县长在2021年全县优化营商环境工作会议上的讲话

县长在2021年全县优化营商环境工作会议上的讲话（6篇）

1.县长在2021年全县优化营商环境工作会议上的讲话 篇一

在2021年招商引资和优化营商环境工作会议上的讲话

今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是，对去年招商引资和营商环境工作进行梳理总结，对下步工作进行安排部署。

刚才，田顺凯局长、刘振力主任对相关情况进行了通报，张福增常务副县长、杨洪伟副县长宣读了两个方案，5家单位作了表态发言。特别是文志书记从四个方面讲了重要意见，对招商引资、营商环境工作进行了全面、细致的安排部署，高屋建瓴，契合实际，大家一定要认真领会，抓好落实。就落实好本次会议精神，再强调四点意见：

一要吃透县情。深刻认识滦南的区位优势、资源禀赋、产业基础，既要了解滦南有什么，还要知道滦南缺什么，进而找准目标定位，明确主攻方向，有针对性地对接招商。比如，去年以来，我们依托马城铁矿资源，规划建设了矿业经济循环利用产业园，引进了昱邦新型建材项目，并与河钢矿集团、京唐铁路公司、中铁十四局房桥公司洽谈项目，用生态链思维做活产业链，实现资源利用、变废为宝。滦南作为农业大县，作物秸秆、畜禽粪污、鸡毛等废弃物体量很大，我们依托中科院的技术实施鸡毛深加工项目，引入中节能集团实施生物资源综合利用项目，就是要彻底解决环境污染问题，发展循环经济，提高农业附加值。举这两个事例，就是要告诉大家，招商工作必须坚持系统思维，立足县情现状，有的放矢，事半功倍。

二要吃透政策。加强对现行政策、最新政策的学习研究，尤其对涉及土地、规划、金融、审批等方面的新政策、新变化，要及时跟进学习，系统精准把握，确保依法依规、依法行政。同时，要善于创新思维，围绕制约发展的瓶颈问题，用足用好现行的政策依据，在坚持法治的大框架下，积极探索和研究灵活的合作模式、商业模式、运作模式，解决遗留问题，提高工作效率，促进经济社会发展。

三要借势借力。当前，尤其要抢抓国家加快和增加政府地方债券的难得机遇，积极谋划、包装和储备项目，争取上级支持，破解发展难题。近日，福增副县长带领各部门多次研究，我也每周调度，申报和储备了一批项目，还要继续加大力度。要用产业化的思维方式，撬动完善园区、城乡基础设施。比如，在开发区谋划了高新技术企业加速器、创业孵化器等项目，可借力盘活闲置资源，助力企业发展；在宋道口谋划的钢锹产业园基础设施改造提升项目，可借力对县城到宋道口的唐港路两侧环境进行彻底整治，包括硬化、绿化、美化和建筑立面改造；谋划的车辆服务行业规范整治项目，可以有效改善城区重要路口的环境；正在推进的“全域治水、清水润城”项目，借力以市代县的资金，可解决地下水涵养、路网桥闸涵、镇域联通等问题，用最低成本，打造良好的自然环境、人居环境、生态环境、人文环境，这些都是最好的营商环境。

四要开拓思路。去年，招商情况不是很理想，个别经济指标也出现不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影响，经济发展压力更大，尤其我县还面临着华西、荣程两家钢铁企业退城搬迁，税收和就业压力倍增，如何尽快形成产业替代、就业替代和税收替代，实现无缝衔接、平稳过渡，是我们必须面对的重大课题。我们深化开发区人事和薪酬制度改革，制定出台项目引进者奖励办法，都是为了招商、为了发展，务必严格兑现，诚信是最好的环境。在此，对行政审批局、自然资源和规划局提出表扬，他们在债券项目审批、土地组卷报批等工作中，敢于担当，积极作为，为发展争取了时间、留出了空间，各单位都要向他们看齐、跟他们学习。下步工作中，不要强调困难，要直面困难，开拓思路，活化方式，攻坚克难，通过工作提高效率、创造效益。

总之，发展的前提是招商，招商成功的关键在环境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落实，确保按期超额完成任务。

2.县长在2021年全县优化营商环境工作会议上的讲话 篇二

同志们：

今天召开这次会议，主要任务就是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对我省的重要讲话精神，贯彻落实省、市委整顿作风优化营商环境工作会议和全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议精神，安排部署我县整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题专项工作，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏营商环境的人和事，推进机关作风持续好转、营商环境不断改善，为推动我县全面振兴发展提供作风保障。下面，我讲四点意见：

一、提高政治站位，进一步增强整顿作风优化营商环境的责任感和紧迫感

整顿作风优化营商环境是省委为推进现代化新X建设而作出的一项重大工作部署。全县上下一定要提高认识，增强整顿作风优化营商环境的责任感和使命感，推动我县作风建设和营商环境实现根本好转。

1、整顿作风优化营商环境，是促进我县广大干部树立新作风、展示新形象、实现新作为的现实需要。习近平总书记

记针对作风建设作出了一系列重要论述，尤其在我省讲话中指出要加强作风建设。省委对此高度重视，多次召开专题会议，指出营商环境问题与作风建设直接相关，要下决心解决“投资不过山海关”和“唱衰东北”论调的问题。比如，门好进、脸难看、事难办，吃拿卡要、推拖躲绕，乱设卡、乱检查、乱罚款、乱收费，以及执法不公，办关系案、人情案、金钱案，等等。这些现象在我县仍然存在，严重损害了企业和群众利益，破坏了营商环境，阻碍了X发展。所以，县委、县政府决定，我们必须下大力气，推动作风全面整顿，从窗口部门入手，全力开展集中整顿，优化服务，提高效能，减少审批流程，创造公正法治的营商环境。全县各级干部也要认真反思，主动查摆问题，坚决整改问题，全面提高为企为民服务水平。

2、整顿作风优化营商环境，是加快我县经济发展的重要举措。近年来，我县发展步伐不断加快，但是跳出X看X，和外地先进发达地区相比，我们的经济基础还很薄，发展条件还很差，还存在实力不强、质量不高、环境不优等诸多短板，加快发展任重道远。要实现富强民主文明和谐美丽新X的美好愿景，需要我们各级干部保持积极向上、真抓实干的作风，更需要我们营造亲商爱商富商的优良环境。所以，全县各级党员干部要始终把整顿作风优化营商环境作为最高准则，牢固树立“作风环境无小事”的理念，从加快X全面

振兴发展的高度出发，坚持高标准高质量，努力打造手续最简、速度最快、收费最低、服务最优的发展环境，千方百计为企业和群众排忧解难，积极主动为加快X经济建设添砖加瓦。

二、聚焦突出问题，切实提高整顿作风优化营商环境的针对性和实效性

几年来，我县认真贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话、关于作风建设的重要批示精神和省、市委一系列决策部署，聚焦突出问题，着力建制度、造流程、严惩处、肃余毒，行政效能明显提升，政治生态越发清朗，群众满意度不断提高，奋发进取的新风正气正在形成，但与新时代发展需求和群众意愿相比，还有很大差距。

一是失责失信、不依法行政问题。

主要表现为重招商轻安商，新官不理旧账，承诺不兑现，责任不履行。有的服务态度不端正，工作效率低，不给好处不办事，给了好处乱办事，违反规定乱收费、乱办证、乱罚款，严重破坏了我县的营商环境。有的法治意识淡薄，滥用职权，玩忽职守，行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行，致使企业和投资者正当权益受到损害，影响了党和政府形象。

二是政策梗阻、弄权勒卡问题。

主要表现为地方保护主义盛行，部门利益至上，执行政策打折扣、搞变通，政策受

益面窄，优惠政策停在纸上，扶持资金闲在账上。有的以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利，企业投诉处理不及时。有的习惯说不行，变相设卡，抬高门槛，审批通过率低。有的暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利，搞设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程项目。

三是流程不优、机构臃肿问题。

主要表现为办事流程不公开，窗口大厅多头受理，搞“前店后厂”，“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实，“多次跑”“往返跑”情况较多。有的涉及多部门事项环节多、时间长，网上办事不便，移动政务滞后。有的机构重叠、职责不清、职能交叉，超编配置、因人设岗、人浮于事。

四是形式主义、官僚主义新表现问题。

主要表现为表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”，不研究解决问题。有的重开会轻落实、重发文轻效果，文山会海泛滥，内容不接地气，汇报工作言之无物、脱离实际，说正确的废话。有的用责任状推卸责任，用考评代替落实，工作方法简单粗暴，解决问题能力低下。有的仍然搞数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验。

五是不细不实、能力不足问题。

主要表现为不认真、不较真，线条粗拉，只求过得去、不求过得硬，缺乏精细化工作态度和“工匠精神”。有的本领不强、专业不精，基本功

不扎实，政策研究不透彻，制定方案跑粗，工作措施不实。有的安于现状、自由散漫，迟到早退、溜岗缺位，自我感觉良好，满足于当“太平官”。有的思想观念陈旧，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、好办法，适应新时代、贯彻新理念、推动新发展的能力不足。

以上问题虽然发生在少数单位、表现在个别人身上，但集中反映了广大群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，严重败坏了干部队伍风气，“污染”了我县营商环境，阻碍了我县经济发展。对此，我们必须硬起手腕，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气和决心，坚持以整风肃纪、猛药去疴的实际行动推进整顿作风优化营商环境深入开展。

三、实施重拳整治，推进整顿作风优化营商环境取得实效

全县上下要坚持问题导向，眼睛向内，细查深剖，以国税、税务、公安、交警、住建、国土、市场监督、人社、民政、政务中心和乡镇服务大厅为整治重点，围绕全县重点民生工程和重点项目建设，严厉查处破坏营商环境的现象和行为。各单位要按照此次会议要求，结合各自实际，明确工作任务和推进举措，下大力气开展集中整顿。

一要排查问题。前面列举的“五个坏表现”，各乡镇、各部门要对号入座，并结合实际进一步查找自身存在的突出问题，真正做到不留死角死面。要拓宽途径排查。结合去年

作风整顿活动的问题清单，全面查摆，此项工作由组织部牵头，宣传部等部门配合，通过开通电子信箱、手机短信、举报电话、设立意见箱等形式，广泛征求群众意见，接受群众举报和监督。加大宣传力度，拿出问题清单，排出任务分解表，限时办结。要严格标准排查。在问题查找过程中，决不能浮皮潦草、遮遮掩掩，特别是危害较大且触及一些人利益的，不论是什么问题、涉及什么人，都要一视同仁，查深、查实、查到位，更不能拿小问题替代大问题、拿表面问题替代实质问题、拿共性问题替代个性问题，真正做到不图形式、只重效果。要强化自觉排查。各乡镇、各部门要全面开展自查自纠，并要查清楚、查到位，不要等到县委、县政府及纪检监察机关查到了，你还没查到，形成“灯下黑”。在问题查找上，哪个单位查不到问题本身就是问题，如果县里给你查出了问题，那就要对一把手进行问责，决不留情。比如，在黑车违规经营、野蛮驾驶、僵尸车和车辆假牌、套牌、无牌等问题上，公安、交通等部门配合，结合扫黑除恶，严厉查处、严肃整治。

二要剖析问题。找准问题产生的原因，是对症下药整改解决问题的关键。要分类梳理分析。对影响营商环境的各类问题，要查清是由于思想认识不到位产生的，还是工作作风不优、道德品质不良引起的，或是体制机制不健全造成的，做到逐项剖析、有的放矢。要区别归纳建档。对梳理出的突

出问题按不同性质归类，按照梳理分析结果区别登记造册，明确整改措施和具体责任人，特别是对于涉嫌故意违法违纪、以权谋私等问题，务必严格登记，坚决避免遗漏、包庇等问题发生。要解剖典型案例。对一些倾向性问题，要选取有代表性的案例进行深入剖析，从中找到产生此类问题的根本原因，以便有针对性地整改。今年，要重点梳理群众反映强烈的环境污染、小区绿化、房屋拆迁、私接滥建等民生问题，尤其在房屋拆迁上，要多想百姓难处，政府紧一紧也要多建一些街心公园，保证小区绿地面积，见缝插针实施绿化。在私接滥建问题上，公安、法院、检察院、规划、城管、住建、安全等相关部门，要加大整治力度，该拆的拆，该扒的扒，坚决维护建筑市场秩序。

三要抓好问题整改。各乡镇、各部门要对查出的问题，以铁的手腕、硬的措施抓好整改，务必一次到位、长期坚持，不能再反复。要认真对待。各级领导干部要站在全县大局的高度，重视问题整改，不能应付了事，不能见硬就躲，见难就回，必须认真负责，狠抓落实。比如，在垃圾房灭迹上，快的乡镇已超额完成任务，慢的才完成40%左右，我们这次就是要结合作风整顿，加大“垃圾房”灭迹力度，各乡镇要组织乡村干部、党员代表和驻村工作队，入户宣讲，作群众工作，集中攻坚思想固化的农户，消除不愿灭迹的“钉子户”，争取群众主动配合消灭“垃圾房”，必保X月X日前全部清

理完毕，对于虚假瞒报的要严肃追究党委书记和主持工作乡镇长的责任。同时，农业部门要认真核实验收，县委、县政府将严格兑现补偿承诺。要拿出“钉钉子”精神。各级干部要发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，严厉打击违规乱建行为，切实做到一根线缕出头、一件事抓到底。比如，在XX上，有关部门行动要快、力度要大，重点针对XX两侧未批先建和XX，要尽快拿出管理意见，该处罚的处罚，该撤掉的撤掉。同时，结合我县主导产业发展，合理规划使用广告牌，主管副县长要带领相关部门认真研究，需不需要建、在哪里建、怎么建？尽快拿出具体意见。要建立长效机制。抓好问题整改、防止问题反弹，最有效的办法就是建立管用的长效机制，按制度办事，照规则执行，谁违反处理谁、谁破例追究谁。比如，在XX清理上，现在还有X堆无主土堆没有清理，要按照“河长制”要求，结合扫黑除恶，依法尽快清理，不管权属归谁，必须清理到位，这决不是空穴来潮一阵风完事。这次清理后，主管县领导要带领相关部门研究制定砂石等资源管理制度，将来如果再有私挖滥采的，将直接追究责任部门主要领导责任。要解决历史遗留问题。今年，要重点解决热费清缴问题。县政府要成立专题推进组，从公安局、检察院、法院和住建局等部门抽调敢于碰硬、敢于担当、敢于作为的精干力量，专题推进XX项目建设，全力解决管网改造、配热站建设和历史欠费清缴工作。

尤其在历史欠费清缴上，要加大推进力度，证据确凿的要依法诉讼，法检两院要无条件受理，快审快判，依法打击。对于无理取闹的开发商，提供不了明确不欠费依据的，要列入诚信黑名单，在项目立项等方面不予支持。解决这一历史遗留问题，全县各级干部尤其县级领导干部，要带好头，帮助协调解决历史欠费问题。各部门主要领导要冲在前面，敢担当、善作为，带头缴纳热费，对于老赖户能解决的协商解决，涉法的走法律程序解决，有故意拖欠热费问题的企业，一律不得进入X建筑市场。

四要优化窗口服务。开展窗口服务问题集中整治是中央巡视组对我省提出的明确要求，对于提高服务效能、优化营商环境具有重要意义。今年，我们要着力抓好窗口单位作风整顿，促进窗口服务效能和水平全面提升。要紧盯重点行业和领域。聚焦XX等重点行业，集中整治群众反映强烈的门好进、脸难看、事难办，不一次告知，让群众多次跑，甚至还要到大厅以外办理事务，搞体外循环，搞潜规则，当中介业务推销员，吃拿卡要、办事拖拉、推诿扯皮、不敢担当作为、上班不在状态、专注度低、擅离岗位、出勤率到岗率不高等突出问题，逐条分析原因，逐条制定整改措施，做到问题不解决绝不放过，群众不满意绝不收兵。各级干部都要倡导雷厉风行的办事风格，对办事拖拉、不落实、不反馈、不问就不汇报、限期不办结的，要严肃处理、公开通报。要优

化服务流程和路径。按照李克强总理“企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网办通，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消”的“六个一”要求，进一步深化便民服务、投资审批、市场准入等重点领域改革，推进“互联网+政务”服务，加强事中事后监管，解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、反复跑的问题，促进政府办事效率不断提升。我们现在提出力争让群众“最多跑一次”，而浙江省已经开始实施支付宝提取公积金“一次都不跑”了。从今年起，我们要重点推进流水化办公，实行网上申报、网上审批，做到“五零”服务，让信息多跑路，让群众少跑腿，甚至不跑腿。要畅通投诉举报渠道。企业投诉中心和县环境办、作风办要发挥作用，通过电视、网络等媒体持续公布举报方式，在政务大厅设立投诉举报箱，在政府网站开通举报专栏或投诉举报直通车，让群众看到我们整治窗口服务突出问题的决心和行动，对企业和群众的投诉举报要及时受理、及时解决，做到件件有答复、事事有回音。

五要重拳惩处问责。严厉查处破坏营商环境的案件，是整顿作风优化营商环境的有效手段。要严肃督导问责。纪检监察部门要加大巡察暗访力度，及时发现问题，并加大通报频次，对存在问题立查、立改、立处。组织部、纪检委和监察委要发挥组织处理和纪律处理双重手段，对行动不积极、措施不得力、效果不明显的县直部门和乡镇，加大追责问责力度，必要时实施黄牌警告、进行诫免谈话。对办事拖拉、服务不周、刁难群众的省直窗口单位，要依法严肃处理，问题突出的省直部门要以县委红头文件向其上级主管部门反映，该单位门好进、脸难看、事难办，没有给X作出贡献，影响了X发展，建议对其主要负责人进行调整顿。要严厉查处惩治。政法委和公检法等部门要勇于担当，集中查办相关部门及其工作人员侵害企业和群众利益的违法案件，坚决惩处履职不到位、失职渎职，甚至与企业搞权钱交易的执法人员及部门领导，特别是对那些知法犯法，利用职权谋取个人私利的党员干部和执法人员，要从严惩治，涉及违法的移送司法机关。

六要加强制度建设。整顿作风优化营商环境是一项系统工程，必须坚持用制度管人管事。要健全完善制度。对工作中发现的共性问题，从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节，在建章立制上下功夫，无论是执法部门还是政务大厅，都要健全完善公开承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、考核评议制、奖励激励制、追究问责制等相关制度，推进各项工作规范化、制度化。要强化制度创新。对现有的、存在明显缺陷的制度抓紧修订完善，并把这次集中整治中的好经验、好做法用制度固定下来，进一步扎紧扎密制度的笼子，建立长期管用的制度约束体系。要狠抓制度落实。组织

部、纪检委和监察委，要加强对各乡镇、各部门和窗口服务执行制度、落实制度的监督检查，对有章不循、有规不依、有令不行、有禁不止的单位和个人要坚决纠正、严肃问责，确保各项制度落得实、管得住、用得好。

四、加强组织领导，为整顿作风优化营商环境提供保障

整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题是一场深刻的自我革命，能否取得实效，关键在领导，关键在力度，关键在落实。各乡镇、各部门和政务大厅要把这项工作纳入重要日程，精心组织，周密部署，强力推进，务求实效。

一要压实落靠责任。各单位要切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位，真正严起来、实起来。县委成立全县深化作风整顿优化营商环境领导小组，下设办公室和政法专项组。办公室内设综合协调、监督问责、流程再造、宣传报道、作风评议5个工作组。各单位也要成立相应组织，定期召开会议，听取进展情况，及时研究解决突出问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级“一把手”是整顿作风优化营商环境的第一责任人，要亲自抓、主动抓、带头抓、靠前抓，做好示范和表率。

二要凝聚强大合力。各单位要牢固树立全县“一盘棋”思想，强化大局意识，跳出本部门、本单位的利益“小圈子”，克服狭隘的部门主义、本位主义倾向，做到既各司其职、各

负其责，又团结一致、通力合作，真正做到凡是有利于优化营商环境的事情，就自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失，凡是涉及多个部门、多家单位的事情，都主动协调，密切配合，确保政令畅通、落实有效。

三要营造舆论声势。宣传部门要迅速行动，充分运用广播电视、政府网站和“两微一端”等新闻媒体，多角度、全方位地宣传报道这次整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题的成果和积极变化，把广大干部群众的思想和行动统一到整顿作风优化营商环境工作中来，推动形成人人参与、人人关注的浓厚氛围。要注重发挥正面典型引领作用和反面典型警示作用，深入挖掘作风建设方面的先进典型，使广大干部学有榜样、赶有目标，推动形成积极向上新风尚，提振干事创业精气神。以查处作风环境典型案件为反面教材，适时召开警示教育大会，点名道姓通报一批反面典型，真正让广大党员干部心有所戒、行有所止。

四要强化督查考核。要强化窗口服务人员培训培养，把大厅窗口作为锻炼培养干部的平台，选派优秀干部到窗口工作，实行定期轮流轮岗制度，优秀的优先提拔使用，不胜任的及时调整，树立重窗口、重基层、重服务的用人导向。要把整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题工作纳入目标考评体系，对工作中不负责、不作为、敷衍了事、马虎应付的要严肃批评，并进行必要的组织处理，对

那些埋头苦干、狠抓落实、心里装着百姓的干部要予以褒奖。要强化考核结果的运用，把考评结果作为评价领导班子、选拔任用干部的重要依据，不断释放整顿作风不松劲、不停步的强烈信号。

3.县长在2021年全县优化营商环境工作会议上的讲话 篇三

（2011年5月5日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县金融工作座谈会，主要目的是增进共识，密切政银关系，强化金融部门与地方经济社会发展的联动性，进一步达成互利共赢、加速发展的良好愿景。刚才，瑞镜副县长回顾总结了去年金融工作，全面部署了今年工作，讲得很具体、很到位；县人行、银监办及有关商业银行负责同志做了很好的发言。会后，各级各部门和企业、金融机构要认真领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：

一、要充分肯定成绩 去年以来，全县金融系统以支持地方经济发展为己任，紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极改进金融服务，加大信贷投入，优化信贷结构，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一是金融工作思路更加清晰。各金融机构紧密结合全县经济社会发展实际，加强银政、银企合作，不断拓宽服务领域，在支持和服务地方经济发展，特别是贯彻县委、县政府确定的实施“三个新区”、“四地”建设方面思路比较清晰，工作重点突出，措施落实到位，为促进全县经济社会快速健康发展发挥了重要作用。

二是存贷总量持续快速增长。去年我县实际新增贷款再创历史新高，达6.87亿元，超额完成年初确定的增贷目标。全县金融机构本外币各项存款余额44.6亿元，比年初 增加6亿元，增长15.9%；本外币各项贷款余额20.5亿元，比年初增加4.2亿元，增长25.9%。

三是贷款结构得到不断优化。2010年，全县金融机构共投放工业贷款1.3亿元，同比增长2.7%；投放“三农”贷款14.37亿元，同比增加1.8亿元；继续围绕“扩消费”政策，加大房贷、车贷等方面的投放力度，全年个人消费贷款余额实现6.3亿元，比年初增加3.09亿元，增长95.04%；单位经营贷款余额3.6亿元，比年初增加0.9亿元，增长32%；积极履行社会责任，累计发放救灾贷款2271万元;发放助学贷款、二女户贷款、巾帼扶贫贷款、下岗失业贷款等各类贴息贷款2600万元，信贷结构明显优化。

四是金融服务创新有效推进。各金融机构围绕提升服务水平，积极创新金融产品和服务，拓展服务领域，取得明显成效。如县建行首次推出企业“保理业务”（应收账款质押贷款）和企业联贷联保业务，同时首次推出“个人助业贷款”业务，以此解决融资难题；县农信社继续向林业企业推行原木及木材制品抵押贷款，同时,针对一些生产正常、效益较好、但财务状况不透明的企业推出“企业法人联保贷款”业务；县农行推出“信用贷款+收费权质押贷款”业务，扩大了保证贷款业务等。

在复杂多变的经济金融形势和巨大的发展压力下，取得这样的成绩很不容易。对金融工作，县委、县政府是满意的。借此机会，向全县金融系统的同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，今年以来我县金融工作面临的新变化、新问题：

一是在政策方面面临严峻挑战。今年我国实行稳健的 货币政策，央行提出要把好流动性总闸门，引导货币信贷总量合理增长，保持合理的社会融资规模。今年以来，国家已连续三次上调存款准备金率，存款准备金率突破了十几年来的最高值，达到了20%，冻结了大量现金，各银行自上而下的信贷规模调控措施严格。2011年辖区银行业上级机构对全年总的信贷规模调控均没有具体的指标，但趋紧态势明显，一般都严格实行按月下达、按旬控制、逐笔审批，同时配以信贷系统实时监控的约束措施，个别商业银行甚至采取由总行按日监控信贷余额变动的方式。

二是资金供不应求现象较往年突出。在信贷总量偏紧的大环境下，资金供求矛盾较往年更为突出。各银行机构不同程度存在已审批或已签订合同但没有规模发放贷款的情况。由于银行业金融机构已全面执行银监会“三个办法一个指引”，根据资金需求按项目进度发放贷款，如停止发放或提前收回贷款，可能影响企业正常生产经营。与此同时，银行业贷款利率随之上浮，企业融资成本不可避免的上升。

二、要更加积极有为

2010年末召开的中央经济工作会议，明确了2011年经济工作的主要任务，概括起来即：“防通胀、稳增长”、“调结构”和“稳物价”。2011年人民银行工作会议也明确了落实好稳健的货币政策，进一步加强宏观审慎管理的主要任务，即：“稳物价”、“促转变”和“防风险”。全县金融系统要切实统一思想，充分认识做好新形势下金融工作的重要性和紧迫性，抓住机遇，优化服务，乘势而上，推动全县金融工作持续健康发展，巩固发展金融与地方经 济互动融合、互促双赢的良好局面。今年我县融资工作和融资平台建设需重点突破以下环节：

一要充实项目储备库。项目策划和储备至关重要，只有项目储备充足，才能保证信贷投放的持续性。要多策划生成和储备一些符合国家产业政策、信贷政策的大项目、好项目，及时将一批生产性、基础设施等方面项目及时纳入信贷项目库，加快审贷、放贷速度。各经济主管部门与金融部门之间要建立起长效沟通机制，解决金融机构与融资平台信息不对称等问题，提高金融机构收集汇总项目资金需求信息的能力，充实项目库。

二要全力突出服务重点。突出保“五大战役”项目，满足“大干开局之年”的资金需要；突出扶工业项目，确保全市工业信贷增幅高于各项贷款的平均增幅；继续加大对中小企业、“三农”、新兴产业和节能减排项目的资金扶持。

三要引入异地银行贷款。围绕我县产业发展布局，积极策划、运作一批大项目、好项目，争取世行贷款、开发行贷款及股份制商业银行直贷等异地银行贷款，广纳域外资金。

四要有效服务企业融资。各金融机构要充分发挥投入主渠道作用，科学把握国家货币政策，紧密结合我县实际，深入搞好调查研究，了解资金需求状况，指导帮助贷款单位完善相关手续，积极向上争取信贷规模，千方百计增加信贷投放。

三、要力求更大作为 今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是推动金融业加快发展的关键之年，做好今年的金融工作，对于促进全县经济社会跨越发展，具有十分重要的意义。各级各部门和县金融机构要认真贯彻落实国家和省、市金融政策，紧紧围绕县委、县政府的战略部署，深入研究加快金融业发展的新机制、新举措，进一步改进作风，完善机制，强化措施，狠抓落实，力争各项工作有新的更大的突破。一是在支持地方发展上要有新理念。无论是省、市属单位，还是招商引进的企业，住在xx，生活在xx，就是xx人，就有责任为xx的发展出力献策。各金融机构要牢固树立经济金融同兴共荣的理念，把xx的发展与自身的发展紧密地连接在一起，努力在支持发展中实现自身的发展，在自身的发展中进一步提高支持的水平，继续发扬多年来金融服务地方经济发展的好传统、好作风，一如既往推动银政、银企合作双赢。今年，我县新增贷款要达到4.2亿元以上，各金融机构要围绕这个目标，克服困难、自我加压，大胆运作、主动作为，力争超额完成。

二是在扩大信贷总量上要有新突破。各金融机构要紧紧围绕县委、县政府实施“三个新区”、“四地”建设的战略部署，从贷款存量和增量两个方面着手，加快建立完善金融支持经济发展的具体实施意见和办法，力争在扩大信贷总量和优化信贷结构上取得更大突破。县“五大战役”项目、重点工业项目、重大招商项目是金融支持的重中之重，各金融机构要围绕这些项目主动服务，调整信贷，重点支持。同时，要按照国家有关政策规定，把全力推进小额担保贷款作为金融促进就业再就业的一项重要工作，认 真落实小额担保贷款有关政策；要扎实推进小额贷款试点工作，加快小额贷款公司组建，不断拓展融资平台；要落实国家助学贷款有关政策，不断扩大助学贷款的服务对象和受益范围；积极增加民生领域的贷款投入，促进经济社会协调发展；充分运用差别存款准备金动态调整手段，引导农行县域三农事业部、农村信用社、邮政储蓄银行等金融机构扩大涉农贷款。

三是在提升服务水平上要有新作为。各金融机构要积极适应金融业务综合化、金融交易电子化和金融产品多样化的发展趋势，增强创新意识，注重吸收先进的金融理念、技术和管理经验，大力推进金融创新，积极开发适合不同客户群体的新产品，形成特色多样的金融服务。要加强与企业和地方的交流，改进服务方式，积极主动为企业等信贷主体服务，依托自身在人才、信息等方面的优势，帮助企业在争取信贷资金等方面出主意、想办法，努力为全县经济社会发展搞好服务。要在确保信贷安全的前提下，最大限度地降低信贷门槛，简化贷款手续，提高工作效率，拓宽服务领域，为客户提供优质高效快捷的金融服务。

四是在银政银企合作上要有新进展。金融事业的发展壮大，需要银行、企业和政府各部门的共同努力。要建立政府、企业、银行之间沟通顺畅、信息共享、密切配合的协调运行机制，县人行要及时通报信贷工作情况，研究解决问题，相关部门要从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面，强化协调配合，定期研究、协调解决金融业发展中的困难和问题，加强银行与企业之间的沟通协作，采取召开银企合作对话会、融资洽谈会和项目对接会 等多种方式，在搭建平台、扩大融资等方面研究制定一些办法和措施，形成政府激励银行，银行激励企业，企业促进发展的良性循环，加快建立银政、银企合作的良好平台。五是在加强资金监管上要有新举措。新形势新任务对做好金融资金监管提出了新的更高的要求。县人行要加强对金融形势、信贷运行情况的监测、分析和评价，健全完善防范和化解金融风险的工作机制和政策措施，提高防范风险的能力。各银行要严格执行国家监管政策，自觉接受协调和监管，落实信贷管理责任制，从源头上控制不良贷款的发生。同行之间，要倡导公平竞争，建立良好的合作关系。政府各有关部门要全力支持金融部门履行职责，加大整顿市场经济秩序力度，坚决依法打击破坏金融秩序、骗取信贷等行为，努力营造良好的金融工作环境。

4.县长在2021年全县优化营商环境工作会议上的讲话 篇四

各位领导，同志们：

根据会议安排，我全县安全生产工作作个布置：

一要提高思想认识，高度重视安全生产工作。习近平总书记多次强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”近期全国接连几起发生安全生产事故，上个月我县也发生一起交通事故致2人死亡，安全生产事关全县人民群众的生命财产安全，事关全县经济发展、社会稳定大局，容不得半点马虎。安全生产没有旁观者，人人都是参与者，人人都是责任人，必须警钟长鸣、常抓不懈。所以，我们其中任何一个人都没有任何理由，不重视安全生产工作。因此，请各乡（镇）、各部门单位务必提高政治站位，时刻保持警觉警醒，紧绷安全之弦，坚持人民至上、生命之上，切实强化红线意识和底线思维，时刻把安全生产各项工作抓严、抓实、抓细、抓到位，站在讲政治的高度，不断增强抓好各自行业领域的安全生产工作思想自觉性和行动自觉，将安全生产工作作为本乡（镇）、本部门单位的一项常态化、极端重要的工作来抓。

二要强化责任落实，全面压实安全生产责任。要深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，严格落实安全生产和社会稳定责任制，各行业分管县领导、各乡（镇）党政主要负责同志、各部门单位主要负责同志即为本地区本行业本业务安全生产第一责任人，必须用责任落实这条准绳，倒逼自己挺在安全生产最前面、最前线，率先垂范、靠前指挥，深入一线、狠抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三要提高防范能力，有效预防事故的发生。牢固树立“隐患就是事故”的理念，对安全隐患实行“零容忍”“零姑息”。一是旅游安全方面。针对中秋、国庆假期旅游高峰期，文广新旅局、景区管委会、旅发集团等有关部门单位要按照职责分工，扎实开展旅游领域安全隐患治理，增设修复必需的安全警告标志标识，完善突发事件应急处置机制，妥善应对和处理好游客投诉、游客拥堵挤撞、意外伤害等各类突发事件，确保游客生命和财产安全。二是道路交通方面。交通运输、交管、公路等部门单位要协调配合扎实做好道路交通领域的安全工作，总结“凌晨行动”的经验做法，突出“人、车、路、企”等方面，加大巡查检查执法力度，扎实推进交通问题集中整治行动，严厉打击酒驾、醉驾、超载超速、非法营运等违法行为，决不让“不合格的人开上车、不合格的车开上路”。同时，交管部门要会同市监、城管等部门对全县所有重点路段，以及垃圾运输车、渣土车、起重吊臂车、消防车等特种车辆进行全面排查，杜绝车辆带病上路、违规操作。三是建筑施工方面。住建部门要牵头对全县所有建筑工地进行排查，重点对建筑起重机械、高大模板、脚手架、深基坑、大跨度横梁、临时用电设施等危险性较大的分部分项工程作业加强管理，做好钢结构建筑等建构筑物的安全隐患排查整治，杜绝坠落、倒塌、折断等安全事故。住建部门要及时发布天气预警，做好极端天气条件安全生产工作，防患未然。要加强执法检查力度，压实参建五方安全生产责任，严厉打击无证施工、挂靠经营等违法违规施工行为，倒逼参建主体严格落实安全生产责任。四是消防安全方面。消防救援部门要牵头会同城管、市监、城市社区管委会等部门单位对沿街门店、群租房、“多合一”、老旧居民住宅区、商场、市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、旅游景区等单位监督抽查，全面排查安全隐患，坚决治理违规住人、电动车违规充电等风险隐患，防止“小火亡人”现象发生。同时，进一步加大以及夜间营业场所错时检查力度，确保疏散通道、安全出口畅通。

四是危险化学品方面。应急、消防救援、住建等相关部门单位要对各重点企业扎实开展危险物品领域安全隐患排查整治，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，组织对燃气燃油、危险化学品等易燃易爆物品生产、储存、使用、经营和运输等各环节，进行全链条、无死角的排查整治，对排查出的安全隐患进行一次集中“清零”，坚决遏制各类事故发生。六是校园安全方面。教育部门要牵头抓好学生安全工作，特别是防溺水、防交通事故等安全教育依然要不间断，做到“放假不放学”。要创新宣传方式，通过微信、短信提醒、家访等多种形式做好假期学生安全家校对接工作。各乡（镇）、城市社区要组织人员对易发生溺水事故的危险水域开展全面排查，设立警示标志，加装防护设施，加强日常巡查，并发动社会各界参与到防溺水监管中来，织密防溺水的防护网。

各乡（镇）、各部门单位要根据行业特点及季节特点，加强安全风险研判，关口前移、防范于先，以安全生产专项整治三年行动为抓手，持续深化农林牧渔、特种设备、城市运行、工贸、能源安全等重点行业领域安全隐患排查工作，对前阶段“大排查大整治活动”排查出来的各类隐患，要进一步强化责任担当，坚决履行“谁家的孩子谁抱走，谁家的责任谁落实”的安全规矩，采取有效措施，及时将安全隐患整改到位，有效防范安全生产事故发生。

总之，做好安全稳定工作，责任重于泰山。大家一定要强化政治意识，坚持底线思维、红线意识，以如履薄冰的警醒，明察秋毫的敏锐，务实担当的作风，维护群众生命财产安全，确保全县经济社会安全稳定发展。

5.县长在2021年全县优化营商环境工作会议上的讲话 篇五

县委、县人民政府决定，今天，在这里召开全县2010年人口和计划生育工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实省州人口和计划生育工作会议精神，总结工作，分析面临的形势，安排部署2010年工作任务，动员全县广大干部职工进一步统一思想，明确责任，强化措施，乘势而上，推进我县人口计生工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

过去的一年，全县各级各部门紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一中心任务，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，圆满完成了人口计生各项工作目标，提前完成了州下达的人口计生目标任务，一些工作不仅在全州创造了亮点，也走在了全省前列，特别是与省计生科研所合作开展的孕前优生健康检查试点项目工作经验和做法在全国推广，计划生育技术服务队伍科技大练兵活动的开展受到了省、州人口计生委的好评。在前不久召开的全州人口计生工作会上，我县荣获一等奖，县人口计生局、沙龙镇、米甸镇、刘厂社区村委会和6名计生工作者被州委、州人民政府表彰为先进单位和先进个人。这些成绩的取得，是全县各级各部门高度重视、积极支持配合的结果，更是广大计生干部职工开拓创新、团结奉献的结果。在此，我代表县委、县人民政府向辛勤工作、默默奉献在人口计生战线的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

成绩来之不易，我们要倍加珍惜。虽然当前我县人口计生工作总体形势是好的，但在新的历史时期，人口计生工作面临的形势依然严峻，新问题、新挑战不断凸显。一是随着低生育水平的长期稳定，在人口数量控制任务相对不如从前那样突出，社会上对现行生育政策的误解和质疑越来越多的形势下，一些地区和部门思想有所松懈，对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识有所下降，抓人口计生工作的力度有所减弱。个别乡镇工作甚至出现滑坡迹象，部分计生干部缺乏进取心、责任心，作风不扎实，不在真抓真干上下功夫，导致违法生育现象有所抬头。二是群众的生育意愿与现行生育政策之间的矛盾突出，一些群众思想观念落后，法制意识淡薄，要求再生育的愿望仍然强烈，早婚早育、非婚生育和再婚夫妇要求再生育与政策之间的矛盾突出，工作难度大。三是从人口数量、素质、结构、分布情况看，低生育水平面临反弹压力，提高出生人口素质任务艰巨，人口老龄化问题日趋加重，统筹解决人口问题任重道远。从人口和计划生育工作本身看，流动人口计划生育管理难度大，再婚家庭、大龄青年违法生育等问题日益严重，到外地躲生、偷生的违法生育行为时有发生。四是一些政策尚不完善，利益导向机制不健全，计划生育优惠政策与民生惠民政策缺乏有效衔接，没有完全发挥效应。面对这些问题，各级各部门务必高度重视，从贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识加强人口计生工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，以对党、对人民负责的态度，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，坚决克服松懈麻痹思想，强化工作措施，加大工作力度，在抓好经济工作和部门行业内部工作的同时，扎扎实实、坚定不移地抓好人口计生工作。

二、突出重点，开拓奋进，全面提升人口计生工作水平

今年是实施人口发展规划的重要一年，抓好今年的人口计生工作，为“十二五”规划的制定和实施打好基础，意义重大。我们要围绕“继续稳定低生育水平、提高出生人口素质”目标，以改革创新为动力，坚持四个毫不动摇，全面落实好人口和计划生育各项政策，努力实现人口计生工作新突破。

（一）毫不动摇地抓稳定。近几年来，我县人口增长态势得到了有效控制，但低生育水平还不稳定，潜在风险还很多，千万不能有任何松劲的情绪。一是要继续稳定低生育水平，确保(来源：好范文 http:///）2010年把人口自然增长率控制在5‰以内。二是要稳定政策。在国家政策未明确改变之前，不论人口形势如何变化，我们都必须始终坚持计划生育的基本国策，毫不动摇地稳定现行生育政策，不断巩固和推进我县人口发展的良好态势。三是要稳定人心。随着经济社会的快速发展和人口形势的局部变化，我国部分发达地区根据自身实际对人口计生政策有所微调。但是，发达地区的政策调整有其自身原因，不意味着人口计生基本国策的动摇。各乡镇、各部门必须旗帜鲜明地向全社会传达一种信息、表明一种态度，那就是我县执行的计划生育政策仍然未变，坚持计划生育的大政策绝不动摇。

（二）毫不动摇地抓重点。一是要着力实施好出生人口素质工程。要大力倡导优

生优育，普及出生缺陷预防知识，实施好农村妇女孕前和孕早期免费补服叶酸等公共卫生服务项目和“优生促进”工程，严格落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素等出生缺陷一级预防等6项措施，坚持以科技的进步推动出生缺陷干预工作的开展，着力构建政府推动、计生牵头、部门协作、群众参与的工作机制，有效减少出生缺

陷和先天性疾病的发生。二是要着力加强流动人口计划生育管理服务。流动人口计划生育管理服务是社会管理的一件大事，也是计生工作的一件难事，只要我们认真思考研究、积极探索实践，就一定能够找到解决办法。农村要抓好流出人口特别是育龄人口的跟踪管理服务，城镇要抓好对流入人口以及下岗、失业、无业人员的计生服务。相关部门在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要与人口计生部门紧密配合、互通信息。要按照省州工作要求，积极构建统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口管理与服务新机制，实现流动人口计划生育管理服务“一盘棋”的良好工作格局。三是要着力抓好特殊人群计划生育管理。近年来，一些再婚、经济条件较好的家庭想超生的苗头已经凸显，我们一定要引起高度重视，灵活采取行政、经济、法律等多种手段，以更大的气魄、更坚定的决心，坚决予以查处，维护法律法规和人口计生基本国策的严肃性、权威性，确保人口计生工作公平公正。

（三）毫不动摇地抓基础。一是要扎实抓好服务体系建设。要加强以县计生服务站和乡镇计生服务所为重点的基层服务网络建设，推进计划生育技术服务机构的规范化、标准化建设，按规定配齐配强基层工作人员，确保人口计生工作机构和队伍的稳定。二是要加快推进人口信息化建设。要把人口信息化建设作为今年人口计生工作的重点，加快全员人口宏观管理信息系统建设，以信息化推动人口计生服务效能化、优质化。要加快人口信息网络中心硬件支撑平台建设，发挥好信息引导服务的功能作用。要整合资源，强化管理，确保信息网络规范、高效、安全运行。各有关部门要加强协作，推动信息资源共建共享，多渠道采集信息，多元化使用信息，积极打造“数字计生”，为人口决策的科学化提供强大的技术支撑。三是要夯实村级基础。要在继续巩固、深化村级基层基础规范化建设成果的基础上，健全管理服务制度，强化目标管理责任制，提高工作经常化、制度化、规范化水平。要规范计划生育村（居）民自治，提高自治水平。要按照“以村为主、重心下沉”的思路，进一步明确村（社区）级计生工作职责，落实好“县指导、乡负责、村为主”的计生工作运行机制，真正建立起“以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推进、综合治理”的长效工作机制，充分调动一切积极因素，扎实开展好基层人口和计划生育工作。

（四）毫不动摇地抓宣传。要深入开展婚育新风进万家活动，充分利用城镇社区和农村基层文化场所，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的人口文化宣传活动，引导群众在娱乐中接受国策教育，在潜移默化中树立科学文明的现代生育观念，进而赢得广大群众对人口计生工作的理解、支持和参与，使计划生育成为广大人民群众的自觉行动。

三、加强领导，强化保障，确保2010年人口计生工作任务顺利完成新时期的人口计生工作标准高、任务重，因此，各级各部门必须切实加强领导，狠抓责任落实，为统筹解决人口问题提供坚实保障。

（一）要加强领导。各乡镇党委、政府要进一步加强对人口计生工作的领导，认真总结经验，分析形势，查找差距，看到不足，健全完善工作措施。工作基础好的乡镇，不能松懈，不能满足现状，要力争先进，再上新台阶。工作基础差、工作滞后的乡镇，更要引起高度重视，加强领导，增强责任心，迅速扭转被动局面。要调整充实并稳定人口计生工作队伍，做到力度不减、人员不少、要求不降。要创造良好的人口计生工作环境，为计生干部开展工作提供必要的条件，充分调动计生干部职工的工作积极性。要经常听取汇报，分析形势，过问情况，及时研究解决工作中的困难和问题，促进人口计生工作扎实有序推进。

（二）要落实责任。各乡镇一把手要亲自抓、负总责，分管的领导具体抓，统筹兼顾，将工作任务落实到人，逐级抓好落实。要突出重点，把人口计生工作这项硬任务放在突出位置，集中精力来研究指导和督促落实。要形成工作合力，乡镇党政班子成员都要关心参与人口计生工作，形成个个身上有担子、人人肩上有责任的工作格局。要增强领导干部的责任意识，确保人口计生各项政策得到有效执行，各项工作得到有效落实。人口计生部门要充分发挥职能作用，加大工作指导和协调力度。各相关部门要树立大局意识，积极配合做好相关工作，形成党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。

（三）要强化保障。各级各部门要确保计划生育经费投入到位，确保法律法规规定的各项优惠政策、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。要优化投入方向，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务水平、加快计生队伍建设等方面的投入力度，加强对经费使用的监督检查，确保人口计生工作各项经费安全有效使用。

（四）要稳定队伍。各级各部门要摆正位置，做计生工作和计生干部的坚强后盾，保证基层计生干部队伍的稳定。要通过多种途径和方式，切实加强业务教育和培训，不断增强计生队伍的政治业务素质和技术服务水平。要进一步优化计生干部队伍结构，真正做到“政治上关心、工作上支持、生活上帮助”，对工作敬业、业务熟悉、成绩突出的计生干部要提拔重用，努力把我县计生干部队伍培养成一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的优秀干部队伍。

6.县长在2021年全县优化营商环境工作会议上的讲话 篇六

努力推动全县安全生产工作再上新台阶

XXX副县长在2011年全县安全生产工作暨 第一次安委会（扩大）会议上的讲话

（2011年X月X日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县安全生产工作会议，主要任务是总结回顾2010年全县安全生产工作，研究和分析当前的安全生产形势，全面安排部署2011年全县安全生产工作。下面，我就做好今年全县的安全生产工作讲三个方面意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感 2010年，各乡镇、各部门按照县委、县政府的总体部署，全面落实责任，突出工作重点，强化监管措施，做了大量行之有效的工作，全县安全生产工作形势总体稳定，主要表现在以下几个方面：一是领导重视程度普遍提高，县委常委会、县政府常务会定期听取和研究安全生产工作，县安委会召开4次专题会议安排部署安全生产工作，乡镇和部门积极落实安全监管责任，完善目标考核，确保了工作措施落到实处。二是安全生产大检查成效显著，按着自治区的统一部署，我们组织开展了4次安全生产大检查行动，采取强力措施，推进企业自查、乡镇部门检查和县政府督查有机结合，全县重大危险源监控率、工矿企业隐患排查率、隐患整改率以及重点工程安全监管水平得到有效提高，安全生产形势好转。三是打击非法违法行为深入推进，县安监、公安、国土等部门积极开展联合执法，1 在矿山企业、烟花爆竹、冶金等行业集中开展严厉打击无证和证照不全生产经营建设行为，限期整改、关闭、取缔了一批非法、违法生产经营建设企业，规范了安全生产秩序。四是安全生产专项整治收到实效，在人员密集场所、企业尾矿库、危化企业、有色冶金企业、应急救援、职业健康6个重点领域开展专项整治，有效地改善了安全生产环境，实现了重点行业和领域安全生产措施的长效性，安全事故发生率大幅下降。五是烟花行业监管取得新进展，进一步加强监管队伍建设，严格企业开工条件，强化定臵管理，实施全天候巡查，深入推进“打非”工作，实现了烟花行业“零”事故的历史性突破。六是宣传教育培训扎实到位，把全员培训作为企业开工验收条件之一，全区烟花爆竹专题业务及驻厂安监员培训班和全市职业健康培训班在我县举办，“安全生产月”、“安全生产科技周”活动扎实有效，全社会安全生产意识得到提高。

应该说，2010年全县安全生产工作经过全县上下的共同努力，取得了明显成效，除了赤锦铁路的事故外，全县安全生产总体形势稳定，成果来之不易。特别是乡镇一把手抓安全生产的责任意识进一步增强，安监队伍管理工作做得更细、更具体，安全生产制度得到进一步落实，各项安全生产措施得到进一步强化，县政府予以充分肯定。但是，安全生产工作的成绩不累加，每年都是从零做起。我们不能认为2010年不出问题，2011年就不出问题，稍有懈怠，可能就有大的事故发生。所以，对于安全生产工作必须高度重视、必须时刻清醒、必须保持常态。同时，我们也要清醒地看到，全县安全生产工作还面临着严峻形势，仍然存在诸多不足和薄弱环节：一是认识不足。部分乡镇和部门仍然对安全生产工作认识不到位，2 重经济发展、轻安全生产现象依然存在，有的乡镇和部门仍没有把安全生产工作摆上重要位臵。表现为安全监管人员业务能力偏低、监管人员不稳定、隐患治理和跟踪整改不到位。个别行业和领域安全监管仍然存在死角，全县2010年工矿商贸企业发生事故起数和死亡人数均超过了市下达的指标；二是责任不明确。我们在各种会议上，多次强调安全生产责任，可是个别部门仍然不清楚自己的安全生产职责到底是什么、应该做什么、怎么做。还有的部门没有层层落实责任，工作浮在表面上，没有真正重心下移、落到实处，对责任制落实的跟踪、监督、检查力度不够，致使在施工过程中没有具体人员监管，出现了本应该避免的安全生产事故；三是落实不到位。个别乡镇、部门、企业面上工作做的多、实际工作做的少，只是停留在开会、发文上，对安全隐患和问题掌握不全面、发现不及时、整改不到位。个别部门执法检查工作不深、不细，流于形式、走过场。致使已多年未发生事故的企业，自去年以来连续发生了几起安全生产事故。同时，部分个体、私营企业安全生产设施、隐患整改等经费没有保证，企业负责人违章决策、违章指挥的粗放式管理依然存在；四是基础薄弱。我县企业数量众多、行业领域较广，安全监管对象不仅点多、面广，而且基础相对较差。特别是一些规模较小的厂房和建筑施工企业设备简陋、技术落后，从业人员文化素质低、流动性大。同时，还存在部分无证、无照的非法生产经营点很难纳入到安全监管的范围之中，如非法液化气充装点、非法运输、个体施工队等，这些组织由于安全生产条件得不到保障，安全生产隐患较大。

思想认识是安全生产的第一道防线，认识到位了，处处设防，3 发生安全事故机率就会降低，认识不到位，对存在问题熟视无睹，必然会给安全生产带来隐患。所以，各乡镇、各部门务必把安全生产放到事关经济发展、社会稳定和民生安危的高度来对待，无论是招商引资、项目建设、工程施工，还是道路交通、群体活动、社区生活，都要将安全作为前提，切实增强安全生产责任意识，全面落实安全生产的各项要求，真正把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。

二、明确任务，突出重点，全力推动安全生产形势持续好转 2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面实施《国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知》的第一年，抓好安全生产工作至关重要。我们要按照“控制事故总量，减少事故损失”要求，努力减少一般事故，坚决杜绝较大及重特大事故，实现全县安全生产形势持续稳定好转，确保完成市政府下达的安全生产目标任务。

（一）认真学习贯彻国务院23号文件精神，全面落实安全生产责任制

国务院去年7月19日下发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）是国家安全生产工作的纲领性文件，核心是坚持依法依规生产经营，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，全面提升企业安全生产管理水平。我们要进一步把握和领会好《通知》的实质性内容，全面贯彻执行《通知》各项要求：一是加大投入力度，安装先进适用的技术装备。《通知》中规定，煤矿、非煤矿山企业要安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技 4 术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装臵，于2年之内全部完成。大型尾矿库要安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统。各企业要根据此标准，对照现在所使用的各种设备，必须在财务预算中确定必要的安全投入，制定出设备更新和完善方案，确保在规定时限内完成设备安装并达到要求标准；二是明确赔偿标准，正确对待出现生产安全事故的严重后果。《通知》明确要求，提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准，从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属，并依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。据国家统计局公布，2010年全国城镇居民人均可支配收入为19109元。按照此标准计算，如果企业在生产安全事故中死亡1人，对死亡人员家属经济赔偿以及对企业的处罚就在100万元左右，这还不包括对企业关停处理。所以大家要清楚，今年我们的企业在安全生产中是绝对不能出事、也绝对出不起事；三是加强事故问责，落实更加严格的责任追究制度。.《通知》规定：对发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任。后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。对所辖区域非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处、致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相 5 关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。同时，加大对事故企业负责人的责任追究力度，对发生生产安全责任事故企业，要根据情节轻重，追究事故企业主要负责人、实际控制人和上级企业主要负责人的责任以及法律责任。对因非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。可见，一旦企业出现安全事故，不仅会使企业不能继续发展，而且会影响到有关行政人员的前途，甚至会影响到全县经济的发展。所以，各乡镇、各部门和企业要高度重视安全生产工作，坚决杜绝生产安全事故发生。

为了把国务院23号《通知》精神贯彻执行到位，在今年全县的安全生产工作中要强化落实四项责任：一是要强化领导责任。坚持“属地管理、党政同责、一岗双责”原则，各乡镇、部门主要负责人是安全生产工作第一责任人、分管负责人是直接责任人，开展安全生产工作是负责人的义务、责无旁贷。要把安全生产工作纳入到总体工作部署当中，进行统一规划、同步安排和整体推进。务必做到严格目标管理、层层签订责任书、逐级分解任务和细化责任落实；二是要强化部门责任。各单位要重新梳理并明确各自的安全生产监管职责，落实“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁发证谁负责”的工作原则，涉及到安全生产工作该开的会议必须开、该管的事情必须管、该投入的必须确保资金到位。安全行政审批部门，必须依法 6 进行审批、监督和处罚，要严把建设项目安全设施“三同时”关和消防安全审核验收关，对达不到安全生产条件的一律不予发证。哪个环节出问题，要严肃追究哪个部门负责人和经办人的责任；三是要强化企业主体责任。企业必须认真贯彻执行国务院2010年23号通知精神，要加大安全设施资金投入，从硬件上保证生产安全。健全安全生产责任制，制定切实可行的操作规程和作业规程，特种作业人员必须持证上岗，全面落实主要负责人和领导班子成员轮流现场带班下井制度；四是强化安全生产问责。落实对事故隐患整改不力、区域内非法违法现象严重和打击非法违法行为不力的乡镇、部门负责人事前责任追究制度。同时，严格追究因事故控制不力发生生产安全事故的乡镇、部门负责人的行政、法律责任，并对落实安全生产措施不力导致生产安全事故的企业，一律按规定上限从重处罚，决不姑息。

（二）继续深入开展安全生产年活动，切实做好安全生产专项整治工作

各乡镇、各部门要抓住专项整治这条主线，制定切实可行专项整治工作方案，突出工作重点，抽调专业人员，对各行业（领域）企业逐个进行深入、细致的集中整治。要区分企业存在安全生产问题的性质和程度、区分轻重缓急：对重大安全问题，实行政府挂牌督办；对非法生产经营企业，坚决关闭取缔；对证照齐全、但安全生产不达标企业，一律停产整顿，什么时间整顿好，什么时间恢复生产。

1、开展烟花爆竹行业专项整治工作。要在去年烟花爆竹安全生产管理的基础上，继续加大投入、加强监管力度，确保烟花爆竹 7 行业安全生产工作稳步推进。一是严把复工验收关。按照“谁监管、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，对申请开工生产的企业，统一验收标准，严格验收条件，对达不到标准的企业，决不允许开工生产；二是继续强力推行“定臵管理” 和实施百分制考核。企业必须严格实行定岗位、定人员制度，做到原材料、产品规范化放臵与管理。对百分制考核中名次排在后面的企业实行重点管理，对仍达不到要求的，要首先强令退出；三是大力开展烟花生产专项检查工作。由县安监局、乡镇政府、乡镇专管员、驻厂安监员组成多个层面的检查组，针对烟花生产企业进行多频次、不间断、全覆盖、立体式的巡回监督检查，全面治理安全隐患和薄弱环节，有效杜绝“四超两改”行为，从根本上遏制违规生产行为；四是全力做好打击非法生产经营烟花爆竹工作。按照“属地管理”原则，由公安部门牵头，各乡镇和县安监、工商、质监等部门配合，开展“打非”联合执法行动，对重点区域、重点部位和有过非法生产烟花爆竹经历的人员进行全面排查，坚决杜绝非法生产、经营烟花爆竹行为。今年伤亡故事提高赔偿标准，烟花企业的保证金也要相应提高。

2、开展井工矿山企业专项整治工作。要以严格落实井工矿山企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度为重点开展整治工作。全县煤矿仅长胜镇榆树林子矿业一家企业，现已全面启动生产，在各地煤矿安全事故多发的形势下，长胜镇、县安监局等部门和企业更要切实加强煤矿的安全管理工作。一是继续抓好煤矿安全质量标准化工作，从整个生产流程，每个环节、每个岗位的安全生产标准化抓起，尽快改变企业安全基础薄弱的现状。二是狠抓矿井“一通三防”瓦斯集中整治工作，强化矿井通风设施管理，加快矿井技 8 改步伐，及时查出隐患、加强隐患整改。三是严格规范企业生产行为，严防超强度、超能力、超定员生产；在非煤矿山专项整治中，要针对重点地区、重点时段、重点范围去开展工作。一是盯住事故隐患较多、安全条件差的非煤矿山，特别是小型露天采石场和尾矿库，督促企业在爆破、通风、边坡和尾矿库等方面规范管理，加强 “两会”期间、夏季暴雨期和年初岁尾等时段的监管工作。二是对无证无照或证照不全进行建设和生产经营的、已关闭取缔后死灰复燃的、乱采滥挖和超层越界开采的、未经审批修建尾矿库和违规排放尾矿的、瞒报事故的、拒不执行停产整顿和关闭取缔指令的企业，要坚决采取断水、断电等强制措施，决不允许生产。三是严把矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收关，要加强对许可证延期的动态条件审查，不得随意降低条件。对未履行安全设施“三同时”审批程序和不具备安全许可条件的，要立即暂扣其安全生产许可证，限期整改，逾期不整改或经整改仍不具备安全生产条件的，要依法吊销其安全生产许可证并取缔关闭。

3、开展危险化学品行业专项整治工作。一是做好许可证的延期和换证工作，督促危险化学品生产企业改善安全生产条件、提高安全管理水平。对规模小、条件差、管理乱不具备许可证延期条件或者没有完成重大隐患整改的企业，一律不予办理安全生产许可证延期或换证手续；二是对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处臵各环节进行严格检查，突出抓好火工产品、液氨、石油液化气、氰化钠剧毒溶剂等生产储运环节的安全监管，做到不留盲点、不留死角。对不具备安全生产条件的生产经营单位，通过整改仍无法解决的，要坚决取缔，对关闭或转产企业存留的药料、9 成品、半成品要妥善处臵；三是对民爆器材单位进行严格检查，落实“人防、技防、物防”措施，严厉查处私藏雷管、炸药等行为，坚决防止危险化学品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的发生。

4、开展打击非法盗采矿产资源行为专项整治工作。今年，要把打击盗采矿产资源行为作为专项整治工作重点之一。一是要明确工作职责，在这里强调一点，各乡镇党委、政府主要负责人为打击非法盗采矿产资源行为的第一责任人，各乡镇党委、政府要切实担负起开展此项工作的主体责任，要牵头组织实施，积极配合县矿管办等部门，开展好打击非法盗采矿产资源行为相关工作；二是要采取联合行动，被盗采资源企业、所在地乡镇政府和矿管部门要密切配合，确定专人负责、明确重点盗采区域与矿种，从重打击盗采矿产资源行为。对各盗采矿点采取果断措施，该填埋的填埋、该炸毁的炸毁；三是严格落实责任，对于在非法盗采矿产资源过程中出现伤亡事故的，要按“属地管理”原则，严肃追究相关企业、乡镇与部门的责任。

5、开展道路交通领域专项整治工作。随着私驾车、货运车辆的增多，无证驾驶、不能熟练驾驶现象也随之增加，给道路交通安全工作带来压力，这就需要各乡镇、各有关部门认真做好交通运输安全监管工作。一是交通部门与交警部门要积极配合，加大对公路安全养护投入，积极改造危险路段、桥梁，进一步完善公路标志、标线设臵，提高道路及其它交通设施的安全性能；二是交通部门要切实加强对各类运输企业的管理，严把运输企业的车辆运营关，进一步加大客运车辆安全例检和强制保养措施，防止不符合要求车辆违法违规运营。加大对客运车站的管理力度，严格运输企业从业人员 10 资格审查，保证营运司机保持良好工作状态；三是交警部门要加大对主要运输线路巡查和监管力度，并对乡村道路加强管理，认真治理农村公路行车秩序，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车载人等违法违纪行为，全力预防道路交通事故的发生。

6、开展消防安全专项整治工作。在消防安全领域，消防部门要对建设工程消防设施进行严格审查与验收，加强消防安全的源头管理。加大对学校、车站、宾馆、商场、网吧等人员密集场所的检查与治理力度，确保疏散通道和安全出口畅通，及时消除火灾事故隐患。加强对店铺、仓库、“三合一”（住宿、储存、生产）场所、加油站、液化气充装站等场所的消防安全治理，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，坚决予以停业整顿。严格对各类群众性大型文化娱乐活动的审批、把关，要按照“谁主办、谁负责”的原则，制定切实可行的安全保障措施和应急预案，坚决防范拥挤踩踏等事故发生。

（三）实施更加有力的综合监管，推进安全生产形势稳定好转

1、严厉打击非法违法生产经营建设行为。继续开展安全生产大检查行动，建立健全县政府统一领导、安全监管职责部门和乡镇政府共同参与的联合执法机制，各乡镇、部门要严格按着各自的工作职责，把无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件和关闭取缔后擅自生产以及抗拒安全执法等非法违法行为作为打击的重点。采取突击检查、暗查暗访、有奖举报等方式，对发现的非法违法企业（项目），要果断采取停电、停水、查封等强制措施，并追查非法行为的原料来源和产品销售情况，切断非法生产经营的利益 11 链。对非法违法生产经营建设企业一律按规定上限予以处罚，对触犯法律人员一律依法、从重追究法律责任。将非法违法企业名单向社会公开曝光，接受社会监督。对于非法违法生产经营建设行为，要做到发现一起查处一起，推进工作的常态化、制度化，规范安全生产秩序。

2、切实提高企业自身安全。一是抓好各企业新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”工作，加强企业可行性研究、初步设计、安全设施竣工验收等环节的监督管理，对未进行安全设施审查的建设项目，不予办理行政许可手续。全面清理近几年的建设项目，按程序依法补办“三同时”手续，从源头上消除事故隐患；二是建立健全职业卫生监管机构，继续做好职业危害申报、作业场所监督检查和粉尘、高毒物品危害专项治理等工作，严格职业卫生安全许可证颁发管理，加强宣传培训，提高企业职业危害防控观念和劳动者自我保护意识，逐步实现安全管理从“防死人”向“防伤人”转变；三是督促各企业与专业应急救援队伍合作，并增加投入做好应急救援体系建设，制定操作性较强的应急救援预案，提高应对安全生产事故和应急事件的能力；四是借鉴和推行吉隆矿业安全生产工作管理经验，一线工人确认生产环境不安全时可以拒绝下井工作。

3、加大行政执法监察工作力度。进一步加强执法队伍、特别是乡镇一级的执法队伍建设，全面提高执法人员综合素质和执法水平。各安全监管队伍要严格履行职责，加强安全生产执法监察工作，要敢于执法、敢于碰硬，认真查处各类生产安全事故,严肃责任追究。绝不能迁就照顾，真正解决安全生产法规“严格不起来、落实不下去”问题，增强安全生产执法监察的权威性、严肃性和强制性。同 12 时，还要正确处理好执法与服务的关系，要在执法中体现服务，在服务中落实执法工作，积极帮助和指导企业自觉排查隐患、解决问题、改进工作，提高安全管理水平。

4、注重宣传培训营造良好氛围。一是要抓好集中宣传教育活动。充分利用电视、报纸、网络等媒体，大力宣传安全生产法律、法规与政策，宣传先进典型和经验，曝光因忽视安全生产发生事故的反面典型，树立“关注安全、关爱生命、生命只有一次”的安全理念；二是要抓好安全技能培训。落实“先培训、后上岗”规定，对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员进行强制性安全教育培训，注重加强培训农民工工人，切实提高其操作技能和安全素质，不经过培训、没有考核合格的特殊岗位人员绝不能上岗作业，全面提高从企业负责人到一线工人防范安全事故的能力；三是要引导公众参与和监督安全生产工作。完善有奖举报、违法行为列入黑名单等制度，加大对信访、举报案件的查处力度，动员全社会共同监督、参与和关注安全生产工作。

三、加强领导，落实责任，确保安全生产工作措施落到实处

（一）高度重视，精心组织。各乡镇、各部门要强化安全生产的危机意识，进一步加强组织领导，对安全生产工作的要求必须严格规范、责任必须落实到位、措施必须细致可行，把安全生产工作作为一项长期性任务抓实抓好。会后，各乡镇、各部门要针对安全生产工作中存在的问题，立即研究整改措施，并抓好落实工作，确保全年安全生产工作有一个良好开局。

（二）密切配合，形成合力。安全生产涉及到方方面面，需要各乡镇、各部门的积极配合、通力协作。安委会办公室要发挥好综 13 合协调、监督指导作用，各安全监管职责部门要积极落实安全监管责任，尤其是对一些设臵安全生产前臵条件的审核审批，要严格按要求把好关，不能为了部门利益和局部利益，放松安全生产要求。各乡镇要各司其职，管好辖区内的安全生产工作。做到安全生产管理横向到边、纵向到底，形成“政府统一领导、乡镇部门依法监管、企业全面负责、社会广泛支持”的工作格局。

（三）强化责任，严肃纪律。坚决执行安全生产“一票否决”制，对出现责任事故的单位，取消年底各类评优评先资格，建议有关部门把领导干部安全生产履职情况作为提拔任用的重要参考。对安全生产工作中不作为、乱作为以及疏于管理、有法不依和排查整改不力的，要按照规定追究相关责任人责任；对发生安全事故的，要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定和“四不放过”原则，采取责任倒查的方法，严肃查处、严格问责。