关于项目进度报告的通知

2024-09-26

关于项目进度报告的通知（共6篇）

1.关于项目进度报告的通知篇一

关于重点项目进度与企业发展调研报告

受全球金融危机的影响，XX年国际市场依然急剧动荡，经济环境中不确定、不稳定因素明显增多，这对利用外资推动经济增长的地方经济带来了前所未有的挑战。受此影响，我县今年的招商引资完成情况同比去年有大幅下滑。也许在今后一段时期，我们可能面临着比以往更大的挑战、更多的困难和更重的任务，但我们必须有决心在新形势下扬长避短，化“危”为“机”，探寻适合宿松招商引资的独特发展之路。为此县委、县政府特别指示招商局组织专门的人员深入企业厂房，走进项目工地对全县重点项目进行调研。

调研为期9天，调研人员对我县今年新签及正在建设的重点项目共74个项目进行了走访；为了提高调研的实效，调研人员直接深入企业厂房，走进项目工地，实地查看，当面询问，与项目的负责人、企业的法人代表进行了亲切而真诚的交谈，并认真听取了他们的意见。通过调研，我们掌握了第一手的项目资料，看到了企业发展的现状以及了解了制约企业进一步壮大的“瓶颈”，搜集了不少富有建设意义的意见。

一、基本情况

在县委、县政府领导的高度重视以及各招商引资单位的努力下，全县还是在一定程度上克服了大环境的制约、影响，项目整体上在艰难的向前迈进。在调研的74个项目中，其中今年新签约项目27个，续建项目47个。新建项目中投资规模较大，建设速度较快的有：复兴镇的龙华精细化工、亿嘉仁棉业，汇口镇的金纺棉业，公安局引进的红枫棉业，九姑乡的烨哲生态农业，北浴的安林伟业和远景农林项目，隘口的烟花炮竹项目，园区的大松树脂和三凌制衣，城区的鸿源污水处理以及快鹿水泥项目。以园区里的三凌制衣为例，今年6月开工，到10月底四栋楼在建，其中建成一栋楼，预计年底能完成其他三栋楼的建设以及道路的硬化。整体而言，目前项目建成投产且效益较好的企业很少，像红爱服饰、晨旺木地板这些受金融风暴冲击较小的服装与建材项目，尚能保持较好的势头。但是电子、机械行业困难重重；生态农业发展项目是在乡镇一级发展较快的项目，基本上个个乡镇都有农业项目，但上规模的不多，其中进度较快。还有一个突出的情况是在调研的项目中有半数的项目处于停建或停产状态。纵观今年项目发展，主要呈现以下几个方面的特点。

1、棉纺加工产业项目发展迅猛。主要表现在：第一、新签项目较多。今年新签XX万以上的棉纺加工项目就有三家，他们分别是：复兴的亿嘉仁棉业、汇口的金纺棉业、洲头的红枫棉业。加上原有的千岭的银瑞棉业等，宿松的棉纺加工项目目前可以说是“拳头”项目。第二、投资规模都不小。金纺棉业一期投资1500万元，而一旦建成棉花市场中心储备库，他的投资规模将超过3000万。第三，产业发展思路清晰。从棉纺加工到金纺制衣，从服装加工再到经纬编加工。市场的宏观调节在起作用。宿松的棉纺、服装加工产业链正在逐步形成。

2、市政、基础设施建设项目实现部分对接。利用外来资金加快基础设施建设，是推动我县经济快速前进的重要途径之一，同时有利于解决人民生活实际困难。当前我县招商引资发展受阻的原因之一就是基础建设落后。通过自己精选项目，精心包装，大力推广，争取实现项目对接，努力提高我县招商引资硬件水平。目前我县唯一一个城市污水处理工程----鸿源污水处理厂正在紧锣密鼓的建设过程中。

3、资源性项目成为突破招大引强的急先锋。我县北浴乡大理石矿源丰富，该乡正与外商洽谈；合肥超艺企业投资公司拟投资1.5亿成立万方矿业有限公司开发柳坪乡的矿产资源。这两个项目整体投资规模都不小，但它们目前进展不快，而且建成后对全县其他企业拉动力，影响不大。

4、从今年引进项目来看，第二产业是招商引资项目的生力军。调研项目中半数以上项目是养殖业，种植业，他们数量多，分布广；并且呈现生态一体化发展的新思维、新态势；但明显存在资金投入规模小、技术含量不高，财税贡献不大，土地资源浪费严重等问题。

5、乡镇工业通过招商特色初现。

突出问题

在调研的过程中，我们看到一些项目停建停产，看到了大量土地闲置、浪费，看到不少地方弄虚作假；同时深切的感受到企业发展的窘境，体会到企业法人的无奈和迷茫，更为宿松发展前景深感忧虑！以园区为例，一位园区企业家在谈到园区现状的时候指出：今年的园区生产生机远不如去年。造成这些现象的原因，既有经济大背景的影响，也有地方客观条件制约；既有行政的“不作为”，也有深层次的意识形态的限制。综合调研各方的反应，问题集中在以下几个方面：

第一，土地问题。土地问题是现阶段招商引资工作中普遍存在的大难题。招商引资的实质就是以资源招商，很多地方只要你投资，土地往往没有具体的限制。管理的失位导致一方面土地闲置，资源浪费，另一方面项目用地十分紧张，项目来了还要等土地。还有土地办证手续拖拉，难办，也影响投资者融资以及正常规划建设的开展；办好证的界址难定，与民众纠纷不断。很多项目工地上工人建设正热火朝天，但周围的围墙且没有切起来，项目负责人很苦恼。也有不少法人借建厂办项目为名进行“圈地”，园区有好几块土地现在荒草丛生，一片狼藉。节约用地，规范管理应该引起领导的高度重视。

第二，行政问题。在不少外商看来，现阶段投资宿松最大的无奈是职能部门办事效率低下。有老板这样说：宿松人干事用一个字是“慢”，用两个字是“太慢”！究其原因，当然有客观因素，但主要是人为所致。不少部门因利益驱使，故意拖办，延办手续；有些人争权夺利，或因个人恩怨而相互斗狠；在解决企业难办，尤其是急办的事情的时候反应迟钝，办法有限。从长远看，行政效能低下，必将破坏宿松良好的招商环境。有外商公然表示：能在宿松办成事，走遍全国都能办成。这种讽刺的背后暴露的是权利欲的膨胀，责任感的丧失，行政组织的腐化。廉政行风，高效作风是创优招商环境，树立宿松新形象的强烈呼唤！

第三，招工问题。宿松招商引资的优势之一在于人力资源丰富。但从今年服装、电子、机械等行业招工情况来看：招工难！留工难！思源电子公司计划招工60名，但到目前只招到20人；安宝机械有限公司从深圳带来的技工基本留不住，现在面临严重的用工荒；红爱服饰一直为招工烦心，只要能招工，企业马上就能扩大规模。随着园区进驻的企业越来越多，园区用工气候逐渐形成。建立企业用工机制，解决企业用人难题是政府扶持企业发展的一个内容。用工难主要表现在两个方面：

1、技术工极度缺乏。一般的企业技术工都从外地请过来。

2、园区工人生活配套跟不上，比如交通的不便利，园区打工生活的单调。

第四，产业发展问题。产业聚集，工业强县。但目前全县在产业建设上还呈现项目小，点分散，关联不大，社会配套不完善等问题，无法形成1+1﹥2的聚合提升效果。企业在解决问题上往往是单兵作战，孤军奋战。由于行业基础较弱，企业所承担的生产成本往往高于在沿海办厂生产的水平。有时候买一个螺丝钉都需要从外面进，这样就无形中加重了企业的负担。从根本上讲，产业基础薄弱是受宿松经济相对落后客观因素造成的，在今后的很长一段时间，抓住珠三角地区产业转移机遇，坚持产业招商，不断完善宿松产业发展规划、布局，迅速夯实产业基础，提升产业发展水平是招商引资的重中之重。

第五，工程配套问题。从全县来看，经过几年的发展，园区项目用地的三通一平、厂房布局、道路铺设基本实现，但又出现了一些新情况，新问题：

1、排洪和排污管道配套滞后，影响部分项目工程进度，园区的大松树脂项目和三凌制衣依山而建，都存在排洪问题；另外像化工一类项目治污要求很高，排污管道一定要配套好。

2、交通问题和生活配套问题。以园区为例，因为没有公交，园区职工行动十分不便；因为园区目前没有相关的生活配套设施，职工生活很单调，为企业安工、留工提高难度。

第六，资金问题。在调研的过程中，发现很多项目基本上处于半停建状态。除了以上所述的原因外，资金流短缺，融资困难也是一个重要原因。但事实上接收到的反馈并不多，原因可能是很多项目法人碍于面子。不少投资人在金融危机之前，是有不少资金，但受到金融危机的冲击之后，自身元气大伤，出现了资金流断缺的情况。投资者信心不强，不敢盲目上项目。

三、工作建议

经济发展遇上金融危机，就像驾车手遇到弯道一样，“减速”前行乃为自然使然。但从经济发展周期层面看，危机期就是经济的“弯道”期，这一时期既是产业结构调整、生产要素重新组合的关键期，也是经济分化的凸显期，更是实施后发赶超、后来居上的重要机遇期：

1、产业转移的机遇。东部沿海一些企业或因招工不稳定、员工成本高或因原材料距离远、成本高，一些加工贸易型企业或因厂房租金高等而迫使这些产业项目急需转移到内地发展。

2、产业转型的机遇。一批生产效率低、资源利用率低的企业因为资金的短缺、利润的下降而逐步淘汰，一些资金充足、发展意愿较强的企业为寻求发展被逼无奈地向内地转移。

3、市场导向机遇。许多投资者会避开受金融危机影响较重的东部地区，一些投资商会在市场低迷阶段投资创业，待市场复苏时争取丰厚的利润。

4、政策转向的机遇。如鼓励金融机构增加对中小企业贷款；两年内投资4万亿元抓紧基础设施和民生等领域重大项目的建设；出台了进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施；提高部分商品的出口退税率和对企业增值税转型；实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策等。

抢抓机遇，实现“弯道超车”是我县面对眼前严峻形势的唯一选择。现结合调研情况，提几点建议。

关心企业发展，扶持龙头企业。招商引资要做到一手抓招商，一手抓安商，才能形成良性循环。上海市市长韩正曾表示:“帮企业,保企业,就是保就业,就是保民生,就是保产能,保后劲。”县委、县政府要确定重点企业和重点扶持企业，实行重点企业及重点扶持企业季度联系会、现场办公会、问题交办会、联系卡及县领导定点联系企业等制度。同时，要求全县各级各部门都必须高度重视、支持、关心重点企业和重点扶持企业的发展。通过扶持和培育重点企业和重点扶持企业，切实改变该县企业规模小、盈利能力不强的现状，提高工业经济总量，从而增强工业经济的拉动力。

关注大项目引进，加速产业承接。项目是招商引资的生命线，招商引资则是园区发展的永恒主题。我县目前的项目是规模小，拉动力不大。招商引资的当务之急是引进一两个规模大，对中小企业拉动力大的工业项目；产业承接转移是当前我国产业发展的新动向，开发区作为承接载体有着明显的服务和环境优势，下一步，承接产业转移应成为招商引资工作的重点。我县应抓住机遇，主动出击，把园区作为产业转移重点承接地，设立产业转移示范园区，在土地、资金等方面集中给予支持，集中优势资源、完善配套环境，提供优质服务，打造几个良好的承接平台，吸引企业集中入驻，为经济发展提速插上翅膀。

更新用地理念，促进土地集约利用。土地矛盾突出的原因主要是以土地招商，管理粗放，造成土地资源浪费。要实现配置科学化、布局合理化、供应减量化、使用高效化、利用循环化、闲置资源化，确保土地节约集约利用。挖掘土地集约利用潜力,一是要依法处置闲置土地。采取“先经济、后行政、再法律”和利益吸引、服务促进、政策限制、氛围逼迫、处罚问责的“引、促、限、逼、罚”措施，引导用地单位主动盘活闲置地。二是要充分利用闲置厂房、废弃场地和仓库等闲置用房。三是继续实施“腾笼换鸟”，把闲置、半闲置和低效利用土地向优质项目转移配置。

创新投入方式，加快配套工程建设。在金融危机的大背景上，投资者信心不强，政府需要加大投入，刺激投资市场。政府投入部分前期资金，做好“三通一平”，完善排污、泄洪管道铺设；兴建园区娱乐设施；解决园区交通不便问题。采取多种方式筹措资金，兴建标准化厂房；鼓励机关单位集资兴建厂房。

发展职业教育，拓宽用工渠道。经济的发展归根结底是人才的竞争。“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”！目前职业教育在我县是一块空白，大力发展职业教育，进行职业技能培训是宿松社会发展的根本要求；多渠道，多层次的引进人才。由政府牵头建立长效的职工培训机制和职工供给模式，一方面维护职工的利益，推进人才产业发展，一方面保障企业用工稳定，促进企业快速发展。

2.关于项目进度报告的通知篇二

新疆维吾尔自治区财政厅、地方税务局, 新疆生产建设兵团财务局:

为支持新疆旅游业发展, 经国务院批准, 现将新疆国际大巴扎项目有关营业税政策通知如下:

自2011年1月1日至2015年12月31日, 对新疆福长市场开发有限公司、新疆国际大巴扎开发有限公司和新疆国际大巴扎物业管理有限公司从事与新疆国际大巴扎项目有关的营业税应税业务, 免征营业税。

上述三家企业2011年1月1日至发文之日已缴纳的应予免征的营业税, 可按规定向主管税务机关申请退税。

3.关于项目进度报告的通知篇三

【关键词】建筑施工；施工进度；管理控制

1.施工进度管理的地位与作用

施工企业的工程任务是通过艰苦投标竞争倒手的，企业和建设单位签定的合同各项条款要求最终会转移到以项目管理为中心的项目部上来，企业的各项经济指标也要通过项目承包目标分解到项目上来，因此企业必须建立和完善以工程项目承包为基点的项目管理模式，以实现工程项目的工期、质量、成本等各项目标。

进度控制的目标与成本控制、质量控制的目标既是对立的，又是统一的，一般说来，进度快就要增加成本，但工期提前也会提高效益；进度快可能影响质量，而质量控制严格也可能影响进度，但如果质量控制严格而避免了返工，又会加快进度。进度、质量与投资三个目标是一个系统，项目经理部就是要解决好三者的矛盾，既要进度快，又要投资省、质量好。

2.施工进度管理存在的问题

2.1制约因素多，管理不到位

在对工程项目进行实施的过程中，对工程进度造成影响的因素有很多。例如：管理水平、施工环境、劳动力需求、设计变更的影响、资金问题、物质供应、风险因素及建筑中其他因素的影响。工程施工方未能对存在的问题采取有效的措施进行改善，往往会形成一种因素影响而造成其余因素的产生。在施工之前未能有效的进行分析并采取相应的计划，当事故产生后在对其原因进行分析。在管理方面未能对进度目标进行实施，存在种关系轻能力的现象存在，促使执行能力较差。项目人员往往只对自身利益进行关注，而对项目目标的实现程度进行忽略。在建设过程中缺乏合理的监督、激励及考核机制，袋子目标分解不够明确，在出现进度滞后的情况下，未找到能够直接负责的责任人，各机构部门间相互扯皮，最终事情也难以得到解决。由于缺乏明确的责任及合作精神，促使项目成员的积极性未能得到充分调动，导致进度目标出现盲目性。在一些施工企业的管理中存在管理水平有限，在中标以后对项目的实施过程造成忽略，导致建筑工程施工中进度目标无法得到充分完成。

2.2跟踪力度不够，计划调整不及时

在对施工进度计划进行实施的过程中，缺乏对计划实施的跟踪力度，促使信息反馈滞后。当施工现场的环境及外部条件的发生变化或对原计划施工造成阻碍时，由于原进度计划未能及时的进行调整，导致项目进度在实际实施过程中出现滞后且盲目的无序状态，最终形成施工项目进度控制目标无法实现。

2.3没有把握好进度、成本、质量之间的关系

工程进度与成本、质量之间是相互联系的，可以说在理论上大家都知道成本与进度之间的关系是加快进度就要增加成本。因为要采取赶工措施要花费一定的费用：进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低，由于人、机械的高强度作业改变了施工条件，可能就会影响到质量，可是在实际的施工过程中，承包商们并没有花费心思去思考怎么样使这三者之间的关系达到一种均衡。要么重质量要么抓成本，要么赶进度，总之是没有把这三者综合考虑。假如说进度滞后了，承包商一搬都会采取赶工措施，就要花费成本，但又不想花费太多的成本，那就只能在质量上下功夫了。可是由于质量不达标得不到业主、监理、质检的认可又返工，接着是进度又拖后了。这样依次形成一种恶性的循环，最终的结果是进度越来越拖后，成本也越加越多。

3.建筑工程项目进度控制原理

3.1系统控制原理

将项目进度控制作为系统工程进行实施，首先应建立相对有效的进度管控流程，对项目进度控制规划系统进行编制，主要包括项目总进度、年度、季、周进度控制等内容。

3.2弹性控制原理

现阶段，民用建筑的项目施工中具有周期长、影响因素多以及变数大的特点，未能对进度计划进行完全准确的安排，确保实际施工中能够按照计划毫无偏差的进行。所以，有必要进行弹性控制。

3.3分工协作控制原理

对进度控制职责进行那个划分，产生纵向、横向两大控制系统，项目进度横向控制系统主要由项目经理、工程师、技术人员组成，项目进度纵向控制系统主要由监理机构组成，主要包括项目监理工程师、专业监理工程师以及监理人员等。

3.4对循环控制原理进行封闭

将项目进度计划分为计划、实施、调整及协调几部分组成，构建一个相对封闭循环的系统。但项目实施过程中出现进度偏差时，信息会逐渐向进度控制主体进行反馈，后者并对偏差进行纠正，并进行相应的调整，促使项目进度按照规定目标进行。在项目实施过程中按照不同的单位工程及分布工程为对象，构建封闭循环系统，并对进度进行协调管理。

4.加强项目进度管理的措施

4.1建高效团队，实施科学管理

如果项目组织成员工作效率低下，组织机构臃肿，成员之间缺少合作精神，团队意识淡薄，人员流动频繁。就不能够充分发挥个人才能和潜力，出现1+1<1的情况，这样在人力上和组织上就不能够保证项目的顺利实施，不能对施工现场实施有效的管理，后果是很严重的。所以有必要在项目开始时就选择建立一支高效的项目团队——包括项目经理部的领导和主要成员。现代社会的竞争主要是人才的竞争，在施工企业的项目经理部也不例外，要做到人尽其才，把能否顺利实现项目目标作为团队成员的最高目标。加强成员彼此之间的合作，培养团队精神，构建团队文化，发挥团队知识。有了高效的团队，在运用国内外先进的项目管理模式和管理方法，实施标准化、程序化作业。制定各项规章制度，规范团队成员的行为。在进度管理上以项目经理为进度目标责任中心，对进度目标合理分解，使责任分配到人。制定严格的考核体系，对成员进行有效的激励。在管理理念和管理手段上下功夫，向管理要进度要工期。营造一个积极的工作氛围，保证进度目标的实现。

4.2对进度的执行情况进行定期的检查

在施工过程中，监理工程师应定期的对进度计划的完成情况及你选哪个检查，并对实际完成的工程量进行估算，并采用百分率的方式对完成计划的比例进行表示；将已完成的百分率、时间及进度进行分析，若有问题发生应及时的找出原因并进行解决。按照实际情况对工作计划进行核实的调整，对计划的时效性进行保障。采用“三循环滚动”的控制方法来对施工进度进行检查，也就是以周保月、以月保季以及以季保年。

4.3注重技术方案施工技术方案的正确采用是保证进度控制目标实现的又一重要手段

要使施工进度计划具有科学性、合理性、准确性和先进性，首先要把好图纸会审和设计交底关；其次要优化施工组织设计和技术方案，对诸如施工现场平面布置，土方开挖调配平衡，基础处理施工顺序以及土建与安装之间的相互制约关系，要认真细化和优化，尽量减少重复无效施工和窝工现象；第三要大力采用成熟、可行的新工艺和新技术，用先进装备取代落后的装备。保证进度控制又一不可忽视的措施是施工技术方案的正确采用。

5.结语

4.关于项目进度报告的通知篇四

文件

辽宁省经济委员会

辽发改投资〔2007〕591号

转发国家发展改革委关于发布项目

申请报告通用文本的通知

各市发展改革委、经委，省直各有关单位,各有关咨询、设计单位：

现将《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资［2007］1169号）转发给你们，请认真贯彻执行。结合我省实际提出具体要求如下：

一、从2007年9月1日以后，在我省境内报送各级投资主管部门核准或核报的项目申请报告，原则上均按国家通知要求进行编写。

二、国家发布的项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求，企业在组织编写具体项目的申请报告时可根据拟建项目的实际情况对通用文本所要求的内容进行适当调整，但内容要全面。

三、请各有关咨询、设计单位要认真研究和领会国家通知精神，在编制项目申请报告时，积极参照国家通用文本内容做好编制工作；各有关评估咨询单位在对项目申请报告进行评估时，要根据国家发布的项目申请报告通用文本以及相关说明要求做好评估工作。

四、请各级发展改革委、经委抓紧落实国家通知要求，并积极做好对企业、咨询及设计单位的指导、宣传和培训工作。

五、《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资［2007］1169号）及本通知已挂在辽宁省企业投资项目备案信息网站（）政策法规栏目，可供参阅和下载。

二OO七年七月十日

主题词：转发项目通用文本通知

省发展改革委投资处拟文 2007年7月10日印发

— 2 — 中华人民共和国国家发展和改革委员会

发改投资[2007]1169

号

二〇〇七年五月二十八日

主题词：项目申请报告文本通知

国家发展改革委关于发布项目申请报告

通用文本的通知

国务院各部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），各计划单列企业集团、中央管理企业：

为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，特编写“项目申请报告通用文本”和“关于《项目申请报告通用文本》的说明”，现印发你们，供有关方面借鉴和参考，并就有关事项通知如下：

一、项目申请报告通用文本，是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求；关于《项目申请报告通用文本》的说明，是对通用文本的详细解释和阐述。在编写、审核项目申请报告时，应同时借鉴和参考通用文本及说明的有关内容。

二、企业在编写具体项目的申请报告时，可根据拟建项目的实际情

— 3 — 况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整。如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析。

三、项目核准机关在核准企业投资项目时，应严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。

四、为了适应各行业的具体情况，我委将根据实际工作需要，在通用本的基础上，逐步制定和完善特定行业的项目申请报告文本。行业本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行业特殊情况，可根据实际需要对通用本的内容进行适当增减。

五、此次所发布的项目申请报告通用文本，适用于在我国境内建设的企业投资项目，包括外商投资项目。境外投资项目申请报告的文本将另行编制。

六、按照《国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见的通知》（发改办法规[2005]824号）的要求，凡需报我委核准招标内容的企业投资项目，应在项目申请报告中包括有关招标内容。

七、2007年9月1日以后报送我委的项目申请报告，原则上均应按本通知的要求进行编写。

附件：

一、项目申请报告通用文本

二、关于《项目申请报告通用文本》的说明

— 4 — 附件一

《项目申请报告通用文本》

第一章申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。

包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。

包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。

拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。

拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。

— 5 — 项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章资源开发及综合利用分析

1、资源开发方案。

资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。

包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。

阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章节能方案分析

1、用能标准和节能规范。

— 6 — 阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。

阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。

阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案。

包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析。

分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。

— 7 — 对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章环境和生态影响分析

l、环境和生态现状。

包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。

包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。

按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。

在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。

— 8 — 分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。

从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。

阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。

对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。

投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章社会影响分析

1、社会影响效果分析。

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。

分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

3、社会风险及对策分析。

针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

— 10 — 附件二

关于《项目申请报告通用文本》的说明

一、编写项目申请报告通用文本的主要目的

为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。

二、项目申请报告的性质及研究思路

— 11 — 按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。因此，投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

三、“申报单位及项目概况”的编写说明

全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、— 12 — 股东构成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。

四、“发展规划、产业政策和行业准入分析”的编写说明

发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。

五、“资源开发及综合利用分析”的编写说明

合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分

— 14 — 析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。

六、“节能方案分析”的编写说明

能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消耗的重大项目, 尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，是否全面和适宜。能耗状况和能耗指标分析。应阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。应根据项目特点，选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，就是

— 15 — 否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述。节能措施和节能效果分析。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。

七、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的编写说明

土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节约用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社会群体。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。土地利用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案

— 16 — 和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。

八、“环境和生态影响分析”的编写说明

为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。环境和生态现状。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。拟建项目对生态环境的影响。应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。生态环境保护措施的分析。应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度，按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提

— 17 — 出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求；环境治理方案应符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结合工程技术方案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。通过工程实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实施可能导致的公共安全问题，是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影响。对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容，进行简要描述。对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境，应分析项目建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提出保护措施，并论证保护措施的可行性。

九、“经济影响分析”的编写说明

企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项

— 18 — 目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益，进行全面地识别和评价。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济费用效益流量表，计算经济净现值ENPV、经济内部效益率ElRR等经济评价指标，评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业结构调整和升级、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。内容包括：⑴产业技术安全，分析项目采用的关键技术是否受制于人，是否

— 19 — 拥有自主知识产权，在技术壁垒方面的风险等；⑵资源供应安全，阐述项目所需要的重要资源来源，分析该资源受国际市场供求格局和价格变化的影响情况，以及现有垄断格局、运输线路安全保障等问题；⑶资本控制安全，分析项目的股权控制结构，中方资本对关键产业的资本控制能力，是否存在外资的不适当进入可能造成的垄断、不正当竞争等风险；⑷产业成长安全，结合我国相关产业发展现状，分析拟建项目是否有利于推动国家相关产业成长、提升国际竞争力、规避产业成长风险；⑸市场环境安全，分析国外为了保护本地市场，采用反倾销等贸易救济措施和知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段，对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况；分析国际市场对相关产业生存环境的影响。

十、“社会影响分析”的编写说明

对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。社会影响效果分析，应阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容及主要结论，分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等。重点阐述：⑴社会影响区域范围的界定。社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，不应受行政区划等因素的限制；⑵影响区域内受项目影响的机构和人群的识别，包括各类直接或间接受益群体，也包括可能受到潜在负面影响的群体；⑶分析项目可能导致的各种社会影响效果，包括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、— 20 — 社区服务等，并分析哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果。社会适应性分析，应确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。

十一、关于利用外资项目申请报告的编写

外商投资项目申请报告的编写，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口的设备及金额等内容，以满足项目核准机关对市场准入、资本项目管理等事项进行核准的需要。对于外商并购境内企业项目，如不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其项目申请报告可以适当简化，但应重点论述以下内容：境内企业情况（包括企业现状、财务状况、资产评估和确认情况，并购目的和选择外商情况等）；外商情况（包括近三年企业财务状况、在中国大陆投资情况及拥有实际控制权的同行业企业产品或服务的市场占有率、公司业绩等）；并购安排（包

5.关于项目进度报告的通知篇五

各分公司：

为了提升集团公司在当地的社会形象和品牌，更好的服务于当地的建设市场，加强集团分公司的内部管理，提高各分公司项目部工程质量、进度、安全方面的管理效率，现下发“集团分公司项目部质量、进度、安全暂行考核管理办法”请集团各分公司项目部根据此文件参照执行，同时作为考核分公司项目部的依据。

报送：董事长、赵总

抄送：经理室、总工办、总经办、办公室、工程部、经营部、财务部、法务部、劳务公司、材料公司

下发：各分公司

附：

1、集团分公司项目部质量暂行考核管理办法

2、集团分公司项目部进度暂行考核管理办法

3、集团分公司项目部安全暂行考核管理办法

2011年6月24日

集团分公司项目部质量暂行考核管理办法

一、工程质保管理体系部分

1、质量目标是否明确；

2、项目部质量管理体系是否健全，运行是否正常；

3、质量目标责任是否落实到个人；

4、各类人员是否按目标落实到每一道工序；

现场巡查发现一项达不到要求，对分公司项目部进行1000元/次处罚。

二、工程资料部分

1、有关技术人员有无对进场的各个工种、施工班组进行技术方面的交底及书面材料；

2、各类施工方案、专项方案、质量通病防治措施等有无编制；

3、工程资料是否与现场进度相吻合；

4、现场增加的工程量是否及时进行计量与签证；

5、各类进场原材料、构配件、设备等质保资料是否收集齐全；复试、检验报告是否合格有效。

6、各项竣工资料是否保持原件并符合档案馆接收要求；

现场巡查发现一项不到位，对分公司项目部进行500元/次处罚。

三、工程实体部分

1、钢筋部分：原材料是否检测合格，下料是否按图纸、规范和图集进行，钢筋规格型号、绑扎间距、搭接、焊接等是否符合图纸及相关规范要求。

2、模板部分：模板是否平整、有无缝隙；支架搭设承载力、刚度、稳定性是否可靠；模板拆除是否达到相关规范、标准要求进行。

3、砼部分：砼进场配合比、坍落度、强度等是否符合要求；施工时振捣是否到位；成型后有无孔洞、蜂窝、麻面等质量现象发生；

4、其它：施工过程中有无违反国家、地方强制性条文及规定；

现场巡查发现一项不到位，视质量问题严重情况对分公司项目部进行500-2000元/次处罚。

四、其它情形

1、分公司项目部收到监理部或建设单位下发的关于质量方面的整改通知单或联系单，视质量情况严重程度，对分公司项目部处以500-1000元/次罚款。

2、若现场质量情况严重被上级有关行政主管部门进行通报批评等现象发生，对分公司项目部处以1000-5000元/次罚款。

3、因质量问题给公司带来恶劣社会影响的，对分公司项目部进行20000-50000元处罚，并对分公司进行50000-100000元的处罚。

有限公司 2011年6月24日集团分公司项目部进度暂行考核办法

一、工期每拖延一天（不可抗力的情况下除外，但需提供合理工期顺延报告），按合同工期约定的违约金对分公司项目部进行1.5倍的暂扣款，待工期赶上后，于下月30日返还。

二、工期连续拖延一个月以下的，对分公司项目部按如下情况进行暂扣处罚：

1、累计达到 10 天，处罚项目部2万元；

2、累计达到 20 天，处罚项目部5万元；

3、累计达到 30 天，处罚项目部10万元；

以上工期拖延在保证总合同工期的前提下，如果今后赶上来的，则返还暂扣款处罚。

三、工期连续累计拖延1个月以上的，对分公司按如下情况进行处罚：

1、超过1月的，给予分公司10万元处罚；

2、超过2月的，给予分公司20万元处罚；

3、超过3月的，给予分公司30万元处罚；

4、超过3个月以上的，取消分公司总经理资格

四、因分公司项目部合同工期拖延给公司造成不良社会影响的，或受到建设单位罚款的，或受到相关行政主管部门处罚的等情况发生，对分公司及项目部给予警告、或按以上相关罚款的1.5倍进行加倍处罚。

五、因进度提前的，每提前一天，按合同工期约定的奖励金额对分公司项目部给予10%-30%的奖励。

六、各分公司负责人负责收集汇总各项目部每月进度计划（书面2份及电子版）必须于上一月25日下午5点前上报到公司工程部，如上报不及时，对分公司处以1000元/次罚款。如累计达2次及以上的按2000元/次罚款。

七、各分公司项目部每次上报月进度计划必须与现场实际进度情况相符合，如发现有较大出入，对分公司项目部进行1000元/次进行处罚。

宿迁市建设工程（集团）有限公司

2011年6月24日

集团分公司项目部安全暂行考核管理办法

一、工程安全管理制度部分

1．项目部必须制定安全生产目标管理：包括伤亡事故控制目标、安全达标目标、文明施工实现目标、以及采取的措施；

2、项目部应建立健全各岗位的安全生产责任制，其中项目管理人员安全生产责任制还应上墙宣示；

3、项目部安全员是否配备到位，是否经过培训持证上岗；

4、项目部是否制定各工种安全技术操作规程，并悬挂或张贴在操作岗位前；

5、有无安全技术交底制度，不仅口头交底，还应形成书面材料；

6、安全教育、安全检查制度是否落实。

以上情况现场安全巡查发现一项达不到要求，对分公司项目部进行1000-5000元/次处罚。

二、文明施工部分

1、项目部现场有无采取围挡、封闭管理，现场材料是否分类堆放整齐、合理；

2、现场“五牌一图”等标志有无在主要出入口悬挂、各主要施工部位、作业点和危险区及通道口有无针对性的悬挂醒目安全警示牌；

3、现场办公、生活区、施工作业区必须划分明显，现场各区卫生是否清洁，特别是食堂部分，环境是否符合相关部门要求；

4、工人宿舍内有无私拉乱接现象，各项用电是否符合相关安全要求；

5、安全帽佩戴不规范或不戴安全帽，发现一次罚款50元；

6、对于工地打架斗欧、偷盗现象现象，视情节罚款500——1000元，情节严重者交司法部门处理；

以上情况现场安全巡查发现一项达不到要求，对分公司项目部进行1000-5000元/次处罚。

三、安全技术部分

1、脚手架：

（1）是否编制脚手架专项施工方案，明确安全技术措施；方案是否经过各部门负责人审批合格；

（2）钢管、扣件等材质是否符合要求，立杆基础是否硬化、水平杆和安全网是否按相关要求设置到位；架体与建筑物拉结是否安全可靠；

（3）脚手架搭设是否符合相关要求，剪刀撑、杆件间距是否符合规范；

2、基础工程：

（1）是否编制基坑专项施工方案，明确安全技术措施；方案是否经过各部门负责人审批合格；

（2）基坑开挖时，临边防护、排水措施等是否完善；

（3）基坑监控：监控方案、监控项目、监测点布置、周期、报告等是否完善；

3、模板工程：

（1）模板工程施工前是否编制专项施工方案，明确安全技术措施；方案是否经过各部门负责人审批合格；

（2）模板支架是否有足够的承载力、刚度和稳定性；（3）模板安装与拆卸是否符合相关要求；

4、建筑起重机械：

（1）各类机械厂家是否具有特种设备制造许可证，产品合格证，制造监督检验证明；

（2）建筑起重机械的安装、拆装是否编制专项施工方案，明确安全技术措施；方案是否经过各部门负责人审批合格；

（3）建筑起重机械在使用前有无到建设行政主管部门进行相关备案；（4）建筑起重机械的基础承载力能否符合地质报告要求，安全防护装置等有无到位。

以上情况现场安全巡查发现一项达不到要求，对分公司项目部进行1000-5000元/次处罚，并限期进行整改到位。

四、工程安全资料部分

（1）、技术负责人是否对进场的各个工种、施工班组进行安全技术交底；

（2）各类安全施工方案及措施有无编制及落实到位；（3）特殊环境下施工人员的安全防护措施方案是否编制；（4）现场消防措施是否有专项安全技术方案；（5）现场施工机械是否备案及安拆方案是否编制；（6）劳保防护用品是否及时发放；（7）安全文明施工措施费用台账是否明细；（8）安监站下发的安全整改通知单是否如期整改、及安监站的处罚影响整体施工进度；

（9）夜间施工是否到环保局备案及申请夜间施工许可证；（10）环境保护及扰民措施是否编制专门的安全方案；（11）临电及动火审批方案是否编制。

安全资料巡查发现一项不到位，对项目部进行1000-5000元/次处罚。

五、其它情形

1、项目部收到监理部或建设单位下发的关于安全方面的整改通知单或联系单，视质量情况严重程度，对分公司项目部处以500-1000元/次罚款。

2、若现场安全情况严重被上级有关行政主管部门进行通报批评等现象发生，对分公司项目部处以1000-5000元/次罚款。

3、因安全问题给公司带来恶劣社会影响的，对分公司项目部进行20000-50000元处罚，并对分公司进行50000-100000元的处罚。

6.关于项目进度报告的通知篇六

有关单位:

为了规范国家自然科学基金项目资金的管理和使用,根据中央财政科技资金管理有关要求, 财政部、国家自然科学基金委员会对《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》 ( 财教〔2002〕65号) 进行了修订。现将修订后的《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》印发你们,请遵照执行。

执行中如遇问题,请及时反馈。

2015 年 4 月 15 日

附件:

国家自然科学基金资助项目资金管理办法

第一章总则

第一条为了规范国家自然科学基金资助项目 ( 以下简称项目) 资金的使用和管理,提高资金使用效益,根据《国家自然科学基金条例》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》( 国发〔2014〕11号) 、《国务院印发关于深化中央财政科技计划 ( 专项、基金等) 管理改革方案的通知》 ( 国发〔2014〕64号) 和国家财政财务有关法律法规制定本办法。

第二条本办法所称项目资金,是指国家自然科学基金按照《国家自然科学基金条例》规定,用于资助科学技术人员开展基础研究和科学前沿探索,支持人才和团队建设的专项资金。

第三条财政部根据国家科技发展规划,结合国家自然科学基金资金需求和国家财力可能, 将项目资金列入中央财政预算,并负责宏观管理和监督。

第四条国家自然科学基金委员会 ( 以下简称自然科学基金委) 依法负责项目的立项和审批,并对项目资金进行具体管理和监督。

第五条依托单位是项目资金管理的责任主体,应当建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的项目资金管理体制和制度,完善内部控制和监督约束机制,合理确定科研、财务、人事、资产、审计、监察等部门的责任和权限,加强对项目资金的管理和监督。

依托单位应当落实项目承诺的自筹资金及其他配套条件,对项目组织实施提供条件保障。

第六条项目负责人是项目资金使用的直接责任人,对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。

项目负责人应当依法据实编制项目预算和决算,并按照项目批复预算、计划书和相关管理制度使用资金,接受上级和本级相关部门的监督检查。

第七条自然科学基金项目一般实行定额补助资助方式。对于重大项目、国家重大科研仪器研制项目等研究目标明确,资金需求量较大,资金应当按项目实际需要予以保障的项目,实行成本补偿资助方式。

第二章项目资金开支范围

第八条项目资金支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的、由项目资金支付的各项费用支出。项目资金分为直接费用和间接费用。

第九条直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用,具体包括:

( 一) 设备费: 是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

( 二) 材料费: 是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

( 三) 测试化验加工费: 是指在项目研究过程中支付给外单位 ( 包括依托单位内部独立经济核算单位) 的检验、测试、化验及加工等费用。

( 四) 燃料动力费: 是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

( 五) 差旅费: 是指在项目研究过程中开展科学实验 ( 试验) 、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

( 六) 会议费: 是指在项目研究过程中为了组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用。

会议费支出应当按照国家有关规定执行,并严格控制会议规模、会议数量和会期。

( 七) 国际合作与交流费: 是指在项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事资金管理的有关规定。

( 八) 出版/文献/信息传播/知识产权事务费: 是指在项目研究过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

( 九) 劳务费: 是指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的在校研究生、博士后和临时聘用人员的劳务费用,以及临时聘用人员的社会保险补助费用。

劳务费应当结合当地实际以及相关人员参与项目的全时工作时间等因素,合理确定。

( 十) 专家咨询费: 是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费标准按国家有关规定执行。

( 十一) 其他支出: 项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在申请预算时单独列示,单独核定。

直接费用应当纳入依托单位财务统一管理, 单独核算,专款专用。

第十条间接费用是指依托单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用,主要用于补偿依托单位为了项目研究提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗, 有关管理费用,以及绩效支出等。绩效支出是指依托单位为了提高科研工作的绩效安排的相关支出。

第十一条结合不同学科特点,间接费用一般按照不超过项目直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定,并实行总额控制,具体比例如下:

( 一) 500万元及以下部分为20% ;

( 二) 超过500万元至1000万元的部分为13% ;

( 三) 超过1000万元的部分为10% 。

绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5% 。

间接费用核定应当与依托单位信用等级挂钩, 具体管理规定另行制定。

第十二条间接费用由依托单位统一管理使用。依托单位应当制定间接费用的管理办法,合规合理使用间接费用,结合一线科研人员的实绩, 公开、公正安排绩效支出,体现科研人员价值, 充分发挥绩效支出的激励作用。依托单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目资金中重复提取、列支相关费用。

第三章预算的编制与审批

第十三条项目负责人 ( 或申请人) 应当根据目标相关性、政策相符性和经济合理性原则, 编制项目收入预算和支出预算。

收入预算应当按照从各种不同渠道获得的资金总额填列。包括国家自然科学基金资助的资金以及从依托单位和其他渠道获得的资金。

支出预算应当根据项目需求,按照资金开支范围编列,并对直接费用支出的主要用途和测算理由等作出说明。对仪器设备鼓励共享、试制、租赁以及对现有仪器设备进行升级改造,原则上不得购置,确有必要购置的,应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。合作研究经费应当对合作研究单位资质及拟外拨资金进行重点说明。

第十四条依托单位应当组织其科研和财务管理部门对项目预算进行审核。

有多个单位共同承担一个项目的,依托单位的项目负责人 ( 或申请人) 和合作研究单位参与者应当根据各自承担的研究任务分别编报资金预算,经所在单位科研、财务部门审核并签署意见后,由项目负责人 ( 或申请人) 汇总编制。

第十五条申请人申请国家自然科学基金项目,应当按照本办法第八、九、十、十一条的规定编制项目资金预算,经依托单位审核后提交自然科学基金委。

第十六条对于实行定额补助方式资助的项目,自然科学基金委组织专家对项目和资金预算进行评审,根据专家评审意见并参考同类项目平均资助强度确定项目资助额度。

对于实行成本补偿方式资助的项目,自然科学基金委组织专家或择优遴选第三方对项目资金预算进行专项评审,根据项目实际需求确定预算。

第十七条依托单位应当组织项目负责人根据批准的项目资助额度,按规定调整项目预算, 并在收到资助通知之日起20日内完成审核,报自然科学基金委核准。

第四章预算执行与决算

第十八条项目资金按照国库集中支付管理有关规定支付给依托单位。

有多个单位共同承担一个项目的,依托单位应当及时按预算和合同转拨合作研究单位资金, 并加强对转拨资金的监督管理。

第十九条项目负责人应当严格执行自然科学基金委核准的项目预算。项目预算一般不予调整,确有必要调整的,应当按照规定报批。

实行定额补助方式资助的项目,预算调整情况应当在项目年度进展报告和结题报告中予以说明。实行成本补偿方式资助的项目,预算调整情况应当在中期财务检查或财务验收时予以确认。

第二十条项目预算有以下情况确需调整的, 应当经依托单位报自然科学基金委审批。

( 一) 项目实施过程中,由于研究内容或者研究计划做出重大调整等原因需要对预算总额进行调整的;

( 二) 同一项目课题之间资金需要调整的。

第二十一条项目直接费用预算确需调整的, 按以下规定予以调整:

( 一) 项目预算总额不变的情况下,材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整, 由项目负责人根据科研活动的实际需要提出申请, 报依托单位审批。

( 二) 会议费、差旅费、国际合作与交流费在不突破三项支出预算总额的前提下可调剂使用。

( 三) 设备费、专家咨询费、劳务费预算一般不予调增,如需调减的,由项目负责人提出申请,报依托单位审批后,用于项目其他方面支出。

项目间接费用预算不得调整。

第二十二条依托单位应当严格执行国家有关科研资金支出管理制度。会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等,应当按规定实行“公务卡”结算。设备费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等,原则上应当通过银行转账方式结算。

第二十三条项目负责人应当严格按照资金开支范围和标准办理支出,不得擅自调整外拨资金,不得利用虚假票据套取资金,不得通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费,不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费,严禁使用项目资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。

第二十四条对于实行成本补偿方式资助的项目,项目中期评估时,由自然科学基金委组织专家对项目资金的使用和管理进行财务检查或评估。财务检查或评估的结果作为调整项目预算安排的依据。

第二十五条项目研究结束后,项目负责人应当会同科研、财务、资产等管理部门及时清理账目与资产,如实编制项目资金决算,不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证。

有多个单位共同承担一个项目的,依托单位的项目负责人和合作研究单位的参与者应当分别编报项目资金决算,经所在单位科研、财务管理部门审核并签署意见后,由依托单位项目负责人汇总编制。

依托单位应当组织其科研、财务管理部门审核项目资金决算,并签署意见后报自然科学基金委。

第二十六条对于实行成本补偿方式资助的项目,依托单位应当在委托第三方对项目资金决算进行审计认证后,提出财务验收申请,自然科学基金委负责组织专家对项目进行财务验收。

第二十七条依托单位应当按年度编制本单位项目资金年度收支报告,全面反映项目资金年度收支情况、资金管理情况及取得的绩效等。年度收支报告于下一年度3月1日前报送自然科学基金委。

第二十八条项目通过结题验收并且依托单位信用评价好的,项目结余资金在2年内由依托单位统筹安排,专门用于基础研究的直接支出。若2年后结余资金仍有剩余的,应当按原渠道退回自然科学基金委。

未通过结题验收和整改后通过结题验收的项目,或依托单位信用评价差的,结余资金应当在验收结论下达后30日内按原渠道退回自然科学基金委。

项目负责人在项目结题验收后如需继续使用结余资金,可以向依托单位提出申请。

第二十九条项目实施过程中,因故终止执行的项目,其结余资金应当退回自然科学基金委。

因故被依法撤销的项目,已拨付的资金应当全部退回自然科学基金委。因特殊情况退回资金确有困难的,应当由依托单位提出申请报自然科学基金委核准。

第三十条依托单位应当严格执行国家有关政府采购、招投标、资产管理等规定。行政事业单位使用项目资金形成的固定资产属于国有资产, 一般由依托单位进行使用和管理,国家有权进行调配。企业使用项目资金形成的固定资产,按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。