生活补助（共16篇）
1.生活补助 篇一
申请书
敬的校领导：您好!
我是2012年考入跑马小学的一名公招老师，家住巴中市通江县铁佛镇。很荣幸能够成为教育大军中的一员，为我们的教育事业添砖加瓦。在这一年里，我深深地因为这个职业而感受着幸福和快乐，当然，心里也埋藏着苦恼和困惑，那就是来自经济方面的压力。
在这个贫困的家里爸爸因病在2007年去世，留下体弱多病的奶奶和母亲，那时弟弟还是高中未毕业，我才刚考上大学，由于父亲生病在外借了2万余元的治疗费，而我刚踏入大学还没有多余钱交学费只得在校贷款才能顺利的完成大学学业。毕业之后为了还清贷款，经由家里邻居介绍一对象说是愿意帮我还贷款我才与其组合一家庭，谁知在2012年教师考上之后，对我的不信任而被迫离婚，留下一子带在身边。在这本身困难的家庭又增加偌大的负担，母亲为了弟弟能顺利完成学业，在2010年跟随大量去打工的人群走向了上海，至今仍在上海艰苦的工作。鉴于此，特书此报告，恳请上级领导考虑给予困难补助为盼。
此致 敬礼
申请人岳
2014年2月18日
2.生活补助 篇二
近日, 家住麻州镇现年66岁的邹李发从会昌县档案馆查阅并复印了1964年12月份的《麻州手工业联社手工业企业干部及生产工人工资级别报批表》, 并到相关部门顺利办理了每月245元生活补助。会昌县档案局强化服务意识, 工作靠前, 到目前为止, 档案馆已为69人提供了有关上世纪六七十年代的手工业合作组织档案资料凭证, 让他们重新获得应有的社会保障。
江西省轻工行业管理办公室、江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅联合下发了《关于对全省手工业联社大集体企业尚未参加职工基本养老保险退休人员实行养老生活补助工作的通知》 (赣轻字[2010]13号) , 文件明确2010年1月1日起对手工业者实行每人每月245元生活补助。政策一出台, 立即受到很多手工业者的关注, 他们立即赶到档案馆查阅当年参加工作的有关材料。会昌县档案局随即安排工作人员, 将库房馆藏的关于手工业工作的所有文件、招工表、报表、工资表等资料凭证全部整理出来, 并将目录率先输入数据库, 最大限度地为当年的手工业者查档提供便利。并规定, 对经济条件困难者相应减免查询利用费用。
档案显示, 会昌县手工业者多为20世纪60、70年代从事铁匠、土木工、缝纫工、陶瓷、雨伞工、皮鞋工、钟表、自行车修理等23个行业工作的人员, 一共有50个合作组织1262人, 为建国初期经济社会发展作出了巨大贡献, 但随着经济体制的变革, 后来并没有得到应有的保障。江西省将全省手工业联社大集体企业未参保退休人员发放生活补助列入今年的民生工程, 有利于化解和消除矛盾, 维护社会稳定, 促进社会和谐发展, 充分体现了省委、省政府对广大手联社大集体企业退休人员的亲切关怀以及对民生问题的高度重视, 是以人为本执政理念的具体体现。
3.生活补助 篇三
一是要在年内实现集中连片特困地区乡村教师生活补助差别化政策全覆盖。2016年1月1日起，全省85个集中连片特困县，全面实行乡村教师（乡中心区、村庄学校的教师，以下同）生活补助差别化政策，年内实现政策实施县、乡村学校、乡村教师“三个全覆盖”。各地要根据乡村学校的艰苦、边远程度等因素，合理划分补助的档次及标准，重点向教学点、村小和条件艰苦地区倾斜，不吃大锅饭、不搞平均主义。差别化政策实施的范围、对象、档次及标准等具体办法，由各州（市）、县（区）自行确定，最低补助标准不低于每人每月500元。各地应将3年服务期内符合条件的“特岗教师”纳入政策实施范围。各地不得将乡镇工作岗位补贴充抵乡村教师生活补助。省级财政统筹安排中央农村义务教育保障机制改革综合奖补资金，对落实差别化政策较好的集中连片特困县予以综合奖补。鼓励各州（市）和非集中连片特困县实行乡村教师生活补助差别化政策。
二是要全面落实公开公平公正要求。各地要严格执行“以岗定补、在岗享有、离岗取消”的基本要求，建立以身份证信息为基础的乡村教师生活补助申领信息库，健全“实名补助、动态管理”机制，采取便于公众知晓的多种方式，对政策规定、人员名单、发放标准、发放方式等具体内容进行规范公示，设立监督举报电话和网上举报信箱，坚持阳光操作，广泛接受社会监督，确保政策实施公开、公平、公正。
三是要全面规范政策实施行为。各地要切实履行好落实乡村教师生活补助政策的主体责任，将所需资金纳入本级财政预算。要因地制宜制定科学合理的实施方案，发挥好补助政策对吸引和稳定优秀教师到乡村学校任教的积极作用。要把乡村教师生活补助资金纳入预算管理，实行专款专用，分账核算，严禁截留、挤占和挪用，禁止虚报、冒领、套取国家补助资金行为。要将生活补助按月直接发放到教师个人工资账户，不进入工资档案，不列入工资统发。要加强责任考核，实行政府及教育、财政、人社部门一把手负责制，健全管理制度，实行责任追究。
四是要全面推进乡村教师队伍建设。各地要把乡村教师生活补助政策实施与乡村教师支持计划、区域内校长教师交流轮岗、“特岗计划”、城乡学校教师对口帮扶、农村学校教师周转宿舍建设等相关工作有机结合，采取综合措施，切实改善乡村教师工作和生活条件，不断提高乡村教师岗位吸引力。要加强政策宣传和舆论引导，努力营造全社会关注农村教育、关心农村教师的良好氛围。要做好政策解读和教职工思想政治工作，推动各项政策顺利实施，维护正常的教育教学秩序，确保教育系统稳定。
五是要实行定期督查和情况通报制度。省级将对各地政策落实情况开展定期督查，并在全省范围内进行通报。
教育部将对中小学有偿补课和收受礼金进行治理
新华社消息 记者近日从教育部获悉，未来3个月教育部将对中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题进行治理，特别是紧盯暑假、学生毕业、教师节及学校开学等重要节点，开展有针对性的专项治理。
教育部办公厅近日印发《关于开展治理中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题自查工作的通知》，要求从7月中旬起各省级教育部门认真组织自查，并形成自查报告。10月下旬起，教育部将组建督查组，选取部分省份进行重点督促检查，并对督查情况进行反馈和通报。
4.职工生活困难补助申请 篇四
尊敬的领导：
本人安鸿，是南川区妇幼保健院的一名员工。现由于家庭经济困难，特向医院申请补助。我的家庭是一个农村家庭，家中收入来源有限，主要靠我工资收入维持家庭生计，所以经济状况一直比较拮据。加之我父亲因脑溢血住院大半年，医疗费用花费10余万元，出院后需定期吃药、理疗、检查，医药费用开支十分巨大，至今父亲仍然瘫痪在床，生活无法自理，导致母亲不能在外工作，无收入来源，并且这种状况还可能持续很长一段时间。这样一来，原本紧张的经济状况更加捉襟见肘。我本不愿给医院领导添麻烦，但巨大的开支已使家庭基本生活费用入不敷出，生活上难以为继。我希望在最困难的时期能得到领导的关怀、组织的温暖，拿到一些困难补助，以此减轻家里的一点经济负担。我将会更加勤勉工作，回报医院。
特此申请，望领导核查批准。此致 敬礼！
5.生活补助申请书 篇五
尊敬的领导：
你好！
我是——市——街——社区居民——，老婆患有重病花去20多万元的。同时家庭收入仅靠我的微薄工资来维持全家生活.而且还要负担房租等费用,现在生活举步维艰。这一切在我的生活中都无疑是雪上加霜。这真是“屋漏偏遭连夜雨,船迟又遇打头风”。在万般无奈的情况下，希望政府伸出援助友爱之手拉我们全家一把，特恳请困难补助以度过目前的艰难时日。
我深信政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手！我们全家期待着您的佳音.此致
敬礼！
申请人：——
200-年--月--日
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我叫×××，是本单位的正式职工，最近听说单位正在给有困难的职工输困难补助，结合本人的实际情况，考虑到单位的难处，经过再三考虑，我决定申请困难补助，主要原因如下：
1、由于家庭困难，值班室三口一日三餐只能靠大鱼大肉维持，根本无钱购买五谷杂粮，无法进行营养的粗细搭配，为此，全家人长期处于高度营养不良状态，并不得不靠人参等高级补品维持营养平衡，时间一长，现在经济已经达到入不琢敷出的地步。
2、由于长期的大鱼大肉，造成本人患有严惩的三高症，身体健康冶金部急转直下，前两面三刀天单位组织旅游，我连爬四座大山就出现了胸闷气短等不良症状，身体是革命的本钱，没有好的身体，不能更好地工作，又怎么能挣到足够的钱来摆脱现在的经济危机呢？
3、由于家庭困难，要人仅仅饲养了三只波斯猫、四只贵妃犬，但就是这可怜的几只宠物，也因为投喂不及时，看着它们日渐消瘦的小样儿，我实在是心疼不已！在这个富有爱心的世界里我怎么能以家庭困难为由舍弃它们呢？
4、由于家庭困难，加之离单位较远（即使步行也要三分钟才能到达），为了每天能按时上班，把有限的时间投入到无限的工作中去，我经常从公交车上班，即使这样，也因最近家庭异常困难而无钱购买公交IC卡，现在只能打的上下班，这对于我来说，无疑是雪上加霜！
5、由于家庭困难，我基本无钱购买像样而得体的衣服，这一点也是有目共睹的，我经常穿乞丐上班，虽然那是一个品牌服装，一件就1000多元，但试想一下，要是家里不困难，又有谁愿意穿乞丐服上班呢？
6、由于家庭困难，我们一家三口不得不挤居三室一厅的100多平方米的楼房里，前两面三刀天到乡下考察，我发现当地最困难的五保户人均占用土地（含承包田）都在1亩（667平方米）以上，而我家人均占地仅为可怜的33平方米，从这个角度来说，我现在连乡下最困难的五保户都不如呀！
综上，我认为我完全符合困难补助条件，如无不妥，请予批准！
申请人：×××
6.生活困难补助申请书 篇六
尊敬的支队党委：
本人xxx，现因家庭经济困难，特向支队申请生活困难补助。
我出生在一个十分普通的农村家庭，父亲是一名下岗工人，母亲常年体弱无业，家庭的收入来源非常有限，主要依靠我个人工资收入维持全家生计，并为父母缴纳养老保险，家庭经济状况长期堪忧。家中原有的唯一的住房被父亲所在公司宣告破产后于20xx年收回，家中二老长期过着居无定所的日子。由于大环境的影响，房屋租赁价格水涨船高，父母为了减轻我的经济负担，就租住简陋、便宜住房。今年年初，母亲身体状况欠佳，到医院检查后发现患有冠心病和高血压。大半年来，母亲的医疗费用加上定期检查费用开支十分巨大，使得原本拮据的经济状况更加捉襟见肘。
我本不愿给单位添麻烦，但各类巨大的开支已使家庭生活费用入不敷出，父母基本生活都难以为继。身为家中独子，我承受着巨大的经济压力和心理压力。在最困难的时期，我想到了部队这个温暖的大家庭，希望能得到单位的关怀，成功申请到生活困难补助，以此减轻家里的一点经济负担。我会更加勤勉工作，以回报单位。
特此申请，望领导核查批准。
此致
敬礼！
生活困难补助申请人：xxx
20xx年10月8日
生活困难补助申请书2
尊敬的通山县移民局领导：
我是原通山县大畈镇下杨村迁出村民xx，身体病弱。现住黄沙铺镇西庄村一组。丈夫是老师，一点工资远不够送子女上学，故欠上一身债务。
20xx年原住老房年久失修，屋面木料腐烂，泥砖墙因漏雨几乎要倒塌，不得不在亲友的劝说下拆建，规模为120平方米两层楼房，造价25万元。于是旧账未还，又欠建房新债。加上20xx年我子宫肌瘤增大，不得不做子宫及子宫颈全切手术，现今的我如同废。生活更加艰难。
因此，恳请领导体恤我如此困境，给予资助。不胜感激! 此致 敬礼!
申请人：xx
20xx年11月20日
生活困难补助申请书3
尊敬的村委会领导：
我是xxx村村民叶小西，居民身份证号：xxxxxxxxxxxxxxxxx.今年39岁。家中共有4口人。今年本人由于突患严重的结核性胸膜炎，三年将无法从事基本的生活和农业劳作，家中尚有两个年幼的儿子需要照顾，大儿子现就读于六十九团初中，家庭生活的一切开销仅靠丈夫一人种地维持，因此无法负担昂贵的医药费用。
目前，家里经济负担过重，每每念及这些，我内心对家庭和孩子总是心存不安和愧疚。我本不愿给领导添麻烦，但希望在我最困难的时期能得到集体、组织的温暖，拿到一些困难补助，以此减轻家里的一点经济负担。
特此提出申请，望能核查批准。
xxx
20xx年xx月xx日
生活困难补助申请书4
梁河县民政部门：
我叫xxx，男，汉族，现年23岁，梁河县人，现居住于梁河县核桃窝村。
我自幼患先天性心脏病，多年来一向四处求医，靠药物控制病情，维持生命。xx年7月份以来，经常咳嗽，痰中带血，并伴有胸闷，胸胀和肝脏隐隐作痛等症状，经医院检查为心脏肥大，肝肿大和肺水肿等病症，几个月以来，先后到梁河县医院和德宏州医院住院治疗，病情时好时坏，极不稳定，由于不能支付昂贵的医药费，只能出院回家透过农村简单的中药治疗。
医生推荐，中药治疗非长久之计，只有透过手术治疗才能痊愈，但估计要用十多万元的手术费和由此而产生的其他费用，这对于一个农村家庭来说无疑是一个天文数字，加之前期已用去检查治疗费7万多元，已是负债累累，为了帮我治病，年迈的父母亲长期在外打工，
节衣缩食，然而攒下的钱与昂贵的医药费相比同样是杯水车薪。
鉴于上述状况，为早日凑齐医药费进行手术以延续生命，特恳请民政局给予帮忙！
此致
敬礼！
xxx
年 月 日
生活困难补助申请书5
我叫王国雄，今年87岁，是鄱阳县芦田乡舍头村的一位孤寡老人，由于年事已高，不仅不能从事力所能及的活，而且长年生病，卧床不起，只能靠侄儿帮助料理生活。可是此刻侄儿也已经60多岁了，且长期有病缠身，无力再继续帮助照顾我这个孤苦伶仃的老人了。
此刻，我没有了任何的经济来源，无法承受医药费用，生活非常拮据。为了我这无依无靠的老人今后的生活，请求政府赋予解决一些经济困难补助，望各位领导批发为感！
特此申请
此致
敬礼！
申请人：xxxx
20xx年x月xx日
生活困难补助申请书6
尊敬的供销社领导：
你们好，请原谅我占有你们宝贵的时间，首先请允许我自我介绍一下，我叫陆秀英，是你公司退休老职工xxx的爱人。老伴已离我而去的事情，犹如五雷轰顶，对我打击实在太大，各位领导高度重视，及时的在百忙的宝贵时间中，特意专程的来送他最后一程，我想老伴他一定会含笑而去的，在这我代表全家人向你们说一声衷心的感谢了，好人必有好报。
正如你们所了解的，老伴的不幸，就是我们这个家庭的不幸。老伴幸苦一辈子，本想退休后可以安度晚年，去不曾想患上了这样的重病，我顿时感觉到天旋地转，全家人也是手足无措，这个家里的顶梁柱一下子倒了。全家人的努力下老伴还是顺利的带着尊严走了，而我却更加的惶恐害怕。由于我没有工作，所以整个家里的一切经济来源就全指望老伴那一点微薄的退休金，但福无双至祸不单行，我也在这几年的时间里，先后住了几次院，做了几次手术，虽然渡过了生命的难关，却失去了一只眼睛，更加痛苦的是还有糖尿病，高血压等慢性病，必须依靠长期的吃药打针来维系生命，而这个时候压倒我们这个家庭的最后一根稻草却压了下来，老板查出来癌症，这个噩耗不仅花光了家里为数不多省吃俭用积攒下来的积蓄，还让我欠下了许多外债，使得我们这个家庭因病致贫。我没有任何收入来源，老板的这一突然离世，更是让我措手不及，真不知何时才能补上这一巨大的窟窿。
希望你们帮帮我这一个无依无靠的`可怜老人，让我在失去老伴以后，能够勇敢的面对，努力顽强的活下去。
谢谢
此致
敬礼
申请人：xxx
20xx年xx月xx日
生活困难补助申请书7
某研究所负责同志：
我是一名下岗职工，原是我所某室的`一名科员。由于各科室的重组分流，我被裁了下来，一月只能领到120元的生活费。下岗之后，我积极主动地四处寻找工作，但由于我年龄偏大，原来在办公室工作无什么一技之长。加上我又是一名女同志，所以虽然跑了几十个单位，但终究无人聘用。我参加过三次人才交流会，但也因以上所述原因，没能找到工作。我一家五口人，一个儿子在外地上学，我年迈的父母也跟我们生活。他们只有我这一个女儿，这样家里的日常开销很大，我和丈夫原有的一点积蓄，在我下岗找工作这段时间内，也已消耗怠尽。然而不幸的是上个月，我的丈夫又不幸出了车祸，虽保往了性命，但至今还躺在医院的病床上，神志时好时坏，为了给他治病，短短的一个月里，我已欠下了一万四千元的债务，亲戚朋友那里几乎借了一圈。丈夫的厂里见我们如此的窘迫，给我们提供了些帮助，工资可以照常发放。这多少让我心里好受一些，但家里的漏洞实在太大，而丈夫的病依旧需要花钱。我一个下岗的女工实在难以支撑，但我只有咬紧牙关设法渡过难关。在许多好心人的帮助下，我已在我们街区一处租了一间屋子，准备开一间小卖铺，希望借此可以有些收入，但需要有至少五千元的启动费，这五千元对我是个天文数字呀，我周围的人已给了我不少的帮助，我已不能再张口向他们借钱。在万般无奈的情况下我想到了你们，我知道现在一切都处在转折的节骨眼上，你们可能会有你们的难处，但我想这五千元对你们来说可能并不算什么，可对我却可以救活一个家庭，因此今天特向你们申请，希望能以借款的方式为我提供这五千元钱，另外希望在经济上可以给点困难补助。我想，作为一位在单位干了20xx年的老职工，你们会考虑的，衷心地感谢你们。
X年X月X日
生活困难补助申请书8
尊敬的领导：
你们好！
我是部门的xxx，我来自云南的偏僻穷农村家庭，上次孩子出世，不幸查出患有先天性的脑瘫，但是医生说病情很严重，立即住院治疗，花费了2万多元，最后由于没钱不得不回家保守治疗，前几天半夜的时候收集整理，小孩子病情有发作了，并且有短暂的休克和昏迷，状况十分的危险，幸亏发现及时迅速送往医院治疗，经过半个多月的时间治疗，基本能够出院了，这次的治疗花费了我所有的积蓄，还给自我背上了20xx多的外债，给我原本贫困的家庭雪上加霜，带来很大的经济负担，家里有还有父母要养，全家人的生活没有着落，让我十分的揪心，不明白明天的陆怎样走，
幸好，听领导告诉我说这次公司和国家有补助的政策。我十分期望能透过这次的机会来缓解一下自我的经济困难和家庭压力。我来公司上班已经有3年多了，在这几年的时间里，认真工作，尽职尽责。丝毫没有放松自我，不但把自我的本质工作做好，而且还帮忙带出一批一批的心同事。把公司的利益方在第一位，但是此刻。应对如此的生活压力，让我自我喘但是气来。但我自我还是坚持了，丝毫没有妥协倒下，永远的为公司尽我最大的努力，这次我真的需要公司帮我一把，在我最需要帮忙的时候，在我最困难的时候，能伸出缓助只手，让我熬过最后的关头让我从新找回信心，相信自我能挺过困难，在今后必须更加努力的为公司创造更多的财富，衷心的感谢各为领导，
此致
敬礼
申请人；xxx
日期；xxxx年xx月xx日
生活困难补助申请书9
尊敬的领导老师：
你们好，我是******，学生来自与一个地处偏远信息不是很发达的小村庄。父母文化水平有限，只能从事一些简单的田间劳作。因此，家庭收入微薄又因家中有年迈体弱多病的奶奶，我与弟弟又同时上学，父母因常年的劳作累积了很多的疾病，长期看病吃药，使得家庭状况每况愈下。所以，学生郑重向您申请 20xx----20xx学年的国家助学金。
家庭的重担压的父母腰都弯了，脸上布满了皱纹，父母为供我上学，舍不得吃舍不得穿，节衣缩食，含辛茹苦。呕心沥血，在这样那样的忙碌中父母不仅要照顾我与弟弟，还要赡养体弱多病的奶奶，长期的无假了日的劳作使得父亲腰肩盘突出，颈椎病，母亲患上了风湿关节炎，病痛的折磨，生活的压力使得父母双鬓班白。
“知识改变命运”我深知只要不断完善自己，增长知识才能改变家庭状况，所以在进校之前，我就给自己制定了目标，本着“勤能补拙，一份耕耘一份收获” 我积极主动明确学习目的，。求知的路途充满艰辛，然而成功的花朵散发着芬芳。当然，学海无涯知识无际，我勤奋刻苦不断在知识的海洋中徜徉。
学生性格开朗，热情大方，平易待人。
在上学期，为了减轻母亲与父亲的负担，学生长利用闲暇假期期间，在餐厅做服务员来添补生活学习所需。梅花斗雪，独立寒枝。我终于相信即使只有万分之一的希望也要勇往直前。贫困不算什么，因为太阳每天都是新的。
学生自认为自己的条件符合“国家助学金的申请条件”望老师给予批准。 这是我查到的做了点删改， 你根据实际情况 写就行了。
此致
敬礼
申请人：xxx
xx年xx月xx日
生活困难补助申请书10
尊敬的学校领导：
我是X年X班XX，我家住在一个偏僻的小山村里。家里有六口人，爷爷奶奶我和哥哥都没有劳动能力，家中的劳动力只有父亲和母亲，可是他们一直有病在身。因为没有文化，没有本钱，只好给别人打工，一直过着非常拮据的生活。后来，哥哥去考上了大学，父母亲为了让我们都能上学，日夜劳碌奔波，但是他们那些辛苦赚来的血汗钱根本不够我们两个的生活费和学费，只能向亲戚借。那时候真的太困难了，哥哥在大学的费用很高，可是家里真的无法担负我们的生活费用。
我家只有XX亩左右的旱地，每年所有的收入根本不够用。我家的经济来源也只有那么一点点。因此全家的年收入也只有XX元左右，除去还债、日常开支，所剩也就无几了。所以生活费一直困扰着我们。
为了完成我的学业，圆我的大学梦，我很希望得到学校的帮助，特此申请学校困难补助。请领导相信我，我会努力拼搏，努力去实现我的梦想。用我的实际行动来感谢你们!
申请人：XX
日期：XX年XX月XX日
生活困难补助申请书11
x单位：
我叫，系已故职工之子,残疾原为现待业在家，无收入。我父，x年x月xx日正常退休，身份证号码。家现有x口人（儿子、儿媳、孙女），儿媳无业，无收入。孙女现在x小学上学。其家庭生活来源主要是父亲的退休金。我父于x年xx月xx日因病去世，现家庭生活比较困难，特申请遗属生活困难补助，望组织给予批准为谢。
申请人：
x年xx月xx日
生活困难补助申请书12
尊敬各位领导：
我叫xxx，今年28岁，是xxxxxx股份有限公司的一名一般员工，现因自身属于过敏体质，经过多次治疗未果，且家中还有一位出于车祸但还在世的85岁高龄的奶奶和一位正在上学的弟弟，给家庭经济造成严重的经济困难，得知单位正在给有经济困难的职工办理经济困难补助，结合本人的实际情况，经过再三考虑，特此申请职工经济困难补助：我于xxxx年2月进入xxxxxx股份有限公司工作，因为曾对醋酸丁酯的严重过敏，多次在xxxx医院治疗后依然未果，久而久之便引发了严重的慢性支气管哮喘和copd（慢性阻塞性肺气肿），也因此耽误了自己的平生大事，试过很多偏方后也收效甚微。后经同事介绍，在xxxxxx有一位老中医专门治疗慢性支气管哮喘，使用后效果不错，但还是不能除根，只要略微有点感冒便又重新复发；不仅如此，即使是看似正常的时候略微用点力气便也会复发，基本上不能从事一般人正常的体力活。
中药也是相当的贵，基本上每月仅医药费的开支就接近1500元。但是由此带来的问题也呈现了，呈现了严重的副作用，饮食稍不注重就会导致整个身上呈现了严重疹子，奇痒难忍，不得不接二连三的吃药才干缓解，这又是一笔不小的负担，这样下去后果真的不堪设想。很想一次性治好，哪怕是花再多的钱，但就是找不到能彻底治愈的医院。
附院每次开的药物只是治标不治本，而且药费贵的吓人，根本不是我此刻能承受的了得，心理上也担负了很大的压力。家中此刻还有一位85岁高龄的奶奶，xxxx年4月因一次交通事故伤了脑部神经，肇事人虽然赔付了医疗费用，但出院后因留下后遗症导致生活不能自理，此刻依然在世，不仅生活上需要人照顾，而且也需要药物来维持，也因此借了不少钱。弟弟此刻还在上学，每年的学费也是一笔不小的开支。
因父母都是农民，整个家庭的收入就只剩下我的工资和父母不到2亩地的收入。考虑到家里实在经济困难，特此向有关部门提出申请经济困难职工补助，期望予以审核批准！
此致
敬礼
申请人：XX
20xx年x9月30日
生活困难补助申请书13
尊敬的领导：
我是xxxx中学初一学生xxxx的父亲，听说国家和政府可以给我们这种困难家庭的孩子提供一些生活补助，我非常高兴，因为我的家庭生活比较困难，无法给孩子提供良好的学习条件和生活条件，如果各位领导能够批准我们获得困难生活补助，我就可以利用这笔钱改善一下孩子的学习和生活条件。
下面我向各位领导汇报一下我家的具体情况：
我叫xxxx，今年xx岁，自下岗至今，一直在打零工为生;我的妻子今年45岁，自我们结婚后就没有正式工作，一直赋闲在家。，还在我的孩子3岁的时候，我的妻子因为和别人发生了激烈的争执，诱发了严重的抑郁症，现在每天都要服用药物并且每年都要入院接收治疗才能勉强控制住病情，基本已经完全丧失了劳动能力，经民政部门鉴定，认定我的妻子符合残疾人条件，发放了残疾人证。
我因为要照顾生病的妻子，根本无法找一份固定的长期的工作，只能给人家打零工，因为不知道什么时候我的妻子就会突然发病。所以我的收入很有限，也就是勉强够我们一家三口的吃饭的。至于孩子的教育费用和我妻子的药费都是东拼西凑的勉强维持着，现在我们一家三口住的不足10平米的平房也是租来的，因为经常交不上房租我们曾经在一年之内搬了4次家。
我的孩子xxxx在学校里品学兼优，不仅担任着班长的职务而且每次考试都名列前茅，这点让我非常欣慰，只是不能给孩子提供更好的学习和生活条件让我很心痛。
上面就是我家的基本情况，希望领导能够考虑到我家的实际困难，批给我们一些困难补助，我就能利用这笔钱改善一下孩子的生活和学习条件，我决心一定要将孩子培养成才，教育孩子长大以后报效国家、回报社会，做一个对国家有用的人。
申请人：xxxx
xx年xx月xx日
生活困难补助申请书14
尊敬的xx领导：
您好！
本人xx是职工的家属，老公xx因患肝癌去世。老公xx住院期间，花费了所有积蓄，还欠下了不少外债。本人目前没有固定工作及收入，加之身体不太好，经常生病。
现与儿子相依为命，儿子开始读高中正是属于用钱的关键时期，父母年事已高，体弱多病，整个家庭的经济压力都落在我一人身上。
希望支队领导酌情考虑本人的困难情况，望予以批准遗属生活困难补助。
此致
致敬！
申请人：
20xx年x月xx日
生活困难补助申请书15
尊敬的领导：
您好！
我叫xxx，是本村组的农民。在春节即将到来之际，我向组织提出申请，请求组织给予一定的生活困难补助。
本来，我一家的生活还过得下去，我一直未想过要给组织添麻烦。但今年我家遇到了特殊情况，家境确实不好：
一是我女儿今年考上了外省大学，为了凑足大学所需的昂贵的学费、住宿费、生活费等费用，我家不仅用光了所有的积蓄，还借了部分债；
二是我八十多岁的老父亲因脑血栓住医院治疗，又用了不少钱。这样一来，我家日子就过得非常困难。因此，我特向组织提出申请，请组织考察，酌情补助。
我决心好好劳动，尽快改变家庭困境，以减轻组织上的压力和感谢组织上的关怀。
此致
敬礼！
申请人：xxx
7.政府补助会计处理浅析 篇七
一、不征税政府的会计处理
财税[2009]87号《财政部、国家税务总局关于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知》规定:对企业在2008年1月1日至2010年12月31日期间从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金, 凡符合通知规定条件的, 可以作为不征税收入, 在计算应纳税所得额时从收入总额中减除, 但上述不征税收入用于支出所形成的费用, 不得在计算应纳税所得额时扣除;用于支出所形成的资产, 其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。
按照《企业会计准则第16号——政府补助》的规定, 企业收到符合不征税条件的专项用途财政性资金时, 应计入营业外收入, 因作为不征税收入, 在所得税汇算清缴时需要进行纳税调整;由于上述不征税收入用于支出所形成的费用, 不得在计算应纳税所得额时扣除;用于支出所形成的资产, 其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除, 同样也需要进行纳税调整, 对于摊销期较长的长期资产纳税调整工作比较复杂。
笔者建议对上述不征税政府补助, 通过其他应收款核算, 做如下会计处理:
收到补助款时
支出所形成的费用时
支出所形成的资产时
资产摊销时:
这样处理, 企业可以不进行纳税调整, 还可以清晰的反映专项用途财政性资金使用结存情况;同时营业外收入作为一种利得, 不是企业利润的主要来源, 专项用途财政性资金, 要求必须专款专用, 一般也不构成企业的经营支出, 通过其他应收款核算, 不影响企业的营业利润, 能够反映企业利润的实际情况。
二、企业政策性搬迁或处置收入的会计处理
国税函[2009]118号《国家税务总局关于企业政策性搬迁或处置收入有关企业所得税处理问题的通知》, 明确规定企业政策性搬迁的税务处理。相关规定如下:本通知所称企业政策性搬迁和处置收入, 是指因政府城市规划、基础设施建设等政策性原因, 企业需要整体搬迁 (包括部分搬迁或部分拆除) 或处置相关资产而按规定标准从政府取得的搬迁补偿收入或处置相关资产而取得的收入, 以及通过市场 (招标、拍卖、挂牌等形式) 取得的土地使用权转让收入。对企业取得的政策性搬迁或处置收入, 应按以下方式进行企业所得税处理:企业根据搬迁规划, 异地重建后恢复原有或转换新的生产经营业务, 用企业搬迁或处置收入购置或建造与搬迁前相同或类似性质、用途或者新的固定资产和土地使用权 (以下简称重置固定资产) , 或对其他固定资产进行改良, 或进行技术改造, 或安置职工的, 准予其搬迁或处置收入扣除固定资产重置或改良支出、技术改造支出和职工安置支出后的余额, 计入企业应纳税所得额。企业没有重置或改良固定资产、技术改造或购置其他固定资产的计划或立项报告, 应将搬迁收入加上各类拆迁固定资产的变卖收入、减除各类拆迁固定资产的折余价值和处置费用后的余额计入企业当年应纳税所得额, 计算缴纳企业所得税。企业利用政策性搬迁或处置收入购置或改良的固定资产, 可以按照现行税收规定计算折旧或摊销, 并在企业所得税税前扣除。企业从规划搬迁次年起的五年内, 其取得的搬迁收入或处置收入暂不计入企业当年应纳税所得额, 在五年期内完成搬迁的, 企业搬迁收入按上述规定处理。
[例]某市区甲制药企业, 对周围环境污染严重, 经研究决定将甲企业整体搬迁到郊区。因厂房等不动产无法搬迁产生的损失, 政府给予1200万元的搬迁补偿, 甲企业通过市场拍卖取得土地转让收入3300万元, 厂房等建筑物拆迁取得资产的变卖收入600万元。甲企业在郊区购置土地使用权发生支出2100万元, 购置并建造与搬迁前相同用途的固定资产及厂房发生支出2600万元, 甲企业的整体搬迁在第3年结束。
甲企业收到政府补偿和处置相关资产的收入=1200+3300+600=5100 (万元) , 会计处理为:
笔者认为, 虽然政府给予的经济补偿和处置相关资产而取得的收入, 属于政府补助性质, 但不能完全按照《企业会计准则第16号——政府补助》的规计入营业外收入或递延收入, 因为这些款项是对企业搬迁的经济补偿, 享受所得税税前扣除的一些规定, 可先将其计入专项应付款, 以后发生的准予从搬迁或处置收入扣除的项目支出, 直接从专项应付款中转出, 核算清晰且准确。
甲企业购置土地使用权, 购置并建造与搬迁前相同用途的固定资产及厂房时, 会计处理为:
因为通知规定, 企业政策性搬迁和处置收入可以扣除用企业搬迁收入购置或建造与搬迁前相同或类似性质、用途的固定资产和土地使用权。同时, 企业利用政策性搬迁或处置收入购置或改良的固定资产, 可以按照现行税收规定计算折旧或摊销, 并在企业所得税税前扣除。因此, 上述支出应直接从专项应付款中扣除, 并同时应增加企业的资本公积。
甲企业的搬迁结束后, 计算专项应付款余额=5100-4300=800 (万元) , 将其转入入营业外收入
在搬迁结束后, 用搬迁收入减去可以税前扣除的支出, 将余额计入营业外收入, 可以防止虚增营业外收入和营业外支出的数额, 使报表阅读者正确理解企业的财务状况。
因为通知规定, 企业从规划搬迁次年起的五年内, 其取得的搬迁收入或处置收入暂不计入企业当年应纳税所得额, 在五年期内完成搬迁的, 企业搬迁收入按上述规定处理。因甲企业的整体搬迁在第3年结束, 该营业外收入不计入应纳税所得额, 属于应纳税暂时性差异, 应确认递延所得税负债=800×25%=200 (万元) , 并进行纳税调整, 会计处理为:
五年后上述搬迁收入缴纳所得税, 将递延所得税负债转入应交税费, 会计处理为:
参考文献
8.生活补助 篇八
赣人字[2005]53号文件《关于调整老红军配偶和机关事业单位遗属生活补助标准的通知》规定：
一、部分老红军配偶生活补助标准的调整
1、调整范围：建国前参加革命，因照顾老红军身体及家庭困难等，经组织决定于1952年至1955年间复员、退伍，现仍享受定期生活困难补助的老红军配偶。
2、调整标准：抗战时期（1937年7月7日至1945年9月2日前）参加革命的老红军配偶，生活补助标准调整为每人每月400元；解放战争时期（1945年9月3日至1949年9月30日）参加革命的老红军配偶，生活补助标准调整为每人每月360元。
二、遗属生活补助标准的调整
1、机关、事业单位1937年7月6日以前参加革命工作的老红军、老干部去世后，其无固定收入的配偶生活困难补助标准，由每人每月220元调整为320元；抗日战争、解放战争时期参加革命工作的老干部去世后，其无固定收入的配偶生活困难补助标准，由每人每月175元、160元统一调整为255元。
2、机关、事业单位工作人员因公、因病死亡后，其无固定收入的遗属生活困难补助标准：因公死亡人员的遗属，不分城镇、农村，由每人每月135元（城镇）、110元（农村）统一调整为180元；因病死亡人员的遗属，也不分城镇、农村，由每人每月115元（城镇）、100元（农村）统一调整为170元。
国有企业离休干部去世后，其无固定收入遗属的生活补助标准，参照上述标准执行。
上述调整后的标准均从2005年1月起执行。经费来源按原渠道列支。
9.寄宿生生活补助通知 篇九
各位家长：
国家将对农村经济困难的学生进行寄宿生生活补助，为了你能顺利的得到经济补助，请将您的粮食支补存折账号及户主姓名准确无误的填写下来，以便我们能够及时的造册上报。存折账号和户主姓名填错者后果自负。该通知务必于“十一”长假后由学生交班主任处理，不按时上报者将视为自动弃权。
粮食支补存折账号：户主姓名：
联系人：田东亮
联系电话：***
通知
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10.申请生活困难补助的报告 篇十
尊敬的民政局领导：
我叫朱头秀，今年78岁，属鲤鱼塘社区居委会管辖，现独居鲤鱼塘镇石溪村农村老家。丈夫是抗美援朝的老干部，退休于鲤鱼塘粮站，95年离死。按照国家政策遗孀无抚恤金照顾。我生有四个女儿，各自已成家，生活都较拮据，我87年随丈夫农转非后家里已无耕田，生活主要靠几个女儿的照顾和微薄的低保维持。现在年岁已高，身体健康欠佳，患有风湿病，颈项病等多种慢性疾病，经常打针吃药，所以生活上常常捉襟见肘，举步维艰。
现恳请民政部门领导视我生活困难之实际，在原有低保的基础上给予增加生活补助，以安度晚年，本人及全家深表感恩。
此致！
申请人：朱头秀
11.生活补助 篇十一
我是一巡线工，长年工作在野外，负责线路的巡查、维护。为了能和单位及时取得联系，为了解决我中午不能回单位用餐的实际情况，公司每月给我五十元通话费，每日给我十元误餐补贴。请问这些应否打入工资，计额缴税？
读者焦顺
焦顺读者：
就你提出的这类问题国家税务总局财政部曾于1995-8-21颁布过《国家税务总局关于误餐补助范围确定问题的通知》（财税字〔1995〕082号）等规定，规定中曾明确：个人因公在城区、郊区工作，不能在工作单位或返回就餐，确实需要在外就餐的，根据实际误餐顿数，按规定的标准领取的误餐费，不计入工资纳税。一些单位以误餐补助名义发给职工的补贴、津贴，应当并入当月工资，薪金所得计征个人所得税。最近总局纳税服务司又根据相关规定作了权威解答：依我国税法的规定，对个人因公在城区、郊区工作，不能在工作单位或返回就餐，确实需要在外就餐，根据实际误餐顿数，按合理的标准领取的误餐费不征税。对一些单位以误餐补助名义发给职工的补贴、津贴，应当并入当月工资、薪金所得计征个税。按我国税法的规定，经省级地方税务局根据纳税人公务交通、通信费的实际发放情况调查测算后，报经省级人民政府批准、税务总局备案的一定标准之内的公务交通、通信费用不计入纳税额。除此之外，或者超出这一标准的公务费用，一律并入当月工资、薪金所得计征个税。
12.广西提高居民医保财政补助 篇十二
7月5日,广西壮族自治区人社厅、财政厅联合印发《通知》,提高2016年城镇居民基本医疗保险财政补助标准。2016年各级财政对居民医保补助标准在2015年的基础上提高40元,达到每人每年420元。其中:中央财政补助300元/人•年,自治区财政补助77元/人•年,各市县财政补助不低于43元/人•年。自治区直属高校大学生属地参加居民医保的,按所在地规定的学生参保财政补助标准120元/人•年,全部由自治区财政负担。
《通知》还要求做好2017年居民医保个人缴费工作;暂按每年每人不低于150元缴纳。国家对个人缴费有新规定的,从其规定。个人缴费应在统筹地区规定的缴费期限内按年度一次性缴纳。(广西人社官网)
13.生活困难补助申请书 篇十三
尊敬的XXX领导：
我是XXX采购部职工XX。我因饭店装修改建等原因一直在家待岗。我父母都已退休。我母亲由于患有糖尿病、高血压，要靠打胰岛素治疗。父亲患有心脏病，不能过度操劳。靠他们微薄退休金已不能维持自身的基本生活。我儿子现小学六年级，面临毕业，为能够上稍好的学校，需在课余时间报培训班辅导。但“屋漏偏遭连夜雨”，在全家生活举步维艰的情况下，我爱人突然查出乳腺癌晚期并已肝转移，目前正在 医院救治，随时都有危险，需要支付高额的医疗和营养费用。我身兼儿子、父亲和丈夫的职责，这些费用支出本应由我来承担，但我每月六百多元的基本工资连维持自身基本生活需求都有困难，面临全家的生活困境，我心急如焚，又毫无办法。
万般无奈的情况下，特恳请单位能提供生活困难补助以帮助我们全家度过艰难时日。我深信饭店领导能够伸出援助友爱之手拉我们一把，解决我们的生活危机，我们全家期待着您们的佳音。
此致敬礼！
申请人：XX
14.生活困难补助申请书 篇十四
我是一名下岗职工，原是我所x室的一名科员。由于各科室的重组分流，我被裁了下来，一月只能领到120元的生活费。下岗之后，我积极主动地四处寻找工作，但由于我年龄偏大，原来在办公室工作无什么一技之长。加上我又是一名女同志，所以虽然跑了几十个单位，但终究无人聘用。我参加过三次人才交流会，但也因以上所述原因，没能找到工作。
我一家五口人，一个儿子在外地上学，我年迈的父母也跟我们生活。他们只有我这一个女儿，这样家里的日常开销很大，我和丈夫原有的一点积蓄，在我下岗找工作这段时间内，也已消耗怠尽。然而不幸的是上个月，我的丈夫又不幸出了车祸，虽保往了性命，但至今还躺在医院的病床上，神志时好时坏，为了给他治病，短短的一个月里，我已欠下了一万四千元的债务，亲戚朋友那里几乎借了一圈。丈夫的厂里见我们如此的窘迫，给我们提供了些帮助，工资可以照常发放。这多少让我心里好受一些，但家里的漏洞实在太大，而丈夫的病依旧需要花钱。我一个下岗的女工实在难以支撑，但我只有咬紧牙关设法渡过难关。在许多好心人的帮助下，我已在我们街区一处租了一间屋子，准备开一间小卖铺，希望借此可以有些收入，但需要有至少五千元的启动费，这五千元对我是个天文数字呀。我周围的人已给了我不少的帮助，我已不能再张口向他们借钱。
由于家庭困难，我们一家三口不得不住在100多平米的楼房里。前两天到乡下考察，我发现当地最困难的五保户人均占用土地(含承包田)都在1亩以上，而我家人均占地仅为可怜的33米，从这个角度来说，我现在连乡下最困难的五保户都不如呀！
在万般无奈的情况下我想到了你们，我知道现在一切都处在转折的节骨眼上，你们可能会有你们的难处，但我想这五千元对你们来说可能并不算什么，可对我却可以救活一个家庭，因此今天特向你们申请，希望能以借款的方式为我提供这五千元钱，另外希望在经济上可以给点困难补助。我想，作为一位在单位干了19年的老职工，你们会考虑的，衷心地感谢你们。
xxx
15.韩语补助动词■词义的研究 篇十五
补助动词不表达词汇意义而是表达语法意义。补助动词的语法意义一般分为体意义和情态意义。体和情态是叙述法表现的一种, “体”和时间或空间密切相连, 表现动作变化面貌。“ 情态”作为话者的一种意志, 表现话者对命题的主观心理态度。本论文从补助动词的体意义和情态意义两方面出发对其含义进行研究。希望本论文给韩语学习和研究者带来帮助。为了例句的准确和便于读者理解, 本论文例句均取自电视剧《浪漫满屋》、《冤家爱人》及《巴黎恋人》, 文中简称“浪漫”、“冤家”和“巴黎”) 。补助动词的意义
2补助动词“ ”的意义
补助动词“ ”表达终结体的含义, 除此之外, 补助动词“”也有“困难克服”的情态意义。
2.1体意义:终结体
补助动词“”表达“终结体”的体意义。
(冤家:第5集)
b. (巴黎:第1集)
(1a) 中本动词“ ”后的补助动词“”出现表示终结体的意义。“你真的是干了一件大事”, 这件事已经终结, 动作已经完成。 (1b) 中补助动词“”表示“终结体”的意义。“不管事情怎样难, 都能坚持完成”。其中“坚持完成”所表达的终结体。
2.2情态意义:困难克服
补助动词“ ”不仅表达体意义, 也表达情态意义。补助动词“”和主语的意志相关联, 表是一种克服困难, 克服痛苦的情态意义。本论文中将这种情态意义称之为“困难克服”。
(浪漫:第1集)
(浪漫:第4集)
(浪漫:第1集)
(浪漫:第3集)
(2a) “不管多苦都要克服, 一定要赢到最后”中, 补助动词“”用在“”后表达“困 难克服”的情态意义。 (2b) 中“不管怎么说, 读懂这篇文章太痛苦, 非常难受”, 从后面的“非常难受”的意思可以看出读这本书费了很大劲, 克服了很多困难。在这里补助动词“”表达“困难克服”情态意义。 (2c) 中“为了心爱的人一定要忍受”。忍受就是“克服困难”的意思。所以在这里补助动词“”也是表达“困难克服”的情态意义。 (2d) 中“你能受得了她的固执吗?”。显然补助动词“”表达克服困难的情态意义。
补助动词“ ”和“”不能同时用的事实, 也反证出补助动词“”有“困难克服”的情态意义。
(3a) 中可以 同时使用, 句子符合语法。但是 (3b) 中副“”和补助动词和本动词构成“”不能同时使用。因为“容易地”和“困难克服”情态意义相矛盾, 所以不能同时使用。
综上所述, 补助动词“ ”的基本意义是“终结”, 表达“终结体”意义, 和“困难克服”的情态意义。
3补助动词“ ”的意义
补助动词“ ”表达“终结体”的意义。情态意义是“终结强调”, 不能用“感叹可惜”, 或“负担解除”来简单地解释。
3.1体意义:终结体
补助动词“ ”表达的体意义是终结体。“终结”就是“完全结束”的意思。这层意思从话者的判断中衍生出来。看下面例句:
(冤家:第12集)
b. (冤家:第2集)
c. (巴黎:第20集)
(冤家:第2集)
补助动词 (4) 中“”都表示“终结体”的意思。 (4 a) 中, “安娜变得谁都认不出来。”的“变得”表达“终结体”, 动作完成和终结。 (4b) 中“我要和她分手的话已经说了”。这里补助动词“”表达“终结体”, 因为话已经说完了。 (4c) 中“说了一堆假话, 走了”。已经走了, 走了的动作已经完了, 所以这里“”表示“终结体”意义。 (4d) 中“没有人格, 没有概念的女人, 这回连记忆也丧失了”。这里丧失记忆这个行为已经完成, 所以“”在这里表达“终结体”意义。
3.2情态意义:终结强调
补助动词“ ”不仅表达“终结体”意义, 同时也表达情态意义。补助动词“”表示“终结强调”的情态意义。补助动词“”出现在先行动词后表达对动作完成的强调。这种强调不是简单地理解为“叹息”, 或“负担解除”。补助动词“”表达的是一般的强调, 把它细化成某种情态意义会出现错误。
(5a) , (6a) , (7a) , (8a) 和 (5b) , (6b) (7b) (8b) 相比多用了补助动词“”没用“”的句子和用了“”的句子相比少了一层强调的意思。有些学者把“”的情态意义理解为“感叹, 可惜”, 或与之相反的“负担解除, 痛快”等含义。这是不严谨的。看例句 (5a) “把我弄成这样然后就关门了”这里话者表达的是一种强调, 可以理解为愤怒和无奈。 (6a) 中“我的心已不在我这里, 到那个人那儿去了”。这里话者表达强调, 没有可惜, 或负担解除等意义。 (8a) “时间过去了, 就不回来了”。在这里话者的意思是一种强调, 告诉听者不要以为能回到过去。所以补助动词“”表达的是一种强调, 把它细分化就会曲解它的意思。
综上所述, 补助动词“”表达“终结体”的意思和“终结强调”的情态意义。
16.公立医改:政府补助唱大戏 篇十六
新医改方案公布10个月后,医改深度新方案——公立医院改革试点方案出炉。
2月23日,卫生部等五部委对外公布了《关于公立医院改革试点的指导意见》(下称《意见》),从而正式开启了医改中最艰难、最复杂、最困惑的新闸门。在达成改革共识的基础上,公立医院如何破冰,试点城市将采取何种措施进行,改革的路径到底在哪里?备受关注。其中,改革“以药补医”机制,逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道,最具社会争议,这也是本次医改成功与否的关键点。对上述问题,《财经国家周刊》专访了卫生部。
医改试点地方经验
《财经国家周刊》:《意见》出台,今年将在全国部分城市开始试点。请问在这方面推进的改革措施是什么?
卫生部:公立医院改革试点任务重、难度大,要充分认识公立医院改革的重要性、复杂性和艰巨性,切实加强对公立医院改革试点的领导。试点工作由国务院深化医药卫生体制改革领导小组统一领导,试点城市人民政府和所在地省级人民政府负责实施,卫生部组织推动试点工作,其他有关部门积极支持配合。
目前各省、自治区、直辖市已经分别选择1-2个城市作为公立医院改革试点城市,国家在各地试点城市范围内选出16个有代表性的城市,作为国家联系指导的公立医院改革试点城市,从今年开始推进公立医院改革试点工作。
《财经国家周刊》:公立医院的改革为什么现在还要先试点?
卫生部:公立医院改革是医改的一个重点也是一个难点,涉及的面广、特别是涉及到公立医院的管理体制、运行机制以及结构调整等问题,为了探索更加适合我国国情的公立医院发展路径,妥善解决广大人民群众的医疗需求,国家决定对公立医院进行改革,所以要先行试点,然后再稳步推广。
重建政府补偿机制
《财经国家周刊》:公立医院改革的复杂性备受瞩目,其具体实施方案更令人关注。国务院通过的只是指导意
见,具体如何操作还需要看主管部门及各地方的情况和实施方案,初期是否会出现多种不同的改革方式,而最终也可能不是全国一刀切的方式?
卫生部:试点城市要制订试点实施方案和配套政策措施,突出重点方面和关键环节,深入探索,大胆尝试,力求有所突破,取得实效。要加强对试点工作的指导、评估和监督,及时总结试点情况,完善有关政策措施,推进试点工作积极稳妥地开展。各地要结合本地实际情况,在具体改革方式方法选择上可能会出现一些地方特点特色。
公立医院管理体制改革的目标是,明确各级政府举办公立医院的职责,积极探索管办分开的有效形式,逐步实现公立医院统一管理,建立协调、统一、高效的公立医院管理体制。
《财经国家周刊》:公立医院改革的原则是要坚持公益性质。当前公立医院存在的一些逐利行为,以及医疗服务体系的趋利性与此产生了很大的矛盾和冲突,造成了老百姓“看病难、看病贵”和医患关系紧张等一系列问题。那么,这个公益性质该如何界定?实现公益性的最核心问题又是什么?
卫生部:改革要坚持公立医院的公益性质,把维护人民健康权益放在第一位,实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,推进体制机制创新,调动医务人员积极性,提高公立医院运行效率,努力让群众看好病。要按照“适度规模、优化结构、合理布局、提高质量、持续发展”的要求,坚持中西医并重方针,统筹配置城乡之间和区域之间医疗资源,促进公立医院健康发展,满足人民群众基本医疗服务需求,切实缓解群众看病贵、看病难问题。
《财经国家周刊》:“管办分开”有无具体思路和举措?
卫生部:实行“管办分开”,成立医院管理局等专门的公立医院的管理机构有助于加强公立医院的治理和管理,推动公立医院提高运作绩效。我们鼓励各地积极探索,设立专门的机构负责公立医院的资产管理、财务监督和医院主要负责人的聘任这样的模式,建立协调、统一、高效的公立医院的管理体制。
《财经国家周刊》:《意见》指出,要改革公立医院补偿机制,逐步取消药品加成政策,实现由服务收费和政府补助来补偿的机制。公立医院改革是新医改的重中之重,“以药养医”是公立医院不争的事实,也是医改最核心的难题。那么,政府补偿机制能否有效解决这一难题?财政补贴是否是本次改革的关键?
卫生部:改革公立医院补偿机制,合理调整医药价格,逐步取消药品加成政策,推进医药分开,改革以药补医机制,逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道,改为服务收费和政府补助两个渠道,同时完善医疗保障支付制度。
政府补助渠道是公立医院公益性的重要保障,也是这次医院改革中一个至关重要的举措。我们高兴地看到,许多地方政府充分认识到这一问题的重要性,并采取切实有效的办法保障公立医院的经费。
社会资本进入待解
《财经国家周刊》:解决医疗资源配置的问题是医改的一大重点,“公立大医院人满为患,基层医院医生坐冷板凳”,这是中国医疗资源大小两极严重失衡的现状。试点能否找到有效的解决办法?
卫生部:改革试点的总体目标是要构建公益目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、富有效率的公立医院服务体系,探索建立与基层医疗卫生服务体系的分工协作机制,加快形成多元化办医格局,形成比较科学规范的公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制,加强公立医院内部管理,促使公立医院切实履行公共服务职能,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
《财经国家周刊》:《意见》将“鼓励社会资本进入医疗服务领域,鼓励社会力量举办非营利性医院”作为公立医院改革试点的主要任务之一,提出要加快推进多元化办医格局。尤其是民营资本的进入,是入股公立医院还是“公转民”?公立医院的改制重组是否会出现实质性的改观?
卫生部:国家将积极鼓励和引导民营资本举办非营利性医院。一是坚持统筹规划,协调发展,在服务准入方面,对公立医院和民营医院一视同仁。二是保证不同所有制医疗机构公平有序竞争。在医保定点、人才引进、职称评定、科研立项和继续教育等方面,民营医院享受与公立医院相同的待遇,执行相同标准。三是落实非营利性医院的税收优惠政策。四是积极稳妥地把部分公立医院转制为民营医疗机构。五是正确引导,依法监管,规范执业行为,维护群众利益。在行业监管方面有关部门还将制订鼓励非公立医疗机构发展的配套文件,实化相关政策措施。
在改革过程中,要坚持公平与效率统一,政府主导与发挥市场机制相结合;坚持公立医院的主导地位,加快推进多元化办医格局,鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业,鼓励社会力量举办非营利性医院。
《财经国家周刊》:社会各界对公立医院法人治理机制非常关注,它关系到今后医院的管理体制问题,请问该如何界定?