主动考虑的, 企业和企业之间结成面向农村的联盟。现在市场有一个不好东西就是不正当的竞争, 就是同行和同行之间互相撬行。怎么把这个招标撬成我的, 把你们企业的人撬到我这边, 这不是本事, 真正的本事是竞争与合作。企业之间组成联盟, 善于合作、敢于合作是最高层次的竞争, 是新时代竞争理念, 叫竞合理念。

3、选择几个新农村组成塑窗下乡的示范乡、示范村

在北方地区有相当农户使用了塑窗, 特别是新农村建设试点、示范工程应用较多, 农户的个人采购活动中往往只能就近在一些规模小、质量不能保证的小企业采购, 使用后往往问题较多, 建议有条件、有质量保证的大企业在自己所在区域的农村中开设一些门店, 分散承接订单, 统一由企业设计生产, 分送到各门店, 再由他们完成安装。

全国现有村庄320多万个, 自然条件、经济发展、生活习俗等情况千差万别, 东、中、西部地区有差别, 甚至同一个地区也有较大差别。为了探索塑料门窗在农村市场的应用, 希望在住建部和地方有关部门的帮助下, 选择一些发展水平较高、规划较为完善、农民集中住房建设量较大的新农村示范乡、示范村和农村节能试点工程的建设中向他们推广塑料门窗。

示范点从哪找, 具体做法我们是不是能借鉴住房城乡建设部和国家旅游局联合公布“全国特色景观旅游名镇 (村) 示范名单”:

《关于公布全国特色景观旅游名镇 (村) 示范名单 (第一批) 的通知》建村[2010]36号中公布了105个全国特色景观旅游名镇 (村) 。其中包括:北京市的门头沟区斋堂镇、云南省丽江市古城区束河古镇等。

《关于公布第二批全国特色景观旅游名镇 (村) 示范名单的通知》建村[2011]104号中公布了111个全国特色景观旅游名镇 (村) 。其中包括:黑龙江省亚布力国家森林公园滑雪旅游名镇、重庆市奉节县白帝镇等。

还有住房城乡建设部和国家文物局联合公布“中国历史文化名镇 (村) 名单”, 旨在更好地保护、集成和发展我国优秀建筑历史文化遗产, 弘扬民族传统和地方特色。

《关于公布中国历史文化名镇 (村) (第一批) 的通知》建村[2003]199号中公布了10个镇, 如:浙江省桐乡市乌镇等, 12个村如:江西省乐安县牛田镇流坑村等。

《关于公布第二批中国历史文化名镇 (村) 的通知》建村[2005]159号中公布了34个镇, 如:福建省邵武市和平镇等, 24个村如:新疆鄯善县吐峪沟乡麻扎村等。

《关于公布第三批中国历史文化名镇 (村) 的通知》建村[2007]137号中公布了41个镇, 如:河北省永年县广府镇等, 36个村如:山东省荣成市宁津街道办事处东楮岛村等。

《关于公布第四批中国历史文化名镇 (村) 的通知》建村[2008]192号中公布了58个镇, 如:天津市西青区杨柳青镇等, 36个村如:安徽省泾县桃花潭镇查济村等。

《关于公布第五批中国历史文化名镇 (村) 的通知》建村[2010]150号中公布了38个镇, 如:上海市嘉定区南翔镇等, 61个村如:海南省三亚市崖城镇保平村等。

三、塑窗下乡的技术经济政策和推广措施

1、塑窗下乡的优惠政策

(1) 开展对农民的宣传, 使之了解使用塑窗可带来的益处, 同时并使之了解选择好的加工企业和好的材料对保证产品的质量的重要性。

(2) 支持和发挥行业组织在选择生产企业、制定标准、质量把关和保护双方合法利益等方面能够起的作用, 也可选择试点, 成功后再更大范围, 甚至全国进行推广。

(3) 有条件的地区, 能否考虑使用塑窗后, 对节能减排做出的贡献, 给予农户一定补贴。

2、塑窗下乡的技术创新

(1) 塑料门窗的技术优势

(1) 生产和回收利用能耗低。据计算, 单位生产能耗塑料分别仅为钢材和铝材的1/4和1/8。此外, 塑料的回收利用只需把旧制品清洗、粉碎, 分选之后, 即可掺入新原料或单独挤出成制品。这一过程因不像金属材料要重新熔铸, 节能效果更为明显。因此发展塑料门窗有益于节能环保。

(2) 使用能耗低, 并且性能价格比优良。 (见下表)

由此可以看出, 使用塑料门窗, 可以降低建筑造价, 并可为居住者提供更为舒适的热环境。有效降低采暖和空调能耗, 并实现减排目的。就我们观察, 2010年参观德国纽伦堡门窗展时, 了解到德国将在2012年实施外窗U值 (类似我国K值) 小于等于1.0 W/ (m2·K) , 此外展览上基本上展出的产品都是塑料窗, 其他材料窗很少见。

就是说塑料门窗的优势在我们这个会上大家都能说出个一二, 要是讨论每个人都能说出不少, 但全社会不行, 中国十三亿人口我们才几个人啊, 要十三亿人口去了解有点难。

(3) 塑料窗密封性好。因塑料窗角部是焊接结构, 避免了其他窗因角部组角连接可能造成的泄漏, 所以可提高水密性、气密性和隔声性。

(4) 在国内应用广泛。我国塑料门窗基本上可以满足各类不同气候区、多类建筑, 尤其是住宅的使用要求。在高风压地区的高层建筑中也得到成功应用, 如厦门38层的光明大厦, 历经多次, 最高达15级的台风, 仍未损坏, 保持了原本功能;哈尔滨的观江国际小区, 四栋50层住宅也成功应用了塑料窗。

(2) 行业发展及技术创新

产品开发进步较快, 趋向大断面、多腔体、高性能发展。65系列外窗已成为北方主流门窗, 许多企业更开发了70、80等更大系列门窗, 其中浙江宏博公司开发出了90系列八腔平开窗;维卡公司开发出了MD82系列外窗, 配合K值小于等于0.84 W/ (m2·K) 的三层中空玻璃, 其整窗K值达到小于等于1.0 W/ (m2·K) 。

塑料门窗要满足全国各地的农村建筑, 就要根据各地不同的气候条件和使用要求, 加大技术研发, 做好产品储备。如型材变大, 窗户重量及厚度也会增大, 五金配件应解决好强度、承重能力和使用寿命方面的问题。

我国各地气候差异很大, 如西北地区日照时间长、辐射强度大, 需要耐候性能高的门窗。西安高科、浙江中财等公司就开发了高耐候系列的型材。南方地区雨水多, 需要抗风压、水密性能高的门窗。亚太、实德公司既开发了高水密性能的型材, 同时开发了可装配内置百叶中空玻璃的门窗以满足遮阳要求。

另外, 随着农村百姓生活水平提高, 许多农村居民也对住宅质量和装饰效果有了更高的要求。不少农村地区也出现了花园式住房, 这对门窗的装饰要求也更高。许多型材企业开发出了彩色覆膜、共挤、喷涂型材、铝塑复合型材产品, 可以仿木材、金属、大理石的质感和效果。农村住宅同样需要节能和改善居住环境质量, 塑料门窗应是首选产品。

同时我们也要看到高性能的塑料门窗固然很好, 但要考虑到目前农村消费承受能力和没有节能设计标准。因此要通过调查, 了解不同地区农村的使用习惯和要求, 以及当地经济发展水平, 选择或开发适应不同地区和情况、价格适宜、性能满足要求的产品。企业在保证质量的基础上, 适当让利, 通过试点、示范, 让农民感觉到实惠, 从而扩大市场份额, 实现双赢。

3、塑窗的社会宣传

1996年, 曾与北京市建委合办一次会议, 由委员会组织国内企业参加, 北京市建委召集了北京市开发设计施工等单位代表参加会上集中介绍了塑料门窗的技术特点和行业现状, 并邀请了建设部科技司有关同志, 介绍了国家发展和推广应用化学建材的有关要求。会议效果很好, 从此打开了北京市场的局面, 并因此而带动全国市场。

自北京会议后, 委员会未再组织集中宣传活动。20世纪初, 社会上曾经有过针对塑料门窗的不恰当的说法。如“强度低、不能用于高层, 是中低档窗、材料不能回收、受热释放二恶英毒气”等等, 有的甚至伪造国家部委文件说“限制使用塑料窗、到2004年淘汰塑料窗”。此时, 正值塑料门窗行业供大于求现象凸现, 恶性竞争逐渐加剧, 产品质量下滑, 更是火上浇油。自2002年起, 东部沿海发达地区, 塑料门窗市场占有率一路下滑。协会未组织正面回应, 但其影响一直到现在仍未消除。

根据发达国家及国内塑窗的应用和技术情况来看, 塑料门窗完全能够生产出满足不同的性能要求和消费层次的产品。社会上曾流传过一些塑料门窗的负面宣传或者报道, 比如塑料门窗“会短期内老化, 强度低、不能用于高层、档次低、不能回收”等等。全行业应该正视这些不客观的说法, 用实例说明真实情况, 既要做好技术研发和提高产品质量, 又要抓好行业宣传和产品推广工作。我们要编印宣传手册, 详细介绍使用塑料门窗对居住环境改善的效果, 可以节省的空调和采暖费用, 给住户带来的实际好处。也要说明使用加工作坊粗制滥造的劣质产品的危害, 免费发放给农民, 提高他们抵制劣质产品的意识。

4、塑窗下乡的示范合同文本

针对农民法律知识不多的普遍现状, 和各地不同情况应该制作一些示范合同文本, 如关于“下乡企业和用户的合同文本”, 委员会还可作为中介机构, 制定企业与乡镇政府签订有关合同文本, 避免产生纠纷, 做到既保护农民利益也维护企业权益。在这方面要特别重视塑窗行业的诚信和社会责任, 要承担得起对住房保修包换的种种承诺。

5、塑窗下乡规模化和下乡塑窗标准化

为了降低农村门窗的成本、保障农村新建门窗的生产和安装质量, 应该积极推动农村建筑工程的洞口标准化, 促进实现农村用塑料门窗的标准化生产。同时要在政府的指导下, 研究制定不同气候区的农村节能标准, 作为技术依据, 指导开发设计和生产。

这是两个不同的概念:一个是塑窗下乡规模化, 就是某一个村, 这个村子以后新建房屋窗户统统用塑料窗户, 这个村子现有窗户的改造, 统统换成塑料窗户。旧房改造换成塑料窗户, 新房建设全部使用塑窗, 一个乡不是一个农户、两个农户的事, 而是一批农户, 一个镇的农户, 形成一定的规模化, 工厂生产也方便, 签订合同也方便, 在全国就寻找这样规模化的示范乡村镇。第二个是下乡塑窗标准化, 这是政府部门的责任, 我们协会正在工作。现在制造的窗户, 用户想多长多宽就多长多宽, 设计院想设计多长多宽就多长多宽, 同一个标准的设计, 出来都不一样, 设计随意、用户随意、施工随意, 窗户尺寸标准不一样。发达国家日本、美国不是这样, 因为不能标准化, 我们不好批量生产。没有标准化人家说的不是卖窗户是卖型材, 所以窗户行业很苦恼。如何推进标准化, 这个标准化也有两个方面:一个从全国来讲, 全国的企业东南西北中相差较大, 我们要做工作, 但要更注重地方标准。黑龙江有黑龙江的标准, 海南有海南标准, 沿海地区有沿海地区的标准, 西部地区有西部的标准, 要做到窗户的洞口标准化, 这个方面也有许多工作要做。我指出两个化, 塑窗下乡要做到规模化, 要逐步实现塑窗下乡做到标准化, 做到批量生产、商店销售。

3.在全县“作风建设年”活动推进座谈会上的讲话 篇三

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。

4.在全县“作风建设年”活动推进座谈会上的讲话 篇四

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县项目推进年暨机关效能建设工作动员大会，目的是为了深入贯彻县委十一届八次全会、全县经济工作会议和“两会”精神，以项目推进年活动和机关效能建设为抓手，进一步凝心聚力，动员全县上下狠抓落实、推进工作，全面落实今年各项目标任务，推动德清经济社会又快又好发展，为我县“十二五”发展开好局、起好步而努力奋斗。刚才，童建华同志、宋志恒同志分别就机关效能建设和项目推进年活动进行了总结与部署，都讲得很好、很到位，各乡镇、各部门要结合实际，认真贯彻落实。

下面，我再强调三点意见：

一、振奋精神，把方方面面的力量凝聚到狠抓落实、推进工作上来

今年头两个月，全县上下按照县委、县政府的要求，坚持抓早、务实、求快，实现了开门红。至2月底，全县工业经济继续保持了强劲的增长势头，规模以上企业达到了430家，规模工业产值增长了32.1%；财政总收入突破了3.48亿元，增长17.7%；实到外资2778万美元，增长28%，保持全市领先。但是，投资增幅继续回落、要素制约进一步显现、项目推进难度加大等，对我们全面完成今年各项目标任务带来了新的考验。因此，如何按照县委十一届八次全会、全县经济工作会议和“两会”等会议的部署，继续保持良好的精神状态，以项目推进年和机关效能建设为抓手，狠抓落实、推进工作，是摆在我们面前的重要任务。对此，我谈三点感想。

第一，狠抓落实、推进工作，必须始终保持良好的精神状态。近

几年来，我们德清经济社会发展能有一个好的发展势头，很大程度上取决于全县上下保持了创新破难、争创一流的良好精神状态，保持了心齐气顺劲足实干的良好氛围。我们一定要倍加珍惜和维护这种好的局面。要振奋精神，稳定思想谋发展。今年是换届之年，唯有广大干部尤其是领导干部的思想稳定，才能上下一心、振奋精神，才能确保完成和超额完成全年各项目标任务。我们评价干部，就是要看工作、看实绩。换届之年的工作实效是考验干部、评价干部最重要的因素之

一。要坚决防止“等”、“拖”、“散”的现象，做到思想不乱、精力不散、工作不松，真正把精力集中到推动经济社会又快又好发展上来。要咬定目标，凝心聚力抓工作。善于在本乡镇、本部门营造良好的工作氛围。要紧紧围绕各自已经明确的奋斗目标，鼓舞人心，凝聚力量，激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性和工作热情；要少议论、少猜疑，多讲团结、多干实事，充分发挥党委领导核心作用，确保政令畅通，确保工作落实到位。

第二，狠抓落实、推进工作，必须全力以赴抓投入抓项目。发展是硬道理，发展的核心问题是投入，投入的核心问题是项目。没有“十五”期间的大投入、项目的大推进，就没有现在良好的交通环境、发展平台和一大批成长型的企业，就没有现在良好的发展局面和态势。要坚持把抓投入抓项目作为今年工作的中心任务。今年县委、县政府提出坚持不懈地实施项目推进年活动，就是基于这样的考虑。各乡镇、各有关部门的主要领导和分管领导应当把主要的精力集中到抓投入抓项目上来，把财力、物力和精兵强将集中到推进项目上来，把抓投入抓项目的成效作为评判工作实绩的重要依据。要坚持围绕抓投入抓项目开展服务。我们一些部门、单位和许多干部，尽管不是项目推进年的责任单位、责任人，但同样要以项目推进为己任，围绕抓投入抓项目这项中心任务发挥各自作用，主动搞好服务，形成工作合力，营

造良好氛围。

第三，狠抓落实、推进工作，必须扎扎实实抓效能抓环境。胡锦涛总书记反复强调，党领导经济工作的科学定位是“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”。德清的发展环境好不好，直接反映我们德清各级党委领导经济工作的水平，直接影响我们德清县域整体经济竞争能力的提高。要切实提高机关服务效能。行政效率高，商务成本就低，投资者就乐意来。机关部门要根据服务对象的需求，主动查找影响服务效率的关键环节，进一步树立大局观念，创新办法，改进工作，营造我县良好的投资软环境。要切实改进机关作风。抓作风，必须着力解决存在于机关及干部身上的突出问题，以务实的作风、扎实的措施，真心诚意为基层、为企业、为群众办实事、解难事、做好事，进一步树立机关的良好形象。

二、攻坚克难，确保项目推进年活动取得更大成效

今年的项目推进年活动，要做到力度再加大、方法再创新、质量再提高，努力克服各种困难，确保取得更大成效。要着力从以下四个方面下功夫：

一是要在狠抓“大、好、高”项目引进上下功夫。实施项目推进，前提是抓好项目引进。引进项目，关键要抓“大、好、高”项目。各乡镇和开发区要紧紧盯住在手的“大、好、高”项目。各乡镇、开发区要进一步梳理在手的洽谈大项目，集中力量，落实专人，紧盯不放，确保在谈的“大、好、高”项目一个一个得以落实。同时，要集中力量招引一批新的“大、好、高”项目。要拓宽招商途径，创新招商办法，积极走出去、请进来，开展各种富有成效的招商活动，在德洽会前后，力求在招引 “大、好、高”项目上实现新的突破。

二是要在狠抓项目前期工作上下功夫。项目前期工作的成效大小和速度快慢，直接影响项目推进的成效与速度。县项目办要集中力量

做好项目包装、申报工作，牵头有关职能部门，迎难而上，积极争取，加大“跑部进厅”工作力度，力求更多的项目进入省重点项目行列，争取更多的用地指标和资金。各乡镇和开发区要进一步高度重视，想方设法调动项目业主的积极性，从3000万元以上项目和在谈的项目中选择一批项目，积极包装，认真办理向上申报的各项手续。

三是要在狠抓项目加快实施上下功夫。要完善领导联系项目制度，加强对联系项目的指导、协调、服务工作。项目推进办要切实抓好项目进展的督促检查工作，及时掌握面上情况，及时公布项目进展情况。县行政服务中心和有关职能部门要以缩短项目审批（报建）时限、加快项目进展速度为工作目标，创新办法简化手续，完善机制，千方百计破解难题，促进项目早日开工、早日建成。各乡镇和项目推进责任部门，要及时掌握项目建设中存在的问题，主动深入企业和项目建设现场，找出影响项目进度的关键因素和环节，并及时研究和协调解决。

四是要在狠抓项目投产达产上下功夫。实施项目推进，目的就是要有产出。要进一步重视提高项目的产出率，各乡镇和项目推进责任部门，要认真做好项目产前、产后的协调服务，促使建设项目快竣工；要抓好项目建成投产后的日常运行，促使竣工项目快投产、快出效益。要坚持把税收增长作为衡量项目推进成效的重要标准，财政、税务等部门要和乡镇一起，加大宣传力度，提高服务水平，创新办法出实招，促使企业依法纳税，为德清的发展作出应有贡献。

三、动真碰硬，确保机关效能得到新的提高

要围绕“创建效能机关、优化发展环境”这个主题，敢于动真碰硬，着力解决影响发展环境的突出问题，扎扎实实地在全县范围内开展机关效能建设活动。

一是要加强领导抓推进。要加强机关效能建设的组织领导，一把

手要亲自过问、亲自抓，切实履行机关效能建设第一责任人的责任。要建立工作责任制，分解工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实，努力形成“党委政府统一领导、纪检监察机关和效能办组织协调、部门齐抓共管、群众广泛参与”的工作机制。县机关效能建设活动领导小组办公室要按照活动方案，抓紧制定具体工作计划，明确工作责任，加强工作指导协调，确保效能建设活动顺利进行。

二是要突出重点抓整改。要把整改提高作为推进效能建设、提高服务水平的关键环节来抓。要围绕项目推进提高机关效能。在充分调研、广泛征求意见的基础上，主动查找影响项目推进的突出问题，仔细分析企业、基层和群众反映强烈的问题，认真制定整改方案，推出服务新举措，完善服务机制，着力解决问题，提高办事效率。要围绕推进社会主义新农村建设提高机关效能。要主动深入到农村、深入到基层，面对面倾听他们的呼声，帮助广大农民群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。这次县委决定抽调县级机关干部60多名赴乡镇开展两项中心工作。一项是抽调44名干部组成11个新农村建设工作指导组赴11个乡镇开展为期一个半月的工作，指导组的同志要在乡镇党委的领导下，认真开展建设社会主义新农村的宣传、调研、服务、指导工作，确保活动取得好的成效。另一项是县城被征地农民房屋拆迁安臵工作，即从县级机关抽调21名副局级干部，会同武康镇机关干部开展为期一个半月的拆迁安臵工作。要围绕群众满意提高机关效能。要充分发挥群众的监督作用，切实解决以往出现的对基层的呼声、企业的问题、群众的意见，不愿做深入细致的调查研究，不愿花大的力气去认真解决。

三是要强化督查抓落实。要不断完善机关效能督促检查工作机制，纪检监察机关要充分发挥职能作用，进一步加强对行政执行的事前、事中和事后监督检查，加大对贯彻省“四条禁令”和市县“六条

禁令”执行情况的明查暗访工作力度。要切实加大新闻舆论监督力度，以影响效能建设、破坏发展环境的人和事为突破口，善于发现，敢于曝光。对严重影响机关效能问题，要坚持真抓真管，发现一起查处一起，应当追究责任的一律追究责任，真正使全县机关服务效能有大的提高，从而为我县经济社会又快又好发展创造良好环境。

5.在全县“作风建设年”活动推进座谈会上的讲话 篇五

（2012年3月9日）中共盐亭县委书记 陈朝先

同志们: 开展基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要举措，是加强我县基层组织建设的必然要求。刚才，兴成同志对当前和今后一个时期的基层组织建设工作进行了部署，我完全赞同。下来之后，请各乡镇和部门单位一定要结合本乡镇和本部门单位实际，抓好抓实、抓出成效。下面，我围绕‚基层组织建设年‛这一主线，讲什么叫‚基层组织建设年‛、为什么要开展‚基层组织建设年‛和怎样开展好‚基层组织建设年‛三个问题。

第一个问题，什么叫“基层组织建设年”？

创先争优活动开展以来，第一年突出推动科学发展，第二年突出服务人民群众，去年12月30日召开的中央创先争优活动领导小组第八次会议上，中央又把2012年定为‚基层组织建设年‛，其目的是以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。为此，中组部部长李源潮提出了‚抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎‛的12字要求。今年2月７日，中组部召开在创先争优活动中开展基层组织建 设年视频会，并下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求以‚创先争优迎十八大‛为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工程。

第二个问题，为什么要开展“基层组织建设年”？ 基础不牢，地动山摇。我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力也在基层。切实加强基层组织建设，开展好‚基层组织建设年‛，作用突出，意义重大。

一是提高党的执政能力、巩固党的执政地位。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层的重要责任。只有每个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。我们盐亭是丘区农业县，农村幅员广、农民人数多，巩固基层组织建设一刻也离不开对农民群众的正确领导，离不开农民群众的积极参与，离不开对农民权益的有效维护。开展基层组织建设年活动，就是为了更好地维护和发展农民利益，夯实党在基层的执政基础。

二是加强和改进党的基层组织建设。党的基层组织是开展基层工作的重要组织保障。目前，全县‚老党员多、年轻党员少，低学历党员多、高学历党员少，普通党员多、‘双强’型党员少‛的‚三多三少‛现象是摆在每个基层党组织面前的现实问题和全新课题。开展基层组织建设年活动，组织干部下基 层，能进一步解决基层党组织建设中的突出问题，引导农村基层干部和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中创先争优，从而增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

三是充分体现“以人为本、执政为民”理念。常言道，深入群众鱼得水，脱离群众树断根。我们党的工作路线就是从群众中来，到群众中去。在今年2月1日村（社区）党支部书记、村（居）主任培训班开班典礼上，县委对全体村（社区）干部提出了‚六懂六有‛的要求，就是在践行党的为民服务宗旨，加强党同人民群众的血肉联系，增强同人民群众感情的生动实践。这一系列工作做好了，有利于引导干部强自身提锐气、转作风增才气、下基层‚接地气‛，锤炼党性、净化心灵，形成既有现实效果，又有长远效应的工作机制和方法。

四是推进盐亭追赶跨越大发展。县第十二次党代会确立了‚推进五个突破、实现六大跨越‛的发展方向和目标任务，极大地鼓舞了全县上下的士气和斗志。现在，蓝图已经绘就，关键是把各项工作落实到基层，落实到各条战线、各个岗位，这就需要全县各级党组织发挥好战斗堡垒和先锋模范作用。就盐亭这样一次产业比重很大的农业县而言，改革发展稳定的很多重点、难点、焦点问题都在农村，农村工作的成效，直接关系推进盐亭追赶跨越大发展的进程。通过开展基层组织建设年活动，就能凝心聚力、给力加劲，为推进盐亭追赶跨越大发展夯实组织基础和干部基础。第三个问题，怎样开展好“基层组织建设年”？ 第一，要抓落实。这是‚五抓‛之一，也是中央提出基层组织建设年12字工作要求的第一个要求。今天的会议，最初还安排各单位分管党务工作的领导和乡镇组织员参加。后来，县委想，要抓就抓书记，抓‚一把手‛，如果书记都不重视，‚一把手‛都不落实，再多的人开会也就流于形式。对在座各位而言，抓落实主要体现在两个方面：‚敢上‛和‚勤下‛。所谓‚敢上‛，就是迎难而上、直面矛盾、主动作为，敢于深入矛盾突出的基层，敢于深入困难较多的一线，敢于深入问题聚集的地方，敢干事、能干事、干实事，争做实干家。所谓‚勤下‛，就是要真正下基层、到一线，真答疑、真出力、真办事，不能简单地走走、转转、看看、谈谈，而要做到既要说、更要干，说就是宣传教育、解疑释惑，干就是解决难题、办好实事。

第二，要抓具体。全县各级党组织要把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，集中力量抓支部，为基层组织解难题、办实事，领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层。今年在这方面，县委重点抓好八项具体工作。一是抓好‚特殊党费‛援建村级活动场所。“特殊党费‛援建项目是书记工程、部长工程。今年，我们还有16个‚特殊党费‛结余资金援建项目，不能再出问题、再出纰漏。不管问题有多困难、矛盾有多突出，4月30日前必须完成‚特殊党费‛结余资金援建项目并投入使用，同时，加强对项目的督查，确保‚用好每一分钱，不出半 点差错‛。我不希望因为时间、质量等问题，让我和兴成同志到省上‚背书‛。二是深入推进‚三分类三升级‛活动。各级党组织要按照‚先进、一般和后进‛三个类别对各基层党组织进行摸底排查，分类建立台帐。要针对薄弱基层党组织存在的突出问题，制定整改措施，实行项目化推进，达到实质性转化。省委组织部和市委组织部将对‚三分类三升级‛活动动员及台帐建立情况进行电话抽查，并将抽查情况纳入年终党建目标考核，这一点大家务必高度重视。三是进一步深化创先争优活动。四是深入开展联系和服务群众工作。五是逗硬执行‚三级联述联评联考‛制度。各级党组织书记要从今年起，就抓基层党建工作情况分别向上一级党委述职，组织‚两代表一委员‛对党组织抓党建工作情况进行评议，把各级党组织抓党建工作情况作为领导干部考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。六是切实做好组织工作满意度调查工作。七是扎实开展‚干部教育培训年‛活动。八是扎实开展‚机关文化创建年‛活动。在这里，我也借此机会与大家交流一个观点。县第十二次党代会以来，县委、县政府希望通过唱红歌、举办焰火晚会、运动会等一系列群众性活动，鼓舞斗志、振奋精神；通过嫘祖故里大讲堂、村（社区）干部培训等活动进行正面引导、转变行为方式；通过深入开展作风整顿、工作巡查、明察暗访等加强监督管理，目的是建设‚勤政、务实、高效‛的盐亭行政文化，让优秀行政文化成为 推动经济发展的永不枯竭的动力源，让自我加压、助跑摸高成为全县人民的共识，让‚推进五个突破、实现六大跨越‛各级干部的行动纲领。这是一份宝贵的经验，可以在全县各条战线推广。各级各部门要以开展‚机关文化创建年‛活动为契机，开展自己的文化活动，强力推动自身建设再上新台阶。

第三，要抓实效。集中人力、物力、财力，解决基层组织建设面临的实际困难和问题，是基层组织建设年重中之重。我们要抓住开展基层组织建设年工作的有利契机，采取有效措施，着力解决一些基层组织建设中打基础、管长远的难题，办一些基层欢迎、党员群众受益的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。就盐亭的实际来讲，要在三个方面抓出实效。一要在带头人队伍建设上抓出实效。目前，县委已经对全县900多名村（社区）党支部书记、村（居）主任和各乡镇党委副书记及组织员进行了专题培训，从目前反馈的信息来看，反响较好，很多基层干部都说，好多年没有经历这样系统的学习了，这些培训比较实在、内容非常丰富、针对性非常强，受益匪浅。下一步，我们要健全培训体系，多搞一些系统的培训。下来后，请兴成同志和组织部研究。二要在困难群体帮扶上抓出实效。如果老百姓生活得不幸福，贫困人口有增无减，那是我们的失职。下一步，一定要把帮扶困难群众、困难党员作为重点，整合利用各类资源，创造条件解决问题。乡镇党委书记要切实肩负起‚从政为民‛的使命，各单位党组 织与薄弱党组织必须结成帮扶共建对子，开展党员干部下基层活动，体民情、送温暖、想对策，使基层群众的一批困难和问题得到切实解决。三要在体制机制建设上抓出实效。凡事预则立，不预则废。新一届县委一直主张‚建章立制‛，通过制度的根本性、稳定性和长期性来推动工作、推动发展。那么，我想基层组织建设同样如此。要对现有的基层党组织制度进行梳理，总结提炼基层组织建设年工作中的新鲜经验，把行之有效的好做法及时提炼上升为制度规范，确保基层组织建设年结束之后，一批长期管用的措施以制度的形式固定下来。

6.在全县“作风建设年”活动推进座谈会上的讲话 篇六

在全县开展加强基层建设年活动动员大会上的

讲 话

（2012年 月 日）

同志们：

根据中央要求和省委关于开展加强基层建设年活动的总体安排，经县委常委会研究决定，召开今天这次全县开展加强基层建设年活动动员会议，主要目的是动员全县各级各部门心往基层想、脚往基层迈、劲往基层使，真正把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声摸准确，把各种矛盾和问题解决好，全面加强基层基础建设，为加快 经济社会更好更快更大发展，打下更为坚实的群众基础和组织基础。刚才，同志宣读了《中共 县委关于开展加强基层建设年活动的意见》，明确了活动的总体要求、工作目标和主要任务，对活动开展的时间步骤和推进措施作出了具体安排，大家一定要按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，根据中央和省委精神，结合 实际，我就全县开展加强基层建设年活动讲三点意见。

一、要站在政治和全局的高度，在统一思想和迅速行动中掀起加强基层建设年活动高潮

今年下半年，我们党将召开十八大，胡锦涛总书记要求，全党同志要团结奋斗、开拓进取、扎实工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。这就需要用一定的形式把基层党组织和党员广泛动员起来，立足本职岗位、创先争优，为十八大的召开营造

良好环境。因此，党中央把2012年确定为基层组织建设年，并同步放在创先争优活动中深入开展。在全省开展以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为主题的加强基层建设年活动，就是省委为贯彻落实中央要求，深化和拓展创先争优活动，打牢建设经济强省、和谐河北的基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开的一项重大举措。全县各级各部门一定要从战略和全局的高度，提高对开展加强基层建设年活动的认识，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的部署和要求上来。

第一，要充分认识到，开展加强基层建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措。基础不牢，地动山摇；基层扎实，坚如磐石。无数的实践证明，我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。党的路线方针政策的贯彻落实，需要依靠广大基层干部群众的积极行动；党的创造力凝聚力战斗力的增强，需要依靠党的基层组织的扎实工作；党的良好形象，需要依靠广大党员干部去树立和维护。只有注重加强基层基础工作，党的组织基础、群众基础才能更加牢固，党的事业才能兴旺发达，国家才能长治久安。今年是党的十八大召开之年，是农村“两委”换届之年，更是落实“十二五”规划承上启下的关键一年，胡锦涛总书记多次强调，国际形势越是复杂多变，社会越是深刻变革，改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，就越要做好抓基层打基础工作。因此，全县各级各部门一定要从今年这样一个特殊年份、基层这样一个特殊作用的高度出发，把开展加强基层建设活动当作一项重大而紧迫的政治任务，毫不犹豫的迅速启动，切实筑牢党在基层的执政根基。

第二，要充分认识到，开展加强基层建设年活动，是 实现更好、更快、更大发展的现实要求。当前，我县正处在抢抓全市中东西区域协调发展重大战略机遇、加快经济社会转型升级、跨越赶超的关键时期，创造一个和谐稳定的发展环境，切实加速工业突破，加快富民强县步伐，是当前的中心任务和工作大局。贯彻县十一次党代会精神，落实县委、县政府决策部署，保证各项目标任务的实现，关键在各级党组织充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，带领广大党员干部和群众齐心协力狠抓落实。开展加强基层建设年活动，就是要进一步强化基层党组织联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的职责，充分发挥党组织联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到加快 发展的目标任务上来。就是要进一步扩大党的工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使党的基层组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的路线方针政策和县委、县政府决策部署的坚强战斗堡垒，为推进 经济社会更好更快更大发展提供坚强的组织保证。

第三，要充分认识到，开展加强基层建设年活动，是直接联系群众、服务群众和锻炼培养干部的有效载体。我县经济发展的薄弱环节和短板在基层，社会矛盾和问题也集中在基层。特别是这次确定的帮扶村，有一部分在领导班子建设、经济发展、群众工作、社会和谐稳定等方面还不同程度地存在一些问题。开展加强基层建设年活动，不仅立足于解决影响经济社会发展的突出问题，更是着眼于把机关干部放到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方，在面对面做群众工作、亲手处理矛盾问题中，不断磨炼

意志品质，增长经验智慧，提高工作能力。开展好这个活动，可以让党员干部以敬畏之心面对群众、以赤诚之心服务群众，解决群众的实际困难和问题，使广大机关干部在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作上依靠群众，最大限度地发动群众、组织群众，激发出广大群众的积极性创造性，汇集起加快 富民强县的强大力量。

第四，要充分认识到，开展加强基层建设年活动，是提升基层党建水平的重要途径。近年来，全县各级各部门始终把“抓基层、打基础”作为党建工作的关键，紧紧围绕强化农村基层组织规范化建设这一主线，在基层组织建设上做出了很大成绩，涌现出了众多的基层组织建设先进典型。但是，我们还要看到，全县基层组织建设还远远不能适应新形势新要求的需要，一些深层次矛盾在农村“两委”换届工作中集中爆发，一些难乱村的“两委”换届还没有彻底完成；一些农村干部的素质不高，难以担当“推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定”的历史重任；在影响稳定的问题上，一些农村班子特别是村“两委”主要干部政治敏感性和大局意识不强，不能发挥维护稳定的应有作用；等等。这些问题如果解决不好，基层组织建设就不会稳固，全县改革发展势必受到重大影响。这次基层建设年活动，就是要着力解决这些基层党建中的突出问题，使农村基层干部和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中创先争优，使党的基层组织更加坚强有力、更加充满活力。

总之，全县各级各部门充分认识加强基层组织建设的重要意义，以开展“加强基层建设年”活动为统领，适应形势、突出重

点，采取更加有力的措施深入推进，确保活动在一开始就掀起高潮，为推进 改革稳定发展提供强有力的组织保证。

二、要拿出十分甚至百倍的力度，不折不扣地把加强基层建设年活动各项工作任务落到实处

开展加强基层建设年活动，贵在解决问题，贵在取得实效，贵在让人民满意。在活动中，能不能有效解决影响科学发展的难点问题，能不能有效解决影响基层社会和谐稳定的突出问题，能不能有效解决影响群众生产生活的关键问题，服务好发展、服务好稳定、服务好民生、服务好群众，都要求我们必须动真的、来实的，决不能搞形式、走过场。因此，全县各级各部门一定要按照省委书记张庆黎提出的十个“一定要”的要求，根据县委关于开展加强基层建设年活动的各项安排部署，在“武装脑子”、“配强班子”、“选准路子”、“打牢底子”、“建好村子”上出硬招，在让群众得实惠，让干部受教育，让基层增活力上下狠功。努力用将近一年左右的时间，实现基层组织更加坚强，运行机制更加规范，发展思路更加清晰，社会环境更加和谐，人才队伍发展壮大，突出问题得到解决“六个目标”，切实打牢基层基础。当前，要准确把握这项活动的主要任务，下大力做好六个方面的工作：

一要下大力宣讲好党的政策。各驻村工作组要当好宣传员和播种机，加强中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观等重大战略思想宣传普及。要把中央的大政方针和省、市、县党代会精神特别是县委、县政府确定的发展思路、发展目标传达贯彻下去，更好地统一广大干部群众的思想和行动。要结合基层实际，用活泼的形式、生动的事例、百姓的语言做好宣传引导工作，特

别是抓好形势和政策教育，使群众真正明白惠在何处、惠从何来，增强的党的感召力和向心力。要做好迎接十八大、宣传十八大、学习十八大、贯彻十八大的工作，以此为动力推动各项工作的开展。

二要下大力建设好村级班子。当前正值村“两委”换届的关键时刻，驻村工作组要把抓好“两委”换届作为工作重点，配合乡镇党委全面做好以党组织为核心的村级组织配套工作。要把换届工作与“领头雁”工程有机结合，广开视野，真正把政治过硬、群众威信高、领富能力强的优秀人才选进村级班子，特别要选好配强村党组织书记、村委会主任。要大力实施党员“双育”工程和农村干部“素质工程”，全面提高村“两委”班子成员综合素质，增强班子整体战斗力。要注重加强农村后备干部、入党积极分子、大学生村官、农村优秀青年的选拔、教育、管理，为基层储备更多的人才资源。要加强对农村基层组织的分类指导，制定科学规范的运作机制，使“一类村”创新突破、“二类村”加强升级、“三类村”整顿转化，以农村基层组织建设水平的大提高，促进农村各项事业的大发展。

三要下大力扶持好农村发展。要广泛调查研究，深入了解情况，和村“两委”班子共同分析把握本地比较优势，编制好经济发展规划，找出一条符合村情实际的发展路子。要结合我县自身优势，精心选择适合本村实际的主导产业，逐渐形成“一村一品、一乡一业”的产业特色。对基础较好的产业，要积极协调相关部门，在工商注册、税收优惠、信贷支持等方面加大扶持力度。对规模较小、起步较晚的产业，要加强指导，帮助做好开拓市场的

工作，促其做大做强。对目前相对贫困的村，要在引导农民更新观念、开阔视野的同时，加强实用技术培训，加强合作组织建设，积极推行投资小、风险低、见效快的大棚蔬菜、特色种植、劳务经济等发展方式，最大限度的拓宽农民增收渠道。

四要下大力维护好基层稳定。驻村工作组要和乡、村干部一道，通过逐门逐户地走访，排查梳理矛盾隐患，摸清底数，建立台账，制定预案。要充分发挥驻村干部懂政策、懂法律的优势，耐心做好矛盾纠纷化解工作。对那些反映最强烈的、群众意见最大的、影响最严重的突出矛盾，要集中时间、集中力量加以解决。要注重培树良好的村风民风，教育引导群众知法、守法，通过勤奋劳动、诚实劳动创造美好生活。要帮助帮扶村建立健全农村社会治安的防范机制，形成人人参与、共建平安的良好风气。要以活动开展为契机，进一步建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，维护社会公平正义。深入推行基层党组织、基层民主组织、经济合作组织和综治维稳组织“四个覆盖”，提高农村社会组织化程度，有效防止各种问题的发生，真正让老百姓过上安稳日子。

五要下大力兴办好惠民实事。帮扶工作组要坚持以改善农村生产生活条件和增加农民收入为首要任务，紧紧围绕幸福乡村计划，加快推进社会主义新农村建设。要按照“山、水、林、田、村”综合整治的要求，以加强“水、电、路、讯、房”等基础设施建设和提升“科、教、文、卫、保”公共服务水平为重点，帮助农村制定好三年整体规划、村庄建设规划和基础设施建设规划，确保合理布局、有序推进。要进一步加强公共服务设施建设，突

出做好好饮水安全、道路出行、农业灌溉、美化绿化、垃圾处理等工作，切实解决影响农村发展、农业生产、农民生活的难题。

六要下大力完善好一套管用、有效的村级工作机制。做好基层基础工作，关键是要有一套科学规范的运行机制。要以开展加强基层建设年为契机，深入推进县乡村党组织“三级联创”活动，构建上下联动、相互促进、环环紧印、整体提高的联建联创机制。要有序扩大基层民主，推动基层治理方式转型，健全村党组织领导的村民自治运行机制。要继续推行“四二一”工作机制，提高决策的民主化、科学化水平。深化“一定三有”机制，定准定实村干部目标任务，公开公示目标承诺，建立健全以绩效定报酬的机制，激发农村干部的积极性。完善村级集体财富积累机制，提高农村自我积累、自我发展能力。要把服务群众作为基层组织特别是村级党组织的价值取向，引进先进的服务理念，借鉴党建工作中好的经验和做法，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用和领导干部的模范带头作用，不断打造服务平台、创新服务载体、拓宽服务渠道，进一步完善农村服务体系。

三、要以过硬的组织领导和超常的工作举措，确保加强基层建设年活动取得实效

开展加强基层建设年活动，关系我县农村发展稳定的大局。全县上下必须高度重视，加强领导，完善举措，周密部署，务必把这项活动开展得扎扎实实、富有成效。

一要加强领导，层层落实责任。县活动领导小组办公室要认真履行职责，围绕活动阶段性中心任务、重点工作，设计载体、制定措施、加强指导，推动活动有节奏、有力度、有特色地向纵深发展。各乡镇党委书记是活动的第一责任人，各帮扶队队长是直接责任人，要切实加强对队员的日常管理，带领大家创造性地开展工作，做到“白天看听讲，晚上读写想”。各乡镇、各有关部门要结合本单位职责，出台政策、安排投资、选定项目，将更多的资源向帮扶村倾斜。各派出单位要做好后勤保障，解除派出人员的后顾之忧。宣传部门、新闻媒体要加大对基层建设年活动的宣传力度，跟踪报道好活动中涌现出的好经验、好典型，在全县努力营造关心基层、重视基层、加强基层、抓好基层的舆论氛围。

二要严明纪律，处处体现作风。驻村人员要端正态度，牢牢把握好这次学习、锻炼的好机会，以好的精神状态，好的工作作风，好的工作业绩，实现心态置换、角色转换，尽快进入角色。要当“学生”不当“先生”，甘于拜群众为师，保持谦虚谨慎的态度；要做“主人”不做“客人”，把工作做到户、做到人，掌握群众所思所想所盼，与老百姓真诚交朋友，努力成为老百姓的“贴心人”；要比“承受”不比“享受”，与群众同吃、同住、同劳动、同学习，保持艰苦朴素的本色，注重生活小节，不给基层找麻烦，不给群众添负担。要转变作风，着力解决问题，察实情、出实招、求实效，真正为老百姓办成一些实事、好事。要扎根农村，做到人在岗上，岗在心上，确保在村率、在岗率。要做到腿勤、嘴勤、手勤、脑勤，多走、多看、多听、多讲，多总结、多交流、多思考、多研究。切实做到下得去，蹲得住，干得好。

三要强化督导，事事讲求实效。县领导小组办公室要通过专题调度、汇报交流、定期检查、明察暗访等方式，了解和掌握活

动的开展情况，及时解决存在的问题。对驻村工作人员无故不在岗的，对消极应付、敷衍了事，基层和群众不满意的，要进行批评教育，责其立即整改；对违反群众工作纪律，造成严重影响的，要进行通报批评，并追究相关单位主要领导和直接责任人的责任。要加强对下派人员和派出单位的工作考核，并在活动结束时组织基层干部群众进行评议，表现优秀、成绩突出的要给予表彰奖励，并作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。要强化机制建设，形成一套推动发展、促进和谐、服务群众、加强基层组织建设的长效机制，为村里留下一支“永不走的工作队”，以基层建设的优异成绩向党的十八大献礼。

7.在全县“作风建设年”活动推进座谈会上的讲话 篇七

一、近年来住宅产业化工作的总体情况

自2006年我部正式下发《国家住宅产业化基地试行办法》以来, 在全国已经先后建立了27个国家住宅产业化基地。同时, 全国有近300多个国家示范工程项目正在实施, 有近260多个住宅小区通过了性能认定。这表明, 我国住宅产业现代化通过项目引领和示范, 正在积极有效地向前推进。

这几年的工作主要表现在:

1. 住宅产业整体技术水平得到了较大提升

产业化建设已经成为我国住宅建设的一种重要模式。通过大力推进住宅产业现代化, 一方面推动了我国住宅建设的技术进步, 同时也促进了新技术、新材料、新产品、新设备在住宅建设中的广泛应用。一些单项住宅技术和产品的研发、生产能力和水平已经达到世界水平。我们已初步建立了符合住宅产业现代化发展方向的住宅建筑体系、部品体系和技术保障体系。如在建筑结构方面, 预制装配式混凝土建筑体系、钢结构住宅建筑体系等都得到一定程度的开发和应用;太阳能、地热能等新能源通过工业化、产业化模式得到了很好的推广;在节能减排方面, 屋面、外墙、门窗等一体化保温节能技术产品越来越丰富, 提高了住宅整体节能效果和住宅本身的品质;节水与雨水收集技术、生活垃圾处理技术等得到了更多的应用;特别重要的是, 设计、施工与太阳能一体化, 施工与全装修一体化等项目的比例逐年提高, 示范效果明显。

2. 住宅产业化工作的组织框架基本形成

全国各主要省市都成立了住宅产业化工作机构, 并将住宅产业化工作列入日常工作。近年来, 北京、上海、河北、江苏、深圳、沈阳、济南、合肥等省市相继出台了《关于推进住宅产业化的指导意见》以及相应的鼓励政策, 有些城市已经在实践中取得了较好成绩, 在全国产生了积极影响。如, 2010年住房城乡建设部批准沈阳市为国家现代建筑产业化试点城市。沈阳市委、市政府把推进现代建筑产业化发展作为加快全市产业结构调整和发展方式转变的重要举措, 充分利用原有的厂区和产业工人, 举全市之力全面推进建筑产业现代化。沈阳市的政府工程, 包括体育场馆、新办公楼等的建设, 都通过产业化方式建造。经过一年多的努力, 沈阳市现代建筑产业化在拉动全市经济增长、提高住宅建设整体水平等方面已经初显成效。此外, 国家住宅产业化基地的建立和实施引领了住宅建筑工业化发展, 国家康居示范工程逐步成为住宅建设样板, 住宅性能认定制度促进了住宅性能不断提升, 这些工作的开展为全面推进住宅产业化打下了良好的基础。

3. 推动住宅产业化的市场动力逐步增强

近年来, 随着我国经济社会的发展, 建筑业生产成本不断上升, 劳动力与技工日渐短缺, 这从客观上促使越来越多的开发企业、设计单位、施工企业积极投身到住宅产业化工作中, 把推进住宅产业化作为促进企业转型升级、降低成本、提高劳动生产率、实现可持续发展的重要途径。企业参与住宅产业化的积极性、主动性和创造性不断提高。特别是, 上海城建集团、中建总公司等大型建筑施工企业将住宅产业化作为企业技术创新和转型升级的切入点, 投入大量人力、物力、财力开展产业化方面的研发, 形成了相当的规模和影响力, 并取得了阶段性成果。目前, 在建设行业内走新型工业化道路的推动力, 以及专业化、社会化大生产的模式正在逐渐形成和快速发展。

4. 国家住宅产业化基地发挥了引领和示范作用

到目前, 部里先后批准了27个符合住宅产业化要求、产业关联度大、带动能力强的龙头企业和试点城市为国家住宅产业化基地。国家住宅产业化基地的建立, 为探索住宅产业化发展模式和推进住宅建筑工业化发挥了引领和示范作用。各产业化基地充分发挥龙头企业优势, 积极开展住宅标准、工业化建筑体系的研究开发, 积极采用预制装配式混凝土技术、住宅部品集成技术等工业化生产方式。以万科集团、长沙远大、北新集团、天津住宅集团、青岛海尔、金隅集团、山东力诺等为代表的产业化基地已经形成了各具特色的产业化、集团化发展模式, 建筑技术体系日趋完善, 住宅产业化实施主体的推进作用越发明显, 住宅产业化的发展目标和途径越发清晰, 由技术创新和产业升级所带来的经济效益也得到了充分体现。去年在各产业化基地企业的积极倡导下, 成立了“国家住宅产业化基地技术创新联盟”。技术创新联盟的成立, 搭建了以企业为主体、市场为纽带、住宅产业化为目标的技术创新平台, 形成了优势互补、利益共享、风险共担的创新发展模式, 将对推进我国住宅产业现代化发挥积极的作用。

二、住宅产业化发展过程当中存在的主要问题

1. 激励和引导住宅产业创新发展的整体机制还没有形成

具体表现为三个方面:首先, 一些地方主管部门对推进住宅产业化工作还缺乏深刻的认识。住宅产业化主要通过市场力量来推动, 但也需要政府积极地引导。当前, 房地产市场宏观调控和大规模保障性住房建设为我们推动住宅产业化提供了很好的机遇, 我们大家要趁势而上。各地主管部门如果现在对住宅产业化工作还没有足够的认识, 今后开展工作将很难取得有效。其次, 支持住宅产业化的政策还没完全到位。现有住宅产业化政策还不是强制性的, 鼓励措施还不到位。大家要有这样的危机感, 就是在劳动生产率、劳动力技能没有显著提高的情况下, 未来劳动力成本将继续上升, 上升的成本靠什么消化, 这是摆在我们面前的课题。因此, 这就要求我们必须转变发展方式, 走新型工业化道路, 靠产业化来降低生产成本。今后, 我们也要创造条件争取一些好的政策, 建立积极有效的激励机制。第三, 科技支撑的能力不足, 企业创新体系还不健全。国际市场上有竞争力的大企业, 它们的自主研发能力都非常强。以韩国三星集团为例, 企业20%以上的员工是研发人员, 说明企业要持续发展, 要长期占领市场, 没有相当的研发力量, 就难以为继。尤其是我们产业化基地的企业, 既然要把住宅产业化当作一项事业, 就要对建设领域的技术研发舍得投入, 以增强企业的科技创新能力和市场竞争能力。

2. 技术体系不完善, 住宅产业化总体水平不高

目前我们住宅技术的发展还主要以单项技术的推广应用为主, 技术标准体系不够完善, 技术集成能力弱。一些事关产业发展的关键技术问题还缺少有效的解决机制;技术缺乏有效的集成和整合, 难以形成完整的建筑体系和产业链, 难以发挥技术应用的综合效益;对新型住宅建筑结构体系、部品体系的研究开发投入不足, 尚未建立一套适合我国住宅建筑工业化的完整的技术体系。因此, 住宅产业的整体技术进步受到一定程度的制约和影响, 难以吸引更多的建筑设计、施工企业向工业化方向迈进, 更难以形成产业链上的相关企业相互配合以及合作有序的格局。

3. 对住宅产业化的内涵和外延还缺乏全面、系统的理解和认识

住宅产业化是住宅产业链上的产业化, 完善住宅产业链, 使整个产业链上的资源得到优化配置, 并发挥最大效益, 是住宅产业化的核心任务。但一直以来, 我们对住宅产业化的内涵和核心任务缺乏全面、系统的研究。现在有的企业在所开发项目上用了些新技术、新产品, 或者在施工过程中的某个环节用到工业化方式, 就把它理解为产业化, 这是不确切的。对于产业化住宅今后应该要有一个统一的评价标准。否则在住宅产业化推进过程中会出现概念混淆、良莠不齐的情况, 也不利于住宅产业化健康发展。

三、抓住机遇、狠抓落实, 加快推进住宅产业化工作

今年是实施“十二五”规划的第二年。当前房地产市场宏观调控给我们创造了加快推进住宅产业化的好的机遇, 大规模推进保障性住房建设, 为我们更加广泛地利用工业化技术提供了巨大的空间。首先, 保障性住房建设是政府工程, 在此背景下, 把推进住宅产业化与保障性住房建设、转变经济发展方式、调整产业结构紧密结合起来, 意义非常重大, 作用也会更加明显。其次, 现阶段传统的住宅建造方式受到了多方面的挑战, 有来自于劳动力成本快速上涨的因素, 还有节能环保、资源节约的挑战。通过工业化、产业化来实现节能减排, 是一个非常有效的途径。再次, 随着人们生活水平的提高, 居民对住宅质量和品质的要求也不断提高, 需要通过住宅产业化的推进来提高住房的质量和品质。因此, 加快推进住宅产业化已经具备市场条件。我国住宅产业化推进必须依靠企业, 希望在座的各产业化基地企业, 能够走得再快一些, 投入再大一些, 一定能够加快我国住宅产业化整体推进的步伐。

同时, 通过推进产业化, 通过技术创新, 能够提高企业的市场竞争力, 不仅可以增加国内竞争优势, 而且可以走向国际市场, 特别是与发展中国家参与竞争。所以, 我们下一步的重点任务还是要苦练内功, 把自己的本事练强大了, 把自己的产品做漂亮了, 才有可能占领更多的市场。

下一步, 为了加快推进住宅产业化工作, 我们要做好以下工作:

1. 要进一步健全和完善住宅产业化的推进机制

住宅产业关联度大, 涉及行业多。因此, 推进住宅产业现代化需要建立一套完善的组织实施体系, 从体制、机制、技术、政策上共同推进。要根据当地经济发展水平和住宅产业现状, 确定推进住宅产业现代化的目标和工作步骤, 统筹规划、明确重点、有序推进。要从住宅建筑工业化生产方式入手, 从住宅产业链各环节、各生产要素的技术与管理层面上全面推进住宅产业现代化。

对于产业化基地企业, 要制定标准, 使企业在发展过程中承担相应的责任和义务。并且, 产品的准入要有标准的支持, 以此来推动产业化的实施。例如, 节能省地是住宅产业化的优势。政府要明确鼓励住宅产业化, 在招投标时, 同等条件下, 谁的企业在节能省地、住宅产业化方面做得好, 谁就应该优先中标, 这就是一个导向、一种潜在的鼓励和政策支持。特别在有些政府投资工程中, 有些优惠政策应该落实。

2. 以企业为主体, 充分发挥国家住宅产业化基地的引领和带动作用

企业是市场的主体, 同时也是实施住宅产业化的主体。建立国家住宅产业化基地的目的, 就是要培育和发展一批符合住宅产业现代化要求、产业关联度大、带动能力强的龙头企业, 发挥其优势, 建立住宅工业化建筑体系, 完善产业链, 促进住宅生产方式的根本性转变。今天各产业化基地的主要领导都已到会, 希望大家进一步明确建立国家住宅产业化基地的目的, 珍惜这个荣誉, 共同承担起引领住宅产业发展的责任。产业化基地发展好了, 全国的住宅产业化工作就有了基础和条件, 就有了示范和样板。要充分发挥国家住宅产业化基地技术创新联盟的作用, 整合优化产业化基地资源, 加强产业化基地之间的技术交流与协作, 形成优势互补、利益共享、风险共担的协同、有机、高效的工作体系, 合力推进住宅产业化的技术研发和应用。下一步我们还要加大力度, 再进一步培育和发展一批产业特色鲜明、技术创新能力强、产业关联度高的龙头企业成为国家住宅产业化基地, 通过政策引导, 切实发挥产业化基地的引领示范作用。

3. 紧紧抓住保障性住房建设的时机, 积极推进住宅产业现代化

房地产调控和政府主导下的大规模保障性住房建设为推进产业化带来了良好机遇。保障性住房主要是政府投资建设, 具有户型面积小、功能全、建筑设计相对简单的特点, 非常易于标准化和工业化生产。如在小面积中, 通过产业化技术可以更好地利用面积, 最大限度提高利用效率。现在的主要问题是, 产业化住宅的生产成本相对要高一些, 但优势是生产周期短、质量有保障, 可以让住户提前入住, 这也是一种效率。此外, 通过工业化水平、自动化水平的提高, 通过材料消耗的减量化, 可以进一步降低成本。同时, 保障性住房要全装修, 这也是住宅产业化的一项重要内容。因此, 保障房的建设本身就为住宅产业化推进提供了一个大舞台。

在保障性住房建设中大力推行住宅产业现代化, 不仅能够保证住房质量, 提高效率, 降低成本, 节能降耗, 而且会加快促进我国住宅建筑工业化的发展和住宅产业现代化目标的实现。我们应抓住保障性住房建设的机遇, 以保障性住房为载体大力发展住宅产业化, 在实现保障性住房质量提升和成本控制的同时, 总结经验, 探寻适合我国住宅产业化的发展模式。明天还要组织大家去参观深圳市万科保障性住房建设项目, 对于各地保障性住房建设采用产业化方式也是一个很好的学习机会。