在全市国土资源工作会议上的讲话

在全市国土资源工作会议上的讲话（精选8篇）

1.在全市国土资源工作会议上的讲话 篇一

在全县耕地保护工作部署动员会上的讲话

同志们：

今天,市人民政府决定召开这次全市国土资源工作会议，目的是为了进一步贯彻落实国家最严格的耕地保护制度，安排和部署我县的耕地保护工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任。刚才, 朱好生同志宣读了全县永久基本农田划定工作方案，谭雄登同志宣读了全县规划区内宅基地清理整治工作方案。借此机会，就全市今年耕地保护的永久基本农田划定、土地矿产卫片执法检查、农村集体土地使用权发证工作等几项工作谈几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好耕地保护工作的责任感和紧迫感

2012年是“十二五”第二年，也是我市国土资源工作任务最重、压力最大的一年。在市委、市人民政府政府正确领导下和市国土资源局的辛勤努力下，我市国土资源系统以创先争优活动为契机，紧紧围绕我市经济社会发展大局，认真贯彻执行国家最严格的耕地保护政策，近年来，我县通过实施国家级土地整理、农业综合开发、农田水利建设和中低产田改造等项目，新增和改造耕地5万多亩。我县各乡镇、各有关部门认真执行土地利用年度计划，严把土地闸门，层层落实土地资源管理责任，积极探索节约集约用地新模式，努力拓宽补充耕地渠道，不断完善土地利用计划管理手段，土地管理、利用和保护工作取得了良好成效，全县基本农田保护率始终保持在90%以上。我县耕地保护工作连续几年来被市政府评为“先进单位”。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导和省、市国土资源部门大力支持，得益于县人大、县政协依法监督和大力支持，得益于广大国土资源干部职工辛勤努力。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在耕地保护工作还存在一些不容忽视的问题：一是对耕地保护工作认识不足。一些乡镇没有把耕地保护工作摆上应有的位臵，思想重视不够，态度消极被动，耕地保护工作只停留在会议上、口头上、文件上，使耕地保护工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来丢掉”的尴尬境地。二是耕地保护目标履行责任不到位，耕地保护共同责任问责机制尚未完善，没有充分调动各方面的积极性，形成合力，国土部门单打独斗，孤军奋战。三是基本农田管理的信息化程度不高，动态掌握基本农田变化状况的手段不足，很难适应现代土地管理的要求。四是农村个人违法违规建房屡禁不止，甚至有开天窗占用基本农田建房的行为，“一户多宅”现象比较严重。

一是要深刻认识我县国土资源面临的严峻形势。在土地资源方面：我县人多地少，人均耕地不足0.8亩，低于全国1.39亩和联合国粮农组织确定的0.8亩的人均耕地警戒线。到2010年末，全县耕地总面积402620.55亩，与2005年相比净减少了6528.5亩。耕地在减少，而人口却在增加，人均耕地面积不断降低，耕地和人口的逆向发展，加上耕地后备资源不足，人地矛盾日益尖锐。这种现状，将成为影响我县社会经济可持续发展的关键问题之一。

二是要深刻认识土地资源对经济社会发展的作用。土地资源是我县最大的资源，也是最大的资产。今年是实现县委、县政府提出“建设一个中心，打造五个汝城”的关键之年，全县城市基础设施项目、民生项目、产业项目正如火如荼建设之中，用地指标和占补指标的保障将直接影响我县项目建设步伐，再好的项目如果没有土地都会无法落地生根。因此，国土资源的供给能力和保障程度，将直接关系全县经济发展的速度和质量。

三是要深刻认识新形势下强化耕地保护的重要性。国土资源管理是国家实施宏观调控的重要途径，也是保障经济社会协调发展和构建和谐社会的必然要求。近几年国务院出台了一系列加强土地资源管理的文件和配套政策，尤其是土地卫片执法已成为常态化，违法用地超过当年新增用地的15%必将问责。随着各项制度的落实到位，地方调控土地资源的空间越来越小，国土资源保护与保障的压力越来越大，由资源问题引发的各种矛盾日益突出，国土资源的管理工作任务必然更加繁重，用地保障的担子非常重、责任非常大。各乡镇、各部门要进一步把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到党中央、国务院的宏观经济政策上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，既要为促进经济平稳较快增长提供强有力的国土资源保障，又要坚持依法行政，严厉打击违法违规行为，规范国土资源开发利用秩序，努力做到红线不能碰、用地要节约、权益要维护、服务要到位、秩序不能乱。

二、明确任务，突出重点，全力以赴抓好耕地保护工作 2011年，是全面加快城市转型的关键一年，是“建设一个中心，打造五个汝城”的关键一年。今年，全县耕地保护工作中的永久基本农田划定、宅基地清理整治及违法用地行为集中整治等各项任务极为繁重。各乡镇、各有关部门要切实加强对耕地保护工作的组织领导，严格落实国土资源目标管理责任制，积极主动地配合支持耕地保护工作，确保国土资源目标管理责任到位、措施到位、投入到位，取得实效。这里，我着重点强调三个方面的工作：

一是永久基本农田地划定工作。科学划定基本农田，摸清基本农田的土地质量，落实基本农田保护责任人，提高基本农田保护现代化管理水平，是贯彻落实党中央、国务院坚持世界上最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，保障国家粮食安全，促进经济社会全面协调可持续发展的一项重大举措。这次永久基本农田划定是对第二次土地调查工作及县乡两级土地利用总体规划（2006-2020年）的进一步深化和完善，工作非常重要，有着深刻的现实意义。国土资源、农业部门要做好业务指导，各乡镇要从实际情况出发，认真抓好具体工作的落实。

此次永久基本农田划定工作的具体任务是：一要充分应用全国第二次土地调查基本农田上图成果和县乡两级土地利用总体规划修编成果，科学调整已有基本农田划定成果，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、建设占用多、补划不到位等突出问题，提高全县基本农田的区位稳定程度、集中连片程度；二要建立基本农田保护标志牌，提高基本农田保护的透明程度，这就需要各乡镇积极主动，落实基本农田界桩和标志牌建设；三要全面查清基本农田每一丘块的土地质量和村、组、农户保护责任人的信息，建立基本农田保护管理信息系统（基本农田保护数据库），提高基本农田落地到户程度和信息化管理程度；四要向农户发放基本农田保护责任卡、进一步完善基本农田保护的共同责任机制，全面提升基本农田保护管理水平。

按照国土资源部、农业部及省国土资源厅、省农业厅的工作要求，永久基本农田划定工作，要在土地利用规划修编完成后三个月内完成。目前我县虽然已完成耕地地力调查，但时间仍然很紧，只有制定周密的工作计划，才能确保永久基本农田划定工作按期保质完成。方案里对这块工作有具体地安排部署，请各乡镇、各部门务必按照要求抓好落实。二是城市规划区内农村宅基地清理整治工作。目前农村集体土地确权登记发证工作正加紧进行，去年颁布的中央一号文件明确规定，力争用三年时间(即2012年)完成农村集体土地确权登记发证的工作，近日国土部联合财政部、农业部下发了《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》。而目前，我县县城规划区内“一户多宅”、“空臵宅基地”等现象普遍存在，严重影响土地利用率，浪费土地资源，为切实保护耕地，合理利用土地，实现节约集约用地，根据省市文件精神，相关乡镇组织力量，全面调查摸底县城市规划区内农村宅基地、村组和集体建设用地情况，对本行政区域内的农村宅基地情况逐村逐户登记造册，分类汇总后将调查摸底情况于明年3月底前上报县宅基地整治办公室。由县宅基地整治办公室组织县政府办、法制办、国土资源局、住建局、规划局、房产局对在县城市规划区内“一户多宅”、“空臵宅基地”、非本村户口人员占用宅基地、村内空闲地、村组集体建设用地以及违法建设用地等情况提出处理意见；由国土、规划部门对农村宅基进行认定，提出处理意见，非宅基地须拆除的分别下达《限期拆除通知书》。相关乡镇政府要集中力量，加大对违法、违章建筑的处臵工作力度，有计划地组织强拆一批、限期自行纠正一批和公开曝光一批违法、违章建筑，并依法追究有关违法责任人员。对在县城市规划区内农村集体土地管理中严重失职的各级干部和带头非法占地建房的党员、干部，必须依法处理。对在规定时间内隐瞒不报、拒不纠正或整治期间仍违法购臵宅基地或非法占地建房的党政干部，由监察局介入一经查实将从严追究当事人的党纪政纪责任。

三是农村个人违法占地建房集中整治工作。土地集中执法是打击违法行为、严格保护耕地的重要措施，该工作涉及面广，政策性强，工作难度大，县政府高度重视，将该项工作列入重要议事日程，作为乡镇年终考核的指标，成立了土地集中执法工作领导小组和办公室。各乡镇和县直机关有关单位要提一步提高对土地集中执法工作的认识，站在讲政治的高度，将土地集中执法列入重要议事日程，作为保护耕地和子孙后代长远利益的一件大事来抓。各乡镇要成立专门的组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并指定专职工作人员，确保集中执法的相关要求不扎不扣的落实到位。

今年年初，县委经济工作会议要求各乡镇每年至少要开展2次以上的土地集中执法活动，现在到年底也只有40多天了，没有开展违法用地集中整治的乡镇，要选好典型，绘好图纸，量好面积，拍好照片，拟定拆除非法建筑的请示交领导小组办公室汇总，统一报县政府批准实施。各乡镇在筛选执法对象时，要选情节严重，群众意见大，影响较坏的违法户，不能避重就轻，敷衍了事。县政府批准拆除后，各乡镇人民政府要牵头组织实施，国土资源中心所和当地公安派出所共同参与，依法强制拆除违法占用土地上新建的建筑物和其他设施。各乡镇要加强对集中执法活动的宣传，悬挂横幅，张贴宣传标语，开辟宣传专栏，广电局要对集中执法行动进行宣传报导，提高震慑力。活动结束后，要将执法情况报送县政府督查室和领导小组办公室，作为考核评分依据，没有按要求开展集中执法活动和报送有关资料的，年终考核时将酌情扣分。

三、加强领导，密切配合，确保耕地保护工作各项任务落到实处

（一）统一思想，加强领导。永久基本农田划定、宅基地清理整治及违法用地集中整治工作是一项涉及区域广、面大、人员多、工作内容繁杂的系统性、技术性、综合性工作。三项工作任务重、时间紧。各乡镇、各有关部门一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，统筹安排，周密部署，做到任务、人员、责任和经费四落实，确保按时、保质完成工作任务。各乡镇要成立相应领导小组，积极主动开展工作，保质保量完成任务。永久基本农田划定、宅基地清理及违法集中整治工作需要各乡镇做大量的工作，动员村组负责人到实地去调查摸底，下一线去抓好落实。各乡镇要加强与县国土等部门的联系，注重与村组民众的沟通协调，积极争取村组负责人支持配合，搞好宣传发动，动员民众参与举报，以高质量、高标准，高效率抓好部署的三项工作。

（二）密切配合，通力协作。耕地保护工作涉及面广，政策性强，各乡镇和有关部门要齐抓共管，协调一致。要把耕地保护工作作为当前乃至长远的一件大事，列入重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓。要充分认识耕地保护工作的重要性，树立科学的发展观，形成依法用地、集约用地的共识。要全面落实基本国策，正确处理保护耕地与保障发展的关系，服从大局，积极支持、主动执行国土资源管理的一系列政策措施。各有关部门要在建设项目立项、用地选址、用地预审和规划审查、经费保障、违法用地处理等各个环节上，各负其责，密切配合，形成合力。

（三）强化责任，履行职责。我县在项目建设和农村个人建房中还存在很多违法违规用地的历史遗留问题，特别是高速公路临时用地、基础设施建设用地、乡镇项目建设用地、搬迁安臵用地、农村个人建房用地等方面。各级各部门要积极配合，妥善解决这些遗留问题。各乡镇人民政府要在组织集中执法的基础上，对境内项目建设和农村个人建房违法用地进行自查自纠，尽快完善乡镇建设项目、公路拆迁安臵、因灾搬迁等用地手续，严禁以招商引资、重点项目建设、搬迁安臵等各种名义，违反土地管理法律法规的规定占用、买卖土地等。要提高认识，以坚强的领导，负责的态度，做耕地保护及土地集中执法工作的坚强后盾。监察部门要加强督促检查，对领导不重视、管理不到位，出现土地违法违规案件造成严重后果，对发生土地违反法规行为不制止，不组织查处，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查，导致土地管理秩序混乱，一年内本行政区域内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，将追究乡镇主要负责人和相关责任人的责任。

同志们，加强国土资源管理、确保耕地红线是时代赋予我们的历史使命，任务艰巨、责任重大。让我们以饱满的精神状态、锲而不舍的工作热情，锐意进取，扎实工作，迎难而上，努力开创全县耕地保护和用地保障工作新局面，为“建设一个中心、打造五个汝城”做新的更大贡献。

2.在全市国土资源工作会议上的讲话 篇二

一、2007年全市教育工作的简要回顾

2007年,全市教育工作以胡锦涛总书记“314”总体部署为指导,认真贯彻落实党的十七大和市第三次党代会精神,紧紧围绕建设西部地区的教育高地和长江上游地区的教育中心的奋斗目标,按照“坚持一个统领、围绕两条主线、把握三个维度”的基本思路,改革创新,加快发展,圆满完成了年度教育工作目标任务,为全市经济社会发展作出了积极贡献。2007年全市教育工作取得的成绩,主要表现在以下几个方面。

(一)教育事业加快发展

一是“两基”工作实现历史性跨越。全市40个区县实现了“两基”目标,人口覆盖率达到100%,顺利通过国家“两基”工作督导检查。在国家西部地区“两基”攻坚总结表彰会上,我市作了经验交流发言并受到表彰奖励。陈至立国务委员对我市“两基”工作作出重要批示:“重庆的做法很好,主要是领导重视,措施到位,成效显著”。二是普通高中教育稳步发展。全市普通高中招生18.63万人,在校生达51.77万人。初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到84.5%。三是职业教育持续快速发展。全市中职招生20.2万人,在校生达到50万人,校均规模达到1400人左右。全面完成中澳职教项目。四是高等教育综合实力进一步提升。在渝高校共招生约19.03万人,在校生规模超过62万人,高等教育毛入学率达到23%。新增一级学科国家重点学科3个、二级学科8个。目前,全市共有一级学科国家重点学科3个、二级学科31个,国家重点(培育)学科8个。大学城新增入驻高校2所,累计达到7所,新入住师生3万人,累计达到8万人。普通高校毕业生就业率达89.5%。

(二)教育改革不断深化

一是积极推进统筹城乡教育综合改革。初步形成了《重庆市统筹城乡教育综合改革试验总体方案》。二是深化农村义务教育经费保障机制改革。全市落实农村义务教育保障经费14.15亿元。三是深入推进办学体制和办学模式改革。启动了高校学分制试点工作。开展了中职“工学结合、半工半读”办学模式试点。在4所高完中开展普职融通改革试点工作。四是深入推进课程及教学改革。全市中小学生使用了义务教育课程标准实验教材,扎实推进中职课程教学改革,积极深化高等教育教学改革。五是稳步推进招生考试改革。加大中招考试内容改革,继续降低考试难度、缩小考试范围、调整学科分值,首次实行政治、历史学科合堂、开卷考试。体育考试以30分计入总分。扩大了优质普通高中招生计划。首次将市级重点中学统招计划按不低于10%的比例均衡分配到学校所在区县的初中学校。完成4所高职学院单独招生改革试点工作。实施高考信息属地化管理改革。

(三)素质教育全面实施

一是以增强实效性为重点,进一步加强中小学生德育工作。以校园文化建设为重点、课程德育为基础、队伍建设为抓手、德育活动为载体、德育网络建设为保障的“和谐育德”工程全面启动。二是以创新工作方式为重点,进一步加强大学生思想政治教育。全面实施了思想政治理论课新课程方案,深入开展思想政治理论课教育教学改革。三是以开展阳光体育运动为重点,进一步加强学生体育卫生艺术和国防教育。认真落实中小学生“每天锻炼一小时”的规定。主办了19项全市大中小学生体育比赛等多项活动,参加教育部组织的全国第二届中小学生艺术展演活动,获一等奖25个。

(四)队伍建设扎实有效

一是以农村师资队伍建设为重点,不断充实和优化教师队伍。特设岗位教师计划实施区县扩大到10个,招聘人数1153人。在1万多名农村代课教师中招聘公办教师7593名。开展了定向招聘农村边远地区公办小学教师工作,拟招聘教师1596名。二是以实施人才工程为载体,切实加强高层次人才队伍建设。实施“三大人才工程”。全市教育系统共有22人获市级首届有突出贡献的中青年专家称号。7人获“新世纪百千万人才工程国家级人选”,新增3个教育部创新团队,3人获国家杰出青年科学基金,19人入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”。三是以规范行为和表彰先进为抓手,深入推进教师职业道德建设。制发了《重庆市中小学教师职业道德考核评价标准》。在第23个教师节期间,表彰了一批全国、市级优秀教师和先进集体。退休教师李明素获得全国“助人为乐模范”称号,小学教师石元英获得全国“道德模范提名奖”。四是以项目实施为着力点,大力加强教师培训工作。广泛实施农村中小学教师全员培训和高校新师资培训。首次举办了全市义务教育阶段教师专业基本功大赛。在全国率先制定并试点实施了《中等职业学校专业教师能力标准》。

(五)教育管理规范有序

一是严格规范办学行为。中小学违规补课现象得到有效遏制,学生到校、离校时间逐步规范。规范了中职招生秩序。规范了民办学校设置。开展了改制学校整顿清理工作。二是深入治理教育乱收费。继续开展创建“规范教育收费示范区县”活动。认真受理群众举报投诉,共查处乱收费案件221件,清退违规收费166.51万元,处理责任人80人。治理教育乱收费工作成效显著,对教育收费的举报投诉较2006年下降了20.72%。据国家统计局重庆调查总队调查,老百姓教育费用支出下降了11个百分点。三是安全稳定工作切实加强。落实安全稳定工作责任制,启动事故责任追究和行政问责制。开展了校园安全隐患排查等专项整治活动。妥善处理群体性集访事件400多起,有力地维护了教育系统的稳定。

(六)教育公平有力推进

一是健全贫困学生资助体系。提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准,共补助资金9700万元,惠及学生21万人,对43.3万名家庭经济困难女童实行“零学费”入学。市财政安排专项经费800万元,资助5133名家庭经济困难普通高中生。率先在全国实现中职学生资助“全覆盖”,重庆籍所有中职学生均享受国家助学金资助,惠及中职学生33万人,资助“五类学生”11万人。通过国家奖学金、国家励志奖学金、助学金方式,资助大学生10万人,资助金额达1.1亿元;开展生源地信用助学贷款,发放贷款5669万元;对22.4万名大中专学生实施物价上涨临时生活补助,金额达1344万元。二是着力推进义务教育均衡发展。出台了《重庆市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》,召开了全市推进义务教育均衡发展工作会。加快改善农村学校办学条件,实施了农村中小学校黑板改造、农村中小学饮水、寄宿制学校建设、农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设等6大工程。农村中小学现代远程教育实现全覆盖,受益师生达350万人。三是确保进城务工农民子女顺利入学。扩大接受农民工子女学校数量,妥善安排农民工子女入学。全市接收农民工子女的学校扩大到332所,接收农民工子女达22.5万人。

(七)服务能力明显增强

一是科技氛围进一步浓厚。成功承办了2007年全国高校科技工作会议和第一届全国高校科技创新论坛,扩大了我市高校科技工作的影响。二是科技创新平台进一步夯实。新增国家重点实验室2个、教育部重点实验室3个。新增国家工程技术研究中心2个,教育部工程研究中心3个。三是自主创新能力进一步增强。我市高校共有284个国家自然科学基金项目被批准立项。在渝高校获国家科技进步一等奖1项、二等奖3项,重庆市科技奖76项;申请专利840件,发明专利占全市的30.7%。四是产学研合作进一步深化。市教委与西永微电子园区签订了产学研互动合作框架协议。在渝高校与全市90%以上的重点工业企业建立了密切合作关系,校企联合承担了48.9%的市级科技攻关项目,合作组建了一批很有实力的研发和生产实体。共建了重庆市大型科学仪器资源共享平台,完成分析测试样品近30万件,服务新产品开发、科研项目1800余项。五是职业培训进一步加强。全年完成农村劳动力转移培训17.6万人次、农民实用技术培训500万人次、再就业人员培训8万人次、移民培训15万人次。

(八)自身建设逐步加强

一是切实加强党建工作。加强教育系统组织建设、思想建设和作风建设。协助市委组织部充实或组建了有关高校领导班子,对直属单位领导班子进行了调整充实。加强了后备干部队伍建设。二是切实加强党风廉政建设。落实了党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制,强化了考核和责任追究制度,开展了多种形式的警示教育。全年,市教育纪工委和各高校纪委共受理群众举报347件,查处违纪违法案件22件,给予24人党纪政纪处分,其中党员21人,县处级干部10人,涉案金额482万元。三是“作风建设年”活动扎实开展。通过“作风建设年”活动,基层单位和人民群众对教育的满意率明显提高。四是教育法制建设得到加强。《重庆市国家教育考试条例》、《重庆市职业教育条例》已于2007年9月1日起正式施行。配合市人大常委会开展了《职业教育法》执法检查。

过去的一年,从党中央、国务院到教育部等国家部委,从市委、市人大、市政府、市政协到市级各部门,从一线教育工作者到社会各界,都给予教育极大的重视、关心、支持和帮助,中共中央政治局委员、原市委汪洋书记、王鸿举市长、黄奇帆常务副市长等领导心系教育,不仅在全国“两会”期间专题汇报教育工作,还经常深入教育工作第一线视察,多次对教育作出重要指示和批示。中共中央政治局委员、市委书记薄熙来同志对教育工作高度重视、非常关心。在去年12月21日市委理论学习中心组(扩大)学习会上,薄书记特别对教育改革与发展提出了要求,倡导认真读书,倡导调查研究,倡导深入思考,强调抓好学生军训、注重培养学生的实践能力。今年1月上旬,薄书记在库区调研时专门谈到教育工作:“职业技能培训是一条好路子,有没有技能,就业状况大不一样。中职和高职学校可以作为组织就业的平台、基地”。1月15日上午,薄熙来书记又前往重庆大学城视察了重庆大学和四川美术学院。在视察时,薄书记对重庆教育工作给予了高度评价。他说,重庆教育是过去五年重庆的一大亮点。薄书记肯定了大学城建设取得的成绩,认为校区规划合理、设计科学、环境好、布局好。薄书记说,重庆市的工作重点就是落实胡总书记的“314”讲话要求,归根结底是人才问题,希望高校能够发挥更大的作用,高校要在人才培养上能够在比较短的时间缩小与发达地区的差距。市委、市政府也会加大力度支持学校在人才培养上更快地赶超一流大学。

领导的关心、关怀,社会各界的关注,为教育工作营造了良好发展环境和舆论氛围。据不完全统计,全年中央及重庆50多家新闻媒体共刊播重庆教育新闻报道4328篇(次)。2007年11月教育部新闻办组织中央10多家主流媒体教育采访团到重庆采访教育工作,对重庆教育给予高度评价。新华每日电讯称:“这是中国教育的‘重庆现象’”。

二、2008年我市教育工作的重点任务和要求

把重庆加快建成西部地区的教育高地、长江上游地区的教育中心,是市委、市政府对教育工作提出的战略任务,我们必须为之努力奋斗。当前和今后一个时期,全市教育系统要深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记提出的“314”总体部署,坚持科学发展观,坚持教育优先发展,紧紧围绕建设统筹城乡综合配套改革试验区,大力提升教育的发展水平,努力把重庆加快建成西部地区的教育高地、长江上游地区的教育中心,在西部地区率先实现城乡教育统筹发展,在推进素质教育、和谐教育、满意教育上取得新突破,成为长江上游和西部地区人力资源开发的重要支撑、人才培养的重要支撑、科技创新与服务的重要支撑,发挥重庆教育在长江上游和西部地区的带动作用、辐射作用、示范作用。

2008年,是新一届政府的开局之年。全市教育工作要在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导下,继续按照“坚持一个统领、围绕两条主线、把握三个维度”的基本工作思路,处理好继承借鉴与改革创新的关系,处理好突出重点与兼顾一般的关系,处理好立足当前与着眼长远的关系,处理好眼睛向下与境界向上的关系,在夯实基础上下功夫,在开拓开放上下功夫,在谋求突破上下功夫,以开放的精神、开阔的思维、改革的勇气来推进全市教育事业不断向前发展,全面完成年度目标任务。

(一)以促进义务教育均衡发展为目的,进一步提高基础教育整体水平

一是认真落实农村义务教育经费保障机制。建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。认真组织实施对农村义务教育阶段学生免费提供教科书,提高农村义务教育阶段贫困寄宿生生活补助标准、农村中小学生均公用经费补助标准、农村学校校舍维修补助标准。2008年秋季实施城市义务教育阶段学生免除学杂费工作。二是促进义务教育均衡发展。以中小学标准化学校建设为龙头,从区(县)域内义务教育均衡发展着手,促进城乡之间、区域之间、校际之间在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面实现基本均衡。三是着力提高普通高中教育质量。鼓励和引导普通高中注重质量,办出特色,形成风格。新增市级重点中学8-10所。四是大力推进信息化建设。形成多层次、多形式、多功能、交互式的教育资源服务体系。做好农村中小学现代远程教育教学应用指导和支持服务工作,努力推进“班班通”。

(二)以主动服务经济社会发展为动力,大力发展职业教育和成人教育

一是优化职业教育资源配置。进一步整合职教资源,扩大单校规模办学效益。建立中职学校办学水平和质量评估机制,对评估不合格的实行红黄牌预警和退出制度。到2008年底,全市中职学校保持在310所左右,在校生规模达到50万人左右,校均规模达到1700人左右。二是探索职业教育集团化办学新路子。组建汽车、农业、卫生等3个行业引领型职教集团。以万州、永川、江津等区域性中心城市为重点,组建以地方产业为支撑的3个区域网络型职教集团。三是深化职业教育教学改革。推进弹性学习制度,推进半工半读、工学结合。建立技能人才需求监测系统,科学调控专业设置,优化专业结构。推动职业教育课程和教材的开发与改革。四是加强职业教育基础能力建设。建设国家级重点中职学校3所、市级重点中职学校3所,建设县级职教中心1个。建立一批适应工学结合、装备水平和科技含量较高的生产性实训基地,形成前校后厂(场)、校企合一、资源共享的产教实体。五是强化社区教育与成人教育。开展国家级和市级社区教育试验区(县)创建工作。开展对各类学习型组织评估工作。积极推进农科教结合,深入实施农村实用人才培训工程。六是主动服务地方经济社会发展。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。建立企业“订单”、学校“接单”、政府“买单”的“三单式”农民工培训机制。围绕我市劳动密集型的建筑、环卫等产业,新建2个农民工培训集团、4个农民工培训基地。

(三)以提高人才培养水平为核心,进一步提升高等教育质量

一是以市委、市政府的名义召开首届重庆高等教育工作会议,制定一批适应新形势新任务要求的文件和政策,建立重庆高等教育季度会议制度,研究解决高等教育发展中的重大问题。二是深入实施高等学校教学质量与教学改革工程。以“质量工程”和“示范性高等职业院校建设计划”为抓手,不断提高高等教育人才培养质量。三是积极扩大高等教育规模。市属高校计划招生15万人,在校生规模达到63万人,毛入学率达到24%。大学城入住学生总数达到10万人。四是不断提高学位与研究生教育发展水平。扩大研究生教育规模,加强学位授予单位和授权学科点建设,加大博士授权点建设力度。五是深入推进高水平大学和重点学科建设。支持重庆大学“985工程”、“211工程”和西南大学“211工程”建设,争取更多有条件的大学进入“211工程”建设行列。加强多科性和单科性高水平大学建设。六是进一步提高高校自主创新能力。积极推进大学城与西永微电子园区的互动发展,探索高校与工业园区、科技园区、软件园及服务外包基地合作的有效模式。加强国家重点实验室、国家工程(技术)中心等科技创新基地和大型科学仪器共享平台等科技基础条件平台建设。七是大力促进高校哲学社会科学繁荣发展。举办“人文社会科学重点研究基地论坛”,加强人文社会科学重点研究基地建设。

(四)以立德树人为根本,全面推进素质教育

一是进一步加强和改进未成年人思想道德教育。制定《重庆市中小学学科课程德育指导纲要》,加强对学生进行重庆人文精神教育,实施“和谐育德计划”。加强中等职业学校德育工作。二是进一步加强和改进大学生思想政治教育。推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作,抓好高校思想政治理论课教师骨干研修和全员培训,高质量实施高校思想政治理论课新课程方案。三是深入推进基础教育课程改革。建立健全教材审定机制,形成我市主流教材,规范教辅管理。推进教学内容、教学方式的改革,进一步调整中小学生上课时间,严格控制学生在校学习时间,切实减轻中小学生过重课业负担。四是深入推进考试评价制度改革。建立初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度,开展将综合素质评价结果加分和综合素质评价加特长进行录取的试点。把市级重点中学不少于30%的统招计划指标均衡分配到辖区内的初级中学,逐步建立将普通高中招生指标分配到初中学校的招生制度。深入推进高考招生制度改革,继续开展高等职业学院单独招生改革试点。五是加强学校体育、卫生和美育工作。开展学生阳光体育运动,贯彻落实中小学生“每天锻炼一小时”的规定。启动学校体育、艺术、科技“2+2”项目试点。

(五)以提高农村教师素质为重点,大力加强教师队伍建设

一是把师德建设放在更加突出的位置。深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神,进一步加强和改进师德建设。二是深化教育人事制度改革。重点做好保障农村义务教育教师工资水平落实工作。推进学校岗位设置改革工作,合理配置教师资源。三是加强以农村教师为重点的师资培训。启动新一轮农村中小学教师全员培训计划。对农村新转、新聘教师开展上岗和新课程通识培训工作。启动中职教师全员培训工作。四是积极探索教师补充新机制。继续推进农村义务教育阶段教师特设岗位计划。认真开展区域内城乡教师任职交流工作。积极鼓励和引导高校毕业生到农村义务教育阶段学校任教。实施职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划和农村职业学校紧缺专业教师特设岗位计划。五是深入实施“人才强校”战略。继续实施“三大人才工程”,加大高层次人才引进力度。

(六)以统筹城乡教育综合改革试验为契机,进一步提高教育管理水平

一是大力推进统筹城乡教育综合改革。制定《重庆市统筹城乡教育综合改革试验的意见》,深入推进统筹城乡教育综合改革试验。二是深化学校内部管理体制改革。落实和规范高校办学自主权,鼓励高校科学定位、形成特色。完善内部治理结构,积极推进依法办学、民主治校和科学决策。大力推行校务公开,完善学校自律和监督机制。三是进一步加强教育行政机关效能建设。进一步转变机关职能,改进工作作风和工作方法,提高工作效能。解决群众反映的热点难点问题。四是鼓励和规范社会力量兴办教育。依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施,继续加强规范化管理。要按照黄奇帆常务副市长在民办教育座谈会上提出的10条支持民办教育发展的措施和要求,抓紧推进,争取有所突破。五是加强教育国际合作与交流。加大教育对外开放力度,加强港澳台地区教育交流工作。六是深入开展创建“平安和谐校园”活动。要按照薄书记在全市政法工作会议上的重要讲话精神,切实抓好教育系统的安全稳定工作。要进一步完善校园安全防控体系和应急管理体系,继续开展专项整治行动,认真排查并及时整改薄弱环节,切实维护教育系统持续稳定。

(七)以认真解决社会关注的教育热点难点问题为突破,着力促进教育公平

一是做好家庭经济困难学生就学资助工作。健全义务教育就学保障机制,加大普通高中家庭经济困难学生资助力度,认真落实中职学生“普惠制”和“五类学生”资助政策,落实普通本科院校、高等职业学校国家奖学金、助学金,部属院校师范生免费教育以及入学绿色通道等资助制度,继续完善和落实国家助学贷款,全面推进生源地信用助学贷款。二是保障农民工子女和农村留守儿童接受义务教育。以流入地政府为主、以公办学校为主,保障进城务工人员子女平等地接受义务教育。全市新增农民工子女就读学校50所。三是巩固招生“阳光工程”成果。坚持义务教育公办学校实行就近免试入学制度。加大高中阶段招生工作的统筹管理,完善公开透明的高校招生工作体系。四是进一步规范学校办学行为。严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班的规定,认真研究解决城市义务教育阶段择校问题。

(八)以实施“固本强基”战略为抓手,进一步加强教育系统党的建设

一是把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务。在全市教育系统不断把学习贯彻落实党的十七大精神引向深入。二是以改革创新精神推进教育系统党的建设。巩固和发展“作风建设年”成果,加强领导机关和领导干部思想建设和作风建设。加强民办高校党建工作。三是加强教育系统反腐倡廉建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制。

3.在全市中职招生工作会议上的讲话 篇三

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

4.在全市国土资源工作会议上的讲话 篇四

张 剑 飞

2011年2月26日

同志们：

刚才，泽秋同志全面总结部署了全市的国土资源工作，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、要充分肯定国土资源工作所取得的突出成绩

国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要保障。“十一五”期间，国土资源部门为全市经济社会又好又快、率先发展作出了极为重要的贡献。一是有效支撑了又好又快发展。在土地供需矛盾突出的情况下，国土资源部门千方百计保障了重大基础设施、重点产业项目和重大民生工程的用地需求，全市的重大项目基本上没有因为用地而影响到审批和建设进度，促进了长沙经济社会又好又快发展。二是有力保障了民生持续改善。征地补偿安置工作从60号令顺利过渡到103号令，土地补偿标准大幅提高，实现了按年产值计算向片区定价的重大转变；加大保障性住房、棚户区改造建房用地供应量，促进了房地产市场持续健康发展。三是有序开展了依法用地管理。通过卫片执法等有效手段，遏制了违法用地蔓延的势头，违法用地逐年下降，不但保护 1

了土地和矿产资源，也为发展提供良好的市场秩序，去年被国土资源部评为“全国国土资源系统先进集体”。在此，我谨代表市委、市政府，向全市国土资源系统的干部职工，向所有关心、支持国土资源工作的部门、单位和各界人士表示衷心的感谢！

“十二五”时期是长沙加快发展的关键期，我们面临着复杂的发展形势和严峻的竞争压力，资源环境对经济社会发展的制约日益凸显，土地作为不可再生的战略性资源，必须倍加珍惜。世界各国发展历史证明，土地利用与经济发展之间存在着耕地减少，工业、商业等非农用地扩大的关系，且一般会呈现“U”形曲线的变化规律，当城市化水平在30%－70%的时候，是建设用地增加和耕地减少最快的时期。到2010年底，长沙的城镇化率已经达到62.6%，随着“十二五”规划的实施，我市将启动一大批重大建设项目，保障建设用地的压力越来越大。据预测，今年全市建设用地缺口将在3000公顷以上，而通过土地开发、整理、复垦补充耕地潜力十分有限，易地占补又遇到了一些新的问题，占补平衡的难度日益增大，土地供需矛盾十分突出。同时，国家关于征地拆迁的法律法规越来越健全，《国有土地上房屋征收与补偿条例》上个月已公布实行，原有的历史遗留问题与新出现的矛盾交织在一起，工作难度和工作压力不断加大。这些问题需要我们认真研究，积极应对，切实加以解决。

二、要全面提高国土资源科学管理与利用水平

土地是人类生存的物质基础和战略资源。我们必须严把土地资源这道闸门，在保护耕地红线的基础上，努力提高管理水平，合理利用土地，保障科学发展。

一是要坚持节约集约用地，切实提高土地贡献率。要严格土地管理，促进科学发展，根本出路在于节约集约用地，合理配置和利用土地资源。要严格供地原则。按照“重点项目保障用地，优质项目优先供地，所有项目节约用地”的原则，严格控制项目用地范围，分期分批有序供地，提高土地利用效率，引导企业节约集约用地。要提高招商水平。严格招商项目用地门槛，重点引进科技含量高、产品附加值高和投资强度大的项目，将有限的土地资源向优势项目倾斜。据统计，每减少1万公顷耕地，日本第二产业增加值增长101.9亿美元，韩国为60.5亿美元，我国仅7.8亿美元。这说明我们在土地集约利用上具有巨大潜力。要盘活存量土地。充分运用法律手段和行政手段，加大闲置土地清理力度，按规定征收土地闲置费和征缴增值地价，促进项目用地单位加快土地开发利用，防止土地囤积，提高土地利用效率。充分利用破产倒闭企业用地，采用土地回购、二次招商、替代升级等方法，使低效利用的工业用地退出，为新型工业化用地释放空间。

二是要坚持精打细算，努力实现单位土地效益最大化。土地既是稀缺的资源，更是宝贵的财富。最近，东牌楼111.5亩棚户区改造用地经过108轮次激烈竞争，最后由九龙仓集团以56.3亿元摘牌，平均每亩达5053万元，3年后将建成总面积达70万平方米的城市综合体，年税收初步预计达6亿元以上，不仅为长沙经济提供一个长效税源，更将带动周边区域发展。这个项目给了我们许多启示：要加强项目包装。通过新闻媒体加强项目的前期

宣传，对项目进行精心策划和设计，尽可能吸引有投资开发意向的境内外知名企业的关注。全面实行网上挂牌交易，避免暗箱操作，通过充分的竞价，提高土地收益。要提高开发强度。加强规划设计，科学确定开发强度，充分体现土地价值，实现社会效益、环境效益、经济效益的最大化。比如，对棚户区改造安置用地，可将零散地块进行“插花式”安置，对整块、临街地块则进行较高强度的开发，确保项目资金平衡。要提升产业层次。综合考虑政策因素、经济因素、区位因素和环境因素，以引导产业结构调整，提供长效税源，提高单位土地面积对经济的贡献率。

三是要坚持创新引领，加快推进土地管理制度改革。作为“两型社会”综合配套改革试验区，我们要大胆探索，先行先试，积极推进国土资源管理重点领域和关键环节的改革创新。要创新思想观念。树立新型的资源管理观，从单纯的资源管理走向资源、资产、资本“三位一体”管理。同时，引导社会更加关注土地保护和利用，树立科学的资源观，重视经济增长对土地的消耗。统计数据显示，我国GDP每增长1%，对土地的占用量差不多是日本的8倍。我们不能只考虑当前的发展，也要为城市未来发展预留空间。要突出改革重点。创新土地出让制度，开展工业用地租赁制试点工作，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。不断完善农村土地承包经营权、林权和农村集体建设用地使用权流转交易市场，进一步推进城乡一体化的发展。要推进试点工作。充分把握我市作为全国征地制度改革试点城市的机遇，大胆尝试，敢于突破一些“禁区”，力争在试点内容上取得重大突破。比如，健全土地收购储备制度，对确定为建设用地范围内的集体土地，先行予以征收，纳入政府土地储备，再适时实施农用地转用等。

四是要坚持依法行政，严格土地执法监察。各级国土资源部门要严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法行政的能力和水平。严厉打击土地违法违规行为。要敢于碰硬、不怕得罪人，综合运用法律、经济、行政、科技手段，全面强化土地督察和执法监察。进一步健全国土资源与监察、公安、法院等部门联合办案机制，推进多部门联合执法，联合办案，形成合力。坚决遏制新的违法占地行为发生。根据“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，做到防范关口前移、预防重心下移，逐步建立“上有卫星，下有百姓”、“纵向到底，横向到边”的立体防范监管体系，对违法占地行为早发现、早制止，发现一起，及时处理一起。严格土地违法问责。对重大国土资源违法案件实行挂牌督办，按照既查事又查人的原则，严格依法依纪追究责任，决不允许避重就轻或张冠李戴，对重大违法占地典型案件要公开查处、曝光，震慑违法当事人。

五是要坚持统筹兼顾，提高国土资源开发利用水平。把国土资源的严格保护、科学开发与合理利用统筹考虑，探索一条在建设中保护、在保护中发展的新路子。严格落实耕地红线保护。保护耕地就是保护我们的生命线，这是一项法律义务，更是一项政治责任，这根“红线”谁也不能踩。要认真落实耕地保护目标管理责任制，严格控制建设占用耕地特别是基本农田，全面实行占

补平衡和先补后占制度。加大土地开发整理力度。土地开发整理是增加耕地面积最直接、最有效的办法。要将土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩相结合，依法依规抓好耕地后备资源开发，探索节余建设用地指标、新增耕地指标的有偿调剂机制，优化城乡用地结构。切实加强矿产资源管理。继续关停整合现有矿山企业，加强矿业权设置情况清理，提高矿山资源聚集度和开采技术水平。进一步开展重点矿区、重点矿种以及煤矿乱采滥挖、超深越界、非法采砂等专项治理工作，提高矿产资源监管水平。

三、要进一步加强和改善对国土资源工作的领导

国土资源工作政策性强、涉及面广，是一项事关经济社会发展全局的重要工作，必须加强组织领导，强化措施，狠抓落实。

一是要加强组织协调。国土资源工作肩负着提供保障服务与加强执法监管的重要职责，各级党委、政府要切实担负起国土资源保护、管理与合理开发利用的领导责任。市政府已成立土地管理委员会，对涉及土地的重大事项实行集体决策，以提高土地管理的计划性、科学性。要落实相关部门责任，进一步建立完善部门协调联动机制，健全完善联席会议制度，形成工作合力。

二是要提升服务水平。按照有保有压、突出重点、区别对待的原则，变被动服务为主动服务，着力做好对全市经济社会发展起关键作用的重大工程项目的用地报批工作。提倡上门全程式服务，具体、深入地了解用地需求、征询用地意向、落实供地方案。要严格规范管理，把握工作规律，进一步优化工作流程，提高窗口服务水平，提升办事效率。

三是要维护群众利益。征地拆迁安置事关群众切身利益。要严格规范征地程序，落实征地补偿安置各项政策，创新征地补偿安置模式，确保被征地群众现有生活水平不降低、长远生计有保障。认真做好涉地涉矿信访工作，全面开展排查梳理，切实解决征地拆迁历史遗留问题和涉地信访难题，对可能引发群体性事件的苗头，做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。加强地质灾害防治，继续做好宁乡大成桥地区地面沉陷灾害的综合治理，强化七宝山、煤炭坝等矿区地质灾害的勘查治理，确保人民群众生命财产安全。

四是要加强队伍建设。推进国土资源工作专业化、精细化管理，积极探索国土资源管理的新机制。加大干部培训力度，不断提高思想政治素质和业务能力。全面加强基层国土资源所建设，可以考虑在每个乡村聘请一名国土信息员，给予一定补助，根据工作考核按季度发放，以及时发现各种国土资源违法行为，真正做到地动我知，提高执法效率，降低执法成本。要把反腐倡廉放在更加突出的位置，时刻保持清醒头脑，廉洁自律，倍加珍惜来之不易的岗位，正确行使手中的权力，防止发生腐败问题。

5.在全市国土资源工作会议上的讲话 篇五

这次会议，是经局党组研究召开的一次重要会议。主要是学习贯彻中纪委七次全会、省厅党风廉政建设工作会和市纪委二次全会精神，回顾总结XX年工作，安排部署XX党风廉政建设和反腐败工作任务。

刚才，我们首先观看了反腐警示教育片《失衡的称》，三明同志回顾总结了XX的工作，安排部署了XX的党风廉政建设和反腐败工作，正海同志宣读了市局《关于认真开展XX行风建设工作的通知》，金旺同志宣读了市局党组《关于表彰XX党风廉政建设先进单位及先进个人的决定》，并向党风廉政先进单位颁发了奖牌，《中共————市国土资源局党组XX党风廉政建设责任目标》正在制订中，待党组通过后下发各县（市）局及局属各单位，特别是三明同志刚才的工作报告对今年的工作安排具有较强的的针对性和可操作性，是党组讨论通过的。下面，我就今年的党风廉政建设和行风建设工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好党风廉政建设的紧迫感和责任感

客观地讲，近几年来我市国土资源系统坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，完善各种制度，严格执行党风廉政建设责任制，加上经常性的党风廉政教育，党风廉政建设和反腐败工作取得了很大的成效。近几年我们国土资源管理工作虽然经受重大考验并发生深刻变化，但我们队伍的整体素质不断提高，没有人员受刑事处理，我局连续三年被市里评为党风廉政建设先进单位。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，目前我们国土资源系统并非是一片净土，主要表现是：有的领导班子和领导干部对党风廉政建设工作重视不够，采取的措施不够，特别是对国土资源系统工作的特点和面临的风险研究不够、防范意识不强；有些单位党风廉政建设责任制落实的不够好，制度不够健全，对权力运行监督还不够有力；一些工作人员办事拖拉、效率不高，还存在门难进、脸难看、事难办的现象；有的党员干部廉洁自律的标准不够高，还存在“吃、拿、卡、要、报”的现象，个别同志法纪观念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以权谋私、违法违纪的案件时有发生。刚才三明同志在报告里也提到，去年我们系统有6人因这样和那样的问题受到组织和纪律处理，今年初，我们二级机构的一名负责人因没有严格执行财经纪律被调离了工作岗位。这些现象和案例应引我们的高度重视。从全省的情况看，违纪违法的案件也时有发生。如：

XX年12月22日，南阳市国土资源局原局长马凤鸣贪污、受贿、私分国有资产一案在桐柏县作出一审判决：犯贪污罪，判处其有期徒刑11年；犯受贿罪，判处其有期徒刑13年；犯私分国有资产罪，判处其有期徒刑3年；决定执行有期徒刑18年。商丘市国土资源局副局长扈奇伟，在与商丘置业公司总经理张治军的交往中，擅自将一地块的地类由三级地更改为二级地，造成国有资产流失，XX年7月14日扈奇伟因涉嫌渎职和滥用职权被依法逮捕，目前案件正在审理中。原濮阳县国土资源局局长赵开正，在1998年5月至XX年3月任职期间，对该县计生委征地材料不审查，两次签发文件使县计生委违规征地12.77亩；另外还利用职权之便，非法将安居工程建设用地批准给自己和他人建设个人住宅，目前省纪委已审理结案，即将公布处理结果。这些案件的发生在社会上造成很坏的影响，同时也时刻提醒我们党风廉政建设这根弦任何时刻也不能松。目前，国土资源系统党风廉政建设的现状，与形势发展特别是国土资源管理职能任务要求还有较大差距。因此，坚持从严治党、切实加强党风廉政建设和反腐败工作显得十分重要和迫切。我们国土资源部门和广大党员干部一定要提高思想认识，勇于正视自身存在的问题，切实增强政治责任感和工作紧迫感，采取有力措施，以开展“讲正气、树新风”主题教育为契机，以完善体制提高素质活动为抓手，以对国土资源事业高度负责的态度，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，履行好党和人民赋予我们的神圣职责，为————市走在中原崛起前列、构建和谐社会提供有力的资源保证。

二、“一把手”负总责，真正把党风廉政建设责任制落到实处

党风廉政建设如何抓，实践证明，落实党风廉政责任制是关键。市局已将《————市国土资源局XX党风廉政建设责任目标》印发给了各单位，我是第一责任人，对全系统的党风廉政建设负总责，各单位“一把手”同样是本单位的第一责任人，对本单位的党风廉政建设负总责，党组及班子的其他人员是具体责任人。作为第一责任人，首先要管好自己，要多学一点法律法规，自身要有很强的自律意识，己不正不能正人，要常怀律己之心，常思贪欲之害，始终做到自重、自省、自警、自励。这里，我也送给大家三句话：

一是“脑要清”。脑子里经常想着“组织”、想着“法纪”，要知道应该怎么做，不应该怎么做；哪些可以做，哪些不可以做。时刻绷紧“法纪”这根弦，千万不要在法规纪律面前耍小聪明，不要有侥幸心理。

二是“手莫伸”。在金钱、名利、地位上不要伸手。我们国土资源部门的同志手里多少都有一些权力，有些人的权力还比较大，一定要坚持按政策办事，按程序办事，用好“权”，盖好“章”，切不可利用工作之便，索取不该得到的东西，到头来害了自己。

三是“处事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可长，志不可衰，欲不可纵，乐不可极”。这里提到的“纵”与“极”都是讲度的问题，意思是说适可而止。大家工作都很辛苦，注意劳逸结合是应该的，但要把握好度。我们有的同志“玩”的兴致很浓，打麻将、打牌时还要赌一把，有的一打就是一个通宵；有的热衷于出入“酒绿灯红”之类场所，甚至和不三不四的人来往，“玩”出了“祸”来。对此，有的单位群众是有反映的。总之，大家要时刻提醒自己，切实做到把“不准做”的管死，把“不该做”的管住，经受住“权力、金钱、美色”的考验，做到防微杜渐，切不可因贪小利而失大节，因一念之差而断送前程。

其次，要按照“一岗双责”的原则，将本单位的党风廉政建设责任目标进行分解，落实到人，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，将责任落实到了每个班子成员，充分发挥班子成员的集体作用。各分管领导在明确责任的同时，不仅要抓好分管的业务工作，还要抓好分管业务范围内的党风廉政建设工作，并对职责范围内的党风廉政建设负直接的领导责任。今年我们还要重点抓好党风廉政建设工作问责制，实行党风廉政建设工作“一票否决”制。三明同志报告中也提到：凡是党风廉政建设责任制落实不到位，出现严重违纪违法现象的，坚决取消该单位及其主要领导年终评先、评优资格。另外，要继续推行述职述廉和评廉制度，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

三、坚决贯彻民主集中制，认真落实“三重一大”管理制度

民主集中制是党的作风的重要内容，是实施党内民主决策的基本制度。XX年以来，按照市纪委的要求，结合落实《实施纲要》和构建惩防体系要求，为规范决策程序，提高决策水平，制定了“三重一大”监督管理制度实施办法，对重大决策、重要人事变动和奖励、重大项目安排及大额资金的使用，做出了明确的规定，实践证明，这一措施的制定和落实，对各单位的党风廉政建设起到了积极的推动作用。今年我们还要重点抓好“三重一大”制度的落实，各单位“一把手”一定要带头执行各项规定，把自己的行为始终置于干部群众的监督之下，正确行使好手中的权利。关于如何使用手中权力问题，我想讲一讲自己的一点思考。大家知道，自古以来，权力就是一把双刃剑。使用得好，可以为民造福，治国兴帮；用得不当就会祸国殃民，使掌权者身败名裂。大量事实说明，一些领导干部自侍权高位重，贪婪于金钱，沉溺于美色，把党和人民赋予的权力变成了谋取私利的工具，最终走向犯罪的道路，关键的原因就是没有过好“权力关”。我们今天在座的每个人手中都掌握一定的权力，能不能把这些权力用好，让组织放心，让基层满意，是对我们党员干部党性观念强不强最好的检验。党和人民把权力交给我们，是信任，也是责任；我们手中多一分权力，就意味着要对党和人民、对本单位建设、对本职工作多尽一分责任。因此，我觉得权力对我们每个人都是个严峻考验，必须坚持廉洁用权，自觉做到：权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚决防止和克服“不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题。谨慎用权，一定要做到：对上不越权，对下不揽权，同级不争权，对人不弄权，违背原则的事情不用权。特别是涉及干部任用、重大决策和重大经费开支等问题上，一定要

坚持集体研究，不能搞个人和少数人说了算。特别是 “一把手”要认真坚持民主集中制，遇事多和班子成员商量通气，特别是一些大的问题一定要做到集体研究、民主决策，坚决克服那种 “家长作风”、“一言堂”等问题。要自觉地接受同志们的监督，特别是班子成员的监督，别把副职不当回事，在集体讨论问题时党组成员的权力是同等的，“一把手”要有这个意识。要多听其他班子成员的意见，特别是那些和自己想法不同的意见，多想一下人家说的是否有道理。在具体的过程中要主动接受其他同志的监督，不要听到批评意见就受不了。其他班子成员要履行自己的监督职责，不要事不关己高高挂起，好人主义要不得，在讨论问题时敢于表述自己的意见，在出现问题时敢于对“一把手”提出批评。我们不要那种不讲原则的团结，更不要“一窝错”的领导集体，一个好的领导集体，应该是一个讲正气、讲原则的好集体。实践证明，“一把手”在党风廉政建设中起着至关重要的作用，要解决好这些问题，说到底就是要做好监督，就是要按照制度办事。只有这样做了，才能赢得大家的尊重和信赖，对己、对人、对事业都大有益处。

四、要下大力加强行风政风建设，解决群众最关心、最现实的利益问题

行风就是形象，一个部门形象的好坏不能自己说了算，要靠群众来评价。说实在的，目前我们国土资源部门的行风状况不容乐观，XX年在全市纠风部门统一组织的民主评议政风行风活动中，我们国土资源局在49家政府部门中排名第41位，这不能不令我们深思和担忧。目前，在我们的一些单位和机关确实存在着服务意识不强、办事效率低下的问题，存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象，存在着不给好处不办事、给了好处乱办事的现象，存在着推诿、扯皮的现象，在个别人身上还存在着“官气、霸气”。这些现象与目前党中央提出的建设和谐社会的要求格格不入，必须引起我们的高度重视。关注民生、以人为本，今年被市人大列为重点工作，服务群众，也是做好国土资源管理工作的出发点和落脚点。我们必须解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力争使我们国土资源系统政风行风明显好转。

一是要切实维护群众的合法权益。现在因土地问题引发的信访、群众上访仍居高不下，“冰冻三尺非一日之寒”，有些问题处理不好，不仅影响我们自己的形象，而且影响到市委、政府工作的全局。我们一定要按照国务院关于控制征地规模、完善补偿办法、拓展安置途径、健全征地程序的原则要求，在稳定、完善、落实政策上下功夫，切实抓好维护群众权益的工作。加大执法监察力度，开展对损害群众利益问题的集中整治，进一步解决违规征占农民土地及征地补偿安置不到位问题。

二是要进一步强化服务意识、提高服务质量。为加强行风建设，强化服务意识，市局已经制定了《关于认真开展XX行风建设工作的通知》，采取了十五项具体的措施，按照通知的要求，各单位要认真抓好落实，要以开展“讲正气、树新风”主题教育和“五型机关”创建活动为契机，大力弘扬严谨细致、依法有序、求真务实、高效优质的工作作风，切实解决个别部门仍然存在的门难进、脸难看、事难办的问题，坚决纠正群众反映的个别工作人员的官气、霸气作风和乱作为的现象。切实做到：对群众和服务对象反映的问题，不推诿扯皮、拖延刁难，要事事有着落、件件有回声；当天的事情要当天做，不找任何借口拖延；应办的事情不在自己这一站出错，不在自己这一站延误。我们将把市局和各县（市、区）局的行风评议投诉电话在《————日报》上进行公开，接受群众评议，接受群众监督。对被投诉的人员，经查属实的要离岗培训；问题严重、造成不良影响的，要严肃处理。各单位要充分发挥国土资源系统行风监督员的作用，运用多种形式加强对机关重点岗位、窗口单位的监督检查。

三是要认真落实行风建设责任制。抓行风建设各单位“一把手”负总责，其他班子成员要具体负责，从今年开始，对行风评议排名靠后的单位，责令限期整改并定期验收，单位不得参加评先，对其主要负责同志要进行诫勉谈话。今年要继续开展下级评上级、基层评机关的内部行风评议活动。各级要注意做好宣传典型、树好形象的工作，在全社会营造关心支持国土资源系统行风建设的舆论氛围。

五、要大力加强领导班子和领导干部作风建设，促进各项工作任务的落实

按照省、市的统一安排，从四月份开始，集中两个月的时间，在各级党组织和党员领导干部中，深入开展以学习贯彻xx同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，就加强领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容的“讲正气、树新风”主题教育。这是继开展先进性教育活动以来，加强党员干部队伍建设的又一重大举措，也是今年我市国土资源系统党风廉政建设工作的重点任务。目前已进入整改提高阶段，各单位要按照市、县的部署和市局印发的《实施方案》要求，认真组织实施。要结合工作实际，切实增强领导干部责任意识、狠抓工作的落实。这里我不再多讲，只强调一点：加强党风廉政建设、改进作风抓落实，领导是关键。这一点要从市局抓起，从我本人做起；一级带着一级干，一级做给一级看，以实际行动影响和带动全系统作风建设能够有明显地好转。各级领导干部、特别是各单位“一把手”，要努力做“四个方面的表率”：

一要做刻苦学习的表率。各级领导同志要从繁忙的业务工作中、烦琐的事务中、频繁的应酬中解脱出来，挤时间多读点书，多思考点问题。不仅要认真学习国土资源管理业务知识，还要注意学习现代经济、科技、社会管理、法律等方面的知识。只有多读书、多学习，才能在国土资源管理工作面临的形势、任务和职能定位发生很大变化的今天，保持头脑清醒，才有可能做到懂全局、谋大事、抓方向。

二要做勤奋敬业的表率。领导干部、特别是主要领导干部能不能勤奋敬业、无私奉献，关系到班子的精神状态，关系到一个单位的精神风貌，关系到国土资源管理各项工作落实。我们系统各级领导干部年龄偏大的比较多，任职时间普遍比较长。绝大多数同志能够正确对待个人的进退去留，坚持勤奋工作，这是十分可贵的。“任命一张纸，责任重如山”。我们每个人为党工作的时间都是有限的，在位一天，就要兢兢业业地干好一天，作出一天的贡献，上不愧领导，下不愧群众，经受时间的检验、组织的考验。

三要做廉洁自律的表率。清正廉洁，自古以来被人们看成是从政为官的美德。作为党员领导干部，在廉洁自律方面，标准应当更高，要求应当更严，做得应当更好。要带头树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持思想道德上的纯洁；要带头发扬艰苦奋斗精神，反对奢侈浪费；要生活正派，情趣健康。在平时工作和生活中，要坚持做到“三个管住”：把自己管住，过好权力关、金钱关、美色关；要把家属子女管住，教育他们奉公守法，不违法乱纪；要把所属人员管住，在廉洁自律方面要求大家多出好主意，不要帮倒忙。

四要做求真务实的表率。求真务实体现在领导工作中，就是思想上要老实，工作上要扎实，作风上要朴实。也就是我们常说的，说老实话，办老实事，做老实人。当前，国土资源管理的任务艰巨，困难很多，同志们一定要以时不我待、只争朝夕的精神做好工作，决不图虚名，不做花架子，扎扎实实打基础，一件事一件事的抓落实，力争使我市的国土资源管理工作有一个好的局面，奠定一个好的发展方向。

同志们，XX年国土资源系统党风廉政建设的任务十分繁重，我们一定要振奋精神，真抓实干，开拓进取，努力工作，把党风廉政建设和反腐败工作抓出特色，抓出成效，推进全市国土资源工作实现新跨越，为构建和谐社会作出自己应有的贡献！

6.在全市国土资源工作会议上的讲话 篇六

作 者: 史济权 发布时间：2007/09/17 访问次数: 212 来 源: 本站

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在全市国土资源法制监察工作会议上的讲话

史济权

同志们：

这次全市国土资源法制监察工作会议的主要任务是：认真总结回顾上半年工作，分析研讨执法监察和信访工作形势，全面布置下半年工作任务，进一步统一认识、增强信心、迎难而进、扎实工作，全面完成今年土地执法监察和信访工作的各项工作任务。刚才部分县（市）、区作了工作交流，法制监察局任林苗局长全面总结了上半年的工作和布置了下半年的任务，希望各地结合实际，认真地加以贯彻落实。下面我想讲四个问题：

一、审时度势，提高认识

正确认识和判断国土执法监察和土地信访的形势十分重要，它有助于我们对当前工作和今后工作作出正确的决策。对当前执法和信访的形势怎样来判断，我想可以用四句话来概括，即：“环境好、要求高、难度大、责任重”。所谓环境好，从宏观环境来看，胡锦涛总书记6月25日在中央党校的讲话把科学发展观、促进社会和谐作为建设有中国特色社会主义的基本要求，这对我们国土工作和执法监察工作都有十分重要的指导意义。温家宝总理在政府工作报告中提出把坚守18亿亩耕地作为一条不可逾越的红线。科学发展、和谐社会、依法行政正逐渐成为全党、全国人民的共识，所以从宏观环境来看，各方面工作对我们十分有利。从微观环境来看，市委、市政府高度重视土地执法和信访工作。毛光烈市长在两部专项行动中作了重要批示，市委常委、多位市长也专门作了批示。陈炳水副市长专门协调国土、公安、监察、检察四个部门研究第七次卫星遥感执法检查查处情况。经过近几年不断地加大工作力度，我市土地违法高发态势得到明显抑制，从六个区土地卫星遥感执法检查的情况来看，违法用地明显减少。从第五次五个区的2万亩，至第六次六个区的1万亩，现在降到了3000亩。土地信访高发态势也得到了明显改善，全系统上半年信访总量有明显的下降。再从我们这支队伍的精神状态来看，精神状态都非常好，这也是我们工作最主要的一个基础。

所谓要求高，无论从执法监察还是信访工作，上级要求越来越高，每项工作都有考核的要求，两项工作都有刚性的指标。省厅在耕地保护责任制考核当中，几项指标都要求很高。从信访工作来看，从省厅到我们宁波市委都有明确的考核要求。省厅新出台的一项措施就是信访考核与建设用地报批挂钩。省厅规定上报农用地转用、土地征收和具体建设项目供地方案需经省厅执法监察局信访审查，发现信访的进行调查处理，调查处理期间暂停用地报批。省厅信访每月积分排名连续两个月排名前五名的县（市）、区责令整改，整改期间暂停受理该县（市）、区建设用地报批，下个月信访积分退出前五位的或较前两个月下降15%以上的，恢复建设用地报批。

所谓难度大，我们做的工作本身就很难，执法监察和信访工作都很难。就当前来说，这些工作难度会更大。就土地执法而言，处理到位很难，面对的是政府违法，要追究责任很难。碰到基本农田违法，执行到位很难；就土地

信访来看，有些信访件息访难度很大，客观上部分群众期望值不断攀升，主观上有些信访件确实比较棘手，历史遗留问题很难处理到位，也很难使群众满意，所以我们现在在信访工作中，缠访件、历史遗留的一些信访件，要处理到位非常难，特别是多年进京赴省上访的一些信访件，老百姓期望值很高，有些在政策上、法律上确实有些难度，所以要息访、要使群众满意很难。

所谓责任重，国土工作风险越来越大、责任越来越重。执法监察和信访工作时时刻刻都在经受着考验，尤其是经受上级机关的考验。现在各级领导对土地问题高度关注，信访批示件很多，今年的基本上都是高层次的批示。在卫星遥感和执法监察当中、土地专项行动当中，都经受着一次又一次的上级检查和考核，经受整支队伍战斗力的考验，经受失职渎职的考验。

总之，从当前面临的形势来看，机遇和挑战并存，困难与压力同在，我们必须站在全局和战略高度，统一认识，增强信心，进一步增强执法监察和信访工作的使命感、光荣感和责任感。首先要对法制监察和信访工作的形势，要有一个准确的判断。“环境好、要求高、难度大、责任重”是对我们法制监察和信访工作总的形势判断。

二、突出重点，加大力度

关于下半年的工作任务，各地要按照年初的工作目标，认真找差距，扎实抓落实。

关于执法监察工作，要以土地执法专项行动为重点。根据监察部、国土资源部文件要求，进一步开展查处土地违规、违法案件的专项行动。如何把两部的文件贯彻落实好，扎扎实实抓好落实，具体来说有四点要求：

（一）要主动抓。应该看到宁波的违法用地这么多年来在全省、全国是挂上号的，国土资源部和省厅都比较关注，为了使宁波的违法用地在宁波范围内妥善解决，就必须主动抓。各级领导、各级党委政府的领导、国土资源部门的领导，首先要统一思想，必须要变被动为主动，要严肃查处土地违法案件，认真抓好专项行动当中各项工作的落实。站在全局的高度，扎实抓好土地执法专项行动。

（二）要重点抓。这次土地执法专项行动要对06年10月以来开展的土地执法行动进行“回头看”检查，即对05年1月到06年9月发生的新增建设用地进行“回头看”，应该立案的有没有立案，应该查处的有没有查处，应该到位的有没有到位，在这些方面要下苦功。同时要对06年10月至07年6月新增建设用地进行全面清理，对每一宗违法用地要依法处理到位，并且要做到查事与处人相结合。重点查处一批典型的违法案件。

（三）要联合抓。这次土地执法专项行动，是监察部、国土资源部联合发文的，提出了具体的贯彻实施意见。在专项行动当中，从去年的经验来看，联合执法的效果很好，所以这次专项行动当中，也要发挥四个部门联合办案的作用。在中旬把土地执法专项行动向市政府常务会议汇报，要不断加大工作力度。

（四）要结合抓。第一，专项行动要与卫星遥感执法检查结合起来，六个区的卫星遥感执法检查已经到了实质性的处理阶段。这次卫星遥感执法检查虽然数量上有明显的下降，但是应该看到，违法的面积和总数比例还比较高，大大高于省耕地保护责任目标考核的指标；基本农田数量和比例也比较大，而且这些土地违法都是发生在国务院《决定》以后，可以说是顶风作案，性质非常严重，对检查出来的违法用地都要依法作出处理。第二，专项行动要与法律法规宣传相结合，要充分利用专项行动营造氛围，通过典型案件的曝光，召开新闻发布会，宣传国土法律法规。

第三，专项行动要与源头防范相结合，进一步加强巡查力度，特别是要充分发挥基层国土所第一道关的作用，积极探索村级协管员制度，进一步抓好建设用地挂牌施工制度，提高违法用地的发现率、制止率和查处率。

关于信访工作，要以进京赴省专项治理为重点，为了迎接党的十七大胜利召开，省委和市委专题布置了集中开展专项进京赴省重复信访问题专项治理工作，抓好这项工作，关键是“四个到位”：

一要抓思想认识到位。要清醒地认识土地信访形势的严峻性，切实增强集中开展进京赴省重复信访专项治理的重要性和必要性。从土地信访形势来看，虽然全系统总量有所下降，但是还存在几个比较突出的问题：一是进京赴省的信访明显上升，今年省里受理我市的信访上半年来信上升32%、重复信上升130%、来访上升80%和47.7%、重复访上升237.5%和390.9%，情况十分不妙。二是组织化程度明显提高，今年在北仑、慈溪和高新区等地，出现了到北京、省群体上访，甚至是几个村串联上访。三是疑难信访件处理难度明显加大，有的信访件终而不结、诉而不结。另外，从当前来看，信访的隐患也明显增多，土地违法补办、预征土地、权属争议等信访不断增加，形势非常严峻。

二要抓专项部署到位。从7月到12月开展集中专项治理，具体分三个阶段：第一阶段全面梳理分析阶段，7月份各地要全面分析排查进京赴省重复信访件；第二阶段集中处理阶段，8~11月要采取切实有效的措施，以息访为目标，上下联动，集中化解一批土地信访件；第三阶段建立长效机制阶段，12月份要认真总结集中整治的经验，建立健全有关制度，进一步提高信访工作的能力和水平。

三要抓化解机制到位。这里我想要着重抓好“六大机制”：一是依法调处机制，坚持实事求是、依法按政策解决问题的原则，对合理的需求要千方百计予以解决，每一个信访件都要经得起法律和政策的检验；二是思想疏导机制，要带着责任和感情做好信访工作，对有些信访件通过思想工作的方法，通过交流对话，动之以情、晓之以理，好多信访件特别是历史遗留件，要用多种方法加以解决；三是领导包案机制，对重要疑难的信访件，要落实领导包案制度；四是信访终结机制，对已经依法处理到位的信访，仍重复越级上访的，要通过三级终结方法；五是挂牌督办机制，对重点地区、重要信访要进行挂牌督办；六是依法处置机制，要借助当地党委政府的力量，依法处置一批无理上访件。

四要抓工作措施到位。为了确保专项治理取得明显成效，一要注重整合力量，借助于各级、各部门的力量，上下联动，调配结合，综合治理；二要注重源头防范，全面推进依法行政，严格依法按政策办事；三要注重创新方法，积极探索信访规律、创新方法和手段；四要注重队伍建设，着力提高查处、调查信访工作的能力和水平。

三、强化措施，狠抓落实

（一）抓认识，增强领导力。

执法监察和信访工作任务重、难度大，要做好工作必须争取各个岗位领导的重视，为执法监察和信访工作创造好的环境。做到思想上有位子，真正把工作放在重要的议事日程；工作上有责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局，要积极改变执法监察和信访工作单纯是我们法制监察工作职责的一种状况；措施上有保障，千方百计创造条件解决执法监察和土地信访工作的困难，在政治上、工作上给予关心。同时要善于借助外力，积极争取当地政府、党委领导的重视，争取上级主管部门的配合和支持，上下共同努力做好工作。

（二）抓机制，增强创造力。

1、要探索规律性。土地违法和信访问题有其规律性，要认真研究土地违法新动向，当前来看，土地违法有以下几方面要引起关注。一是政府基础设施，未批先建违法；二是借新农村建设名义，未批先占和以租代征非法买卖违法；三是城郊结合部，乱占乱建违法；四是以休闲农庄、果园名义违法等等。同时要认真研究土地信访的新情况，当前来看，在数量上省级以上的信访数量明显增多；在内容上土地违法主要是主流；在形式上组织化、群体化信访明显增多。

2、要富有创造性。针对土地执法和土地信访出现的新问题、新情况，要采取切实有效的措施，抓重点、抓难点、抓源头，创新工作机制，务求取得实效。

3、要注重实效性。一是要立足于把土地违法、土地信访在宁波范围内解决。二是要立足于从根本上抑制土地违法和信访的反弹。三是要立足于通过上级对执法监察和土地信访的考核。四是要立足于保护好执法监察和信访干部。

（三）抓责任，增强执行力。

一要增强责任意识，一级要对一级负责，确保政令畅通；二要明确责任主体，对每项工作都要任务明确、责任明确、措施明确，谁行政谁负责；三要创新责任机制，关键是依法行政；四要严格责任考核，每项工作都要做到有布置、有检查、有考核；五要落实责任追究。

（四）抓考核，增强竞争力。

关键是要认真落实省政府关于07年耕地保护责任制目标和执法监察内容的要求。一是开展卫星遥感土地执法检查的县（市）、区发现土地违法案件的总数、面积分别低于同期新增建设用地总数的20%。二是县（市）、区政府及国土部门违法，被国土资源部和省厅立案查处，每查处一起的扣2分。三是当年发现的违法违规案件查处率达到95%记3分，达不到的不记分。四是省厅受理的信访件比上年下降1%以上的记0.5分，最高记5分。五是所辖县（市）、区有一个单位信访积分列入全省前十位按名次扣分，第一位的扣2分，每退一位少扣0.2分；两个以上单位进入前十位的累积扣分，发生50人以上重大集体进京赴省上访事件，每一起扣1分。六是对巡查发现土地违法违规案件阻止率达到95%记3分；省厅对各县（市）、区巡查发现违法违规行为的扣1分。

四、锻造队伍，提高素质

7.在全省档案工作会议上的讲话 篇七

2014年, 在省委、省政府以及各级党委、政府的正确领导和国家档案局的具体指导下, 全省档案系统紧紧围绕全省中心工作, 立足本职、服务大局, 振奋精神、开拓进取, 服务能力有提高、基础建设有进展、管理水平有提升、队伍建设有加强, 取得了明显成绩。我受省委常委、秘书长李海涛同志委托, 代表省委、省政府, 向与会同志, 并通过你们向辛勤工作在全省档案战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!也对给予档案工作大力支持的有关部门和同志表示深深的谢意!

2015年是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年, 各级档案部门要认清形势、抢抓机遇, 对党忠诚、严守纪律, 依法履职、真抓实干, 推动我省档案事业不断发展。这次会议, 书面传达了全国档案局长馆长会议精神。刚才, 秀娟同志做了一个很好的工作报告。报告全面总结了工作, 充分反映了全省档案工作者所付出的努力和所取得的成绩。报告也就做好2015年全省档案工作进行具体安排, 可以说要求、任务、方法已经明确, 希望大家认真抓好贯彻落实。下面, 根据省委意图和省委领导意见, 谈几点意见:

一、用强烈的服务意识统揽工作、突出重点

习近平同志曾经指出:“档案工作是一项非常重要的工作。因为档案工作是一项基础性工作, 经验得以总结, 规律得以认识, 历史得以延续, 各项事业得以发展, 都离不开档案。在全面建设小康社会进程中, 档案工作显得越来越重要。”对档案工作的重要性, 在座的各位都有充分的认识。档案保存历史、关系现在、影响未来。在我国快速发展的今天, 在我国走向富强的过程中, 档案事业意义重大、档案工作大有可为, 档案部门和从事档案事业的同志们必须明确工作重点, 做好服务社会、服务改革、服务发展的大文章。一要把挖掘抗日战争史料作为重点。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年, 黑龙江的抗日战争开始较早、历史较长, 又是中国乃至世界反法西斯战争中环境最艰苦、斗争最残酷的地区之一。各级档案部门要结合馆藏实际, 深入挖掘史料, 通过新闻发布、专题展览、出版史料、专题纪念等形式, 集中揭露日本侵华罪行, 反击日本右翼势力的倒行逆施, 发挥档案在国家外交斗争中的独特作用。二要把谏言资政助力改革与发展作为首要。要紧紧围绕省委、政府提出的目标任务, 找准档案工作服务大局的结合点和切入点, 把我省经济社会发展的历史记载好、保存好, 及时向党委、政府提供有价值、有针对性的档案信息参考。要围绕农村土地承包经营权确权登记颁证等工作, 做好档案的收集管理, 保证资料齐全完整。要做到改革深化到哪里, 档案工作就服务到哪里, 经济发展到哪个层次, 档案工作就服务到哪个层次。三要把服务民生作为永恒主题。有关部门对民生档案工作要切实重视, 档案部门要从践行党的根本宗旨、维护广大群众合法权益的高度, 切实加强对民生档案工作领导、协调和监督指导, 把事关人民群众现实利益和关系人民群众生产生活的档案纳入民生档案管理范畴。要不断完善民生档案制度体系, 重点加强社会保障、教育医疗、市场监管等与民生密切相关领域的档案工作, 多途径、多形式公开民生档案信息, 加强民生档案窗口服务, 更好地为人民群众服务。

二、按“三个体系”要求加快建设、夯实基础

各级档案部门要认真对照“三个体系” (即建立覆盖人民群众的档案资源体系、建立方便人民群众的档案利用体系、建立确保档案安全保密的档案安全体系) 建设要求, 结合实际, 制定具体措施, 进一步推进“三个体系”建设。一要严格标准, 在落实馆库建设要求上下功夫。各级党委、政府要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求, 切实履行档案馆库建设主体责任, 把国家综合档案馆建设好。各级档案部门要担负起馆库建设的规范管理和监督检查之责。在建馆库和改扩建馆库, 要按要求配齐档案设施设备。省档案局要联合有关部门, 定期开展专项检查, 确保档案馆库建设达到国家标准要求, 坚决防止挤占、挪用的问题。二要以人为本, 在提高档案利用效率上下功夫。档案工作重在利用。各级档案部门要紧紧把握党和政府需要、社会需求和广大人民群众需要, 不断加大档案整理和开放的力度, 提高档案利用效率。要把数字档案馆 (室) 建设列入信息化建设整体规划, 切实推进存储数字化和利用网络化。要促进档案信息资源共享, 积极搭建信息传输网络和平台, 支持档案馆 (室) 将已公开档案信息上传网络。要依法做好档案利用服务, 改进查阅方式, 简化利用手续, 最大限度地满足利用者需求。要主动开发档案资源, 通过发布网络视频、举办展览、制作电视节目等多种形式, 全方位为社会提供档案信息服务。三要严守底线, 在确保档案安全保密上下功夫。要切实改善档案保管保密条件, 严格执行国家档案库房规范和标准, 提高安全防灾标准, 采用先进技术、设备和材料, 确保档案实体安全。要强化档案信息安全管理, 加强传统载体档案及电子文件、电子档案的保存和利用, 特别是做好档案数字化建设中的安全保密工作。县以上各级档案馆要对同级党政机关、企事业单位、社会组织的重要档案, 实行异地异质备份保管, 确保党和国家重要档案绝对安全。要加强档案安全保密执法检查力度。县级以上档案部门要开展常态化安全保密执法检查, 省、市要组织定期检查, 发现隐患及时督促整改。发生安全事故的, 将依法追究责任。

三、以落实两办《意见》强化领导、建强队伍

中办国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》是当前和今后一个时期档案事业发展的纲领性文件, 各级党委、政府要认真贯彻落实两办《意见》, 抓紧研究制定《实施意见》, 重点做好两项工作。一方面, 体制机制要完善。要不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各级党委和政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供条件, 提高执法监督指导能力。各级党委和政府主管领导要真抓真管, 把档案工作和档案事业纳入本地发展规划和工作计划, 纳入责任制考核内容, 定期听取汇报, 及时解决遇到的困难和问题。要不断完善档案事业投入机制, 进一步优化档案事业发展环境。另一方面, 队伍建设要加强。各地区、各部门要把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划, 为档案干部学习、交流和使用创造条件。要为档案部门配强领导班子, 关心档案干部成长, 切实帮助他们解决实际问题。接触有毒有害物质的一线档案岗位, 保健经费一定要落实到位。各级档案部门要认真把好队伍“进口”关, 根据档案事业发展需要, 选录爱岗敬业、有业务专长的人员, 不断优化干部队伍结构。进一步加强档案干部培训力度, 创新培训模式, 不断提高全省档案工作者的职业素质和专业水平。

8.在全市国土资源工作会议上的讲话 篇八

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。