农村生活污水治理合同

农村生活污水治理合同（精选8篇）

1.农村生活污水治理合同 篇一

农村生活污水治理表态发言

篇一：在2014年第一批50亿重大工程集中开工仪式上的主持词(定稿)在第一批重大工程集中开工仪式上的主持词

（2014年5月21日）

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们：

大家早上好！

今天，我们在这里隆重举行**2014年第一批重大工程集中开工仪式，这次集中开工的有**市政建设配套工程、**农房集聚工程、**农村信用联社总部大楼、科技特派员创业孵化园建设项目、中心镇防洪工程、**农村生活污水治理工程（第一批）、**中医院迁建工程、**商业综合体、**商贸综合体、**城镇综合体等基础设施、产业发展、五水共治、民生实事、城镇综合体五大类10个项目，总投资57.9亿元，年度计划投资13.25亿元，这是**强投入、促转型、增后劲，推进经济社会赶超跨越发展的重大举措。

出席今天集中开工仪式的领导和嘉宾有： ** 参加今天开工仪式的还有：县四套班子领导，各乡镇党委书记、乡镇长，各功能区党（工）委书记、管委会主任，县部门各单位主要负责人，集中开工项目业主单位主要负责人，项目施工单位主要负责人及部分施工人员。

今天的仪式共有议程四项：一是**同志致辞；二是施工单位

作表态发言；三是**同志作重要讲话；四是**同志宣布开工。

下面，进行仪式的第一项议程：请**同志致辞，大家欢迎。（鼓掌）

……

下面，进行仪式的第二项议程：请施工单位代表**先生作表态发言，大家欢迎。（鼓掌）

……

下面，进行仪式的第三项议程：请**同志作重要讲话，大家欢迎。（鼓掌）

……

下面，进行仪式的第四项议程：请**同志宣布开工令，大家欢迎。（鼓掌）

……

（挖土机开工）

……

各位领导、各位来宾，同志们，**2014年第一批重大工程集中开工仪式到此结束，再次感谢各位领导和来宾的光临。篇二：在江河水污染专项治理会议上的发言

在江河水环境综合整治会议上的表态发言

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面就我区推进江河水环境综合整治工作作个发言，不妥之处，敬请批评指正。

近年来，我区在市委、市政府的正确领导和全市上下的大力支持下，始终坚持“工业兴区、生态立区”发展理念，在加快发展工业经济的同时，十分重视生态环境建设和环境保护工作，努力实现环境—经济—社会效益相统一。全区累计投入30多亿元用于基础设施建设和改造、园区绿化和环境卫生整治，形成了较为完整的道路交通网络、城市污水处理网络和绿地系统；铺设排污管网162公里，建成8万吨污水处理厂项目，基本形成完整的园区污水收集排放系统；大力实施“百万树木进城入园”工程，累计投入绿化资金近4亿元，园区绿地面积达248万平方米，园区绿化率达41%以上，道路绿化率100%，为园区经济发展提供了“绿色”保证。

按照此次会议《综合整治方案》下达我区的七项任务，我区将重点抓好以下几方面工作：

一是强化思想保障。坚持科学发展不动摇，充分考虑环境承载能力和环保法律法规标准要求，进一步提升园区发展水平，为建设生态工业园区奠定基础，提供保障。

二是强化组织领导。成立以主要领导为组长的综合整治领导

小组，具体负责组织协调综合整治活动，确保江河水环境综合整治活动强力推行，取得实效。

三是强化工作措施。加快排污体系建设。重点督促企业完善厂内污水管网建设，将生产、生活废水收集进入污水处理厂进行处理后达标排放；加强对区污水处理厂运营的监督，督促其根据实际情况完善污水处理工艺，多途径促使污水处理厂及早达到正常运行，确保废水处理设施处理能力和废水排放量相匹配，提高其耐污水冲击能力。加大园区绿化力度。全面推进点、线、面、网的绿化建设，重点抓好通道绿化，在今年全面实施城区主要干道绿化升级改造的同时，进一步加快园区道路硬化和绿化步伐，力争2012年园区绿化覆盖率达到45%以上；推动厂区绿化，力争入园企业厂区绿化率达40%以上；加大流域及支流范围内所有宜林荒山荒坡荒滩的绿化，进一步改善沿河和园区生态环境。加大监督监管力度。坚决打击超标排污等环境违法行为；督促、鼓励企业发展污水处理和污水资源化事业，提高工业用水的重复利用率，对重点污染企业和污染区域加大治理，限制污染企业污染物排放量；积极争取上级部门的支持，尽快建立园区企业在线监测、视频监控系统，推动企业自有污水处理设施正常运行，废水达标排放。加大整治工作力度。组织人员集中时间、集中力量对沿河两侧距河岸一公里范围的企业进行调查摸底，坚决制止在沿河两侧距河岸一公里范围内新、扩、改建规模化养殖场，严格控制沿岸现有工矿企业外排废水排放，确保在规定时间、规定范围内依法关闭所有的非法洗渣、塑料造粒厂、规模化养殖企业和外

排废水不能达标排放的企业；加强沿岸集镇生活垃圾和生活污水治理，充分发挥园区企业优势，大力发沼气事业，实行人畜禽粪便资源化利用。

我区作为全市工业经济的主战场，将坚决拥护和贯彻落实市委、市政府的决策部署，以此次会议为契机，进一步加大环境保护工作力度，加快生态园区建设步伐，确保完成各项目标任务，力争在江河水环境综合整治活动中做出积极的贡献。

我的发言完了，谢谢大家！篇三：表态发言

党的群众路线教育实践活动表态发言

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！

今天，我们怀着喜悦的心情，迎来了中国共产党成立9 3周年。在此，我很荣幸能和大家共同交流各自的工作经验和学习方法，查找自己的不足。我深知，自己还存在着差距和不足，尤其是在环保局这个团结务实、锐意进取、富有激情的优秀集体里，每个人都是行家，每个人都是能手，大家都在各自的岗位上发挥着自己的光和热，绽放着自己的激情和活力，我作为一名党员干部，要向大家请教、学习的东西还很多，要走的路还很长。党的群众路线教育实践活动开展以来，我按照《党的群众路线教育实践活动实施方案》，认真学习了习近平同志在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，以及省、州委党的群众路线教育实践活动各项会议精神，从中感觉到自身存在很多不足，有许多地方有待进一步提高。为更好的服务群众，提高对群众工作的认识水平，进一步做好自己的本职工作，按照党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标任务要求，我针对自己实际情况，结合会议精神，认真反思，努力整改。

一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义 按照党委的安排部署，我认真学习了《中共中央关于在全

党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发?2014?4号)、习近平同志在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，深刻领会其精神实质。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动全过程，把领导带头、反对“四风”贯穿始终，教育引导党员、干部学习和对照党章，对照廉政准则，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距;以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题;坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。通过学习，使我进一步的认识到“从群众中来，到群众中去”走群众路线，是做好群众工作的根基，想群众之所想、急群众之所急、做群众之所需，就能得到人民群众的认可和支持，只有坚持走群众路线，深入了解基层民意，才能有效做好群众工作，才能得到群众的拥护。要做好群众工作，了解民意，就要真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，全心全意为群众谋福利。

二、深刻分析检查自身存在的不足

通过学习，本人在思想认识上虽有一定提高，在思想境界上有所提升，但对照党的群众路线教育实践活动的要求检查，还有不足的方面： 一是没有解决好密切联系群众的认识问题，对群众面临的实际问题不够了解。自己认为群众工作做得很多了，自认为很了解群众的疾苦，放松了在思想上贴近群众，感情上亲近群众，行动上靠近群众。

二是为人民服务的宗旨有待加强。认为自己虽然是一名国家公务人员，但能力有限，职位有限，只能过着平平静的生活，只能是既没有大作为，也不能轰轰烈烈。在工作中对群众有一定的感情，但为民服务的思想还有待进一步提高，始终与群众心贴心，做到心里装着群众凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众做群众的贴心人。

三是工作作风不够扎实，开拓创新意识不够强，在工作中工作积极性没有充分发挥;思想不活跃，接受新鲜事务能力较弱，意识创新能力有待加强，总是习惯按传统的思想来想问题;说话的幽默趣味性不强，总是直来直往，不能营造一种轻松的工作环境。

三、结合实际，在推进工作上见实效

开展党的群众路线教育实践活动，是解决环境突出问题、践行环保为民的迫切需要。环境保护是一项最基础的民生工程。做好环境保护工作必须紧紧依靠群众，扎根于人民群众；环境保护的成果必须与人民共享，让人民群众喝上干净的水、呼吸到清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。近年来，我局扎实推进环境保护治理，各项工作取得可喜成效，区域环境质量不断改善。我们更加清醒地看到了工作中存在的差距和问题。特别是生活污水、生活垃圾和农牧业方面源污染治理任务繁重；大气污染防治事关群众健康，净气、控车、防尘等工作任务艰巨；主要污染物减排进入攻坚阶段，需要各有关部门、各县（市）政府强力推进；农村环境基础设施薄弱，农村生态环境改善已成为迫切的民生问题。要解决好这些影响科学发展和群众健康的突出环境问题，必须紧紧依靠群众，必须充分动员全社会力量来共同理解、关注、支持和参与。贯彻执行环保技术政策和科技发展规则，需要紧紧依靠人民群众，管理环境科技成果和环保新技术、新工艺的引进推广工作也需要广大群众的支持。通过开展教育实践活动，进一步密切同人民群众的联系，我们就能更及时地发现工作中存在的问题，更准确地找到问题的根源，更广泛地征求群众意见建议，真正做到把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，始终站在群众的立场上，按照群众的意愿开展环境保护工作，不断从人民群众中汲取智慧和力量，进而使环境保护工作被群众所认可、所赞同、所支持，凝聚成强 大的工作动力。

四、努力改进，促进自我提高自我完善

对于自身存在的问题和不足，我决定按照州委第十二督导组和党组的要求，通过党的群众路线教育实践活动，明确努力方向，改进存在的不足，保障党的群(转载于:www.cSSyq.co m 书 业 网:农村生活污水治理表态发言)众路线教育实践活动取得实效。

一是要加强学习。要把学习当做一种神圣职责，一种精神食粮，一种终身追求，作为自觉的、经常性的、不间断的任务。要真正把学习的收获转化为生产发展的实际本领、谋划发展的工作思路、创新发展的具体措施，把学习的成果体现到推动工作作风转变的过程。

二是要树立基层至上、群众第一的思想，真正把群众满意作为自己一切工作的根本标准和出发点。坚持工作思路向下，工作重心向下，工作任务向下，做任何工作，都要想一想群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意，要把群众呼声作为第一信号，作为自己工作的出发点和落脚点，作为自己决策工作的根本依据。深入基层做群众工作，就是要把群众赞成不赞成作为工作任务，群众高兴不高兴作为工作始终，群众满意不满意作为工作标准，请群众来评判自己的工作，从群众的意见中来反思改进工作，真正使群众满意成为自己工作最大的追求。

三是要多到基层去、到群众中去，始终与人民群众在一起。干部与群众是鱼水关系，离开了群众，就一无所有。走到群众

2.农村生活污水治理合同 篇二

一、农村水环境现状

农村生活污水是指农村居民生活过程中排放的污水, 包括粪便、洗浴、洗衣和厨房污水等。一般不含有毒物质, 往往含有氮、磷等营养物质, 还有大量的细菌、病毒、寄生虫卵等。根据《2010海宁统计年鉴》, 全市总人口约为64.3万, 其中农业人口占65.34%, 依据浙江省农村地区生活污水产生系数测算, 全市农村每年生活污水产生总量约1500万吨, COD总量近4500吨。总体而言, 海宁大部分农村地区的生活污水尚未经过处理, 仅有部分新建小区采取接入污水收集管网或小区内厌氧+湿地的方式进行处理。因此, 尽管随着大量工业企业逐步纳管, 主要河道水质得到了有效的改善, 但全市水环境污染形势依然严峻。

二、农村污水收集

(一) 收集要求

农村生活污水的收集, 宜采用严格的“分流制”, 即农村居民住宅粪便污水和生活杂排水 (主要包括洗浴、洗衣和厨房污水等) 应分开。其中, 粪便污水需先经化粪池或沼气池处理后, 方可农用或进入污水收集与处理系统;生活杂排水直接进入污水收集与处理系统。此要求的提出旨在充分发挥农村化粪池的功能, 降低后续处理系统的污染负担。

(二) 收集模式

1) 管网截污模式。即在村内铺设污水管网, 汇流后接入市政污水管网, 输送至污水处理厂集中处理。该模式要求村庄距离市政污水管网较近。如果较近的污水管道为符合高程接入要求的重力流, 可直接接入;如果较近的污水管道为压力流或不符合高程接入要求的重力流, 则还需要增设污水泵站, 增压或提升进入市政管网。该模式周期短、见效快, 且便于统一管理。2) 集中处理模式。即在村内铺设独立的污水主管网, 通过与户内污水收集管网的联通, 将污水汇集后进入污水处理站集中处理, 达标排放。这种模式适用于远离市政污水收集管网的村桩, 或者居民居住较为集中、地势平缓、经济条件较好的村庄。该模式便于控制、运行稳定。3) 分散处理模式。即根据村庄居住密度、地势坡度、沟渠路桥位置等分区域建立独立的污水收集系统, 各自收集, 各自处理。农村居民普遍居住较为分散, 相互之间距离较远, 甚至地形、地势也存在差异, 管网建设成本较高, 难以接入市政污水管网。该模式经济适用、布局灵活、操作简单。

三、农村污水处理

(一) 国外现状

韩国农村居民多分散居住, 采用小型、简易的污水处理系统, 工艺为湿地污水处理系统, 使污水中的污染物质经湿地过滤后或被土壤吸收, 或被微生物转变成无害物。这种方法需要的能源少, 维护的成本低。欧洲、北美、新西兰等农村也采用该工艺。

德国也很重视污水处理, 到1992年, 全德国的污水接管率就达到92.2%。在相对集中的农村采用集中处理, 对于分散的农村采用分散小型污水处理设施, 其主要以腐化池为主, 外加生物滤池、生物接触池、稳定塘等。

(二) 国内现状

我国农村污水处理设施建设比较晚, “十一五”规划推动农村污水处理建设, 要求农村无公害排放, 但是我国农村经济发展落后, 农村污水处理设施建设才刚起步。北方部分农村及沿海地区大部分农村配有污水处理系统, 多以单村处理为主。如北京各村现在实行污水处理建设, 多采单村处理模式, 只有部分相对集中的村落采用集中处理还有少数靠近城镇的村落, 污水管接入城市集中处理管网。分散布置模式采用的处理工艺主要有人工湿地、生物膜法 (MBR) 等。沿海地区等集中村落设有污水处理系统, 但处理工艺落后, 多采用城市污水处理工艺靠近城市村落, 接入城市管网分散的、经济相对差的村落无污水处理设施。

四、相关建议

1) 污水收集方式。从实际情况看, 我市农村生活污水的收集应以管网截污为主, 并因地制宜实行集中处理或分散处理。海宁污水工程启动十余年来, 工业污水和城镇生活污水已基本具备纳管集中处理的条件。为全面推进加快农村生活污水集中处置, 2013年污水收集管网工程规划的制定, 充分调研了各地“两新”工程的实施地点和规模, 可基本确保新市镇、新社区生活污水全部纳管。同时, 对于不具备纳管条件、居住仍较为分散的村庄, 可因地制宜, 鼓励布局相对集中的村庄建设村域统一的生活污水处理设施, 通过分户式、联户式的办法收集生活污水。

2) 污水处理方式。a.污水处理厂处理工艺。我市污水处理系统分东、中、西三个区块, 西部盐仓污水厂一、二期为A2/O工艺, 三期为SBR工艺, 中部丁桥污水厂、东部尖山污水厂均为SBR工艺。除尖山污水厂正在建设外, 丁桥及盐仓污水厂已运行数年, 出水水质较为稳定。b.集中及分散处理模式工艺选择。根据我市农村的实际情况, 污水净化沼气池为较为理想的处理方法, 采用人畜混合污水“养殖—沼气—种植”处理模式, 同时应针对性地采取“能源生态型”和“能源环保型”两种不同的沼气工程类型, 控制污染, 回收能源。此外, 近年上海、湖州等周边地区采用人工湿地处理法, 以“沉淀—渗透—吸收”为基本模式, 取得了良好的效果, 该方法针不仅运行费用低, 而且可形成堆肥、绿化等综合效益, 值得我市借鉴。

五、重要意义

1) 改善农村生活环境。水环境是人类社会赖以生存和发展的重要场所。提高农村生活污水处理率, 减少污染物的直排, 直接关系到农村居民的生活质量, 关系到社会公众利益和公共安全, 关系到国民经济的持续健康发展。因此, 全面实施农村生活污水的收集与治理, 是实现人水和谐, 环境友好的必然途径。2) 有效推进减排工作。以当前污水处理厂排放标准核算, 全市农村生活污水收集与处理, 每年可实现减排COD3000吨, 进而为“十二五”主要污染物减排奠定坚实的基础, 并腾出环境容量为经济又好又快发展提供了强有力的保障。

参考文献

[1]唐志坚, 储俊, 张磊等.农村水环境的生态治理模式与技术探讨[J].污染防治与技术, 2008.

[2]张辰, 谭学军.上海市农村生活污水处理技术指南介绍[B].中国给水排水, 2009.

[3]曾令芳.简评国外农村生活污水处理新方法[J].中国农村水利水电, 2001.

[4]郑琴.德国污水处理概况[J].中国市政工程, 1998.

3.浅析农村生活污水治理的政府职责 篇三

【关键词】生态文明农村生活污水治理政府职责

金华市2008年开始在全市全面启动实施农村生活污水治理工程，因村制宜采用纳入城镇管网、建设沼气池、分户式、联户式的分散式处理方法，选择多种技术工艺，通过政府的大力推动，污水治理行政村覆盖率达到了68%，环境改善效果明显。在农村生活污水治理推动过程中，市、县两级政府成立了组织机构、出台了扶持政策，编制了专项规划、落实了建设资金、建立了考核督查制度、提供了技术指导、后续管理等各项服务，同时，充分发挥村民自治组织和农户的主体作用，充分尊重群众意愿，调动村民自治组织和农户积极性，形成了“政府主导、部门协同、村、农户主体、社会参与”的工作格局。政府之所以发挥了主导作用，源于政府职能转变的需要、建设社会主义新农村的需要、破除城乡二元结构的需要、落实科学发展观的需要。

一、农村生活污水治理的历史

我国农村污水处理设施建设比较晚，“十一五”规划推动农村污水处理建设，要求农村无公害排放，但是我国农村经济发展落后，农村污水处理设施建设才刚起步。截至2005年底，全国县城及乡、镇中，已有933个县（含新疆生产建设兵团团级单位）建有污水处理厂，约占县城总数的52.1%；县城及乡、镇建有污水处理厂1008座，处理能力达1826万立方米/日。虽然由于国家和各级政府对环境保护重视程度的不断提高，中国污水处理行业正在快速增长，污水处理总量逐年增加，但目前我国农村污水治理还处于非常初级的阶段，一是设施建成率的总体水平很低，建成率比较高的主要是北京、上海、江苏、浙江等经济状况比较好的地区，二是已建成设施的有效运行率低，也就是说投资效果差，这一问题非常严峻，污水处理比较特殊，如果已建设施不能获得正常的运行与维护，两三年后就可能报废。整体说来，中国的污水处理率与发达国家相比，还存在着明显的差距，且处理设施的负荷率低。

二、政府在农村生活污水治理工作中采取的系列行动

政府在农村生活污水治理工作中，主要起着财政支持，政策引导，技术指导，监督管理等作用，体现在采取了一系列农村生活污水治理专项行动，并建立配套专项资金，制定相关法律法规，进行水污染专项技术研究，以及加强污水治理宣传等工作。

（1）采取农村生活污水治理专项行动

近些年，中央部委采取了一系列支持村镇垃圾污水治理的项目和行动。

建设部采取了“村庄整治”、“污水管网以奖代补”、“绿色重点镇示范”等行动，整治内容包括污水、垃圾、道路、消防等10项，重点镇污水管网以奖代补，垃圾、污水、建筑节能、道路等内容，至09年底，共整治了136402个村，正在制定配套政策。在2005年9月，建设部出台了《关于村庄整治工作的指导意见》，指出村庄整治工作是新时期党中央、国务院赋予建设部的重要战略任务，是统筹城乡发展的“龙头工程”、全面小康的“基础工程”，造福农民的“德政工程”。加强村庄整治工作，有利于改善农村生产生活条件、提高广大农民生活质量，有利于解决生态环境问题，构建和谐社会，推动农村经济社会全面进步。

（2）制定农村生活污水治理相关法律法规

2002年10月，我国颁布《中华人民共和国水法》，该法是为了促进合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要而制定的法规。之后，针对解决水污染问题，又专门制定了《中国人民共和国水污染防治法》。通过这些法律的制定，还有一些配套法规的建设，我们逐步的使中国的水资源管理走上了依法管理、依法治水的轨道。

（3）农村污水处理专项技术研究

在农村污水处理技术研究方面，我国在太湖、滇池的污染治理等项目的研究中曾对农村污染治理技术进行了开发和工程示范，近期实施的“十一五”国家水污染重大科技专项工程等也对农村污染治理进行重点研究和工程示范。“十一五”水专项主要在5个方面取得了积极成果，为我国重点流域水污染治理提供了坚实的科技支撑。其中，重大成果之一是突破了城市污水处理厂提标改造和深度脱氮除磷关键技术，为城市水环境质量改善提供了支撑。

三、政府推动职责建议

农村生活污水治理是农村环境整治建设中最基础、最关键的一项工程，也是农村各项公共基础设施中建设难度最大的一项工程，它的推广普及涉及方方面面，面临困难很多。当前，我国大部分地区的农村生活污水治理工作刚刚处于规划、起步、初期发展阶段，因此，当前最关键的是要借鉴国外污水处理工作先进国家做法经验，总结这项工作开展较早、治理面较大、效果较好的江浙地区的政策意见，着力调研推动农村生活污水治理工作的法规条例、政策措施，颁布出台一整套规范的法律法规，构建比较完善的科学合理的政策意见、技术标准和服务体系。

4.农村生活污水治理情况的初探 篇四

关键词：农村；水污染；治理

农村水环境污染现状和特点

1.1农村水环境污染现状 农村水环境是指分布在广大农村的河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体的总称。农村人口的普遍特点是：人口分散，数量多，大部分没有任何生活污水的收集和处理设施，这使农村生活污染源成为影响水环境的重要因素。据测算，全国农村每年产生生活污水80多亿吨，严重污染了农村地区居住环境，农村大部分地区河、湖等水体普遍受到污染，饮用水水质安全受到严重威胁，直接危害农民的身体健康，严重影响农村地区的环境卫生，极易导致一些流行性疾病的发生与传播。

改革开放以来来，我国农业生产能力获得了较大幅度的提高。畜禽散养户的不断增多，大量畜禽粪便没有处理就直接排放，粪便污染逐年加重。有资料显示，养殖一头猪所产生的废水是一个人的7倍，而养殖一头牛则是22倍。这些有机物未经处理，渗入地下或进入地表水，使水环境中硝态氮、硬度和细菌总数超标，严重威胁着居民饮用水的安全。

1.2农村污水特点

农村生活污水的特点：厨房炊事用水、沐浴、洗涤用水和冲洗厕所用水，这些用水分散，农村没有任何收集的设施，随着雨水的冲刷，随着地表流入河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体，其中有机物含量大是其主要的特点。

1.2.1水质特点 ①农村村镇人口较少，分布广泛且分散，大部分没有污水排放管网；②农村生活污水浓度低，变化大；③大部分农村生活污水的性质相差不大；④厕所排放的污水水质较差，但可进入化粪池用作肥料。

1.2.2水量特征 ①一般农村的生活污水量都比较小，除小城镇外，农村人口居住分散，水量相对较少，相应地产生的生活污水量也较小；②变化系数大，居民生活规律相近，导致农村生活污水排放量早晚比白天大，夜间排水量小，甚至可能断流，水量变化明显，即无水排放呈不连续状态，具有变化幅度大的特点。

农村生活污水处理技术的选择

2.1污水处理技术路线 建议污水处理技术的选择优先达到两个目标：一是达标排放或回用；二是注重经济适用，运行成本低，管理维护简单。

目前国内外应用农村生活污水治理的处理技术比较多，名称也多种多样，但从工艺原理上通常可归为两类：第一类是自然处理系统。利用土壤过滤、植物吸收和微生物分解的原理，又称为生态处理系统，常用的有：人工湿地处理系统、地下土壤渗滤净化系统等；第二类是生物处理系统，又可分为好氧生物处理和厌氧生物处理。好氧生物处理是通过动力给污水充氧，培养微生物菌种，利用微生物菌种分解、消耗吸收污水中的有机物、氮和磷，常用的有：普通活性污泥法、ao法、生物转盘和sbr法等。厌氧生物处理是利用厌氧微生物的代谢过程，在无需提供氧气的情况下把有机污染物转化为无机物和少量的细胞物质，常用的有：厌氧接触法、厌氧滤池、uasb升流式厌氧污泥床等。

2.2人工湿地处理系统 污水湿地处理系统分自然和人工湿地处理系统，自然湿地就是自然的沼泽地，人工湿地污水处理技术是一种基于自然生态原理，使污水处理达到工程化、实用化的新技术。

污水湿地处理系统工艺设备简单、运转维护管理方便、能耗低、工程基建低、运行费用低、对进水负荷的适应性强，能耐受冲击负荷，净化出水水质良好、稳定。缺点占地面积大，易受气候影响，表面径流的臭味比较大。

2.3地下土壤渗滤净化系统 分散的几户或十几户人家适合采用地下土壤渗滤净化系统。地下土壤渗滤净化系统是一种基于自然生态原理，予以工程化、实用化而创造出的一种新型小规模污水净化工艺技术，是将污水有控制地投配到经一定构造、距地面约50cm深和具有良好扩散性能的土层中。由于负荷低，停留时间长，水质净化效果非常好，而且稳定。地下土壤渗滤净化系统建设容易、维护管理简单，基建投资少，运行费用低。整个处理装置放在地下，不损害景观，不产生臭气。

2.4好氧生物处理系统 好氧生物处理系统是新农村污水处理中最常用的一种处理技术。好氧生物处理工艺众多，各有优缺点，选择时要根据实际情况仔细论证和比选，注重经济适用。

5.农村生活污水治理实施方案 篇五

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚定不移地实施可持续发展战略，紧紧围绕我县建设“中国最美乡村”、“世界最大生态文化公园”的目标，以人为本，科学规划，注重提高广大农村居民环保意识，逐步建立健全农村生活污水处理长效管理机制，走经济社会发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二、工作目标

利用四到五年的时间，完成我县饶河源头保护区内沿河、沿库1公里内的村庄及全县历史文化名村、生态村的生活污水治理。向全县逐步推广，努力实现省委提出的“农村环境有明显改善”的目标，把我县农村建设成“空间布局合理、基础设施配套、环境整洁优美、城乡和谐共荣”的社会主义新农村。

三、基本原则

1、政府主导，全民参与。在县委、县政府统一领导下，充分发挥各乡（镇、街道）的主导作用，建立完善公众和社会力量参与机制，鼓励和引导群众及社会力量参与、支持农村生活污水治理工作；同时加大县财政对农村生活污水治理设施建设的支持力度。

2、科学规划，统筹安排。坚持以规划为先导，充分考虑城乡建设规划、经济发展状况、污水排放现状、人口分布等因素，科学规划建设区域内的污水处理设施。

3、因地制宜，加强指导。结合各地经济条件、地形地貌等实际情况，加强指导，确保质量。

4、分批进行，逐步推开。结合我县各村庄的实际情况，按照先易后难，先环境敏感区后一般区域，选择一批具有一定条件的村庄为试点，以点带面，逐步推开。

三、治理模式（生态塘技术）

我县农村生活污水治理原则上采用“三格式化粪池+生态塘技术”治理模式，该治理模式尤其对含氮磷较高的农村生活污水有较好的去除效率，同时具备结构简单、投资成本低、能耗低和维护管理简便等特点。

1、根据江湾村生活污水特点和我省“十二五”减排计划的要求，省环保厅已明确该村选用“氧化沟”污水治理工艺处理生活污水；

2、对村庄内有分散式旅游服务区、农家乐、宾馆等的污水处理应以企业主体为单位，设置污水预处理设施，并经处理达到生态塘接纳标准后，引入生态塘进行污水净化，保证出水水质达标排放。

3、对分散居住的村庄可以依据当地地势等实际情况设置多个小型生态塘处理。

4、对于个别无法实施生态塘治理模式村庄，亦可根据实际选用省环保厅《江西省农村面源与生活污染控制技术指南（试行）》内的其它治理模式。

以日处理100吨废水规模为例：（以下不含管道建设造价）

①调节池容积选择：有效容积30m3（造价不明），具体施工需委托环保公司设计、施工及安装设备。（造价由环保公司报价）

②接触氧化池容积选择：有效容积20m3，具体施工需委托环保公司设计、施工及安装设备。（造价由环保公司报价）

③生态塘选择：

生态塘类型选择：采用将植物移植在轻质材料载体并飘浮于水面的生物浮岛，浮岛构建主要采用毛竹围栏水生植物的方式。

生态塘址选择：一般在地势低洼的地方修建，也可对农村原有的蓄水塘进行改建，在施工中需注意防渗治理和暴雨径流导流明渠建设。

生态塘植物选择：植物有宽叶香蒲、美人蕉、梭鱼草、鸢尾等。

生态塘规模选择：按5人/m2要求计算塘面面积。

生态塘造价：总造价按180元/m2计算（塘体造价按150元/m2，浮岛生物按30元/m2），塘面面积440平方，则生态塘造价7.92万元。

四、项目资金

1、资金预算

在深入实地调查的基础上，参照我县沱川乡河西村污水处理工程造价，经专业工程师核算，婺源农村污水治理工程项目涉及11个乡镇，共72村庄（名单见附件一），常住人口45953万，建设化粪池、生态塘等生活污水治理设施，共需筹集资金5000余万元（不包括由业主自行建设污水预处理设施和配套管网建设资金）。

2、资金筹集

该项目建设采取以政府投入为主导，积极争取上级资金支持，鼓励引导社会资本和农民群众参与农村生活污水治理工作。农村污水治理设施正式交付使用后，运行和管护费用，由乡镇统筹配套资金解决。

五、工作步骤

1、成立机构

成立婺源县农村生活污水治理工作领导小组，负责统一规划，统筹安排，协调指导我县农村生活污水治理工作。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，具体负责农村生活污水治理的督促实施和日常工作，工作人员从相关部门抽调人员组成。

2、宣传发动、全面部署阶段（20xx年10月—）

县农村生活污水治理工作领导小组组织召开全县农村生活污水治理工作动员大会，对我县农村生活污水治理工作进行部署，同时利用宣传车、报纸、有线电视等进行宣传，充分发挥广大党员干部群众自觉参与生活污水治理行动。

3、组织实施、整体推进阶段（20xx年10月—年月）

有关乡（镇、街道）严格按照本《实施方案》及有关文件要求，制定相应的生活污水治理的具体工作方案，明确所有行政村、自然村所采取的处理模式和管理运行机制，报县领导小组同意后组织落实。按照分批进行，逐步推开的原则，县领导小组要选择几个条件成熟的村庄为试点，先行先试，不断总结经验，分阶段全面推进各项工作。

4、督察考核、总结提高阶段（年月）

对有关乡（镇、街道）、村组实行动态考核制度。运用定期与不定期检查相结合、随机抽查与集中督察相结合等多种手段，对各乡（镇、街道）生活污水收集处理工作的进展情况进行全面考核，并对考核结果进行排序，纳入乡（镇、街道）、村年度工作目标考核。

六、工作要求

1、提高认识。各有关乡（镇、街道）、各有关部门要认清形势，切实提高思想认识，把农村生活污水收集处理工作作为社会主义新农村建设的一项十分重要的内容，作为关注民生、服务民生、改善民生的一个重要载体，认真抓好此项工作的落实。

2、加强领导。各有关乡（镇、街道）、各有关部门要在县农村生活污水治理工作领导小组的统一领导下，按各自的工作任务开展农村生活污水治理工作。各乡（镇、街道）要成立专门领导机构，明确责任分工，领导挂帅，组织得力人员认真落实；要投入足够的人力、财力和物力，确保生活污水收理、运营管理工作取得明显成效。

3、广泛宣传。要利用有线电视、召开村小组村民会议、建立村规民约、开设宣传栏、开展课堂教育、发放宣传材料等方式，不断加强对农村居民的环境保护教育，提高农村居民环境保护意识，使农民逐步形成健康、文明的生活习惯，逐步实现乡风文明。

4、强化责任。

各乡（镇、街道）是农村生活污水治理的实施主体，逐步建立健全长效运行管理机制。同时各村应配备农村生活污水治理管理人员，参与生活污水治理设施建设、负责建成后运行管理。

县农工部负责污水治理项目的衔接和争取配套资金，负责卫生改厕，并做好与生活污水治理终端设施的管网衔接；

县发改委参与项目方案评审、项目审批等工作；

县财政局负责补助资金的筹措和监管工作；

县建设、规划局指导编制城乡污水治理规划，指导纳管范围内村庄生活污水治理项目的实施，并负责指导工程质量，参与工程竣工验收；

县农业局负责农村生活污水净化沼气工程治理模式中承建单位的资质审核、业务指导和考核验收，并牵头负责农村规模畜禽养殖场户的排泄物及污水治理工作；

县国土资源分局负责治理设施建设的土地报批工作；

县交通局负责农村公路建设与污水管网建设的相互衔接；

县水利局负责做好河道疏浚任务分配、业务指导和的实施。

6.浅析农村生活污水治理现状及对策 篇六

本文首先介绍了富源县营上镇生活污水处理开展工作的具体做法，然后详细讨论了生活污水治理中存在的问题和困难，最后针对这些问题提出相应的对策与措施。

富源县营上镇共有136个自然村，其中绝大部分村没有实施雨污分流，除去农村公厕污水外的其它生活污水都没有做任何处理直接排放，对于周围环境的危害较为严重。同时，建设农村生活污水处理基础设施，防止因为生活污水的直排导致的水质、土壤以及农产品的污染，保证村民的身心健康，是目前所需要解决的问题。生活污水处理具体做法

首先从富源县营上镇的实际情况出发，依据生态县建设规划的要求，结合水源地保护以及污染治理等工作，进行全镇生活污水工程的建设，最终实现全镇生活污水处理基本全覆盖的目标。污水处理项目启动伊始，农污办就已经邀请了专家进行了试点研究，肯定了以人工湿地为主的处理模式。

试点治理完成后，按照实施计划的要求，挑选出条件成熟的自然村来最先开展工程建设，并报县发改局统一立项。项目设计人员历经对村庄的人口聚集度、地形特点、经济承受力实际情况的调查，确立了项目选址以及污水处理模式等重要问题。最后就是建立从初步设计、招投标、实际施工、工程验收及资金补助等一套完善的项目工作程序。存在的问?}和困难

2.1 思想认识不足

部分乡镇干部对于生活污水处理工作没有真正的重视，也自然缺乏工作动力，错误的认为这是县级建设项目，存在依赖心理，而这种心理直接造成整个污水处理项目工程建设的缓慢。对于污水处理工作，村干部以及村民的思想认识也存在偏颇，认为污水处理项目本身就对自然环境造成一定危害，且污水处理池中的污水散发的气味的确会滋生蚊蝇，村民自然对其避之不及，甚至个别村民进行阻止工程施工的现象。

2.2 资金困难

即使现在政府给予营上镇的生活污水处理项目有很多资金补助，但是绝大部分村经济发展并不发达，集体经济发展薄弱，项目建设的其他费用也是很大的负担。实际上，资金问题对于项目的影响极大，无论是技术处理还是项目顺利进行都需要资金的投入，因此资金短缺是项目工程建设的主要障碍。

2.3 建设难度大

部分项目工程的开展是在半山区内进行，受地形地貌和气候的影响极大，施工难度较高。其次是进行大范围的污水管道铺设问题，污水处理的一个重要设施就是污水收集管网，要求覆盖率在百分之六十以上，但就算不在山区，普通的村庄房屋建设参差不齐，分布并不集中，这就致使进行管道铺设极为复杂，进行开挖的路面与建筑较多，而因为管道铺设时需要考虑的村民住户数量较多，会有部分人不愿合作，建设更加难以进行。

2.4 处理技术有待改进

营上镇的污水处理工程进行时间并不长，而且就算在全国范围内来说污水处理技术也谈不上成熟，因此我镇采取的生活污水处理工艺运行与维护远远没有达到理想的程度，整个污水处理过程的技术设计都在探索建设阶段，短时间内也设计不出符合各个乡镇实际情况的生活处理设施。对策和措施

生活污水处理工程的建设对于我镇来说是一件造福社会的好事，可以说是一项功在当代，利在千秋的公益性事业，自然就需要政府与群众共同努力。t那么对于现存的问题及困难，就需要做好以下几方面：

3.1 充分认识工作的重要性

富源县营上镇大部分的水质并不好，水环境质量状况存在很大问题，这将直接威胁到居民的健康。因此，为了有效改善农村水环境的质量，就必须增强农村生活污水处理设施的建设。这对于节能减排、改善居民生活环境、提高农民生活质量方面具有显著作用，这同时也是社会主义新农村建设的重要内容。

3.2 调整资金补助政策

建设项目工程最大的障碍就是资金短缺，虽然政府已经依据相应政策给予了相应比例的资金补助，但是着远远不够，还应当根据实际情况进行适当的调整。对处于水源地上游的实施村，应当提供百分之百的资金补助，用来鼓励其他地区的保护和改善生态环境的主动性。对其它地区的实施村则要给予至少百分之七十的资金补助，其余百分之三十的资金也可以提供贷款服务，同时也要做好土地政策的处理，减少实施村的资金负担。

3.3 加强运行维护管理

对于农村生活污水处理工程，一定要有运行维护管理办法，增加对正在建设的污水处理工程进行维护管理。平时的维护清理一定要严格进行，如果发现污水管网出现损坏亦或是阻塞，就要立即实施检修，确保污水处理工程正常运行，同时对于管道进出的水质也要定期监测。镇政府要仿照其他已经成功实施生活污水处理的乡镇经验，坚持由政府为主体，加大对生活污水处理项目运行维护管理的资金投入，保证工程效率。

3.4 开展广泛宣传

对于村民的思想问题，就要运用现在先进的网络新媒体，大力宣传水污染的危害，从而改变广大群众对生活污水处理项目的改观。组织乡镇干部学习先进典范，提升干部参与污水处理工作的积极性，实现从被动进行到主动进行的工作转变，改变现在的被动工作局面。在此基础上也要广泛发动企事业部门与社会各界，通过城乡共创、村企共创、党政机关相挂钩共创等措施，帮助实施村建设农村生活污水处理设施。

3.5 加强督查考核

生活污水处理工程就是一项实在的民生公益工程，无论对居民还是政府都有极大的帮助，要增强对实施村的考查力度，将农村生活污水处理设施全面覆盖工作加进乡镇考绩法中。对于污水处理工作进行不定期的督查，对于工程建设较为成功的实施村进行一定鼓励，对工程建设进度迟滞的实施村进行通报。

通过上文这些具体的对策和措施的实施，可以保证农村生活污水治理设施的平稳运行，以实现对生活污水的环保达标排放，有效的改善营上镇村民的生活环境及污染现状；并且对于进行处理后的生活污水也可二次利用，缓解用水压力。

7.农村生活污水治理合同 篇七

“村容整洁”是社会主义新农村建设五个标准之一。随着新农村建设的逐步深入, 全国各地农村环境面貌得到了较大改善。但是, 由于农村生态系统复杂, 农村人口众多、居住分散等特点给农村环境带来很多不确定性, 环境形势仍然艰巨, 这其中以农村水污染治理尤其是农村生活污水控制和治理最为紧迫, 它直接关乎农民的身心健康。

2 徐州农村水环境污染现状

近年来, 随着徐州市城镇化进程的加快, 全市小城镇建设发展迅速, 由此产生了大量的生活污水。由于基础设施建设的滞后, 全市生活污水集中处理率虽然达到了81.6%, 全市工业废水集中处理率为76.28%, 处理能力比“十五”期间大大改观, 但仍不能满足需求, 水质污染问题仍然不容乐观。加之近年来, 随着全市农田化肥、农药用量的加大农村水环境污染形势严峻。据有关资料, 1995年和2008年全市氮、磷、钾增加了54%。2008年度, 全市大牲畜存栏16.07万头, 生猪存栏220.49万头, 生猪出栏325.21万头, 羊存栏161.76万头, 羊出栏359.72万头, 家禽饲养量15490.59万只, 兔饲养量4056.58万只。畜禽粪便产生量很大, 全市每年畜禽的排粪总量约有480万吨, 农业面源污染和环境的形势依然严峻。

3 农村生活污水处理方法和工艺分析

2011年徐州市农民人均纯收入为9490元, 城市化率达到了53%, 但作为一项民生工程和长远规划的农村生活污水处理方面, 应着重从以下几方面考虑。首先是既要满足当前达标的“硬”目标, 也要考虑今后的再生利用方面的长远需要。全市要根据农村地区特点和条件, 因地制宜地开展农村污水处理和收集方式, 既着眼于村、组污水达标排放, 也要做好今后水资源的节约和保护工作;其次是处理技术选择上要既经济又实用。尽管全市农民纯收入在整个苏北地区名列前茅, 但农村污水处理工艺的选择应量力而行, 处理工艺选择考虑可操作性和简便性。再次是后期维护管理应简单。农村地区“懂技术, 会管理”的专业技术人员匮乏, 现有的一些专业人员技术水平和管理水平相对不高, 因此, 应考虑那些技术成熟、运行稳定的技术工艺。根据目前我国广大农村地区社会经济发展状况、污水处理与水环境保护要求, 农村污水处理还可以通过改厕、人工湿地、稳定塘、土壤渗滤等几种适合农村实际的污水处理工艺技术【1】。

3.1 稳定塘系统

稳定塘旧称氧化塘或生物塘, 稳定塘系统是由若干自然或人工挖掘的池塘通过菌藻互生作用或菌藻、水生生物的综合作用而实现污水净化的目的【2】。一般是把土地经过适当修整成池塘, 设置围堤和防渗层, 然后通过池塘内的微生物来达到污水处理的效果。徐州市属温带季风气候, 雨水丰沛, 水资源丰富, 2011年全市水资源总量为104亿立方米, 但全市降雨时空分布不均, 调蓄量少, 年缺水量10亿立方米。全市农村地区可以结合本地地形条件, 设立污水稳定塘生态处理方式。这种工艺具有建设投资和运转费用较低、维护简单且便于操作, 能有效地去除生活污水中的有机物和病原体等优点。但其不足之处是占地面积大、净化效果容易受到气温等自然因素的影响。

3.2 人工湿地技术

人工湿地是近年来发展起来的一种污水处理技术, 通过独特的土壤-植物-微生物系统, 综合处理污水, 对氮、磷等有机质去除能力强, 处理效果好【3】。据悉, 通过人工湿地来处理污水, COD去除率可达80%以上, TN去除率可达60%, TP去除率可达90%, 出口水质BOD小于10mg/L, SS小于20mg/L【4】。徐州市境内有河道58条, 大小水库16座, 湖泊3个及分布于20个镇的采煤塌陷区, 湿地水域总面积为98807.65公顷。运用人工湿地来处理农村生活污水, 就是采用人工方式把污水投放到种有水生植物的土地上, 然后有目的的控制停留时间使污水中的物质被微生物分解以达到净化水质的处理技艺 (见下图) 。这种工艺基建费用低廉, 人工湿地主要材料有碎石、沙砾、土壤等都可以就近获取而不需要复杂的机械设备, 易于运行维护和管理。不足之处就是受季节影响较大, 尤其是冬天污水结冰微生物分解能力降低;由于建造选址较大会污染周边的农田;农村生活污水较为分散, 难以实现集中排放的目标。

3.3 土壤处理系统

土地处理系统 (Land Treatment System) 是一种把自然生态净化与人工湿地工艺结合起来的小规模的污水处理工艺。这种工艺的原理是通过农村中大量的农田、林地、苇地等土壤-植物系统的生物、化学、物理等固定与降解作用, 对农村生活污水中的污染物实现净化并对污水及氮、磷等资源加以利用。徐州市土壤大多为壤质土壤, 这种土壤通透性好、活性高、水力负荷大, 非常适宜采取土壤渗滤系统来处理生活中的污水。这种工艺技术对污水中的BOD5、COD、氨氮、总氮和总磷有着较高的去除率, 并且投资省, 运行费用低, 管理简单, 维护方便, 有净化污水、美化绿化环境和节约水资源的综合效果【5】。但这种工艺容易污染到当地地下水和地表水资源。

3.4 三格式化粪池【6】

近年来, 徐州市各县区乡镇均在进行生态镇的建设, 加快了农村厕所改造工程, 通过农村改厕可以有效处理污水, 改善农村生活环境。在实际改厕中, 大都采取了三格式化粪池工艺。

三格式化粪池通常是有钢筋混凝上和砖砌两种结构, 一般是由便池蹲位、连通管和分成三个相互连通的密封粪池组成。其中, 第1个池主要起截留粪渣、发酵和沉淀虫卵作用;第2个池起继续发酵作用;第3个池主要起储存发酵后粪液作用。在排水系统尚不健全的广大农村地区, 化粪池可作为农村污水处理的预处理设施。这种技艺处理农村污水具有工程施工量小、投资少、易推广、管理方便特点。

总之, 在经济发达、规模大且用地紧张的农村地区, 其生活污水处理工艺应遵循优先采用处理后回用工艺:污水管网→厌氧 (或化粪池) →好氧处理→沉淀→过滤→除臭消毒→回用;经济发达、规模小且用地紧张地区, 其生活污水处理工艺应优先采用微动力充氧好氧生物处理+土壤渗滤工艺:污水管网→厌氧 (或化粪池) →好氧处理→土壤渗滤→排放水体;经济规模且闲置土地多的地区, 其生活污水处理工艺应优先采用生态处理工艺, 污水管网→厌氧 (或化粪池) →生态处理→排放水体【7】。

4 结语

随着三河、三湖污染的加重农村污染问题逐步受到人们的关注, 对农村生活污水的治理工作起步较晚, 除了上述工艺的以外, 大力开展农村生活污水治理还需要政府加大环境保护的宣传力度, 完善相关的政策措施。坚持因地制宜、科学规划、酌情选择、量力而行的原则, 依据本地农村经济、技术实际现状合理选择工艺, 使全市农村早日走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的可持续发展道路。

参考文献

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【2】刘华波, 杨海真.稳定塘污水处理技术的应用现状与发展【J】天津城市建设学院学报。2003 (1) :19-22

【3】王德永, 张丽娟, 陈明.农村生活污水处理模式的研究【J】中国西部科技, 2010, 9 (28) :37-39

【4】尹士君, 李亚峰.水处理构筑物设计与计算[M].北京:化学工业出版社, 2004.

【5】王书文, 刘庆玉, 焦银珠等.生活污水土壤渗滤就地处理技术研究进展【J】.水处理技术, 2006 (3) :5-10

【6】赵振华, 王宁.农村生活污水处理工艺选择探讨【J】给水排水, 2010 (增刊36) :28-31

8.农村生活垃圾治理途径与是非观 篇八

垃圾的产生有一个过程：商品—使用—丢弃—垃圾。那么农村的商品从哪里来？大部分是从商店、小卖部、超市、集市等地方买来的，这些商品都是从农村以外地方运来的。农村是全球物流中的一个环节，是一个末端环节。

一般地说，农村垃圾主要有三个去向：一是露天堆放，堆放在农村的一些空地、荒地、洼地等地方；二是扔到水里，在有河、有湖、有池塘的地方，许多垃圾直接被扔到水里了；三是露天焚烧，因为农村垃圾中一些不能自然降解的成分，如塑料、橡胶等，日积月累垃圾量较多时，农民很自然地就采用烧的方式来实现减量，找一个人少的地方、在人少的时间直接烧掉。烧垃圾对空气和人类健康的危害显而易见，但事实上，在农村、在乡镇，我们调查发现很多乡镇露天堆放场同时也是垃圾露天焚烧场。

二、发达国家农村垃圾治理经验

我们研究发现，发达国家的生活垃圾管理经过四五十年的发展，已经普遍实现了全范围垃圾清运和处理。在这个过程中，不同阶段有不同的工作重点。

（一）第一阶段，主要是禁止露天焚烧和露天堆放

以美国为例。1976年，美环保署刚成立不久，颁布了RCRA政策，其中Subtitle D，Section 4005要求发布一份《美国露天填埋场名录》，并要求这些填埋场在5年内要么改造达标，要么关闭。1979年这个名录发布了，公布的数据显示美国至少有360000座非危险废物填埋场。通过约十年的努力，1988年美国垃圾填埋场数量减少为7924座。以后依然逐年减少，2000年减少到2142座。2012年减少到1908座。

德国也是如此。德国从1990年开始大规模地关闭简易填埋场，大概用了三年时间，德国的垃圾填埋场数量从1990年的8273座减少到562座。

小填埋场要达到严格的环境标准，费用非常高，经济上非常不划算，所以各国都是以关闭为主，极少新建。目前，我国仍有一些地方在鼓励建设小填埋场，如一镇建一座卫生填埋场，造成大量资金浪费。

（二）第二阶段，逐步关闭小规模的、不规范的设施，外运到集中的、规范的处理设施

以日本为例。日本环境省在《环境统计集》中，把生活垃圾焚烧厂分为四种形式：（1）固定炉排序批式，平均规模8-10吨/日，从1976年的571座逐年递减到2011年的36座；（2）机械炉排序批式，平均规模20-25吨/日，从1976年的1039座逐年递减到2011年的296座；（3）准连续式，平均规模70-80吨/日，从1976年的29座逐渐增加到1996年的383座，以后又逐年递减到2011年的221座；（4）全连续式（平均规模约300吨/日），从1976年的310座逐年增加到2011年的658座。对于日本而言，曾花费很大的精力研发各种小焚烧炉，最终发现小焚烧炉成本高，环境达标困难，不经济，逐渐都关闭了，现在很少再兴建小规模焚烧厂。

（三）第三阶段，加强垃圾分类回收，促进资源利用

发达国家也注意到把分散的垃圾统一清运、集中处理费用很高，于是千方百计在满足环境标准的前提下，合理地降低成本。主要方法有垃圾分类、垃圾分流，制定鼓励政策、利用价格杠杆等，其最终目标是物尽其用。

以丹麦为例。首先，丹麦的垃圾不论农村还是城市，都不可以乱扔。其次，丹麦施行了垃圾处理的阶梯价格机制，如垃圾填埋处理费约1000丹麦克朗/吨、焚烧处理费用约500丹麦克朗/吨、资源回收费用约200丹麦克朗/吨、再生资源免费回收。这样就用经济杠杆引导了居民自觉实现再生资源物质回用，剩下的进焚烧厂能源回用，于是丹麦只有2%的垃圾进填埋场。然后，丹麦建设了许多很漂亮的、分类精细的再生资源回收站和现代化的垃圾焚烧厂，并严格控制卫生填埋场库容的使用。

丹麦的再生资源回收站，垃圾分类非常精细，一般可达30种以上，以居民自行送运为主。居民扔垃圾的过程，与我们去超市购物正好相反。丹麦维堡市郊区的市民家中的垃圾按分类要求在家中分类贮存，约半个月才把家中的十几个垃圾袋（并不是每次都有所有品种的垃圾）用汽车拖到离家最近的再生资源回收站，把各种垃圾袋里的垃圾按要求扔到相应的地方，整个过程一般需要2至3个小时。

三、我国农村垃圾治理途径

（一）要建立正确的“是非观”

我国农村垃圾治理第一要务是要建立正确的“是非观”。这里有一个关键问题，农村环境容量大，农村垃圾的一点点污染要不要紧？露天分散焚烧有一些污染要不要紧？填埋污染周边一点土地要不要紧？目前仍有较大争议！而笔者的态度是：勿以恶小而为之，勿以善小而不为。是非观不是钱的问题，而是认识问题，是思想问题。

有哪些“非”：第一，农村垃圾丢在河里是不对的！第二，农村垃圾露天焚烧是不对的！第三，农村垃圾露天堆放是不对的！第四，当“鸵鸟”也是不对的。所谓“鸵鸟”就是看不见垃圾就认为没有垃圾，垃圾被露天烧掉了，或被偷埋到偏远地方了，都认为是好的。

有哪些“是”：第一，农村垃圾处理的终极目标是不污染环境、不危害人类健康。第二，农村垃圾中的资源应尽可能回收循环。第三，对环境有危害的农村垃圾应集中规模化处理，并对污染物进行处理。

（二）认识农村垃圾背后的经济问题

事实上，每一次垃圾处理的进步与升级都需要资金投入的升级，从路边堆放到雇人清运要增加投入，从简易填埋到卫生填埋需要增加投入，从卫生填埋到焚烧发电需要增加投入，现在农村垃圾从随意丢弃到规范治理也要增加投入。

很显然，农村清运出来的成本会很高，而且越偏远的、越穷的地方，垃圾转运费用越高；这些地方人口分散、垃圾分散，垃圾收集费用也很高！怎么办？只能开源节流。首先是开源，千方百计去筹钱。一是去挣钱，搞活经济、促进发展、增加村级经费；二是去收钱，污染者付费、谁污染谁治理、村民集资；三是去喊钱，积极争取各种各级政策资金支持；四是去创新，如将赚钱的事情与不赚钱的事情组合打包。其次是节流，千方百计降低成本。一是发动群众运输，鼓励村民利用外出办事自行运输自己的垃圾；二是减少清运频次，不要日产日清，一周运一次；三是合理中转运输，可采用小车转大车、压缩打包、中转运输等方式；四是垃圾分类减量，废品回收、减少运输量，一半留在村里、一半外运。

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（三）正确认识农村垃圾分类问题

一要认识到农村垃圾分类是被逼出来的。因为农村垃圾一不能露天焚烧，二不能丢到河里，三不能露天填埋，四不能小规模分散处理，所以只能外运，而外运又很贵，分类减量是最终出路。所以，政府在宣传农村垃圾治理时，不能一味的说应该如何如何，而要说不能如何如何，引导农民建立正确是非观。

二是废品回收是最有效的垃圾分类。在所有管理措施中，经济措施最有效。很多基层工作开展就是给多少钱，办多少事。如果是垃圾，外运3-5km可以接受，10km就不近了，30km就很远了，100km不敢想象，太贵了！如果是废品，便宜的最多运50km（从村到镇），贵一点的可以运100km（从镇到县），更贵一点的可以运到1000公里以外（外省），更值钱的可以运出国。因为回收的废品，也是商品，具有价值和价格，具有拿出一部分钱作为运费的可行性。废品的价格决定了运的距离。越贵的东西可以运得越远。2014年，我国废玻璃平均价格约300元/吨，废纸平均价约1400元/吨，废钢铁价格约为2000元/吨，废塑料价格约为5500元/吨，废有色金属约为16000元/吨。最远的，有一些废旧衣物可以从中国运到非洲。

三是分类就能减量，减量就是省钱。要注意到，农村里哪些东西是废品，当地镇级废品回收站的负责人说了算。一般地，在农村一个镇只有一个废品回收站，而回收站负责人的能力决定了当地的废品回收的水平。因此，要想加强农村垃圾的治理，要大力加强镇级废品回收站的建设，不仅是硬件设施建设，还有镇废品回收负责人的能力建设。要让他的废品回收品种越来越多，废品销售的渠道越来越多。这样，每一个废品回收站就是一个农村垃圾的吸尘器，能吸走农村的可回收垃圾。而且在经济的驱动下，全体村民会自发加入到这种逆向物流体系中，大幅度减少农村垃圾的清运量，尤其是其中的不可自然降解成分。

（四）认识农村垃圾处理技术问题

农村混合生活垃圾的各种形形色色的小规模处理设施都很难正常连续运转。基于农村混合生活垃圾的小填埋、小焚烧（小热解、小气化、小闷烧等）、小堆肥等技术普遍是不靠谱的。我们应该专注于细分类别、细分品种的资源化利用技术，如：混合废塑料袋资源化利用技术、农用薄膜的资源化利用技术、废泡沫的资源化利用技术、废玻璃回收利用技术、废灯泡回收利用技术、农村可降解有机垃圾堆肥技术等。

某个细分或者更细分的废品资源化技术成熟了，就能引导镇级废品回收站增加该品种的废品回收，从而减少农村垃圾清运量。可以想象，如果大宗的农村垃圾品种分离出来了，剩下的传统农村垃圾，可以与自然降解融合，整个农村垃圾治理问题可以迎刃而解。在理想的农村垃圾全面分类实现之前，应该一直有一些农村垃圾需要清运和集中规范处理，这笔费用以前是不发生的，但是现在必须要考虑了。

（责任编辑：黄荔）