乡镇双创工作总结（共7篇）
1.乡镇双创工作总结 篇一
***镇双创工作开展情况的汇报
自今年开展双创工作以来，按照县委、县政府及县双创工作领导小组下达的各项工作任务，我镇精心组织、周密部署、狠抓落实，经过6个月的扎实工作，使全镇的教学环境得到极大的改善，教育质量明显提升。现将我镇双创工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
***镇共中小学**所，其中有中学*所，九年制学校*所，中心小学*所，完小*所，初小*所，共有教师**名，学生**名。为了能更好的完成“双创”工作任务，**镇党委、政府高度重视，精心安排部署，成立了***镇双创工作领导小组，并按照“定措施、定时限、定责任”的原则，明确细化了工作任务。同时印发了**镇双创工作实施方案，并与各学校签订了目标责任书，做到了任务到人，责任到人。
二、双创工作开展情况
1、工程建设：一是**中学两层砖混结构的生活用房主体已完工，内、外粉、地板、防水、门窗均已完成，散水安装、化粪池、门前台阶正在建设之中，各项设备正在进行调试安装，10月底能按时投入使用；二是***中学的综合楼前期手续正在办理之中，招标之后即将开工；三是***中学的厕所迁建手续正在办理，预计10月份将开工建设；四是大河小学综合楼437平米现已竣工投入使用；五是***小学教学楼抗震加固全面完工；六是***小学、***小学、**小学餐厅建设正在施工，预计10月底将交付使用；七是***
小学、***小学和***小学附设学前班改造正在规划实施。八是***中学的操场硬化工程已完成前期的设计规划工作，计划在2013年2月动工建设。
2、部室和校园文化建设。一是***中学的部室配置待综合楼建成后才能进行，原有档案已完善；二是***中心校的部室建设由于需要重建，待中心校搬迁后幼儿园改造时按幼儿园标准布置校园文化建设；三是各校的校园文化建设的主题、方案、平面图和具体规划已完成，10月份进行安装布置。
3、档案建设工作。各校的文档建设各校均整理装盒就绪，目录和页码基本编写完成，数字档案正在进行，中心校负责各完小、出校的档案汇总正在进行；三年的适龄花名册，统计表等主要表册已完成。
4、幼儿园建设情况：***小学、***小学、***小学、***小学附设学前班改造正在抓紧规划实施，现已正常开班实施教育教学活动。中心幼儿园待中心校搬迁后再实施改造，目前中心校附设学前班实施学前教育教学活动。
5、农科教中心建设：农科教中心在镇政府楼内布置建设已完成，各种档案齐备，各类农业技术培训正常开展。
6、加强各校包扶单位的联系工作，已落实县信访局联系穆家庄九年制学校援建资金3千元；县交通局联系**小学河堤修复项目已经完工；联通公司包付**中学、中心校、幼儿园已完成了包扶计划。
三、存在的问题
一是由于资金短缺，对县委、县政府下达实施进度缓慢，少数建设任务尚未开始。二是个别学校虽然开展了一系列“双创”宣传工作，但对外宣传不够，需加大对外宣传力度。三是全镇各校的“双创”共开展进度不齐，有些工作任务得不到有效落实。
四、后期工作打算
针对以上存在的问题，镇“双创”领导小组将进一步明确责任人，细化任务，夯实责任，倒排工作日期，强化落实，采取一人盯一项指标的办法，保证整改任务按时全面完成，确保“双创”工作不遗留任何死角，不出任何差错。同时镇党委、政府根据县委、县政府的工作安排，有步骤、分阶段进行自查整改、督导检查，保质保量按期完成“双创”目标任务。
二〇一二年九月十八日
2.乡镇双创工作总结 篇二
辽宁12316金农热线:零距离的农业指导体验
说到农业信息化,不得不提到辽宁12316金农热线。辽宁12316金农热线作为农业部和辽宁省政府开通的公益农业热线,已走过11年的历程,成为辽宁农民的创业线、致富线。在“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会,12316金农热线更是引来众多参观者驻足体验。
苏州会场的辽宁12316金农热线通过摄像头、电话连线远在数千里之外的沈阳12316热线大厅。在这个高科技盛行的时代,农业新科技新技术往往需要一个漫长的接受过程,而辽宁12316金农热线利用现行通讯发达的优势,搭建了一条简单高效的服务热线,在最短的时间内解答农业的各项问题。中国是农业大国,农民是农业发展的基础,服务好农民,才能更好地推动农业的发展。目前,辽宁12316金农热线已服务农民1 200万例,有此骄人成绩却从未止步于此,辽宁12316金农热线仍然大踏步前行,微信、微博等自媒体已经融入了这条热线当中,在线直播、APP等新技术都在不断地融入进来。
农信通:集团机器人“呱呱”
“大家好,我是呱呱,欢迎大家来到农信通集团,我长得可爱吗?”依托大数据、人工智能为核心技术研发的农业机器人“呱呱”刚一登场,就凭借其超强的智能分析、综合应变能力和呆萌可爱的外表成为了整个会场最耀眼火爆的大明星,吸引了大批政府代表、新闻媒体、参展企业及各界人士的目光。别看“呱呱”个头不大,但人家肚子里有的是墨水,不仅可以唱歌跳舞,更是一个博学多才的农业专家。无论是农产品价格、技术指导,还是农业市场行情、政策解读,对于“呱呱”来说都是手到擒来,引得大家纷纷来和“她”对话交流。“呱呱,你今年多大了?”“呱呱,你能告诉我苏州哪里有农家乐吗?”“呱呱,今年哪里的黄瓜价格最高呀?”……面对大家连珠炮似的问题,“呱呱”一一给出了准确而又不失幽默的回答。“‘呱呱’太可爱了,关键是她对于农业的指导非常有益,可见农信通在这方面的探索卓有成效。”大家对农信通集团运用大数据及人工智能等技术服务“三农”的实践成果给予了高度认可。
美菜:餐桌上的互联网
美菜通过互联网大数据,以销定采,以采定产,通过互联网物流配送,从地头到餐桌,加快流转,有效提升效率、降低成本和损耗。
美菜认为,中国现代化的根本问题是“三农”问题。解决“三农”问题的切入点是流通。没有流通的现代化很难有农业现代化的发展。谁具备了足够量且稳定的农产品规模,就可以把流通环节打通。美菜旨在打通流通环节,以流通串联生产者和渠道,降低损耗,提高效率。美菜以此为基础,发布了下一步源头大战略计划。此计划的核心为两点:第一,在全国寻找源头合伙人。合伙人可以根据美菜大数据系统以及市场的需求来反馈给农民,这样既避免了货不对市,又通过解决销路问题给予了农民很好的保障。第二,建立基地标准。源头合伙人,除了反馈市场需求,还需帮助农民提供化肥、农药、种子购买及种植的建设性意见,给出更科学的规划,为农民提供全套的服务,把控产品质量、种植品种、种植技术等,以此来建立一套基地标准。此战略以流通为纽带,实现生产有标准,渠道有保障。
供销e家:B2C商城把商场搬回家
供销e家商城由中华全国供销合作总社指导创办,全国平台以“互联网+”供销社为核心,充分发挥供销社四大传统业务领域优势和深入基层的网络优势,打通城乡双向流通,进一步增强供销社服务“三农”的能力。
农产品商城将汇集来自国内各省级行政区、市、县电商公司,从产品开发、品牌培育、农业创新、休闲农业等多方面进行推广,发掘地方特色产品,打造安全、放心农产品的销售通道。
农资商城产品涵盖种子、肥料、农药、农膜和农机具五大类别,同时开设庄稼医院、测土配方等多个板块,农资商场提供的各项服务让农民不仅能够买到放心、优质的农资产品,还可以便捷、及时地享受到农业生产所需的各种服务,帮助农民提高生产种植效率,实现增产增收。
日用品商城与国内知名品牌生产商、一级代理商合作,为广大农民提供质优价廉的日用消费品,方便农民生活。
中国电信:“互联网+”在行动
中国电信承建和运营的“信息进村入户”总平台,依托“益农社/供销社+益农服务”构建F(工厂/农场)2C的新型O2O电商模式。通过益农社与电信城市营业厅、社区厅店对接,形成生产资料下乡(代购)最后一公里的服务店和农产品进城(代销)的自提点,打造全新的农村O2O、F2C商业模式,有效打通城市与农村、商家与农民、政府与农民的交互,联合农业主管部门打造诚信和规范体系,构建新的农村生态圈。目前中国电信益农服务已覆盖江苏、甘肃、浙江等26个试点省116个县,试点范围还在继续扩大,已服务于6 000家益农信息社和150多万农户,计划2020年前覆盖全国所有区县。
苏宁易购:打造最美乡村
苏宁易购在线下建立了1 600多家直营店、200多家中华特色馆,全新的O2O渠道和物流网络把苏宁与农业、农民、农产品紧密地结合在一起。围绕农村电商的发展,苏宁始终聚焦两件事情,那就是工业品下乡和农产品进城,这要求企业既要为农村做更优质、更好的产品,还要把农村的农产品、手工艺品带进城,打通销路、打造品牌。当前,农村已经成为苏宁发展互联网零售的战略项目,为此苏宁制定了三化目标、三云服务和五大模式为一体的农村电商战略。苏宁明确提出发展电商的目标是实现运营产业化、产品品牌化和人才专业化。为此,通过苏宁易购、中华特色馆双线发力,反向推动农业产业化的发展。2016年苏宁投入50多亿元,继续做1500家苏宁易购的直营店,上线200多个特色馆,打造20个最美乡村的样板,借助苏宁渠道海量大数据的资源通过渠道反向推动农产品生产经营,实现农业产业化的发展。同时,通过互联网特色的云平台来助推农产品的品牌化发展。
3.乡镇双创工作总结 篇三
2014年，三门峡市检察院以“双创活动”为契机，大力构建以案件质效为核心的业务管理机制、以绩效考核为核心的队伍管理机制、以资源合理配置为核心的检务保障机制，强化法律监督，强化自身监督，加强队伍建设，各项检察工作取得了长足发展，有力促进了“双创活动”的全面开展。
一是履行法律监督职责，维护人民利益。该院把“双创活动”融入各项检察业务之中，纳入绩效考核之列，紧紧围绕强化法律监督、维护公平正义这一主题，依法严厉打击刑事犯罪，严肃惩办职务犯罪，着力强化诉讼监督，以实际行动赢得人民满意。三年来，共查处贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件266件638人，为国家和集体挽回直接经济损失8291.15万元。
二是强化制度机制建设，使得人民放心。构建以案件质量为核心的检察业务管理机制，不断提高办案质量，促进公正执法，在省院检察业务综合排名中名列前茅；构建以检察官绩效考评为核心的检察队伍管理机制，强化队伍建设，树立检察形象，强化绩效考核的经验做法，先后在省、市公务员局组织的经验交流会上作了典型发言；构建以资源合理配置为核心的检察政务保障机制，合理利用资源，促进高效运转。加强政务保障机制建设的做法先后被上级转发，被媒体报道，被兄弟单位借鉴。
三是强化根本宗旨意识，赢得人民信赖。积极开展爱民实践服务活动，面向社会公开承诺办好服务产业集聚区建设、搭建“信、访、网、电”服务群众网络平台等八件实事；进一步深化检务公开制度，明确检务公开的内容、程序及责任部门，健全考评、督察、民意收集转化等机制，使检务公开更加规范；构建新媒体建设平台，强化检察机关与公众的交流互动，使检务公开更加透明高效；建立完善点名接访制度，力争做到来访一起、满意一起、稳定一起，及时解决群众反映的问题，促进司法公正、维护社会稳定。
据悉，此次全省受表彰的示范单位共154个，其中检察机关10个，三门峡市检察院也是全省检察机关唯一一个受表彰的市分院。
4.“双创”工作总结 篇四
一、工作重点
1、根据永煤公司2018年创新绩效考核办法修订完善创新管理体系中的相关制度，并按新的管理体系开展工作；
2、优化循环流床锅炉超净排放系统存在的技术缺陷，使之运行日渐趋于完善、合理、稳定、可靠，确保不发生锅炉烟气超标排放事故；
3、立足现状，将解决目前生产系统中存在的技术瓶颈问题作为创新工作的首要任务，做好局部范围内的小改小革，降成本、促提升，确保生产稳定。
二、主要工作亮点
1、攻坚克难，持续做好劣质煤掺烧，尽力遏制效益下滑势头
热电厂在如此残酷的能源政策下、在如此严厉的环保压力下，在煤价如此疯涨的势头下，能生存且能保持盈利水平实属不易，我们的法宝就是劣质煤的掺烧，他是我厂控制发电成本最有效的手段。2017年热电厂年劣质煤掺烧比例最高达到80%以上（劣质煤消耗比例每降低1个百分点，意味着每年少消耗原煤0.6万吨，节约燃料成本420万元）创历史最高记录。在燃煤价格持续上涨、环保设施时投运等诸多不利因素影响下，热电厂从管理、技术两方面入手，长抓不懈，克服洗煤厂管理提升年给我们带来的不利因素，上半年依然保持企业微盈利状况。
2、积极应对煤炭涨价形式，外购原煤降成本
进入2018年以来，供应电厂原煤持续涨价，同时劣质煤供应量及热 1 值下降，受此因素影响，电厂燃煤成本不断增加，企业利润指标呈下降趋势。为控制燃煤成本，扭亏增盈，热电厂从外购原煤及加大劣质煤掺烧二个切入点入手，从锅炉运行调整和原煤供应管理两方面入手，尽力降成本、提效益。
外购煤采取按热值结算方式，为保证外购煤能“买出效益”，我厂借鉴其他电厂管理经验，对外购煤的计量、化验、结算制定了一套管理流程，抓管理、堵漏洞，确保买进的原煤货真价实。
根据外购煤颗粒细、碎、粘性大、挥发分大、燃烧持续时间短等特点。在锅炉运行过程中容易出现频繁断煤、蒸汽流量不稳、飞灰含碳量和环保数据易超标、易分层导致燃烧不稳等现象，为保证锅炉稳定、环保运行，运行人员探索尝试各种燃烧方式，调整锅炉燃烧，总结出了一整套应对措施，使之经济、环保、稳定运行。
3、立足基础搞创新，以小促大保生存
随着国家产业政策的优化调整，中小型燃煤发电机组因能耗偏高，被政策关停已是大势所趋，为此，热电厂生存周期直接影响到企业的投资决策，但为了热电厂的安全生产需要，面对当前生产中遇到的技术瓶颈，广大技术人员仍然坚持从小处着手，立足基础、关注细节，本着少投资、快受益的原则，对一些长期存在、想解决而仍未解决的局部问题进行小改小革，取得了非常显著的效果，花小钱办大事，确保安全生产工作正常进行。
如今年年初通过对4#路返料系统小改造，即消除了人工放灰及运输时带来的安全隐患，又达到了余热回收利用的效果。每天可减少排放热灰时带走的热量损失1千万大卡，折合标准煤2吨，每年可节约标煤600多吨，折合经济效益50余万元。4#炉自2010年进行高温水冷分离器改造后，旋风分离器的分离效果得到明显提高，但由于受锅炉引风机风量限制，返料量增大造成炉膛床面负压偏低，落煤口经常出现冒灰情况，在运行期间不得不采取从返料器下部进行人工放灰的办法，以此减少进入炉膛的返料量来维持锅炉返料系统的正常运行。平均间隔二小时就要进行一次人工放红灰，每次放灰量约6立方米。因该处放出的红灰高达八百多度，基本上呈液态状，拉运时难度大、危险系数高，曾多次烫伤工作人员。为解决该项技术难题，锅炉运行及检修人员尝试了多种技术措施，但收效甚微。随着我厂锅炉排渣余热回收系统的成功投运，为该项技术难题的解决提供了转机点。技术人员积极动脑筋、想办法，利用滚筒冷渣机低位安装的有利位置，在返料器灰斗与冷渣器之间联接了一路管道，将液态状的红灰通过原放灰口旁路引流致冷渣器内，又从一次风道内加装了一路风管，返料器内的红灰在静压差和一次风的输送下，稳定、可控的被输送至冷渣器内，经冷渣器换热后与炉渣混合通过输渣皮带运至渣仓。
4、关注企业发展，踊跃为电厂献良言
通过上半年征集到的合理化建议统计表中可明显看出，员工对日常工作中发现的安全及技术问题关注度很高，有时一项问题有数人向厂部提出整改建议，厂部也非常重视员工提出的建议，根据事情的轻重缓急及时向相关单位下发整改通知，并按建议对安全生产、技术含量高低等综合因素给予员工不同程度的物资奖励。
5、深挖降本潜力，尽力为企业节省投资
从近期完成的五小成果中，如变压器干燥剂的回收再利用、用报废的电空调室内机改造为中央空调盘管风机、灰库放回闸板阀改造、中继泵备 用电源改造、6kv电压互感器的修复及正在实施的省煤器排管改造为地沟盖板等，窥一斑而知全豹，在解决生产现场问题时，在保证安全的前提下，首先考虑的是经济投入问题，尽量用最低的投入，能修则不换，能利旧就不用新材料，深挖降本潜力，最简单的处理工艺进行局部的小改小革，为企业节省每一分钱。
6、及时修订企业技术标准，确保生产一天，安全一天
从去年下半年开始，热电厂根据近几年生产设备及工艺的变化情况，制定了修订企业技术标准计划，截止目前，已完成了4各专业运行规程，1个专业检修规程的技术标准修订工作，争取8月份前全部完成全厂技术标准的修订工作，从技术上确保热电厂只要生产一天，就要安全一天。
三、技术市场运作情况
本季度共收购奖励五小成果20项，管理创新成果4项，合理化建议3项，发放奖励资金8000元。
四、当前技术创新工作面临的问题
1、受国家政策因数制约，热电厂的生存问题是摆在当前的头等大事，永煤公司对热电厂的投资也仅限于保证现有设备的正常运行（环保项目例外），因此很难再实施开展投资额较大的新技术应用及研究项目。
2、受企业即将面临关停风险影响，职工不稳定因素也随之增加，工作积极性难免受到各方面消极因素影响，员工的创新意识有减退趋势。
5.双创工作总结 篇五
“双创”工作不是这几天努力一下就行的，领导不明白，下方的人民群众不明白，其实都是瞎扯蛋，来检查了我就都敢快打扫一下，派人站岗，持续城市干干净净，检查过后，该什么样貌还是什么样貌。
无语******，城市群众的素质就这么高，你想把城市的品位提升，不是天天喊喊口号就能上去的，公共设施也改善了不少，看上去城市形象是上去了，但是问题也随之而来了，被破坏掉的也不占不数，你这天修好了，明天就可能又被损坏了，归根到底还是人民的素质问题。
素质不是开几个会，检查也下工作就能提高的，要培养一个贵族还需要三代人的努力才能培养出来。更何况要提高全市人民的素质！
素质的提高更重要的是和经济分不开的。没有经济基础做后盾什么话都是空话，什么事都完不成。只有把全市人民的收入提高了，把全市的经济搞上去才是最重要的。
6.双创周工作总结 篇六
一、主要做法
(一)紧紧抓住组织机构这个核心，确保高位推动、高效运转。
市委经过前期大量调查研究、严格论证和反复权衡，决定启动“双创”工作，并确立了“高位推动、上下合力、强化各级主体责任”的工作思路。成立了市“双创”工作领导小组，孙新阳书记亲自挂帅，实行市四套班子主要领导担任组长的4组长制，7位市委常委任副组长。领导小组下设市“双创”工作指挥部，指挥长由1位市委副书记担任。指挥部内设8个工作组，以“强抽人、抽强人”的组织措施，抽调精兵强将充实指挥部力量，集中办公，统一行动，组织开展“双创”工作;同时领导小组下设两个巡视组，根据领导小组关于“双创”工作的各项决策部署开展巡视工作，定期或不定期向领导小组报告巡视情况、提出改进建议和意见。一年来，“双创”工作高位推进，高效运转，共召开市“双创”工作领导小组会议25次、市“双创”工作指挥部指挥长会议49次，及时总结、研究、部署“双创”工作，共解决480项问题，有效解决了工作中的实际问题。市“双创”工作巡视一组、二组共开展巡视164次，提出整改建议和意见237条，督促责任单位限期整改一批问题，并提出六大专项建议供市指挥部参考决策，对“双创”工作起到极大促进作用。4月11日，在去年召开全市“双创”工作动员会的基础上，召开了20深入推进“双创”工作大会，对“双创”工作进行再动员再部署再强调;4月29日，全省创建文明城市暨文明大行动工作推进会在我市召开，把“双创”工作推上新的高度、新的高潮;我市在切实扛起“领跑全省实体经济的龙头担当，辐射周边、带动全省的服务担当，党员干部践行‘三严三实’的示范担当”等“三个担当”之外，又扛起了“全省创建文明城市的引领担当”。
(二)紧紧抓住以上率下这个关键，确保省市联动、全民参与。
市四套班子成员坚持每周深入挂点单位调研、明察暗访，帮助基层解决实际问题。省委常委、市委书记孙新阳以身作则，率先垂范，一年来深入158个街道、社区，巡查暗访调研105次，帮助协调解决骑楼老街建设等130个问题。在市领导的带动下，各区、市直机关各单位掀起“双创”工作热潮，根据条块结合、以块为主的原则，组织力量，深入开展“双创”工作。
市委市政府主要领导通过带队走访、汇报、请示等方式，取得了省委省政府，以及省直机关单位对我市“双创”工作的大力支持。省委书记罗保铭强调，海口要以“双创”带动改善城市风貌、提升城市品位、提高市民素质，高水平打造首善之城和现代化滨海城市，让“双创”成为提升省会城市新形象、树立文明新标杆的最好抓手。省长刘赐贵要求海口，以“双创”为动力，全面提升城市规划建设管理水平，力争实现“双创”目标。省委常委、宣传部长许俊指出，要通过“双创”凝聚经济社会发展强大正能量，增强城市创造力、竞争力和综合实力。省领导的指示高瞻远瞩，在深刻把握海南省情和海口市情基础上，为“双创”指明了方向，增强了信心。省四套班子领导和“法检”两长还主动参加我市“双创”义务劳动。省委办公厅下发《关于深化省市共建推进海口创建全国文明城市和国家卫生城市的通知》，加大省市共建协调推进力度，进一步完善工作机制。省直机关工委积极组织协调省直机关单位参与“双创”活动，为“双创”工作深入推进注入了强大动力。驻市军警部队把支持“双创”作为拥政爱民的实际举措，主动参与，对重点区域进行清理，共出动现役官兵、民兵3万余人次，形成军民共建的强大合力。驻市企事业单位自觉行动，自觉遵守文明规范，积极参与“双创”志愿服务行动。目前，驻市省级机关、军警部队、企事业单位和社会各界共有250多个单位和团体加入到“双创”服务行列，利用休息时间参与整治环境，上街开展文明劝导，让“红袖章”飘满椰城大街小巷。市民群众也积极参与，沿街经营性单位和个人争相签订“门前三包”责任状，签约率达到100%。一年来，参加“双创”工作的干部群众达万人次，在全市形成了以上率下，人人参与“双创”的新常态。
(三)紧紧抓住综合整治这个重点，确保环境改善、品位提升。
历年来，由于我市在基础设施、城市功能、生活生产环境、城市品位等方面存在历史欠账太多，与国内先进城市相比差距较大，与全国文明城市和国家卫生城市测评指标还有很多不足。面对问题和困难，坚持问题导向，将“双创”近千个大小指标进行任务分解,精准对应到27个责任单位、4.3万个居民小区、商家店铺和建筑工地等“门前三包”责任主体单位(业主)，并立下军令状。推动市政基础设施、小街小巷、文化体育科普设施、农贸市场、环卫设施、城市水体、园林景观绿化和交通、消防、环保等十大领域基础设施建设。在财力有限的情况下，积极探索PPP模式，拓宽融资渠道，对全市31个水系环境进行治理;实行环卫PPP一体化全覆盖，全市道路机械化清扫率达67%以上;建起餐厨垃圾及粪渣无害化处理厂和建筑垃圾资源化处理厂，实现垃圾无害化处理;新建公厕131座(移动公厕51座);城市绿化面积达4672公顷，覆盖率42.5%;全面升级改造46家农贸市场，已建成31家标准化菜市场，新增市场面积3万平方米，相当于新增10家农贸市场的功能服务;率先在全省开展机动车环保标志管理，实施空气质量新标准，比国家要求提前1个月完成空气质量自动监测设备安装、调试，比国家要求提前6个月对外发布空气质量监测数据;主动将原有62.64平方公里烟尘控制区扩大到97.5平方公里，建成区烟尘控制覆盖率100%;加快基础设施建设，海秀快速路于7月20日提前实现功能性通车，9月30日前将全面实现通车;完成893条小街小巷改造，总面积62万㎡，顺利通过第三方效果评估，群众满意度达95.07% ;车(人)行道修复25.4万㎡，192条道路和12个小游园完成园林绿化美化;市政道路排水井盖维修、市政道路专项维修项目评估分别得分98.06分、93.1分;截止目前，256个“双创”基础设施建设项目已完工28个，开工114个，开工率55.5%，其中小街小巷改造开工1576条。开展交通秩序整治，共查扣、处罚违法“三车”、电动自行车4.8万辆次(当前电动自行车保有量56万辆)，“随手拍”共收到有效线索6.6万多条，经过审核并采纳2.8万多条，奖励话费金额近85万元;开展违法建筑专项整治，防控违法建筑66.55万平方米、拆除违法建筑533.71万平方米;规范城市秩序，取缔各类占道疏导点和马路市场181个，清理整治违法亭类85个，查处违规行为和事项92.09万宗、罚金9589.28万元;完成棚户区改造3.85万户(套)，超额完成省下达的任务;年上半年，我市打违、棚改工作均提前超额完成省下达的全年任务;全市病媒生物防制“三防”设施安装率和合格率分别达95.17%、91.44%。经过全市上下的共同努力，我市水域整治、道路交通、市政市容、农村环境卫生、农贸市场和大型商场环境等重点问题，取得历史性的突破。
(四)紧紧抓住舆论引领这个导向，确保突出内涵、营造氛围。
以弘扬社会主义核心价值观为主题，通过高强度、高密度的声势，发挥各级传统媒体及新兴媒体的作用，加大“双创”工作重要意义、采取措施、取得成效等方面的宣传教育力度。海口广播电视台开设“双创”频道和“双创”频率，全天候播报“双创”工作，海口日报开辟“双创”新闻专版，及时报道“双创”工作。目前，全市各类LED屏、社区宣传栏、微信、微博、微景等多种媒介均投入“双创”宣传中，公益广告基本覆盖全市各个主次干道、各大商业广场和城区建筑工地，总面积累计已达12万多平方米。中央、省、市各类媒体共刊发报道我市“双创”工作报道达3.3万篇次，《海口日报》刊发“双创”稿件2900多篇，图片共1600多张，相关版面500多个，海口广播电视台电视《海口新时空》播发1700多篇稿件，《直播12345》跟踪报道了办件200多个，三个电视频道和三个电视频率公益广告宣传共播出30多万条次;《海南日报》刊发报道500多篇，其中11月9日头版头条以“天涯专论”的方式刊发《标注百年椰城的文明新坐标—论海口市创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”活动》的长篇评论文章。《海南新闻联播》播发230余篇，《南海网》发布报道620余篇，中国文明网海南版共刊发报道150余条。一年来，《人民日报》刊发了《海口：一座来了就不想走的城市》、《海口“双创”刷新一座城》、《温暖，在相互关爱中传递》和《“创文创卫” 海口活力之源》等10余篇文章，特别是刊发了市委书记孙新阳的3篇署名文章《以愚公移山之志打造幸福美丽海口》、《党报是党员干部的良师益友》和《推动新旧动能转换 促进经济行稳致远》。中央电视台《新闻直播间》对海口广播电视台电视问政节目《亮见》进行报道。正确的舆论导向，浓厚的宣传氛围，全面唤醒了广大市民群众，强化了“双创”意识，坚定了“双创”的信心与决心，激发了“双创”活力，有效推进了“双创”工作。
(五)紧紧抓住强势问责这个压力，确保强化责任、改进作风。
围绕“双创”任务目标，制定出台了《海口市“双创”工作考评与奖惩暂行办法》、《海口市“双创”工作问责暂行办法》、《海口市“门前三包”责任制管理督查考评实施方案》、《海口市“双创”工作领导干部能上能下专项考核办法(试行)》等10余项制度，形成一整套强化责任、监督考核、奖惩分明的“督考合一”体系，全市所有责任单位和责任人均列为督考对象。规矩先行，问责随后，不论官大官小,不管权重权轻，督查无禁区，考评无停止，真正做到把追究问责贯穿于“双创”工作全过程。
市“双创”工作指挥部在媒体开设考评发布平台和“双创”红黑榜，每月公布考评排名结果，鼓励先进、鞭策后进。共开展专项督查96期，下发督办通知1137件49415宗次问题，对督查发现的严重问题，联合媒体予以曝光。8期大型电视问政节目《亮见》过后，共解决36个问题，问责部门31个、干部199人。市、区纪检和组织部门，对受到群众投诉、“顶风”违纪违规、工作不严不实的单位和个人分别约谈、问责或诫免;考评排名靠后的市直部门、区、镇(街道)等85家单位的主要负责人，在市“双创”工作领导小组全体会议和考评反馈会上作公开检讨。市、区共问责干部580人次。同时，对104家考评排名靠前的单位予以奖励，发放奖金1480万元;市、区两级党委通过交任务、压担子在“双创”一线培养和使用干部，共重用、提拔了84名干部，其中处级17名、科级67名。市委用铁腕转作风的决心，“转”出了广大党员干部想干事的主动性、争干事的积极性、干成事的创造性，工作效率明显提高。
(六)紧紧抓住惠民为民这个宗旨，确保惠及民生、共享成果。
我市把“双创”工作作为利民项目、便民举措、惠民载体，精心构筑惠民工程。“双创”工作期间，各级党委政府始终关注民生，投向民生支出的资金占财政支出的75%。大力推进基本公共服务均等化，新建、改扩建10余所学校，新增教育学位1.5万多个;推行先看病后付费诊疗模式和“限费医疗”改革，实施统一的城乡居民基本养老保险制度;组建“菜篮子”集团公司，新建大型农副产品综合批发市场，多措并举保供稳价;全面整合公交资源，优化公交线网，加快公交场站建设，完成6家民营公司的收购，切实提高公交分担率;对水电气系统进行升级，推进特色餐饮街(区)建设和打造“15分钟便民生活圈”，方便市民的日常生活，对市容环境进行整治，创造良好的生活工作环境;加强商业服务、规范公交秩序、改善公共卫生、改造农贸市场等，让“双创”工作惠及民生。目前，金牛北路老稻美食街、美兰潮立方步行街区等9条特色餐饮街(区)相继开业;海口万人平价海鲜广场落户龙华区，110亩项目用地租赁完成签约，前期的水电、燃气、土地平整等工作基本完成。全市计划打造“15分钟便民生活圈”63处，初具规模试营业29处;“海口城市管家”系统平台实现向全市公众开放，提供便民服务数据45类114972条，业态点位补充134处。
同时，因地制宜引导分流困难居民就业，通过开发公益性岗位、鼓励企业安排就业等方式，对因“双创”出现就业困难、家庭困难的小摊小贩、残疾人等给予人性化关怀，解决群众最关心、最直接、最现实的生活、生产困难，不忘根本、不忘初心，兑现“双创”为民惠民的庄严承诺。港务小区摊贩许国盛、坡巷村路口虾饼阿婆、海秀镇残疾商贩李和平、在兴丹路占道经营的尤思宏夫妇等一大批不同层面的市民群众在“双创”中都得到了妥善的安置和解决。龙华区绿园路民俗风情一条街在结合万绿园游客来自全国各地的特点，共设置摊位32个，解决了300多名流动摊贩的就业。原大同路27家裁缝铺从布艺街搬到万国大都会开张营业，从原来面积仅有6平方米的铁皮房迁入有空调的大商场，收入明显增加，裁缝师们异口同声的称道“双创给老百姓带来大实惠”。据不完全统计，全市共有流动商贩1200多人得到妥善安置及实现转岗、就业，“双创”工作构建起惠民工程。
(七)紧紧抓住长效机制这个保障，确保持续推进、形成常态。
做好顶层设计，明确“双创”工作方向。及时出台《海口市创建全国文明城市工作规划(20xx-20)》、《海口市创建国家卫生城市工作规划(20xx-年)》、《海口市“多规合一”改革实施方案》、《海口市“门前三包”责任制管理办法》等，使“双创”工作有目标、有措施、有要求;通过市人大出台《海口市爱国卫生管理办法》、《海口市关于深入开展全民公益活动的决定》。一系列“双创”工作法规和规章制度，推动“双创”工作走向法治化、制度化、规范化、长效化。
从推动城市综合执法体制改革和市区镇(街)行政管理体制入手，经市委十二届九次全会决定，实施了《海口市城市管理综合执法改革实施方案》、《海口市进一步深化市、区、镇(街道)行政管理体制改革实施方案》，深化行政执法体制改革，把人员编制、财力等管理权项等向下倾斜，充分发挥区、镇(街)的作用，有效开展综合执法和“双创”工作，共下放编制935名，市、区一线执法队伍分别增加500名协警和1200名城管协管员，实行“公安+城管”、交通、工商、食药监等多部门融合的联合执法;推行“执法+媒体”，实现新闻舆论监督和城市管理综合执法的有机结合，整合资源实现执法效率最大化;海秀街道率先实施“城管下沉社区”网格化管理体制，以中山街道为试点探索推进“六定”责任模式为核心的长效城市管理机制。创新体制机制，加强了基层行政能力，全面启动以行业主管部门负责“条”、各区负责“块”的“条块结合”工作机制，有效地疏通“双创”工作的执行渠道，消除“中梗阻”和“各管各”的现象，对协调体制内部矛盾、融和党政关系，促进上下联动、横向结合、全力推进、持续进行、高速运转，推动“双创”进入可持续、高速度的运转轨道。
同时，建立和完善政府与社会共创机制。成立海口志愿服务联合会，开通“公益海口”网络服务平台，拟出台《海口市注册志愿者管理办法》等系列管理制度。目前，已有注册志愿者25万人，志愿服务总时长已超625万个小时，达到《全国文明城市测评体系》要求。筹建海口市公益基金会，设立“双创”专项奖励基金和志愿服务基金，推进志愿服务制度化，建立健全志愿者星级认定、回馈奖励制度。强化社会诚信体系建设。推进诚信建设制度化工作，专门研究《海口市市场诚信体系建设2016—工作规划》、《海口市个人信用信息征集使用管理暂行办法》等系列诚信有关工作。制定《海口市诚信“红黑名单”发布制度》，严格实行“守信激励、失信惩戒”。开通“诚信海口”网络服务平台，组织开展“诚信企业”、“诚信街区”、“诚信门店”等各类诚信创建活动，在全社会营造诚信光荣的氛围。结合全域旅游的全面推进，在旅游行业大力倡导“优质服务、诚信为本”的新风尚，推出一批“最美导游”、“最美游客”，加大反面曝光的频率和密度，从重从快严厉打击欺行霸市、强买强卖、强装强卸、阻挠施工和敲诈勒索等违法犯罪行为，增强人民群众和广大投资者的安全感，“诚信海口”和“公益海口”建设已形成一定规模。一系列长效机制的建立完善，为“双创”工作提供了可靠的保障，确保了“双创”工作顺利推进。
二、取得的成效
通过高位推动、高效运转，广泛宣传、舆论引领，突出重点、全面整治，强势问责、强化责任，在全市上下的共同努力下，经过一年的时间，我市“双创”工作取得了突破性、阶段性成效，实现了市容市貌、群众观念、干部作风、市民素质、经济建设、社会治安“六个明显变化”。中央文明办组织的20xx年度全国文明城市测评，我市在参评的9个省会城市中排名第二;海南省文明办组织的文明大行动测评，海口全省排名第一;2016年顺利通过创建国家卫生城市的省级考评。连续三年被评为全国地级市防震减灾工作综合考核先进单位，连续六年在全省生态省建设考核中获评优秀等级，连续七年在全省依法行政工作考核中获得第一，获得全国“双拥”模范城“八连冠”。近期，《第一财经周刊》发布了“新一线”城市排行榜，海口被评估为二线城市。特别是全国“两会期间”，刘云山同志也给予创建工作充分肯定;我市“双创”工作经验和做法在全省文明城市创建暨文明大行动工作推进会上交流推广;得到了省、市两级老干部代表团以及全省各市县参观团的高度赞誉。
一是市容市貌明显变化。
一年来，市级领导身先士卒，以上率下，通过建立“双创”工作联系点、组织开展整治活动、明察暗访、监督检查，带领全市人民开展了持之以恒的环境整治大行动;通过深化城市管理体制改革，下沉权力，采取“公安+城管+N”多部门融合的城市管理模式，加强城市治理工作;通过广泛宣传，发动市民参与“双创”工作，在广大市民中做到“双创”工作“我知晓、我参与、我奉献”，充分调动市民参与“双创”工作的积极性和自觉性;通过开展卫生死角专项整治活动，对“三无”小区、老旧城区、城中村、城乡结合部等卫生死角进行大排查，大整治，卫生死角得到清理;通过开展志愿服务活动，攻坚克难，逐步形成“双创”工作常态化。通过多层次、多渠道、多举措的环境整治，使市容市貌发生了明显的变化，双创广场、居仁坊、龙舌路、博桂志愿服务社区、海秀街道储运小区等示范点的辐射下，城市道路干净了，背街小巷整洁了，流动商贩收摊了，商铺经营规范了，车辆停放有序了，城市景观绿化、亮化、美化了。广大市民和游客看到这种变化赞不绝口，海口的“双创”刷新了一座城。近日，据测评表明，群众对小街小巷改造满意度达到95.17%。
二是干部作风明显变化。
“双创”工作涉及到历史遗留的问题多，工作任务重，压力大。有的干部原来形成的懒惰思想，怕苦怕累，不敢攻坚克难，不愿意加班加点，或者是工作上采取应付手段，流于形式，作风不实。有不少干部因为不作为、慢作为、乱作为受到了责任追究，截止目前，受到责任追究的干部580人次，其中有降职、免职、诫勉谈话、通报批评、警告处分等。市委的强势问责，引起了广大党员干部的反响，广大党员干部引以为戒，不断改进工作作风，以铁的纪律、铁的作风投入“双创”工作，弘扬“四种精神”，培植“三种特质”。有的加强能力建设，不断提高工作效率，及时完成工作任务;有的加班加点，不辞劳苦，不断打开工作新局面;有的日查夜巡，帮助基层解决实际问题，调动市民参与“双创”工作的积极性;有的坚持包点工作制度，派驻机关干部，引领包点单位开展“双创”工作。全市2万多名党员干部身先士卒，每天下班后或双休日都会到街巷夜市开展城管巡查、清扫保洁、为民解难，涌现出“活一天，就要好好把一天工作做好”的普通街道干部薛根军、执勤25年让交通文明成靓丽风景的全国最美交警蔡建家等一大批先进典型。
三是群众观念明显变化。
“双创”工作伊始，有不少群众持有怀疑心态，海口城市管理欠账那么多，历史遗留问题那么多，工作难度那么大，能开展“双创”工作吗?能实现“双创”的目标要求吗?对“双创”工作认识不够，信心不足，积极性不高，处在一种站着看的状态。但是经过一段时间的检验，看到市委的决心那么大，背水一战，不获全胜决不收兵;看到各级领导这么重视，以身作则，以上率下，埋头苦干;看到广大干部群众干劲那么足，积极参与，攻坚克难;看到只有几个月的时间，城市面貌就发生了那么大的变化，不得不心服口服，不得不消除怀疑心态，不得不拍手称赞。“双创”工作赢得了群众，改变了群众的看法，得到了广大群众的认可，那些原持有怀疑态度的群众的思想观念发生了明显的变化。有不少群众说，“双创”工作确实给城市面貌发生了很大的变化，这是出乎我的意料之外，我们都要积极参与“双创”，为“双创”工作做奉献。比如，海口大英路一间不足40平方米的旧货铺，是张咏养家糊口的全部家当。海口启动“双创”模式之初，被要求入店经营的张咏甚至有了转行的想法，然而随着“双创”的深入开展，生意却有了转机，以前开不进车的道路进了小车，一次性购买大批旧货的人更多了。“以前觉得‘双创’是在为难我们，现在才发现，‘双创’其实是在造福我们。”张咏坚守着小小的二手店，期待生活更大的转变。
四是市民素质明显变化。
海口“双创”刷新一座城。街道干净了，城市变美了，市民文明程度也提高了。“红领巾小交警”、“小手拉大手”活动带动了一个家庭，影响了整个社会;“候鸟”老人摔倒，热心市民送医不留名;海口协警帮助拾荒老人过马路;普通市民薛小兰六年如一日免费为环卫工人送茶水;回族青年马牙古拜创业负债20万仍拾金不昧，苦等失主3小时，将捡到的6万多元现金归还失主;“好医生”吴永赞投身麻风病防治49年，退休后再“上岗”开皮肤病诊所，用余热服务乡邻，荣登“中国文明网”《好人365》栏目封面人物;还有万宁市一个领导干部举例说，他家小孩在海口读小学，“双创”开展后，春节期间放完鞭炮就自觉清扫鞭炮纸屑，感动全家老小和邻居。志愿者龙桂娟，在失去一只胳膊、体弱多病并且生活拮据的困境下，多年来却从未停止奉献爱心的脚步，遇到有困难的人主动帮助，遇到有需要捐助的人慷慨解囊。海口日报“暖心服务小站”报道她的情况后，许多热心市民、爱心企业和义工朋友纷纷伸出援手送去关怀，新健康美兆体检医院更是主动为其提供免费全身体检。“双创”，犹如一场“幸福风暴”，将文明融入城市发展的血液中，具化为每个市民的自觉行动。一年来，评选出道德模范129名(其中全国道德模范提名奖9名、海南省道德模范20名)，海口好人345名(其中入选中国好人榜21名)，美德少年101名。
五是经济建设明显变化。
在“双创”工作的带动下，经济实现了稳增长，创造了项目周五签约、周六拿证一天完成所有审批，1个月完成骑楼老街业态调整，40天完成“三园合一”工程建设，47天完成首届三角梅花展布展，60天完成龙华双创广场建设，3个月美兰机场扩建征地8190亩，26个月建成省肿瘤医院等一批“海口速度”;一举揽获了20xx年海南省百日大会战唯一的综合特等奖、重点项目绩效考评上台阶奖等7项大奖。20xx年，全年社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、房地产销售、金融业增加值增长“四个高于”全省平均水平。全社会固定资产投资增速在全国35个大中城市排名第一，总量和增速均排名全省第一;地区生产总值、全口径一般公共财政收入、全社会固定资产投资占全省的比重分别为31.4%、28.8%和30.2%，分别提升2.8个、8.3个和6.6个百分点;在全省“投资项目百日大会战”中我市囊括九项大奖中的七项，一些沉淀多年未开工的中央投资项目全部开工，中央投资项目当年投资完成率达100%。2016年上半年，全市实现地区生产总值645.4亿元同比增长8.2%，占全省的32.1%;固定资产投资511.4亿元同比增长25.8%，总量和增速在全省夺得“两个第一”，对全省贡献率超七成;地方一般公共预算收入63亿元，增长9.1%。城镇常住居民人均可支配收入15526元，增长8%;农村常住居民人均可支配收入7538元，增长9.4%。一季度，全市固定资产投资同比增长37.9%，房地产开发投资增长36.5%，进出口总额以15%的增速增长，在全国35个大中城市中，“海口速度”跑出三个全国第一。20xx年中国第四次省会城市公共治理指数报告显示，在30个省会城市参与调查中，海口市排名第9，首次进入前10名。
六是社会治安明显变化。
7.“创客”托起“双创”新热潮 篇七
一、“创客”如雨后春笋托起“双创”新热潮,有力激发了人民群众蕴藏无穷无尽的创造力
新的引擎动力来自“双创”。正如李克强总理在政府工作报告中说的那样,我国有13亿人口、9亿劳动力资源, 人民勤劳而智慧,蕴藏着无穷的创造力,千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展的巨大动能,一定能够顶住经济下行压力,让中国经济始终充满勃勃生机。随着我国加快落实创新驱动发展战略,主动适应和引领经济发展新常态,“双创”的浪潮在神州大地上激流涌动,中国大众创业、万众创新的新时代已经开启,创新创业已经成为年轻人选择的生活方式,一大批热衷于创意、创新、创业的年轻人,正紧跟数字技术改造传统制造的潮流,用自己的数字技术生产出一大批令人目不暇接、接地气、有市场的新型产品,有力激发人民群众蕴藏无穷无尽的创造力。
人民群众是历史的创造者,是推动历史发展的决定力量。李克强总理在今年两会记者会上言简意赅地指出,大众创业、万众创新,实际上是一个改革。不积跬步,无以至千里。只有改革,才有发展。从中国早期的“下海潮”到“创客潮”,中国经济正逐步向“创新经济”转型。回顾过去, 1978年,为发展农业生产,中共中央作出实行农村土地家庭联产承包责任制的改革决定,千千万万的城市居民从此当上了“个体户”。1980年8月,深圳经济特区正式成立。 少数人抓住机遇成功转型为企业家,如王石、刘氏兄弟、柳传志等。经济特区、中关村电子一条街成为第一波“下海潮”的主要“栖息地”。1992年邓小平南巡讲话后,掀起了第二波“下海潮”,使许多大学生创业成为那个时代的鲜明烙印,诞生了一大批诸如联想、万科、万通这样的业界巨头。1993年,我国实行计划经济,闲置在农村的剩余劳动力涌入城市,为中国城市建设和经济发展作出了不可磨灭的贡献。2005年2月,国务院发布新中国成立以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件,带来新一波的“创业潮”,由此也推动了民营经济的蓬勃发展。由此可见,“创客”的出现离不开改革开放,改革是催生“创客” 的强大动力。
“科学技术是生产力,而且是第一生产力”。从1985年3月13日正式出台《中共中央关于科学技术体制改革的决定》,到1988年以中关村电子一条街为基干的北京新技术开发试验区的出现,再到互联网催生“创客时代”的来临, 播下星星之火,意在可以燎原,使科技创新火种撒遍祖国大地、大江南北。如今,行走在中关村,人们会发现,创新曾经是那条闻名遐迩的“电子产品一条街”。然而,今天的中关村人会给你更多答案:创新是小米手机、“万能芯片”和新型肿瘤标志物热休克蛋白90α……是一群敢于突破的 “创客”,如陈春先、柳传志、张朝阳、李彦宏、王志东、徐小平、张一鸣、许单单等“创客”的精品“佳作”。时至今日,创业成为中关村人的一种生活方式,“创客”的活力将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。‘90后’创业者、领军企业骨干创业者、连续创业者、海外创业者成为中关村4支创业大军。当前,中关村创业的主体逐渐由小众转为大众,创新创业由精英走向大众,有越来越多的“草根”群体,创业尤其是互联网创新创业正有望迎来黄金期,目前“创客潮” 正由北京、深圳、上海迅速向全国扩散,将会给中国经济发展带来新的发展机遇。新一轮创业浪潮有四大主体:一是金融危机催发海归潮推动创业;二是精英离职引发创业浪潮,现在不仅可能有公务员“下海”,也有少量的科技人员 ‘下海’;三是返乡农民工掀起新的草根创业浪潮;四是大学生创业潮。
二、坚持市场导向深耕制度红利,全面挖掘人民群众取之不竭的“金矿”
“大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富,是取之不竭的‘金矿’。”国务院总理李克强说。2015年政府工作报告提出,今年城镇新增就业目标1000万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。要顺利完成这个目标,只有坚持以市场需求为导向,以政策集成为保障,才能激发 “创客”活力,挖掘人民群众取之不竭的“金矿”。
创新离不开企业主体,必须激活市场。创新实践表明, 发力做好服务型政府用权的“减法”,为发展营造良好的政策、人才、融资等生态环境,才能换取创新创业的“乘法”。 这就要求有形的手与无形的手“携手同行”,越来越多的资源要素为“创客”提供良好的生态圈,充分发挥市场在资源配置中起到决定性作用。为此,政府要精准发力:第一是 “铺路”,营造激励企业创新的市场竞争环境;第二是“赋权”,让企业真正牵头搞技术创新,成为主体;第三是“造血”,以社会力量为主构建市场化的众创空间。全面深化改革点燃了创新创业的火种,政府只有继续简政放权,才能激发“创客”星火燎原。政府要重点建立和完善“三个清单” 制度,即建立和完善“权力清单”制度,规范政府行政权力, 确保法无授权不可为;建立和完善“负面清单”制度,明确企业经营界限,实现法无禁止即可为;建立和完善“责任清单”制度,理清政府基本职能,力促法定职责必须为。
“创客”离不开政府扶持,必须深耕制度红利。“创客” 的智慧是无穷的,但是他们在发展初期还比较脆弱的,往往步履蹒跚,面临资金、政策等问题。这就要求政府给予政策扶持,成为“创客”的“搭台人”。习近平总书记强调,市场要活、创新要实、政策要宽,营造有利于大众创业、市场主体创新的政策制度环境。面对创新创业大潮,政府部门应顺势而为,为方兴未艾的“草根创新”添薪加火,让千千万万个市场细胞活跃起来,使大众创新创业成为稳增长的新动力、结构调整的新途径、创新驱动的新活力,打造新常态下的经济发展新引擎。创新创业是一个艰苦的过程,也是一段孤独求索的经历,更需要公众理解、群体支持、资源支撑。政府应认真研究和借鉴国外经验,加快制定有关扶持政策,特别是以政策性引导政策为主,完善相关法律制度、 体制环境、运作机制,建立有利于创业投资发展的税收政策体系,提供政策性创业资本,引导扶持商业性创业投资发展。应结合深化资本市场改革,探索推动有利于创业投资退出快速便捷的通道。应注重发挥外资的作用,打通境外创业投资参股人民币创业投资企业的结汇通道,吸引境外专业机构组建人民币创业投资基金。应不断丰富创业投资企业募集资金渠道,鼓励和支持运作规范的创业投资企业,通过上市募集、发行企业债券、发行资金信托和募集保险资金等方式,拓展融资渠道,形成市场化、多元化的资金来源。中关村不是“硅谷”,但却跑到了世界科技前沿,成为与“硅谷”比肩的科技创新“新一极”。这其中,顺应了网络时代经济发展的新趋势,广纳贤士、延揽人才的政策“梧桐”效果突出。据相关材料介绍,1999年,国务院批准加快建设中关村科技园区建立不久,北京市第一家银行中关村科技园区支行随之诞生,成为中关村第一个成规模的“信贷工厂”。2003年,全国首个信用自律组织中关村企业信用促进会成立,信用等级首次引入中小企业融资,大量企业的贷款难题得以解决。2006年,“新三板”率先在中关村试点,达不到主板上市指标的高科技中小企业有了资本市场“输血”的渠道。2007年,全国第一只中小企业集合债券在中关村发行……2012年,徐小平、雷军、沈南鹏、邓锋等企业家以投资人的身份频繁亮相,“天使投资”的概念开始广为人知。天使投资人有了明星效应,创业投资开始向初创型、草根型企业“前移”,3W、车库等创新孵化器不断涌现……折射了酝酿中的风起云涌———投资界正在把眼光从传统行业转向中关村,转向草根创业。2015年3月,国务院办公厅发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,中共中央国务院出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》……这些集成政策让所有创业者都能“用其智、得其利、创其富”再次吹响了“双创”的号角。深耕制度红利,推进实施大学生创业引领计划,鼓励高校开发开设创新创业教育课程,建立健全大学生创业指导服务专门机构,加强大学生创业培训,为大学生创业提供场所、公共服务和资金支持,以创业带动就业,就能实现几个志同道合的同学像“中国合伙人”一样组团创业。综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式,支持中小企业公共服务平台和服务机构建设,为中小企业提供全方位专业化优质服务。通过中小企业发展专项资金,运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式,引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业,提供租金低廉的创业空间,给创业插上翅膀,让企业轻装前进。
三、搭建“创客”平台拓宽“众创”空间,营造人民群众施展才华的“互联网+”的浓厚氛围
今年全国两会提出的“互联网 +”,是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态,正在逐步成为中国宏观经济全面升级的突破口和着力点。值得注意的是,“互联网 +”固然立足于互联网、云计算、大数据、物联网等技术,但“互联网 +”将与经济部门的各个行业融合,带动以互联网应用为核心的创新创业应运而生并迅速崛起。然而,有的专家指出,尽管互联网与传统产业的融合正在快速发生,但未来的路依然漫长。“最近的数字显示,中国已经有85%的网民通过手机上网,但互联网经济在整个国民经济当中只占7%,互联网经济的增长仍有很大潜力。”那么,如何适应 “互联网 +”的新业态?答案是搭建平台,拓宽“众创”空间, 让“创客”利用互联网开放共享、平等互利特性去“淘金”。
搭建“创客”平台,让创造力唱主角。“创客”社会的根基是人的创造力,而创造力的发生和发展离不开技术、融资、市场、信息、社会关系等多维度平台的支撑。这就要求政府要为“创客”搭台唱戏,让“创客”唱主角?互联网具有开放共享特征,政府部门应甘当幕后英雄,帮助完善和协同各种平台,保障从创意到市场 / 社会的整个创造力链条完整通畅,使用户作为产业生态中的重要角色,直接参与到产品构思、设计、制造、改进等环节,与创业者充分交流产品创意、体验及个性需求。根植于民间的创客们,大多开始的时候是“孤单启程”,但随着创客空间的出现,科技园区、孵化器等实体平台,以及电子商务、社交网络等虚拟平台,构成了“创客”社会的一个个舞台,舞台的主角是承担了经济、社会和科技创新职能的创客群体。目前,从创客发起地来看,北京、上海、深圳的共同之处在于,都拥有强大的创新生态体系和比较发达完备的制造业产业链,这都是创客们生根发芽壮大的重要土壤。2014年6月,3W咖啡、 并购咖啡等十多家创业服务机构搬进了中关村创业大街, 街区两侧的科技金融业之繁盛,达到了前所未有的程度。 2014年9月24日,中关村协同创新服务平台正式启动, 平台网站创驿网上线,首批13家创新驿站获得授牌,20位专家受聘创新导师,为科技企业提供技术创新研发服务。今年3月2日,中关村科技金融街正式开街。人民银行中关村支行、蚂蚁云金融、融360、拉卡拉、有利网等一批科技金融行业领先机构入驻。中关村金融大厦、中关村互联网金融中心大厦等聚集载体成为新地标。