2005年度农电工作总结及2006年工作设想

2005年度农电工作总结及2006年工作设想（共5篇）

1.2005年度农电工作总结及2006年工作设想 篇一

饶峰镇2005年度工作总结及2006年工作要点

饶峰镇2005年度工作总结

及2006年工作要点

2005年12月30日

2005年，我镇在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届三中、四中全会精神，始终把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，紧紧围绕年初

县委、县政府下达我镇的各项目标任务，团结和带领全镇干部群众，自加压力，负重奋进，保持了经济社会发展的良好势头，全年经济社会发展主要指标完成或超额完成了年初确定的目标任务。

一、工作成绩和主要做法

（一）农村经济快速增长。全镇上下认真贯彻中央一号文件精神，全力落实发展农业、扶持农业、促进农民增收的各项政策措施，大大激发了广大农民增产增收的热情，预计农业总产值6100万元，同比增长39。

1、烤烟生产在大灾之年仍获得了较好经济效益。2005年的烤烟生产在面临阴雨连绵、洪涝灾害的情况下，镇党委、政府强化领导，夯实责任，调整部署，克服困难，努力把灾害损失降低到最低程度。全镇共计收购烟叶313952.7斤，产值1228071.20元，创税245611.84元。平均亩产量171.1斤，亩产值669.61元，亩创税133.92元。仅此一项全镇农民人均增收102元，烟农户均增收6109.75元，户创税1221.95元。总产量比去年（225649.6斤）增长28.1％，总产值比去年（981429.54元）增长20.1％，税收比去年（196285.91元）增长20％。

2、蚕桑生产稳中有增。全年发种3817张，比去年增长450张，完成计划任务99.1％，居全县第五位。为了推动蚕桑生产发展，镇党委、政府采取了抓落实、促发展的各种措施，一是兴桑建园，扩大桑园面积，提高饲养能力，新建多倍体品种桑园825亩。二是加强桑园管理，提高产叶量。改造老劣桑650亩，桑树刷白5000亩。三是政府加大扶持，提高群众养蚕积极性。镇政府挤出资金6000元，调进良种桑条9000斤，镇内调剂2万斤，扶持桑树改良和刷白，在春蚕种发放期间，调进生石灰6吨，漂白粉1吨，按每张种20斤石灰、一袋漂白粉无偿扶持蚕农。

3、畜牧生产有新的发展。全县农村工作会议结束后，我镇把畜牧产业化建设作为重点项目去抓，从抓大户树典型为突破口，狠抓品种改良，技术培训，疫病防治，资金扶持，推动畜牧产业大发展。今春调进良种猪260头；镇、村两级开展畜牧饲养技术培训20多场次，受训1300多人次，发放技术资料1500份；春季疫病普防率98％；土管、林业部门共同协作，为农民发展畜牧业提供土地、木材使用提供了方便；信用部门积极提供资金支持，现已扶持畜牧产业发展贷款30万元；镇党委、政府抽出10名干部带薪创业，走出机关发展畜牧生产，所抽调的10名干部除1名调出外，其余9名干部全部落实了养殖点；为确保畜牧产业有人抓，镇政府还组建了畜牧产业服务组，抽出干部专抓畜牧产业化建设；同时出台了奖励畜牧养殖大户政策，镇党委、政府决定：全镇各村畜牧养殖户凡经验收合格，达到养殖大户标准的，除享受县上奖励外，镇政府按照县上同等奖励标准再行奖励。截止目前，共发展畜牧养殖大户88户，其中养牛20头以上的1户，养鸡500只以上的1户，养猪50头以上的74户。

4、设施农业初显成效

我镇在镇域经济发展中，紧紧围绕农民增收这个主题，强化特色产业，把日光温棚作为一项新兴产业去抓。从去冬开始，镇政府采取扶持鼓励政策，农户新建1亩大棚政府奖励500元，帮助农民发展设施农业，已陆续新建日光温棚40亩。今春，我镇积极与山东国泰公司联系，引进大棚西瓜种植技术，并请来了专业技术人员进行指导，在新华村连片种植大棚西瓜40亩，一季增收20万元。通过高效农业示范带的带动辐射，促使农业产业化建设步伐加快，蚕桑、畜牧、蔬菜、瓜果、药材、等一大批科技含量高、辐射带动强的高产、优质、高效农业产业规模日益扩大，效益不断提高。

5、劳务输出数量增加。劳务输出达3200余人，实现劳务收入1650万元，劳务收入成为农民增收的主要来源之一。

（二）民营经济实现新的突破

在全县“两区两带”发展战略思想指导下，我镇把兴办民营企业作为“两区两带”建设重点项目之一，积极引进技术、资金，开发利用当地优势资源，将资源优势转化为经济优势、产业优势，带动当地经济发展。近年来，我镇不断挖掘发展潜力，开发利用当地资源，搜集整理出资源开发项目30多个，筛选包装项目17个，编制出项目册，通过“西洽会”、“安洽会”等途径招商引资，并将筛选出的项目发布到互联网，宣传饶峰资源优势，吸引客商投资。一年来，引进资金1200多万元，新上10万元以上项目4个，其中：（1）牛羊河钒钛磁铁矿引进资金600万元，已与旬阳金鑫矿业公司签订探矿

2.2005年度农电工作总结及2006年工作设想 篇二

一、水泥工业运行情况及主要特点

（一）产量增速回落，投资趋于理性

2005年水泥产量10.60亿吨，比2004年增长9.3%，增速比上年回落3.2个百分点。水泥行业固定资产投资完成额比上年下降5.1%，施工项目减少116个，新开工项目减少125个，全年计划总投资下降9.2%。投资趋于理性。

（二）经济运行质量进一步提高

水泥行业完成工业总产值2683.84亿元，销售收入2608.35亿元，产销率达98.37%，销售款回收率达87.97%，全行业实现利润80.5亿元。水泥出厂价格下降，能源价格上涨，全行业主要是靠企业提高劳动生产效率和节能降耗降低成本实现利润。

（三）结构调整取得突破性进展

在中央一系列宏观调控政策措施指导下，我国水泥产业结构调整步伐不断加快。目前，科学发展观深入人心，落后工艺水泥已不被社会各界认同，湿法工艺水泥已淘汰出局，水泥行业结构调整处于最佳机遇期。

（四）产业集中度不断提高

经过20多年发展，水泥生产规模不断扩大，一批大企业集团发展壮大，安徽海螺集团水泥和熟料产量已超过6200万吨，在世界水泥企业集团中排名第5位。十大水泥企业集团的生产集中度由2000年的不到4.4%提高到2005年的13.3%。产业集中度大幅度提高。对提高我国水泥工业的竞争力、加快结构调整和产业升级起到了重要的促进作用。

（五）水泥技术装备已达到国际先进水平

从上世纪70年代初研制新型干法水泥技术装备开始，在国家有关部门的支持和推动下，水泥行业的科研创新与技术开发能力不断提高，技术装备已达到世界先进水平。目前日产2000吨新型干法水泥生产技术装备已全部国产化，日产1万吨水泥熟料生产线全球只有7条，我国就拥有4条。

（六）技术和装备已跻身国际市场

随着我国水泥工艺技术和装备国产化的成熟和大型化，一批水泥工艺技术和装备已走出国门。

（七）全行业亏损面增加

据统计，2004年我国水泥企业总数为5034家，亏损1393家，企业亏损面为27.67%。2005年亏损1851家，企业亏损面增加到35.95%。从亏损面看，上升8.28百分点。亏损企业增加的主要原因是： 2005年煤、电、油、运价格上涨，致使水泥生产成本上升，但水泥销售价格未涨，一些竞争力不强的小企业处于亏损状态，这是结构调整的必然结果。

二、2006年工作重点

近两年新型干法水泥的快速发展，有效遏止了立窑生产能力的增长态势，结构性矛盾出现可喜变化，不仅大中型水泥企业在积极发展新型干法窑，许多优势立窑企业也纷纷发展新型干法窑。新开工水泥项目基本符合水泥工业产业发展政策。

为了巩固水泥工业宏观调控成果，2006年的工作重点应把握以下几个方面：

一是切实按照规划和产业政策要求，规范行业准入标准，以优化地区布局和结构调整为重点，加快结构调整。充分考虑资源、能源、交通运输及生态和环境承载能力，在有条件的区域加快发展大型新型干法水泥，淘汰落后生产能力。

二是继续严格执行好金融、土地、环保等宏观调控政策措施，依法行政，对不符合规划和产业政策的项目，坚决不予支持。对日产规模小于2000吨的水泥熟料项目，必须上报国务院投资主管部门核准。禁止以任何名义建设落后工艺的水泥生产能力。

三是继续贯彻落实科学发展观和走新型工业化道路的要求，依靠技术进步，大力发展循环经济。做好节能降耗和能源替代工作。支持利用大型水泥窯协同处置可燃工业废弃物及生活垃圾和利用窑系统废热进行纯低温余热发电。

四是加强环境、资源和生态保护。严格执行产业政策和有关标准，做好水泥企业的清洁生产工作；同时加强对民采民运的石灰石矿山进行有效监督，减少资源消耗，减轻对生态环境的破坏，同时对采后矿山要做好复垦工作。

3.2005年度农电工作总结及2006年工作设想 篇三

指导思想：

以提高教学质量为中心工作，落实“成人”、“成才”的教育理念，全面提高学生学习成绩。依托严格的管理，营造良好轻松和谐的育人氛围和学习环境，树立为学生服务的意识，扎实完成各项教学任务，力争中考及各类竞赛等获取双赢。中考三科基本总分全市排名冲击前三名。三科基本总分上400分人数达8人以上。

具体目标：

德育：遵规律行，诚信求真；努力向学，发挥潜能。在校做一个合格的中学生，在社会做一个合格的公民。

教学：全面提高教学质量，决胜中考前后，获取双赢。中考前的各科竞赛至少有市级一等奖，相关竞赛学科备课组负责。中考各班级三科均分目标：竞赛班：语文：125分以上；数学、英语：130以上。平行班：语文：110以上；数学：115以上；英语：108以上。提高班：语文：80以上；数学、英语：50以上。

工作重点：

1、强化常规管理教学，树立服务意识，关心学生的想法，营造良好的育人氛围和紧张和谐的学习环境。在不放松学生做人的教育基础上，继续强调学生良好学习兴趣和习惯的培养。

2、立足于中考这一中心工作，加强抓“两头”促“中间”的做法，加强数、理、化、英的学科竞赛辅导工作，全面提高学生的学习成绩，各学科竞赛力求在全市有一等奖的基础上获得大面积的丰收。

3、继续抓好学生的行为习惯养成教育、理想前途教育、生活实践教育。始终突出学生学会做人教育的重要性，并把这项教育融入到教育教学工作的全过程。突出道德主题：以爱国主义教育为主线，爱校爱家的责任意识教育和诚信教育。

4、增强安全意识，安全责任重于泰山，安全警钟长鸣。把学生的安全教育工作摆在重中之重的位置。

工作措施：

一、以人为本，强化常规管理，把为学生服务意识始终放在首位。营造良好的教学、教研氛围，增强沟通合作精神和公平竞争意识，创建和谐诚信有作为的年段。促进良好教风和学风的形成。

1、老师加强敬业意识、工作纪律意识，加强为学生服务的意识，热爱学生，真正的做到为人师表，师德高尚。

2、班主级工作是年段工作的重要组成部分，班级各项工作主动创造性的开展。班主任从本班实际情况出发，订出可行的班工作年度工作目标和近期工作计划。

3、在年段管理上，年段教师全员参与班级管理，以对口挂钩班级和年段督查小组的形式配合班级工作。公平、公正地对学生品德和行为表现进行评价。

4、坚持实行学生的自主管理，对年段的督查情况一周公布一次。纳入班级有考评。

5、正确对待学生的思想和行为表现，扎实做好细致的思想工作，全面、公正地评价每一个学生，让每一个学生在心中都亮起一颗追求成功的希望之星。

二、全面提高教学质量，为来年中考打下扎实的基础。各班、各备课组应把质量意识放在首位，一切工作的开展应全都为提升教学质量服务。

1、加大控班的年段督查和巡查，进一步规范课堂教学，向四十分钟要效率。

2、年段配合教研组加强老师们教学常规工作（备、教、批、辅、考）的检查与指导。各备课组订出全学年度的学科进度表，在完成教学任务的基础上，留出充足的时间全面系统的复习。

3、各班主任要加强科任间的配合与沟通。合理分配和协调好各学科的学习时间。

4、认真组织实施每次的月考、模拟考、调研考、综合考等，并及时做好教学质量分析和学生学情分析。年段、各班对历次考试都要作重点分析和总结，找出差距和不足，并适时调整教学进度。不仅要开质量分析会，还要召开考试情况通报学生大会，及时表彰给予鼓励，从而充分调动大部分学生的积极性。

5、配合教务处加强中考信息的搜集，拓宽信息渠道，加强与兄弟学校、岛内名校的联系。

6、各备课组扎实开展集体备课活动，至少一周两次的专题性的教学探讨与研究。

三、德育主题教育依据德育处安排和年段实际情况确定每月一个主题活动。做到有计划有措施地扎实有效地开展，突出全面性原则，力求实效性。

1、九月份：行为规范月；十月份：求学精神月；十一月份：磨炼意志月；十二月份：爱校爱国月；元月份：诚信教育月。

2、参与社会生活实践主题活动。

3、中华传统美德系列教育活动。

4、充分利用年段文化建设专栏、班级黑板报、年段广播、各种丰富的主题教育，进行民族精神的教育。

四、加强学科竞赛的辅导，营造浓厚的学习氛围，在大面积获奖的基础上力争奖项档次有新的突破。

1、数学“希望杯”竞赛的组织与辅导，力求市级一等奖以上。

2、英语学科全国英语竞赛活动力求市级一等奖以上。

3、语文学科的作文竞赛活动，力求大面积获奖。

4、物理学科、化学学科的全国应用知识竞赛活动，力求国家级奖。

5、其他学科组织相应的竞赛辅导活动。

五、继续认真抓好转化后进生工作，在初二转化后进生试点的基础上，认真扎实地开展辅导工作，为中考服务。

六、、开展初中研究性学习活动，充分发挥学生的潜能，培养学生自主探究性学习精神和合作学习的方式。

七、继续通过多途径加强家校联系。年段拟召开家长委员会会议和学生全体家长会各一次。班主任和科任老师要多与家长沟通联系，联络感情，形成家校教育合力。

八、继续抓好学生的安全教育，注重常规安全教育的督查力度，学生专项活动的安全的监控力度。

九、认真做好学生成长袋建档和填补内容的工作。

十、仍强化年段班级、各科任教师的考评。

行事月历：

（见每月的具体工作要点安排。）

田谷清

4.2005年度农电工作总结及2006年工作设想 篇四

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企业管理更加科学。今年，结合公司管理工作的实际，相继下发了《安全生产奖惩办法》、《工程项目经济承包办法》、《责任成本检查办法》、《工程项目状态分级管理办法》及《党群工作检查评比办法》等20余个配套管理制度，在落实上狠下功夫。进一步健全了“三位一体”管理体系，确保了体系的有效运行，再次通过了天津长城质量保证中心的监督审核，促进了全公司各项基础管理工作的规范化。针对公司总部的实际，积极、稳妥地实施了“三项制度”改革，强化了公司总部的服务、指导、监控职能，实现了企业管理的科学、健康、持续进步。精神文明建设硕果累累。2005年，所属各单位在紧抓施工生产和各项管理工作的同时，狠抓精神文明建设，硕果累累，成绩斐然。公司被省工商行政管理局命名为2001-2002年度省级“重合同守信用”单位。公司在*省*市召开的争创全国文明城市、国家卫生城市动员大会上，被授予*省第六届文明单位称号。公司还荣获*市2001----2003年度“无偿献血先进集体”荣誉称号。一年来，公司还涌现出了一批先进个人：吴涛、朱建华等人荣获芜湖市无偿献血个人铜质奖；吴涛还被评为中铁总公司劳动模范；公司副总经理级项目经理卢志良荣获2003年度“全国公路工程优秀项目经理”称号，并被上海市评为重大工程立功竞赛记功个人。广州公司汪琦峰荣获总公司青年双创成果先进个人；青藏项目队党委书记尹良军荣获“青海省岗位能手”；上海地铁M8线卢会华荣获总公司青年岗位能手。

（一）、今年公司党委的主要工作

一、以基层党组织为载体，大力加强党的建设，为做强做大企业提供强有力的保障。

1、加强领导班子建设。一是加强领导班子的思想政治建设。——举办了党委(总支、支部)书记培训班暨党建工作研讨会。公司所属各单位和公司总部的45名党委、总支、支部书记参加了培训学习和党建工作研讨。会上，公司党委聘请了8名兼职教师讲课，内容包括党建、法律、合同、宣传、纪检等方面内容，要求各单位书记在工作中要做到“用心、用脑、用手、用嘴”，不断提升全公司党建工作的水平。——认真组织召开基层党组织第一次民主生活会。公司党委严格按照民主生活会召开的组织程序，组织召开基层党组织第一次民主生活会。公司党委列出议题，下发各单位广泛征求群众意见，要求会前开展谈心活动，认真撰写发言提纲，开展批评与自我批评，先后有25个项目经理部党组织认真召开了今年第一次民主生活会，组织部先后到6个单位进行帮助指导，提高了生活会质量，达到了统一思想、增进团结、化解矛盾、提高战斗力和凝聚力的目的。目前，基层党组织第二次民主生活会正在积极的准备之中，确保在12月底之前召开完毕。——继续开展“创建好班子”活动，加大好班子评比力度。年初，在各单位上报材料的基础上，按照好班子评比内容，将表格发给公司总部十二个有关部门进行打分，本部门汇总后，提交公司党委会进行研究，从高到低评出了广州公司、沪芦2标等九个领导班子为2003年度好班子，下发文件在年初工作会议上进行表彰。二是加强领导班子的作风建设。一年来，公司党委大力弘扬求真务实的精神，在领导班子的作风建设上，大兴求真务实之风，努力倡导深入实际、深入工地一线、真抓实干的工作作风，坚决克服工作中的漂浮、华而不实，坚决杜绝“甩手掌柜”现象，狠抓了工作作风的转变。4月19日，集团公司对六公司领导班子进行了调整，新一届党委班子以更加积极严谨、科学务实的态度认真研究分析公司所面临的形势和管理工作中存在的突出问题，本着实事求是的原则，大胆管理、创新思维，采取了一系列措施，切实加强领导班子的作风建设。——成功实施了公司总部“三项制度”改革。公司新一届领导班子上任后，针对公司总部在职员工收入水平较低、员工积极性不高、士气低落、公司管理工作存在着一些亟待解决的问题等实际情况，领导班子迅速统一了思想，充分认识到改革的必要性和紧迫性，成立了由公司党委书记、董事长焦杰为组长的改革领导小组和竞聘上岗评审委员会，立即着手开展公司“三项制度”改革的各项前期准备工作。首先，广泛宣传、层层发动，反复阐明公司总部改革的重大意义。公司新领导班子上任后，多次在生产交班会、干部员工大会上强调公司改革的必要性和紧迫性，强调指出这次改革的意义和出发点就是为了实现强企富工的目标，明确表示将在下半年适当时候进行公司总部的“三项制度”改革，使广大干部员工在思想上和心理上有一个逐步“消化、吸收”的过程。公司总部党委也数次组织全体党员、组织各支部党员学习、讨论，提高认识、端正态度，以积极的心态面对改革、面对竞争。宣传部针对这次改革组织编写了《改革宣传提纲》，在局域网上发布，使改革的重大意义、各项政策规定宣传深入人心，做到家喻户晓、人人皆知。其次，认真做好改革期间的思想稳定工作。改革前后，公司党委要求公司总部党委、各职能部门从公司管理工作的大局出发，共同做好广大员工的思想稳定工作，确保各项工作的有序进行。对在改革中落聘的员工，公司领导主动找他们谈心，通过耐心细致的思想政治工作，引导他们服从组织决定、顾全公司大局。改革期间，未发现落聘人员有任何过激行为，他们均表示接受竞聘的结果。再次，尊重大股东意见、稳步推进改革进程。8月下旬，公司改革领导小组按照改革的“关门”日期，确定了改革的程序及日程安排表，严格按时间表的各项安排进行具体操作。一是初步拟定了公司总部新的机构定员表、制定了各部门新的工作职责、竞聘上岗实施意见等6个文件，于8月27日报公司改革领导小组研究通过。当日，公司董事会召开临时会议，认真审议了公司“三项制度”改革的各项方案，认为公司改革领导小组制定的各项改革方案是符合实际的，是科学的、具有可操作性的，与会董事一致通过了各项方案，并形成了董事会临时会议决议。9月1日，公司党委书记、董事长焦杰向集团公司股东代表许宝成、集团公司下派董事李斌和人事处汇报公司改革的相关情况，征得了公司大股东方和人事处的认可。二是在9月1日，公布了这

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司党委在专业技术干部的培养上牢固树立“人才是第一资源”和科技是第一生产力的观念，始终把专业技术人才的培养、稳定、激励当作专业技术队伍建设的大事来抓，并把“感情留人、事业留人、环境留人、待遇留人”的人才战略真正落到实处，事事为他们着想、处处为他们打算。——在人才的引进上。今年引进统招大中专毕业生53人，毕业生报到后，公司党委认真做好新分大中专毕业生的岗前培训和分配工作。举办了岗前培训班、召开了座谈会、组织他们到部分项目参观，并安排到九华山旅游，还将所有毕业生的户口全部落户芜湖。分配后，公司党委要求各单位认真制定和落实见习计划，由公司主管领导和相关部门正副部长亲自负责跟踪培养。一系列行之有效措施的实施，极大地调动了毕业生的积极性和工作热情。——在专业技术人员的管理上。立足于培养和使用相结合的原则，新项目组建时，我们针对专业技术人员所学和能力进行搭配，既给专业技术人员一个合理的发展空间，又做到人尽其才，各得其所，各显所能。为有计划培养青年管理人才，以满足公司生产规模扩张对各类人才的需求，我们打破常规，不拘一格选贤任能，注重把有能力、责任心强、群众信赖的新生力量提拔到重要岗位，通过压担子、做好传帮带，让他们尽快成长起来。在今年新开工的项目中，我们任用了30多名领导干部及各业务部门负责人，是历年来启用新人最多的一年。——在工程技术人员的待遇上。我们根据集团公司的有关文件规定和公司的支付能力，对一线工程技术人员实行了最低收入保障线制度，本科生助理级收入最低保障线1500元，专科生员级最低保障线1200元。根据优秀工程技术人员的评选办法，2005年我们共表彰了工程技术学科带头人10名，每月发放津贴500元，表彰优秀工程技术人员一类60名，每月发放津贴300元，二类优秀工程技术人员95名，每月发放津贴200元。集团公司还对60名困难工程技术人员实行了补助，一类困难工程技术人员每年每人5000元，二类困难工程技术人员每年每人3000元。新政策的受益人数达225人，占在岗工程技术人员的70%，为进一步提高工程技术人员的待遇，公司党委还多次召开专题会议，研究落实工程技术人员的待遇。一是决定进一步提高工程技术人员的技术津贴，目前，相关办法正在草拟之中。二是设立了20万元的工程技术人员奖励基金,由公司总工程师直接进行分配。三是优先解决工程技术人员住房问题。在公司住房异常紧张的情况下，今年共为31名工程技术人员解决了住房问题，仅5月11日就一次性为7名无住房的一线工程技术人员安排了住房。多项政策的落实，体现了公司“感情留人、事业留人、环境留人、待遇留人”的人才战略，营造了“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，真正将尊重人的全面发展与实现企业的持续进步结合起来，极大地鼓舞了一批爱岗敬业、立足本职的优秀工程技术人员。

3、加强项目党组织建设。公司党委认真贯彻落实总公司党委《关于进一步深化工程项目部党组织建设和现场思想政治工作的若干意见》，不断加强和改进项目党组织工作，深化项目党组织建设，充分发挥了党组织的战斗力和把关定向作用，促进了工程项目的良性、健康、有序发展。一是开展创建工程项目“党支部建设示范点”活动。按集团公司党委的统一部署，我们结合六公司各工程项目的实际情况，将北京地铁项目部党支部、07省道项目部党支部、沪芦10-C标项目部党支部作为创建“党支部建设示范点”的试点单位，加强创建工作领导，严格创建标准，公司党委多次组织有关部室赴现场督导活动的开展。3月30日，集团公司组织部还在公司北京地铁项目部召开了《创建党支部建设示范点》动员大会，给公司党委创建“党支部建设示范点”活动以极大的鼓舞。“七一”前夕，经集团公司党委验收，北京地铁项目部党支部、07省道项目部党支部、沪芦10-C标项目部党支部被正式命名为“工程项目党支部建设示范点”，北京地铁五号线项目部还在集团公司党建思想政治工作会议上作了专题经验发言。同时，公司党委编发创建党支部建设示范点活动简报3期，在公司局域网上登发图文照片14幅，在全公司党组织中起到了较好的宣传和指导效果。二是开展“工程项目党建工作写实制度”。为创新党建工作新载体，加强对基层项目党组织的考核工作，公司党委有针对性地制定了《工程项目党建工作写实制度》，制作了八份写实表格，要求每位党员、党委（支部）班子成员按期填写，做好日常工作的原始记录。此举不仅激发了全体员工、党委（支部）班子成员的工作积极性，而且规范的工作程序也对全体党员和基层项目党组织形成了极大的约束力，有力地促进了基层党建工作由“务虚”向“务实”的转变，增强了党建工作的影响力。三是制定外协队伍党建工作管理办法。在公司生产规模不断扩大的情况下，外协队伍已成为公司发展壮大的一支重要力量，而要全面调动协作队伍的积极性，就要加强对协作队伍中的党员、优秀分子的引导，切实加强协作队伍党员的教育管理工作。今年5月，公司党委在总结以往外协队伍党员管理经验的基础上，研究制定了《外协队伍党建工作管理办法》，认真加强了外协队伍的党建工作，从外协队伍党员的责任、权利、义务等方面做出了详细的规定，做到外协队伍党员与项目党员同管理教育、同检查考核、同表彰奖励，实现了外协队伍党员与本项目党员的一体化管理，有效地拓宽了项目党建工作的“内涵”和“外延”。四是实行项目党组织民主选举。实行项目党组织民主选举是贯彻党的民主集中制原则、保障党员民主权利的一项具体措施，也是项目制度建设的一项重要内容，公司各单位党组织按照公司党委的要求和部署，切实加强对本项目党组织民主选举工作的领导，在借鉴外单位经验的同时，积极探索符合本单位生产经营实际的选举工作新思路、新方法，做到“三不选，一积极”，即未形成生产规模，人员未到位，或正式拼抢攻坚阶段时不选；新班子磨合不到位不选；选举筹备工作不到位不选；积极创造条件实施选举。经过认真筹划、精心组织、严格程序、规范运作，取得了积极的成效。今年以来，先后有浙江07省道、金华十八里、浙赣铁路等项目开展了此项工作，在实践工作中积累了宝贵的经验。

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四是推行发展党员“票决制”。为进一步保障党员民主权利、确保党员队伍质量，公司党委对“票决制”发展新党员进行了研究，经过反复论证，确定了“票决制”的基本程序，并于7月16日在公司总部党委第四党支部进行了发展党员“票决制”的试点工作，使得三名申请人有幸成为公司试行“票决制”发展的第一批预备党员。五是深入开展党建活动。公司党委不断拓展党建工作平台，在各个在建项目中深入开展了“青藏高原党旗红”、“企业大发展，党员争先锋”、“党旗飞扬杭州湾”、“创岗建区”、“党员先锋工程”、“党员身边无事故”等活动，在急、难、新、险、重任务中，充分发挥了共产党员的先锋模范作用，为全公司施工生产和各项管理活动的正常开展提供了坚实的保证。深圳地铁22标项目部在施工中,正确处理成本与工期、安全、质量的关系，深入开展“党员先锋工程”，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，提前了15天完成了合同规定的第一里程碑工期，受到了业主和监理单位的嘉奖。沪芦2标项目部在管内广泛开展了“创岗建区”和“党员身边无事故、党员手中无次活”活动，不仅按期实现了完成路面施工的节点目标，而且在业主开展的“三攻一保”比赛中拔得头筹。七一期间集团公司党委表彰了一批先进个人和集体，表彰了“青藏高原党旗红”先进个人5名，北京地铁项目部党支部评为“十佳红旗党支部”，广州工程公司党委书记闫振宽评为“十佳工程项目部党组织书记”，铜陵商城项目部马嫒嫒评为“十大优秀共产党员标兵”。同时，公司党委还表彰了10个党支部，71名优秀党员，10名优秀党务工作者。

4、认真完善制度建设。今年以来，公司党委认真落实集团公司“两会”、领导干部会议、党建思想政治工作会议及第一次党代会精神，将项目党建与思想政治工作融入企业各项管理工作当中，加大了对实际工作的调研力度，不断致力于党委各项工作制度的健全完善，取得了积极的成效。——坚持政工例会制度。每月初，公司党委按时召开由党群口领导和党群各部门负责人参加的政工例会。会上，由各部门通报上月工作落实情况、存在的问题，并汇报本月工作计划，大家在一起互通情况、交流经验和体会，对公司党委工作中存在的不足提出合理化建议或整改措施，这一制度的坚持，不仅便于公司党委总体上把握各部门的工作进展情况，而且增强了各部门间的联系和沟通，推动了公司党群工作的健康发展。——建立党群工作标准化管理制度。7月1日，公司党委结合六公司党群工作的总体特点，在借鉴兄弟单位的基础上，制订《六公司党群工作检查办法》，细化、量化了公司党群日常工作标准，明确了党群工作检查内容，从而促进了公司党群工作的规范化、制度化和有形化建设。为检查、督促各单位党组织贯彻落实《六公司党群工作检查办法》的具体情况，公司党委高度重视，于10月13日至24日成立了党群工作抽查组，对广州公司及所属深圳地铁项目部、柳州胜利路项目经理部和汨罗分处的党群工作进行了检查。检查组通过听取汇报、检查资料、查证验证、个别交谈、集体评分、当面指导、书面发出整改通知单等方式，对四个项目进行全面检查，发现了一些存在的共性问题，也了解到了部分项目党群工作开展的成功经验，取得了较好的效果。检查组回来后，公司党委立即召开由党群口领导及党群各部门负责人参加的碰头会，通报了此次检查结果，所检查的四个单位均按期整改，及时反馈了整改情况。2005年12月10日，公司党委再次组织了对各项目的党群工作大检查。大检查分三个组，分别由党委书记、董事长焦杰、党委副书记李建平、党委副书记、纪委书记卜照华带队，对分布在全国各地的22个项目（单位）的党群工作进行了检查。本次检查有的放矢，检查前,公司党委召开专题会议，对检查工作进行了认真部署和量化分工，检查日程安排紧凑有序。检查中，检查组严格按照公司党委74号文件《六公司党群工作检查评比办法》执行，检查内容覆盖面广，涵盖了项目部干部管理、宣传工作、组织工作等八项管理工作。检查组通过座谈会、个别交谈、施工工地察看、内业资料检查等方式，对项目党群工作进行了认真细致的检查和指导。检查结束后，检查组在项目部召开了检查情况通报会，将检查中存在的问题及整改意见反馈给了项目部有关人员。此次检查结果表明，公司党群工作呈现出几大突出特点：一是能紧密围绕生产经营工作抓党群工作；二是以丰富多彩的活动为载体开展党群工作；三是以稳定发展为目标抓党群工作；四是依靠班子集体决策抓党群工作；五是发挥党支部示范作用促党建。——完善议事和决策制度。公司党委按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定这“十六字”方针，不断健全完善党内议事和决策制度，认真按照组织程序定期召开党委会、党政联席会，在人员奖惩任免、工程技术人员待遇提高、重要规章制度出台、管理办法修订、公司总部改革等方面进行了认真的研究，从而确保了决策的可操作性和前瞻性，真正体现了党内议事和决策制度的科学性和民主性。今年以来，公司已先后召开党委会14次，党政联席会10次，议事和决策制度的完善确保了公司生产经营和改革发展不断沿着健康有序的道路前进。

5、加强党员教育管理。做好发展党员工作。今年，公司各级党组织认真按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做到“成熟一个、发展一个”，认真解决发展党员工作与工程项目法施工的矛盾，定期进行调查分析，注重研究发展党员工作中倾向性、政策性的问题，把工作的重点，放在扩大入党积极分子队伍和建党对象的培养教育上，吸收青年、工人、技术骨干、中青年知识分子的优秀分子入党，全年发展党员29名，占全年计划（20名）的145%，其中35岁以下15名，大中专以上文化程度11名，入党积极分子65名，不断为党输入新鲜血液。认真做好共产党员先进性教育活动的准备工作。明年，共产党员先进性教育活动将全面展开，为切实做好此项工作的开展，公司党

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委今年着重开展工作两项工作，为活动的开展做好了准备工作。第一，在全公司党员和非党员中进行了调查问卷，其中党员答卷384人，非党员答卷672人，基本掌握了公司党员的年龄、学历、专业技能及受教育程度等基本情况；第二，摸清了党员队伍中存在的突出问题，摸清了党员教育管理工作和基层党组织建设的现状，摸清了党员的分布和分类情况，其中包括下岗、待岗、内退，工作调动未转关系、劳动力中心、挂靠组织部等党员情况，及时向集团公司党委做了书面汇报。不断完善使用《党员证》制度。到目前，在公司所属29个基层党组织824名党员中已推广使用了《党员证》，简化了党组织关系转接手续，更加适应了项目法施工工期短、节奏性、范围广的实际情况，进一步增强了党员的党性观念和荣誉感。严格党费的收缴、使用和管理。公司所属各级党组织能够认真按照党章规定和收缴标准按月或季上交党费，在党费的使用和管理上，公司党委严格按照集团公司党委的要求，严格使用范围，严格审批手续，专款专用，做到“月清、季结、年公布”的管理制度。

二、加强政治理论学习，不断提高各级干部的政治素质和思想素质。坚持理论学习是党对干部特别是领导干部的一贯要求，是新形势下建设高素质干部队伍的重要措施。一年来，我们从公司实际出发，始终把理论学习作为提高领导干部政治素质，保持政治上的清醒与坚定，促进公司发展的奠基之举，用理论统一领导班子思想，鼓舞干劲，调动士气。一年来，公司党委在加强政治理论学习上，做到了：

1、精心安排。年初，公司党委就下发了《全公司干部理论学习的安排意见》，对全年的干部理论学习进行规划，提出要求，列出必读书目和学习专题。同时，针对党中央、国务院及集团公司在不同时期的指示精神和安排部署，我们及时地在中心组全体成员和全公司党员干部中抓好学习宣传，做出具体安排，提出明确要求。

2、坚持制度。今年，我们在坚持以往“四落实”的基础上，进一步加强学习的计划性，严格学习纪律。公司党委以文件形式下发了《关于进一步规范党委中心组学习的通知》，对两级中心组在组织、管理等方面进行规范。首先，我们健全了学习组织。公司党委中心组由公司领导班子成员组成，并吸收三总师副职、纪委副书记、工会副主席、团委书记和党委组织部、干部部、宣传部、两办等主要负责人参加，党委书记任中心组组长，负责审定学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，主持集中研讨活动，指导和检查中心组成员的学习。宣传部长担任学习秘书，并指定专人负责起草学习计划，提供学习资料，做好学习考勤，担任学习记录，通报学习情况；其次，严格执行学习制度、考勤制度、档案制度、通报制度、交流制度和考核制度。今年，我们结合实际情况，每月组织中心组成员集中学习一次，学习前做好学习计划，报领导审批后下发给中心组成员先行自学；学习时做好记名签到、学习记录；学习后将学习计划、学习记录整理归档。我们还加大对中心组学习情况的考核力度，将干部理论学习纳入干部思想政治素质考核之中，作为奖惩、任免的考核标准之一。第三，坚持学习情况通报制度。每半年对各单位中心组学习制度坚持情况、学习效果进行通报一次，以克服学习中存在的不足，保证学习质量，使理论学习走上正规化、规范化、系统化的轨道。

3、突出重点。今年，公司干部理论学习主要学习了《中国共产党中央十六届四中全会精神》、两个“条例”、中央经济工作会议精神、《安全卡死措施》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、秦家铭总经理在集团公司工作调研时的讲话精神、集团公司戴和根总经理和党委书记张河川在集团公司第二届文化节上的重要讲话、《中国共产党中央关于加强和改进党的作风建设的决定》及《公民道德建设实施纲要》等一系列文件指示精神。同时，我们还组织学习市场经济知识、现代企业制度知识、科技知识、资本运营知识、安全生产知识等，深刻理解，认真落实。在抓好“两个条例”的贯彻落实中，公司党委购买了1100本《条例》发至党员手中，要求公司所属各级党组织开展各种形式的宣教活动。6月上旬，公司党委开展了学习“两个条例”答卷测试，全公司共612名党员参加，经评比，评出一等答卷30名，二等答卷60名，三等答卷100名，并评出了10名组织奖。6月30日公司举办了学习“两个”条例有奖知识竞赛，芜湖地点8个单位24名选手参加了比赛，经过激烈的角逐，评出了一、二、三等奖。十六届四中全会召开后，我们立即对全公司的学习做出了安排：一是下发《通知》，要求各单位党组织把学习《十六届四中全会》精神作为当前和今后理论学习的重要内容，利用中心组、党员大会等形式进行学习座谈和讨论。二是制定学习计划。每月安排学习计划，分专题组织中心组成员学习。三是购买 “全会”单行本，下发给党委中心组成员和各项目经理部。各单位纷纷结合本单位的实际，以各种形式进行了学习座谈。公司党委中心组成员在学习中一致认为，加强党的执政能力建设是党在发展的过程中的一个重大创新和突破。通过学习，大家感到普遍受到了一次非常深刻的党性、党风教育。表示要把学习《十六届四中全会》精神落实到实际工作中去，勤奋工作，为企业早日摆脱困境、发展壮大贡献自已的一份力量。广州公司广大干部员工在学习时一致认为，《全会精神》具有很强的感染力、凝聚力，令人鼓舞，催人奋进，必将进一步增强党的执政能力，对建设有中国特色社会主义充满了信心和力量。大家纷纷表示要把精神贯彻落实到日常工作中去，按照“精神”的要求干好各项工作。连盐项目经理部党委将学习与施工生产相结合，在党员干部及全体员工中开展了“创建党员先锋岗、红旗责任区”、“四比两创（比安全、质量、工期、奉献，创优质工程、文明工地）”及“大干百日，确保主体工程目标”等立功竞赛活动，取得了良好效果。

三、围绕企业中心工作，加强思想政治工作和企业文化建设，不断增强企业的向心力和凝聚力。

1、围绕事故教训，开展宣教活动。今年4月份，公司嘉善大道项目部发生了质量事故。事故发生后，公司党委以嘉善大道质量事故为切入点，紧紧抓住不放松，迅速行动起来。一是在全体员工中开展了一次广泛深入的大反思

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陆续出台了一系列加大经营力度的措施，为了使上下形成共识，我们广泛宣传，讲深讲透开拓经营、干好在建工程的意义和目的，进一步提高了员工的经营意识，形成上下关心经营，人人参与经营的好局面。二是做好投标、创优的资料收集，满足工程创优和投标经营的需要。我们还在芜湖市《皖江明珠》画册中，大力宣传我公司在两个文明建设中所取得的成绩，为促进公司的经营工作做出了积极的贡献。——强化施工现场宣传。工地宣传是展示公司良好外部形象的重要窗口，是上好、管好、干好工程的重要手段，它对企业的生产经营开拓，进一步占有市场份额，具有十分重要的意义。我们遵循“干好一项工程，树立一块牌子，创出一方信誉，占领一片市场”的思路，对照《中铁四局集团视觉识别手册》对施工现场传统的“三栏四牌一门一站”加以改进和规范，并强化宣传设施的管理，营造宣传声势，追求最佳效果。今年，我们狠抓了07省道、金华十八里、宜万铁路、杭州湾北岸连接线等新开项目的工地宣传力度，坚持高起点、高标准制定宣传方案。组织有关人员制作了醒目的大型彩门，施工现场全部用玻璃钢围墙，制作了印有“中铁四局集团”字样和集团公司司徽的彩旗，分布于围墙彩门、施工现场醒目处；我们还在施工现场制作了工程施工平面图、工程概况、创优六条标准、安全生产十不准、文明施工十条标准、消防保卫等六块标牌，使员工和过往市民对工程概况、质量标准、安全文明标准以及开、竣工日期一目了然，增强了外界对我们企业的了解，受到业主和当地有关领导的高度评价，有力地配合了现场的生产经营工作。在工地宣传中，我们积极探索和利用有效载体，增强工地宣传的效果。一是以集团公司开展的重点工程夺红旗，单位夺金杯和公司开展形式各样的劳动竞赛为载体，深入各项目部员工中开展改革形势教育活动，增强干部员工的紧迫感、危机感、责任感。二是以新闻报道为载体，促进工程进度、质量、安全、文明施工管理上台阶。我们与各项目部的通讯员联合采访在“党员先锋岗、红旗责任区”活动中涌现出的好人好事，在报纸、电视上广泛宣传，起到了以先进激活力，以典型带一般的作用。三是以创建安全文明标准工地为载体，使创建工作和工地宣传两促进。对每一个新开工项目，我们都按照工地宣传和创建标准工地两不误、两促进的原则，开展工地宣传活动。今年，淮盐、深圳地铁等经理部都分别获得集团公司“安全文明标准工地”荣誉称号。——加强员工队伍稳定工作。随着项目法施工的广泛采用，员工频繁地进出“劳务中心”，给稳定工作带来了隐患。“稳定是压倒一切的大事”，在工作中，我们一是抓住员工对收入、项目管理、再就业、企业的生存和发展等方面存在的热点、疑点问题，印发了《六公司员工生活、思想状况调查问卷》，在全公司展开调查，组织人员深入到部分单位开展调研，及时掌握员工的生活思想状况，撰写调查报告，为公司领导决策提供第一手资料。二是建立员工思想动态分析制度。每季度末，结合各单位上报的员工思想动态情况汇报，综合分析员工队伍的思想状况，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，为企业改革和发展创造一个良好的环境。——加强信息调研工作。一年来，公司党委针对施工现场的实际，不断加强信息调研工作。认真开展信息工作，以《政工动态》和《六公司党办信息》为载体，积极打造综合信息化交流平台，在公司大政方针传达、施工生产、经营管理最新动态，先进人物事迹典型宣传，党建思想政治工作经验交流，企业管理理念传播等方面广泛宣传，充分发挥了信息主渠道的积极作用。各级党务工作者和管理干部积极深入生产一线，加大了对现场各种新问题、新情况的调研力度，全面掌握第一手材料，认真撰写调研文章，为公司党委决策提供了参考。截止12月17日，共编发《政工动态》45期，《六公司党办信息》139条，撰写调研文章25篇。

4、围绕精神文明建设，打造全新企业文化氛围。先进的企业文化在很大程度上能够团结、凝聚、激励、引导、鼓舞、塑造企业员工，激发生产要素中人的积极性和潜在能力，是企业宝贵的无形资产。在精神文明建设活动中，我们坚持以活动为载体，以创“三优”为主旋律，围绕公司生产经营不断培育先进企业文化。积极参加集团公司第二届企业文化节。在得知集团公司举办文化节的消息后，公司领导十分重视，多次开会研究确定参加人员和节目内容超前谋划、积极参与。共参与了企业高层管理者企业文化倡导、企业管理创新、企业文化建设研讨会、“十大科技成果”及“十优百先”评比、青年知识分子表彰大会、建身秧歌、民乐合奏、摄影作品、招贴画、书画展、歌咏比赛等13项活动。特别是在管理创新研讨会上，参加交流的10篇研讨论文中，六公司有两篇在会上进行了交流，六公司报送了11篇论文，也成为集团公司论文上报最多的单位，其中有9篇文章将被集团公司收录在论文集中。在歌咏比赛、摄影比赛、招贴画、科技成果等参与的文化活动中，均取得好成绩，在各个奖次的评比中均榜上有名，有利的推动了企业文化建设。开展创建学习型企业活动。公司以加强员工的实践能力和创新能力为目标，今年以来，大力开展了创建学习型企业、学习型项目、学习型公司总部、学习型党组织、学习型班组、学习型个人等活动，营造尊重知识、尊重人才的学习环境。下发了创建学习型企业的实施方案，积极引导广大员工投入创建活动中去，以组织要求为主、个人需求为辅；以个人自学为主、组织集中辅导为辅，使学习不仅贯穿于员工个人的全部职业生涯，成为员工个人的自觉行动，努力在人员素质的提高上，学习氛围的效果上，文化活动的传播上，使全公司建立不断适应外部市场环境和内部管理要求，建立富有创新和活力的现代企业模式。目前，浓厚的学习氛围正在全公司形成，有利的推动了各项工作，使学习也成为企业做强做大，实现管理创新、制度创新、科技创新的必由之路。开展多项活动庆祝建党83周年。今年是中国共产党建党83周年，为隆重纪念党的生日，从

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5月下旬起，公司党委先后四次召开会议，研究部署庆祝建党83周年系列活动。为做好系列活动的组织工作，公司党委专门成立了以党委书记焦杰任组长的纪念活动组委会，设立了组委会办公室，明确了日常工作人员和联系电话。在一个多月的时间里，全公司各级党组织在公司党委的号召下，上下紧密结合，充分利用广播、报刊、黑板报等各种宣传阵地，加大宣传力度。组织开展了“党在我心中”演讲比赛、庆祝建党83周年纪念大会、公司总部党员重温入党誓词、芜湖地区党员篮球友谊赛、表彰先进党组织和先进党员、学习“两个条例”答卷测试、“两个条例”有奖知识竞赛、卡拉OK歌咏比赛等系列活动，广大党员以多种形式纪念党的生日，将纪念活动不断推向高潮，受到了广大员工的欢迎，极大地鼓舞了信心、增强了斗志，营造了较好的氛围。

四、加强党风廉政建设。一年来，公司党委认真贯彻落实中纪委四次全会和集团公司纪检监察工作会议精神，围绕企业生产经营，以落实党风廉政责任制为龙头，促进领导干部勤政廉洁，严肃查处违纪案件，认真开展对项目和外部劳务队伍的执法监察和效能监察，深入开展了党风廉政宣传教育。

1、加大党风廉政宣传教育力度，增强领导干部勤政廉洁。今年，我们认真学习了中纪委四次全会精神和中纪委三次全会精神，及时将中央提出的党员领导干部要严格执行“四大纪律、八项要求”、党风廉政建设和反腐败斗争的“六项任务”和胡锦涛总书记重点强调弘扬求真务实精神，关键要“四求四务”等一系列指示精神通过《纪检简报》转载发至各项目部组织学习，加大了党风廉政宣传力度，促进了领导干部的勤政廉洁。

2、加大违纪案件查处力度，促进反腐倡廉工作。采取有力措施，扩大案源。公司纪委监察部本着有案必查的精神，根据目前违纪案件大都与企业亏损、管理现状差等特点，找准时机，主动出击，在案源上下功夫，排查线索，定人员、定时间，重点放在了对嘉善、杭州石桥路、芜湖连接线等项目经理部失职人员的查处。今年共初查核实9件，了结2件，转立案7件，结案7件。其中：中层管理人员11人，一般管理人员6人，工人1人；党纪处分14人，政纪处分6人，免予处分1人。案件质量有所提高。公司纪委对2003年2个案件质量进行了自查。通过自查，对案卷中存在的有关问题进行了整改和纠正。通过集团公司检查，均被评为优质案卷。做好信访工作。全年共办理来信来访56件（人次）。对群众来信来访做到了热情接待、妥善处理。重点解决了下岗职工拖欠生活费的问题，并积极筹措资金,将历年来拖欠员工的生活费5万余元发放到了员工手中，稳定了职工情绪。

3、加大监督制约力度，抓好党风廉政建设责任制落实。制定责任分工，细化任务，责任到人到部门。今年4月，根据公司领导班子成员的变化，公司党委下发了《调整公司党风廉政建设领导小组的通知》，制定了《调整公司领导班子成员党风廉政建设责任分工》，对2005年反腐倡廉主要工作任务重新进行了分工。结合公司实际，制定下发了《关于公司2005年党风廉政建设和反腐倡廉主要工作任务分解表》，使反腐倡廉主要任务分工更加紧贴生产经营和企业改革，责任更加明确具体。公司所属单位和公司总部各部门参照公司文件要求，把党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设的“龙头”来抓，坚持把落实党风廉政建设责任制纳入日常工作中，与生产经营工作同部署、同检查、同落实、同考核。公司总部各部门把党风廉政建设放到与部门业务工作同等重要位置，纳入议事日程，制定了部署、落实、检查的办法和措施，形成了部门负责人为责任制第一把手，部门主管为责任制第一落实人的格局。制定责任制，建立健全配套制度。根据集团公司的部署，公司修订了《中铁四局六公司项目经理部党风廉政建设责任制》，所属单位和公司总部各部门也着手抓好党风廉政建设工作，初步构筑起教育制度、监督并重的惩防腐败的十二道防线。建立公司中层领导干部廉政档案157份，实施廉政谈话76人次，廉政告诫31人次。公司纪委与公司总部19个部室签订了党风廉政建设责任书，把责任区划分到位，将责任和任务分解到人，初步建立起公司教育、制度、监督三者并重的惩防腐败体系。汩罗分处党委抓好三项工作，切实抓好廉政建设，促进基地稳定发展：一是制定分处党委廉政公约；二是以“三个代表”重要思想稳定指导工作，为基地离退休职工家属办事实；三是充分发挥党委班子的核心作用，调整成立了纪检领导小组，明确责任，各负其责。切实抓好制度的落实。各单位结合本单位的实际，对党风廉政建设与反腐败各项工作进行了分解、细化，逐人逐项、逐部门落实具体任务。各牵头部门切实履行责任人的职责，会同协办部门积极主动地开展工作。公司6月份下发了《关于试行公司公司总部督办督察工作制度的通知》，制度实施以来，公司总部各部门工作作风有了明显转变，为基层项目服务的主动性明确增强，工作质量和效率有了明显提高。财务部对公司所有项目财务主管在业务技能、思想品德、预防职务违规等方面进行摸查排队，建立了重点监督管理对象和预防措施、控制手段。人力资源部在干部的选拔和任用过程中坚持公开、公平、任人唯贤的原则，在使用干部方面，注重德能勤绩的同时，还全面了解其廉政情况，同时开展全方位多层次监督，并坚持提拔干部任前公示制，坚持秉公办事，坚决杜绝暗箱操作、以权谋私现象。

4、加大效能监察力度，促进企业经营管理。今年以来，公司党委加大了对公司项目责任成本管理、对外部劳务队伍的执法监察、“双清”效能监察、清产核资效能监察力度，从严项目管理，落实规章制度，严肃党纪政纪,加大对项目的监控。仅在对外部劳务队伍执法监察，就为企业挽回经济损失300多万元。“双清”工作也取得了较好的成绩，截止12月15日累计收回2002年末前形成的外欠款1699.23万元，占局定指标的90.42%；累计收回2003年当年形成的外欠款3497.61万元，占局定指标的98.01%，较好地完成了集团公司下达的任务目标。

五、坚持政治上领导，工作上支持，充分发挥工会、共青团组织在企业“两个文明”建设中的作用。今年以来，公司党委加强了对工会和共青团工作的上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一页 >>

领导，引导工会和共青团组织围绕企业的生产经营、改革管理发挥积极作用，开创了工会和共青团工作的新局面，取得了一定的成绩。

1、加强对工会工作的领导。各级工会组织认真贯彻落实中国工会十四大精神，依据《工会法》，突出履行维权职责，当好党政与职工的桥梁纽带，尽心尽力地为职工办好事实事，突出重点务求实效，团结引导广大职工为促进公司持续稳定发展在企业中发挥不可替代的作用。一是面向基层，全面加强项目经理部职工民主管理。公司各单位工会积极主动与党政有关部门配合协作，完善党委统一领导，党政共同负责，有关部门齐抓共管，各业务部门具体操作，职工群众全员参与的厂务公开工作机制，认真执行《厂务公开实施细则》，明确厂务公开的内容，形式及程序并定期检查抓落实。今年，浙江07省道、北京地铁、材料厂、机械租赁中心、医院等单位按照项目民主管理办法的程序要求先后召开职代会，项目工会代表职工与行政平等协商并都签订《共保合同》。在10月份集团公司厂务公开检查组的抽查中，胶济项目部的工作得到了集团公司领导的好评。二是深入开展劳动竞赛，推动生产经营全面发展。今年以来公司各级工会组织紧紧围绕公司“双12亿”奋斗目标，广泛深入地开展了以“重点工程夺红旗”活动为主线，以“大干40天”、“大干120天”等专项活动为内容的劳动竞赛活动。各具特色、富有成效的劳动竞赛进一步调动和发挥了广大员工的生产积极性，为公司的发展做出积极的贡献。在各重点建设工地上一片快马加鞭，热火朝天的奋战场面，在各个岗位上比、学、赶、帮、超的竞赛氛围随处可见。淮盐经理将劳动竞赛工作与业主的“优质优价”考评相挂钩，制定出经理部具体的考核细则，强化分工和协作，通过月、旬、周计划的落实，确保了二季度在业主的评比中再次获得第一名。胶济经理部认真开展了“五比”夺杯劳动竞赛活动，与局工指及下属工点负责人签订“五比”竞赛目标责任状，采取评先、评优等手段，推动了施工生产稳步向前推进。三是以人为本，不断强化项目部“三工”建设。各单位把抓好“三工”建设作为实践“三个代表”重要思想和为职工办实事的一项重要任务来落实，千方百计地在人力、物力和财力上给予积极支持，不断完善工程项目部“三工”建设。公司工会不断加强对“三工”建设工作的检查指导，多次赴有关项目部检查“三工”建设的进展情况并提出整改意见。公司每年拨出专款用于“三工”建设，同时还拿出3万元给予取得显著成效先进单位进行奖励。一年来，在公司党委的重视下，在基层各单位的努力下，全公司工程项目部“三工”建设整体水平有了较大幅度的提高，有力地促进了现场的施工生产和各项管理工作。四是严格程序，大力开展各类先进的选树。年初，公司工会严格程序，规范标准，从全公司所属各单位中评选出了一批先进集体和先进个人，以及重点工程夺红旗劳动竞赛优胜单位。有106人获公司先进生产（工作）者称号，有15人荣获集团公司先进生产（工作）者，5个先进集体1个先进单位同获集团公司表彰。公司副总工程师陈伟康荣获集团公司劳动模范称号。今年5月，公司开展了“十大先进标兵”的评比，印发了选票1509张，评选出了广大员工信赖、认可的先进标兵，由公司工会带队安排他们到港澳地区观光学习，在广大员工中产生了较好的反响。五是开展以“温暖送到家，真情暖人心”为内容的送温暖活动。2005年“两节”期间，共筹措发放送温暖资金24.39万元，慰问全公司特困职工42人；重困职工18人；困难职工93人；困难离退休职工及遗属201户，劳模及先进典型22人，伤病住院职工45人，看望并慰问一线职工及节日加班职工近1000人。把党和企业的关怀送到千家万户，使广大员工充分感受到企业大家庭的温暖。2005年公司发放困难补助费及慰问住院职工慰问款累计3.7万元，为特困、重困职工子女发放助学金2.52万元，积极筹措资金5.5万元，开展了夏送清凉活动。浙江07省道项目部在中秋佳节来临之际，给每位员工家庭寄去了月饼和慰问信，在项目员工中产生了较好的反响。此外，各级工会组织在深入开展劳动法律咨询、切实做好劳动争议的预防、保障女工合法权益和特殊利益、开展群众文体活动、加强职工文体建设以及认真做好股权回购等方面开展了大量的富有成效的工作。

2、高度重视，热情支持团的工作。各级共青团组织在党组织的带领下，以活动为载体，深入开展“双创”活动，强化团员青年的思想政治教育，不断加强共青团组织的有形化建设，有力地推动了施工生产和各项管理工作。一是关注工程技术人员心理，开展了“青年总工情况调查”。在公司召开工程技术人员大会期间，对26名项目青年总工的工作、学习、生活，以及对公司、项目管理的建议等进行书面调查，收到合理化建议100余条。二是深入开展“双创”活动。公司团委选取了北京地铁五号线、沪芦10-C标、金华十八里以及机械租赁中心作为创建五四红旗团委、青年文明号对象，加强对这些单位创建工作的指导，在争创“市级”的基础上，提出了向“省级”迈进的目标。三是全面推进共青团有形化建设。所有争创青年文明号工程统一由公司团委配发两旗（团旗、青年突击队旗），两牌（青年文明号创建牌、青年安全质量监督岗牌）由各单位在现场精心制作，在施工现场关键部位广泛设立青年安全质量责任岗、青年安全质量警示牌，做到旗牌醒目。四是加强共青团的宣传工作。今年在认真编发《青年天地》的同时，加强了共青团工作的对外宣传，全年共编发《青年天地》20期，在各类报刊发表反映先进团员青年事迹、宣传生产突击典型的文章共100多篇，及时地将共青团开展的各项活动宣传出去。五是深化“导师带徒”活动。全年共签订50对师徒合同，并对5对师徒给予了10500元的奖励兑现，有效地激发了青工学技术的热情。

（二）、2006年工作思路结合集团公司第一次党代会精神和六公司明年的各项管理工作，公司党委确定了明年的工作思路是：

一、狠抓项目管理，增强执行力。项目是公司一切工作的落脚点，是公司各项工作的载体，脱离了项目，公司各项管理工作无疑于无本之木,无源之水。今

5.2005年度农电工作总结及2006年工作设想 篇五

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出处： 发布日期：2006-02-20

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今年，市、区城管行政执法部门在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕“科学、严格、精细、长效”八字方针，在进一步深化“净畅宁”工程和“梳理行动”的基础上，积极开展“清无行动”和创建全国文明城市，执法效率进一步提高，队伍建设进一步加强，圆满完成各项工作任务，取得了显著成绩。

一、2005年取得的主要成绩

（一）积极当好主力军，打好“清无”攻坚战。

根据市委市政府关于清理整治无证无照非法经营行为的工作部署，市、区城管执法部门雷厉风行，作为“清无”工作的主力军，打好取缔无证诊所、整治乱摆卖和打击私宰生猪三大战役。

1、加强夜间执法，有效遏制乱摆卖，成效显著。整治乱摆卖作为城管工作的重中之重，我局一刻都没有放松过。据统计，全年共清理乱摆卖227万宗，查处占道经营案件45146宗，超门窗摆卖经营案件68204宗（次）。一是延伸控制时间。市执法局组建了夜间执法大队，加强夜间执法，市容环境实现了全天候控制，特别是打击夜间烧烤和乱摆卖行为，仅夜间执法大队就查处夜间烧烤摊档8万多宗。罗湖区制定了控制方案，对火车站、黄贝岭、东门路等重点路段的控制时间延伸到凌晨2点，保障市区夜间市容环境状况良好；二是定点控制。市、区城管部门聘请协管人员在乱摆卖易发地驻点管理，划分区域，责任到人；三是采取网格化管理，发动辖区力量参与。如东门执法队将辖区划分为东南西北和步行街五个片区，每个片区管理责任落实给两个执法人员，执法人员与社区工作站、辖区民警、物业管理处、大型单位保卫部门等建立联络制度，综合治理；四是联动执法取得较大成绩。针对一些乱摆卖重灾区，市、区执法队伍多次组织联合执法行动，对华强北、东门步行街、八卦岭、梅华路、凤凰路、水贝一街等路段等地进行联合大整治，同时每天连续安排两只执法队以上的执法力量，天天进行清理，做到彻底歼灭黑点地段的乱摆卖。市属联动队充分发挥机动整治作用，整治乱摆卖数量达到80多万宗，其中，路灯队15万宗，绿化队14万宗。中心公园、翠竹公园、荔枝公园整治乱摆卖数量在2万宗以上，成绩比较明显。

2、地毯式打击黑诊所，使非法行医、无证诊所无处遁形。各级城管部门选择取缔无牌黑诊所为切入点，穷尽法律和手段，力求清理一片，整顿一片，规范一片，巩固一片。一是各执法队对辖区进行地毯式排查，摸清无证诊所分布状况，做到心中有数，有的放矢；二是将非法诊所内的药品、医疗器械、违法工具等全部予以扣押，并依法没收，按照《深圳经济特区实施<医疗机构管理条例>若干规定》第33条规定，给予非法行医者最高额2万元罚款；三是配合有关部门从整顿出租房屋开始，从源头上进行彻底取缔。龙岗区执法局各执法队联合公安、安监、出租屋管理等部门进行联合执法，执法队员先对辖区内的无证诊所进行踩点、登记后，由派出所治安员对这些无证诊所全部进行控制，然后联合执法队逐一取缔，同时，向出租人下发《无证诊所情况通报》，责令出租人严格履行责任，严禁出租给承租人开设无证诊所。通过此种措施，使辖区内50%以上的无证诊所自动搬走，达到事半功倍的效果；四是反复和全面清理整治，在时空上不留死角，堵住空档，对整治两次以上，屡教不改的，要对该店面进行查封，张贴城市管理行政执法部门封条，对于擅自撕揭封条的行为人，提请公安部门追究其责任。全年共出动5多万人次，查处和取缔无证诊所24882宗（家），比去年增加30%；没收医疗器械11312件，药品29738箱（袋），销毁罚没药品器械过百吨。

3、严查私宰生猪，配合做好食品安全监管工作，维护市场秩序。根据市食品安全委员会关于实施食品放心工程和加强食品安全监管的统一部署，加大力度打击私宰生猪，特别是四川省发生猪链球菌病毒感染后，对肉食品市场严查、严管、严检，严防病毒猪肉流入市场，取得了较好的成绩。据统计，全年共组织大型打击行动2千多次，取缔私宰点3千多处（次），没收生猪6623头。一是组织了打击私宰生猪百日专项整治行动，达到了“2005年春节前基本铲除特区内的所有私宰点，确保清水河、沙头角和南山区定点屠宰场日屠宰数量大幅度提高”的工作目标，百日专项整治行动中共出动7452人次，取缔私宰点218个，查获生猪2077头，私宰牛185头，没收私宰散肉14249斤；二是组建专门查处队伍，彻底打击私宰生猪，市执法局成立了联动执法大队，各区也以区执法局机动中队为基础组建了专职机构，将查处工作经常化，白天摸窝点，晚上搞清除，对屠宰窝点，发现一宗，治理一宗，并将每天行动情况和整治结果进行汇总上报到市食品安全委员会；三是在查处私宰生猪行动中注重取缔效果，力争将私宰点连根拔掉，斩断其滋生土壤。对查处的私宰窝点，不仅没收生猪，而且没收屠宰工具，拆除屠宰点周边的窝棚；属于违法建筑和乱搭建的，依法及时拆除；对私宰窝点做到断水、断电，并追究提供水、电的单位、户主的责任；督促辖区街道办和责任单位、管理单位落实好辖区管理责任，对提供私宰场地的有关人员，依法追究法律责任；对查获的生猪，我局按照市食品安全委员会要求一律送市卫生处理厂销毁；四是根据群众举报查获了一批有影响的私宰案件。如市城管联动执法大队根据市民提供的线索，今年8月31日凌晨1时在布吉某山坳的私宰窝点开始跟踪私宰运输人员，直到早上7时私宰猪肉进入超市当场抓获，这一“死猪肉进超市变放心肉”案件的查处引起了极大的反响；5月31日凌晨，南山区机动中队联同南山巡警大队8名民警，对白芒关、塘郎山、龙井村、长源村、南园村等地13处私宰窝点进行重点打击，共查获私宰生猪77头；8月13日，龙岗区执法局清查辖区农贸市场，查获私宰猪肉14吨；今年9月12日凌晨，市城管行政执法局法制处根据群众举报，邀请市人大代表杨剑昌，组织市城管联动执法大队70多名执法人员，突袭布吉吉厦社区吉厦后山的数个私宰点，捣毁了五个私宰点，收缴了89头猪。

（二）重点治理“三大顽症”，其他执法工作取得新进展。

根据市政府统一部署，我局采取得力手段对严重影响我市社会环境的违法养犬、乱张贴和涂写、乱派发卡片“三大顽症”进行了专项整治，纳入综合执法的其他执法事项有条不紊进行，长效管理逐步形成，市容环境质量显著提升，城市管理秩序明显好转。

1、全面清理违法养犬。一是市、区城管执法部门严格执行《深圳经济特区限制养犬规定》，以辖区执法队为单位，发动社区居委会和物业管理部门的作用，重点对养犬人携犬出户外活动不遵守行为规范，污染环境问题进行查处，共查处此类案件200多宗；二是各区执法局以机动队为主要力量组织了打击流浪犬、野犬特别行动队，配备必要工具，对辖区内流浪犬和野犬进行捕杀收容，灭杀无证流浪犬2971只；三是对携带犬只出入公园、公共交通工具等禁止犬只出入的各类公共场所进行重点监控，发现后，坚决予以扣留；四是凡有群众投诉的，各执法队在第一时间赶赴现场进行查处，使违法养犬现象大幅度减少，犬类投诉量明显降低，全年共处理养犬投诉123宗，结案123宗，处理率100%。

2、彻底整治乱张贴、乱涂写和派发卡片。一是采用新材料、运用新技术、使用新方法进行清洗。推行管理责任制，按照“谁设置，谁管理”的原则，公交、电信、交通、电力等部门及各类广告公司加强对自有、使用和管理的设施设备上乱涂写、乱张贴的清洗；市道桥维修中心组建了清洗小广告专业队，对市属主要干道和乱涂写、小广告进行定期清洗；各区、街道办投入经费和人力，组建乱涂写、乱张贴专门清洗队，清理路面、市政设施上的小广告、涂写；二是各执法队组织了夜间执法，采用守点抓人的办法进行整治，将抓获的乱涂写乱张贴行为人，移交公安部门（辖区派出所）；南湖、东门等街道与公安巡警部门建立了配合执法机制，对商业区、车站、码头等人流量大的地区加大整治频率，清除张贴、涂写或派发卡片的各类人员；三是对查获的张贴、涂写或小卡片电话号码及时进行语音追呼或停机，穷尽法律，扣死和呼死违法电话号码。据统计，共清理乱张贴868.2万张，比去年增加35%；暂停电话号码30018，比去年增长20%；拆除违章广告招牌和各类横幅标语84018块（条），比去年增长30%；通过综合治理内街小巷、城中村、自然村和老屋村乱张贴、乱涂写得到有效控制，中心区域基本杜绝乱派发卡片违法现象。

（三）防止乱搭建回潮和查违工作成效显著。

今年，各区和各执法队结合城中村达标、整治架空管线等工作，重点落实辖区监管责任，采取推行告示制度、简易绿化、定点监管、加强巡查和处罚等方法，加强对拆除后地段的后续监管，防止乱搭建回潮，全年共拆除乱搭建近200多万平方米。市、区城管部门对违法用地和违法建筑进行严密监控，确保不出现新的违法建筑。成立了查处违法建筑专门机构和人员，对在建的、新建的违法建筑有一栋拆一栋，使违法建筑的抢建势头得到根本遏制，从去年10月份开始，全市没有出现新的抢建行为；有计划，有组织地对“五类”违法建筑（插花地、国有预留地、待建地、危险边坡、街道两旁绿化地）的违法建筑进行拆除。据统计，全年共采取了1884次行动，拆除各类违法建筑3800栋，总面积达193.4271万平方米。福田区成功查处了鑫兆豪汽车交易广场大型违法建筑，使其在规定的期限内自行拆除，树立了大型违建自拆的好样板，产生了良好社会效应；罗湖区委区政府成功对“二线插花地”危险边坡违法建筑进行强制拆除，在全市引起强烈反应，为查违工作的深入推进起到了良好的示范作用；南山区在拆违行动中先后创造了多个“第一”：月亮湾的环境综合整治行动，打响了全市梳理行动“第一枪”；拆除荔庭苑西侧两栋违法建筑，放了“第一爆”；强制拆除深大附中对面永久性违法建筑，是特区内通过司法程序执行的“第一案”；对拆除行动中，行政作为不力者给予撤职处分，是全市清拆行动处理失职、渎职行为的“第一例”；盐田区提出了对违法建筑“不回避、不纵容、不姑息、不含糊”的“四不”措施和对违建“长一寸拆一寸”的总要求；龙岗区运用现代科技手段准确掌握违法建筑的第一信息，并根据掌握的信息果断采取行动；宝安区采取了“三停一拆”，对违法建筑实施停水停电、停供混凝土，拆除了经审查不能复工的工业项目，以及停建私宅和其它停建经营项目的脚手架和升降架。

（四）其他纳入综合执法范围的执法工作取得新进展。

1、环卫专项执法有突破。结合“清洁深圳月”、创建全国文明城市等工作，严查乱吐痰、乱扔垃圾，有效监控余泥渣土乱排放、沿途洒漏等违法行为。据统计，全年共查处乱丢乱吐行为32182宗（次），比去年减少2%；查处门店外扫和乱倒垃圾15364宗，比去年增加18%。

2、加强市政设施、园林绿化违法案件的查处。积极遏制破坏、盗窃道桥和灯光设施的行为，共查获偷盗、破坏道路设施行为60多宗；清理道路路障，保障畅通，查处占道施工案件8945宗，比去年增长220%；查处车辆在人行道上班行使停放案件28042宗（辆），比去年增长116%；加强绿地、树木保护工作，我市共发生破坏树木、占用绿地违法行为122宗，全部得到严格查处。

3、遏制社会生活噪音。针对市民投诉较多的社会生活噪音问题，我们对华强北等商业旺区非法使用高音喇叭加强监督检查，春节前后，都组织专项行动查处烟花爆竹。全年共查处社会生活噪声14588宗，比去年增加83%。

4、依法开展水务执法。市、区城管部门对水土保持、水资源管理案件进行查处，共查处此类案件50多宗。六月份罗湖区执法局组织专项行动，对14宗未经批准擅自取用地下水的违法行为进行了查处，严格按照《中华人民共和国水法》进行了罚款处罚；盐田区对东部华侨城施工破坏水土保持案件进行了查处，使环境生态得以保护。

5、在法定职责范围内积极配合相关部门开展专项行动。一是配合扫黄打非办开展了查处盗版音像制品、兜售政治性刊物等行动，共收缴色情淫秽音像制品54257张、盗版音像制品44983张、色情淫秽书刊1624册、其他非法书、报17783册；二是大力配合做好治污保洁和珠江水环境综合整治工程，对我市水源保护区、河流地域的水土保持、乱倒垃圾、排放污水等行为进行了查处；三是配合卫生部门开展了打击药店座堂行医，共组织行动百余次；四是配合综治部门整治学校及周边环境，共出动2万多人次，清理学校及周边乱摆卖、占道经营违法行为60多万宗。

二、主要做法和经验体会

2005年度城管行政执法取得显著成绩，这与科学合理、严格精细的规章制度和系列抓手密切相关，我们主要做法有：

（一）启动黄红牌制度，建立抓手，强化责任。我局颁布实施了《深圳市城市管理行政执法督察黄红牌警示管理制度》，启动黄红牌制度。市委书记李鸿忠高度赞赏我局敢于负责、勇于负责的精神，市政府办公厅转发了我局的规定，要求全市行政机关参照学习。各新闻媒体以头版头条的行使对该规定进行了报道和评论。我局始终本着客观公正的态度，严格按照规定执行，共发出书面警示通知书35份，出示黄牌2张。该制度的实施，提高了执法效率，增强了基层执法单位和人员责任心，解决了一些乱摆卖、乱张贴、乱搭建等“黑点”。如：2005年5月，西丽牛成村出现成片乱搭建，有所回潮，督察队发现后，及时发出书面警示通知书，该队在规定的时间内将问题整理完毕，还市民一个整洁优美的环境；2005年5月，中山沃而玛前人行道乱摆卖泛滥，督察队发现后，向黄贝执法队及时发出书面警示通知书，该队在规定的时间内将问题整理完毕；今年6月份，南山区出现大面积非法摆卖荔枝摊档，严重阻碍交通，影响市容，市督察队依照规定向南头执法队、南山执法队、西丽执法队、粤海执法队、招商执法队、蛇口执法队发出书面警示8份，使这一问题得到解决；龙华镇人民北路乱摆卖、乱张贴、超线摆卖现象严重，市容环境质量非常差，也领到一张书面警示，后下大力予以整治，现在面貌一新；沙井浮蓉六路扶蓉工业区内乱搭建严重，在督察队连续发出两张书面警告通知书后，得以彻底拆除；今年7月份，园岭七街乱摆卖问题严重，引起了市、区领导的高度关注，各大新闻媒体也予以曝光，我局于7月4日、8日连续两次发出书面警示通知书，区领导高度重视，组织区执法局、区公安局、辖区执法队等单位进行联合执法，对该地段进行联合突击整治，并聘请保安进行定点看守，现在该地段以彻底杜绝乱摆卖现象。

（二）抓好日常督察工作，严格执法责任制考评。市、区执法局都健全了督察机构，成立了督察队。一年来，市督察队坚持公平、公正、公开、高效原则，从市容“难点”和社会“热点”入手，采取日常检查、突击检查等多种方式，通过检查、督促、通报、考核、评比等方法狠抓辖区执法责任制的落实，共计出动4100人次对各区、街执法队进行监督检查，发现存在各类违法违规行为共49535宗，现场督办1520次，口头督办1105次，发出督办函314份，发出督察通知书58份，发出督察书面警示通知书36份，出示黄牌2张, 收到复函368份，函复整改率达98%。

（三）继续开展执法队伍达标升级活动。根据《关于开展城市管理执法队伍达标升级活动的通知》的要求，基层各执法队争先创优，有声有色地开展了执法队伍达标升级活动，通过检查，19支队伍获得标兵执法队，21支队伍获得达标执法队称号。基层队伍的正规化、规范化、程序化建设取得丰硕成果，办公场所有了很大改善，行为规范，执法文明，队风严谨，严格执法，在市民群众中的声望得到进一步提高。

（四）结合新的业务，加强业务培训。上半年，城管执法系统认真开展了保持共产党员先进性教育，广大党员在工作中处处发挥了党员的模范作用；认真开展各项业务培训，6月份，全市城管人员举办了规划和土地监察法律知识培训班；7月份，市人大组织专项执法培训，对全市1000多名执法人员进行了城管法规知识培训；南山区、福田区、宝安区等分别组织了封闭式轮训，对全体执法人员进行了军事体能、法律知识、执法技巧等方面培训，全面提高执法人员业务素质和管理水平，确保依法行政。

（五）加强法制建设，提高执行力。今年，重点修订了《深圳市养犬管理规定》，简化了办证程序，降低办证费用，划定了重点管理区和非重点管理区域，利用电子标签进行科技化管理，等。此外，完成《深圳灯光环境管理办法》和《深圳市余泥渣土管理规定》修订工作，并报市法制办审查；圆满完成城管袭用“四五”工作任务，我局系统共印发普法学习资料5000余册；举办普法培训学习班11期；举办普法讲座16次；组织普法学习考试8次；组织普法咨询活动37次；派发普法宣传册、宣传单120万份，提高执法人员法制观念，增强了依法行政能力和行政执行力。

三、存在主要问题

（一）对自然人处罚执行难问题仍未突破，暴力抗法仍严峻。我市虽着手对自然人处罚执行难问题开始调研，但限于法律障碍和现行的行政体制，执法人员对自然人违法行为，仍束手无策，没有有效的手段，实施处罚难以到位。在“清无”行动和日常执法中，违章者威胁、围攻、甚至殴打执法人员事件仍屡见不鲜，市民不理解城管执法现状仍存在，执法环境比较恶劣。如：今年7月份，福田区莲花执法队在清理乱摆卖过程中发生一起很普通的交通事故，经过媒体炒作，成了城管故意开车撞人，在社会上反响强烈，90%的市民仍不理解、不支持配合城管执法工作。

（二）部分时间和地段执法不到位现象仍有存在。由于人员编制不足，执法范围太广，执法事项动态性强、反复性大、成本低廉等因素，客观上造成某些时间和地段管理不到位，从而影响长效管理的效果。一是乱摆卖在某些地段还比较泛滥，象八卦岭片区、圆岭、梅华路、黄贝岭等地段，反复性很强，成为黑点；二是乱张贴、乱涂写、乱派发卡片现象仍比较严重，特别繁华路段、商业旺区、车站等地段，上述现象还很严重；三是部分地段乱搭建回潮，特别是龙岗、宝安的偏远地段、山地、林地等地段，乱搭建还有反复。

（三）履行职责方面仍存在薄弱环节，执行力有待加强。由于执法范围广泛，管理事项繁杂，仅维护市容环境一项就占去执法人员80%的精力，其他职责无暇兼顾。如：由于缺乏专业性技术人员，水务、噪音方面的执法也仅限于处理相关部门转来或群众投诉的案件，还存在执法空档现象；违法建筑及土地处罚权纳入后，市级指导和制定政策职能还没有充分发挥；“清无”行动还不彻底，有的无证诊所、私宰点有死灰复燃现象。

（四）派驻街道执法队与街道相关工作机制还没有健全。根据市政府《决定》“重心下移、以块为主”的管理模式要求，各区将执法队伍派驻到街进行执法，有的甚至将执法人员的编制下放到街，形成不同执法模式，各有利弊，但都没有建立一种区、街道和派驻执法队的有效工作机制，完全靠执法队队长人的因素在协调各种关系。有的街道还存在执法队和街道城管科不协调的情况，执法“两张皮”现象还存在。另外，派驻街道队伍成了“万金油”，凡有事项或组织什么行动，都充当主力。如街道计划生育普查、安全生产检查、救助流浪乞讨人员、扫黄打非、交通整治等都指派城管执法人员去完成，给依法行政带来困难。

四、2006年工作主要思路

以“科学、严格、精细、长效”八字方针统揽城管执法工作全局，积极实施“城市管理年”，围绕城市管理“三大工程”（城中村、社区环境综合整治工程，全国“生态园林城市”创建工程，城市管理数字化工程），加大综合执法力度，建立长效机制，巩固和拓展创建“国家卫生城市”、“净畅宁”、“梳理行动”、“拆违”、“清无”等专项行动的成果；优化城管执法运作机制，有效控制乱张贴、乱涂写、乱摆卖等影响我市社会环境的顽症，使市容环境卫生水平显著提高，保障全国首批生态园林城市创建成功，2006年国家卫生城市复查顺利通过。

（一）狠抓责任制落实，提高执法效率，搞好辖区管理。市、区执法部门要坚决贯彻落实市委《关于在全市掀起“责任风暴”、实施治庸计划、加强执行力建设的决定》精神，以提高城管行政执法效率，落实责任，加强监督为重点，全面加强城管行政执法队伍建设。各级执法部门要明确责任主体，具体到责任单位、责任部门、责任人；要部门责任法定化，科学界定部门职责，严格按照法定职责执法；要实现岗位责任具体化，制定科学、具体、精细的职位说明书，将每个岗位的责任细化、尽可能量化，明确如何履职尽责，以及失职失责的责任代价；特别是明确市、区执法局、派驻街道执法队、街道、街道城管科的责任划分，实现责任链接无缝化，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，明确工作流程、工作程序和责任处罚，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。

（二）完善执法体制和运行机制，提高工作质量。一是总结和探讨目前我市城市管理行政执法及执法队由街道办管理体制运行中的经验及存在的问题，结合调研报告和“十一五”规划进行进一步调查研究，将执法体制进一步理顺，执法范围进一步合理科学确定化，执法环境进一步改善，法律体系进一步健全；二是继续协调实施好市、区和街道三级执法力量的联动执法行动，并根据实际情况，适时确定执法队伍的规模大小，做到整分结合，灵活运用；三是积极研究制定《城管公安处置暴力抗法工作程序规定》，以市政府名义发布，规定城管、公安配合执法机制。

（三）采取强有力措施，解决好几大城市顽症。根据开展“城市管理年”的部署，市、区城管部门要集中兵力对乱搭建、乱摆卖和无证摊点、乱张贴、乱竖的户外广告招牌、不规范的各类设施等严重影响市容环境现象进行逐项治理，并加强日常监管，严防死守，对死灰复燃的问题要做到及时发现，及时清理，巩固整治阶段成果，确保在创建生态园林城市和国家卫生城市复查中不扣分或少扣分，顺利通过。

针对乱摆卖动态性强的特点，重点采取定点看守和高频率巡查的办法，不让乱摆卖者有可乘之机；二是要继续实行定量管理，通过给执法人员下达执法任务量的方式督促其积极履行职责，想方设法完成好任务；三是加强早上、中午、晚上和节假日、周末的督察工作，提高执法效率。

对于乱张贴、乱涂写和乱派发卡片等顽症，在加强执法查处、探索社会化承包管理的同时，要积极开发利用抗涂写材料等新材料的运用；要继续发挥好劳动部门“以工代赈”下岗人员队伍的作用，划分片区，定人、定路段、定数量进行管理，并加强对其承包路段清理质量和成效检查监督；要求环卫工人在清扫路面的同时，对容易揭掉的小广告、卡片要进行清理；结合各类活动，发动社区义工、中小学生、企业员工等社会力量定期组织清洗活动，清除张贴和涂写。借鉴国内其他城市治理违法乱张贴“扣死你”的做法，积极推行“短信警示系统”，尽快在罗湖区启动试点，通过手机短信提示方式，每发送一条警示信息，从违法行为人的通讯工具费用中扣除一定金额，通过告知、警示两个程序向行政相对人传递信息，以达到相对人到执法部门接受调查、处理的目的。成熟后，逐步向全市推广。

（四）加强检查监督，抓好黄红牌警示制度。形成全方位的责任监督体系，确保责任追究落实到位。失责者罚、渎职者究、违法违规者“买单”基本落实，失责不究、违责不罚、“尽职、失职、渎职一个样”的现象得到有效遏止。明年，我局将着力抓好《深圳市城市管理行政执法督察黄红牌警示管理规定》的落实，各级城管执法队伍要按照要求细化岗位责任，将责任落实到具体执法人员，市、区督察机构要认真负责，严格执行黄红牌制度的各项规定，按照程序和步骤依法对辖区执法队开展督促检查，通过这项措施的实施，不断提高执法队伍战斗力，提高执法效率，使城管执法队伍建设和执法工作再上新台阶。

（五）全面履行职责，抓好城市管理行政执法各项整治工作。各级城管执法部门将综合执法各项执法职责充分行使，加大力度整治乱张贴、户外广告、架空管线等。要结合市政府开展的打击无证无照经营专项行动、食品卫生工程专项行动等，大力查处无证诊所，打击私宰生猪，对社会生活噪音、水务方面的案件要按照执法量化指标体系的要求，认真落实。继续把查违工作做好，充分发挥职能作用，积极主动开展好各项工作，确保不出现新的抢建行为。