学校建设项目管理难点

学校建设项目管理难点（共8篇）

1.学校建设项目管理难点 篇一

地方中小型水利工程建设管理难点分析及建议

摘要：我国水资源丰富，水利工程建设在国家建设中具有举足轻重的地位，地方中小型水利工程点多面广，关系国计民生。通过对地方中小型水利工程在建设过程中项目管理上存在的设计粗糙、低价招标、干预监理、施工挂靠严重、准入门槛不同、吝惜合理投资和地方关系盘错等难点的分析和归纳，从制度、人员、职责、监督和管理上对地方中小型水利工程提出合理建议，提倡未雨绸缪、防微杜渐，创建管理规范、监督严格、在探索中进步和创新的工程建设管理环境。

关键词：地方中小型水利工程；建设管理；建议

我国是一个农业大国，同时也是一个水资源丰富的国家，水利工程建设在国家建设中具有举足轻重的地位，国家对水利工程的投入不遗余力，举世闻名的中国三峡大坝就是其中之一。

水利工程建设具有资金来源稳定、建设时间长、气候影响大、施工难度高、涉及专业多、社会影响广、不确定因素多和风险大等特点，因此目前大多数还是政府投资占主导，经过几十年的探索与实践，中国的水利工程建设水平不断提高。

大型水利工程因其投人大，队伍优良，管理层级高，政策倾斜大，扶持力度大，工程建设能够有序推进。相对的，地方中小型水利工程投入偏小，参建队伍素质参差不齐，存在管理效率普遍较低、工程建设质量、进度难以保障等诸多难点。

1.地方中小型水利工程存在的建设管理难点

1.1勘察设计粗糙，施工变更增多

水利工程远离城市，人烟稀少，地质勘查点多面广难度大，交通不便，监督力度小，在考虑成本的情况下，地质勘察深度和精度不足，地质勘察成果与实际情况存在误差，以地质勘察成果为原始资料的施工设计图不符合工程实际情况，同时部分设计存在套用设计成品现象，不考虑实际施工合理性，设计成果审核不严谨。在工程建设施工过程中，勘察设计资料无法满足工程实际施工要求，导致在工程建设过程中设计变更增加，甚至出现重大设计变更，耽误工程建设工期，同时增加了工程建设期间参建各方的管理成本。

1.2中标单价偏低，合同执行困难

即便工程招投标是严格根据国家规定程序进行，排除不正当竞争因素，中标人为了自身的生存和企业的发展，往往采取降低报价的方式谋求中标，即使面对相对苛刻的条款也只能委曲求全。招投标程序严格禁止不利于工程建设的中标情况发生，低价中标的情况，一般是承建的利润较小，或者为了创造业绩牺牲利润。然而水利工程工期长，不确定因素极多，中标人承受的经济压力极大，一旦出现物价大幅上涨或者管理不善，中标人在执行合同的过程中则会从各个方面谋求损失的利益，质量上偷工减料，安全上减少投入，进度上各种拖延，最终带来的是工程建设管理成本的增加。

1.3业主大包大揽，监理难展身手

部分中小型水利工程仍然采用“大业主小监理”的工程管理模式，由于监理费是业主支付，在实际工作中，业主往往潜意识地认为监理应该服从其的指挥和调遣，按照业主的意图去处理各种问题。随着近年国家对工程监理的要求不断规范，监理单位在执行国家要求的同时，也得执行业主要求，当两种要求存在冲突的时候，必然出现问题，由于实际执行人是监理，业主是能够将责任推给监理的，业主既想达到自己的目的，又不想承担相应的责任与风险，与监理的互信关系极易遭到破坏，两者生疑，必然增加工程建设管理中的管理成本。

1.4挂靠回款困难。资金链条易断

“麻雀虽小五脏俱全”，地方中小型水利工程在相对资金少、工程量小的同时，需要解决的施工问题却不比大型水利工程的少，甚至更多。工期较长，工序复杂，环境影响大，交叉施工多，施工技术交底多，施工管理点多面广等因素，造成施工管理成本增加，在利润较低或者没有利润的情况下，有经验有资质的施工企业是唯恐避之不及的，这就为工程挂靠提供了滋生的土壤。许多没有经验的施工企业，通过挂靠手段承建这些工程。挂靠方一方面要支付挂靠管理费，另一方面还需要承担实际施工运营的费用。而业主进行结算时，根据合同约定，接收工程款的结算账户通常是被挂靠方，被挂靠方截留挂靠管理费后，再将剩余的工程款打到挂靠方的账户上，一套流程走下来，短则三五天，长则一个月。在工程实际建设过程中，资金垫付是常态，挂靠方在施工过程中一旦出现资金链断裂的问题，常见的应付方式就是拖欠施工队工程款，导致经常发生阻工事件，或者停止施工以此要挟业主借款，期间消耗大量的管理成本和时间成本，导致工程无法顺利推进。

1.5缺乏系统管理。合格队伍难觅

没有资质意味着没有符合工程建设要求的施工管理团队，没有固定的施工作业队伍。在实际水利工程施工过程中，施工现场施工项目部管理班子没有成体系的施工管理经验，在工程安全管理、质量体系建设、进度控制把握等方面存在许多漏洞，部分甚至没有制作相关资料的能力。水利工程许多施工部位需要专业的施工队伍才能进行施工，在施工过程中，一旦这些专业施工队伍撤场，再去找寻符合要求的队伍，不但拖延了施工工期，而且在施工质量上也难以保证，在这种情况下，以假乱真、以次充好的施工队伍趁虚而入，导致工程建设安全和质量难以保障，工程建设目标难以实现。

1.6准入要求不同，缺乏竞争机制

水利工程资金来源主要为国家投资，行政部门为了控制工程投资进度、保障勘察设计质量，往往将水利工程的勘察、设计、监理、审计工作没有经?^招投标活动，以委托的形式直接签订协议书。在工程建设过程中，一方面作为地方中小型水利工程的业主，主要为地方水行政管理部门或者国有企业，在潜意识上认为这些被委托企业不能“得罪”，导致正常的建设管理工作程序复杂化；另一方面部分被委托的勘察、设计、监理、审计单位，以强大的关系纽带为依托，无视地方业主在建设管理过程中的合理要求，施工过程中一旦出现需要及时解决的技术问题、审计问题，无法及时处理，造成施工进度拖延，影响工程建设计划，增加了施工成本和管理成本。

1.7无效节省投资，转嫁管理成本

在地方水利工程建设中，缺乏科学的管理，参建各方往往希望用最少的资金办最多的事，精打细算，锱铢必较，而实际工作的人员因为资金或时间原因，造成许多本该完成的关键工作被忽略，而由此导致的问题在后期解决时，则需要投入更大的成本来处理。“一分钱一分货”的道理广为人知，但是在实际工作中，参建各方都会有意识地忽略这一点，更倾向于在问题出现后解决问题，而非未雨绸缪，预先处理隐患。吝惜合理投资的代价就是在资金、时间、人力上付出更多代价。

1.8地方关系盘错。规范管理困难

在地方上，各行各业的关系网互相渗透，地方保护主义严重，作为土生土长的业主，于公于私，需要平衡各方面的利益冲突。水利工程具有投资来源稳定的特点，对于地方建筑企业的吸引不小。地方无资质的建筑企业通过挂靠的方式获得工程的实际承建权，施工项目部主要负责人随意更换，监理实际到场人员与合同不符，设计、审计追求绩效不驻现场处理技术、投资问题，业主下属被迫兼行监理员、施工员职责等乱象。这些在建设过程中，本应按照规章制度处理的问题，通过运作关系变得不是问题；本应有法可依的处理办法，变成实际上难以操作的“没办法”。问题积土成山积水成渊，量变引起质变，当事态变得无法控制时，各方开始规避责任，撇清关系，互相推诿责任，甚至留下一个烂摊子由后来者解决，给工程建设带来巨大的管理困难。

2.对地方中小型水利工程建设管理的建议

水利工程建设涉及国计民生，是现代工程建设的重要组成部分，不论大小都应该慎重对待，只有建立健全管理体制，加强监督和执行力，不断在实践中探索和发展，才能适应日新月异的社会进步，保证水利工程建设的健康管理和可持续发展。

2.1完善制度、合同管理的监督和执行体系

中国是一个人情社会，地方上人情味浓，人情就是把双刃剑，用好则利于生产，用不好则埋下隐患。在地方中小型水利工程建设中，参建各方为了节省成本追求利润，会出现各种问题，往往采用拉关系说情面来处理问题，致使解决问题的力度被大打折扣，不利于水利工程建设的顺利推进。完善制度、合同管理的监督和执行体系，增加利用人情处理问题的风险和成本，有利于建设管理工作中通过约束机制拒绝人情上的不合理要求，能够有效遏制工程建设过程中可能出现的渎职、腐败和犯罪问题。

2.2加强管理人员素质建设

事情始终都由人来落实，管理人员素质的高低决定着工程建设是否能顺利推进，决定了工程的实体建设质量。素质良好的管理人员，具有觉悟高、自律好、执行强、应变快等特征，能够应付复杂多变的社会和自然环境，避免和减少人为的、不可抗力的损失，符合水利工程建设的管理需求。各参建单位在一味追求利润的同时，加强自身企业人才梯队建设，提高管理人员的各项素质，才能保证企业的可持续发展，才能确保工程建设的顺利进行。

2.3平等互利，各司其职

工程参建各方应该在平等的基础上，同心协力推进工程建设，摒弃投资方地位高的错误认识，纠正上级领?Уノ晃?托的企业不能得罪的观点。只有地位上的平等，才能充分调用参建各方的积极性，落实参建各方的职能权责，发挥参建各方的优势互补，做到建设管理“零漏洞”，创建层层有人抓、处处有人管、职责到个人的良好建设管理局面。

2.4加强勘察设计成果的质量审核力度

勘察设计成果的合理性直接影响工程建设的施工成本和管理成本，地方中小型水利工程的勘察设计成果质量由于参建各方重视力度不够，常常导致不必要的损失，增加了工程建设过程中的纠纷。设计、业主、监理三方应在工程建设过程中，对勘察设计成果进行初审、再审、三审，层层把关，确保最终交到施工单位手上的勘察设计成果具有合理性和可操作性。施工单位更应结合自身施工管理经验和实际情况，对勘察设计成果进行可行性分析，在技术交底会议上提出疑难点和合理化建议，经参建各方共同认可该勘察设计成果的可行性后，才能用于实际工程建设。

2.5选择满足建设需要的施工单位

施工单位是工程建设的直接实施者，是工程安全和质量的直接落实方。工程建设监督管理工作做得再好，也需要具备相应实力的施工单位去完成工程的实体建设任务。在工程建设过程中，业主、监理通过监督工程建设进度的推进情况，处理工程建设各种问题，分析施工单位能否在满足安全和质量要求的前提下，顺利完成工程建设目标，通过监理例会、业主项目管理例会等会议科学安排建设工作，实现对工程建设的合理管控。在合同约定的框架内，势态尚能掌控的情况下，及时清退不能满足建设需要的施工单位，通过规定程序引进有经验有实力的施工单位，为工程实体建设打下良好的基础，有利于保障工程的实体质量。

2.6建设过程中安全与质量并举

人命关天，安全第一，工程在建设过程中，任何情况下都应把安全放在首位，安全是红线和底线的意识应贯彻全局。在强抓安全的同时，质量也是建设过程中的重中之重，水利工程建设由于影响面大，受益面广，人民最关心的内容就是质量。在工程建设中把安全和质量并举，树立安全施工意识和质量保障意识，落实责任制到每个工程参与者身上，严格执行相关的规范规程和强制性条文，才能保证最终的建设成果，是值得参建各方安心的工程，是值得人民信赖的工程。

3.结语

解决地方中小型水利工程建设管理的难点任重道远。工程建设过程中的每一步都需要通过细心规划、合理布局。工程参建各方应齐心协力、尽职免责，在汲取前人工程建设经验精华的同时，根据实际建设情况不断改良和创新，全面提高工程建设生产和管理方法，顺应不断前进的时代发展趋势。

2.学校建设项目管理难点 篇二

自审计署建立以来, 我国水利工程建设项目的审计工作得以迅速发展, 相关审计体制也得以建立与完善, 该体制覆盖工程筹建至竣工验收结束时为止的全过程, 审计内容也不仅仅局限于财务审计, 也逐渐向建设质量审计、投资效益审计的方向发展。笔者结合自身工作经验, 在下文指出水利工程建设在不同阶段出现的审计难点及问题, 在此基础上提出一系列措施以进一步做好水利建设项目跟踪审计工作。

1 水利建设项目跟踪审计

跟踪审计是一种科学高效的审计模式, 被广泛应用到政府投资建设项目中来。尤其是水利重点建设项目实施过程中, 各级政府审计机关都开始实施跟踪审计。水利建设项目跟踪审计, 是指审计机关依据相关法律及程序, 对水利建设项目实施全过程开展的审计监督与服务, 所涉及的阶段可以划分为:可行性研究、投资估算、项目决策、设计阶段、招投标阶段、施工阶段与竣工结算阶段。通过对建设项目实施全过程的跟踪审计, 来及时发现并解决建设项目流程存在的问题, 最终促进建设项目的有序开展, 提高投资效益。与其他审计活动相比, 水利建设项目跟踪审计具有特殊性, 它是从绩效的角度来审计项目的所有技术经济活动, 具有全面性、综合性。根据水利项目建设程序, 可以将跟踪审计分为前期决策审计、设计审计、招标投标审计、合同审计、施工进度审计、质量控制审计、资金运用审计、竣工验收工作审计、投入运行情况审计等内容。

2 水利建设项目跟踪审计工作难点

2.1 跟踪审计开展较迟

跟踪审计应贯穿建设项目全过程。但是受多种因素的影响, 水利建设项目的跟踪审计通常在工程实际开工后才实施, 这就使得跟踪审计变成对概算执行情况的审计。水利建设项目建设模式具有特殊性, 如果直接直接进入建设阶段, 而忽视了前期决策审计、设计工作审计、资金筹集过程审计, 那么跟踪审计将具有严重的滞后性。水利建设项目的概算极为重要, 它是控制投资的重要依据, 更能够决定实际建设成本。但是在概算审计实践中经常出现部分费用不合理的现象, 例如一些设计、管理、咨询、审查性质的费用与国家的有关政策法规不符、一些费用计列依据不充分、部分项目概算费用偏大等。一旦跟踪审计没有介入项目前期工作, 那么即便发现问题也很难更改, 那么审计的效果将大幅度削弱。

2.2 旧习惯给跟踪审计带来困难

水利建设项目具有一些习惯做法, 例如前期工作的招标进展缓慢, 项目的可研、初步设计、施工图设计等都采用直接发包的形式, 实际施工中又存在合同签订滞后、部分设计分包、转包、设计合同管理不规范等现象。水利建设项目的设计、管理、监督等单位都属于水利行业, 虽然有的单位已经独立出来, 但是仍脱不开“体制内循环”的诟病, 所以极易出现高套高取、平衡各方利益的现象。这都影响到跟踪审计的顺利实施。此外, 水利建设项目配套工程大多由水建公司、工程公司中标实施, 因此存在地方保护主义的嫌疑, 审计很难对此作出处理。

2.3 隐蔽工程增加审计难度

对于跟踪审计的建设项目, 施工合同中往往标明结算价以国家审计机关最终审核价为准, 但水利工程大都是隐蔽工程, 无法用肉眼观察或实地测量出隐蔽工程的工程量, 这就给工程造价的审核增加难度。虽然计量支付及工程签证须同时由业主、监理、承包方三方签章, 但仅凭资料进行投资控制还存在一定风险。水利建设项目施工地质复杂, 土石方工程量大且变更多, 因此土石方工程量审核存在较大难度, 也存在一定的不确定性与复杂性, 如果与业主、监理、承包商存在意见分歧且没有及时交流沟通, 那么将给审计带来一定难度。

2.4 审计人员知识专业结构单一

水利工程审计是一项覆盖领域较广的综合审计, 因此跟踪审计对审计人员的要求较高。受多种因素的影响, 目前大多数水利工程跟踪审计人员的知识结构较为单一, 尚未完全适应工程建设项目的综合性审计要求, 工程审计人员关注造价审核, 财务审计人员关注财务合规性审计, 都缺乏对工程项目管理知识与经验的了解, 更易忽略工程建设管理流程存在的问题, 这就导致审计结果不准确, 最终增加审计风险。另外, 我国建筑市场尚未建立起相关的管理法规及政策, 监督管理也缺乏统一规范, 这些都给跟踪审计工作增加难度。

3 加强水利建设项目跟踪审计的对策

3.1 选择适当的审计介入时间

在水利建设项目前期, 要尽早提前跟踪审计介入时间, 审计部门和水利建设部门要尽可能将审计提前到开工前的投资决策及设计工作阶段, 以实现跟踪审计的监督服务功能。建设期的审计时间需控制在隐蔽工程封闭之前与工程主体尚未结束前。在隐蔽工程封闭前开展审计, 能够确保隐蔽工程验收资料的真实准确性, 避免资料出现错误。在主体工程未结束前开展审计, 能够使审计人员了解工程施工现状, 方便核实工程量的真实性。

3.2 加强对内部控制制度的审计

在水利建设项目跟踪审计过程中, 应加强对内部控制制度的审计。 (1) 对经营责任制的控制, 包括招标投标责任制、资本金责任制、项目法人责任制、建设监理责任制等。 (2) 项目建设程序控制, 包括进度控制、质量控制、投资控制等。 (3) 现场控制, 包括现场计量签证控制、设计变更控制等。只有从这三个角度来开展全面审计工作, 才能够确保内部控制制度的有效性, 最终促进建设单位制度的完善, 规范建设单位的建设行为, 提高其管理水平。

3.3 突出审计重点

(1) 需要明确水利工程的控制关键点, 即主体工程、隐蔽工程及现场无法恢复的部位, 对此类部位需加强质量及投资控制。 (2) 审计人员在审核现场控制制度的基础上, 需到施工现场进行测试, 尤其是土石方、桩基、底板基础、挡墙基底、软基处理等易产生变更的部位, 要收集完善的原始资料以便后期判断变更的真实性。 (3) 审计人员需与建设单位、施工单位及监理单位加强沟通, 这样才能够满足跟踪审计的要求, 以便及时发现并解决问题。与此同时, 在审计过程中要尽量使各方了解跟踪审计的目标, 取得各方的理解, 以便促进审计工作的顺利开展。

3.4 完善专家引入机制

针对审计人员的专业水平难以满足审计需要的问题, 国外先进国家都是通过设立审计咨询委员会来解决, 审计咨询委员会的成员都来自审计系统内部及具有丰富经验及技巧的专家。在审计项目实施过程中, 审计组可以向专家寻求帮助、建议、指导及技术支持, 这样能够切实提高审计工作质量。我国也可以向国外学习借鉴, 逐步建立完善专家引入机制, 以便提高水利建设项目跟踪审计水平。

4 结束语

综上所述, 水利建设项目的专业特点决定了审计工作的复杂性与综合性, 参与水利建设项目的部门及单位较多, 例如建设单位、施工单位、质量监督部门、设计单位等等, 因此审计部门在开展水利建设项目跟踪审计工作时, 必须要能够与各单位及部门加强沟通, 努力发现并解决存在的各种问题。相信随着经济体制改革的深入, 水利建设项目审计工作一定能够日益完善与成熟。

参考文献

[1]彭静.重点建设项目跟踪审计的难点与破解路径[J].重庆科技学院学报 (社会科学版) , 2014 (12) :112~113.

[2]陈秀浓, 张松达.水利工程建设项目实施跟踪审计的意义[J].烟台职业学院学报, 2008 (1) :68~69.

[3]杨玲, 龚友良.加强水利基本建设项目竣工财务决算工作的几点思考[J].水利建设与管理, 2015 (6) :45~46.

3.学校建设项目管理难点 篇三

关键词：供电所；信息系统；电力工业

“电力”作为一种传统的通用型能源，它的作用与群众百姓的日常生活已经紧密结合了。从百姓的角度出发，无论是人们的生活用电还是工业建设的用电，电力的使用对社会的正常运行产生了深远的影响。从国际应用的角度出发，电力问题的应用方案对每个国家在世界的声誉也具有一定的影响力。因此，对于发电企业和电力供应部门，他们就是人们日常用电的“引导者”。与此同时，中国广大地区则是以“供电所”为主要发电部门。所以，只有健全供电所的管理信息体系，才能保证广大地区电力的高效的利用、合理的使用和有效的分配。

一、电力的发展史

国民经济的基础工业是电力工业，它是国家经济发展战略中的优先产业和重点工程。电力发展标志着人民生活水平不断的提高和社会不断发展的需要。电力行业是应用信息技术较早的行业之一。

二、供电所含义

供电所是供电企业面向大众，服务社会的一个基层单位。它肩负着供电企业的资产严格化管理、设备运行安全化管理和电力营销速度化管理。当电力有计划走向市场时，供电所的工作作用就显的尤为重要。

三、供电所管理信息系统存在的问题

供电所管理信息系统存在的问题主要有两个主要方面：供电所信息管理系统流程的随意性，人治和法治相互混淆的制度性。如下几点是对供电所管理信息系统存问题的具体化。

1.供电所运行制度混乱

供电所在实施管理信息系统的过程中，全程不能以标准化和规范化的制度对各类信息进行处理。这从问题的处理方式很容易造成供电所工作的失误。

2.供电所组织机构和技术应用水平落后

当计算机发展达到一定的高度时，管理信息系统就成为供电所内部管理的中心部门。因此，供电所管理信息系统的领导需要一个既懂得技术又懂得管理的权威人士。然而，中国绝大多数地区供电所管理信息系统是一个没有管理权限的，这一纰漏就从根本上与供电所“管理与技术集于一体”的服务宗旨相违背。

3.研发人员和管理人员协调不到位

供电所的信息管理人员和其它各部门人员之间的工作交流不密切。信息管理系统的工作人员的研发积极性不高，两者之间不能进行工作技术的交流，双方工作的职责界限十分模糊。当问题出现时，互相推脱责任。

4.工作人员培训投入经费欠缺

随着信息技术的飞速发展，與其步伐相统一的最好方法就是对管理信息工作人员进行培训。通过一系列的培训可以提高工作人员对新技术的应用能力、增强工作人员对新系统的适应能力和完善工作人员的个人能力。但是，中国供电所的现状主要表现为注重硬件设施的置备，忽略软件的投资发展；注重供电所环境的修葺，用于员工新技术培训的费用寥寥无几；注重供电所管理信息系统的研发投资，减少信息系统的后期维护和保障投入。

5.社会效益同经济效益失衡

供电所管理信息系统在实践后有关于“社会效益和经济效益”的评价的问题。供电所管理信息系统所带来最为直接的成效是供电所整体的经济效益。随着经济效益的产生，工作人员往往忽视带来的间接经济效益。

四、管理措施的相关建议

供电所发展的现代化与企业的网络发展十分重要。在激烈的市场竞争中，企业通过互联网进行收集、管理、集成等各项信息。从而保证供电所信息系统建设的合理性，以及保证供电企业未来的发展更能够顺畅。

1.制度严谨性

供电所的“制度严谨性”即：建立健全标准化和规范化制度，针对供电所的各类问题，通化各项制度，有规律的进行积极严谨的解决。

2.技术时代性

供电所的“技术时代性”主要从以下几点进行描述：

首先，供电所建立并完善intranet的网络架构。在供电所内部建立MIS的网络平台和Intranet的建设策略，完善供电所管理信息系统。

其次，供电公司MIS平台的选择的严谨性。充分利用C/S模式、B/S模式、C/S与B/S相结合的模式，开创供电所的发展新模式。

最后，供电公司MIS数据库设计。设计手段包括：事实发现技术、收集现有文档、表格、数据库样本、观察工作环境、调查问卷、访谈、原型法以及JRP技术。

3.人员体系性

供电所的“人员体系性”即：由于供电所的各个部门与各部门之间的工作人员交流甚少，导致职责的模糊性。加强企业内部人员的沟通，从工作职责和工作范围俩方面，使双方达到熟知，共同进步。

4.培训时事性

供电所的“培训时事性”即：供电所要注重内部成员的技能是否与时代技术相匹配。重视工作人员的软实际和技能素质。

总之，供电所使用范围最为广泛是在县、乡、镇之间。县乡镇的供电所作为供电企业的内部成员，它属于最基层的单位。县乡镇供电所的主要职能是在上级供电所的主管部门指导下，负责县乡镇行政区内的电力发配、电网管理以及解决一系列的电力问题。在电力市场的不断拓展的局势下，电力用户处于与日俱增的状态，乡镇供电所的工作也更趋复杂。我国应该建立一个数据准确、操作简便、符合一般供电所的日常生产、指导、指挥、调度所需要的管理信息系统是中国电力产业向前发展的根基，建立健全的电力管理信息系统的意义是深远的。

参考文献：

[1]齐健.供电所管理信息系统的应用研究，华北电力大学（河北），2013（11）

[2]王政，姜谭，徐汝军.基于规范化与专业化的供电所管理优化，中国电力教育，2013（06）

[3]陈冠昌，卫炜.供电所管理信息系统应用成效分析，中国电力教育，2012（08）

4.论机关效能建设的难点及对策 篇四

效能主要指办事的效率和工作的能力。它是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。机关效能建设，就是加强机关干部的办事效率和工作能力建设，努力培养造就一支“思想好、作风硬、素质高、能力强”的干部队伍，创建一个“学习、团结、廉洁、务实、高效”的新型机关，为推进社会全面进步提供优质发展的服务环境。现浅谈机关效能建设的难点及对策如下：

一、机关效能建设的难点

一是责任不明，职权交叉。机关部门管理社会事物存在职权交叉、责任不明的现象，往往是多个部门对一项社会事物都具有管理权，导致现实管理过程中的无序、低效。二是规范化管理不够完善。机关部门在管理上还不规范，往往按照常规性、习惯性、陈旧性、依赖性的管理格局处理和解决事务，缺乏市场经济条件下的创新管理方式和经营管理手段，科学管理、规范管理、创新管理的机制还没有真正形成。三是监督受限。现有的监督方式、方法都比较空泛，针对部门不作为、乱作为的现象缺乏来自各方来系统性监督，还不能充分发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众等的监督作用。

二、加强机关效能建设的对策

加强机关效能建设，是规范机关管理行为，改善队伍素质、提高工作效率、推进依法行政的重要措施，也是努力打造人民满意的学习型、服务型、创新型、责任型机关的重要途径，事关党和政府的形象，事关人民群众的根本利益。针对当前效能建设中存在的难点和问题，重点从以下五方面入手：

（一）、明确职责。要针对行政主体的多样性和行政行为的复杂性，在法律法规、规章的基础上，通过规范性文件来明确和规范有权利交叉情况的单位的职责、程序、权力和资源配置等。如果只靠各部门、系统自己规范，在部门利益最大化驱动下，谁都不会主动放权，那么那种看起来谁都在管，结果谁都不管的现象会始终存在，效能建设的效果肯定会大打折扣。

（二）、规范机关行为。规范行为是效能建设的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。只有以法律为准绳，以规章为依据，才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。要对有悖于现行法律法规、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。坚持依法行政，克服部门权力利益化的倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为。规范从政行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。

（三）、完善制度建设。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。制度建设应注重系统性，但也不能搞得过于繁琐，要有针对性和可操作性。同时，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

（四）、严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核制度。各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

5.丰润达平安城市建设难点解决方案 篇五

平安城市是现在说得非常多的一个词，指的是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。平安城市建设的起点

平安城市的建设，最早最早在北京宣武区、山东济南、浙江杭州和江苏苏州四个城市开始做试点。2004年6月，为了全面推进科技强警战略的实施，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大连、南京、苏州、南通、杭州、宁波、温州、台州、芜湖、福州、青岛、淄博、威海、郑州、广州、深圳、佛山、成都等21个城市启动了第一批科技强警示范城市创建工作。2005年8月，为了以点带面，公安部进一步提出了建设“3111试点工程”，选择22个省，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，即每个省确定一个市，有条件的市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点。此举有力地推动了平安城市的建设步伐。平安城市建设的技术难点

在平安城市的建设中遇到了一些难点，就比如“3111工程”是一个非常大的、非常复杂的系统工程，可以将它定义为巨复杂系统。

首先是投资很大，通常一个大中城市建设都需要上亿甚至几个亿资金； 第二个来说技术要求非常高，上万台、几十万台的摄像机联网并不容易，还要做到资源共享；

第三就是涉及的用户很多，所有的单位，无论是党政机关、企业系统全部都要联进来，另外因为有新建的系统，也有已有的系统，要进行互联、互控，难度很大；

第四是可靠，不能是经常出问题宕机影响使用；还有这个系统应该根据需要可以做裁减，可以扩展，也可以删除。目前城市监控系统组网的主要障碍是设备兼容性存在很大的差异，安防系统集成没有一个开放的系统平台，各类子系统厂商都有针对自己产品开发的系统集成平台，这样的系统平台，不能算的上真正的开放式的平台。

系统集成的意义在于，各独立的子系统之间深层次的数据共享，真正的监控系统开放式的系统平台应该是一个，能够兼容不同厂商的设备，不同的设备协议，不同的技术，不同的设备都可以纳入到这平台上来运行，系统的扩容扩展功能要强大，系统的信息管理必须，高度一致。PoE技术应运而生并且荣登舞台

PoE技术基于以太网传输，可以直接并入现有以太网络，与互联网资源，联网和资源共享问题迎刃而解。各个单位互联互控难道大大减轻，PoE技术似乎是为平安城市量身定制的，它与监控技术的完美配合，让各大工程商结舌。PoE技术1999年就已经制定标准，至今已经16年，长时间的积累与沉淀，技术已经相当成熟，稳定性已毋庸置疑。

PoE技术通过网络供电，无需布置电缆，即插即用组网灵活，可随意移动。PoE技术只是在以太网传输数据的过程中加入电源，基于标准以太网传输，且支持以太网所以标准，因此他如图以太网一样平台完全开放，PoE供电标准至今已经16年，长时间的技术磨合，兼容性问题已不复存在。

丰润达科技系列多种不同型号的PoE交换机，在各个大城市的平安城市建设、安防视频监控和长距离数据安全传输等领域得到了大量广发应用，为平安城市的建设作出了一席之地。

在平安城市建设中，摄像机部署的数量巨大，接入部署位置和供电方式非常灵活，对运营商本地取电能力和网络延伸状况提供了不同的要求。

在平安城市建设中主要是对于监控摄像机取电，目前主要有摄像机本地就近取电和通过POE技术远程取电2种方式。

在早期平安城市建设时，由于业务及终端较少，用户群单一，所部属网络摄像机数量不多，本地就近取电是行之有效的方式。随着平安城市建设的加速，摄像机部署数量剧增，并且交通枢纽、商业中心、高等院校等用户对摄像机部署位置提出了不同的要求。摄像机通常要部署到天花板、墙壁甚至室外（悬挂方式）等特殊地方，摄像机就近取电非常困难，施工中不仅消耗人力物力，增加建设网承办，而且拖延了建设时间。

IEEE802.3af标准定义的POE技术，提出了远程供电方式，有效改善了上述问题。POE技术通过提供一种在标准的以太网数据线缆上向网络设备供电的方法，消除了再每一台IP网络设备上都安装单独的电源设备的需求。在传递信号的同时也将电源传送给网络摄像机，使大量基于IP的终端设备的应用更为方便和便宜。

网络摄像机接入方式

如何将网络摄像机接入运营商网络，主要存在以下几种接入方式：通过POE供电模块接入供电，通过POE交换机接入供电，通过支持POE的ONU接入供电。1通过POE供电模块接入供电

POE供电模块是一种提供电源和数据的设备，他将接入的数据信息加入电源，通过对应的端口输出，这个输出的网线内包含了数据和电源，实现了对远端的无线AP供电的同事，完成数据传输。POE供电模块通常有1、2、4、8、16、24等多种端口规格，可根据需求灵活选择。POE供电模块通常部署在ONU和无线AP之间，或者不支持POE功能的以太网接入交换机和无线IP之间。POE供电模块价格便宜，功能简单，无需配置，即插即用，部署速度快，在部分投资有限、建设速度要求高的地方受到欢迎。另外由于其只是为原有的网络加入电源，不能够独立工作，需依赖于网络交换机，与现有的网络交换机组合，组建POE网络，所以多用于旧网改造。但POE供电模块不具备网管功能，如果出现问题，很难进行故障定位。2 通过POE交换机接入供电

POE交换机是在传统以太网交换机的基础上，增加了POE功能，使交换机不仅具备了数据交换功能，还可以同时通过网线传输电源，另外还集成了传统交换机的安全、QoS、网管等功能。符合运营商传统使用习惯和电信级运营管理的要求。POE交换机可以部署在汇聚交换机和无线之间。通过选择8口、16口、24口等不同端口密度的POE交换机，可以部署在不同用户密度的如电区域。3 通过支持POE的ONU接入供电

支持POE功能的ONU是在传统的ONU内集成了POE供电功能，此类ONU主要部署在PON中的OLT和无线AP之间。目前国内运营商在部分区域开展了实验室测试和少量使商用。

支持POE功能的ONU设备集成度较高，其解决方案网络层次简洁。由于其推出时间较晚，支持的厂家少，因此价格较高，运营商部署用量较少。实际应用中，其环境适应性问题以及与AP兼容性问题尚有待充分验证。网络摄像机取电及接入解决方案

根据前述网络摄像机取电及接入方式的特点，结合不同的应用场景及用户需求，给出下列网络摄像机取电及接入解决方案。1 POE供电模块解决方案

随着平安城市的迅速开展，POE供电的优势愈发显现出来，一些运营商开始对原有的监控网络进行整改，但是整体网络更换又照成大量的成本费用，因此在一些已部署普通网络交换机的监控区域，通过增加POE供电模块实施远程供电功能，可有效利旧，保护原有资源。该方案适合对价格敏感、旧网改造的用户。但从实际工程应用来看，POE供电模块存在可靠性相对较差，故障率偏高的不足。POE交换机解决方案

平安城市监控网络结构庞大，设备数量多，作为运营及的网络，网管功能看可以显著提高网络的夜晚管理效率和故障响应疏导。POE交换机的解决方案不仅可以有效克服POE供电模块无法网管的缺点，还可以提供丰富的功能特性，如供电优先级管理、过热过载保护、QoS规划、安全特性支持等。另一方面，在一些IP城域网不完善，或者PON未覆盖的地区，通常只能采用传输网承载网络监控业务。在这种情况下，LAN+POE交换机解决方案非常适合应用场景的需求。POE交换机由于其技术成熟，功能丰富，可广泛适用于各类热点区域，特别适合用户密集的高等院校等场景。

POE交换机技术成熟，运行稳定应用范围广、部署数量大，是各工程商目前网络监控的首选供电及接入方案。3 带POE功能的ONU解决方案 本方案中，将POE功能集成到ONU后，通过ONU直接网络摄像机供电，网络层次渐渐，故障点少，POE相关功能可与PON在统一界面和平台下管理维护。非常适合用于PON覆盖广泛，用户密度不高的热点区域。带POE功能的ONU解决方案日益受到运营商和设备厂商的关注，有望成为未来平安城市建设的主流接入及供电解决方案。4 方案用于中的注意事项

在实际的工程应用中，关于网络摄像机取电及接入方面，还应注意以下问题：网线距离过长、网线质量不佳或者受环境影响会降低供电功率、甚至造成无法给AP供电，一般不建议超过75m。另一方面POE供电设备虽然可以全端口满功率供电，但考虑到设备环境电压存在波动的可能，建议不要全端口摄像机供电，可适当预留若干端口；在很多热点区域，供电设备离开通信机房，通常会部署在距离人们工作、学习、生活很近的位置，如学校的教室、图书馆、学生宿舍楼梯间等，对供电设备的静音降噪功能提供了更高的要求；在一些室外公共热点区域，供电设备的防雷能力也会受到考验。POE供电技术的新展

IEEE802.3at(POE+)和大功率供电

6.学校建设项目管理难点 篇六

及对策

“>衡阳农村全面小康建设的现状难点及对策2007-02-10 16:49:1

4党的十六大提出在年前要集中力量，齐心协力建设全面小康社会，中国的农村是全面小康建设的重点和难点，衡阳地处中国中部，乡村人口占，改革开放以来，衡阳人民经过艰苦的努力，农村实现了越温脱贫向小康的过渡，到年，衡阳农民物质生活比较富裕，精神生活比较充实，生活环境有了改善，人口素质有了提高，农村基本上实现了总体小康。但是，建设农村全面小康社会任重道远，有关资料把农村全面小康描绘成：经济翻两番，收入超六千；楼房随处见，村庄连成片；室内通水电，房外有花园；家家彩电放，户户电话连；教育九望十，就医不走远；寿命七十五，山青水蓝天。

本文运用权威部门有关农村全面小康指标体系和衡量标准，结合衡阳各项指标的实现程度，进行综合评价、分析、研究衡阳农村全面小康建设的状况、难点和对策。

一、衡阳农村全面小康综合评价

（一）综合评价方法步骤：

（）确定各项指标（按国家农调总队确定）的上、下限。全面小康目标值为上限，年总体小康值为下限，评价起点为年；（）确定每个指标和实现程度。每个指标的实现程度是该指标的实际值减去年总体小康值，除以全面小康目标值与年总体小康值的差；（）计算各项指标的实际得分。每个指标的实际得分是该指标的实现程度与其权数的积；（）把单个指标得分加总即得出全面小康实现程度。

（二）综合评价结果：

根据农村全面小康标准和综合评

价方法，采用农村统计调查的数据，对××年和××年衡阳农村全面小康实现程度进行了测算，得出××年综合实现程度为，××年综合实现程度为。

（三）衡阳农村全面小康建设与全国的比较

按照农村全面小康建设的评价指标及方法，全国农村××年实现程度为，参照年以来的增长速度，预计××年实现程度为左右，从××各省农村全面小康实现程度看，排在前位的是：上海、北京、天津、浙江、北京、江苏、山东、福建、辽宁、河北，其次是吉林、黑龙江、湖北、山西、海南，湖南排列位，为，衡阳××年为，比湖南高个百分点，比全国高个百分点，从衡阳分项指标实现程度看，人均可支配收入比全国平均水平高个百分点，平均受教育年限比全国平均水平高个百分点，平均预期寿命比全国平均水平高个百分点，森林覆盖率高出全面小康指标个百分点，其他各项指标实现程度都持平或低于全国平均

水平。

二、衡阳农村全面小康建设的难点

（一）农民收入增长的难度大

在农村全面小康建设综合评价项指标中，农民人均可支配收入是重要指标，是农村全面小康建设的核心问题。从历史上看，衡阳素称鱼米之乡，衡阳的农村不称落后，××年全市人均可支配收入元，高出全省元，全国元，该项指标实现程度，高出全国个百分点，这是实现该项指标的良好基础。应该客观地看到，还有的任务需要在今后年完成，年均需增长，从农村发展趋势看，增收的路子并不宽广，难度越来越大。

（二）农村城镇化水平低，就业结构转换难度大

第一产业劳动力比重和小城镇人口比重是反映城乡社会经济统筹发展的重要指标，两项指标权重占，近几年来，全市对转移农村劳动力，促进小城镇持续健康发展，先后出台了一系列政策和措施，开展了小城镇建设试点，推进小

城镇户籍管理制度改革，取得了一定的成效。但由于衡阳是一个农业大市，农村人口多，农村劳动力也多，农村小城镇主导产业不突出，基础设施投入不足，聚集效应比较低，农村劳动力转移和小城镇发展步伐相当缓慢。××年第一产业劳动力比重实现值为，实现程度为，小城镇人口比重实现值只有，比全国总体小康值的标准还差个百分点，因此，我市今后就业结构转移及小城镇建设的任务十分艰巨。

（三）农村合作医疗和农村养老保险发展难度大

农村全面小康综合评价对农村社会保障极大关注，农村合作医疗覆盖率和农村养老保险覆盖率分别占和的权重。从全市的现实情况看，农村合作医疗和农村养老保险处于空白，上世纪少数地方开始的农村社会养老保险制度建设基本停顿，农村大批老人生活水平下降，少数老人生活艰难。上世纪部分地区的农村合作医疗基本解体，本世纪建

立的农村新型的合作医疗制度尚处于试点阶段，农民看病就医都是自费，“看病难”问题突出，因病致贫、因病返贫现象增多。由于社会保障涉及面宽、人数多，需要大量的资金，解决的难度非常大，也是全市农村全面小康建设最难解决的问题。

（四）居住质量差，生活条件改善难度大

在农村全面小康综合评价六大指标系统中，反映生活质量的指标占了的权重，其中，居住质量成为全面小康建设的重要内容，在全部项指标中占有的权重，是第三位重要指标，从我市的居住条件看，上世纪八十年代以来，农民住户发生了很大变化，人均居住面积达到平方米，以上的农户修建了红砖房。然而，长期以来，由于农村公共基础设施建设滞后，农村居民住户设施配套不完善，室内卫生条件差，室外环境脏乱差的现象相当普遍，××年农村全面小康居住质量实现程度只有。从构成看，目

前农村自来水受益村只有个，占全部村的，以上的农户使用煤炭和紫草等非清洁能源燃料，全市农村建沼气池仅有万个，占农户数的，农村水冲式卫生厕所普及率不到，类似无害化处理率也只有，废物垃圾暴露于室外，污染环境。若这种状况得不到有效解决，农村的落后面貌就难以改善。

（五）农村中困难户没有实现总体小康水平，协调发展难度大

当前农村发展很不平衡，贫富悬殊，非农户、兼业户和纯农业户的收入、生活质量、受教育程度等差别很大，纯农业户中的困难户、贫困户差距更大，有的几乎不可比，据测算，截至××年，全市约有的农户，的村还没有达到总体小康水平。全面小康还没有启步，扶持农村中的特困户任重道远。

三、加快衡阳农村全面小康建设对策

（一）坚决贯彻“多予、少取、放活”的方针，加快农民增收步伐

要认真落实中央一号文件，坚持不懈地推进农业、农村经济结构调整，推进农业产业化进程，提高农业的综合素质和整体效益。加快农村各项经济体制改革进程。在当前，要提高农民种粮积极性，确保国家对种粮补贴及各项转移支付足额到位，严禁截留克扣，严禁乱收费行为发生，严禁以假冒伪劣的生产生活资料来欺农骗农。要千方百计搞活农村经济，确保农民收入持续、稳步增长。

（二）积极建立健全农村社会保障体系

各级政府要将农村养老保险、农村合作医疗等社会保障纳入制度化、规范化、法制化的轨道，农村以低保为突破口，发展各种形式的农村社会福利事业，帮助农村中的困难户和特困户，为农村中无劳动能力居民提供救济的社会保险。全面发展农村合作医疗事业，每年新增加的卫生事业经费应主要用于发展农村医疗卫生事业，建立以大病统筹为

主的新型合作医疗制度和医疗救济制度，使农民人人享有初级卫生保健。据了解，目前农村新型的合作医疗试点的投入不足，给每个农民国家补贴元，省补贴元，省补贴元，个人投入元。应适当提高国家、省、市、县的补贴标准。

（三）加快农村生活基础设施建设

改善农村生活设施是提高农村居民生活质量的前提条件。近几年国家实施积极的财政政策，在改善农村交通条件和农村电网方面，取得了很大的成效。当前在农村投资重点应转向改水、改厕和环境治理方面。在改水方面，我市农村自来水饮用率很低，应加快农村自来水建设步伐。改厕和环境治理应以建立户用沼气池为突破口，以建立户用沼气池带动改厕和环境综合治理。各级政府适当调整财政支出结构，将更多的农村生活设施项目纳入公共财政领域，在资金上给予支持，各级政府应将通电、通水、普及卫生厕所，户用沼气池建设列入日常工作的议事日程，鼓励农民美化

村庄环境，改善农村生活条件。

（四）统筹城乡就业一体化，加快农村劳动力流动和转移。

按照农村全面小康目标，本头年，全国需将亿左右农业劳动力转移到非农产业，每年转移约万人以上，按此推算，本世纪头年，衡阳需转移万农业劳动力到非农行业，平均每年万人以上。目前农村劳动力就业压力非常大，为此要统筹协调城乡就业政策，将农村劳动力就业纳入各级政府制定的整体就业规划。要积极调理产业布局，发展劳动密集型产业、积极扶持乡镇企业，再创农村非农产业辉煌，创造就业机会。要积极提高农村劳动力素质，开展职业技术培训，增强自我就业能力。

（五）积极调整小城镇布局，推动农村城镇化建设步伐。

要科学规划，合理布局，制定小城镇发展战略。据测算，一个农村人口转移到大城市的直接本在万元左右，中等城市需要万元左右，而转移到小城镇不

到万元，从节约成本出发，各级政府要加大对小城镇道路，供排水、通讯、电力等基础设施的投入，小城镇建设专项基金，用于小城镇基础设施和重点项目建设，小城镇建设应以乡镇企业为主体，以第三产业为依托，大力发展小城镇经济，培育主导产业，努力创造就业机会。建立和健全小城镇社会保障制度，解决进城农民的后顾之忧。

7.学校建设项目管理难点 篇七

近年来,由于我国高校持续不断地扩招,使得选择中职学校的大部分是初级中学阶段成绩不好或厌学的学生,这样就造成学生入校后的学习主动性、纪律性较差,在加上很多来自农村的生源,进一步造成学生的计算机基础知识比较差。同时在中职学校计算机专业的学生还普遍存在着不学、厌学等现象。正是由于众多的因素综合在一起,造成现阶段,中职学校计算机专业学生管理比较困难。

一、中职学校计算机专业学生管理困难的原因分析

影响到中职学校计算机专业学生管理的原因是多方面的,大致可以分为以下三个方面:

1.生源的质量问题。一方面,现阶段高效的扩招和民办高效的增多,在招生的过程中遇到了瓶颈,使得招生的数量和质量都无法保证,并且,很多学生都是来自思想意识较差的偏远农村,所招收的学生大多是对学习不重视的“差生”,文化成绩、思想道德等都具有一定的差距,并且还有一部分是早已辍学在家的学生,在社会上沾染了一些不良的习气等等,都是造成管理困难的重要原因。此外,随着学生的年龄增长,很多产生了一定的叛逆心理,为学生的管理进一步增加了难度。

2.就业的困难。一是,由于很多高校都开设有计算机专业,并且在现代信息网络化社会,该专业毕业的学生数量很大,其中一部分都是名牌学校的,而在就业中,很多用人单位更倾向于招聘各大名校毕业的计算机专业的学生。二是,由于中职学的学生基础文化普遍较差,在教学的实践中,仍然运用相对传统的教学方法,使得学生不能学以致用,甚至还有很多不懂不会的基础性问题,落后的教学方式,也不能很好地调动学生的学习兴趣。三是,由于学生的基础差,而计算机又是一门专业性很强的学科,这就造成很多学生不爱学习,专注打游戏,缺乏现实中人与人之间的交流,在毕业后无法构成完善的自我。

二、中职学校计算机专业学生的创新管理措施

针对中职学校计算机专业学生管理困难的原因,我们可以通过以下途径来提高管理水平:

1.建立统一的学生管理制度。从生活的细节上培养学生的良好行为,我们可以通过树立德道榜样从而促进学生道德意识的提高,还可以通过对违反纪律的学生进行负强化,采取一定的惩罚措施,达到警戒的作用个,从而慢慢的规范学生的行为。此外,还要加大思想教育,正确的引导学生的思想观念,并制造各种机会是学生参与到具体的活动中,不断强化他们的技能,从而使得学生逐渐改掉坏的毛病,养成好的习惯。

2.充分发挥班主任的积极作用。一方面,学校可尽可能的减少班主任上课的时间,从而增加班主任和学生交流的时间,并在现任的授课老师中选择班主任,这样拉近学生与老师之间的距离。另一方面,班主任应当全身心的投入到为学生服务的行列中,深入的了解学生的思想,并根据学生的差异,把握全班的整体状况,从而做到科学的管理。

3.转变观念,丰富教学方法和内容,提高学生的学习兴趣。在现今的信息化社会,老师需要充分利用科技资源,来调动学生对计算机学习的热情,这就要求老师的教学方法与时俱进,丰富教学的内容,例如针对学生爱打游戏、聊天的问题,老师可以根据教课的内容和教学的目标设置合理游戏内容,进而提高教学的有效性,提高学生的主动性。此外,为了使毕业的学生与社会不脱节,还应当在教学管理过程中,多加入实践内容,进而提高学生的竞争力。

4.发挥班委作用,鼓励学生参与管理。一是要班干部做好带头作用,树立好榜样的作用。二是,在制定一些班级管理规范中,鼓励学生参与发言,最终形成的规范制度体现到大多数人的愿望,这样管理起来就会方便,更易于管理。通过学生参与管理,使得学生逐渐体会到成功的成就感,并找到自我存在感,从而提升他们的综合能力。

三、结束语

总之,目前造成我国中职学校计算机专业学生的管理困难有社会的客观因素,也有学校的主管因素,在教学管理中,教育工作者要不断的创新管理方法,建立以社会需求为导向,以提高学生专业技能为原则的管理方针,并在教学的手段上不断创新,从而调动学生的主动性,培养学生的兴趣,进而使得中职学校的学生发生质的蜕变。

摘要：为了满足我国经济的快速发展所需的高素质人才,我国高校不断地进行了扩招,并且还有一批民办高效的兴起,导致现阶段中职学校的生源和质量在一定程度上都有所下降,学生生源以农村学生为主,在教学实践中发现,大部分学喜欢玩儿游戏、聊天,并且专业的基础性差,在一定程度上造成了管理的困难。因此,本文将根据多年的教学实践经验,分析了现阶段我国中职学校计算机专业学生管理的难点,进而提出了一些建议,希望能够在对学生管理中有所借鉴,以提高学生的专业技能和综合素质。

8.企业文化建设之难点：评估 篇八

为什么说企业文化评估是企业文化之难点?

首先，因为对企业文化的认识各异，难以制定统一的评估标准；

其次，企业的类型很多，不同的企业有不同的文化，使评估难以操作；

第三，企业文化是非经营性和功利性的，难以用投入产出评估；

第四，企业文化作为一种意识形态，主要体现在企业文化观念和精神指向上，难以用有形的或物质上的状态和效果进行评估。

由于企业文化难以评估，不仅严重影响了企业文化建设的效果，更使得企业文化与企业生产经营成为两张皮，甚至被当成花瓶、摆设，脱离企业、脱离实际，最终背离建设企业文化的初衷。

目前，企业非常需要一种能正确有效地评估企业文化建设的办法，以简明准确地判断其企业文化建设的情况是好还是差，作用于企业的文化力是强还是弱。但遗憾的是还没有，虽然许多人做过一些非常有意义的尝试。现在，有的企业虽然看不出有什么企业文化建设的道道，但发展强势；有的企业把企业文化搞的轰轰烈烈，但企业却每况愈下。这到底是什么原因，我们应该如何评价和判断?

试想，如果企业文化建设的效果不能得到客观公正的评价，如果投入大量人力物力建设企业文化而不知其结果，如果都知道企业文化重要而找不到重要之所在，企业文化该如何推行、如何发展?为此，我们很有必要对企业文化评估进行探讨。

关于企业文化评估所依据的根本标准

企业是企业文化赖以存在和生长的“土壤”。企业的发展历史、行业特点、经营状况、组织管理、人力资源、企业环境、企业形象、企业的整体素质等，都可以作为评估的依据。但是，这些因素只能从一个方面来进行评估，且互相难以平衡把握，无法作为最根本的评判标准。那么，什么是企业文化评估的根本标准呢?那就是企业的核心竞争力。为什么这么说呢?因为，企业与企业之竞争实质上是企业核心力的竞争，而企业核心力的形成与企业文化紧密相关。优秀的企业文化为企业提供正确的指导思想和经营哲学，以优秀的价值观和强大的精神动力，增强企业内部凝聚力，提高企业对外竞争力，形成企业独特的竞争优势，即企业核心竞争力。可以说，企业核心竞争力不仅是企业文化建设的目的，还是企业文化成功与否的标志。大家想，如果再好的企业文化不能使企业在竞争中获胜，那还有什么作用和意义?因此，竞争力或核心竞争力的强弱，应作为评估企业文化的根本标准。

关于企业文化进行评估的“参照表”

企业文化是一个系统的整体，评估也必须全面系统地进行。在以核心竞争力为根本标准的基础上，还应有一套对企业文化进行评估的参照系，即：

1.企业学习能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

2.企业创新能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

3.企业赢利能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

4.企业信用能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

5.企业品牌形象能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

6.企业创造产品附加值能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

7.企业经济文化一体化能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

8.企业适应国际通行规则能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

9.企业吸纳先进文化、先进生产力能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

10.企业预警能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

以上十点主要是围绕着企业核心竞争力设计的一个评估参考指标体系，每一项里含五个评判标准，每项10分，10项共100分。其中：很强为10分，强为8分，一般为6分，弱为4分，很弱为2分。由企业根据具体情况实施打分。本评估参考指标体系不是为了评企业整体状况的优秀、良好，而是通过调查、分析和判断，找出问题和吸取教训，及时总结和推广经验。

关于企业文化评估的方法

第一步，要搞好企业文化调查，以保证评估建立在科学的依据之上。调查要从企业客观实际出发，不能以主观想象代替客观存在；要尽可能全面详尽，不能以偏概全；要及时迅速，不能拖拖拉拉；要讲科学，讲方法，不能不作准备，随意进行；要公平、公正，不能违法乱纪。调查要有提纲，选好题，搞好组织分工，协调一致，综合审定，科学取舍，最终形成调查成果。

第二步，在企业文化调查的基础上，要搞好分析。企业文化分析是企业文化调查的继续，是企业文化评估的前提。要运用辩证思维的方法，由表及里，去伪存真，抓住主要特点和规律，为企业文化评估提供真实、科学的依据。企业文化分析可以根据需要，采用现场观察、个人访谈、集体座谈、问卷调查等方法进行。

第三步，在进行了企业文化的调查和分析以后，就可以进行企业文化的评估了。评估要依据调查和分析材料，坚持以企业核心竞争力为根本标准，围绕“十个参照系”，具体进行评定。企业文化评估的方法很多，一般说来，根据范围和规模来分，有宏观评估和微观评估；根据形式来分，有科学评估和经验评估。此外，根据评估主体来分，有集体评估和个人评估，还有规范性评估和非规范性评估。企业文化评估要有明确评估对象和目的，要遵循系统性原则，信息要准确和全面，确保企业文化评估的客观性和科学性。

编后：

《企业文化建设之难点：评估》一文选自华锐先生新著《点击企业文化》一书。该书对企业文化建设之看点、特点、强点、起点、要点、重点、基点、支点、燃点、沸点、难点、焦点、盲点、热点、亮点、节点和极点共１７条问题作了探讨和研究，即将由《企业管理出版社》出版。有兴趣的读者可以关注此书。