工程推进工作方案

工程推进工作方案（共8篇）

1.工程推进工作方案 篇一

夏铎铺镇2011年项目工程推进活动

方 案 确 定 分 析

作为一个快速发展中的大镇，发展的态势越来越好，镇域园区、新集镇、森林公园项目点多面广，建设风生水起，令人鼓舞和期待。为进一步抓好项目建设，破解发展难题；抓好优质服务，增强发展后劲；抓好舆论宣传，营造服务氛围。镇党委、政府拟通过筹备和举办大型的项目工程现场办公会议或项目集中开工仪式（具体方案待定），达到加快我镇项目建设推进速度、提升项目服务水平、推介和交流项目推进经验，扩大项目建设社会影响效果，加快落实我镇“率先发展，五年五亿” 奋斗目标，促进镇域经济更好更快发展。

具体地会议或仪式组织方式因形式多样，经初步考虑汇报如下，拟请各位领导审定方案后再具体细化。

一、活动的目的

1、加快项目推进；

2、宣传镇域项目推进经验，搞好造势，扩大影响；

3、争取领导支持与肯定，获取政策支持。

二、活动的宗旨

1、场面隆重，声势浩大；

2、气氛热烈，有条不紊；

3、引领互动，广泛参与。

三、本次活动时间

建议选在4月底5月初，此时项目启动形势较好，进入主体建设的项目多，现场感染力强。

四、拟调度或现场观摩的项目（镇域现已启动项目47个，这里选取的是当前形象进度较好的项目，具体项目领导拍板）

聚富园综合市场、金夏大道、金夏办公大楼、楚天配套产业园、民德消防、新概念锅炉、龙凤机械、吉特机械、三力机械、豪耀电子、天鹏金属、方圆冶金、楚鸿机械、海狮光电、维创环保、永通机械、美洲西路及两厢用地平整、锻压二期

五、活动拟开展形式

1、夏铎铺镇十(或二十)大重点项目集中开工仪式；

2、全县项目工程建设现场办公或经验交流会；

3、夏铎铺镇2011年项目工程建设誓师或交办大会；

4、县领导夏铎铺镇项目工程建设调研会。具体细节如下：

（一）夏铎铺镇2011年十(或二十)大重点项目集中开工典礼；

1、建议出席人员：县领导，金州新区领导、喻强辉、刘建斌、谭放平、镇领导、新闻媒体、全体镇干部及基地村领导、项目业主、施工队伍等人员。

2、典礼场地: 建议选择在工业园南片区沙龙畜牧用地内

3、组织形式：4×10米舞台形式组织。工地前拱门、四周彩旗，营造气氛；现场气球24个，大红地毯，花卉盆景，充气立柱，背景桁架。施工队伍、机器设备展示。

4、仪式流程程序：

1）中共夏铎铺镇党委书记文斌先生致辞。

项目业主、施工、监理等单位作表态发言。（人员待定）3）县领导讲话。

4）剪裁。（音乐响起、仪式现场礼炮齐鸣，机械设备动土建设）5）礼毕，陪同县领导考察各项目工地。

5、利弊分析

优点：展现形象，吸引公众注意力，具有视觉冲击力。弊端：不利于工作的汇报，不利于优惠政策的争取。

（二）、全县项目工程建设现场办公或经验交流会

该种形式组织方案主体为县项目办和夏铎铺镇，需县项目办积极支持和争取，取得县领导的支持。

1、建议出席人员：县领导、各载体单位负责人、夏铎铺镇党政领导、新闻媒体。

2、建议场地：天富现代农庄或银宁量具会议室。

3、组织形式：项目现场观摩后会议形式组织。

4、会议议程： 1）现场观摩； 2）典型汇报；

3)县领导讲话及工作布置； 4）散会。（具体细节由县项目办定）

5、利弊分析

优点：影响力大，展现形象；

弊端：无单独汇报时间，不利于优惠政策的争取。

（三）、夏铎铺镇2011年项目工程建设誓师大会

1、建议出席人员：县领导、各项目单位负责人、夏铎铺镇党政领导、基地村村干部、园区工作人员、党政办、综治办、新闻媒体。

2、建议场地：天富现代农庄。

3、组织形式：会议形式组织，会场外气球标语8条。

4、会议议程：

1）黎镇长作一季度经济形势分析暨两帮两促服务活动再动员再部署报告；

2）介绍各项目进展情况就后阶段工作部署；

3）协调服务组或项目业主作表态发言（审批、环境、资金、用地、拆迁任选其一）；

4）项目业主表态发言；（或项目建设计划和提请解决的问题）5）文书记讲话； 6）县领导讲话。

5、利弊分析

优点：有利于工作安排，有利于调动干部积极性；

弊端：是务实的工作安排会，不利于镇域形象的展示，不利于争取上级支持，有违组织此次活动的初衷。

（四）、县主要领导夏铎铺镇项目工程建设调研会

1、目的：认真组织，精心安排，充分展示我镇今年以来在项目

工程领域取得的发展成就，并就下阶段园区扩容提质、新集镇开发建设、森林公园体制优化和开发等重大项目议题向县委县政府主要领导汇报遇到的问题和困难，供上级领导决策，为我镇加快发展寻求国土、资金、财政政策（包括综合用地出让金返还比例）支持，解决制约瓶颈。

2、建议参加人员：县主要领导、国土局、规划局、交通局、财政局、建设局、工业局、项目办、招商局、信用联社、长沙银行、夏铎铺党政领导、新闻媒体

3、建议会议场地：工业园会议室或家和缘会议室。

4、组织形式：项目现场实地调研后召开座谈会。

5、建议调研考察行程：金洲十字路口接→金门酒业工地→广兴机械→楚天配套园→新概念锅炉→龙凤机械工地→聚富园→金夏大楼→海狮光电→吉特机械、三力机械→豪耀电子、天鹏金属→楚鸿机械、方圆冶金新厂→永通机械、美洲西路及两厢平整

6、汇报主题

1）夏铎铺镇今年以来在项目工程建设、融资、基础设施建设等方面取得的成就和下一阶段发展的方向和规划； 2）寻求县委县政府重点支持相关事项：

1、为促进更好更快发展，请求县人民政府在用地指标方面给予重点支持；特别是每年保证我镇一定量（200亩）的综合用地指标，以便反哺工业，弥补亏损；保证每年300亩左右的工业用地供应。

2、请求县人民政府考虑到我镇在做大园区、引进项目、发展工业作出的贡献和前期投入大等方面特殊因素，在财政基础设施投入配套资金、工业发展基金等方面给予重点支持；

3、请求将老集镇的提质改造和新集镇的建设比照先导区其他两个中心示范镇建设模式，县人民政府从宏观层面出台指导性意见，给予我镇明确全面支持，且集镇综合用地出让金返还比例比照两区返还比例返还70%，以便进一步加强镇区基础配套。

4、为充分发挥我县唯一国家级森林公园作用，加快近郊游憩型生态旅游发展，请求县人民政府在森林公园管委会机构设置、植被保护、景区开发、省市及先导区争资等方面给予全方位明确政策和资金支持。

7、人员安排：

现场组织组：组织现场施工，安排行程。（工业园）文字材料组：组织汇报材料，准备幻灯片（党政办）环境维护组：搞好环境卫生，维护现场秩序（工业园征拆科、综治办、派出所、）

后勤会务组：周跃明、温利玲、陈建斌、姜志群、王华

8、利弊分析

优点：有利于向上级展示近段我镇项目建设方面成果；有利于获取上级领导支持与肯定，从而争取有利于争取上级各项优惠政策支持。

活动组织形式仅作以上简要分析汇报，请各位领导确定组织方案。待具体组织方案确定后我们再认真细化各会务细节报镇党委审批；同时，我们将加大对园区项目的调度力度，确保会议召开时项目形象进度，力促项目早开工、早建设、早投产。

夏铎铺镇项目办公室 二0一0年三月二十九日

附件：

2011年夏铎铺镇项目工程建设情况表

2.工程推进工作方案 篇二

一、夯实基础, 提高档案管理工作水平

水利工程档案贯穿于工程建设的各个阶段, 是工程管理、运行、维修、养护等技术工作决策和设计的重要依据, 是水利工作真实的历史记录。为了确保水利工程档案资料的系统性、完整性, 应着力在组织支撑、物质支撑、人才支撑上下功夫, 做到水利工程档案工作有人管事、有人做事、有钱办事, 夯实档案工作的基础, 使档案工作能真正发挥其职能和作用。一是加强领导, 强化组织支撑。要提高水利部门主管领导的建档意识, 建立工程档案工作体制, 主管领导为档案负责人, 设立专职档案员, 明确管理责任, 做到工程档案工作处处可协调, 件件有落实, 使工程档案工作在机关工作中有分量、有位置, 为档案工作的发展提供组织保障;二是创造条件, 做好物质支撑。为了确保归档文件的完整性、准确性和系统性, 实现所有档案的集中统一管理, 要尽最大的努力, 解决用于工程档案室建设的专项资金, 及时配备必要的档案装具、落实档案管理中防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫措施设备和档案管理软件等现代管理设备, 保证水利工程档案资料的安全存放和管理;三是开展培训, 抓好人才支撑。在水利工程档案管理工作中, 从事水利工程档案管理人员, 应该更加全面掌握工程档案管理专业知识和实际操作技能, 注重抓好对水利档案管理专业人员培训与重点项目档案管理人员的培训环节, 要采取“走出去、请进来”的方式, 并适时通过实地取经的办法, 及时掌握新技术和新方法, 加大动手能力的提升与强化, 使他们不仅懂文书档案, 还要懂科技档案以及与水利工程相关的一些专业类别档案的整理和保管, 真正达到学以致用, 为档案管理工作奠定扎实的基础。

二、加强管理, 促进档案管理规范化、标准化

按照《档案法》《档案法实施办法》及水利部《水利工程建设项目档案管理规定》《水利工程建设项目档案验收管理办法》等法律法规的要求, 根据我省水利工作的特点及实际情况, 不断规范和完善各项规章制度, 建立健全水利工程档案建设管理体系。一是制定管理制度。结合水利工程管理的特点, 有针对性地制定水利工程档案归档控制办法与技术要点, 重点抓好专项档案的收集整理工作, 制定详尽的档案收集、整理、分类、竣工以及档案的利用、保管、保密等制度。加大工程档案工作力度, 规范工程档案管理体系与业务流程, 明确归档材料的范围与标准, 调整水利工程档案资源结构, 不断拓展档案收集途径与范围;二是实行信息化管理。随着计算机等现代技术手段在档案管理工作中的广泛应用, 信息化建设已经成为档案管理工作面临的全新发展趋势, 由于水利工程档案信息的利用呈现出频率增大、需求多样化的特点, 面对档案管理的新要求, 要不断完善现代化管理体系。在档案管理中突出档案信息存储的多样化, 利用档案信息化管理平台, 将各种实物和数字化资料的检索信息录入储存于数据库中, 使本部门的所有档案资料信息资源得以有效保存和科学管理, 充分发挥网络在线异地直接查阅与借阅档案及浏览电子原件的便捷功能, 为借阅者提供各种信息资料的快速查询, 提升档案信息的查全率、查准率。

三、沟通配合, 确保档案工作服务水利建设

档案工作的最终目的是为了更好地服务于水利建设, 做好水利项目档案管理工作, 必须紧紧围绕服务水利建设这个中心, 档案管理部门与建设单位积极配合, 协调沟通, 将档案工作纳入工程管理流程, 与业务程序捆绑, 从水利工程立项阶段直至工程竣工全过程参与, 充分发挥档案专业技术优势, 提前介入, 抓住节点, 为水利重点工程提供技术支撑和服务。各参建单位要组成档案管理网络体系, 严格实施项目档案跟踪管理, 把项目档案管理服务延伸、关口前移, 真正把档案业务工作与工程建设各个环节紧密联系, 实现档案工作与水利工程建设项目同步管理。一是加大水利工程建设项目档案管理工作的监督检查指导, 档案部门要与业务部门密切配合, 随时了解本单位的工程档案工作动态, 在重点项目前期立项、设计之初, 档案工作及时跟进, 提前采取措施, 统筹规划, 针对具体工程项目制定专门的档案实施方案, 同步指导;二是在项目施工阶段, 做好开工前档案交底工作, 强化过程管理, 注重质量监控, 掌握工程进展, 制定归档计划, 提倡档案人员直接参与工程建设档案工作规划和管理以及水利重点工程档案形成、收集、归档、整理的全过程的技术指导;三是项目竣工阶段, 着重做好水利工程档案验收的内在质量, 真正做到“档案不合格, 工程不验收”, 确保水利工程建设项目档案的完整、准确、系统和安全, 发挥好水利工程档案不可替代的作用。

四、共享资源, 发挥档案工作的利用职能

3.工程推进工作方案 篇三

北京市委、市政府领导高度重视奥运工程档案工作，多次对此做出重要批示。在市委、市政府的领导下，在国家档案局、北京市档案局等主管部门的监督指导下，几年来，北京市“2008”工程建设指挥部办公室认真履行“统一指挥、综合协调、监督管理”的职责，一方面，不断深化指挥部办公室档案工作；另一方面，与市有关主管部门与奥运工程参建单位齐抓共管，以“抓认识、抓监督、抓培训”等方法，全面推进奥运工程档案工作。

经过几年的努力，奥运工程档案工作取得长足发展，主要呈现出三方面特点：一是各级领导高度重视与支持奥运工程档案工作，档案组织管理工作不断加强；二是建立并落实了奥运工程档案工作组织体系，奥运工程参建各方投入了极大的人力、物力和财力，档案工作环境明显改善；三是初步建立健全了奥运工程档案工作各项规章制度，并通过组织各类会议与培训活动予以具体落实。

针对目前个别单位仍然存在的档案工作组织管理不力、档案基础管理与设施建设相对薄弱等问题，今年，我们将以“三个代表”思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全、质量、工期、功能和成本”五统一原则，充分体现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，以深化档案基础业务工作为主线，以服务奥运工程建设为方向，创建“有特色、高水平”的奥运工程档案工作。为此，我们将着力四方面工作。

第一，要以“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的态度，将档案工作作为工程建设的百年大计，从长计议。列入奥运工程的攻坚项目，都要建成工程档案管理的典范，并以此为目标，确立与之相对应的高于一般工程的档案工作量化考核指标体系。为此，在今后的几年中，指挥部办公室将与市委、市政府有关部门密切配合，加强奥运工程档案工作的日常监督检查工作，敦促奥运工程参建各方将档案工作做实做细，确保奥运工程档案工作经得住历史的检验。

第二，要进一步完善奥运工程档案工作的组织管理体系，从主管领导到专兼职档案人员自上而下逐级完善责任考核体系。与此同时，要加大档案工作经费的投入，争创一流档案工作水平，积极探索档案工作发展规律，为其他工程建设项目档案工作积累经验。

第三，各级主管部门要通力配合，不断完善奥运工程档案工作法规体系，强化责任意识，建立完善档案安全保障体系，提高档案工作的依法管理水平，保障档案工作与奥运工程建设同步开展。

第四，全面提高档案干部队伍的综合素质。对此，要深入开展档案工作培训、交流与考察活动，加强档案工作的日常监督与检查，完善档案人员的奖惩与考核机制，从档案人员从业资质与工作要求等方面严把质量关，采取有效方法，鼓励先进、鞭策落后，培养造就素质高、作风硬的档案干部队伍。

档案具有可追溯、不可再生的原始记录性特点。与一般工程相比，奥运工程档案工作的特殊性在于它的政治性强、时效性强、科技含量高、难度大。从某种程度而言，奥运工程档案的完整齐全程度直接关系奥运工程建设质量。我们在全面建设奥运工程的同时，肩负着书写人类文明历史的使命，档案管理责任重于泰山。今年是奥运工程建设决战之年。奥运工程档案工作应服务于奥运工程建设“五统一”原则，全面提高档案工作水平。一方面，我们要加强机关自身建设，将档案工作纳入本机关折子工程与绩效考核范围，提高本机关档案工作规范化管理水平；另一方面，我们还要与市委、市政府各级主管部门密切配合，进一步加大对奥运工程参建各方档案工作的监管力度，全面促进奥运工程档案工作。

4.乡镇推进固本强基工程指导方案 篇四

我镇作为×××、×××实施固本强基工程的示范镇，自**年下半年第一批工作队员进驻我镇开展“四看四想四促进”活动，固本强基工作取得了较好的成绩，基层党组织的创造力、凝力和战斗力有了明显增强，密切了干群关系，促进了经济发展。但也存在一些薄弱环节。为了解决这些问题，我镇在第一阶段取得成效的基础上，根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、《中共×××委关于组织“十百千万”干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的意见》和×××委、×××委的部部署要求，并参照《中共×××委关于组织

干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的工作方案》，结合我镇的实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观和正确政绩观，认真贯彻落实党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神，紧紧围绕农村基层党组织“五个好”的目标要求，以加强村领导班子建设为重点，以推动经济发展为第一要务，以解决突出问题为突破口，全面提高我镇农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全镇农村基层党组织领导班子更加坚强、干部作风更加务实、党员作用更加突出、工作机制更加完善、党员干部真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，进一步推动我镇农村经济和社会各项事业快速、全面、协调、可持续发展。

二、形式方法

根据市委的部署和要求，开展这项活动的主要形式和方法是：“四看三查办实

事，四想三教促经济，四促三建保发展”。(一)四看三查办实事：“四看”即看一看我们执政的地方社会经济发展得怎么样；看一看我们执政的地方群众得到了什么实惠；看一看我们执政的地方群众关心的热点难点问题解决了多少；看一看我们执政的地方党群关系、干群关系如何。“三查”即查一查班子战斗力强不强；查一查发展的路子对不对；查一查党员干部的作风正不正。“办实事”即通过“四看”“三查”，来摆一摆该村存在什么问题，重点有什么问题需要解决。参能解决的要给予解决，切实为群众办实事做好事。同时，拟出经济发展方向和应上的项目。

(二)四想三教促经济：“四想”即想一想我们是否真正树立和落实了科学发展观；想一想我们是否真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋；想一想我们是否做到把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准；想一想我们

是否牢记和落实“两个务必”。“三教”即在党员中开展保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育，在广大群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育。“促经济”即通过“四想”、“三教”，帮助提高班子执政能力，帮助党员提高素质，帮助群众提高遵纪守法、诚信、知礼自觉性，在此基础上多方筹措资金，抓紧项目落实，继续实施“种茶奔康”计划，搞好农村基础设施，促进我镇农村经济发展。

(三)四促三建保发展：“四促”就是促进经济社会的发展，促进农民收入的增加，促进群众关注的热点难点问题的解决，促进干部作风的转变。“三建”即建强班子，建好队伍，建章立制。“保发展”即通过“四促”、“三建”，帮助农村基层党组织夯实执政基础，保证经济和社会各项事业的全面协调发展。

三、目标任务 主要目标任务是实现“五个一”：

(一)建设一个好的领导班子。要引导我镇农村基层组织领导班子自觉学习和实

践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，带头坚决贯彻执

行党的基本路线和各项方针政策，朝气蓬勃、奋发有为、干净干事，真心诚意为群众办好事、办实事；增强带领群众奔康致富的能力，做我镇农村经济发展的领头雁。今年，在我镇村两委换届选举中，要选好、配齐、配强我镇村领导班子，特别是党组书记，把群众信任、有责任心、能力强的人充实到村两委，优化领导班子结构，提倡村“两委”成员交叉任职，培养和选拔好村党组织带头人。要重视抓好农村后备干部的选拔和培养，确保农村基层组织后继有人。(二)建设一支好的党员干部队伍。对基层干部和党员进行“三个代表”重要思想教育，进行党的路线方针政策、国家法律和科技文化知识的教育，进行“理想、责任、能力、形象”教育，帮助他们增强宗旨观念、政策观念、法制观念、发展观念、责任意识和执政意识，提高科学

文化知识水平，使他们带头执行党和国家的各项方针政策，带领群众加快发展，维护农村社会稳定，树立求真务实、开拓进取、艰苦奋斗、干净干事的良好形象。要把对党员的严格要求和关心爱护有机统一起来，切实帮助他们解决生产生活中的实际困难。切实抓好发展农村党员工作，每个村党支部在今年至少要发展两名党员。

(三)找准一条发展经济的好路子。从实际出发，调整农业和农村经济结构，努力推进农业产业化。以市场为导向，因地制宜，发挥优势，继续深入实施“种茶奔康”计划，做到宜茶则茶，宜果则果，宜林则林，多业并举的发展长山经济；帮助农民改善生产、生活条件，加强农业基础设施建设。抓好农村劳务输出，发展劳务经济，增加农民收入。积极探索村给集体经济的多种实现形式，不断发展壮大农村集体经济，夯实农村基层党组织为民办事的物质基础。

(四)处理好一批群众关注的热点难点

问题。抓好农村基层存在突出问题的排查和整治，解决好一批长期影响社会稳定、群众比较关心的热点难点问题。特别是抓好公路外长线长山—鸡公涌，乡道长山—石滩硬底化建设工作；解决墟镇居民饮水难题，其他村委要力所能及的搞好交通建设。不管这项工作难度多大，任务多重，都要下大力气并动真格解决，在解决这些问题过程中，不断增强农村基层领导班子解决自身问题的能力。抓好农村精神文明和民主法制建设。广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，引导农民群众形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼，爱镇爱村的精神风貌和行为规范，进一步推进农村精神文明建设。深入开展“四通五改六进村”创建生态文明村活动和创建文明镇、文明户活动。

(五)建立健全一套好的制度。农村各项工作做到管理有制度，办事有章法，行为有准则。重点抓好三方面的制度建设：即建立以政务、村务公开为重点的社会

经济管理制度；建立以发挥党员和人民代表监督作用为重点的监督制度；建立以促进农民增产增收为重点的农村劳动力战略转移、农村土地流转、农业龙头带动农民实施“种茶奔康”计划，增加农民收入和以救治重病为主的新型农村合作医疗等机制。加强基层民主政治建设，依法行政，提高依法办事和按制度办事的能力。要在群众中进行法制教育，形成制度，促进基层法治环境的优化。积极探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径，建立健全农村基层组织建设长抓不懈的工作机制。

四、实施步骤 ×××委、×××委的统一部署，我镇从**年1月起到**年6月底的半年时间，在我镇全面铺开农村固本强基工程第二期工作，把开展保持共产党员先进性教育、在党员中进行“理想、责任、能力、形象”教育和在群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育等三个教育有机结合起来，以提高农村基层党组织执政能力，建设农

村和谐社会。

根据市委的工作部署，实施第二期 固本强基工程的工作重点和主题材是“三查两建一发展”。“三查”即查一查班子战斗力强不强，发展路子对不对，党员干部队伍作风正不正；“两建”即建设一个好的领导班子，建设一支好的党员干部队伍“一发展”即发展农村经济，增加农民收入，不断壮大集体经济实力。具体要求做到“三个结合：一是要与村“两委”抽换届选举工作结合起来；二是要与维护农村社会稳定结合起来；三是要与排查和整治问题突出的镇村结合起来。结合实际，今年上半年的活动分为；上个阶段进行。

第一阶段：学习调研，提高认识，查摆问题，办好实事。内容概括为“四看三查办实事”。第一步：学习调研，摸清底子。召开村领导班子会议，集中村干部学习。在学习中要结合实际，边学习边思考，切实提高思想认识。学习内容：《工作方案》，国家统计局颁布的农村小康标准，中央、省、市有关文件(详见《×××固本强基工作手册》)。学习形式：采取个人自学、集中辅导、分组讨论交流、参观学习、观看专题教育片等多种形式，丰富学习活动内容，增强学习效果。采取分级学习培训，镇委举办村支部书记、主任培训班，主要领导要作思想动员，上专题辅导课。同时，要通过召开领导班子会议，老党员、老干部、老农民、复退军人座谈会，采取深入农户和印发问卷调查等形式，对当地的经济社会现状和发展情况进行全面系统的调查研究，听取群众意见，了解群众在想什么、盼什么，要求干部做什么，摸清村的底子。

第二步：梳理问题，把握重点。根据调查研究收集到的情况，工作队和村领导班子要进行梳理、归纳，查摆影响本地经济社会发展的各种问题，弄清当前迫切需要解决和可以解决的主要问题。要加强村级管理。

第三步：办好实事，确立项目。要以办

好事实事为切入点，结合访贫问苦，给老党员、老干部、五保户、特困户送温暖；组织发动群众大搞卫生、整顿村容村貌让群众度过一个欢乐祥和的春节。重点抓好公路外长线长山—鸡公涌，乡道长山—石滩的建设，同时，各村要根据实际，初步拟出应办的实事和发展集体经济项目。

第二阶段：搞好“三教”，对照检查，明确方向，发展经济。

内容概括为“四想三教促进经济”。时间安排45天(2月7日—3月23日)。此阶段分为四步进行。第二步：在党员中开展“两项教育”。时间安排15天(2月17日—3月3日)。要集中力量做好保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育。通过“两项教育”，使广大党员坚定共产主义理想，增强执政为民责任，提高促进发展能力和塑造干净干事形象。学习动员时段，村主要领导要亲自作动员，组织认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《我是共产党员》、《争创三有一好、争当时代先锋》三书和观看电影片《让党旗更鲜艳》。按照省委宣传部、组织部《关于认真做好保持共产党员先进性教育及“理想、责任、能力、形象”教育活动宣传工作的意见》要求，深刻认识“两项教育”的重大意义和 目标要求，运用各个历史时期，各条战线涌现出来的优秀共产党员的先进典型，特别是身边共产党人形象的闪光点进行宣传教育，使广大党员学有榜样，赶有目标，进一步增强责任感和使命感，更好地发挥先锋模范作用。同时，要积极宣传我镇改革开放以来所取得的成就，使广大共产党员提高执政意识、责任意识的自觉性，增强作为共产党员斩光荣感和责任感。

第三步：在群众开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育。时间安排10天(3月4日—3月13日)。通过召开村民小组长会、群众代表会、群众大会等会议以及组织演讲比赛、书法比赛、征文比赛等活动，加强对群众的“八字”教育，引导农民群

众形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼、爱镇爱村的精神风貌和行为规范，进一步推进农村精神文明建设。特别是以诚信教育为载体，把诚信教育与法制教育结合起来，积极实施“诚信强镇”战略，共同打造诚信长山。要加强计划生育和殡改工作，发展农村教育、文化、卫生、体育事业，加强农村文化基础设施建设，丰富农民的精神文化生活，组织开展创建和评选文明村和文明户活动，美化村容村貌，净化村风民风。第四步：开好村领导班子民主生活会。本阶段要结合党员评议中整改的要求，解决村委会无人办事问题；要引导群众推广良种良法，发动群众垦荒增加耕地，做好春耕生产。要做好计划生育、殡葬改革和清明期间的社会治安等工作、在实际工作中考验、锻炼干部和党员。并积极开展群众喜闻乐见的文体活动、科技宣传活动。

第三阶段：建强班子，建好队伍，建立制度，促进发展。内容概括为：“四促三

建保发展”。时间安排×××个月(3月24日—6月21日)。此阶段分五步进行。第二步：建章立制。时间安排10天(4月3日—4月12日)。要把扶持帮助、解决问题与加强制度建设结合起来，帮助健全党组织生活制度、党员教育和管理制度、党员联系困难群众责任制，尤其是要健全和落实团组织向党组织推荐优秀团员作为党的发展对象制度，加大发展优秀农村青年入党的工作力度，切实改变一些地方党员队伍老化、能力弱化、党组织后继乏人的状况。健全以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度和村民自治机制，完善镇(街道)政务公开和村务公开制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；完善激励机制，充分调动基层干部积极性。第四步：发展生产。时间安排20天(5月13日—6月1日)。根据驻点村的实际情况，理清经济社会发展思路，制定发展计划和建立健全促进发展的工作机制。

通过外出参观、组织致富能手传经送宝等灵活方式，用群众看得见、摸得着、体会得到的宣传教育办法，总结、推广当地致富的典型。认真落实科学发展观，抓准优势，用工业的理念谋划农业的发展，用市场经济的规划和办法增加农民收入，理清经济发展思路，找准适合经济发展路子。具体工作有：一是调整农业和农村经济结构，大力发展效益农业，深入实施“种茶奔康”计划，多业并举的发展长山经济。二是进一步引导农业龙头企业和农民合作，提高农民组织化程度，大力促进农产品加工流通。三是因地制宜，大力发展村级集体经济，创建村级茶叶生产基地。

第五步：项目攻坚。时间安排20天(6月2日—6月21日)。根据第一阶段确立的项目和第二阶段项目的落实情况，加大工作力度，争取各方支持千方百计筹措资金，切实把项目建设落到实处，真正为群众办一批好事实事，认真帮助群众解决饮水难、行路难、子女读书难、住房难等问题，发动群众掀起“四通五改六进村”创建生态文明村新热潮。同时，大力发展经济，不断增加农民收入和壮大集体经济。农民人均纯收入、村委会年集体收入等要有较大的提高。

第四阶段：查漏补缺，检查考核，搞好总结，巩固提高。时间安排9天(6月22日—6月30日)。要紧紧围绕中央、省委和×××委有关“三级联创”活动“五个好”和固本强基“五个一”目标要求，按照“领导是否真正重视、问题是否真正解决、班子是否真正加强、制度是否健全、群众是否真正满意”和“是否促进地方社会经济的全面发展，是否促进农业增效、农民增收、农村发展，是否促进历史遗留问题解决、维护社会稳定，是否促进党群、干群关系和干部作风的好转”，认真开展自评，写出书面总结。检查考核实行分级负责。根据×××委固本强基工作办公室制定的考核标准，做好迎检工作，由湛、廉两级负责组织考核，考核小组要采取听汇报、实地考察、查阅相关资

料、问卷调查和召开座谈会等形式，广泛听取基层党组织、驻点工作队和基层干部群众等各方面的意见，对开展活动情况进行集中评议和打分，总结典型经验，表彰先进村和工作队。

五、组织领导

1、成立领导机构。镇成立干部下基层驻农村深入推进固本强基工程工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室由工作队副队长许方明同志任办公室主任(兼)，廖家廉同志任副自任。负责制订活动方案，收集有关情况，指导、协调、检查、督促开展工作。

2、建立责任制。镇党政班子党员领导干部挂钩村委，下驻村。镇委书记是本镇抓农村基层组织建设工作的第一责任人，要抓安排部署，抓调查研究，亲自挂点办点，亲自督促检查。对农村基层组织建设负有直接责任，要抓好具体工作落实。镇除派领导协助上级派驻工作组开展工作外，其余领导也分片包干负责指导面上村委驻点干部的工作。

要切实解决“走读”现象。把下基层驻农村工作的成效作为考核领导干部和驻村干部工作实绩的一项重要内容。

3、加强组织协调。开展保持共产党员先进性教育和下基层驻农村工作在上级党委的统一领导下进行，其他各部门要密切配合，各司其职，形成合力。真正把党在农村的各项工作任务落到实处。

4、实行分类指导。要认真组织调查研究，摸清农村基层组织建设和经济社会发展情况，特别是薄弱村、贫困村、后进村的状况，找准薄弱环节和存在的突出问题，按照下基层驻农村工作的任务要求，制定切实可行的工作方案，实施分类帮扶。帮扶建设要讲究科学办法。教育活动要与农村工作相协调，穿插兼顾，不误农时。四个阶段的工作内容不要机械分割，要结合起来，总体推进。从办实事好事、解决实际问题入手，坚持“五个自始至终”：第一，要自始至终对党员干部进行“理想、责任、能力、形

象”教育，抓好班子建设和党员队伍建设：第二，要自始至终对广大群众进行“爱国、守法、诚信、知礼”教育，提高群众的法制观众和文明水平；第三，要自始至终抓好经济发展；第四，要自始至终解决群众关注的热点、难点问题，维护社会的稳定；第五，要自始至终为老百姓办好事、实事，让群众得到实惠。对基础较好的先进村和示范村，要提出新要求，引导其向更高的目标迈进；对处于中间状态的村，要帮助找出差距，推动走上新台阶；对相对后进的村，要抓住薄弱环节，解决突出问题，帮助其走上稳定、健康发展的轨道。

(六)搞好迎检工作。工作队要加强对工作组的检查督促，做好迎检工作。对的要表彰奖励。把下基层驻农村工作作为考核领导干部和驻村干部工作实绩的一项重要内容。驻村干部的考核由镇委统一组织，形成驻村期间的工作。×××、×××驻长山镇固本强基工作队办公室

**年1月11日

5.工程推进工作方案 篇五

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的原则，以提高城市道路交通管理水平为中心，以降事故、保安全、保畅通为总体目标，以服务改革开放，服务经济建设，服务广大人民群众为出发点，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，进一步挖掘城市道路利用潜力和管理潜力，加强省道交通管理科技建设，改善城市道路基础设施，加强交通安全宣传，以畅通工程的实施推动全县道路交通管理工作全面、持续、均衡发展，不断提高城市道路交通管理水平，为全县社会经济发展提供安全、畅通、文明的道路交通环境。

二、领导机构

为确保城市道路交通管理畅通工程的顺利实施，县人民政府成立由副县长马贵迎任组长，县政府办副主任王云海、县建设局局长沈建波、县公安局副局长、交警大队大队长王韬任副组长，县交通局、规划局、城管局、文明办主要领导为成员的城市道路交通管理畅通工程指导协调领导小组。领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由王韬兼任办公室主任，县建设局分管副局长任副主任，具体负责交通管理畅通工程日常工作。领导小组建立联席会议制度，原则上每月召开一次会议，听取工作进展情况汇报，集中研究解决工作中出现的困难和问题，安排部署工作任务。

三、工作目标

针对我县交通管理的突出问题，找准新的起点和着力点，制定严谨务实的工作目标，有计划、有步骤地推动我县交通基础设施建设，交通管理部门参与城市交通规划、建设，应用先进的科技手段，解决我县城市道路交通管理工作中群众关心的热点和难点问题，使我县城市交通秩序、交通环境明显改善，交通事故得到有效遏制，交通参与者意识明显增强，全面带动我县交通管理水平提高，在去年达到全国二等管理水平的基础上，2009年底力争达到国家优秀管理水平。

四、工作重点

（一）建立健全全县城市交通综合协调机构，切实加强交通建设管理规划及对策研究。

1.按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，由县道路交通安全工作局际联席会议的牵头，切实加强组织领导，建立与安监、交通、建设、规划等职能部门协作合作机制，定期对道路拥堵状况、产生原因及车流量、车型构成等情况进行综合分析，对下一阶段道路交通情况进行预测，通过新闻媒体广泛向社会发布安全、拥堵信息提示，征求社会各界和市民意见，积极向县委、政府报告，提出建议。

2.落实对城市综合交通规划和各专项规划编制实施的监督和指导，严格落实重大建设项目交通影响评价工作，加强交通建设管理规划，完成未来5-10年全县城市道路交通建设管理规划，将城市道路交通建设管理规划纳入××县城市总体规划。把公安交通管理部门参与城市交通规划、建设和验收工作制度化。

（二）完善路网功能，有效疏通城市交通经脉。

1.盘活支小道路“微循环”系统。全面梳理车行道宽度较小的支小道路，提高支小道路利用率和交通功能。通过完善网络、整治市容、改造优化等调整措施，逐步实现支小道路的分流，部分替代主次干道，设置单向交通和道路停车点等功能，保障城市中心区主干道的交通畅通、有序。

2.消除交通拥堵结点。县公安局、交通局、建设局、规划局等部门建立缓解交通拥堵工作机制，对部分道路存在“断头”、“瓶颈”、“错位”等功能性缺陷的情况，进行全面调研摸排，制定拥堵结点工程性改造整治方案，推进消除交通拥堵结点工作。

3.建立和完善城市交通管理设施投资、建设和维护保障机制。保障交通标志、标线、信号灯、隔离设施、交通违法行为检测等设施的配套建设，以绕城快速路、城郊结合部道路为重点，进一步完善城乡结合部、次中心区域安全设施设置，加强城市道路安全隐患排查整治。

4.加快行人、非机动车道和公共交通、大型公共建筑等客流集散点、综合交通枢纽站相互衔接的交通通行系统规划建设，建立连续、畅通的行人、非机动车及客流集散交通通行系统。

5.加强对机动车停放、电动自行车管理等交通政策问题的研究。完善车辆停放规范化管理，一是新建生活区、商业楼时要将停车场（库）的建设

纳入总体规划，同步建设，以解决停车难的问题。二是加强停车场（库）规范管理。完善停车场指示标志，充分发挥现有停车场的作用。三是交通、建设、规划等部门协调建立非机动车道路停放管理工作机制，完成非机动车道路停车点规范化设置试点工作。四是严厉整治违规占道经营行为，创造良好的交通环境。

（三）优化交通组织，提供全方位交通保障。

1.发挥指挥中心的交通信息整合功能，提高指挥中心指挥、调度、控制、诱导能力，提升交通信息的合成能力和交通管理信息化水平。结合我县实际，在交通指挥中心、电子监控系统、交通违法信息业务系统、交通违法异地交换系统、路口信号灯控制系统和路口路段“电子警察”、无线电设施测速、酒精检测等科技应用方面制定建设发展计划，积极推进交通管理的科技化水平。结合秩序民警上报信息，即时监控掌握辖区内道路交通状况，调整站岗时间和地点，做到“警力跟着警情走”。

2.完善指路信息系统。规划、建设相关道路交通管理设施，确保城市道路指路标志信息方向性、连续性、系统性，建立交通设施损坏报修、反馈、审核、备案查询、责任追究等功能于一体的交通设施日常监管制度，确保及时抢修维护到位和交通管理设施始终处于完好、齐全和运行合理状况。

3.提高交通信号协调控制水平。对城市主干道、次干道等主要道路交叉口的信号配时进行优化设计，减少路口通行时间损失。

4、强化落实公交优先政策，结合城市出行现状和机动车发展趋势，制定一体化管理措施，缓解城市静态交通压力。

（四）落实城市道路交通管理业务培训。

要采取多种方式落实民警的交通管理业务培训，采取专家定期指导、“走出去、请进来”等方式，加强交通工程技术等专业化培训，加强与先进城市的学习交流。定期组织开展交通调查、通行能力分析、交通节点问题解决方案等专项调研。

（五）积极创造一流交通环境。

1.优化交通管理责任区模式。实行高峰站点、平峰巡逻的勤务全覆盖控制模式和分时上岗、弹性布局的勤务模式，提高出现率、管事率和快处率，加强对重点路段和主干道的执法管理。

2.不间断整治交通顽症。根据区域和时段特点确定阶段性执法重点，采用全区性和区域性整治相结合、日常严管和突击整治相结合、责任区警力和执法小组警力相结合的整治方式，进一步加大道路秩序管控力度，不间断地开展各类交通秩序专项整治。重点查处酒后驾驶、无证驾驶、故意遮挡污损号牌及非机动车不按信号通行、加装动力装置等交通违法行为，全力确保道路交通安全、畅通、有序。

3.深入开展交通文明创建工作。由县文明办牵头，交通管理部门参与抓好交通文明志愿者组织培训工作，改善人员结构，确保岗位要求，继续巩固和加强重点路口、路段和区域的日常执法管理，提高路口民警的出现率和管事率。

（六）狠抓源头管理，努力降低交通事故。

1.严格落实事故防范措施。结合交通部门实施安保工程，进一步加大危险道路治理工作，县财政、安监部门落实重大安全隐患治理经费及治理措施。

2.加强车辆安全检测工作。对未按规定期限参加机动车定期检验的交通违法行为，依法予以查处，督促其按期年检。加大对上路行驶无牌无证机动车的查处力度，做到发现一辆、查处一辆，并健全长效执法管理机制。

3.坚持开展交通安全宣传“五进”工作。组织宣传职能部门和交通文明志愿者深入农村、社区、单位和学校，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，开展主题鲜明、寓教于乐、影响面广的宣传系列活动，扩大宣传范围，掀起宣传高潮。

五、实施步骤

（一）推进阶段（2009年1月至12月）。结合我县实际，制定具体实施计划，按照设定的工作步骤组织开展畅通工程工作。

（二）自评阶段（2009年9月）。领导小组相关职能部门，根据业务工作实际，对实施畅通工程2年来工作开展自评，并将自评材料于9月底前报县畅通工程指导协调领导小组办公室。

（三）分析整改阶段（2009年10月）。根据州畅通工程工作组对我县自评材料的分析意见，查缺补漏，加强整改，不断巩固提高，在整改的基础上再进行自评，确保自评结果在原有基础上有所提高。10月底前，完成自评工作。

（四）汇总上报阶段（2009年11月）。通过整理，由县畅通工程指导协调领导小组办公室将自评情况进行汇总上报。

（五）迎接省级评价阶段（2009年12月）。按照上级的统一部署，由县畅通工程指导协调领导小组办公室负责做好评价材料的准备和相关总结工作，迎接省级对畅通工程的组织评价。

六、职责分工

按照公安部、建设部《城市建设交通管理评价体系》、《城市道路交通管理评价指标体系说明》和省政府《关于印发〈云南省道路交通目标管理考核奖惩暂行规定〉的通知》（云政发〔2001〕34号）要求，具体责任分工如下：

（一）县人民政府职责：按照“政府领导、部门参与”的要求，加强对城市交通的综合协调领导，进一步完善工作联动机制，定期通报工作情况，协调解决存在问题。

具体落实以下3项工作：1.建立交通综合协调机构。根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行交通规划、建设和管理；2.制定公共交通优先发展的战略以及与之相配套的城市公共客运交通法规或规定；3.建立城市道路交通管理设施投资、建设和维护机制。

（二）县公安局交警大队职责：1.负责组织、指挥、疏导交通；2.做好道路交通安全规划，当好政府参谋，树立大局意识，大力推进“文明畅通工程”的顺利实施；3.改革勤务制度，提高管理效率；4.组织开展城市道路交通秩序专项整治，严格取缔各类交通违法行为，排查事故多发点段和安全隐患点段，采取措施有效减少交通事故发生，营造有序、安全、畅通的文明城市交通秩序。

具体完成以下29项指标：1.根据《道路交通安全法》的要求编制交通安全管理规划；2.标线施划率；3.标志规范设置率；4.行人过街设施规范设置率；5.主干道隔离设施设置率；6.路口渠化率；7.信号灯规范设置率；8.指路标志设置规范；9.让行标志标线设置率；10.学校周边安全设施设置率；11.建成区道路管控率；12.接处警时间计算；13.机动车定期检验率；14.机动车登记率；15.交通管理队伍正规化建设；16.建立道路交通信息系统；17.主干道机动车守法率；18.主干道非机动车守法率；19.主干道行人守法率；20.主干道违法停车率；21.让行标志标线守法率；22.高峰时段建成区主干道平均车速；23.万车事故率；24.万车死亡率；25.交通事故多发点、段整治率；26.交通事故逃逸案破案率；27.建立交通事故快速处理机制；28.交通事故死伤比；29.特大交通事故起数。

（三）县建设局、规划局、城管局职责：1.在城市建设中加强交通规划建设和管理相配套的科学决策，统筹安排、提前规划、合理布局；2.加强城市道路停车场、绿化带、人行道建设；3.从城市建设中，按比例列出资金，加大城市交通基础设施建设；4.科学合理地进行规划和投资，取缔以路为市现象，加大人行道管理力度。

制定详细计划，列出每项评价指标要达到的工作目标、时间安排、客观的方法和步骤。具体完成以下13项指标：1.交通影响评价；2.公共交通车辆占道停车率；3.城市道路交通基础设施投资比重；4.道路网密度主次干道密度；5.人均道路面积；6.道路面积率；7.建设步行道系统；8.建设非机动车道系统；9.建设无障碍通行系统；10.综合交通枢纽设施配套；11.百辆汽车社会公共停车位数；12.大型公共建筑配建停车位；13.支路利用率。

（四）县精神文明办职责：1.进一步将道路交通安全纳入精神文明建设的内容：2.加大文明交通的宣传教育力度；3.组织开展乡镇、村民委、单位、社区文明交通的评比活动，增强广大市民的道路交通意识和遵纪守法意识，努力营造一个全社会共同关注、人人参与共创文明交通的氛围。

七、工作要求

（一）高度重视，提高认识。城市道路交通管理畅通工程是一项长期性、复杂性、系统性的工程，也是推进公安交通管理工作的一项重要举措。各部门一定要高度重视，按照方案要求加大推进力度，确保各项推进工作有计划、有部署、有落实、有评价。

（二）加强领导，明确目标。在县人民政府的统一领导下，各职能部门要加强调查研究，加强联动与协作，结合我县实际，按照各自职责制定出具体的实施方案，明确各项指标及实施的目标、方法、步聚和完成时限，在规定的时间内做好各项工作。县人民政府将于11月组织自评工作，迎接省、州人民政府的考核评价。

（三）公正评价，及时整改。各部门要严格按照《城乡道路交通管理评价指标体系（2008年版）》、《城市道路交通管理评价指标体系说明（2008年版）》的指标要求，坚持公开、公平、公正原则组织开展自评，对发现的问题和不足，要及时进行整改，确保取得实效。领导小组要对各部门的自评工作加强指导和督促。

（三）加强沟通，密切配合。公安、安监、交通、规划、建设、城管等职能部门要密切配合，及时沟通推进工作进度，合作开展自评工作，确保畅通工程上一个新台阶。

6.地税局推进文化建设工程实施方案 篇六

一、实施地税文化建设推进工程的总体目标

加强地税精神文化、行为文化、制度文化和物质文化建设，形成具有区域特点的地税文化体系，营造格调高雅的文化氛围，弘扬达观、宽容、淡泊的老庄哲学精神，进取、向上、充实的“建安风骨”，健身、宁静、简约的华佗养生之道，酒文化中的和谐、开放、包容及药商文化中的公平、守法、诚信理念，使地税工作及地税员工的生活、情趣充满先进文化韵味，使系统人员信奉的地税文化价值理念和精神追求转化为创新工作的动力，推动地税事业可持续发展。

二、实施地税文化建设推进工程的基本原则

体现区域特色，坚持以人为本，以文“化”人，以德育人；抓好统筹结合，将文化建设与地税各项工作紧密联系，相互促进；坚持循序渐进，做好长期规划，落实阶段部署；坚持理念创新，做到与时俱进、与时代同步、与实际相符。

三、实施地税文化建设推进工程的主要措施

（一）加强精神文化建设，形成共有精神理念

加强政治理论教育。扎实开展深入学习和实践科学发展观活动，按照上级统一部署和要求，精心组织，抓好落实，确保学习实践活动有力、有序、有效开展。

塑造地税精神理念。广泛开展学习教育活动，深刻领会“求实创新、团结拼搏、敬业奉献、勤俭自强”的深刻内涵，塑造“公平、廉洁、高效、务实”的地税人员形象。

确立共同价值观念。建立以社会主义价值体系为核心的地税价值观，树立正确的世界观、人生观，坚持国家至上、地税事业至上的价值取向，践行“聚财为国、执法为民”的宗旨，树立“保增长、促发展”的信心和决心，以“法治凝税魂、服务树形象、和谐促效能，创新谋发展”为地税价值理念。

树立自觉学习理念。以地税文化建设为导向，引导干部职工把学习作为一种精神追求，一种思想境界、一种兴趣爱好，在工作中学习，在学习中工作；组织开展“学习型机关”创建活动，使每个地税人员的潜能得到最大限度地发挥，推动工作的创新和发展。

强化职业道德意识。加强思想道德教育，培育形成地税核心价值理念，增强广大干部职工事业心和责任感，提升队伍向心力、凝聚力，培养团队精神，促进征纳和谐、系统和顺，培养干部职工争做遵守社会公德、职业道德和家庭美德的楷模。

引入半军事化管理。利用春训或重大活动择机开展军训活动，培养良好的纪律和作风，努力使地税队伍建设成政治过硬、作风优良、纪律严明、执法公正、服务规范、管理科学、业务精湛、技能娴熟的现代化人才队伍。

（二）加强行为文化建设，树立文化地税形象

发挥领导表率。开展争创“先进领导班子”活动，发挥领导在地税文化建设中的表率和示范作用，从自身做起，努力提升自身的文化素质和人格魅力，以自身的表率行为影响团队、带动部属，促进系统的文化建设。

宣传先进典型。每年组织评选表彰一批“优秀共产党员”、“先进工作者”、“优秀公务员”，加大对先进典型的培养和宣传力度，树立一批具有地税特色、时代特征的先进典型，用先进人物的言行举止启发、引导全体地税人员，提高团队的凝聚力、执行力，展示地税精神风貌。

规范群体行为。完善地税人员岗位行为守则，规范干部职工的税收执法、纳税服务、税收管理等行为。树立人人是窗口、个个是形象的观念，促使干部职工在工作、学习、生活中养成规范、文明、符合礼节礼仪的行为习惯，成为社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的传播者和实践者。

开展文体活动。通过开展丰富多彩的群众性活动，强身健体，陶冶情操，满足干部职工多层次、多方面、多样性的精神文化需求。一是采取演讲赛、歌咏赛、知识竞赛、地税文化建设成果展等形式，每年开展1-2项文艺活动，营造健康向上、宽松和谐的“第二工作环境”。二是积极开展体育文化活动，成立球类、棋类、健身操等兴趣爱好小组，开展经常性活，每年组织1-2次单项比赛，4年举办1次职工运动会，促进职工强身健体，始终保持良好的精神风貌。

组织志愿服务。组织系统内的志愿者，根据实际情况，采取税法宣传、环境维护、扶老助残、便民利民等形式，每年开展3次以上志愿服务。把开展以税收志愿服务活动为主的各类志愿服务，作为地税文化建设工作的一项重要内容，稳步推进，逐步推广，推动志愿服务制度化、经常化。

开展“五禽戏进机关”活动。将传承优秀传统文化与开展文体活动有机结合,进一步创新地税文化建设模式，体现区域文化特色，带领广大干部职工学习锻炼，陶冶情操，强身健体。

开展地税文化研究。每年组织1次地税文化建设调研及征文活动；在系统网站开辟地税文化专题，提供政治、业务、学习和文化、资讯交流平台，做到特点鲜明、科学实用、版面新颖、内容充实。

加强和谐地税建设。坚持对道家思想的继承和发扬，通过认真开展先进

性教育、精神文明创建、作风纪律整顿、思想政治工作等多种教育和活动，努力营造良好的工作氛围，形成和谐共事、团结民主、人心思进、生动活泼的工作局面。

（三）加强制度文化建设，形成争先创优机制

完善精神文明创建的长效机制。以开展创建文明行业、文明单位、文明机关、青年文明号和巾帼文明示范岗、人民满意的基层站（所）和现代化分局创

建活动为载体，把地税部门真正建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。

加强廉政文化长效机制建设。全面落实党风廉政建设责任制，制定下发《市地方税务局反腐倡廉制度建设工作制度规范》，建立符合地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；开展打造廉政文化长廊和廉政文化项目“六个一”活动：每年要开展1次廉政主题教育、组织税干观看1部警示教育片、开展1次廉政建设征文活动、组织1次廉政知识考试、开展1次廉政模范评选、组织1次廉政文化成果展，以此增强广大税干规范执法、廉洁从政的意识，提高拒腐防变的能力。

落实“保增长，促发展”的税收政策。认真落实各项税收优惠政策，在执行中积极献言献策，保证税费收入稳定增长，促进社会经济稳定发展；以优质服务为抓手，进一步加速为纳税人服务、为社会服务的规范化进程。

加大制度创新力度。坚持地税文化发展同税收实践与制度创新相结合，积极借鉴和引入现代管理理念和方法，结合不同时期的工作特点，在内容、形式、方法、举措等方面，每年征集1次推进地税工作的新方法，好经验，努力加以改进和创新。及时解决地税工作中出现的新情况、新问题，有效促进地税工作与时俱进。

(四)加强物质文化建设，完善基础设施

加强办税服务厅建设。加大地税文化资金投入，按照现代化分局建设标准，完善办税服务设施建设。按照标识清晰、功能齐全、优美整洁、安全保障的要求，建立统一规范的办税场所，充分体现人性化管理和诚信服务理念。

加强办税窗口建设。完善窗口设施，优化窗口整合，推行“一窗式”管理、“一站式”服务，每年开展1次“地税窗口”服务之星评选表彰活动，增强纳税服务意识。

7.工程推进工作方案 篇七

通过新闻发布会形式对《实施方案》进行解读,是辽宁省今年“5·15政务公开日”活动重要内容。

一、《实施方案》的出台标志着政务公开工作进入新阶段

党中央、国务院始终高度重视政务公开,曾作出一系列重大部署,深入推进。经历了三个阶段。

(一)探索起步阶段

2000年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》,从乡(镇)开始探索推进政务公开工作。2004年3月,国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》,把政府信息的公开作为推进依法行政的重要内容。2005年3月,中办、国办又印发了《关于进一步推行政务公开的意见》,对政务公开工作作出进一步部署。

(二)法制规范阶段

2007年1月,国务院通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》,用法律法规的形式对政务公开的核心内容——政府信息公开工作进行规范,并于2008年5月1日实施。2010年国务院印发的《关于加强法治政府建设的意见》,提出加大政府信息公开力度、推进办事公开、创新政务公开方式。

(三)全面发展阶段

2014年,党的十八届四中全会开启了政务公开工作新的历史阶段。全会提出,全面推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。《8号文件》就是对党的十八届四中全会提出的“五公开”、“一化两平台”的具体阐述和工作部署,辽宁省的《实施方案》就是贯彻落实的具体办法。

二、《实施方案》对辽宁省政务公开工作进行了新定位

公开透明是法治政府的基本特征,全面推进政务公开,让权力在阳光下运行,对于发展社会主义民主政治,提升国家治理能力,增强政府公信力、执行力具有重要意义,是保障人民群众知情、参与、表达和监督“四权”的重要手段,是打造法治、创新、廉洁和服务型“四个政府”的重要举措。为推进“四个政府”建设,《实施方案》提出推进权力运行全流程公开,政务服务全过程公开,重点是推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。为保障公民的“四权”,辽宁省将重点围绕政民互动、政策解读、政府工作宣传、舆情处置回应等,加强政务开放参与回应关切。《实施方案》内容体现了以下几个特点。

(一)拓宽政务公开新领域

过去,政务公开强调的是过程公开,政府信息公开注重结果的公开。这次是从权力运行全流程的角度,明确了决策、执行和监督的公开,并要求提高公众参与,强化对权力运行的制约。

1.在决策公开方面。提出把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。一是实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的以外,决策方案拟定部门要在决策前通过政府网站、新闻媒体等向社会公开决策草案、决策依据。通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。二是实行合法性审查专用章制度,把公众意见收集采纳情况与专家论证、风险评估一并作为决策合法性审查的重要依据,审查合格后加盖合法性审查专用章,否则不能进入集体讨论决定环节。三是探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。

2.在执行结果公开方面。一是对重点改革任务、重要政策、重大工程项目,要求各相关部门根据工作进展和任务节点,通过政府网站、新闻媒体等公布取得成效、后续举措。各部门网站建立意见信箱或相关专栏,听取公众对执行情况的意见和建议,改进工作,定期公开意见采纳情况。二是对发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实结果,要以情况报告或图表、图解的形式在政府网站和新闻媒体上公开。通过公开,促进工作落实。

3.在监督管理公开方面。一是通过组织第三方评估、专业机构鉴定、开展网上调查等方式,对重大决策落实情况进行评估,并通过政府网站或新闻媒体公开评估调查结果。二是推行行政执法公示制度,要求执法部门在网上公开执法依据、基准、流程、救济途径和执法结果。通过公开,强化监督。

(二)提供政务公开新服务

转变政府职能是深化行政体制改革的核心,关键是要处理好政府和市场的关系,必须坚持简政放权、放管结合、优化服务。省政府常务会议提出,今年要继续加大力度,精简行政审批事项100多个,压缩审批时限,优化审批服务,提高行政效率。

1.推进行政审批体制改革。省政府部门行政审批事项要全部进驻省政务服务中心办理。各级政府政务服务中心要集中公开审批事项的办事指南,除涉密事项外,要全部公开审批过程。建成省市县统一的、以网上审批系统为核心、兼备电子监察功能的网上审批平台,实现全省审批事项网上咨询、受理、办理、反馈,实现办理进度和办理结果实时查询。未来还要拓展网上审批平台功能,逐步将公共服务事项及流程由“线下”整体复制到“线上”。

2.推进公共服务事项公开。各级政府及相关部门要在政府网站集中公开公共服务事项目录和办事指南,涵盖教育、就业、社保、医疗、住房、文化体育、扶贫开发等与群众生产生活密切相关的公共服务事项以及与创业创新相关的政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业创业培训等事项。各级政府政务服务中心要通过电子显示屏、发放办事手册等方式向办事人公开。各行业主管部门要制定本行业公共企事业单位办事公开具体办法,依托政府网站搭建公共企事业单位办事公开服务平台。

(三)部署提升公开能力新任务

《实施方案》共明确了15个方面32项具体工作任务,其中15项是推进公开工作的创新性举措,17项是在过去已部署的基础上,又赋予新的内涵。各项任务都进行了细化分解,明确了牵头和责任单位,做到层层有任务,便于监督考核。在15项新举措中,除前面提到的重大决策预公开制度、合法性审查专用章制度、行政审批体制改革、公共服务事项公开等,还提出了以下新任务。

1.加强政府宣传工作。要求各级政府部门原则上每月组织一次面向本地区的重点工作媒体吹风会,提供媒体采访线索,支持记者深入实地采访。省政府各部门还要围绕重大决策事项、重点工作安排、重大民生工程等,原则上每两个月召开一次新闻发布会。

2.强化政策解读。各级政府及部门出台规范性文件,牵头起草部门要将文件和解读材料一并报批,同时在政府网站发布。还要求各地电视台在综合新闻中开设政策解读栏目。

3.加强政民互动。要求各地区各部门做好领导信箱群众来信、《人民网》网民留言以及《民心网》群众诉求的收集、整理、转办、督办和回复工作。完善“网络回应人”制度,发挥“民意诉求反馈提示函”作用。

4.整合政府网站资源。要求各级政府门户网站通过网站链接、数据交换等方式,整合本级政府部门网站重要信息和相关应用。通过这种方式,实现信息查询一站式、便民服务一站式、互动交流一站式。

5.建立政务公开标准规范。对公开范围、目录名称、信息内容、公开流程、公开主体、公开形式、公开载体、公开时限等提出可量化、能核查、易监督的标准化要求。

6.强化考核监督。把政务公开工作纳入对各市各部门绩效考核,加大分值权重。探索建立政务公开监督员制度,聘请律师、教师、记者、人大代表、政协委员、民主党派人士等作为监督员,积极向政务公开工作机构反馈问题。

8.工程推进工作方案 篇八

一、千家企业节能行动取得的成效和存在的不足

开展千家企业节能行动，突出抓好高耗能行业中重点耗能企业的节能工作，是实现“十一五”节能目标的重要措施。2006年4月，国家发展改革委会同国家能源办、国家统计局、国家质检总局和国务院国资委联合下发了《千家企业节能行动实施方案》。一年多来，在各地方、有关部门和千家企业的共同努力下，千家企业节能行动取得了积极进展。

去年以来，围绕千家企业节能行动，主要开展了以下工作：

一是全面部署千家企业节能行动。国家发改委会同有关部门印发了千家企业节能行动实施方案，对千家企业节能行动进行了全面部署，提出了千家企业节能行动的指导思想和主要目标，明确了工作要求和保障措施，并公布了千家企业名单。去年10月，我委在全国范围内分五个大区（沈阳、济南、昆明、长沙、石家庄）召开千家企业节能工作会议，组织各地节能主管部门的负责同志、企业负责人和能源管理部门负责人参会，对开展千家企业节能行动提出了明确要求，并围绕开展能源审计、编制节能规划、加强节能管理等内容进行培训，共2200多人次参加了会议。

二是实行节能目标评价考核制度。按国务院要求，我委把“十一五”万元GDP能耗降低指标分解到各省（区、市）。受国务院委托，我委与30个省（区、市）、新疆生产建设兵团和14家中央企业签定了千家企业节能目标责任书。各省（区、市）政府分别与本地所属千家企业签订了节能目标责任书，对节能目标进行了层层分解，并加大了考核力度，有的实行了问责制。如山东省政府前不久对103家企业2006年节能目标完成情况进行了通报，对未完成节能目标的5家企业给予通报批评，不得参与年度评奖、授予荣誉称号等。绝大多数企业分解落实了节能目标，并加强考核。如宝钢将国家和上海市下达的节能目标分解到23家分（子）公司，明确把节能指标作为分（子）公司负责人的业绩考核指标和关键经营指标，每季度进行评价考核，并制定实施股份公司《节能环保激励办法》，对取得节能环保效益的分（子）公司进行奖励；华能集团要求一把手作为节能减排第一责任人履行责任，对没有完成“十一五”《小火电机组关停责任书》和《节能目标责任书》年度各项目标和要求的企业，实行“一票否决制”，即对没有完成任务的责任单位，取消当年工资增长额度，取消领导班子申报“四好班子”的资格和已获得的称号，取消华能授予的各种荣誉称号。

三是强化千家企业节能管理。各省（区、市）节能主管部门加大了对本地区千家企业节能管理的跟踪、检查和指导。一些地方将千家企业列入本地区节能重点监测监察的范围，对企业能源利用情况进行了监督检查和抽查。绝大多数企业加强了能源管理制度建设，强化节能组织机构，完善三级计量仪器、仪表配备，对各项能源消耗均制定了控制指标，并将能耗控制纳入管理体系，严格按照生产要求监控各项能源消耗流程，促进了节能工作的开展。千家企业中95%以上的企业建立了专门的能源管理机构，配备了相关能源管理人员。太钢设有专门的能效水平对标管理办公室，2007年确定公司级能源对标指标10项，厂级对标指标18项，基本涵盖了能源工作的各个方面，通过围绕关键指标开展攻关，一项指标居行业第一，四项指标进入行业前三名，其余指标均超过行业平均水平；莱钢把各项能耗指标细化分解到工序，每天公布有关指标日考核结果，节能减排工作占月度经济责任制百分考核的25分，设立工序能耗否决指标，完不成指标者不得参评任何先进，并视情况扣减领导班子的奖励年薪；贵州开磷实行以能源消耗定额为核心的经济责任制，将水、煤、电、油等能源消耗直接与员工工资挂钩，实行节奖超罚，每位职工都能从能源消耗考核日结日清公开栏中直接看到自己前一天能源消耗的奖罚数额，调动了职工节能降耗的积极性。

四是开展企业能源审计和编制节能规划。这是“千家企业节能行动”的一项重要内容，也是千家企业节能行动的基础和保证。在各级节能主管部门的组织和领导下，从2006年第四季度开始，在千家企业中开展了能源审计及编制节能规划工作。河南省颁布实施了《企业能源审计方法》地方标准，扩大了能源审计的适用范围，对全省400多家企业进行了能源审计，并要求凡上报资金申请报告或申请财政节能奖励资金的项目，必须同时提供能源审计报告和节能规划。山东省成立了“1＋17”（省中心＋17市中心）的能源审计队伍，要求能源审计做到统一标准、统一内容、统一报告格式，通过能源审计，发现节能潜力630万吨标准煤，全部实现后可为企业节约能源成本30多亿元。

2007年上半年，千家企业基本完成了能源审计和编制节能规划的工作，各省级节能主管部门组织专家对能源审计报告集中进行审核，对不合格的报告要求企业进行整改，审核情况上报国家发展改革委。截至8月31日止，己收到30个省、市、自治区提交的能源审计报告967份，节能规划836份，分别占应收总量的97%和84%。其中数据资料较为齐全可用于统计汇总的报告942份。我委立即委托相关机构组织专家对报告进行评议和汇总分析。

经过专家评议，千家企业能源审计报告质量，可大致分为三类：第一类是报告较完整，符合要求，占32.5%；第二类是报告基本符合要求，但需作适当补充修改，占50.7%；第三类是报告不符合要求，需作较大修改完善，占16.8%。总体上看，已提交的能源审计报告大部分基本符合能源审核指南的要求，少部分报告编写质量较差，反映出在我国工业企业第一次大规模开展能源审计存在着经验不足、对能源审计的理解有差异、报告编制人员素质有待提高等问题。

从地区分布看，上海、甘肃、宁夏、北京等地的能源审计报告总体质量较高，报告的规范性、完整性、科学性较好。从分行业情况看，钢铁、电力行业的能源审计报告编制较为规范，内容相对比较完整，数据处理与相关指标的计算较为准确，提出的节能措施切实可行，反映出这些行业能源管理基础较好。从企业状况看，凡是能源管理机构健全，制度比较完善的企业，能源审计报告大多符合要求。从能源审计方式看，由企业和各级节能技术服务中心、大专院校、专业咨询公司，以合作的方式共同完成的报告，质量总体情况较好，所编制的报告较为规范，提出的节能措施更具可操作性。除少数企业外，由企业自行进行能源审计并编制审计报告的，其质量与审核指南的要求有一定的差距。

通过开展能源审计，一是摸清了家底。审计获得了企业能源消费总量、构成，能效水平，管理现状，装备情况，节能潜力等大量宝贵资料，为企业实施节能措施，为政府加强节能监管提供了依据。二是培养和锻炼了队伍。相当一部分企业的能源审计工作是由各级节能技术服务中心、协会及有关节能服务机构完成的，监测中心也为此次能源审计做了大量的监测工作，锻炼了队伍，增强了能力。三是发挥了示范带头作用。地方节能主管部门通过推广千家企业能源审计的经验和做法，带动其他重点耗能企业也积极开展能源审计和编制节能规划。四是节能意识得到普遍提高。企业通过对主要能耗指标与国际、国内同行业先进水平、平均水平的对比，深入挖掘节能潜力，找到了差距，明确了节能方向，从思想上、行动上把落实节能目标作为一项当前紧迫的工作内容，推动了企业节能工作的深入开展。

五是积极推进千家企业节能技术改造。开展千家企业节能行动以来，国家加大了利用国债资金和预算内投资对千家企业节能技术改造项目的支持力度。各地区按照国家要求，也加大了对千家企业的支持力度。千家企业通过节能技术改造，提高用能效率取得了实实在在的成绩，钢铁、水泥、平板玻璃、原油加工等单位产品综合能耗指标接近国际先进水平；火电、电解铝、合成氨、电石、烧碱、纯碱等单位产品综合能耗指标好于国内平均水平，但与国际先进水平仍有一定差距。

六是以千家企业节能行动带动重点耗能企业节能管理。各地区牵住工业能源消费的“牛鼻子”，在积极落实《千家企业节能行动实施方案》的同时，加强了对其他重点耗能企业的跟踪和管理。绝大多数地区组织了本地区“千户企业节能行动”、“双百企业节能行动”、“百家企业节能行动”等，推动本地区重点耗能企业的节能管理。如辽宁省对能源消费量超过3000吨标准煤的963户重点用能单位全面开展能源审计，根据审计结论，督促企业及时调整用能结构和方式，加大技术改造投入；山西省选择占全省能耗65%的200户重点耗能企业，实施“双百企业节能行动”；江苏省开展了“百家企业节能行动”，对2005年年耗能6万吨标准煤以上的126家企业参照千家企业加强监管，并作为省内节能和循环经济专项资金支持的重点；河南省组织实施高耗能行业“3515节能行动计划”，即通过抓好300家年综合能耗5万吨标准煤以上企业，实现“十一五”节能1500万吨标准煤的目标等等。

在看到取得成绩的同时，也要清醒地看到，千家企业节能工作还存在一些不足，难以适应新形势、新任务对节能工作的要求。主要表现在：部分企业认识还不够到位；一些企业仍在使用应淘汰的落后工艺和设备；能源计量、统计等基础工作滞后；激励政策和监督机制不完善。

二、提高认识，加强领导，狠抓落实，扎实推进千家企业节能行动向纵深开展

一要进一步提高开展千家企业节能行动重要意义的认识。近几年，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。从资源禀赋上看，我国是总量上的大国，人均上的贫国。45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，石油、天然气人均占有储量为世界平均水平的7%和4.5%。我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段，能源消费总量大，加之粗放型的增长方式，消耗高、浪费大，污染重。不加快经济结构调整和增长方式转变，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，发展难以持续。节约能源、提高能效是关系中国现代化建设全局和长远发展的重大战略任务，也是当前一项紧迫任务。

实现“十一五”单位GDP能耗降低20%左右的目标，万元GDP能耗要由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下。如果GDP年均增速为7.5%，按环比计算需节能5.6亿吨标准煤。GDP年均增速每提高一个百分点，节能量需增加1500万吨左右。如果“十一五”GDP年均增速为9%或10%，分别需节能5.8和6亿吨标准煤。2006年，千家企业能源消费量为8亿吨标准煤，约占全国能源消费总量的三分之一，占工业能源消费量的50%。通过开展千家企业节能行动，“十一五”期间可实现节能1亿吨标准煤，占到“十一五”节能目标所需技术节能量的40%左右。

开展千家企业节能行动是企业自身发展的需要。目前，千家企业节能潜力仍然很大，从2006年能源利用状况报告可以看出：与国际先进水平相比，千家企业主要产品单位能耗仍然偏高，如火力发电供电标准煤耗高17%，单位纯碱生产综合能耗高22.3%，单位乙烯生产综合能耗高23.6%,吨水泥综合能耗高10.8%。大力节能降耗，能够降低成本，提高效益，增强企业竞争力。

开展千家企业节能行动也是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化，备受国际社会广泛关注。今年以来，气候变化问题日益升温，围绕气候变化的国际斗争日趋尖锐，我国面临的压力日益增大。目前，我国能源消费结构仍然以化石燃料消耗为主。只有大力节约能源，提高能源利用效率，才能减少二氧化碳排放。

大力推进节能降耗，是贯彻落实科学发展观的重要举措；是推进结构调整，转变增长方式的重要措施；是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求；也是应对气候变化的迫切需要。

二要强化企业主体责任。《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》明确要求，企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。对重点用能单位加强经常监督，凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。各地区和千家企业领导都要高度重视，认真履行承诺，自觉承担应尽的社会责任，明确相关部门的责任和分工，将节能纳入企业发展战略，建立相应的激励机制，确保责任到位、措施到位、投入到位。

国家发改委根据国务院要求，研究提出了《节能目标责任评价考核实施方案》，把节能目标完成情况作为考核省级人民政府领导班子政绩和重点耗能企业负责人业绩的重要依据。国家发展改革委和省级人民政府对评价考核结果为超额完成和完成节能目标的重点耗能企业，将予以表彰和奖励；对评价考核结果为未完成等级的企业，将予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，已取得相应资质的，取消资格，新建高耗能投资项目和新增工业用地要暂停核准和批准，并对企业负责人绩效考核实行“一票否决”。国务院国资委对履行出资人职责的国有和国有控股企业，评价考核结果为未完成等级的，予以通报批评，其考核结果作为确定业绩考核级别的重要参考依据。同时要求考核结果为未完成等级的千家企业，应作出原因解释并提交整改方案，由省级人民政府责令其限期改进。考核结果为未完成等级的中央企业，由国务院国资委责令其限期改进。在对千家企业节能目标责任进行评价考核时，实行“一票否决”制，即节能量为否决性指标，只要未完成企业与政府签订的节能目标责任书规定的年度目标，考核结果即为未完成等级。要将考核结果及奖惩情况向社会公报，接受社会和舆论监督。

三要采取综合措施坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。要从贯彻落实科学发展观、实现经济又好又快发展的战略高度，采取更加有力的措施，有效遏制高耗能高排放行业过快增长。严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，重点加大能评和环评审批。对重点地区和重点行业实行更加严格的市场准入条件。对违法违规的在建项目，发现一起，查处一起，坚决停缓建。继续清理和纠正一些地方在电价、地价、税费方面对高耗能、高排放行业的优惠政策。调整《外商投资产业指导目录》，严格控制高耗能、高排放、低水平行业项目进入。落实限制高耗能、高排放产品出口的各项政策。

解决高耗能高排放行业过快增长的问题要与淘汰落后产能有机结合起来。国家正在研究制定高耗能高排放行业淘汰落后产能分地区、分年度具体工作方案，适时公布淘汰落后产能的企业名单，明确责任主体，接受社会监督。坚持上大必须关小，把“上大”和“关小”有机结合起来，对未完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排投资或核准的项目，对淘汰落后产能进展严重滞后的地区实行“区域限批”。针对淘汰落后工作中存在的实际困难，加快建立落后产能的退出机制，中央财政通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当支持和奖励。

遏制高耗能、高排放行业过快增长是当前宏观调控的首要任务。千家企业、中央企业要带头落实科学发展观和中央宏观调控政策，在推进经济又好又快发展方面发挥表率作用。

四要开展重点耗能企业能效水平对标活动。国务院《节能减排综合性工作方案》要求，“今年要启动重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平”。在重点耗能企业开展能效水平对标活动，充分挖掘企业节能潜力，对促进企业节能工作上水平、上台阶，提高企业能源利用效率，增强企业竞争力，确保实现“十一五”节能目标，具有十分重要的意义。各级节能主管部门和行业协会要认真组织重点耗能企业开展与国际国内同行业能效先进水平对标活动，中央管理企业和千家企业要带头开展能效水平对标活动。对标活动要坚持以企业为实施主体、行业协会加强指导、政府指导推动的原则。通过开展能效水平对标活动，实现重点耗能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，部分企业能效水平达到同行业国际先进水平或国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。在实施对标活动时，一要分析现状，确定对标主题；二要选准标杆单位；三要比照对标找差距，制定改进方案；四要开展有效的运行控制；五要制定下一阶段能效水平对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持续地开展下去。各重点耗能企业要明确能效水平对标活动组织机构和职责，制定对标阶段性目标，及时提出阶段性的改进要求；企业领导要引导和激励全员参与，注重不断创新和持续改进，不断超越，实现可持续发展。各行业协会要及时收集本行业国内外工艺技术装备和能效先进水平等信息，协助政府做好节能技术推广、宣传培训、信息咨询和行业统计等工作，帮助和指导企业开展对标活动。各省（区、市）节能主管部门督促企业及时并如实报告对标指标和分析报告。国家发展改革委将根据重点耗能企业能效水平对标活动评估结果，对能效水平对标活动业绩突出、能效指标先进的企业及组织指导成效显著的行业协会和地方节能主管部门给予表彰。同时，总结推广先进企业节能降耗的典型经验，制作案例，强化信息传播，发挥对标先进企业的典型示范和辐射作用。

五要加大企业节能技术改造力度。为贯彻落实国务院关于加快实施节能重点工程的要求，发挥中央财政资金的引导作用，今年8月，财政部、国家发改委印发了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励，即实行奖励资金与节能量挂钩，对完成节能量目标的项目承担企业给予奖励，多节多奖，以确保节能技术改造项目的实际节能效果。今年中央财政新增70亿元，主要用于支持余热余压利用、能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、电机系统节能等重点节能工程。根据《暂行办法》，对完成节能量目标的项目承担企业按标准给予奖励，东部地区节能技改项目，按节能量200元/吨标准煤奖励，中西部地区按节能量250元/吨标准煤奖励。对符合《暂行办法》规定的节能技改项目，由企业提出节能奖励资金申请报告，经企业法人代表签字，报所在地节能主管部门，中央企业可直接报国家发改委。国家发改委根据奖励标准确定项目奖励额度，并下达节能技术改造项目实施计划。财政部根据实施计划，按照奖励金额的60%下达预算，项目完成后，根据节能量审核机构出具的节能量审核报告与省级财政部门进行清算。对于节能量的核定，采取企业报告、第三方审核、政府确认的方式，使节能奖励建立在科学、严格、可核定的基础上。国家对千家企业实施节能技术改造项目给予重点支持。国家开发银行也明确表示，如果千家企业在开展节能技术改造方面遇到了资金困难，愿意为符合条件的节能项目提供融资服务，加大对节能项目的支持力度。千家企业要抓住这一有利时机，把节能降耗技术改造作为结构调整和转变增长方式的根本措施来抓，加大节能技术改造投入，用足用好国家的优惠政策，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，实现技术节能和结构节能。

六要强化节能管理。千家企业要设立或明确专门的节能管理机构，配备专职节能管理人员，健全节能管理制度，实行节能目标责任制，做到层层有责任，逐级抓落实。要加强资源消耗定额管理、生产成本管理和全面质量管理，结合能耗指标对标活动积极开展车间、班组竞赛，促使企业上上下下自觉查找差距、改进不足。能源计量与统计是能源管理的基础，也是进行能源审计的基础，千家企业要严格按要求配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理。建立健全原始记录和统计台帐，按照要求如实填报能源统计报表，定期报送企业能源利用状况报告，国家每年都要公报千家企业能源利用状况。建立和完善全国联网的千家企业及重点用能企业节能数据的网上直报系统。对31家没有按规定提交能源审计报告的企业，我们将按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》精神，进行强制能源审计。这次会上，我们印发了《千家企业能源审计工作报告》，各级节能主管部门和千家企业要认真对照检查，不断改进工作。同时，还免费下发了企业能源审计软件，准备了九个高耗能行业能源审计报告和企业能源利用状况报告的范本，供千家企业参考，希望千家企业都能使用好这些辅助工具。

今年全国人大在节能法修订中提出，国家拟先将建立能源管理师职业水平评价制度，引导重点用能单位优先聘用具有能源管理师职业水平证书的能源管理人员，逐步过渡到若干年以后实行重点用能单位的能源管理师制度。有条件的企业，要率先实行能源管理师制度。修订稿中还提出要强化节能监察。各地方要按照国务院《通知》要求，抓紧建立节能监察机构，并依法加强对千家企业和重点用能企业节能工作的监督检查，包括重点设备能效状况、投资项目履行节能评估审查情况、淘汰落后产能进展情况等。各级节能主管部门每年都要制订重点耗能企业（包括千家企业）节能监测监察计划，重检查、求实效，对在千家企业中发现的违法行为要进行公开曝光，加大处罚力度。

七要积极开展节能减排企业行动。企业是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军。节能减排企业行动是节能减排全民行动九个专项行动之一，中央企业和千家企业要在全民行动中勇当先锋，全面推进创建资源节约型企业活动。明年下半年，将根据企业上年度评估结果和与国内外先进水平的比较，在千家企业中评选出“百家节能企业”和“百名节能个人”的双百活动，对他们进行表彰、奖励和宣传。各地区也要根据当地实际情况，做好表彰、奖励和宣传工作。通过加强对千家企业节能行动的宣传，弘扬节能先进典型，曝光弄虚作假行为，引导企业不断创新，营造全社会讲节能的良好氛围。