在行风建设会上的讲话

在行风建设会上的讲话（共8篇）

1.在行风建设会上的讲话 篇一

在干部作风建设会上的讲话

一、干部作风已经到了非整顿不可的地步，务必高度警醒、高度重视

县委、政府历来重视干部作风建设，但从近期调研情况和群众来信中发现，当前全县干部队伍中不同程度存在精神状态不佳、发展意识不强、敢作敢为氛围不浓、创新创造办法不多等突出问题。主要表现在六个方面：

第一，表现在“头脑不清”。一是大局不明。市、县“三会”已经召开近一个月了，但仍有部分干部，特别是极个别领导干部对市县委的工作要求不清楚、发展举措不明白，对全县中心工作、重点工程不知道怎样抓落实、抓执行，仍然在翻老黄历，还在“重复昨天的故事”。前面李县长讲了，要求各个部门对未来五年的项目进行梳理、分析、研判，很多部门报上来的项目从结构上看，过小、过散；从项目的属性来看，更多的是向上争取政策性支持的项目，对市场的东西研究太少。大家把“三区一城”建设当成了口号，没有思考该如何推进？怎样去推进？部门该做什么？乡镇该做什么？二是思路不清。一些干部无所事事，对全局不关心，对大局不热心，对发展不上心，对自己部门的工作，对自己乡镇的发展，定位不准，方向不明，得过且过，应付了事。比如城乡统筹、“两化”互动、“三化”联动，各乡镇的突破口究竟在哪里？切入点究竟在哪里？对自己集镇发展的定位要思考准确，规划的问题、建设的问题、管理的问题、中心村的问题、聚居点的问题、特色产业培育的问题，都要实事求是、认真思考。否则，研究工作、思考工作就突不出重点，就会偏离方向。三是悟性不强。个别干部尽管整天也很辛苦，但东一榔头西一棒，顾此失彼、相互脱节，点上无突破、面上无成效，虽经分管、挂联领导多次指导点拨，但还是思路不宽、办法不多，长时间叫不醒、喊不起，打不开工作局面。特别是我们规划的榆槐产业城区域内的违法建设，近段时间如雨后春笋，这涉及到两镇十村，要落实县“三会”精神，把这个事情做好就是最大的贡献！最大的成绩！最大的本事！放之任之就是最大的失职！现在有种怪现象，规划到哪里，乱修乱建就蔓延到哪里。“两清”电视会开了这么久，“两违”现在还在蔓延。

第二，表现在“眼界不宽”。一是不勤于学习。有些人当了领导以后，自以为职务升了，知识水平就升了，工作能力就强了，不认真读书看报，不深入调查研究，自我满足、自我陶醉，自以为是、人云亦云，上情不明、下情不清，糊涂拍板、随意表态。二是不敢于创新。有的干部不敢破“三论”，抓工作畏手畏脚，谋发展怕担风险；有的干部习惯拿“以前怎样”、“过去如何”来衡量是非对错，把保守当做“成熟”，把创新当成“胡闹”；有的行政审批机关把“小权放在中心、大权留在部门”，政务中心基本就成了收发室。外来客商和基层群众办事“千呼万唤”、“东跑西拜”，让满腔热情的客商跑寒了心，跑没了劲，跑“黄了”项目。市上开政协会，有的委员、外来企业在讨论时说，个别部门中层干部没有三到五次吃饭、喝酒、打牌，根本办不成事，至少都是三次。会后，由法制办牵头，在现在的基础上行政审批进一步清理和简化程序。新的政务中心建好后，县级部门的所有审批事项一律集中，不准再留在单位审批。三是不善于比较。个别干部自甘认命，把现状当现实，把现实当事实，缺乏危机感、缺乏紧迫感、缺乏责任感，在研究工作、谋划发展时不善于横向比较，不敢于和别人比较，不能跳出南江看南江、跳出南江分析南江、跳出南江研究南江，老是自己跟自己比、现在与过去比，沾沾自喜，自娱自乐！有部分干部认为南江抢抓了几个机遇，尤其是地震重灾县的机遇，就沾沾自喜，老是躺在过去的功劳簿上。我们要以现在为新的起点，看还有哪些需要总结，哪些需要发扬，哪些需要提升。

第三，表现在“心态不正”。一是喜欢说闲话。有的干部抓工作自己不主动，反而嘲笑别人出风头；自己没本事，反而一味强调基础差。你在前面干，他在后面看，干好了，他说“早该如此”；干差了，他说“意料之中”。这种人见人说人话，见“鬼”说“鬼话”，恶意中伤他人，标榜抬高自己。自己不干事，出了点事就评论别人。有胆略、有才干的人，就要主动向组织部门毛遂自荐，到一线去，不下深水就不知道辛酸。二是一心想提拔。有的干部只谋人不谋事，装着样子干、干给领导看，就是不静下心来研究工作，而是这山看着那山高。刚当乡长，就指望当书记；刚当书记，又指望当局长；刚当局长，又指望提拔副县级，一门心思想当官，就是不愿好好搞工作。三是贪心谋私利。个别干部把工作当副业搞，把副业当工作搞；有的单位把工作当成“项目”做，本该自己做的事，却和县委政府谈条件、讲价钱，一做事情就要钱，先要钱才做事，钱不到位就不想做事，有的人给了钱，还没有办好事。大家要开动脑筋，不能老盯着县级财政。上面来检查，还说“我们想干好，就是县委、政府不重视”，今后争取资金，按绩效拨付工作经费。现在还有一种怪现象，一加强工作，就要钱要人要编制。编制部门要对部门的编制情况进行清理，今后的编制要实行动态管理。

第四，表现在“精神不振”。一是贪图享乐。有的干部热衷讲排场比阔气，讲条件比待遇，任何饭都敢吃，任何酒都敢喝，任何牌都敢打，任何人都敢交，经常出没灯红酒绿之地，往返宾馆饭店之间，三五成群，中午喝醉，下午就睡，公务消费严重超标，人民群众深恶痛绝。二是自由散漫。上班迟到早退是常事，经常脱岗溜号办私事，想来就来、想走就走；有的尽管请了假，也是请三天耍五天，请五天耍一周；有的一上班就游戏聊天，一下班就是地主麻将。三是暮气沉沉。一些干部思想僵化、精神不振，不思进取、安于现状，熬年头、摆资历，装样子、抖架子，大事做不来，小事不愿做；有的干部成天不在状态，张口就开黄腔，动手就办砸事，哪还有啥子激情斗志？有的单位尽管门好进，脸好看，就是事情不好办；甚至有些单位的办公室人员不学业务、不务正业，连在党政网上收发文件都搞不来！

第五，表现在“执行不力”。一是对上应付了事。有的习惯当“甩手掌柜”、做“二传手”，以会议贯彻会议，以文件落实文件，尽说大话、放空炮，喊得凶、抓得松，做起秀来驾轻就熟，做起事来一筹莫展；甚至有的干部喜欢当木匠“睁只眼闭只眼”，喜欢当瓦匠“和稀泥”，就是不愿当铁匠“碰硬较真”；甚至有的干部数字游戏都不会玩，逻辑关系都搞不懂。热衷做表面文章，喜欢玩数字游戏，擅长搞形式、走过场；有的干部不愿下深水、到一线，不敢触及深层次问题，何谈破解热点难点问题。二是对下吃拿卡要。有的单位把公共权力部门化、部门职权私有化，凡事以个人利益为重，只要沾钱就想搞手脚，经手就想捞好处；给群众办事，先看是否有来头，再看是否有甜头，不给好处不办事，给了好处乱办事。在外招商时承诺这也没问题，那也没问题；客商真来了，这也不好办，那也不好办；很多在其他地方能办成的事，在我们这里就是办不成，在其他地方很快能办成的事，在我们这里三五个月都办不成。这样的环境，这样的人和事，如何建设对外开放的先行区？能够把企业引进来吗？能够向市场要活力吗？

第六，表现在“有责不担”。一是不愿意担责。本该由这个部门办的事，想方设法推给那个部门；本该由部门自己担的责，处心积虑推给县委政府。有一些部门和乡镇把“两办”当成办事情的“万金油”、发牢骚的“出气筒”，对“两办”协调的工作不主动、不配合、不落实，造成协调不畅、运转不畅、政令不畅！二是不真心担责。有的部门见好处就上、见困难就让，把正常工作异常化、简单问题复杂化，喜欢等价交换、有偿服务，争好处面红耳赤、接任务愁眉苦脸、抓工作一筹莫展。三是不主动担责。对自己的职责不清、任务不明，县委、政府交办的事，乡镇和部门主要领导打收条，分管领导打欠条，具体经办人员打白条，说是层层交办，实际谁都没办；说是层层负责，其实谁都没负责。今后，“两办”要加强督查，一定要做到“事事有回音，件件有着落”。

同志们，干部作风问题既是“慢性病”，更是“致命伤”！以上这些问题实实在在，绝非危言耸听！如果我们一味地讲人情、和稀泥，搞“你好我好大家好”，不以铁石心肠、铁的手腕，加强干部作风建设，再不动大手术，就要出大问题，势必害了干部、影响事业、阻碍发展，最终成为历史罪人！

二、切实转变干部作风事关南江发展大局，务必强化提升、常抓不懈

当前，推动“城乡一体、‘两化’互动、‘三化’联动”的任务异常艰巨，迫切需要我们切实做到“六个必须坚持”，以此树好新形象，务求新作为，展示新作风，促进新跨越。

第一，必须坚持解放思想不停步。没有落后的群众，只有落后的干部。解放思想必须从领导干部做起，必须从在座的每个同志做起。当前，我们正在经历一场统筹城乡、追赶跨越、加快发展的社会大变革，必须掀起新一轮思想大解放。各个部门要破除“三论”，思考如何把自己的职能来服务大局，一要坚决破除唯生态论，辩证认识生态建设与经济建设的关系，在抓工业、抓项目、抓发展中，决不能把生态环境保护片面化、静态化、机械化，既要“绿水青山”，又要“金山银山”；二要坚决破除唯条件论，辩证看待条件不足与主动作为的关系，善于“借船出海”、“筑巢引凤”、“借鸡下蛋”，善于主动作为、创新作为、创造作为，决不能有多少钱办多少事，而要有多少事找多少钱。三要坚决破除唯规定论，辩证处理规定要求与创新求变的关系，摸着石头创新路，破釜沉舟促跨越，决不能没有文件等文件，有了文件等经验，有了经验再看看。总之，我们要敢于打破不合时宜的陈规陋习，敢于破除不利发展的思想障碍，敢于突破阻碍发展的体制机制，主动寻找“可以办”的依据，思考“怎样办”的方法，做出“赶紧办”的决定，履行“要办好”的承诺，追究“未办好”的责任，这是李刚书记对全市干部提出的要求，南江的干部要率先执行。决不能把生态作为一切工作的唯一取舍标准、决不能把条件当成一切工作的唯一决定因素、决不能把规定视为一切工作的唯一运行依据！近期，要组织开展“把干部送出去洗脑、把专家请进来支招”活动，请组织和宣传部门认真研究制定具体方案。第二，必须坚持大局观念不动摇。就是要明大势、顾大路上体现系统性、在工作策略上坚持控制论、在工作推进上注重方法论。一要认清形势服从大局。市第三次党代会和县第十二次党代会，明确提出了今后五年的工作思路、奋斗目标和战略重点，这些就是全县最大的政治、最硬的道理、最好的大局。各地各部门必须认清形势、统一思想、强行入轨，先干不争论、先试不议论、先做不评论，在大局下系统性、前瞻性、创造性地谋划和推进各项工作，切实做到一盘棋、一条心、一股劲，集中财力办大事、集中精力抓大事、集中精英干大事。各地各部门要尽快研究明年工作，向县委、政府报送工作要点。二要忍住阵痛服务大局。要改变南江落后状况，必须忍住阵痛，忍住阵痛才能消除隐痛；要走出南江发展困境，必须经历短痛，忍住短痛才能避免长痛。如果我们害怕阵痛、害怕短痛，南江的发展就会寸步难行、山河依旧。我们必须敢于否定、舍弃、决裂不适应的思想观念、不适应的工作方法、不适应的管理模式。否定、舍弃、决裂的过程，就是利益调整、伴随阵痛的过程。我们必须坚持少数人利益服从大多数人利益、局部利益服从全局利益，忍住阵痛、服务大局。三要政通人和维护大局。要坚持“团结就好、干事就好、成功就好”的理念，按规矩办事，凭感情为民，凭良心做官，不搞“一言堂”、不拉“关系网”、不唱“独角戏”。决不容忍破坏南江团结的人和事！决不姑息破南江环境的人和事！决不迁就破坏南江风气的人和事！对破坏团结、破坏风气、破坏环境的人和事，该查处的必须及时查处，该打击的必须严厉打击，该调整的必须坚决调整！

第三，必须坚持苦干实干不懈怠。当前，南江的工作任务特别重，市委的殷切期望特别高，群众的发展愿望特别强，周边的竞争态势特别强，每一项工作都要付诸实践、见诸行动、取得实效，每一位干部都要吃大苦、耐大劳、创大业。一要有勤于下深水的闯劲。主要领导要带头扎在一线，深入重点工程、重点项目建设现场，深入田间地头、厂矿车间，切实做到干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、作风在一线转变。二要有敢于吃大苦的拼劲。只有干部莫退路，群众才会有出路；只有干部不好过，群众日子才好过；只有我们今天不好过，南江的明天才好过。要立雄心、树壮志，大胆地闯、大胆地试、大胆地干，逢山开路、遇水架桥、层层突围，杀出一条血路，闯出一片新天地，用干部的“辛苦指数”，提升群众的“幸福指数”。三要有勇于创一流的冲劲。各级领导干部要跳出部门审视自己的工作，跳出乡镇审视自己的发展，在工作中要敢竞争、敢拼搏、敢攀比，要有骨气、树志气、争豪气，既要有脚踏实地、真抓实干的作风和精神，也要有唯冠是夺、争创一流的胸怀和气魄，目标上定第一，工作上争第一，业绩上创第一。

第四，必须坚持较真碰硬不退缩。不愿较真碰硬，就不该当干部；不敢较真碰硬，就不配当干部；不会较真碰硬，就不能当干部。随着发展的加快、改革的深入，南江面临多重困难、矛盾和阻力，我们必须较真碰硬、勇于担当，不误事、不怕事、不出事。对干部要求要严，对工作标准要高，对歪风邪气要敢于逗硬。一要有主动担责的锐气。在其位，要谋其政、履其职、担其责。每位干部都要牢记“有权必有责、用权必负责、负责必担责、失职必问责”。面对统筹城乡发展、打造“三区一城”，建设富丽安康新南江的重任，绝不能躲在一边看热闹、说风凉话，当评论员；绝不能两眼向上、一味等靠要，老是被动守着旧摊子；绝不能袖手旁观，事不关已，高高挂起，当守摊子、混日子的太平官。二要有无私无畏的正气。想任何事情，抓任何工作，都要坚持公开公正，一身正气，无私无畏，不怕得罪人，不怕担风险，不怕丢“帽子”，不怕碰钉子，敢于到困难重重的地方去，敢于到矛盾集中的地方去，敢干到条件艰苦的地方去，敢于到环境复杂的地方去，直面困难，迎难而上，解决问题、化解矛盾、经受考验。三要有不胜不休的豪气。有条件要上，没有条件创造条件也要上。要把别人不敢办的事情办好，把别人不愿办的事情办好，把大家认为难办的事情办好。对一些重大项目，一些重点工程，要挂出“作战图”、列出“时间表”、立下“军令状”，义无反顾、自断退路，破釜沉舟、勇往直前，用心地、用力地把每一项工作干成、干好、干得尽善尽美。从近期的重点工作推进看，总体不错，但从理念上、观念上、作风上、方法上、措施上还是存在不小的差距，希望我们的干部都要把每一天当做新的起点。

第五，必须坚持优化环境不折腾。环境决定投资者的去留，决定社会秩序的好坏，决定南江发展的大局。当前，南江基础设施还未根本性改善，软环境建设在加快发展中更加重要。一要着力放大市场推动力。既要打好“老区牌”、“贫困牌”，更要打好“市场牌”。注重市场经济规律，学会运用市场的办法，去研究推动发展动力不足的问题。在市场竞争中，既要算静态账、又要算动态账，既要算单一的账、又要算综合的账，既要算眼前的账、又要算长远的账，学会竞争、学会合作，做好“无中生有”、“小中生大”、“弱中生强”的大文章。今后的基础设施项目，要更多的用市场的手段来推动，包括西环线建设和断渠片区改造。二要不断提升软环境吸引力。对一切有投资意向的人，无论是本地的还是外地的，都要上门服务、主动对接、积极协调、打开通道；只要是来南江投资的人，我们都要欢迎！对重点项目的推进，都要加快拆迁安置、扫除施工障碍、优化建设环境；对产业园区建设，都要全力搞好土地流转、产业规划、配套设施等工作；对引资落地企业，都要尽可能简化手续报批、强化用地保障、帮助拓展市场；对业主所需、我们所能的，要全力放开；对业主所能、我们所需的，要非禁即入，放出新天地，激发新活力。包括我们的引资企业的办证手续要优惠，边推进边完善。三要坚决杜绝人为阻挠力。要常吹“廉政风”、常敲“警世钟”、常打“预防针”，严肃查处“服务无方、管死有术”、“阎王好见、小鬼难缠”、“搬弄是非、人为设障”、“心胸狭隘、缺乏包容”的人和事，坚决打通“中梗阻”，绝不让创业者寒心，绝不让流汗者流泪。对该打击的绝不手软。要切实加大对管人、管钱、管项目的单位中层干部管理和交流轮岗力度，从制度和管理层面，把干部的精力、心思和智慧逼到干事创业上来。这里我要特别强调，凡是中层干部和经办人员破坏软环境，一定要让“大鬼”为这些难缠的“小鬼”买单！局长们要放纵、迁就中层干部，就要付出代价。

第六，必须坚持火线用人不含糊。今天的南江是一个需要绝地求生、背水一战的南江，是一个需要发奋图强、追赶跨越的南江，更是一个需要火线用人、干部争气的南江。现在，南江已经没有退路了，必须下决心解决好“人”的问题，着力锻造一支“敢于担当、勇于付出、勤于工作、善于落实、严于律己”的精兵劲旅。一要坚持一线考察，火线提拔。要在“三个一线”和“两清”专项整治、扶贫连片开发等中心工作，以及驾驭复杂局面、处置突发事件过程中考察识别干部，打破干部任用传统方式，根据工作需要，随时提拔敢于担当、埋头苦干、业绩突出的干部。二要坚持就地免职，异地“交流”。凡是心浮气躁、欺上瞒下、蒙混过关，不能圆满完成任务的干部，一律不论资历，坚决处理！凡是不想干事、不敢担责、不思进取，执行县委政府决策不力的干部，一律不问背景，坚决处理！凡是涣散人心、制造事端、破坏团结，影响南江发展大局的干部，一律不讲情面，坚决处理！是乡镇干部的交流到条件艰苦的地方工作，是机关干部的调整到任务艰巨的乡镇工作，充分体现“莫得效果，就得有后果”！三要坚持违纪必究，违法必办。加快南江发展，需要政治清明、法纪严明的良好环境。各级干部要战战兢兢地面对权力，对那些参与和操纵违法违规建设、非法占地的人，对那些插手工程建设、扰乱经济秩序的人，对那些为了小集团利益，严重损害群众利益的人，对那些贪污腐化、以身试法的人，要硬起手腕，顶格处理，一查到底，切实做到“让违纪违法者有怕头，让真正干事的人有奔头”！总之，要通过火线用人，严管干部，旗帜鲜明地喊响：“要么你不干，把位置让出来；要么就实干，把业绩创出来”、“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”、“只要是干事的干部，就是好干部；只要是干事的干部，就是我们喜欢的干部；只要是干事的干部，也一定是我们爱护的干部”！

三、深入开展作风整顿建设活动迫在眉睫，务必扎实推进、确保实效

为切实解决干部作风方面存在的突出问题，县委决定在全县开展为期两个月的“破除三论、弘扬三风、践行五要”干部作风整顿建设活动，文件已经印发，各地各部门要认真扎实开展。

1、严格步骤做法。第一个20天：集中学习，全面洗脑。从今天起，各地各部门要集中20天时间，深刻学习领会市县“三会”、李刚书记视察南江时的重要指示和全市领导干部大会精神，以及发表在《四川日报》上的理论文章，进一步统一思想、提高认识、武装头脑，确保学深学透、悟深悟透。由县作风整顿办加强督查考核，不看过程，只看效果。第二个20天：深入剖析，从严整改。各地各部门要对当前干部作风方面的典型事例进行深刻剖析，认真吸取教训，切实加以整改。县纪委要定期向全县通报各单位活动开展情况。第三个20天：建章立制，常态巩固。坚持“一票否决”，对没有达到目的、没有达到要求的，要重新补课，直到合格为止。要真正建立让干部“生畏”的制度、让干部“思干”的制度、让干部“会干”的制度、让干部“自觉”的制度，确保作风建设常抓不懈、常态巩固。

2、严格标准要求。通过学习，一要实现思维方式大转变。要解放思想、突破思维、创新思路，切实解决好对群众没有感情、对贫穷没有感觉、对现状没有感悟、对危机没有感应的问题，用思维方式大转变促进经济社会大发展。二要实现精神状态大改观。强力实施“治庸”提神、“治懒”提速、“治散”提效，认真解决好“做什么、怎么做、谁去做”的问题，始终保持击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气。三要实现执行能力大提升。来年，坚持让四分之一的干部“走出去”，招商引资、争取项目；让四分之一的干部“沉下去”，深入一线、服务基层；让四分之一的干部“动起来”，突击重点、突破难点；让四分之一的干部“留下来”，抓好业务、高效运转，力争一年干成两年的事、五年干成十年的事。

3、严格督办问效。一要专项跟踪督查。各地各部门要把干部作风整顿建设作为当前一项重要政治任务，抓紧抓好抓出实效。县纪委要采取跟踪督查、随机检查、明查暗访等方式，全过程、全方位督促检查，防止走过场、做样子、“一阵风”。二要抓典型抓查处。及时通报正反两方面的典型，让广大党员和干部从正面典型中得到教育和激励，从反面典型中受到震慑和警醒，确保活动收到立竿见影的效果。县纪委要严格查处作风整顿建设中不作为、慢作为、乱作为的人和事。三要营造浓厚氛围。充分运用广播电视、新闻媒体、网络论坛等平台，大力宣传市县委关于干部作风建设的一系列安排部署；各级领导干部要率先垂范、带头整改，充分发挥示范带动作用，着力营造浓厚氛围。宣传部门特别是广电部门要研究，减少对一般性会议和政务活动的报道，对县级四大班子的工作在网站上发布，要面向基层、把群众的声音多在媒体上展示出来，要重点反映部门在干什么，乡镇在干什么。

同志们，加强干部作风建设是当前全县上下的重要工作，也是从根本上解决影响南江发展大局的一件大事。我们一定要认真贯彻落实市委李刚书记重要讲话精神，严格按照县委、政府安排部署，警醒奋起、刮骨疗伤，以更加务实的态度、更加有力的举措，深入扎实开展干部作风整顿建设活动，确保在较短时间内取得明显成效，为统筹城乡发展、打造三区一城提供可靠的作风保障！

2.在行风建设会上的讲话 篇二

“十一五”以来, 在市委、市政府的领导下, 全市上下深入贯彻落实科学发展观, 加快转变经济发展方式, 积极推动经济结构调整, 全市经济社会实现又好又快地发展。5年来能耗年均增长10.8%, 同期GDP年均增长16.1%, 能源消费增长速度明显低于GDP的增长速度, 以较低的能源消耗支撑国民经济的快速增长, 节能降耗取得了积极的成效, 主要体现在以下几个方面:一是单位GDP能耗大幅下降。全市单位GDP能耗2006年下降3.98%, 2007年下降4.9%, 2008年下降6.85%, 2009年下降6.03%, “十一五”前四年累计下降20.07%, 下降率居全国各省、市、自治区第二位。2010年全市能耗出现了较快增长的势头, 单位GDP能耗面临反弹压力, 有关部门及时启动了节能预警调控方案, 加大了节能降耗工作的力度, 进一步控制了能耗增长, 2010年全市单位GDP能耗同比下降1.17%, 有效地巩固了“十一五”前四年节能降耗的成果。“十一五”期间累计下降21%, 超额完成了国家下达的20%的目标任务。目前, 虽然国家还没有公布“十一五”各省、市、自治区的节能结果, 但是, 据我们了解到的信息, 我市“十一五”单位GDP能耗下降率仍将居于全国前列。二是能源利用效率不断提高。2010年, 规模以上工业能源加工转换效率为74.3%, 比2005年提高4.5个百分点。其中, 火力发电效率为39.9%, 比2005年提高1.8个百分点;供热效率为83.9%, 比2005年提高6.7个百分点。2010年, 在我市重点监测的51个单位产品能耗指标中, 41个指标同比下降, 占全部指标的80.4%。其中原油加工单位综合能耗同比下降9.6%;电厂火力发电标准煤耗同比下降3.3%;吨钢综合能耗同比下降1.8%;单位乙烯生产综合能耗同比下降0.4%。三是能源结构进一步优化。从终端能源品种消费来看, 以电力和天然气为代表的清洁能源比重达到35%, 比2005年提高了1.5个百分点;煤炭消费比重为14%, 比2005年降低了6个百分点。两类能源品种比重的一升一降, 是我市能源消费结构得到优化调整的体现。四是重点行业节能成效明显。工业能耗占全市能耗比重达到三分之二, “十一五”全市规模以上工业万元增加值能耗累计下降38.1%, 提前两年完成“十一五”下降23%的目标任务, 是推动全市单位GDP能耗下降的主要因素;批发零售、住宿餐饮业单位增加值能耗累计下降22.8%, 其他服务业单位增加值能耗累计下降19.8%, 交通业单位增加值能耗累计下降15.9%, 建筑业单位增加值能耗累计增长18.5%。五是大部分考核单位完成了节能目标任务。“十一五”期间各区县、各部门围绕节能考核要求, 齐抓共管、层层落实, 积极推动各项节能工作, 较好完成了既定的目标任务。根据初步测算的结果, 15个区县中 (滨海新区“十一五”不纳入考核范围) , 11个区县单位GDP能耗下降率超过20%, 完成了全市下达的节能考核目标任务, 其中, 西青、宝坻、东丽、河北、红桥单位GDP能耗下降率居全市前列;各集团公司中, 中环电子集团、纺织集团、医药集团、建材集团、渤化集团、钢管公司、天铁集团、天钢集团、燃气集团单位增加值能耗降幅较大, 为全市节能降耗做出了贡献。

最近, 国家统计局给我们反馈了2011年一季度的节能数据, 这是一个初步审核的结果, 借此机会一并通报给大家, 希望对各区县、各部门开展节能降耗工作有所帮助。一季度我市万元GDP能耗为0.85吨标准煤 (等价值, 下同) , 同比下降4.54%, 降幅比2010年全年扩大了3.37个百分点, 下降率位居全国前列, 节能工作继续保持良好的发展势头, 为顺利完成全年节能目标任务, 开启了一个良好的局面。

分三次产业看, 第一产业 (农林牧渔业) 万元增加值能耗为1.12吨标准煤, 同比增长8.42%。第二产业万元增加值能耗为1.06吨标准煤, 同比下降4.65%。其中, 工业万元增加值能耗为1.08吨标准煤, 同比下降5.01%;建筑业万元增加值能耗为0.86吨标准煤, 同比增长0.86%。第三产业万元增加值能耗为0.32吨标准煤, 同比下降3.8%。其中, 交通业万元增加值能耗为0.87吨标准煤, 同 (下转第19页) (上接第13页) 比下降2.85%;批发零售、住宿餐饮业万元增加值能耗为0.22吨标准煤, 同比下降5.87%;其他服务业万元增加值能耗为0.21吨标准煤, 同比下降0.66%。

二、进一步做好能源统计工作的几点意见

“十一五”期间, 为配合全市做好节能考核工作, 我们在能源统计领域开展了许多新工作:建立了非工业能源统计报表制度、部门能源供应统计报表制度, 充实和完善了能源统计指标体系;制定了《天津能源统计工作规定》, 进一步规范了能源统计工作;制定了《天津市能源考核统计管理办法》, 落实了各区县、各系统的考核要求等等。这当中的许多工作都是从无到有, 有的工作还开创了国内能源统计工作的先例, 为兄弟省市提供了借鉴和参考。这些工作得以顺利开展, 离不开各位领导、同志们对能源统计工作的理解和支持, 在此, 我代表市统计局向大家表示衷心地感谢!

“十二五”面对新形势、新任务, 我们还要再接再厉, 力争有所创新、有所突破、有所发展, 希望各区县、各部门、各单位一如既往地支持统计工作, 并且重点做好以下三个方面工作:

3.在行风建设会上的讲话 篇三

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

4.县长在公路工程建设会上的讲话 篇四

公路作为沿海大通道的一个组成部分，是我县投建的第二条高等级公路，是我们对外经济发展的重要连接通道。一段时间来，在指挥部和相关区、镇、部门的努力工作下，公路建设各项前期工作得到有序推进。7月10日，在大酒店举行公路首期工程两个标段工程施工、监理开标会，已确定了中标单位，工程即将开工。因我县相关领导调整，指挥部成员也做了相应的充实和调整，今天我们召开指挥部成员会议，主要任务就是对公路工程建设工作进行深入研究，并部署当前急需做好的工作。下面，我谈几点意见：

一、认识要统一。经济要发展，交通需先行，交通顺畅是一个地方发展经济必须具备的硬环境。公路作为我县与沈海高速公路的唯一连接通道，对于打通沿海港口向内陆省份的集疏运通道，拓展海峡西岸的经济腹地具有极其深远的意义。县委、县政府在我县财力不是很宽裕的情况下，仍然决定投巨资建设公路，这是县委、县政府谋划大局、关注民生、立足当前、着眼将来的重大举措，是一个功在当代、利在后世的“德政工程”。各级、各部门要深刻认识到抓好公路建设的必要性和重要性，充分认识到公路建设对于改善城市环境、树立对外形象、促进经济发展的重要意义，克服困难、齐心协力、全力以赴，把公路工程规划好、设计好、建设好，让全县人民都能从中受益。

二、时间要明确。根据实际情况，公路建设将分两段，首期进行8.1公里路段建设，在首期建设中要把握好三个时间要求：第一个时间要求是力争8月1日工程正式开工建设；第二个时间要求是9月1日前完成征地、拆迁任务；第三个时间要求是明年3月底前完成施工任务。这三个时间要求是死命令，请千方百计按时完成。

三、责任要分明。指挥部成员单位和相关部门要在指挥部的统一领导下，各司其职、各尽其责，加强沟通、搞好配合。资金筹集工作由财政局负责；征地工作按属地管理原则，由沿途各镇负责，国土资源局配合；拆迁工作由沿途各镇负责，建设局配合；现有道路上树木的砍伐、移栽工作由林业局负责；部队军用缆线由人武部、支前办负责与部队做好衔接和迁移工作；现有道路上的“三杆”（电力杆、电信杆、电缆线）及管线、管道的迁移，由电力、广电、电信、移动、联通、自来水等单位自费迁移。各镇要制定工作方案，明确人员组织、工作安排，并要加强工作协调，要把宣传工作做好，各镇书记、镇长要亲自负责抓好征地、拆迁工作；土地建设部门要派出工作组，到各相关镇进行指导，并对镇征地、拆迁理赔工作人员进行培训，确保工程顺利开工建设。

指导意见》，以便指导工作开展。

五、质量要保证。要严格执行质量监督、工程管理等规定，把质量第一的原则贯穿公路建设的全过程，建立健全 “政府管理、质监监督、业主负责、监理控制、企业保证”的五级质量管理体系；要把建设资金管理好、使用好，实行“阳光工程”，做到“专户储存、专款专用、民主监督、公开运行”，确保每一分钱都用在刀刃上。切实把公路建设成为进度快、质量优、形象美的优质工程。

公路总投资达4.6亿多元，是解放以来我县财政投资最大的项目。抓好公路建设，既是对各级各部门工作能力和工作作风的一次考验，更是对各级领导干部工作水平和群众观念的一次考验。相关部门要高度重视，以对国家、对人民高度负责的态度，牢固树立大局意识和责任意识，根据实际工作需要，自觉服从指挥部工作安排，形成加快公路建设的合力，把工作一个一个细化，一项一项落实、一步一步推进。

5.在行风建设会上的讲话 篇五

这次会议是全市农村基层党风廉政建设工作的阶段性总结交流会，又是抓好下一步工作的促进会、部署会和再动员会。

前面听取了各县区和部分市级牵头部门的工作汇报，从汇报的情况看，去年全省农村基层党风廉政建设会议后，各县区党委政府和市级牵头部门高度重视，把农村基层党风廉政建设列入重要议事日程，强化工作措施，加大工作力度，狠抓任务落实，各项工作起步早、进展快、开局良好。大家在汇报中介绍的一些做法，有特色、有新意。各县区、各部门要相互学习，相互借鉴，按照这次会议的要求，结合实际，落实措施，再添动力，再鼓干劲，努力推进全市农村基层党风廉政建设工作再上新台阶。

下面，我就前一阶段全市农村基层党风廉政建设情况作一简要总结，对下一步工作讲几点意见。

一、我市前一阶段农村基层党风廉政建设工作的简要回顾

一是责任明确，任务落实。去年全省农村基层党风廉政建设工作座谈会召开之后，市上及时对贯彻落实会议精神作了安排部署。各县区召开了农村基层党风廉政建设工作会议，制定印发了《关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作的实施意见》和《农村基层党风廉政建设任务分工表》。市、县区、乡镇层层建立了联席会议制度和领导包联制度，夯实了责任，明确了具体任务。二是教育全面，培训扎实。各级党组织和纪检监察机关按照分级负责制的原则，把农村基层干部廉政教育纳入党员干部的培训计划，采取各种方法和措施，对乡镇班子成员、村“两委会”成员和基层站所干部进行了培训。截止5月底，共培训村两委会负责人、乡镇站所负责人和村党支部纪检委员8501人，占应培训总人数的86.2%。同时，各县区把教育培训与农村廉政文化建设相结合，开展了形式多样、内容丰富、生动活泼的廉政文化进农村活动，营造了良好的氛围。三是督查有力，涉农政策落实。从去年11月开始，市、县区组织有关部门对各项支农惠农资金使用情况开展了专项检查，从检查情况来看，各项支农惠农资金及时兑现。其中“两免一补”资金2.72亿元，已全部到位。全市“三落实六补贴”资金已兑现5.13亿元。全市共查处截留、挪用、私分、贪污支农惠农资金等违纪问题5件7人，给予党政纪处理3人，警示训诫4人，保证了党和政府支农惠农政策落到实处。四是专项检查不断深入，信访积案清理开始启动。各县区和乡镇普遍对乡村财务管理、涉农收费管理、农村义务教育收费、支农惠农资金监督及执行情况进行了自查和专项检查。截止目前，全市184个乡镇、1701个村的农村财务已得到清理，清理工作中，对发现违纪违规问题进行了及时纠正。启动了对信访积案的清理工作。今年以来，全市纪检监察机关对42件涉及农村基层干部的实名举报线索进行了初核，已初步清理解决2005年以来的信访积案和实名举报392件，维护了群众利益，促进了社会和谐稳定。五是制度逐步健全，“三公开”工作不断规范。目前，全市235个乡镇、2842村全部实行了政务、村务、事务“三公开”，大部分乡镇、村规范了公开的内容，建立了与“三公开”相适应的咨询制度。187个乡镇、2101个村实行了党务公开。城固县在认真总结村务公开工作经验的基础上，结合实际，狠抓了“五个规范”（即内容、程序、时间、形式、管理规范），实现了“一个满意”（即群众满意），做到了“三个延伸”（即在程序上从公开办事结果向事前、事中、事后全过程公开延伸，在时间上从定时公开向随时公开延伸，在范围上由固定点向多点延伸），从而，提高了村务公开的质量，规范了“三公开”的运行机制。六是机制不断创新，责任落实到位。市委、市政府、市纪委下发的《全市2007年党风廉政建设工作要点》、《2007年全市党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任一览表》和《全市农村基层党风廉政建设任务分工表》中，将农村基层党风廉政建设工作列入检查考核的内容之中。各县区、各乡镇创新工作方法，完善工作机制，将党风廉政建设责任制向村级延伸，做到横向到边、纵向到底。据统计，全市落实党风廉政建设责任制的村已达2582个，占总数的91.2%；179个乡镇配齐了专职纪委副书记，占总数的76%；2642个村党支部全部配齐了纪检委员。

在回顾总结全市农村基层党风廉政建设所取得成绩的同时，我们也要清醒认识到当前我市农村基层党风廉政建设工作还存在一些亟待解决的问题：一是工作发展不平衡。个别县区、乡镇工作进展缓慢，一些牵头部门的工作相对滞后，有的不够深入。二是教育培训任务还未完成。对村两委会负责人的廉洁从政培训和村党支部纪检委员的培训工作，在一些地方还未全面展开，没有完成规定的培训任务。三是两项清理工作不够彻底。一些地方财务清理不够认真，对发现的问题解决措施不够有力，白条现象、审批把关不严和账目不清等问题依然存在，特别是城乡结合部的问题比较突出。由于信访积案的清理工作刚刚起步，群访、缠访、越级上访等问题还未得到很好解决。四是“三公开”不够规范。有的地方还存在着公开项目不全面、公开内容不真实、公开方式不规范等问题，影响了群众监督的效果。五是对各项惠农政策的落实和涉及群众切身利益问题的监督检查不够有力，截留政策、损害农民利益等问题时有发生。这些问题影响了农村基层党风廉政建设的深入有效开展，必须引起各级领导的高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、突出重点，狠抓落实，深入推进农村基层党风廉政建设工作

1、狠抓工作推进，务求取得实效。中、省《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，是党中央和省委对农村基层党风廉政建设工作作出的全面系统的部署，是当前和今后一个时期加强农村基层党风廉政建设的指导性文件。市委《关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作的实施意见》，明确提出了狠抓“一项教育”、开展“两项清理”、推行“三个公开”、落实“四项制度”、坚持“四个结合”、强化“六项检查”的农村基层党风廉政建设的总体思路和工作重点。对此，今后一个时期，各级要按照市委要求，进一步深化认识、总结经验、查找不足，在抓推进、抓深入、抓完善上下功夫，在树典型、求实效上做文章，突出重点，创新思路，狠抓落实。

第一，强化廉政教育，狠抓干部培训。加强党风廉政建设教育，是促进农村基层党风廉政建设的基础性工作。各县区要以乡镇领导班子成员、村两委会主要负责人、基层站所负责人、村支部纪检委员为重点，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训的总体规划，集中进行廉政培训。按照中、省和市上的要求，各县区要在七月底前全面完成培训任务。培训形式可以灵活多样，但一定要注重实效，该集中的人员一定要全员集中培训。教育这个基础搞好了，就可以保护大多数干部，就可以防患于未然，达到干部受教育、农民得实惠、发展见成效的目的。同时，要把基层干部的廉政培训与农村廉政文化建设结合起来，抓住组织部门正在进行的村级组织活动场所建设和“三级联创”等活动的机遇，采取灵活多样的方式，进一步建立和拓展村级廉政文化阵地。

第二，围绕热点问题，抓好两项清理。农村财务是农民群众最为关心的敏感问题。清理农村财务，其目的是加强对农村集体资金、资产、资源的管理，规范农村集体收支程序，防止集体资产流失，维护农民群众的切身利益。农村财务清理要逐乡逐村进行，通过财务清理，建立健全村民民主理财制度，切实落实好“村财民理乡监管”和“乡财乡用县监管”两项制度，进一步规范完善农村财务管理。清理农村信访积案，主要是清理2006年以来实名信访件的处理情况，特别是群访、缠访、越级上访等问题的解决情况。刚才，明星同志已对全市农村基层信访积案专项清理排查工作作了具体的安排部署，各县区要按照要求，周密部署，精心组织，认真清理排查。对各乡镇的信访积案和实名举报（包括线索具体、可查性强的举报）要逐件进行清理，限期解决，做到件件有着落、事事有回音。市、县区要加强检查指导，建立领导干部信访接待日制度、下访和包抓案件等制度，下功夫解决矛盾、处理问题、清除隐患，努力完成专项清理任务。要通过农村信访积案的专项清理排查，拓宽农村社情民意表达渠道，规范完善信访件的受理督办制度，建立健全矛盾纠纷的排查调处机制，妥善解决苗头性、倾向性问题，做到早发现、早劝阻、早解决，促进农村和谐稳定。清理农村财务和信访积案这两项工作，是当前农村基层党风廉政建设的重点，问题较多，困难也较大，各级一定要加强领导、夯实责任、集中时间、集中力量，真抓实干，认真清理，绝不能留死角，更不得走过场，务必使清理工作取得实实在在的成效。

第三，深化“三个公开”，规范权力运行。实行乡镇政务公开、村务公开和基层站所办事公开制度，是强化群众监督、规范权力运行，密切党群关系，使群众明白、干部清白的“阳光工程”。近年来，我市“三公开”工作推进力度较大，覆盖面广，积累了一些成功的做法和经验，受到中、省的肯定。但是，实事求是的讲，一些地方和单位仍然存在着公开制度不健全、内容不全面、时间不经常，甚至弄虚作假、搞形式主义等突出问题。这些问题严重损害了基层干部乃至党和政府的形象，影响了基层党风廉政建设，激化了社会矛盾，甚至引发干群关系对立，必须引起高度重视。公开是为了让群众监督，不公开、假公开，实质上就是怕群众监督，不愿意让群众监督。因此，实行“三公开”，首要的是领导干部要自觉树立接受监督的意识，胸怀坦荡，干干净净做人，光明磊落干事。其次，要抓紧健全完善“三公开”的各项制度。各县区要针对社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设的新情况、新问题，紧密结合实际，积极研究探索落实和推行“三公开”有效方法和途径，制定实行“三公开”制度的指导性文件规定，把“三公开”工作列入党委、政府的重要议事日程，进一步扩大公开范围，深化公开内容，规范公开形式，落实公开责任，强化监督检查，力求公开内容全面、真实，形式简捷、明了，使“三公开”的程序更规范、形式更多样、工作更经常、群众更满

意、干部更清白。

第四，加强监督检查，防止问题反弹和其它侵害农民利益问题的发生。近年来，党和国家出台了一系列支农惠农政策和改善农民生产生活条件的扶持性措施，这些政策和措施，惠及广大农民群众，关系广大农民群众的切身利益，对新农村建设将产生积极的推动作用。落实好这些政策措施，既是各级党委、政府和各级领导干部的职责所在，也是加强农村基层党风廉政建设、维护农村社会稳定的重要工作。随着社会主义新农村建设的深入推进，今后党和国家还会出台一些新的支农惠农政策，这也需要很好落实。各县区在抓这项工作上，要坚持对国家直接补贴农民的资金和政策实行公示制，加强监督检查，确保各项支农惠农政策不折不扣地落实到基层，落实到农户，绝对不能有丝毫的懈怠。

第五，抓典型树样板，推进农村基层党风廉政建设取得新成效。农村基层党风廉政建设涉及面宽、工作量大、任务繁重。因此，我们在推进工作中，一定要讲求方法，拓展思路，创新工作，抓典型、树样板，发挥示范点的引导作用，以点带面，推进农村基层党风廉政建设整体推进。各县区要按照社会主义新农村建设、农村基层组织建设和党风廉政建设的要求与标准，认真选点，精心发现培育一批综合工作、单项工作和“勤廉兼优基层党员干部”的典型，注意选择一些班子战斗力强、经济发展基础好、建设项目较多、辐射带动作用较大的乡镇、村组作为基层党风廉政建设的示范基地，从领导力量、政策落实、基础建设、资金物资等方面予以支持倾斜，引导他们在开展教育培训、健全完善“三公开”制度、抓好专项清理、加强文明村镇建设方面高点起步，抓出成效，做好表率，并及时总结推广好的做法和经验，扩大示范带动作用。要落实包抓工作责任制，各县区委书记、纪委书记和乡镇党委书记都要包抓一个示范点，明确包抓任务，落实包抓措施，定期督促检查、指导工作，不断总结完善，推动示范基地建设。被省、市纪委确定为农村基层党风廉政建设联系点的县区、乡镇和村，要强化工作措施，深化工作内容，创新工作方法，完善制度机制，把工作做深、做细、做实，以更高的标准、更严格的要求，落实好基层党风廉政建设各项任务，逐步使这项工作经常化、制度化、规范化。

2、切实加强制度建设，努力推进制度创新。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。中纪委和中央领导对加强制度建设极为重视，前不久，中央政治局常委、中纪委书记吴官正同志视察汉中时，专门就制度建设进行了调研，并强调指出：要针对反腐倡廉中的新情况、新问题，加强制度建设，把反腐败寓于各项政策措施之中，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，从源头上防止腐败现象的发生。吴官正同志的重要讲话，充分说明随着反腐倡廉工作的深入推进，新情况、新问题不断出现，制度建设十分重要、十分必要。加强制度建设，一是坚持并完善被实践证明的、行之有效的好制度、好形式、好办法；二是以推动基层民主政治建设、强化基层民主监督、促进基层干部廉洁勤政为目的，积极探索行之有效的具体工作制度和工作方式，建立健全农村基层党风廉政建设的长效机制；三是要强化对制度落实情况的监督检查，坚决执行制度，努力维护制度的严肃性。制度建设不单纯是建立制度、制定规范，更重要的是要抓好落实。从一定意义讲，有制度而不认真贯彻执行比没有制度所产生的后果更加严重。因此，抓农村基层党风廉政建设，一方面要总结农村基层党风廉政建设工作中的好做法、好经验，逐步建立完善那些符合实际、便于操作的好制度。如以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度、“一事一议”制度、村务公开制度，农村基层党员干部承诺制和任职廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度、农村基层干部任期经济责任审计制度等。另一方面必须认真抓好制度的落实和执行。从实践来看，这些制度具有一定的科学性和可操作性，对规范管理，保障廉政起到重要作用。各级领导干部一定要充分认识到制度建设在农村基层党风廉政建设工作中的重要作用,教育广大农村基层干部提高执行制度的自觉性。要通过抓制度的落实，严格约束和规范农村基层干部的从政行为，维护好农民群众的合法权益，保证中央和省市各项政策规定及改革措施落实到位，使之真正惠及农民群众。

3、加强组织领导，完善工作机制。农村基层党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，涉及面广，任务较多，责任重大。各级一定要认真分析形势，切实增强责任感和紧迫感，把此项工作摆上重要位置，进一步加强对农村基层党风廉政建设的组织领导。

第一，加强领导，落实责任。中央指出，加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。只有县区委、乡镇党委真正把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议程，切实履行职责，各项工作任务才能得到很好的落实。因此，各县区一定要明确县区、乡镇党委抓农村基层党风廉政建设的具体任务，明确县区委书记、县区长、乡镇党政主要负责人是第一责任人，主要领导要亲自抓，分管领导、特别是纪委书记要具体抓、抓具体，相关部门和纪检监察机关有关业务科室都要各负其责，抓好落实。各县区要按照省、市的要求，制定阶段性工作计划，围绕群众反映的突出问题和薄弱环节，扎扎实实抓责任、抓落实、抓推进。乡镇党委、政府要特别重视加强自身的党风廉政建设和领导作风建设，身教重于言教，以自己的模范行为为村干部做好样子。市、县区都要建立农村基层党风廉政建设绩效考核机制，健全完善县区、乡镇、基层站所和村三级责任网络和责任体系，将县区党委、政府和乡镇抓农村基层党风廉政建设工作的情况纳入目标考核，与经济工作一起部署、一起检查、一起考核。

第二，强化组织协调，完善工作机制。农村基层党风廉政建设涉及的领域广、部门多，政策性、业务性都很强，必须充分发挥各职能部门的作用。目前，市、县区、乡镇三级都建立了由纪检监察机关和其他党政部门组成的联席会议制度。实践证明，联席会议这种形式，有利于加强对具体工作的组织领导；有利于整合力量，搞好组织协调；有利于成员单位之间及时互通信息，加强工作沟通，相互促进；有利于把农村党风廉政建设任务与本部门业务工作结合起来一起抓，是个好制度。各成员单位要按照《全市农村基层党风廉政建设责任分工表》确定的任务和要求，切实履行职责，强化措施、细化任务、夯实责任，既牵头、又抓落实，既参与、又抓组织协调和督促检查，做到牵头抓总，协作配合，整体推进。各县区要充分发挥联席会议的作用，进一步健全完善工作机制，坚持定期或不定期召开联席会议，听取有关职能部门工作进展情况汇报，及时了解情况，掌握动态，分析研究形势，协调解决重大问题，督促指导工作，组织开展专项检查活动，市县联动、部门参与、协调一致，形成抓好基层党风廉政建设工作的整体合力，促进各自工作任务的顺利完成。

第三，切实转变领导作风，求真务实创新思路。农村基层干部的作风，体现着农村基层组织的党风政风。我市开展的以“树正气、讲团结、求突破”为主题的干部思想作风纪律教育整顿活动，取得了明显成效，对于深入推进农村基层党风廉政建设，有着非常重要的促进作用。各级党组织和党员干部一定要巩固发展好教育整顿活动的成果，切实转变作风，求实创新，真正把农村基层党风廉政建设各项任务落到实处。一是真正树立公仆意识，把农民群众当成自己的衣食父母，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，急群众之所急、想群众之所想、谋群众之所需，建立和完善为群众服务的机制、制度，真心实意为群众办实事、办好事。二是坚持求真务实，紧密联系实际，创造性地开展工作。切忌浮躁之气、浮夸之风，做表面文章，要深入实际，调查研究，从理论和实际的结合上积极探索加强基层党风廉政建设的新思路、新办法，扎扎实实地抓推进、抓深入、抓落实。三是一定要敢抓真管，认真负责，敢于吃苦，勇于解决棘手问题。只有这样，才能遇到问题不推诿，遇到矛盾不回避，困难面前不低头，以良好的作风和奋发有为的精神状态，努力推动农村基层党风廉政建设不断深入发展。

6.在行风建设会上的讲话 篇六

为建设合格本科学院提供思想保证和精神动力 ——在全院文明单位建设工作会议上的讲话

党委书记 刘曙光

（2012年5月31日）

同志们：

下午好！

这次会议是为落实年初学院党政工作要点有关要求召开的一次重要会议，刚才，对评选出的2010——2011精神文明建设先进集体和先进个人进行了表彰，音乐系党支部、初等教育系党支部作为获奖单位代表作了典型发言，在此，我代表学院党委向受表彰的先进集体和个人表示热烈地祝贺！向辛勤工作在精神文明建设第一线，为教书育人、管理育人、服务育人工作无私奉献的广大教职工表示诚挚问候和衷心的感谢！下面，我讲三个问题：一是近两年来文明单位创建工作的简要回顾；二是今后两年文明单位创建工作的主要任务；三是加强基层组织和干部队伍建设，为文明单位建设提供组织保障。主要讲第一、第三个问题。

一、2010——2011文明单位创建工作的简要回顾 最近，我校再次被承德市文明委推荐上报为省级文明单位（待省委、省政府审批），这已是我校自1996年获得省级文明单位称号以来连续八届16年获此荣誉。多年来，学院党委认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，始终坚持重在建设、以立为本、求实创新的指导思想。2010——2011年我院文明单位建设工作紧紧围绕学院中心工作，以创建星级文明单位、深入开展创先争优活动、推进学习型党组织建设等为抓手，进一步拓展内

容领域，创新方法手段，完善体制机制，虚功实做，努力打造全方位、多层次、宽领域的精神文明建设工作新格局，为推动学院又好又快发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。也为每个教职工带来了实实在在的好处，每年年终发放的全员奖、考核增加3%的评优指标。主要表现在以下六个方面——

（一）抓领导，高度重视文明单位创建工作

1、进一步完善了领导机制。学院党委高度重视文明单位创建工作，创建意识强，机制健全。党委书记兼任学院精神文明建设工作委员会主任，副书记、副校长为副主任，统一部署协调全院的文明单位建设工作，为“三个文明”建设提供了坚强的组织保证。学院设立的三十多个各方面工作的领导小组、委员会结合各自工作，从不同角度、不同侧面开展了丰富多彩的创建活动，把《河北民族师范学院2010——2011年文明单位创建规划》落到了实处。

2、建立了检查监督机制。学院文明办坚持不定期对各系、部、处的文明单位建设工作情况进行抽查、督导，每年年终按照《河北民族师范学院文明单位量化评估考核办法》，把教学部门、党政群部门的工作按照领导班子建设、党建与思想和政治工作、教学工作、岗位责任制、遵纪守法、卫生保健以及师生精神面貌等几个方面进行量化考核，虚事抓实，收到了良好成效。

3、建立了激励约束机制。从2002年起学院党委制定实施了文明单位量化评估考核办法，一年一考核，两年一评比，对创建工作成绩突出的系、部、处和个人进行表彰。评为星级文明单位的部门和精神文明建设先进个人以学院党委的名义进行表彰并给予适当的物质奖励，对不达标的单位取消评优资格和文明单位 2

全员奖。

（二）抓教育，积极开展多种形式的教育活动

我院各党支部认真贯彻执行《河北民族师范学院政治理论教育量化评估办法》、《关于加强院、系两级理论中心组学习的意见》等规章制度，促进了各级干部及教职工理论学习的规范化、制度化建设。2010年5月，在承德高校中还率先成立了反邪教协会，教师、学生中无一人习练“法轮功”等有害气功。

开展系列教育活动，创建浓厚校园文化氛围。①坚持每年开展一个主题鲜明的系列教育活动，2010年、2011年开展的系列教育活动主题分别是“唱响主旋律，推进科学发展”、“唱红歌颂祖国，迎接十八大”等。②以庆祝中国共产党成立90周年、创先争优活动、迎接十八大召开等重大事件为契机，开展形式多样的系列教育活动。两年来，学院橱窗举办“科学发展 成就辉煌、“同心同德 开拓进取”、“科学发展 强国富民”——以优异成绩迎接党的十八大胜利召开；“大道至简 厚德上善”——公民道德建设图片展，“永远的旗帜 光辉的历程”、“伟大的中华民族大家庭”等大型图片展览8期；举办“庆祝中国共产党成立90周年”等主题文艺演出、“美丽的承德我的家”等绘画展、摄影展、演讲会、朗诵会、专题报告、知识竞赛等20多场次。③开展以宣传“科学发展观”为主题的“三下乡”社会实践活动，每年暑期，学院艺术团深入县区和城市社区演出多场，受到群众欢迎。④成功举办了体育文化节和第二十二、二十三届校园科技文化艺术节，既在校园内唱响了主旋律，又丰富活跃了师生文化生活。

深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强以“立师志、筑师魂、树师表、养师德、练师能”为主要内容的职业道德建设。3

修订完善了各类人员形象规范和师生“十不”公约，实行了“师德一票否决制”。在师生中广泛深入地开展了志愿服务活动、和谐校园创建活动、“四创两争”活动、星级文明单位创建活动、告别不文明行为和反邪教教育实践等活动。开展师德标兵、教学标兵、管理标兵评选，促进了师德建设。

扶危济困，2011年先后为中文系患病学生张慧芸、外语系遇车祸学生高树杰捐款合计达11万余元。

（三）抓服务，竭诚为社会献爱心

学院广大师生积极宣传和践行社会公德、职业道德、家庭美德等“80字道德规范”，竭诚为社会各界群众服务，在内容、形式、方法、手段、机制等方面大胆改进和创新，努力发挥文明单位的示范作用。在与头道牌楼街道美风小区积极开展“双建双带”活动的同时，积极开展以下几项活动——

1、坚持开展学雷锋树新风活动和“善行河北”、“积善承德”主题道德实践活动。两年来师生中涌现出承德市第三届道德模范付海军等多位先进典型，出现拾金不昧、助人为乐、爱老敬老、见义勇为等众多好人好事；“爱心社”成员、多个青年志愿者服务团坚持到福利院、敬老院、康宁老年公寓等地开展搞卫生、文艺演出、捐款慰问等多种献爱心活动，受到敬老院领导、老年公寓负责人、残疾儿童及孤寡老人好评。

2、发挥专长，参加多项创建活动，为承德创建国际旅游城市做出了贡献。（1）大力开展讲公德、讲诚信、讲礼仪，树国际旅游城市形象为主要内容的“三讲一树”教育实践活动和“四大一推一建”活动，为创建国际旅游城市做贡献。（2）热心公益事业，坚持开展文明城市建设活动、志愿服务活动。两年来，学院 4

师生到双滦区、冯营子镇、武烈路、小布达拉宫及市内佟山社区等地参加清理小广告、清理垃圾等义务劳动；“爱心社”薪火相传，自2000年成立以来活动从未间断。（3）2010年2月，我院河北省首批非遗项目“承德清音会”参加全国调演，受到文化部部长蔡武等领导好评；自2001年成立以来，参加河北省、承德市多项重大活动，每年“五一”到“十一”期间在避暑山庄内为中外游客演奏，受到中外游客好评，为宣传承德、宣传学院做出了贡献。

（四）抓宣传，不断扩大学院的影响

多年来，我院积极搞好对外、对上宣传，不断扩大学院的社会影响。2010——2011两年，先后在《中华民族》、《光明日报》、《中国教育报》、《中华民族宗教报》、《河北日报》、《燕赵都市报》、新华网、中国教育网、中国新闻社、河北新闻网、河北电社台、承德日报等国家、省、市级新闻媒体刊登、播发有关“三个文明”建设方面的新闻稿件180多篇(件)，提升了学院的知名度、美誉度，扩大了学院的社会影响。

（五）抓建设，不断优化育人环境。

（六）抓结合，积极服务承德经济文化社会建设。

二、2012——2013年文明单位创建工作的主要任务 文明单位称号是集物质文明、精神文明、政治文明于一体的综合性称号，是同级别奖励中的最高荣誉。文明单位必须具备七项基本条件：领导班子坚强有力、单位组织机构完善、业务工作实绩显著、思想道德风尚良好、环境优美环保达标、治安安全状况良好、创建活动扎实有效。据此我院制订了2012——2013年文明单位建设规划，明确了六个方面的创建工作。会上已把文件 5

发给各单位，会后各支部要组织学习落实，这里就不在讲啦。

三、加强领导，加强组织建设和干部队伍建设,求真务实，开拓创新，把创建活动抓紧抓实抓出成效

同志们，2012——2013年文明单位建设的各项任务已经明确，关键是各级党组织和各级干部要进一步提高认识，以高度的政治责任感和使命感、良好的精神状态、扎实的工作作风，开拓创新，埋头苦干，下大力气抓好落实，主要是两点：

首先，要大力加强基层党支部建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力

我们要努力把握高教改革和发展的新情况、教师教学科研的新特点、学生学习生活的新变化、高级专门人才流动的新趋势；坚持有利于加强党对学院的领导、有利于加强党员教育管理、有利于促进教学科研事业发展的原则，不断探索加强系、处党支部建设的有效途径，使基层党组织的作用进一步得到增强；不断创新活动内容和工作方式，增强工作的针对性、实效性，进一步发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，努力做到廉洁奉公、“立宗旨、做模范、办实事”。

要建立健全工作机制，完善基层党组织工作条例，基层党组织设置和干部培训的各项规定，建立完善党组织服务党员、党员服务群众的制度，健全党员责任制和党员考核办法。要切实完善组织生活会、民主生活会和发展党员等一系列相关制度。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是搞好学院各项工作的根本保障。实践证明，凡是民主集中制执行得好的系、部，领导班子凝聚力、战斗力就强，各项工作就充满生机和活力；凡是民主集中制执行得不好的系、部，领导班子就会出现不和谐、6

不团结的问题，各项工作就会陷于被动。各级领导班子既要注意发扬民主，又要敢于集中，善于集中；既要防止独断专行，又要防止优柔寡断，议而不决，决而不行，行而不果。要着力克服发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、强调纪律不够的不良倾向，不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。各系、各党支部要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定各项重要工作，进一步规范完善议事制度，实行民主决策、科学决策和依法决策。各系、部门的党政领导、特别是党政一把手要注意加强经常性的交流、沟通，交流沟通时要坦诚相待、换位思考，努力在“会议决定”之前形成共识。每位领导干部既要按照集体的决定和分工切实履行自己的职责，同时又要关心全局，积极参与集体决策。要进一步理顺党与政、集体与个人、一把手与副职之间的关系；各系要继续坚持党政分工合作、密切协调配合的工作运行机制，领导班子成员要始终高举团结的旗帜，像爱护自己的眼睛一样爱护班子的团结，使我院各级党政领导团结合作的良好局面再上新台阶。君子以德服人。作为干部要注意官德，对人对事公平公正，一碗水端平，做到容人容事有雅量。

其次，要切实负起领导责任和政治责任，抓好干部队伍建设,为文明单位建设和其它各项工作的顺利开展提供有利的组织保证。学院各级党组织和各位干部要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、保证建设合格本科学院目标实现的高度，充分认识做好文明单位建设工作的重要性。近两年来，通过开展“创先争优”学习教育活动、推进学习型党组织建设活动、“讲礼仪、讲公德、讲诚信，树立国际旅游城市形象”（简称 7

“三讲一树”活动）等活动和参加各种培训，我院各级干部的素质和能力有了新的提高，朝着党性坚强、作风优良、纪律严明、业务精通的目标迈出了坚实的步伐。总体而言，我院的中层干部是一支能吃苦、能战斗，党委信任的队伍。但是，我们又必须看到，我们工作的环境、任务已经并在发生变化，出现了许多新的情况、新的问题需要我们去探索把握，一些新领域、新知识需要我们去适应熟悉，许多新的技能需要去学习掌握。这就对我们干部的政治素养、精神状态、知识结构、工作作风和工作本领提出了更高的要求。要采取各种有效措施建设好中层干部队伍。要按照德才兼备的原则配备好中层干部队伍，把优秀的人才选配到中层干部队伍中来。要把队伍建设与干部的教育培训紧密结合起来，为做好新形势下的学院各项工作提供坚强的组织保证。

第一要加强思想作风建设。我院各级干部要自觉学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，善于从大局的高度、政治和全局的角度观察和思考问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，工作中讲党性、讲大局、讲原则，认真贯彻党的各项方针政策和学院党委的决定，自觉遵守党纪国法、校规校纪。

第二要加强学习，转变观念，提高履行岗位职责的能力。要积极创建学习型系处，营造浓厚的学习氛围，重视并加强实践锻炼，按照本系、部、处的职责，下力气抓好自身能力建设，提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新能力，为建设合格本科学院提供坚强人力支持。具体讲各位干部必须学会用现代办学理念和教育思想指导实际工作。作为一名领导要不断提高科学决策水平；作为一名教师，要善于学习掌握培养创新型人才的本领，由“教书匠”向学者型、学术 8

型教师转变；作为一名管理人员，要懂得现代管理理论，增强效率意识，不断提高管理水平；作为一名服务人员，要以优质服务为宗旨，不断提高自身素质和服务水平。

第三要锐意改革创新。时代在前进、社会在发展，学院的各项工作也不例外。要适应新形势，完成新任务，必须把创新提高作为长抓不懈的主题，作为永无止境的追求，始终做到与时俱进，保持旺盛的生机和活力。我们有的工作之所以一般化，无突破、无特色，归根到底就是缺乏昂扬向上的精神状态，缺乏想事、谋事、干事、干成事的责任意识，缺乏一种创新、突破的工作作风。我院各级干部要把创新工作思路、创新工作载体、创新工作方法、创新工作作风作为一项重要任务来抓，通过创新工作载体，努力开创精神文明建设和其它工作的新局面；通过创新工作作风和工作方法，抓典型、创精品、树品牌、出特色，促进精神文明建设和学院各项工作再上新台阶、再上新水平。

第四，转变作风，振奋精神，狠抓落实，努力提高各项工作的整体水平。

搞好各项工作核心是制度，关键在落实。抓落实，一是要抓重点、服务中心。今后几年，学院的中心工作是迎接两个“评估”，建设合格本科学院。各教学系、部，党政群各部门都要紧紧抓住建设合格本科学院这件大事，积极有为地开展工作，各个系、部、处的工作搞好了，全院的工作也就上去了。

二是要抓具体。细节决定成败，末端决定胜负。抓工作，特别是精神文明建设这项在一些人看来比较虚的工作，只有具体深入，细研深究量化，才能真正落到实处。要把这次会议确定的目标任务逐项分解，一项一项地落实责任，确保责任到人，措施到 9

位，力求取得实效。

三是要抓督查。各项工作能否落实，必须狠狠地抓，一天不放松地抓。升本后我院的各项工作在新的起点上已经有了一个好的开端，如果工作力度减弱，就会出现反复，已经取得的成果也会丢掉；有些工作已经取得了一定的成效，但还没有形成长效机制，如果稍有放松，问题就会出现反弹;反过来再抓，难度就更大。所以，抓工作落实必须经常督查、一督到底、抓出成效。

四是各级干部要树立政治意识、大局意识、责任意识。为学院的工作大局服务是各级干部的基本职责。做好学院各项工作，必须树立政治意识、大局意识、责任意识，只有从学院全局的角度观察思考问题，围绕学院中心工作去谋划本部门的工作，才能找到自身工作的主脉络和重点，增强工作的预见性和前瞻性。如果只站在本系、部、处的角度去观察思考问题，就可能一叶障目不见泰山。下半年我们党将召开十八大，闭幕后要认真组织学习十八大精神。

7.在行风建设会上的讲话 篇七

在全国主要牧区省 (区) 全面建立草原生态保护补助奖励机制, 是党中央、国务院统筹我国经济社会发展全局的重大决策, 是贯彻落实科学发展观, 促进城乡区域协调发展的重要举措。立足于加强草原生态保护, 促进牧区牧业发展和牧民增收, 构建草原生态保护的长效机制和扶持牧民增收的政策体系, 事关牧区经济社会发展大局和广大牧民群众的切身利益, 不仅为牧区带来了千载难逢的发展机遇, 也为“三牧”工作营造了良好的政策环境。各级畜牧部门要从维护国家生态安全的战略出发, 从全面建设小康社会的大局出发, 从维护民族团结和牧区发展稳定的高度出发, 深刻认识建立草原生态保护补助奖励机制的极端重要性, 切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来, 以落实好国家补奖政策为己任, 自觉增强工作责任感和紧迫感, 抓住机遇、乘势而上、不辱使命、勇挑重担, 把建立草原生态保护补助奖励机制作为一项紧迫而重要的任务抓紧抓好。

2 深入研究, 准确把握落实补奖政策的工作重点和关键环节

建立草原生态保护补助奖励机制是一项系统而复杂的社会工程, 是一项政策性强、涉及面广、工作量大的崭新工作。各级畜牧兽医部门既要深入学习、深刻领会, 准确把握政策要点和精髓, 更要结合牧区实际情况, 深入调研、深刻分析, 找准落实政策的主攻方向和着力重点, 提出切实可行的办法措施, 着力破解政策执行中的各种难题。重点把握以下四点:

2.1 落实补奖政策, 核定牧户是基础

牧民是实施补奖机制的主体, 享受补奖政策的直接受益者。准确核定牧户, 掌握牧户数量是发放禁牧补助、草畜平衡奖励和牧业生产资料补贴的基础。由于三州在前期对政策理解的差异, 导致统计口径不一致, 我省先后两批上报国家的牧户统计数存在较大差距。财政部、农业部近期下发的《关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》中已明确“已承包草原并实施禁牧或草畜平衡的牧户”作为补奖政策实施牧户, 并要求重新进行牧户核定。各地一定要按此核定标准, 统一口径, 在当地公安 (户籍管理部门) 的协助下, 结合统计核查工作, 结合禁牧、草畜平衡区域划定, 逐户进行统计核实。牧户核定重点在牧区, 难点在半农半牧区, 统计核查要体现公开、公平、公正, 做好相关协调解释工作, 避免引起群众不满, 造成新的矛盾, 牧户核定及统计数据要通过当地公示、村民大会通报、牧民认可后确认。

2.2 落实补奖政策, 严格禁牧封育是重点

推行禁牧封育是落实补奖政策的重要内容。要科学划定禁牧区域, 采取强有力措施, 严格禁牧管理, 确保禁牧效果, 加快严重退化草原生态恢复。一是按照“因地制宜、集中连片、科学勘定”的原则, 并结合《四川省国家天然草原退牧还草工程建设规划》的草原禁牧规划面积, 以乡镇或村为基本单元划定禁牧区域, 明确禁牧草原的四至界限, 建立醒目的标志标识, 将禁牧面积落实到已承包草原的牧户。二是落实禁牧责任, 按照“谁禁牧、谁受益、谁管护”的原则, 把禁牧管理责任落实到乡、村、户, 层层签订禁牧责任书。三是严格禁牧制度, 制定《禁牧管理办法》, 实施强制性禁牧管理, 依法处理在禁牧期间违反规定私自解除禁牧、擅自放牧、偷牧等行为。四是加强禁牧监管, 以村为单位组建牧民管护队, 建立村民监督管护、县乡巡查抽查、业务部门监理监测的联动机制。五是实施禁牧补贴的草原要结合退牧还草工程措施进行围栏封育、补播改良, 发挥综合治理效果。六是各地要研究出台牧民转移安置、转产就业等配套措施, 确保“禁得下、稳得住、不反弹”。

2.3 落实补奖政策, 推进草畜平衡是难点

实现草畜平衡是补奖政策的根本要求, 也是落实政策的核心和难点。推进草畜平衡除了增草、舍饲等措施外, 关键是要想方设法把超载牲畜减下来, 尽快实现动态平衡。但目前我省牧区草原牲畜超载过牧问题还非常突出, 平均超载率高达49%, 个别地方超过了90%。指望政策实施后牲畜超载问题立即得到完全解决, 是不切实际的, 需要一个过程。因此各地要确定一个减畜计划和目标, 采取有力措施, 力争在2至3年内基本实现草畜平衡。一是强化宣传教育, 加强对各级干部、牧民群众、僧尼等三个层面的宣传教育, 让他们充分认识超载过牧已成为当前制约牧区畜牧业健康发展和农牧民增产增收的“瓶颈”, 努力营造舆论氛围和社会环境, 树立“养畜为出栏、出栏才增收”的意识, 增强农牧民出栏减畜的积极性和主动性。二是坚持依法治牧, 严禁超载过牧, 制定《草畜平衡管理办法》, 依据《草原法》等法律法规, 强制出栏超载牲畜。三是充分发挥村民委员会自我管理、自我服务、自我监督的作用, 组织引导村民将出栏减畜纳入《村规民约》, 明确出栏减畜目标和责任, 监督管理草畜平衡工作。四是建立出栏激励机制, 借鉴色达等县的做法, 政府按一定奖励标准对出栏超载牲畜进行奖励补助, 调动广大农牧民出栏牲畜的积极性。五是加大畜产品加工和促销, 发挥畜产品加工企业、专业合作组织、营销大户和农牧民经纪人的桥梁和纽带作用, 提高牧区畜产品加工能力, 积极拓展畜产品外销市场和渠道。

2.4 落实补奖政策, 转变生产方式是关键

建立草原生态补奖机制是一项长期而艰巨的任务。除了认真落实好中央的补奖政策外, 各地还要切实研究禁牧和推行草畜平衡后牧民的生存和发展问题, 要综合施策施措, 大力推行良种良法, 着力转变生产方式, 不断提高草地畜牧业生产水平和效益。一是结合落实牧草良种补贴, 加大各级投入, 大力推广人工种草、草地补播改良, 建立抗灾保畜打贮草基地, 提高草地生产能力, 增加饲草料供给, 减轻天然草地负载, 增强牧区抗灾保畜能力。二是结合落实牲畜良种补贴, 通过牲畜良种推广、品种改良, 提高牲畜生产性能, 缩短饲养周期, 提高养殖效益。三是结合藏区牧民定居行动计划和彝区“三房”改造, 大力开展牲畜棚圈建设, 积极推行舍饲半舍饲养殖方式, 减轻天然草原放牧压力, 推广规模养殖新技术, 加快牲畜出栏周转, 提高牧区科学养殖水平。四是结合牧区现代畜牧业试点, 积极推进牧区现代畜牧业发展进程, 鼓励、引导牧民由“靠天养畜”的传统方式向科学养畜、健康养畜的现代畜牧业生产方式转变, 加快牧区规模化、标准化、产业化发展步伐。

3 履职尽责, 抓紧做好落实补奖政策的各项前期工作

切实做好宣传动员、草场承包、基础数据统计核查、实施方案编制等前期工作, 是全面启动草原生态保护补助奖励机制, 落实好补奖政策的重要基础和保障。财政部、农业部已将各省 (区) 前期工作完成情况纳入绩效考核, 时间紧、任务重、工作难度大。各级畜牧兽医部门要严格按照财政部、农业部《关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》和省财政厅、省畜牧食品局《转发财政部、农业部关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》精神和要求, 把做好前期工作作为当前的工作重点和紧迫任务, 精心组织, 周密部署, 在各级党委、政府的统一组织领导下, 尽职尽责, 认真完成好各项工作。

3.1 做好汇报宣传

州县畜牧兽医部门要和财政部门一道, 及时主动向同级党委、政府汇报工作进展情况, 争取尽快成立草原生态保护补助奖励机制工作领导小组, 明确分工和职责, 建立工作责任制度和责任追究制度, 在领导小组的统一指挥下, 科学有序推进前期工作。要利用各种工作机会和有效形式, 加大对乡镇、村组基层干部和广大牧民群众的宣传力度, 宣传补奖政策的重大意义, 讲解政策内容和要点, 做好他们的思想工作, 调动他们的积极性和主动性, 为落实草原生态保护奖励机制打下坚实基础, 营造良好氛围。

3.2 密切部门配合

州县畜牧兽医部门要主动配合财政部门开展工作, 加强沟通协调, 共同协商研究工作, 建立友好合作关系, 联合组建政策实施推进办, 携手推进工作。要主动争取统计、公安、宗教等部门的配合, 赢得他们的支持, 形成工作合力, 齐心协力开展前期工作。

3.3 强化队伍培训

州县畜牧兽医部门是开展前期工作的工作责任主体和技术支撑单位。要充分调配人力物力, 抽调精兵强将, 加强统计核查、草原承包、禁牧和草畜平衡划定、草地监理监测等业务培训, 建立一支业务精通、素质过硬的技术骨干队伍, 为前期工作提供有力的技术支撑。

3.4 落实草原承包

财政部、农业部通知已明确“草原禁牧补助和草畜平衡奖励按照已承包到户的草原面积发放”。草原承包是落实和享受补奖政策的前提条件。州县畜牧兽医部门要在党委、政府的统一领导下, 加大工作力度, 认真研究解决草原承包中的有关问题, 尽快完善和落实草原承包经营责任制。尚未实行草原承包的, 要尽快落实到户, 签订承包合同;对已承包到户的, 要进一步规范承包合同内容, 特别要明确承包经营者落实草畜平衡、保护草原生态的责任和义务;对承包到村组、联户的, 按照“大稳定、小调整”的原则, 在承包合同中明确各成员的具体责任和权益。

3.5 抓好统计核查

摸清草原底数, 及时开展基础数据统计核查工作是当务之急。各级畜牧兽医部门要高度重视、主动谋划, 按照两部通知和省财政厅、畜牧食品局《关于开展建立草原生态保护补助奖励机制基础数据核查统计工作的通知》要求, 在党委、政府的组织领导下, 积极配合财政、统计、公安等部门广泛深入开展统计核查工作。除了摸清面上的基本数据外, 尤其要对牧户数量、草原承包面积、载畜量、禁牧面积、草畜平衡面积、人工种草面积等进行逐户统计核定。要加强对统计核查工作的指导督促, 确保统计数据真实、准确。要采用部、省分别开发的电子档案管理系统和基础数据库管理系统软件, 做好录入、汇总上报工作, 加强档案管理, 建立信息网络, 为编制实施方案、开展草原监测、执法监督、绩效评估提供依据。

3.6 及时编报方案

实施方案既是争取中央投入的基础材料, 又是指导补奖政策实施和检查验收的依据, 州县畜牧兽医部门要高度重视实施方案编制工作, 联合财政等相关部门, 组织精干力量, 在统计核查汇总分析的基础上, 科学合理规划设计2011年度实施方案。省上将适时组织实施方案编制的培训, 各州要具体指导县上编制工作, 对各县实施方案进行严格把关审查, 并及时汇总上报。

4 加强防范, 切实抓好当前草原防火和防御雪灾工作

当前, 我省主要牧区正值冬季草原防火警戒期, 草原防火工作绝不能有丝毫懈怠。各地要深刻吸取甘孜州道孚县“12·5”山地灌丛草地火灾的沉痛教训, 举一反三, 时刻绷紧草原防火这根弦, 切实把防御草原火灾的各项工作做得细而又细、实而又实。一是要深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于进一步加强森林草原防火工作的意见》 (川办发[2010]99号) , 进一步建立健全草原防火长效机制。二是根据全省草原防火大检查工作中发现的问题, 查找差距、认真整改。三是要坚持不懈地加强草原防火值守工作, 加强宣传培训, 加强监测巡查, 加强火源管理, 加强物资储备, 加强应急处置和科学防扑火能力, 确保春节和全国两会期间无重大草原火灾发生。

近期, 我省大部分地区已持续出现低温雨雪天气, 部分地方已发生低温冰雪灾害。三州特别是雪灾易灾县一定要一如继往地做好抗灾保畜的各项准备工作。指导农牧民储备比较充足的饲草, 维修加固牲畜棚圈, 做好极端天气的预测预报, 州县乡调剂准备好救灾饲草, 加强消毒防疫工作, 制定完善周密的应急预案和应急措施, 保证及时有效展开抗灾救灾工作。近日, 按照省政府应急办通知要求, 我局下发了《关于做好畜牧业低温冰雪灾害灾情日报的紧急通知》, 请三州畜牧兽医部门认真落实好灾情日报工作。

建立草原生态保护补助奖励机制是关系子孙万代的根本大计, 是推进草原生态保护建设工作的大好机遇。我们一定要以科学发展观为指导, 以对党和人民高度负责的精神, 坚定信心、迎难而上, 以优良的作风扎实抓好草原生态保护补助奖励机制的各项前期工作, 全面有效落实好补奖政策, 为建立适合我省牧区的草原生态保护补助奖励机制, 推进牧区跨越式发展和长治久安作出积极贡献。

8.在行风建设会上的讲话 篇八

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。