市地方税务局工作计划

2024-07-11

市地方税务局工作计划（精选6篇）

1.市地方税务局工作计划篇一

200x年，我局在市委、市政府和省地税局的正确领导下，充分发挥税收职能作用，规范税收征管，致力于扩大收入规模，提高收入质量，服务服从于地方经济发展，全市地方税收计划执行情况良好。现将一年来的组织收入工作总结如下：

一、税收计划完成情况今年的税收计划完成情况，简单地概括有四个特点，即收入规模有所扩大，均衡入库历年少见，收入质量明显提高，新老欠税防控到位。具体表现在：

1、收入规模有所扩大。今年，省地税局下达给我局的收入计划是8.52亿元，其中地方税收8.20亿元，教育费附加0.32亿元。截止11月底，累计入库各项收入8.02亿元，占计划的94.16%，同比增收1.38亿元，增长20.92%。其中入库地方税收7.70亿元，占计划的93.88%，入库教育费附加0.321亿元，占计划的101.18%。分级次看，中央级收入入库1.36亿元，占计划的97.02%；省级收入入库0.94亿元，占计划的91.80%；市本级收入入库1.79亿元，占计划的95.57%；县乡级税收入库3.61亿元，占计划的90.61%。分税种看，除土地增值税比去年同期略有减少外，其他税种都比去年同期有不同幅度的增长。特别是个人所得税，增幅达到了24.36%。从各县（市、区）看，全市除两个县未达到平均进度外，其它的县（市、区）都略高于平均进度。其中临武县、宜章县已经完成了全年任务。从目前抓收入的进度和来势看，通过12月份的奋力拼搏，预计到12月底止，可入库各项收入9亿元。

2、均衡入库历年少见。每月收入实现了平均进度，出现了历年来少见的均衡入库，大起大落现象逐渐消失，6月份的过半、12月份的完成全年任务，压力都明显小于往年。

3、收入质量明显提高。今年，我们按照省局提出的“规范管理年”的要求，加强税收征收管理，严格执行征收纪律，严禁收过头税，“寅吃卯粮”，严禁贷款交税，严禁空转税款，严禁转引买卖税款，严禁混级混库，收入质量明显提高，杜绝了挤兑中央级、省级和市本级收入现象，收入水份基本挤掉。

4、新老欠税防控到位。对xx烟厂、郴电国际、郴建集团、xx电信分公司、xx汽车运输集团公司等重点税源加强管理，采取专人联系工作、随时了解生产经营情况、及时督促应缴税款入库、领导牵头催缴欠税等工作措施，确保了这些重点企业发挥骨干作用，应缴税款及时入库，有效地防止发生新欠，历年陈欠逐步压缩。

二、组织收入的主要措施今年的组织收入工作完成较好，一方面得益于全市经济的发展，得益于各级党委、人大、政府、政协及各部门的支持，另一方面，面临多年高速增长下的税收任务，面临国家多次宏观政策调整，地税征收范围收缩的现实困难，我局在组织收入方面坚持收税为民理念，改进工作作风，创新征管办法，规范办税流程，实现征管质量和效率的提升，确保税收计划得到科学落实。采取的主要工作措施有：

1、抓计划，及时落实严格考核。对各县（市、区）局和直属征收单位严格按照“8.33”的月进度实行考核，按收入进度下拨经费。各县（市、区）局将收入完成情况与干部职工的津补贴和奖金挂钩，月月考核，月月兑现，增强责任意识和工作效果，促进均衡入库。

2、抓调研，掌握政策挖潜增收。通过抓税源调研，挖掘税收新的增长点。通过抓税政调研，重点是煤炭、小水电站、小有色税费统征、私房产业税收的调研，形成了一些行业税收管理新的工作思路。通过抓征管调研，促进税收征管工作规范化。5月份，我们领导班子成员分别带相关科室负责人下到基层，开展为期一周的调查研究，重点调查了解征管工作的现状和存在问题。回来后，每一个局领导都写出了一份有情况、有分析、有对策的调查报告。通过召开局长办公会，专题研究存在的问题，规范税收征管工作。

3、抓改革，完善机制形成合力。我们进一步完善了税收征管机制、委托代征机制，健全协税护税网络，形成了部门联动、齐抓共管的税收征管格局，通过不断探索，改革征管方式，取得了很好的成效。如把自主开发应用的建安税收征管软件并入《湖南地税综合软件》，继续实行电脑监控，全面取消手工开票点，建安行业税收步入良性循环轨道，同比增收近千万元。继续与交警部门联合征管城区车辆税收，将缴税义务融入交警车辆年检程序，从根本上堵塞了车辆税收流失“黑洞”。111月份，城区车辆税收入库1201万元。通过加强对个人所得税的源泉控管，完善代扣代缴机制，健全协税护税网络，加大对不履行代扣代缴义务的单位和个人处罚力度，促进了个人所得税的稳步增长，到11月底止，入库个人所得税1.69亿元，同比增收0.33亿元。通过加强与国税、工商等部门的联系与合作，建立信息共享制度，委托基层国税部门窗口开票代征地方税收，使这一部分容易流失的个人所得税、城建税、教育费附加得到有效控制，促进了收入的增长。

4、抓清理，突破难点堵塞漏洞。今年，我们主要开展了三项较大的税收清理工作，既整顿规范了税收秩序，又促进了收入的增长。一是开展市场税收专项清理。全市系统共对100多个市场进行了专项清理，查出漏征漏管户310户，拔除“钉子户”35户，查补入库税款120多万元。二是开展“三私”行业税收专项清理。在全市系统组织对私房出租、私房自营和私房装修税收专项清理。通过贴公告和在电视上宣传政策，组织调查摸底，清理税收入库，建立台帐整改提高等步骤，取得阶段性成果，全市共清理入库“三私”行业税收500余万元。三是开展改制、重组、联合企业的税收清理。对100多个改制、重组、联合企业的地方税收进行检查清理，及时防范了企业借这些机会偷逃税的行为，查补入库税款上千万元。

5、抓执法，严格程序规范行为。4月份，市局统一部署，从市局机关和各县（市、区）局抽调21人，组成3个检查组，分赴15个征收单位进行深入的税收执法检查。抽查了14户企业、9户个体户。发现并纠正了适用税收政策不准确、征管不到位、使用文书不规范、强制执行措施执法程序不到位等错误，查补入库税款120万元。我们进一步完善了“一级稽查”体制，充分发挥稽查部门的稽内查外作用，对内整治执法不严、执法不公的行为，对外严厉查处各类偷税行为，打击抗税行为。111月份，全市稽查系统共检查各类纳税户746户，查补税款、滞纳金、罚款4518万元，入库4050万元。

6、抓服务，落实政策回报社会。今年，我局针对纳税人反映较多的问题，进行了认真研究解决，如简化了发票领购手续，简化了外来施工企业审批手续，优化办税窗口设置，缩短了办税时间。全市系统有5个办税厅被省政府评为“依法办事示范窗口”。尤其突出的是把落实下岗再就业税收优惠政策当作一件大事来抓，明确局领导负责，法规科具体抓，实行责任追究制，把不落实税收优惠政策视同收过头税予以处理，制定科学的管理方式，确保下岗再就业人员能及时享受税收优惠政策，同时按政策和程序严格减免税管理，做到落实政策和组织收入两不误。截止今年10月1日，我局已审批个体经营户2034户，减免税收550万元，审批企业吸纳下岗失业人员减免税67户，减免税收1085万元。到目前为止，未发现一起地税人员在落实优惠政策中的违纪违规问题。税收优惠政策落实得好，缓解了征纳矛盾，赢得了社会对地税部门的信任和支持，促进了组织收入工作的顺利开展。

三、地税工作当前存在的困难和问题

1、现行地方税制过于老化一方面，现行中央税制基本上是1994年制订施行的，而现行的地方税制，除营业税、土地增值税等少数几个税收条例是1994年制订施行的以外，其它的税收条例都不同程度地存在老化问题。城建税、土地使用税、房产税等大多数地方税收条例都是20世纪80年代后期制订的，个别条例甚至是20世纪50年代建国初期制订的。这些税收条例无论从哪一个方面考虑都不可能再与经济发展的现状相适应了。换句话说，我国现行地方税制已经不能对地方经济发展起到应有的调节作用了，在某些方面甚至还对经济的发展产生制约作用。比如房产税、城镇土地使用税、城建税等税种，其征税对象的价值已发生了相当大的变化，纳税义务人与受益对象相脱节，税负不平衡；个人所得税仍然采取分类课征的办法，导致税收负担不公平；房产税既按房产原价征税，又按租金收入征税，使房产税既具有财产税的特点又具有营业税的性质。而一些本应该开征的税种，如遗产税、赠与税、社会保障税等等，由于种种原因至今尚未开征。另一方面，1994年实行分税制时规定划为地方税的税种多达18个（而且还不包括共享税），但是除了营业税和个人所得税是较为稳定的税种外，其它的大多数是税源分散、收入零星、征管难度大的小税种，而且这些税种的立法精神本来就偏重于税收的调节职能，组织收入的职能淡化，因而造成现行地方税制主体税种缺失，主体税种地位不凸现，税收总量难以上去，税收的聚财功能受到很大限制，很难适应市场经济发展的客观要求。

2、地税执法环境需要净化一是全体社会的依法纳税意识还需要提高。近几年来，虽然通过加强税法宣传，严厉打击偷逃税行为，税收环境有所改善，纳税意识有所提高，但是，国民尤其是纳税人的纳税意识离依法治税的要求还有相当大的差距，表现在暴力抗税事件时有发生，偷逃税现象屡禁不止。二是地方政府干预税收行政执法的行为还仍然存在。主要表现在：（1）涉税违规文件时有出台。从我局今年安排的税收执法检查中，我们发现，全市11个县（市、区）政府部门自2003年以来下发的40份涉税文件中，有9份文件违背了国家税法规定，出台了干预税收行政执法的条款，出现了一些干预税收行政执法的行为。如招商引资给予税收优惠政策。如某县政府会议纪要规定：“香港丰业国际（集团）有限公司投资兴建在城综合大市场所产生的税费由县政府组织征收，作为专项资金委托国土局运作……”地税部门征税主体、征收管理权没有得到保障。（2）税费统征中以费挤税。根据调查，全市2003年煤炭税费统征收入约3亿元，其中地税收入仅0.36亿元，只占收入总额的11.8%，而费的收入却高达1.32亿元，占收入总额的44%，比例畸高。原因是县级政府没有从实际出发，在分配收入额时采取行政手段压低地税所占的比例。（3）重点工程给予税收优惠。如某县华兴商业城，该工程投资总额1261万元，建筑面积25908㎡，销售总额2158万元，按税收政策计算应缴纳地方税收217.9万元，但最终按政府税费包干比例计算缴纳地方税收47.08万元，减少地方税收170.82万元，流失78.43%。（4）税收任务层层加码。各级政府以支定收，不顾实际税源，盲目给地税部门追加收入计划的现象还没有根本好转，影响依法治税水平，影响收入质量的提高。

3、干部知识结构亟需优化全市系统干部不少，但人才并不多。不仅缺少计算机专业人才、英语专业人才、税收专业人才，就连行政管理人才也很缺，复合型人才更是奇缺。很多同志知识结构不合理，趋于老化，很难适应知识经济的发展要求和地税事业发展的客观需要。

4、科技应用工作期待深化近年来，在信息化建设上，我们投入了大量的人力、财力和物力，想了很多办法，采取了很多措施，也有了较大的改变。自己跟自己比，科技兴税取得了很大的成绩，实现了无纸化办公，建立了自己的局域网，计算机技术在单个税收项目征管上的运用取得了突破，如车辆税收征管软件、建安税收电脑监控、开票等，积累了一定的经验。但与发达地区的同行们比，如广东、江苏、浙江、山东、辽宁等地，我们则显得相形见绌。他们已经全面实现了真正意义上的税收征管信息化、行政管理信息化、征纳沟通信息化，我们则还处于初始阶段。原因是多方面的，其中最重要的一个方面是我们的资金不足。按照省局的要求，全市系统的信息化建设需投入上千万元，而我们现在的投入还不到一半，资金上的缺口成为了制约信息化建设发展的关键瓶颈，这方面，还需要各级党委、人大、政府、政协的大力支持，以期我市地税工作实现科技兴税，提高征管效能。

四、下段工作设想12月份乃至明年，我局组织收入工作的总体目标是：认清形势，把握大局，科学谋划，努力提升我市税收管理水平，确保实现收入规模扩大，收入排位前移，收入均衡入库，收入质量提高。按照这一目标，我们将主要采取以下措施：

1、加大重点税源监控力度。进一步完善税源监控工作机制，制定科学税源管理办法，探索全方位、多部门、分行业、链条式税源管理模式，建立电子税源档案库。按照重点税源管理权限，市、县两级地税机关分别对重点项目、重点企业和个体户加强监控，尤其是要对市级重点建设项目和重点企业实行跟踪管理。同时，在加大重点税源监控力度的基础上，逐步实施重点税源管理向整体税源管理过渡，提高组织收入的科学预测性。

2、突破“三私”行业税收征管。私房出租、私房自营、私房装修行业税收点多、面广、隐蔽性强，征管难度大，流失较严重。特别是私房装修行业税收，据我调查，仅xx城区就有近千万元的税收潜力。如果把这块突破了，规范了，它将成为一个稳定的地方税源。目前，清理、摸底工作基本结束，即将进入组织入库、规范管理阶段，这项工作涉及面广、工作难度大，迫切需要各级党政部门的大力支持。

3、突破矿产行业税收征管。前面我已经汇报了，全市煤炭税费统征中地税的分配比例仅占不到12%的份额，按照税收政策，比例明显偏低。其它矿产行业的税费统征还没有形成理想模式，税收流失大。下段有两项工作要做：一是规范税费统征工作，堵塞税费统征流失漏洞，提高税费统征的收入总量；二是提高全市税费统征中地税收入的分配比例，使之占到与税收政策相适应的份额，尽量减少以费挤税。

4、推行税银联网、双委征收。这是我们今后一段时期内科技兴税、征管改革的重大举措。具体做法是，借鉴目前国家税务总局在改革试点的山东省、辽宁省的成功经验，结合我市地税工作实际，实行地税部门和银行部门的电脑联网，地税机关、纳税人、开户银行依法签订协议，在纳税人电子申报税款的基础上，地税机关委托各银行网点从纳税人帐上代征税款，纳税人委托各银行网点从自己帐上代缴税款，实现税款在各银行网点的电子划缴、入库、销号。目前，此项改革的前期准备工作，核心软件的开发工作均已完成，12月份准备在城区试点，明年全市系统推行。这项改革一旦成功，将极大地方便纳税人，提高征管效能、降低征纳成本、规范征管行为。

5、抓住机遇做大收入规模。党的十六届x中全会《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》确定了税收改革的原则是简税制、宽税基、低税率、严征管。根据这一原则，明确了第三次税制改革的具体内容有7个方面。这7个方面，既有对地税部门极富挑战的内容，如“使增值税逐步取代营业税”，也有对地税部门意味着机遇的条款，如“完善个人所得税税制”、“适时开征社会保障税”、“适时开征不动产税，完善地方税收体系”等，加上全省新一轮的财税体制改革政策即将出台，新的形势下，如何抓住机遇，利用税收导向，促进经济发展，如何吃透政策，为政府理财当好参谋，如何用好政策，做大收入规模等，都是地税部门下段工作决策中应注意把握的问题，也是各级党政值得引起重视和值得研究的问题。

2.市地方税务局工作计划篇二

地方政府推行权力清单制度建设,是十八大尤其是十八届三中、四中全会后,党中央和国务院部署的一项重要任务,其出发点是为了深化行政体制改革,建设法治、创新和廉洁政府,进而促进国家治理体系和治理能力现代化。2015年3月,中办、国办联合印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》,此后,全国范围内包括山西省掀起了制定权力清单的热潮。

对经历了“塌方式腐败”的吕梁市而言,切实推行权力清单制度,不仅是为了贯彻上级政府部署指令,还是落实该省“六权治本”(依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力)精神的重要举措,也是塑造地方美好形象,实现地方振兴崛起的迫切要求。

二、地方政府权力清单制度建设的成果和现状———吕梁的实践

2015年7月底,吕梁市政府在其官方网站上公布了该市政府各部门权力和责任清单。根据网站介绍,该市对政府工作部门的行政职权进行了“全面清理”,编制出权力和责任清单,并绘制出职权运行流程图和风险防控图,经联合审查、专家论证、合法性审查、市政府常务会议和市委常委会议确认后,予以公布。该市还表示,市政府建立了权力和责任清单动态调整机制,将根据行政审批制度改革和法律、法规、规章等修改及时进行调整。

据统计,该市权力和责任清单共囊括45个部门,其中包括市发改委、市经信委、市农委、市文化局等34个市本级行政部门,以及市地税局、市国税局、市邮政管理局、市烟草局等11个垂直管理部门。该市本级行政职权共3 172项,其中行政许可133项、行政处罚2 331项、行政强制112项、行政征收24项、行政给付18项、行政检查158项、行政确认46项、行政奖励22项、行政裁决4项、其他324项。该市垂直管理部门行政职权共554项,其中行政许可72项、行政处罚332项、行政强制37项、行政征收15项、行政给付1项、行政检查44项、行政确认1项、行政奖励3项、行政裁决0项、其他49项。

三、地方政府权力清单制度建设的问题及表现——以吕梁为例

(一)形式不统一、不规范

制定权力和责任清单,事关重大,不容丝毫疏忽。统一规范的外在形式,是权力和责任清单权威性和严谨性的重要体现。浏览该市政府官方网站发现,该市权力和责任清单在网站首页有较为醒目的标题和较为恰当的位置。点击之后,可以看到简要说明以及45个部门的名称。继续点击部门名称,可以查看到各个部门的权力和责任清单。

但是,该市各个部门权力和责任清单的格式并不统一和规范。在这里,我们仅比较市发改委和市经信委的情况。打开该市发改委权力和责任清单目录,前三行是发改委管理的物价局的“其他权力”,继而是物价局的“行政奖励”“行政确认”等等权力,而后面才出现数项属于市发改委的“其他权力”“行政检查”等等权力。打开该市经信委权力和责任清单目录,首先可以看到一段简要的总结“吕梁市经济和信息化委员会现有行政职权24项,其中,行政许可2项、行政处罚16项、行政奖励1项、行政确认1项、行政检查2项、其他权力2项”。下面依次罗列了市经信委的“行政许可”“行政处罚”等数项权力。这种形式上的较大差异,不仅由于各个部门机构设置、职权范围的不同,还反映出“部门逐级提交、上级汇总公布”是该市权力清单构建的一般过程。但在这个过程中,政府是否有统一且规范的格式要求,各个部门自身如何认定权力和制作清单,汇总而来的权力清单如何复审以及统一呈现,难免存在较大的自主性和随意性。

(二)标准不清晰、内容不严谨

标准不清晰,内容不严谨,是权力和责任清单在内容方面突出的问题。继续以该市发改委和市经信委为例。比如,该市发改委把“行政复议”放在“其他权力”的条目之下。而该市经信委则没有“行政复议”这一项的内容。这反映出该市各部门制定权力清单的标准未必相同,可能存在无意疏漏之处,也可能存在自我赋权的情况。另外,在该市农委的权力和责任清单目录之下,我们看到“畜牧”“农经中心”“吕梁市农机局”三个隶属机构的字样。仅从机构名称来看,这三者就不统一和严谨,有的使用简称,有的却使用全称。在吕梁市农机局的权力中,有7项行政许可。具体而言,拖拉机、联合收割机的注册登记、转移登记和变更登记的权力是分别设立的,占据了其中6项行政许可。但在行政处罚的设立上,该局又把对拖拉机和联合收割机的处罚放在一起。同样地,其专业性和严谨性有值得改进之处。

(三)保障及监督措施未形成合力

为确保权力和责任清单落实到位,该市绘制了职权运行流程图和风险防控图。具体来讲,职权运行流程图较为清晰地描绘了某部门行使某项职权的程序和流程。比如,“一次性内部资料性出版物准印证核发”是该市文化局的行政许可权力。其行使大致经历提出申请、受理、审查、送达等程序。风险防控图则列出行使某项职权可能出现的“风险点”及“防控措施”。比如在市文化局行使“一次性内部资料性出版物准印证核发”权力时,可能在受理阶段存在“对不符合条件的予以受理”“对符合条件的不予以受理或无正当理由拖延受理”“未一次性告知和说明所需材料”“收受财物或娱乐消费等”等等“风险点”。为了应对,防控图提出,要严格执行《公示受理条件制度》《首问负责制度》《一次性告知制度》,制定受理、审核、审批操作流程,对问题轻微者予以劝勉谈话、限期纠正,对重大违规违纪问题,按照有关规定严肃查处。

通过查看多个部门的职权运行流程图和风险防控图,我们可以发现,大多部门职权运行流程图较为清晰,但风险防控图则差异较大,存在一些问题。比如,有的部门风险防控图在举措方面只列出法律法规的名称,有的则不仅列出法律法规的名称,还提出责任到人、公布监督举报电话等等。但总的来看,几乎所有的风险防控图,都是政府内部的自我约束、自我监督和自我纠正,缺乏强有力的外部监督,基本上没有充分发挥执政党、人大政协、新闻媒体乃至社会公众的监督作用。在反馈和改进方面,也大都是政府部门的自我革新,由于无法提供充足的监督动力,未必能取得切实成效。

四、地方政府权力清单制度建设的改进对策

(一)统一形式,严格规范

制定权力和责任清单,首先要统一形式,严格规范,保证清单的权威性和严谨性。笔者查询到,中办、国办关于权力和责任清单的具体形式和格式规范并没有统一的规定。各省级政府一般自己制定清单的格式和规范,供辖区内机关部门使用。2015年年初,山西省人民政府办公厅发布了关于全面清理行政权力推行权力清单制度的通知。这份通知以附件的形式提供了行政权力事项总表、行政权力事项分类、行政权力运行流程图示例、部门行政权力事项交叉分散情况登记表、提请国家调整的行政权力事项登记表等五份表格样式,为进行权力和责任清单制定工作提供了标准范式。

查询山西省人民政府的网站,在“权力和责任清单”专题内可以看到该省52个部门的权力和责任清单,这些清单以链接的形式存在于各个部门的官网之上。笔者发现,这些省级部门的权力和责任清单就较为清晰明确。地方政府进行权力和责任清单制定的过程中,要遵照上级部门的相关指示,首先就要在形式上保证清单的严肃性和严谨性。

(二)明确标准,完善内容

地方政府制定权力和责任清单,首先在形式上要明确格式和规范。其次,在内容上要明确标准,力求精准完善。调查中发现,不少地方部门存在“权力清单梳理口径及权限划分不一致”的情况。为此,必须明确权力清单的责任主体,厘清各部门以及部门内部的职责边界。第一,要明确权力清单所列权力的来源。法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方规章等的适用问题必须明确。新旧、上下位的法律法规的适用问题要严格遵守既定规范,不能故意采用对自己部门有利的条款。第二,要加强权力清单制定部门之间的协调和沟通,避免出现一个权力由多个部门共同行使的情况。这样,群众办理业务,部门行使权力,责任追究倒查,都更加清晰明了,方便易行。第三,要加强对权力清单制定负责人、工作人员的培训和监管,力求制定一份合法、科学、完整的清单,经得住时间和实践的考验,而不是一份形象工程。

(三)加强保障,强化监督

制定权力和责任清单,要加强保障,完善监督。为了保证权力清单能够顺利制定,上级部门要强化对这一工作的重视程度和绩效管理,对规范高效完成工作的部门和人员进行奖励,对敷衍塞责的部门和人员进行惩处。尤其要加强权力和责任清单制度落实情况的反馈,通过制度化方式保障权力和责任清单制度发挥实效。

完善监督是制定权力和责任清单必不可少的一环,地方部门制定权力和责任清单时,要秉持开放负责的态度,充分尊重人大、政协的意见,主动接受媒体和公众的监督,增强权力和责任清单制定过程的严肃性、规范性和开放性。把制定权力和责任清单,不仅当作本部门的工作任务,更要当作一次提高部门和工作人员法治意识、责任意识和公仆意识的良机,更当作一次提高社会公众法治思维、法律知识乃至改善政府与民众关系的契机。

摘要：推行权力清单制度意义重大,有利于地方政府明晰权力,做好管理和服务工作。当前地方政府推行权力清单制度,存在形式不统一、不规范,标准不清晰、内容不严谨,保障和监督措施未形成合力等问题。为了更好地推行地方政府权力清单制度建设,要统一形式、严格规范,明确标准、完善内容,加强保障、完善监督,确保权力和清单制度发挥实效。

关键词：地方政府,权力清单制度,问题,建议

参考文献

[1]张茂月.权力清单制度认识的几个误区与纠正——兼谈制度完善的几点思路[J].云南行政学院学报,2015,(3).

[2]罗亚苍.权力清单制度的理论与实践——张力、本质局限及其克服[J].中国行政管理,2015,(6).

[3]郑俊田,等.地方政府权力清单制度体系建设的实践与完善[J].中国行政管理,2016,(2).

[4]夏德峰.地方政府权力清单制度的实施现状及改进空间[J].中州学刊,2016,(7).

3.市地方税务局工作情况的汇报篇三

尊敬的各位领导、同志们：

今年以来，xx市地税局在市委、市政府和省局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照打造“和谐地税、诚信地税、数字地税、阳光地税”目标，坚持“道德立局、素质建局、治税强局、科技兴局”方针，围绕“1346”工作思路（实施一个战略，即“依

法治税，兴税强市”战略；实现三大突破，即在信息化建设上实现重点突破、在税收管理精细化上实现重点突破、在干部教育培训工作上实施重点突破；强化四个理念，即强化加快发展的理念、改革创新的理念、细节决定成败理念、税收服务的观念；抓好六项工作，一是严征细管，毫不松懈地做好组织收入工作。二是规范执法，积极推进依法治税。三是准确公正，大力加强税政管理。四是以人为本，加强基层建设和队伍建设。五是标本兼治，推进党风廉政建设。六是精打细算，做好财务管理工作），抓收入、保均衡，抓调研、定思路，抓整顿、转作风，抓征管、提质量，抓培训、提素质，各项工作进展顺利，取得了明显成效。现将今年以来主要工作情况汇报如下：

一、以组织收入为中心，狠抓精细化管理，不断提高征管质量和水平

截止5月底，全市地税系统累计组织各项收入52,735万元，同比增收9,370万元，增长21.61。其中：入库地方工商税收23,945万元，占计划55,000万元的43.54，同比增收3,780万元，增长18.75，超平均进度1.81个百分点；征收社保费25,759万元，同比增收4,158万元，增长19.25；入库教育费附加和其他基金3,030万元，同比增收1,432万元，增长89.61。

从分税种情况看，1――5月企业所得税累计入库2,440万元，同比增收990万元，增长68.24％，仅陕西xx南化有限责任公司汇算清缴2005企业所得税305万元。营业税累计入库10,774万元，同比增收1,234万元，增长12.93，主要是电信和住宿餐饮行业增长较大，分别增长31.51％和29.07％。城建税累计入库4,494万元，同比增收730万元，增长19.41。主要是汉烟二厂今年以来，产品对路，产销两旺，流动资金周转较快，销售形式较去年好。个人所得税累计入库2,220万元，同比增收251万元，增长12.77。个人所得税增长缓慢的原因是受今年开始执行新扣除标准后使我市月均减收近200万元的影响。剔除这一政策性减收因素外，个人所得税仍属于增长较快的税种之一。资源税累计入库717万元，同比增收240万元，增长50.53％。增收的主要原因是近期国际铁矿石价格上涨20左右，钢铁行业生产经营形势逐渐好转。

从全市地税系统组织收入情况看，全市14个征收单位中，汉台、南郑、勉县、洋县、西乡、宁强、镇巴、涉外分局、开发区分局9个征收单位达到均衡进度。其中，汉台、勉县、洋县、西乡、宁强、镇巴、开发区分局已提前超额实现“双过半”。通过全市经济形势的不断好转，加上我们实行的精细化管理、推行电子定税、年终考核收入任务一票否决制等措施，预计全年地方工商税收有望达到5.52亿元，占计划5.5亿元的100.36。

全市地税系统在组织收入工作中采取的主要措施是：

1、岗责明确，税收管理职责精细化。一是建立科学的岗责体系，将税收管理员基本职责确定为10项，共50个岗位流程，85项工作标准，30个责任追究项目。二是根据税收管理员工作的要求和xx地税实际，加强一线征管力量，压缩内勤岗位人员，所长直接管理重点税源，使税收管理员岗位达到总人数50％以上。止目前，全市在一线直接从事征收、管理、稽查的人员达到总人数的70％以上。

2、科技推动，税源管理精细化。去年以来，随着精细化管理的深入开展，原来的TS税收征管软件已不能适应各级管理需求及税收执法责任制端口需求，通过走出到西安、宝鸡学习，使我们对信息化建设的认识有了质的飞跃，采用新的大集中式的征管系统迫在眉睫，市局做出了全面上线税收征管软件、税收执法责任制软件、0DPS公文处理软件的决定，并投资1，000多万元，加大软硬件投入，实现了系统内人手一机。并对三大软件运行情况进行定期绩效考核，软件的运行大大提高了工作效率，促进了征管质量和水平的提高。今年以来，我们又认真组织实施电子评税试点工作，全面测算各地区、各行业的税负标准，制定了电子定税前期方案，在略阳地税局进行了试点。目前，试点工作已全面结束，电子评税工作将于近期在全市地税系统推开。“三大软件”的应用，全系统已基本实现无纸化办公，36，394户税收户、8，395户社保户通过电脑管理，直接增加税收收入达3，000余万元。

3、分类控管，税种管理精细化。对企业以税收负担率为参照，按照其税源的大小、行业的类别进行分

级分类管理，建立重点税源户监控体系，掌握纳税人税源动态。市局重点抓好占全市税收任务60％的100户纳税大户监控，落实各级监控职责，加强与相关部门联系，取得第一手资料，逐步建立符合xx地税实际的税收监控预测模型。根据各个税种、行业的特点实行分类控管，对薄弱环节对症下药，实现了行业管理的精细化。一是开展了企业所得税汇算清缴，及时印发了

申报表，制定并落实了《房地产开发企业所得税征收管理办法》和《建筑企业所得税征收管理办法》，认真落实了所得税预征管理办法，统一了全市核定征收率。二是继续推行个人所得税“413”工作思路，调整了个人所得税附征率幅度，开具个人所得税完税证明4，000余份。认真做好了工资薪金提高费用扣除标准、年终一次性奖金计算新方法等的衔接和落实工作。印发了新的《个人所得税核定征收附征率幅度表》，纳税人普遍反映此举降低了个人所得税税负，纳税比以往更为合理。三是强化了各种取消审批事项的后续管理办法的落实。做好了企业所得税税前扣除事项的审查、审批工作，为享受西部大开发、下岗再就业等纳税户减免税收3，200万元。

4、以票控税，发票管理精细化。首先进一步健全了多项内部管理制度，做到从计划印制到领售、检查、处罚的每个环节、每个岗位都有责任目标。其次对饮食业、娱乐业、旅店业、广告业、运输业等第三产业，实行以票控税。其次，扩大定额刮奖发票使用面和提高奖额，从去年9月起，将发票奖额由原来每年50万元，提高到每年240万元，同时加大宣传力度，做到“电视上有影、广播里有声、报纸上有文、手机上有信、店铺里有画、吧台上有牌”。实行分类分级管理，对实行定期定额征收的饮食业户参照上月营业额先缴足税款或者先税后票。通过以票控税堵塞了税收漏洞，夯实了征管基础，直接增加税收收入达2，000余万元。全局还加强了对税收票证、社保费票证的管理，保证税款基金及时征收入库。

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5、落实岗责，绩效考核精细化。为探索一条税收执法责任制推行的切实可行之路，我局先行一步，于去年10月在学习引进“ＴＳ征新征管软件系统”的同时，开发上线运行了“xx市地方税务局税收执法监控考核系统”软件，共设定了四个体系、36个岗位、42个执法考核指标，采取以计算机考核和手工考核相结合的考核办法，实行考核按月通报、按月追究，逐级落实责任。经过几个月的调整完善，执法过错由考核初期的每月差错数3,160余个下降到目前的610余个。工作中我们一以贯之地坚持以人为本的原则，坚持责任追究与思想教育相结合，纠正过错与改进工作相结合，严格要求与爱护干部相结合，做到了有责必究，追究适度。实际追究执法过错责任300余人次，除通报批评等行政处理外，并进行了经济惩诫，共处罚款31,200余元。运行几个月来，我们边试行、边总结、边改进、边完善，形成了基本切实可行的执法责任考核体系。

6、加大力度，稽查管理精细化。今年全市稽查工作按照突出一个中心（专项检查）、加大两个力度（涉税违法案件查处力度、稽查人员培训力度）、推行三项制度（分类稽查制、首查责任制、下查复查制）、完善四个办法（案件移送、案例评析、精细管理、目标考核）、建立五种机制（科学选案机制、稽查预告机制、税款追缴机制、内部监督机制、优化服务机制）的工作思路，确定了房地产及建筑安装相关行业、娱乐业、金融保险、邮电通信业、矿产企业和涉外企业为专项检查的重点行业，城固为专项整治的重点区域，全市专项检查工作全面铺开。目前，涉外企业税收审计工作基本结束，共审计涉外企业58户，入库税款108万元。同时，各县区还结合自身实际，开展了漏征漏管户清理整顿工作，前5个月全市地税系统共对23个专业市场的5346户经营户进行了清理整顿，清理漏征漏管户685户，征回税款25万元。

7、创新方式，纳税服务精细化。在“首问负责制”、“提醒服务”、“一站式”服务、“一窗式”办理的基础上，在全市地税系统建成“地税服务直通车”12辆，负责本辖区内边远地区税法宣传咨询、税款征收、发票领购、纳税检查等业务，被纳税人誉为“移动的办税服务厅”。目前，地税服务直通车已办理税务登记证3，500余个，征收税款1，000多万元，发放宣传资料60余万份，接受群众咨询24万人次。此做法已由《中国税务报》予以报道。在此基础上，市局还推出了纳税辅导制度和纳税函告约谈制度，要求税收管理员定期对纳税人进行政策辅导并记录在册，对税收政策有不清楚或征收处罚不理解的，通过约谈增进了解，减少差错。认真开展了税收宣传月活动，举行了声势浩大的税收宣传月活动启动仪式，召开了税收新闻发布会，通报了诚信纳税企业，曝光了4起涉税案件，同时有针对性的开展了送税法进校园、进社区等活动，营造了依法诚信纳税的良好氛围。

8、税费同管，社保费征收管理精细化。将社保费和税收任务同安排、同部署、同检查、同考核、同奖罚，大胆创新，实行“三费合一捆绑式”征收模式，养老保险和失业保险、医疗保险实行“同期审定、同时征收、同步运转”的捆绑征缴模式，以养老促失业，达到应收尽收，足额入库。通过税收征管软件的上线运行，完善了社保费、基金的规范化管理，提高了社保费、基金的征管质量。目前，全市已征收社保费及各项基金26，862万元，同比增收4,811万元，增长21.82。

二、以人为本，狠抓干部队伍建设，为税收工作提供坚强的人力保障

1、抓班子，提高领导能力。首先是加强领导班子思想政治建设，坚持中心组学习制度，强化“以学强身”意识，培养自我学习的良好习惯，形成班子成员自觉学习的长效机制。不断强化领导干部政治意识，增强领导干部政治敏锐性，始终坚持正确的政治立场、政治方向，严守政治纪律。其次，加强组织建设，增强合力促发展。坚持党的民主集中制原则，发挥领导班子的整体功能。重大决策、干部任免、大额资金支出等重大事项，提交党组会、局务会集体研究。三是加强作风建设，求真务实谋作为，形成了一级带着一级干，一级干给一级看，遇到矛盾不回避，不站在群众的后面督促群众干，而是站在群众的前面带着群众干的良好氛围。在车辆管理等制度上，要求领导班子成员带头遵守，层层监督。我们通过正确的政绩观选人用人，对工作不力的县局调整了领导班子，各县区局加强了对税务所长的管理，对空缺职位全部实行了竞争上岗，为有本事、靠得住的人提供了平台，真正做到以干事图立身，以贡献求进步，形成了想干事的有舞台，能干事的有空间，干成事的有前途的良好环境。

2、抓整顿，转变工作作风。一是狠抓纪律作风整顿。在去年调研的基础上，提出了xx地税存在的“十大矛盾”，并要求全市地税干部牢固树立“十种意识”，统一了干部思想，提高对今年各项工作新要求的认识。狠抓督查督办，对各阶段工作任务完成情况、上下班纪律、车辆停放情况等进行不定期检查通报。

3、抓培训，提高队伍素质。市局提出了将干部教育培训作为今年工作的重点进行突破，对进入地税部门后未参加过培训的税干进行统一摸底，安排培训。先后进行了全市稽查业务骨干赴大连的学习，税政、基金业务骨参加的业务学习，全系统科级领导干部赴扬州税务学院接受培训和股所长赴长沙税院的学习，税收管理员、办税服务厅人员师资培训班等培训活动。全市地税系统还以X Y Z系列教材为主要内容，开展了每月一税、每周一题的教育培训活动。同时，各单位组织开展了计算机二级培训班，截止5月18日，全市地税系统计算机应用能力省二级培训考试工作已全面结束，共有1100人顺利通过考试，成绩合格，取得了省二级计算机应用能力等级证书，为秦税工程的全面启动提供了坚实的人才保障

4、抓廉正，树立地税形象。全市地税局把丰富廉政文化、推进育人工作作为队伍建设的重点工程，在全系统创造性启动和实施了以“十个一”为主要内容的廉政文化建设活动，促使廉政文化寓教于乐，深入人心。一是实行了领导包抓、科室主抓、各部门配合、全员参与的工作机制。市局成立了以党组书记唐陇利为组长的廉政文化建设领导小组，负责活动的整体协调和组织实施。二是落实十项文化措施，采取地税人员“眼、耳、口、脑、心”五官并用的宣教方法，全面构建起惩治和预防腐败体系的廉政文化氛围。即：一网（设立“地税廉政网页”）、一刊（开办《行风警示专刊》）、一栏（创办“廉政文化专栏”）、一责（建立并落实《有错无为问责办法》）、一题（每季在全体党员、干部中开展廉政知识测试活动）、一曲（在全系统开展创作和传唱廉政歌曲活动）、一会（举办廉政晚会）、一书（编写《预防职务犯罪警示案例实录》）、一讲（开展反腐倡廉知识演讲）、一碟（制作“廉政文化建设”光碟）。三是建立工作时限与工作任务挂钩的目标责任制，制定具体实施方案，区分旬、月、季，将总体目标分解细化到10项活动中，明确各项活动工作时限和任务要求。四是实行工作绩效与考核配套的奖罚制度。将廉政文化建设情况与“创佳评差”工作、机关目标考核相挂钩，结合工作运行，不定期派员检查，对创新明显、亮点突出的，择优在全市地税系统推广经验，对工作完不成、落实不得力的，在全年“创佳评差”考核中给予扣分。五是实行专项工作总结报告制。要求各单位对工作开展情况认真总结，及时反馈意见和建议，积极探索廉政文化建设经验，改进工作方法，创新工作手段，建立廉政文化的长效机制。

5、抓载体，凝聚队伍活力。一是成立了摄影家协会地税分会，全市地税系统80余名摄影爱好者成为分会会员。二是组织丰富多彩的文体活动，陶冶情操、凝聚人心。继机关干部职工自行车越野、10公里慢跑赛后，又分别成功举办了xx地税系统首届运动会和陕西省地税系统首届运动会(xx赛区)等活动。特别是全省地税系统首届运动会(xx赛区)，得到了省局和xx市委、人大、政府、政协领导的高度重视和很好评价。

三、当前工作存在问题

今年前5个月，我们较好地完成了各项税收工作任务，取得了显著成绩，但与上级高标准、严要求相比仍有一定差距，工作中也还存在一定困难和问题：一是收入任务连年增长与地方税收增长乏力之间的矛盾依然存在；二是信息化建设和加大干部教育培训力度所带来的经费支出压力大；三是精细化管理水平还需提高，抓落实力度有待进一步加强；四是干部队伍素质与地税发展形势还有一定差距；五是征管基础工作还有待进一步加强，税收信息化与管理精细化结合上有待进一步强化。

四、近期工作打算

1、狠抓组织收入中心工作，确保实现双过半。我们将认真落实依法征税，应收尽收，坚决不收过头税和坚决制止越权减免税的组织收入原则，加强纳税申报的审核，提高申报的真实性和准确性。完善税费催缴制度，促进税款费款及时足额入库。认真落实欠税、欠费公告制度，加大清理欠税、欠费力度。加强延期申报管理，严格执行滞纳金制度。切实加强营业税、城建税和教育费附加的征收工作，认真研究加强行业营业税管理的具体办法和措施，特别是做好重点建设项目营业税的征管工作，堵塞征管漏洞。高度重视社保费和各项基金的征缴工作，切实做到税费同抓共管。不断优化纳税服务，全面落实纳税服务工作规范，加强纳税咨询辅导，实行文明、公开办税，推行多元申报、缴款方式和涉税事项一站式服务。加强税源调查、分析和评估，为企业加强管理、提高效益提出合理化建议，增进征纳互信，增强其依法诚信纳税的意识。

2、围绕三大突破，抓好信息化建设、精细化管理、干部教育培训工作。一是继续完善、改进软件，对各县局现有的网络进行统一的优化、维护，使网络覆盖到所有直属单位、县局和税务所。大力推广个体户电子定税系统，积极探索社会综合治税系统，认真做好信息数据的采集、录入工作。建立严格的审核机制，保证信息数据的全面性和准确性。二是加强税收精细化管理，完善征管工作机制，夯实征管基础，认真落实税收管理员制度，积极推进纳税评估。进一步发挥税务稽查职能作用，打击涉税违法犯罪行为，优化纳税环境，全面开展纳税信用等级评定工作。三是加强干部教育培训。把科级以上领导干部和征收管理人员作为重点培训对象，把更新知识和提高领导能力、岗位技能知识和计算机操作技能作为培训的重点，增强培训的针对性和实效性。将组织十名尖子、百名能手、千人业务技能竞赛活动，为省局考试选拔人才

3、以人为本，加强干部队伍建设。一是加强领导班子执政能力建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强领导班子建设，使其成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。二是加强税务文化建设。坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，大力推进税务精神文化建设，使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来，为税收事业的发展贡献聪明才智。

4、树立社会主义的荣辱观，加强廉政建设。全市地税系统将以社会主义荣辱观教育为契机，针对干部的思想道德实际，切实加强思想道德建设，教育和引导干部光明磊落、表里如

一、诚实守信、艰苦奋斗，为地税事业作出贡献。

总之，我们全市地税系统将在市委、政府和省局的正确领导下，高举“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立细节决定成败和科学化、精细化管理理念，以大教育、大培训为保证，以责任化的税源管理为基点，以规范化的税收执法为主线，以精细化的税收征管为载体，以网络化的税收信息管理为依托，以人性化的税收服务为重点，以高素质的干部队伍为保障，全面完成税收任务，为建设绿色xx、和谐xx作出更大贡献。

4.市地方税务局工作计划篇四

1、负责贯彻执行财务管理工作各项法规、制度和办法，并结合本单位实际，制定具体的实施办法、工作规程等；

2、负责本单位部门预算的编制、执行和管理工作，开展财务状况分析，提高资金使用效率；

3、负责本单位税务制服、交通工具的管理工作；

4、负责本单位基本建设项目的计划编制、项目科研上报，以及日常监督管理工作；

5、负责组织实施本单位政府采购工作；

6、负责本单位“三代”（即代征、代扣、代缴）手续费的审核上报、核发和管理工作；

7、负责本单位国有资产的使用和管理工作；

8、负责本单位税务事业费报表、部门预算报表、基建决算报表等各类财务数据的编制和上报工作；

5.市地方税务局工作计划篇五

XX市地方税务局党风廉政建设工作汇报

今年以来，在省局党组和市纪委的正确领导下，我们XX局的党风廉政建设工作，以党的十八大、十八届三中、四中全会和中省纪委三次全会、市纪委四次全会以及省局党风廉政建设工作会议精神为指导，按照我局年初提出的“1331”工作思路和“落实年”工作要求，围绕组织收入中心工作，以“1221”纪检监察创新为龙头，依照“抓管理、抓落实、抓创新”的总体思路，坚持党组统一领导、班子齐抓共管、部门各负其责、纪检监察组织协调、依靠群众支持参与的工作机制和体制，认真履行党风廉政建设的主体责任和监督责任，狠抓了党组班子建设、党风廉政教育、惩防体系建设、“八项规定”执行、群众路线教育实践活动和政风行风建设等工作，较好地完成了各项工作任务，为组织收入工作和建设“智能美丽幸福地税”提供了坚强有力的纪律保障。年初我局被市纪委表彰为“全市纪检监察工作先进集体”。现将我局一年来党风廉政建设工作的开展情况汇报如下：

一是精心谋划部署，全面安排好全年各项工作任务。结合传达学习省局和市纪委的会议精神，我们认真研究分析了去年党风廉政建设工作中存在的问题，制订了全年工作总体思路，就是“在管理中求规范，在落实中求质量，在创新中求发展。”围绕以上思路明确了全年纪检监察工作的目标任务，在全系统党风廉政建设工作会议上认真进行了安排部署，层层签订了《党风廉政建设责任书》，下发了《纪检监察工作要点》。同时要求系统上下高度重视反腐倡廉工作，明确各级领导和机关各部门担负的责任，坚持求真务实的工作作风，认真落实党风廉政建设主体责任，坚持定期向上级报告党风廉政建设责任制落实情况，各级领导要切实抓好分管单位和部门的党风廉政建设工作，纪检监察部门也要抓好指导检查和监督落实工作。

二是完善制度措施，认真落实“两个责任”。结合省局和市纪委要求，围绕“两个责任”的具体落实，制订下发了市局党组《落实党风廉政建设主体责任实施办法》、纪检组《落实党风廉政建设监督责任实施办法》，还制订了《XX市地税系统贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划〉实施细则》，进一步确保了党组主体责任和纪检组监督责任，明确了全系统纪检监督工作的目标任务。加强了《领导班子和领导干部监督管理办法》的贯彻和执行力度，将《办法》纳入各级党组中心组集体学习和领导干部个人自学的重点内容，把《监督管理办法》贯彻执行情况作为惩治和预防腐败体系检查、党风廉政建设责任制检查、领导班子和领导干部考核的重要内容。

三是强化宣传教育，增强宣教的质量和效果。一年来，结合落实中央八项规定、纠正“四风”以及群众路线教育实践活动的开展，全系统开展了“学习党的十八届三中全会、我该怎么办”大讨论活动，各单位认真坚持每月一次的党风廉政教育日制度，积极开展党纪法规、形势任务、预防职务犯罪和工作作风等教育活动，发挥反腐倡廉宣传教育网络管理平台和网上廉政教育基地的宣教作用，各基层单位分别制订了学习情况的考核措施和标准，用制度促使干部职工自觉学习廉政知识。市局要求干部职工勤算政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由和健康“七笔账”，拓宽了教育的深度与广度，在抓好全系统廉政教育的同时，市局党组书记、局长XXX也向机关全体人员进行了《深入贯彻八项规定，切实转变工作作风，为促进XX经济社会发展提供有力税收保障》的讲廉政党课活动。9月份，组织系统8名纪检监察干部参加了省局举办的纪检监察业务培训班。一年来全系统共开展党风廉政教育68次，观看警示教育片5部，各级领导干部讲廉政课21场，结合市局举办的两期领导干部培训班，同步开设了廉政教育的课程和内容，在元旦、春节、中秋、国庆节日前夕分别给各级领导干部发送手机廉政短信5条，提醒他们自觉遵守中央八项规定和抵制“四风”，做到廉洁自律。年内，市局下发了《关于加强岗位廉政教育工作的实施意见》，提出“日常教育、任职教育、示范教育、警示教育、风险教育、提醒教育”六项岗位教育内容，要求全系统针对不同岗位和对象开展分层、分类和分岗施教，坚持做到干部新提拔任职及轮岗交流时必谈、重大建设项目启动时必谈、重要节假日时必谈、个人家庭婚丧喜庆事宜办理时必谈、落实党风廉政建设责任制不到位时必谈、群众有反映时必谈、班子不团结时必谈、干部作风漂浮时必谈、干部有不廉洁苗头时必谈和干部受到党纪政纪处分后的“十必谈”。在全系统加强了党风廉政教育阵地建设，积极发挥廉政文化的助廉推廉作用，深入开展读好书、创建“廉洁家庭”、签订家庭廉政责任书等活动，结合市局机关建立地税文化室，同步设立了警示训诫和廉政文化单元，推进了廉政文化进机关、进基层和进家庭活动的落实。

四是改进工作作风，坚持勤政廉政务实。年内，围绕落实中央“八项规定”和纠正“四风”，我局出台了《XX市地税系统落实八项规定加强作风核查督察实施办法》，对涉及廉政学习教育、落实公务接待制度、公务用车制度、遵守工作纪律、廉政纪律等九方面的内容实行核查和通报，并纳入党风廉政建设责任制考核指标。同时，还对十八大以来中央关于加强作风建设的21项规定和制度以及一年多来中央与各地查处通报的部分典型案例330件进行了归集，印制了《加强作风建设系列法规汇编》和《违反八项规定案例选编》两本书，供全系统干部职工进一步进行对照学习。围绕纠正“四风”工作，认真开展了庸懒散奢不良风气的整治，倡导勤廉之风，杜绝奢侈浪费现象，严格控制“三公”经费预算及支出规模，严格执行公务接待制度，抓好全系统“廉政灶”制度落实情况的检监督查，对顶风违纪、情节严重、造成恶劣影响的严厉查处并予以通报。针对上半年省局“明查暗访”中曝光的问题，市局在全系统局长会上现场播放和问题通报，涉及问题的三个单位依照市局相关规定对违反工作纪律的9名人员进行了警示训诫谈话，所在单位也对存在问题的5名当事人分别给予500元/人的处罚，对负有领导责任的4名局领导干部分别追究了连带责任和500元/人的处罚。在全系统开展了“春风化雨润企业、税企同心促发展”活动，市、县两级班子成员分别深入企业进行走访座谈，了解和掌握经营现状，征求意见建议，在加强税企互动的基础上进一步明晰了全市税源现状，切实解决基层遇到的困难和突出问题。

六是加强“两权”监督，严格落实责任追究。系统纪检监察部门和群众监督组织落实了对“三重一大”等政务事务执行情况的监督监察，年内对系统科级领导干部选拔任用、市局机关文化室建设工程、网络在线发票摇奖过程、税收票证销毁等工作开展了监督监察，确保重大决策过程的透明度，同时也强化了对“征管查、减免罚和人财物”等易发多发领域、部位和环节的监督，围绕贯彻中央《工作规划》，健全完善反腐败的领导体制和工作机制，认真落实“一案双查双纠”制度，深化“阳光稽查”，加强对税收执法和服务过程的全程监控，加大案件查办力度。全年全系统共对上级转办的8起信访举报案件及时组织进行查处，其中：6起失实、一起属实、一起部分属实，给予1人行政记大过处分，对5名干部进行了警示训诫谈话。

七是注重风险防控，降低执法和廉政风险。市局加强了对廉政风险防控系统运行情况的考核检查，认真落实运行情况通报和督办等制度，及时处理和上报操作及运行中出现的问题，确保系统运行顺畅。对一个基层局起草的《税收执法廉政风险防控系统预警信息监督管理办法》在全系统进行了推广，针对经业务部门认定为无廉政风险的预警信息，突出提前介入和后续管理的特点，明确了纪检监察部门、业务部门、各税务所在廉政风险防控系统运行过程中应该承担的工作任务和职责。9月份，市局确定了公车管理使用、违规津补贴发放和机构人员编制政策落实等三个行政监察项目内容，通过风险防控系统分别向16个基层单位进行了监察项目推送，由各基层单位组织相关部门和人员进行认真核查，市局也经汇总审核后对基层局存在的问题及执行不到位的方面提出了整改意见，确保全系统在落实机构编制政策、车辆使用管理以及津补贴发放中做到规范严格，促进了队伍整体作风纪律上台阶。

八是明确工作指标，强化日常检查考核工作。修订完善了系统党风廉政建设责任制的考核指标，通过深入基层走访调研、纪检监察日常台帐登记、专项检查抽查、季度考核等手段，加强了对贯彻落实省市局会议精神、完成重点工作任务、实现全年工作目标任务的考核工作，督促各级全面抓好安排部署的各项工作。“中秋、国庆”双节前夕，我们按照上级相关要求，在全系统开展了“五个一批”专项整治活动，同时结合群众路线教育实践活动整改提高阶段的工作，在全系统开展了作风纪律“三查九整治”专项活动，重点解决目前系统队伍建设中存在的一些突出问题，即：整治在领导班子中存在的落实主体责任不到位、班子整体职能发挥不好、八项规定落实有死角、班子成员缺乏担当意识和履行职责不到位的问题，整治领导干部自身素质不过硬、履行领导职责不力、率先垂范和责任意识差的问题，整治干部职工中存在的敬业精神不佳、责任意识不强、工作作风和纪律意识淡漠以及违规违纪的问题。通过开展扎实有效的整治活动，切实纠正了干部队伍作风纪律方面存在的问题和隐患，增强了班子和队伍遵纪守法和廉洁自律的意识，巩固了党的群众路线教育实践活动成果，树立良好的地税行业形象。

九是坚持工作创新，提高工作质量与水平。围绕“领导创新、中层创优和全体创业”理念，我局在全系统提出了开展以完善和落实制度为主要内容的“1221”纪检监察工作创新项目，即：印发“1项规定”、落实“2个办法”、编印“2本手册”和开展“1项活动”共四项内容。起草下发了《XX市地方税务局违规违纪人员处分期教育管理规定》、《XX市地税系统落实八项规定加强作风核查督察实施办法》和《关于加强岗位廉政教育工作的实施意见》，编印了《加强作风建设系列法规汇编》和《违反八项规定案例选编》，在全系统安排部署了“一述一聘一评”活动。通过创新进一步促进了全系统纪检监察工作不断上台阶，努力实现纪检监察工作“人无我有、人有我精、人精我特”的目标。

十是开展综合治理，全面推进政风行风建设。我们认真落实了各项监督检查和惩处制度，加强了对落实《效能督察工作实施办法》、《政风行风考核评价办法》和《行风检查违规违纪行为处罚暂行规定》三项制度的执行力度，全年开展了四次针对系统作风纪律情况的明查暗访，对基层存在的问题进行了现场纠正和通报。全系统认真开展了“会所中的歪风”专项整治活动，全系统17个单位1123名干部职工参与了整治活动，共有958名党员干部向组织上交了《不出入私人会所承诺书》，通过调查摸底，全系统没有单位和个人利用公共资源经营私人会所或带有私人会所性质的经营场所。今年以来，我们要求各基层单位要继续通过创建活动不断提升党风廉政建设和行风建设水平，加强了对窗口人员的管理教育工作，规范办税窗口服务管理，围绕落实在办税大厅放置廉政监督卡、发放税务廉政反馈表、召开税企恳谈会、特邀监察员座谈会、发放行风问卷调查表、走访纠风部门和纳税人等要求，认真听取各方面的意见和建议，努力纠正税风税纪、执法服务方面存在的各种问题。我们结合全市地税系统“三评一树一讲一唱”活动，在全系统同步开展了“一述一聘一评”活动，即：向纳税人述职述廉述效、聘请和健全“特邀监察员”队伍、评选“廉洁家庭”，全系统完成了对两级特邀监察员的换届工作，各基层单位开展了纳税人述职述廉述效和“廉洁家庭”评选活动，三项活动的有效开展，发挥了社会和家庭的助廉、推廉效果，营造廉政勤政、健康和谐的团队氛围，同时也发挥了明查暗访内部监督、第三方评估社会监督、述廉评廉网络监督等多种渠道的作用，深化了制度保廉、典型促廉、家庭护廉、社会督廉的体系建设。年内，省局纪检组长王福堂、调研员李金亮先后深入我局各基层单位进行了明察暗访和工作调研，检查组对我局各项工作的落实开展情况给予了肯定，并就办公场所规范化、队伍作风和组织收入工作提出了要求。

回顾一年来我局的党风廉政建设工作，还存在一些不足和问题，主要表现在：一是落实党风廉政建设主体责任方面认识不清，措施不得力；二是干部作风建设和纠正“四风”方面还存在工作不到位、要求不严格、检查有死角的问题，部分干部职工在遵守工作纪律、保持良好工作状态方面如干部着装、出勤、工作效率和质量、服务意识和能力方面仍然存在着一查就好、一放就松问题，责任心和奉献意识不强、爱岗不敬业、工作飘浮、松懒散现象仍然存在；三是公车管理、公务经费支出方面还有把关不严、制度落实不到位的问题。