地税信息化调研

地税信息化调研（精选6篇）

1.地税信息化调研 篇一

围绕中心 突出重点提高信息调研工作水平

二○○四年，市地税局的信息调研工作在市局的正确领导和大力帮助指导下，立足税收工作实际，从加强组织领导、健全工作网络入手，紧紧围绕全局中心工作，大力开展调查研究，努力提高税务信息调研工作水平和质量，全局的税务信息调研工作取得了明显成效。全年共上报税务信息260多篇，调研文章30余篇，被上级采用信息130余篇，调研文章16篇。其中，省局采用5篇，市局采用45篇，市政府办公厅采用56篇，xx市委、市政府采用40篇；三篇调研文章被省局及国家级新闻单位采用。信息、调研采用数量和级次双双实现了新突破。综合考核得分居xx市地税系统第六、五县市局第一，列xx市委系统第一、市政府系统第三位。现将我局在信息调研工作中的主要做法汇报如下：

一、加强组织领导，健全信息调研工作网络

信息调研是领导决策的重要基础和依据，也是领导了解情况、指导工作的主要手段和渠道，在税收工作中起着十分重要的参谋和助手作用。为此，我局领导非常重视税务信息调研工作，将其作为税收工作的一项重要内容，列入重要日程：一是加强领导。专门成立了信息工作小组，主要领导亲自抓，一名副局长具体负责，办公室文秘人员具体操作实施，全局形成了有人管、有人抓、有人干，一级抓一级，层层抓落实的信息调研工作格局，保证了税务信息调研工作的顺利开展；二是健全网络。税务信息来源于税收工作的各个环节，要全面及时的反映工作中的新问题、新经验，单凭办公室专职信息调研人员孤身作战很难实现，为此，我们十分注重信息调研工作网络建设，在每个科室、每个分局、税务所都确定一名文字基础好，业务比较精通、有事业心、责任感的业务骨干作为兼职信息调研员，组成一支遍布全局不同岗位、不同环节，由30多名人员组成的信息调研工作队伍，全面及时的向办公室提报各类信息调研材料，确保了税务信息调研工作的全面性、时效性；三是严格目标管理，完善奖惩机制。为充分调动基层各单位信息调研工作积极性，我局把信息调研工作作为奖分项目纳入各单位目标责任制考核，制定了单独的《信息调研考核办法》，实行奖分和扣分双重考核，规定机关各科室、各基层单位每月至少上报两篇有价值的税务信息，每季度至少被局办刊物《xx地税》采用一篇，每半年至少上报一篇调研文章。半年、年终考核时，完成报送和采用指标的，得基本分；完不成报送和采用基本数量的，予以扣减单位目标管理考核相应分值；对各单位报送的高质量、有价值的信息及调研文章，经市局推荐上报并被上级采用的，根据采用级次，作为特别加分项目在目标管理考核时予以加分奖励。被上级采用的信息、调研文章，还按照采用级次和应得分值，每篇给予100到2000元的经济奖励，从而激发了全局干部职工的信息写作积极性和主动性，在全局形成了人人动手写信息、搞调研的浓厚氛围。

这些措施极大地调动了各单位和广大干部信息调研工作的积极性，广大干部在做好各项日常工作的同时，积极采取措施，加强调查研究。据我们了解，去年我局有70%以上的干部职工在工作之余坚持写信息、搞调研，既促进了工作的开展，又大大提高了全局的信息调研工作水平。

二、强化工作措施，提高写作水平

为提高信息调研工作人员的写作水平，工作中，我们主要从三个方面入手，不断强化工作措施：

一是创造良好的信息调研工作条件。搞税务信息调研工作，除了扎实的文字基本功，还要求工作人员了解实情，掌握情况，这样，写出的信息、调研文章才会具有针对性和实效性。为给信息调研工作人员创造良好的工作条件，从市局到各基层单位都规定信息调研人员可以列席各类重要会议，阅读重要文件，使其能及时了解上级的方针、政策和本单位、本部门的领导思路、工作动态及工作措施等。各单位还在力所能及的情况下，尽力从工作上、生活上、政治上为他们解决实际困难，着力为信息调研工作创造良好的工作环境和条件。局领导还带头开展调研活动，经常深入基层，加强调查研究，撰写调研文章。去年，局党委四名成员共撰写调研文章四篇，有三篇被xx市局《xx地税调研》采用。局党委书记、局长xxx同志的调研文章《xxxxxxxxxxxxxxxxxx》还被省局《xx地税》杂志采用。局领导还经常就一些全局性的重要信息及调研课题为办公室人员出题目、提要求，并亲自动手修改稿件，极大地调动了干部的写作积极性。

二是搞好培训指导。市局办公室根据各个阶段地税工作的中心任务和上级各部门的要求，定期编写信息调研提报要点，及时布置调研课题，出题目，提要求，指导基层信息调研员有的放矢的开展信息调研工作。据统计，去年以来，围绕阶段性工作重点，办公室共编发信息提报要点六期。特别是第四季度，针对组织收入面临的严峻形势，办公室及时编发信息调研工作要点，要求各单位集中提报强化组织收入措施的工作信息，并在《xx地税》开设专题进行交流，及时推广各单位的工作经验和做法，为确保收入任务的完成起到了一定的促进作用。为提高信息调研文章的写作水平，局办公室人员经常向市局专业人员学习请教，了解上级信息需求动向和写作技巧知识。对下，通过以会代训、办培训班等形式，定期组织基层兼职信息调研员开展培训辅导，并就近邀请地方市委、市政府办公室信息调研工作人员举办专题讲座，从而促进了全体工作人员业务素质和写作水平的提高。

三是加强协调联系。税务信息调研工作涉及面广，特别是有些综合性信息，单靠一个部门、一个科室很难全面、完整的反映出来。为此，在信息工作中，我们充分发挥办公室的中心地位和作用，在搞好信息分类整理、归纳提报的基础上，对一些涉及部门多、撰写单位难以全面掌握情况的综合信息，分管领导和办公室出面联系协调。对一些重要信息，办公室还组织协调相关科室深入调研，共同研究、整理，确保及时、全面的报送。

三、突出工作重点，提高信息调研质量

税收工作每天都会产生大量的信息，一篇有价值的信息或调研在帮助领导决策、提高工作水平等方面往往能够产生事半功倍的效果，这就需要在信息调研工作中注意突出重点，有的放矢，不断提高信息质量。在信息调研工作中，围绕提高质量，我们重点抓了三点：

一是抓重点。即围绕某一时期的税收工作重点，想领导之所想，急领导之所急，及时将领导或上级正在抓的主要工作进行搜集整理和提报，促进工作落实。去年以来，围绕省局、市局提出的深化社会综合治税，进一步强化税源控管的工作要求，我局积极探索行之有效的工作措施，从建立五项制度入手，加强与相关部门的工作配合和信息交流，不断拓宽综合治税领域，推动综合治税工作向纵深发展，取得了明显成效。我们根据这一情况，及时撰写了《xx地税局落实五顶制度深化社会综合治税》的工作信息，很快被市局、青岛市政府和省局采用，在市局召开的税收征管工作专题会议上，我局还作了经验交流。

二是抓热点、难点。即及时反映税收征管工作中各级领导普遍关心的热点、难点和问题，让领导了解情况，为各级领导正确决策提供参考依据。去年以来，国家为促进农民增收，出台了一系列涉农税收政策，这些政策的执行落实，既是社会关注、农民关心的热点，也是税务部门的工作重点。为使各级领导及时了解政策落实情况，我们结合工作实际，及时上报了《xx地税局落实涉农税收优惠政策》的信息，先后被市局、省局、xx市政府、xxx市政府采用，收到了良好的社会效果，也有力地促进了这一工作的开展。税收服务历来是社会各界和纳税人关心的热点。去年以来，围绕优化税收服务，我局在加强税收宣传、提高工作效率和服务质量等方面做了大量工作，我们及时进行整理成信息上报，先后被省局、市局、xx市政府和xxx市委、市政府采用，受到了各级领导的充分肯定。

三是抓亮点。即反映本地在全局工作中的闪光点及能起导向作用的情况，及时将本单位的创造性工作经验提报上去，推动面上工作的开展。如去年以来，针对当前涉外税收征管难度较大、偷逃税现象比较普遍的实际情况，我局从完善外籍人员登记、加强与公安部门协作、实行税收约谈等制度入手，强化外籍人员税收管理。通过税收约谈，有33名外籍人员主动申报补缴个人所得税87.4万元。我们将这一做法整理成信息上报后，很快被市局和xx市政府采用，市局对我局加强涉外税收征管的做法予以充分肯定，以文件的形式在全系统进行了推广。在此基础上，我们又协调综合科和辖区内涉外人员相对集中的基层单位，进一步展开调研，就当前外籍人员税收管理工作，撰写了《浅谈外籍人员申报纳税中存在的问题及征管对策》的调研文章，被市局《xx地税调研》采用。

总之，一年来，我局在信息调研工作中，围绕中心，突出重点，不断提高信息调研质量和水平，信息调研工作取得了较好的成效，但与先进的兄弟单位相比，我们的工作仍有很大的差距。今后，我们将以这次会议为契机，虚心借鉴兄弟单位的经验，取人之长，补己之短，加大力度，再接再厉，确保全局的税务信息调研工作再上一个新台阶。

2.地税信息化调研 篇二

信息系统安全是信息系统建设中重要的一环。随着信息系统建设的逐步深入,网络安全问题显得越来越重要。如何保证信息系统安全、高效的运行,保障各项业务的顺利开展,保证数据的安全,都是信息系统建设首要考虑的问题。增强网络安全意识、加强网络安全建设,是现阶段刻不容缓的事情。系统安全可以由两个方面来概括,即管理手段和技术手段。管理是多方面的,包括制度、意识、方法;技术上也是多方面的,包括体系结构、防火墙、入侵检测、漏洞扫描等。下面对南京地税信息系统的网络安全进行详细的分析并提出相应的解决方案。

2 网络安全方案

2.1 安全策略

网络最重要的资源是它向用户提供的服务及所拥有的信息,因而计算机网络的安全性可以定义为:

(1)保障网络服务的可用性,即保证网络向所有用户有选择地随时提供各自应得到的网络服务。

(2)保障网络信息的完整性,即保证网络信息资源的完整性、可用性、准确性。

(3)网络信息的保密性,即保证对网络信息资源的传播范围进行有效的限制。

可见,建立安全的网络系统要解决的根本问题是如何在保证网络的联通性、可用性的同时,对网络服务的种类、范围等行使适当程度的控制,以保障系统的可用性和信息的完整性不受影响。

根据调查统计,对网络系统的安全产生影响的因素很多。这些因素可以是有意的,如对网络的“进攻”或密码破译;也可以是无意的,如用户操作不当而对系统资源的损坏;可以是人为的,如系统误操作或配置不当;也可以是非人为的,如系统软件或软硬件的不合理匹配使用而使网络不能提供相应服务;可以是外来的对网络系统的“进攻”,也可以是由系统内部合法用户对系统资源的非法使用。网络系统的安全受到影响后常常会导致网络系统无法提供正常的服务,或是网络信息资源被更改甚至销毁,或是信息的泄密等。

2.2 风险分析

(1)外部网络边界风险:目前在网络接入Internet中,没有防火墙保护,电子报税服务器直接连在Internet上,容易导致黑客入侵,并危及其他政府机关的网络和内部网。

(2)外联网风险:与银行或其他政府机构之间联网的部分应置于安全区(非军事区)中。

(3)拒绝服务风险:目前外部网络没有较好的措施防止或监控拒绝服务的攻击,也没有专门的安全技术力量支持,一旦出现拒绝服务,将无法及时反应。

(4)系统内部风险:内部服务器虽然采用了防火墙做隔离,但没有使用相应的系统安全策略,或者说系统安全策略设置得很不全面,对已渗入的攻击者或者内部攻击者防护以及监控能力不够。

(5)应用系统风险:对外的公开服务器,除使用防火墙进行保护以外,没有对其他公开服务进行格外的安全检测和配置,如:DNS服务器和WWW服务器都存在这样的问题。另外,对透过Web服务器访问数据库服务器作了安全防护,但攻击者一旦攻破Web服务器后,将不可避免地造成数据泄露。

(6)防火墙的局限性:对于整体的安全性而言,防火墙确实起到很大的安全保障作用,但也有它的局限性。加强网络安全,最容易想到的措施就是安装防火墙。防火墙可能是最有效的安全防护产品,它可以帮助管理员加强内部网的安全性。但是,它隐藏了被保护对象大量的网络细节和一些安全问题。首先,防火墙需要设置大量的安全规则;其次,防火墙对一些通过正常服务进行攻击的手段无法反应和防护,这是防火墙的致命的弱点。例如,对于很多客户必须开放的http服务和80端口,通过CGI程序的漏洞进行攻击,其破坏可能是毁灭性的。而且CGI攻击千变万化,特别是客户自己开发的系统,没有固定模式。使得那些号称基于应用层过滤和脚本过滤的防火墙无用武之地。除了手工作CGI和应用程序审计或源码测试,能大大降低这种风险外,目前没有任何产品能解决这样的问题;最后,大部分防火墙主要用来防止外部攻击,一旦攻击点在网络内部,它就没有任何作用。可能的情况是内部人员的问题,或攻击者通过其他手段,如搭线,后门等方式进入网络内部。因此,对于高安全性要求的系统来说,采用防火墙只是一个必要的手段,而绝不是网络安全的全部。

(7)网络链路层的风险

市局与各区县局、各区县局与各税务所之间的网络连接是租用电信局的线路,容易受到电信局或者其他恶意攻击者的窃听和攻击,因此,对链路层的加密也当在考虑之列。

(8)大量并发用户访问风险

网上纳税服务系统和网上电子申报系统的系统访问容量设计为10万用户。在系统方案设计中,必须考虑当大量并发用户产生时的系统可用性问题。

(9)病毒攻击的风险

网络病毒是目前网络最大的威胁之一。

(10)应用系统的薄弱性

2.2.1 Web服务的安全

Web Server用来向用户提供公开的信息服务,也是政府机关对外宣传、开展业务的重要基地。另外,Web Server经常成为Internet用户访问公司内部资源的通道之一,如Web Server通过中间件访问主机系统,通过COM组件访问数据库,利用CGI访问本地文件系统或网络系统中其他资源。随着Web服务器越来越复杂,其被发现的安全漏洞越来越多。为了防止Web服务器成为攻击的牺牲品或成为进入内部网络的跳板,必须对此采用更高的安全策略和防护手段。

由于是公用平台,它们通常是暴露在网络外部,常常成为Hacker攻击的首选目标之一,受到的攻击尝试可能也是最为频繁的。因此,不管是从维护政府机关形象出发还是从保障数据的安全性出发,都应当予以重视。根据不同地区WWW服务的重要程度和投入不同,可以采用如下几种手段保护:

(1)将Web服务器置于防火墙保护之下。通过设置防火墙,可以有效地控制允许外界访问的服务端口,减少安全风险。

(2)在Web服务器上安装实时安全监控软件。这可以动态监视可疑的网络活动,及时发现可能的入侵,及早做出防范和应对。

(3)在通往Web服务器的网络路径上安装基于网络的实时入侵监控系统。

(4)经常审查Web服务器配置情况及运行日志。确保Web服务器不会因为错误配置导致安全问题,例如泄漏系统文件或者目录列表等等。运行日志中可能会包含入侵者的入侵探测痕迹,例如CGI扫描等等。

(5)运行新的应用前,先进行安全测试。在安装新的应用时,需要确保使用最新的版本,如果不能这样,也应当保证安装了该软件的最新补丁。如果是自己开发的应用,更需要严格进行源代码审计,确保没有严重安全问题。

(6)认证过程采用加密通信(例如SSL)或使用X509证书模式。

(7)小心设置Web服务器的访问控制表。只允许指定或者可信任的主机登录WWW服务器。

(8)全面检查WWW服务器中的CGI程序,包括缺省安装的CGI程序以及由电信部门自己开发的CGI应用,降低由CGI带来的安全风险,同时要提高程序开发人员的安全意识。

维护WWW主机本身需要专门的安全工程师作安全审计和加固服务。要选择一支拥有高水平的、专业化的安全工程师队伍,对各种系统(包括各种Unix系统以及Windows NT/2000)的WWW服务器都有非常丰富的安全配置经验的队伍,对网络状况进行定期的检查。

2.2.2 DNS服务

Internet域名服务为Internet/Intranet应用提供了极大的灵活性。几乎所有的网络应用均利用域名服务。因此,DNS服务器是网络中的重要一环,如果主要域名服务器受到严重攻击,网络的正常使用会遇到很多的问题。

另外,如果域名服务器配置有误,域名服务常常会给hacker提供入侵网络的有用信息,如服务器的IP、操作系统信息、推导出可能的网络结构等。

同时,旧版本的BIND服务程序存在很多安全漏洞,有的是相当严重的。如由于DNS查询使用无连接的UDP协议,攻击者可以利用可预测的查询ID欺骗域名服务器给出错误的主机名-IP对应关系。新发现的针对BIND-NXT实现的安全漏洞更是可能导致攻击者远程入侵域名服务器。

因此,在利用域名服务时,应该注意到以上的安全问题。主要的措施有:

内部网和外部网使用不同的域名服务器,隐藏内部网络信息。

(1)域名服务器应用程序更新或者安装相应的安全补丁。

(2)进行正确的安全配置,禁止未授权主机进行DNS全域查询。避免泄漏网络和主机信息

(3)为了对付Denial-of-Service攻击,应设计备份域名服务器。

(4)使用签名传输的方式,保证DNS之间域传输的安全性。

2.2.3 Email服务

电子邮件系统也是网络与外部必须开放的服务系统。mail服务是Internet上使用最频繁的服务之一。作为基本服务,E-mail系统如果长期出现安全问题,对于用户来说是一件相当敏感的事情。垃圾邮件的骚扰可能是最常碰到的问题,恶意的邮件炸弹攻击也可能导致mail服务器的瘫痪。由于电子邮件系统的复杂性,其被发现的安全漏洞非常多,并且危害很大。

加强电子邮件系统的安全性,提出如下办法:

(1)设置一台位于停火区的电子邮件服务器作为内外电子邮件通信的中转站(或利用防火墙的电子邮件中转功能)。所有出入的电子邮件均通过该中转站中转。

(2)同样为该邮件服务器安装实施实时监控系统。

(3)该邮件服务器作为专门的应用服务器,不运行任何其它业务(切断与内部网的通信)。

(4)升级到最新的安全版本。

2.2.4 DataBase服务

数据服务是相当重要的一环,在大部分的信息系统中对保护自己的数据都是高度重视。在技术方面应该实现数据服务器和广域网的隔离,数据服务器使用内部网的连接会提高服务器的安全性,在其他的安全措施方面也应该比其他的服务器高一个等级。除了用防火墙阻止可能的外部攻击之外,在数据服务器系统中也要做好限制,只允许可信用户对重要数据拥有读/写权限。重要数据的传输应当通过加密通道进行。

(1)数据服务器和广域网的隔离,数据服务器只与内部网连接会提高服务器的安全性。

(2)实施更为严格的主机安全审计和修补。采取的其他安全措施应该比其他的服务器高一个等级。

(3)尽量使用防火墙阻止可能的外部攻击。

(4)在数据服务器系统中也要做好访问限制,例如安装访问控制安全产品,只允许可信用户对重要数据拥有读/写权限,未授权用户(即使是超级用户)不允许篡改或删除数据。

(5)重要数据的传输应当通过加密通道进行或者通过移动介质,例如磁盘、磁带传递,以避免泄漏或者遗失。

2.2.5 VPN服务

VPN技术允许远程用户透过Internet访问内部网络。由于需要直接访问内部网络,因此,对他的安全性要求更高,无论是从管理手段还是从技术手段来看,都必须保证做到万无一失,通常采用的手段有:采用硬件加密技术、远程验证技术、访问权限控制、系统资源限制。

2.3 安全解决方案

从两个方面入手:一是制订相关的网络安全管理制度,一是采用符合南京地税信息系统的各种技术手段。

2.3.1 建议完善网络体系结构

与原有体系结构相比,本次改动最主要体现为,1)增加一道防火墙,构造非军事区,以提供一定程度的外联网安全,增加防御纵深;2)在Internet与防火墙之间增加高速缓存设备、增加硬件负载均衡系统;

高速缓存设备可以解决系统中存在的三个问题:

1)解决并发用户访问问题

使用高速缓存设备,可以大大地提高并发用户数。

2)提高网站的访问速度

高速缓存服务可以对网站中的静态内容、流媒体等进行加速。当互联网用户通过互联网访问托管用户的网站时,首先是到内容高速缓存设备上去查找相应的互联网内容,如果找到了相应的内容,就由内容高速缓存设备将内容直接返回给用户;否则如果在内容高速缓存设备没有找到相应的内容,内容高速缓存设备会去到相应的服务器上去获取相应的内容,然后再将内容发给用户,等到下一个用户再次访问相同的内容时,会直接从内容高速缓存设备获取内容。这样做的好处是,当用户访问的互联网内容是以前有人访问过的内容时,不必再从网站服务器去读取内容,而是通过数据中心的内容高速缓存设备直接获得。很多托管客户出于安全的考虑,在自己的网站前端装有防火墙,而防火墙是网络数据流量的瓶颈,此时可以将内容高速缓存设备放在防火墙外面,此时用户在大部分访问都会直接由内容高速缓存设备返回,而不经过防火墙,这样减少了防火墙的流量负载,同时也提高了网站的安全性。根据统计,安装反向内容高速缓存设备后,用户访问网站的速度可以加快30%-300%。

3)提高网站的安全性

由于该设备具有封闭的操作系统和封闭的应用系统,因此,攻击端对此无有效的措施。同时,该设备放置于Internet和Web Server之间,因此,对Web Server就形成了一道天然屏障,有效提高了系统的安全性。

2.3.2 硬件负载均衡系统

负载均衡服务主要用来通过智能算法平均分配网络流量,使服务器达到最佳的性能,提高客户的访问速度。同时,两条线路互为备份可以为Internet网络用户提供高可用,不间断服务。

负载均衡服务提供了可以按照服务器所提供不同服务进行分类(如:Mail服务、Ftp服务、Web服务等等),并为上述每种服务提供高性能的负载均衡。由于负载均衡服务所使用的是先进的负载均衡算法,合理地引导用户的访问请求到最空闲的服务器。对于不同性能的服务器,通过调整系统算法,实现每台服务器有效的使用率。

2.3.3 防火墙系统

防火墙系统是网络防护体系中最基础的设施,通过包过滤、端口的控制,可以阻挡绝大多数的攻击行为。通过配置相应的安全规则,可以很好地隔离内、外网络,屏蔽内部网络的网络结构,起到安全防护体系的第一层保护。

2.3.4 入侵检查系统

入侵检测系统是近年来出现的新型网络安全技术,目的是提供时时的入侵侦测及采取相应的防护手段,如记录证据用于跟踪和恢复、断开网络连接等。时时入侵侦测能力之所以重要,首先它能够对付来自内部网络的攻击;其次,它能够缩短黑客入侵的反映时间。它监控主机或网络中流动的数据,标准或非标准的Log系统的变化和记录、分析已有的特征码,识别可能的攻击尝试。

2.3.5 漏洞扫描系统

基于网络的安全扫描主要扫描设定网络内的服务器、路由器、网桥、交换机、访问服务器、防火墙等设备的安全漏洞,并可设定模拟攻击,以测试系统发防御能力。

2.3.6 页面快速恢复系统

这是最后的防御手段。当监控系统发现页面被非法篡改后,能够自动地将正确页面进行恢复。

2.3.7 建立监控中心

该中心时时监控系统的运行状态,一旦发现系统受到攻击,将会以声音、图像、E-mail、电话等通信手段通知网络管理员,以采取相应的措施进行网络维护。

2.3.8 安全认证系统

安全认证系统适用的范围,包括链路层的加密、数据交换平台、移动办公系统。

链路层的加密主要是指市局与区县分局、区县分局与税务所之间传输链路的加密和认证,以防止数据被窃听和篡改。

外联网的认证是指凡是与南京地税互联的协作单位,必须通过认证以后,方可接入;移动办公系统必须采用VPN技术,以保证信息的安全保密。

3 结语

3.地税信息化调研 篇三

关键词：信息系统；运行维护；管理机制

引言

浙江地税的信息化工作最早起步于1994年，从1997年国地税机构分设以来，各项信息化建设事业有了突飞猛进的发展。特别是在以综合征管信息系统为代表的应用系统建设方面，浙江地税一直坚持“以我为主，借助专业”的开发、维护理念，由省局统一组织，先后自主开发了《浙江地税信息系统》98版、2000版、管理层软件、因特网办税服务系统、《浙江地税信息系统》2006版等软件并在全省统一推广应用，形成了覆盖地税税收征管全过程、各层次的信息化综合管理网络，极大地推动了地税信息化应用水平，为规范税收管理、提高纳税服务效能和质量做出了巨大的贡献。

1建立运维管理机制的背景

浙江地税应用系统的运行维护工作，一直存在着省局技术人员有限与面向全省提供维护支持的矛盾。为做好运维工作，省局制订了一系列的管理制度，从机构设置、人员配备、操作规程等各个方面来规范全省的运维工作，同时还充分利用网络平台和软件开发优势，不断探索和创新运行维护的手段与办法。从《浙江地税信息系统》98版应用之初，省局就开发了基于LoutsDomino Notes技术的运维平台软件，用于发布软件更新通知、解答基层单位在应用过程中碰到的技术问题、互相交流运维经验。《浙江地税信息系统》2000版应用以后，运维平台软件升级为基于Web方式的专家知识库系统，增加了常见问题知识库等功能。

在应用系统的运维过程中，浙江地税也遇到了一些单纯依靠技术手段所无法解决的困难。首先，原有的运维平台是为满足全省各级信息中心系统运维工作需要而建设的，但业务部门尤其是基层的业务部门在提交业务需求时却没有统一的途径和方式，导致业务与技术的衔接不够顺畅有效。其次，基层业务部门需求的提出和处理过程无法有效跟踪、查询、统计，往往造成需求的多头提交、重复提交，甚至出现上下级部门之间、业务部门与信息中心之间相互推委的情况。这些问题导致基层单位普遍认为他们提出的业务需求得不到及时解决，对应用系统软件的意见也比较多。

2建立运维管理机制的做法

在反复的调研和思考中，大家逐渐意识到：要做好应用系统的运行维护工作，关键是要有“一盘棋”的思路，让业务部门和信息中心一样，成为运维过程中的重要环节，参与其中，通过建立一套涵盖业务与技术的运维处理流程与规范，解决省局与基层单位之间、业务部门与信息中心之间的沟通和衔接问题。

(1)再造运维流程、明确机构职责

2006年1月，省局制订下发了《应用系统问题维护管理试行办法》，对浙江地税应用系统的运行维护工作进行了重新规划和明确。

各类税费政策和征管业务的问题与需求由省局征管改革领导小组办公室(以下简称征管办)实行“一窗式”受理，征管办负责统一接收、汇总、交办、反馈；省局相关业务处室负责审核处理交办的税费业务、征管问题；省局信息中心负责审核处理交办的技术问题，对应用系统进行修改完善。

各市、县局设立问题提交岗，负责收集、审核、提交本地区基层单位提出的业务与技术问题；省局征管办设立问题受理岗，负责统一接收、汇总基层提出的问题，并将问题分类送达各责任处室审核处理，跟踪监督处理过程，最后进行统一反馈；省局各业务处室设立责任岗；省局信息中心设立需求分析岗，提出对应用系统的修改完善建议，或将问题落实给技术人员进行修改，并把修改情况反馈征管办。所有岗位按A、B角设置，保证处理过程的连续性。浙江地税应用系统运维处理流程如图1所示。

省局同时还明确了各责任处室接到征管办转来的问题后，要在10个工作日内处理完毕，涉及到重大问题的，应报请省局领导审定。

(2)开发配套软件，提高处理效率

2006年4月，省局在全省启用了与《应用系统问题维护管理试行办法》相配套的、基于工作流技术和专家知识库系统的《浙江地税应用系统工作交流平台》，利用信息技术手段实现了运维工作的无纸化、网络化处理。基层单位在使用各类应用系统过程中遇到的问题全部通过工作交流平台以实名方式进行提交和办理。

该平台为不同权限的用户设置相应功能：所有责任岗位的人员按照岗位职责设置相应的提交、回复、转交、查询、催办等权限；省局其它用户具有查询、回复权限；基层一般用户具有查询权限。由于平台采用了工作流技术，省局征管办问题受理岗可以根据问题的属性对处理流向和环节进行灵活的定义、调整，使得那些涉及多个职能处室、需要反复确认的问题得到有效处理；业务处室责任岗也可以在本处室内部灵活选择经办人员进行问题处理和传递。平台具有强大的统计查询功能，能够按应用系统类别、所属时间、提交单位、责任处室、办理状态等不同口径进行综合查询。

该平台还完善了自由交流区域的功能供全省使用，使得大量的应用问题在责任岗位正式提交之前已通过“民间”交流的方式化解了。

3建立运维管理机制的成效

(1)运维职责更明晰

在省局征管办的统一协调下，基层单位、省局业务处室、省局信息中心各司其职，相互配合，使整个运维流程更加优化。基层单位在收集本地区的问题后首先会进行过滤，在工作交流平台的常见问题库中查找解决方法，然后再进行问题提交，省局业务处室在规定时间内对交办问题给予政策上的解释，并进一步明确需求；省局信息中心按照业务部门的需求对软件进行修改完善，并予以发布；省局征管办跟踪监督各个责任部门的办理情况，发现处理不到位的，及时给予退回。

(2)运维过程更透明

《浙江地税应用系统工作交流平台》成为应用系统问题提交和管理的唯一渠道，通过平台提供的多种查询方式，用户可以随时跟踪查看各个问题的处理状态和处理意见。省局通过定期分析统计，查找问题比较集中的环节，采取有效措施，加大解决力度。办理过程和结果完全公开，也有利于各方面的监督，减少了处理问题的随意性，增强了部门和个人的职责意识。同时，对相关部门的运维工作也有了量化的衡量标准。

(3)运维工作更高效

本地税应用系统运行维护机制和工作交流平台经过一年多的运行，有力地保障了全省地税各类应用系统的正常运行。特别是今年上半年，《浙江地税信息系统》2006版在全省推广应用过程中，应用系统运维机制在及时准确解决各地问题，保证推广工作顺利进行方面起到了积极的作用。据统计，1～6月份工作交流平台共受理全省47个市县局提交的676件问题，共涉及7个应用系统，其中纯技术问题604件，业务问题60件，省局在规定时间内处理完成655件，按时办结率为100％。

4结束语

4.地税 区领导调研汇报材料 篇四

优化职能

给力征管 全面实现中心工作新突破

江苏省泰州地方税务局第五税务分局

今年以来，泰州地税系统在全省率先实施税收征管改革，持续实践机构扁平化，整合归并机构，提高团队管税能力。我们第五分局紧紧围绕区域发展大局，积极探索改革机制下的税源管理新途径，不断增强组织收入的实效性，有效控制税收风险，在给力管理转型，创新服务机制，整合优化资源，落实事项责任，提高征管效能上取得了实质进展，加快构建“组织收入、调控经济，维护公平，促进和谐”四位一体的税收工作格局。现按照区政府办7月26日《通知》要求，就有关内容汇报如下：

一、部门主要职能

我们第五分局负责泰州市区凤凰路以南的一般税源管理，包括高港区、经济开发区、医药高新区、高教园区、数据产业园、滨江工业园、周山河社区、明珠社区、野徐镇等范围。主要职能是：负责管辖范围内的税源监控管理；负责按计划完成各项地方税收、基金（费）收入任务；负 责本局税务人员的思想政治及党风廉政建设工作；负责与地方党政和其他部门协调配合工作。不断提高税务人员综合素质，为纳税人提供高效优质服务，建立和谐征纳关系，创新贯彻落实上级局和地方党委、政府下达的其他工作任务，严格执行各项税收法律法规和政策，接受纳税人和社会各界监督。

二、今年的目标任务

今年高港区收入目标为123500万元，其中税收收入112500万元，教育费附加、地方附加11000万元。我们分局承担的任务为67190万元，重点税源局（三分局）承担45310万元。（附：泰州市地方税务局建设“三个一流”工程绩效考评表）

三、上半年工作完成情况，下半年工作思路和举措

（一）上半年工作完成情况

一是实现了“时间过半，任务过半”，组织收入取得新突破。1-6月份，高港区级收入累计入库62330万元（其中我分局完成28509万元），同比增收17151万元，增长37.96%，完成全年税收收入计划的50.47%。剔除两税收入56089万元，同比增收14604万元，增长35.2%，区级收入中一般预算收入46542万元，同比增收11699万元，增长33.58%，完成全年计划9.36亿元的49.71%。1-6月份“两税”收入6241万元，其中：契税3187万元，完成计划的41.12%；耕地占用税3054万元，完成计划的 50.88%。1-6月份，入库社会保险费18281万元，同比增收3490万元，增长23.6%。

二是加快了管理创新，事项推进，征管改革取得新进展。按照改革要求，实施税源事项统筹调度，集中管理督查考核，事项推进监控等联动创新管理，由单兵作战向团队执法迅速过渡，引入风险责任管理，数据质量管理，事项过程控制，推送任务保障等创新机制，达到了整体实力大为增强，事项管理充实有效，征管效能成效明显，队伍建设充分保障的初步目标，做活了岗责流程整合，事项责任推进，工作督查促效的诸方面文章。切实做到推进征管改革与促进“三个一流”考核相结合，不断创新指标分解，提升考评效能；做到推进征管改革与组织收入实际相结合，不断加大改革驱动力度，探索新模式下完善征管机制建设，征管基础建设和收入保障建设；做到推进征管改革与促进全面规范管理相结合，围绕改革抓管理，创新管理促改革，以改革事项的完善狠抓其它工作的配套运行，以其它各项工作的配套性规范管理促进改革顺利推进。

三是强化了纪律约束，作风整治，队伍管理呈现新面貌。分局始终把“责任”和“勇敢”作为一面旗帜，一种气魄和一种境界，以忠诚、勇敢、责任、卓越、和谐来定位新的五分局发展，要求在事业心、责任感上强化，在突破旧框框、改变旧传统、摒弃旧习惯、发挥创造性上深化，在作风朴实、真抓实干、勇于拼搏上进化，狠抓着力点，创造“和而不同”、“不同而合”的全新局面。今年以来，分局围绕“责任”和“勇敢”做了多篇文章，引入专题座谈、谈心沟通、领导党课、修订制度、纪律督查等手段，进一步强化和规范干部职工的思想管理，结合机构重组、信息管税的基本要求，重视每个干部的岗位诉求，合理引导个人要求，力求组织同步协调，把个人愿望与整体利益协调在一致的范畴之中，实现和谐共振，以统一的思想、和谐的格局，促进工作责任的落实，大胆勇敢地实施新型团队管理。分局不管形势、任务多么严峻与繁重，始终把握教育的主旋律，让干部在“严管”中成长，以干部成长机制锤炼事业的基石，确保大局稳定。分局创新推出领导班子示范带动、科长例会制度、副科长学习教育、干部职工日常督导等教育管理平台，全面加强干部队伍建设。领导敢从我严起，处处讲示范，事事讲率先。分局实施事项管理责任领导制度，重要事项领导牵头制度和每月十日分局领导接访制度。分局把科长例会作为各科科长教育提升的重要平台，从思想理念、素质能力、工作要求、协调运作等方面全面培养其综合才干，在汇报、分析、座谈、讲评中促其成长。今年，还根据分局干部队伍建设实际需要，推出“副科长学习教育平台”，有专题计划、有阶段方案、有组织实施、有动态管理、有自我排查、有整改提高、有成果汇报、有促成机制。对一般工作人员，分局加强日常督导力度，实施“结对帮促”、“自我修正”、“教育引领”、“岗位练兵”、“谈心互动”等多形式方法，努力构建“大沟通”的教育体系，以严格的层级管理促进全体干部职工共同进步。分局重视网络管理、立体监督，发挥家庭、组织、社会、岗位等教育平台作用，深化监督措施，提升监管水平。坚持“一岗双责”、“一案双查”，在工作同部署、事项同检查、绩效同考评、效果同落实上下功夫，探索完善适应新机构、适应新形势、适应新情况的反腐败管理体系，抓好党风廉政责任分解，事项责任考核和执法责任追究三个环节的工作，进一步细化了目标管理和责任考评机制。

四是保持了运作活力，工作激情，创新工作得到了新启示。我们始终把解放思想、保持澎湃激情作为创新工作的源动力，紧紧围绕组织收入和改革递进这个中心，用发展谋划全局，用发展凝聚人心，用发展挖掘潜力，用发展破解难题，不断确立全体干部职工的创新主体地位，尊重每个同志的“首创”精神，保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，宽容创新挫折，充分激发创新活力。①宣传工作创新。围绕“税收、发展、民生”的税收宣传主题，分局着力开展宣传活动，注重改革要求，注重形势变化，注重与地方经济发展紧密联系，加强宣传服务工作。认真开展重点企业走访服务活动，开展座谈咨询、现场指导、征询意见、财务辅导、征纳互动等活动。组织骨干力量深入“1+1”联系点，广泛开展税收知识宣讲活动，为农民和 社区群众送税法，为创业者提供政策服务。开展税收筹划辅导工作，为相关企业特别是税源大户开展税收筹划服务，解决企业运行中的具体困难。创新建立“地税志愿服务责任点”，开展志愿者“三进”活动，进社区、进学校、进工厂。志愿者、地税干部和社区工作人员召开小型座谈会，就再就业、大学生就业、农民工就业、中小企业发展等税收政策、房屋出租税收等问题展开讨论。志愿服务队与许庄小学联合举办了题为“税收带来家乡美”的少先队主题队会，让孩子们了解了税收与生活、税收与发展的关系。分局组织人力、物力集中精力抓好扬子江药业集团、高港高新产业园和开发区有关企业的税法宣传、咨询活动。从税收扶持发展的角度选准优惠政策落实、税收缓缴、核算辅导、信息联通等措施加强全方位服务；帮助他们解读税收政策，寻求技术改造与税收政策的结合点；通过座谈征询、发放征求意见表等形式全面征询税收服务工作、促进创业创新等方面的意见、建议，并及时向上级、向有关企业、项目进行反馈。②服务工作创新。进一步推进服务承诺，加大信息、政策、管理等多层次的服务。利用周末和星期天休息的时间，带领骨干力量齐赴核心港区，与核心港区党工委、管委会和永安洲镇党委、政府联合开展调研、联谊系列活动，全面启动服务“春播”行动。深入富彤化工、旺灵绝缘材料、高伟化机、博太电子、亚星塑业、泰氟隆塑胶、新区农机、天润合成、能建机电等重点企业与 项目，专项调研技术改造、产品转型、科技创新与市场开拓等方面的情况，逐企业逐项目进行相关政策的宣传、辅导和企业企盼服务项目的对接，明确服务重点，逐户落实服务责任。大力推进“三服务”工程，做到“墙内事包办，墙外事帮办”，落实好项目、企业帮扶挂钩责任联动机制，提供“一条龙”、“保姆式”服务。加快建立运输业管理优化服务机制，理顺货物运输业税收管理关系，整顿规范货物运输业市场税收秩序，推进二三产业主辅分离，落实仓储项目税收优惠，建立健全物流产业全程优化服务责任制，为中介服务、财务管理等搭桥铺线，构建诚信税收沟通平台，加快在线QQ顾问服务步伐。建立综合物流园区优化服务责任机制，实施分局领导、科室负责人和税收管理员三位一体的责任连动服务机制，定点服务、定项目包干、定目标考评。加强政策调研，积极上争税收优惠政策，坚持落实扶持优惠措施，最大限度地提高税收优惠政策效应，把税收优惠落实到具体项目、具体企业和具体环节。加强部门协作，建立地税与各职能部门和综合物流园区的信息沟通平台，提高信息化协调能力，推进物流业信息化协作。加快企业服务外包实质化进程，把主辅产业分离作为港口物流产业发展的重要组成部分，积极调研，努力协调，全面服务，加速推进。

（二）下半年工作思路和举措

今年下半年，尽管组织收入困难加大，矛盾重重，但我们仍然充满信心和决心。我们将坚定目标不动摇，按照区第四次党代会和区政府全体（扩大）会议要求，继续抓好改革磨合，进一步强化工作责任，进一步优化提升执行力。在事项管理、数据质量管理中突破难题，勇渡难关，在解决问题中提升工作绩效，确保完成区委、区政府下达给我们的收入指标。

一是计划管理与阶段进度检查相结合。运用信息系统，基础档案，第三方信息和直观了解等办法，科学排查下半年税源，准确进行税源预测，按照从紧、从早、从高的原则确定以后各月度的征收计划。计划下达后，实施每五日分析、每周一讲评、每月25日通报的进度核查机制，严密关注收入进程，对出现的问题及时研究解决，对相关收入事项进行认真整改。

二是申报辅导与及时化解入库矛盾相结合。继续推行申报入库的差别管理办法，把纳税人分为A、B、C三个类别，实行分类管理。申报前期重点关注A类纳税人的申报入库工作，对生产经营正常、申报及时、入库相对准期的纳税人把握好服务重点，确保基础税源足额入库。申报中期重点关注申报入库周期变化较大，节点不够稳定的B类业户，做好催报催缴、过细辅导和引导入轨的相关工作。对生产经营不正常、申报入库情况相对较差的C类纳税人，重点做好预案管理，加大巡查、辅导、纠错的力度，最大限度地化解申报、入库风险。

三是责任驱动与创新执行《保障办法》相结合。继续推进组织收入由计划管理向质量管理的转变。认真分析收入进展情况，严密解决疏漏问题，迅速调整收入计划，在完善收入责任管理的同时，签订阶段收入责任状，巩固专题分析、例会讲评、阶段小结的机制，推进以科为责任点，以管理员为责任个体的收入保障机制建设，及时启动征管状况分析机制，创新《地方税保障办法》执行措施，以单项工作联动责任管理推进收入有序管理，在重点税源户、重点行业、重点税种的管理上严密实施阶梯工作制，把握所得税汇算清缴、重点纳税人申报入库、涉外企业城建税管理、股权转让个人所得税征收、小税种数据的深层次比对等重点环节，按照时间要求、急缓程度、贡献度大小和征管难易程度，实现方案促动、督查推进、绩效考评相结合的阶梯联动管理。

四是专项整治与创新评估检查机制相结合。结合产业布局、区域发展的特点，认真实施相关环节的整治工作，着力推进饮食业专项整治、换版发票管理专项检查、集贸市场税收检查整治等工作，规范饮食业、集贸税收的管理，加大《全国发票管理办法》的执行力度，促进组织收入工作，同时在相关整治环节大力创新纳税评估机制，深化评估计划管理、信息质量评估、岗位联动评估等创新手段，从单纯追求评估户基本任务完成转向狠抓评估质效，提升纳税评估功能，不断增强评估工作的针对性。

五是税款征收与基金全面征收工作相结合。我们在进一步加强税收收入管理的同时，按照市局全面加强基金费普遍征收、规范征收、足额征收的要求，对辖区企业的基金费进行全面的测算分析，并确保鉴定全部到位，把计划编排至每个企业，明确每个管理员的征收责任，实施按序时、按费种、按人员划分责任，按规定组织征缴的收入工作责任机制。以超强的态势、过细的工作、完整的信息采集、过硬的征管举措，在强化宣传、抓好培训、注重评估、重点检查、完善制度、分级考评上下功夫，努力化解征收矛盾，努力规范征管细节，努力实现普遍、足额征收的工作目标。

在抓好上述措施基础上，进一步加大作风行风建设，以优良的作风、良好的形象和优质的工作效能促进组织收入工作，以政风行风评议为强大推动力，实现组织收入效能大提升，进一步强化税收服务工作，进一步加大服务产业转型升级，服务核心港区建设，服务企业项目发展的力度，创新服务工作思路，创优服务工作手段，创造服务工作品牌，以全优的服务推动区域经济、社会健康发展。四、八月份重点工作

8月份是三季度居中关键，而三季度是完成全年目标 的最关键时期，我们8月份的工作重点主要有以下几个方面：

（一）全面排查收入缺口，全力狠抓组织收入 从目前情况看，高港区范围内税收收入形势十分严峻，实际申报入库情况与税收收入计划和收入进度要求之间的差距较大。因此，需要我们进一步调整战略部署，快速启动预案机制，抓紧排查收入缺口，积极采取应对举措。一是反复算好明细帐，对每个环节、每个科室、每个人头、每个企业的计划重新编排，把缺口项逐一列表，找准问题原因，拿出针对性解决办法。二是加紧落实补救责任。把任务缺口数排到科室、人头和每个征管环节，细化到每个征管对象，列出时间表，签好责任状，实施紧逼、倒逼和责罚机制，确保缺口补差到位。三是采取应急措施，加大评估、巡查，专项检查和项目整治工作力度，深挖薄弱环节和矛盾节点，清理管理盲区与死角，对疑点问题分析布控。通过几回合，几战役，几突击的攻坚办法弥补收入缺口。

（二）严密关注民主评议，锤炼坚实政风行风 8月份，政风行风民主评议工作进入最实质的阶段，要求我们亮家底、出实招，以十诚姿态迎接评议。在这一阶段，我们只有务实工作、埋头苦干的义务，没有玩虚头、做虚功的权利。我们的一切都将交给全社会来评判，农民、居民、无党派人士、人大代表、政协委员、纳税人代表、各界干部代表、政风行风和执法监督员等各界人士，将集中评议我们的政风行风，我们一切都将处于被评议被监督状态。我们唯一能做的就是变被动为主动，以务实的姿态、过硬的作风、扎实的工作、实在的业绩、全优的服务赢取各界的评议。我们将坚持“勇亮自己，开门整风，全面承诺，广泛接受，彻底排查，坚决整改”的原则，抓好8月份评议中心阶段的各项工作，以确保走在前列的姿态做好迎评工作。

（三）大力推进依法治税，倾力争创示范单位 今年我们按计划创争依法治税示范单位，8月份已经进入实质性阶段。我们将对照计划要求，逐项排查完成进度，在抓全面布控，全程积累，过程检索，问题分析，整改布局，落实责任上下功夫，做到落实依法治区工作部署与实施依法治税要求相结合，落实日常执法责任与“三个一流”考评相结合，落实税收政策法规与服务转型升级相结合，既重法治与执行，更重服务与扶持。基于法治，始于严谨，终于服务，灵活创新地把握依法治税工作进程，确保在各个层次、各个节点、各个事项中全面落实创争要求，处理好各方面的关系，尤其是当前转型升级，全力冲刺率先基本实现现代化的关键时期，要做活严治与宽容的文章，既保证按法定要求完成依法治税的程序与任务，更 要加大促进转型升级的工作力度，确保经济社会健康快速发展。

五、当前需要协调解决的相关问题

（一）关注政策变化，研究解决应对措施

当前个人所昨税政策方面，房地产行业宏观调控方面，力度大、政策紧，我区地税收入税基将呈现新的结构性变化。不利因素上升，如工薪收入个人所得税纳税人锐减，收入规模将有较大萎缩，房地产企业贷款难，个人买房贷款难到位，二套房利率提升，存货款基准利率的提高等，导致购房人利息负担加重等等，抑制了人们的投资要求。我区应在宏观政策调控前提下，积极采取应对措施。

（二）关注舆论动态，支持部门执法

当前处于政策转轨、机制转型、管理转制的紧要时期，税收相关政策与管理手段的调整势在必行，有些变化与调整必然会不同程度地制约和影响纳税人的切身利益。如发票管理手段的调整，相关管理操作技术的更新等，纳税人在短期内难以适应和接受，往往会引发网络热议和个别负面诉求，给税收机关和税务人员带来很大的压力。尤其是强调政风、行风建设，加大社会评议力度的非常时期，这种现象非常敏感，有些问题是基层税收机关必须现实面对而又自身难以化解的难题，需要政府从正面疏导，合理引导，帮助税务机关降压解优，化解执法风险和行风评议压 力。

（三）关注困难企业，协调解决矛盾

5.地税工作调研座谈会发言提纲 篇五

今天这个活动，既是一次就地税工作的专题调研，也是一次对税收政策的学习活动，更是一次与地税局同志们的沟通交流，地税工作调研座谈会发言提纲。

**地税局的工作做得怎么样，社会上早有公论。听了张局长的工作通报和大家的发言，我谈几点感受：

一是地税部门的贡献突出。可以说这么多年，地税局始终坚持积极进取，努力拓展税源，拓展征管方式，大力推行科学化、精细化管理，确保我县地税收入连续保持高位增长，在一般预算中的比重越来越高，在可用财力中的份额越来越大，在推动**科学发展中的作用越来越重要，成绩有口皆碑，贡献尤为突出。

二是地税部门的服务一流。应当讲，地税局的硬件环境、管理水平、管理档次一直在提升，地税人的服务质量、服务效率、社会形象同样一直在提升，能始终坚持依法征收，人性化服务，在企业中形象相当好，真正做到了企业满意、政府满意、社会满意、纳税人满意。

三是地税部门的队伍过硬。突出的贡献、一流的服务，源自一支作风正、素质高、能战斗、乐奉献的干部队伍，一个坚强有力、团结协调、开拓务实、积极进取、勇于争先的领导班子，发言稿《地税工作调研座谈会发言提纲》。是你们把**地税工作推上了一个又一个台阶，借此机会，我代表县政协向国税局领导班子和全体干部职工表示亲切的慰问，大家辛苦了！

同时，我们也感受到，要完成今年的地税任务非常艰巨。也就是说，要实现在去年的基础上增长10%困难还是比较大的，需要坚持不懈的努力，需要社会各界的关心支持。对此，我也提几点建议：

一要进一步加强税法宣传。要坚持广泛、深入、持久地开展多种形式的税收宣传，强化税法咨询服务，帮助纳税人了解税法，引导其守法经营、诚信纳税；要抓好正反两方面典型的宣传，在大力表彰和宣传依法诚信纳税先进典型的同时，加强对典型涉税违法案件的曝光，以案说法，教育广大纳税人；还要加大对地税部门、地税干部、地税工作自身的宣传，让更多的人更多的部门了解税收、关注税收、支持税收，努力实现征纳和谐。

二要进一步推进综合治税。在这一点上，政府出台了政策，能不能落实，主要还是看税务部门的推动力度，希望能再加把劲，加快税企、税银、税务与政府各部门、各乡镇的联网步伐，规范社会综合治税业务流程，建立统一的信息共享平台，实现涉税信息的高效利用，切实形成政府管税、部门协税、群众护税、专业治税的社会治税新格局。

三要进一步提高征管质量。面对困难，大家要增强信心，()采取积极有效的措施，千方百计把征收工作抓好，密切跟踪企业发展情况，加强重点税源分析、预测预警分析，提高组织收入工作的预见性和准确性，牢牢把握组织收入工作主动权，确保实现既定目标。

四要进一步提高服务水平。地税局对班子建设、队伍建设、作风建设、行风建设抓得都非常紧，非常到位，成效也非常明显。我想应该有更高的要求，就是要能引领企业发展。就是除了税收政策优惠到位、税收征管服务到位外，还要能帮企业理财投资，引导企业投资活动，指引企业发展。就是不仅要了解掌握企业有多少税源，更要研究能产生多少新税源，怎样才能促进企业产生新税源，发展税源经济。希望地税的同志们不仅要增收，更要促产，促进工业企业做大做强，大力提升工业在地方税收中的贡献率，使我县的地税结构更加合理，更具有稳定性，更具有持续支撑和增长的潜力。

在此，我也对政协委员提一点要求，那就是要一如既往地支持配合国税部门工作，努力争做依法诚信纳税的带头人、日常税法宣传的带头人和支持税收工作的带头人，营造更加和谐的“税企一家”的税收环境，而且要比一比，赛一赛，看谁创造效益高，看谁做出贡献大，看谁社会形象好，充分展示政协委员的风采，树立政协组织的新形象。

6.地税干部教育培训工作调研报告 篇六

一、当前教育培训工作存在的问题

近年来，各级地税系统加大了教育培训力度，干部队伍整体素质不断提高，地税形象进一步改善，地税工作越来越得到了社会的认可。但随着科技的进步、知识的更新、法制的健全，地税干部队伍整体素质不能满足税收工作要求的问题十分突出，教育培训工作仍显不足。

一是少数领导对教育培训认识不足。一部分领导干部的思想中，学习、教育、培训工作依然是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，对教育培训工作的先导性、基础性、全局性的认识不足，有的单位对教育培训工作重视不够，人力和财力投入不多，不能保证教育培训活动的质量和效果。

二是人员素质参差不齐。以白山市地税局为例，到2007年底，全局干部职工750人，具有专科以上学历的555人，仅占73.3%,研究生以上学历7人，只占0.9%，整体队伍的文化结构不尽合理,专科以下的比例偏高，顶尖人才稀缺。从基层局来看，有的单位税收收入只有5000多万元，干部职工总数100多人，人均收入只有50多万元，税收成本很高，更为突出的是，虽然人很多，但能够完全适应工作的专业型、复合型人才短缺，不能充分发挥网络和管理软件的优势去征、管、查，不能解决深层次税收问题，导致一些重要工作总是由同一批人去完成，人力过剩与人才不足的矛盾非常突出。

三是部分干部学习主动性不强。部分干部对工作除了被动应付外，对新形势下税收工作的巨大变化没有深入的思考和探究，工作上进心和进取精神不足，不能潜心学习和刻苦钻研业务。有的工作学习得过且过，没有紧迫感、危机感，没有真正认识到学习的重要性，更没有树立起主动学习、终身学习的理念

四是教育培训机制不健全。督查考评机制落实不到位。不少单位对培训结果通常发个通报了事，没有深入分析产生问题的原因，更不能提出好的整改措施，致使教育培训工作抓好抓坏一个样;奖惩应用机制不健全。当前，我们对教育培训工作奖得不够，罚得更少，且奖励方式单一，处罚力度太小，很难起到激励先进，鞭策后进的目的，不能充分调动干部自觉学习的积极性;常态长效机制尚未形成。当前，大部分单位暂时性的教育培训较多，经常开展一些集中性教育培训，日常性以及长效性教育培训活动较少，致使学习时间有限，学习内容少，实效性较差。

五是教育培训师资力量不足。当前，缺乏专业化培训教师的问题比较突出，能开展技能培训、稽查实务培训的人非常匮乏。我们的兼职教师队伍业务好但缺乏足够的理论水平和丰富的教学经验，聘用的教师理论水平和教学水平较高，但缺乏丰富的实践经验，只有寻求二者的最佳结合点，发挥他们的优势，克服他们的不足，才能从根本上解决问题。而且，我们对现有兼职教师的利用不足，没有发挥出兼职教师应有的作用。

六是教育培训针对性不强。主要表现在培训内容与实际工作联系不紧密，仅限于讲政策、解文件、念条文等，对实践的指导意义不大；培训方式与实际工作需求差距较大，暂时性、集中性的课堂式培训较多，技能型、案例型的实务式培训较少，致使培训与实际相脱节；培训对象的确定与干部结构不相适应，当前的教育培训多为“一刀切”式的全员或部分培训，没有分年龄结构、知识结构开展针对性较强的培训。

二、加强教育培训工作的对策

上述问题成为制约地税事业发展的瓶颈，许多干部理论知识跟不上事业发展、业务技能达不到岗位需求、自身素质不适应工作。在这种情况下，要想使税收工作实现有效突破，必须靠教育培训提升队伍素质，增添发展动力。

（一）加强领导，确保教育培训的经常性

要把教育培训作为战略性、基础性工程列入重要日程，与税收其他工作同步考虑，切实加强领导，“一把手”要亲自抓，班子要经常议，主管领导要负好责。树立“人才培养，教育为本”的观念，大力实施“科教兴税、人才强税”战略工程，坚持以税收工作为中心，把握正确的干部教育培训工作方向，进一步加大培训经费投入，加强经费管理，提高资金使用效益。扎实抓好各类培训计划、培训项目的落实。各级领导干部要率先垂范，加强学习，积极推进教育培训工作的开展。要把创建学习型机关作为提高干部素质，加强能力建设的重大战略举措，采取有效措施，引导全体干部树立终身学习、不断进取的理念，实现“工作学习化，学习工作化”，推广团队学习模式，形成知识共享、勇于创新的氛围和机制，不断推进学习型机关建设。

（二）合理规划，增强教育培训工作的科学性

各个单位应根据形势发展需要，及时研究制定适用本地实际情况的教育培训规划，统筹安排各项培训工作。

一明确教育培训目标。通过教育培训大力推进学习型机关建设，将能力培养贯穿到教育培训的全过程，提高广大税务干部的综合素质和解决问题的能力，在实践锻炼中增强干部的本领和才干,使教育培训工作成果反映到税收工作上来。二要坚持循序渐进。制定培训规划要立足当前，着眼长远，按照打基础、抓技能、上水平等步骤，一步一个目标，每个目标都要有结果，确保教育培训工作年年上水平。三要密切联系实际。制定培训规划时，要紧密联系干部的思想和工作实际，抓住税收工作中的实际问题，有针对性地确定培训内容，选择培训方式，保证培训目标的实现。四要定期总结成果。要按年对教育培训工作进行总结，全面总结经验，认真查找问题，深入研究改进措施，为下一步更好地开展教育培训工作打下坚实的基础。

（三）突出重点，增强教育培训的针对性

要在牢固树立全员培训理念，不断扩大教育培训范围和覆盖面的基础上，突出培训重点，切实增强教育培训的针对性。

一要以人为本，按需施教。要定期组织专人深入基层分局进行调研，广泛征求各层面对当前教育培训工作的意见和建议，了解他们对培训工作的需求。要面对干部队伍现状，分析干部目前的知识结构、年龄结构、学历情况、专业人才状况，认真总结经验，探索规律，找出存在的问题，从满足干部需要，针对实际问题出发开展培训。二要加强领导干部的培训。始终把各级领导干部的教育培训作为重中之重，不断提高领导干部分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变能力。三要加强专业骨干人员的培训。要遵循“紧缺人才抓紧培训，骨干人才重点培训”的原则，不断加大对高层次、复合型专业人才的培养力度，加快培养实际工作中急需的税收管理、法律、会计、计算机、文秘等各类专门人才。加快人才库建设，鼓励税务干部参加注册会计师、注册税务师、综合司法等资格的考试，逐步建立起一支专业齐全、素质优良、结构合理的梯次骨干人才队伍。四要加强基层干部培训。以提高执法水平、管理水平和岗位操作能力为重点，充分考虑干部的年龄结构和岗位需求，加强对基层一线干部的教育培训。加强对办税服务厅人员纳税申报审核、综合纳税服务、发票管理等知识的培训。加强对税收管理员税源管理方法、征管工作流程、纳税评估方法、税收经济分析、税款核定等内容的培训。加强对税务稽查人员税收政策法规、财务会计知识、查账技巧等内容的培训。确保基层干部每年参加脱产教育培训的时间不少于20天。五要加强重点内容培训。要高度重视干部职工的计算机技能培训，切实提高干部的计算机应用水平，提高工作效率和管理水平。加强财务会计知识的培训，提高税务干部的纳税申报审核能力、纳税评估能力、税务稽查能力。进行宏观经济知识的培训，掌握税收与经济的关系，为开展宏观税负、行业税负和税收增长弹性分析等工作服务。加强政策法规教育培训。开展税收法律法规的培训,牢固树立法制意识,不断提高依法治税的本领．

(四)活化形式，提高教育培训的实效性

要改进教育培训方法和手段，大力推广研究式、参与式、互动式教学，把研究税收问题贯穿于教学全过程。广泛运用案例式教学，把税收工作中的真实事例加以典型化，通过独立研究和相互讨论，提高税务干部分析解决问题的能力

一要“走出去”开展培训。要大胆探索干部教育培训的新方法、新途径，增强培训的实效性。可以采取脱产和半脱产的形式，对干部职工进行系统的知识更新轮训，通过“向高校借智力，向专家要思路”，达到开阔视野，更新观念，掌握本领的目的。二要“请进来”开展培训。通过邀请专家教授和有关部门领导为干部职工做专题辅导报告、召开座谈会等形式，面对面交流学习心得，解决理论和实践中的疑问。也可以通过购买典型案例音像学习资料等进行学习，提高基层干部职工的综合素质和业务技能，达到学习知识、指导实践、推动工作的目的。三要组织学习考察培训。根据本单位、本部门实际情况，组织干部职工到兄弟单位、先进单位、发达地区看变化、找差距、学经验、思发展。通过“带问题出去，带收获回来”，才能学到好经验、研究好办法，促进工作再上台阶。四要利用网络视频开展教育培训。积极组织干部参加总局、省局组织的视频学习，使干部职工掌握最新的政策法规和业务知识。充分发挥网上教育不受时间、地点等因素制约的优势，进一步完善网上教育功能，拓展培训的空间和载体，充实内容，增加网上讲座、多媒体教学片等内容，实现优质资源共享，为广大地税干部在线学习提供优良的电子学习资源，把网上教育办成干部职工喜爱的学习园地，有效缓解工学矛盾，提高培训成效。五要开展巡回式实地培训。各基层单位可结合自身工作实际，确定重点培训内容，总结先进经验做法，采取巡回式教学，在全市范围内进行轮训，实现教学资源共享。兼职教师要经常深入工作第一线，从实际工作中发现问题，总结经验，充实教学内容，力求培训内容来源于实际，增强操作性和可行性，最终用于指导实践，使教育培训成效体现在工作结果上。

（五）健全机制，促进教育培训的规范性

完善机制，科学管理是保证干部教育培训工作顺利推进保障。要建立健全工作管理、学员管理、考核考评、激励惩戒等一整套制度，并狠抓落实，使干部教育培训工作更加科学规范、富有成效。

一要健全学员管理制度。建立和完善干部教育培训档案，详细记载干部参加教育培训情况和结果。建立培训学分管理制度，科学设置培训课程，合理设定学分，学员必须按规定完成学分。实行培训班跟班制度，由组织单位派专人跟踪了解培训进展情况，及时帮助协调解决有关问题。建立完善班委会制度，每个培训班都要建立班委会，加强自我管理，多组织开展实践活动。二要完善教育培训激励和约束机制。把干部参加教育培训情况与干部的上岗、考核、提拔、任用结合起来，做到不经初任培训不能上岗，不经任职培训不得转正。坚持述学、评学、考学相结合，对学习优秀并在工作中表现突出的同志给予表彰、奖励，奖励的方式要多样化；对未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的，要及时进行补训，考试不及格的通报、处罚，并要适当加大处罚力度，充分调动干部自觉学习的积极性。我们白山市局不断强化激励机制，改变以往单一物资奖励的办法，对在参加省局考试、全市知识竞赛、全员考试中取得优异成绩的人员给予休假外出考察学习的奖励，实行精神物资双激励，极大激发了干部的学习热情，吃喝、打麻将的干部少了，主动学习的干部多了，在全系统形成了讲学习、爱学习、比学习的浓厚风气，初步实现了由“要我学”到“我要学”的转变。三要完善教育培训工作考评制度。制定完善培训工作考评指标体系，加强对教育培训工作的考评。对各级税务机关，重点考评落实培训规划、制度和任务的情况，培训组织实施及效果情况等，考评时要将全员考试和抽查考试的成绩作为重要标准，对考评结果要严格奖惩，并把考核结果作为职称评定、职务聘任的重要依据。四要建立教育培训的常态长效机制。要将教育培训工作列入重要议事日程，作为一项重要的日常工作常抓不懈。多开展一些日常性和长效性的教育培训活动，采取激励约束和以考促学相结合的方式鼓励干部开展自学，尽可能延长学习时间，丰富学习内容。

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近年来，广大地税部门始终坚持“地税发展、教育先行”的理念，以服务税收工作为主线，以健全培训激励机制为动力，大规模培训干部职工，全面提高干部职工综合素质，开拓创新，取得了令人可喜的成绩。但是纵观基层地税培训现状，随着征管工作任务的不断加重，如何进一步做好新形势下基层地税干部职工教育培训工作，己成为当前培训中面临的重大课题。为此，笔者从提高师资水平、改善工学矛盾、创新教育培训模式和提升学习效果等四个方面，就如何做好基层地税教育培训工作进行浅析。

一、培训中存在的问题

（一）师资水平与培训需求不适应。一般来说基层地税从人员结构来看，有公务员、事业干部、工勤人员及聘用人员；从人员的来源途径来看，有大中专院校毕业、当兵转业、社会招聘的。总体来说大多数基层地税整体队伍知识结构不尽合理,专业人才稀缺，难以选拔专能的师资，面对日益增长的专业知识需要，有限的教学资源难以满足干部职工接受再教育的需求，现有的师资水平难以满足培训需求。

（二）工学矛盾日益突出。基层地税一线干部职工日常工作异常繁琐，往往是一人多岗，一岗多能，人员少，工作量大，造成疲于应付日常工作，对于各类业务培训无暇顾及，工学矛盾日益突出，导致教育培训工作难以深入开展。

（三）教育培训模式存在弊端。基层地税接受上级部门培训任务多，自己组织的教育培训少。而上级部门组织的培训往往存在内容相对滞后，缺乏实效性的特点，干部职工教育培训基本上还是“计划式作业”和传统的“填鸭式”单向灌输授课模式。这样就造成主要依靠上级部门组织的各类培训培训干部职工，内容针对性不是很强。基层地税想要根据本单位工作需要，有针对性地组织培训，但由于师资力量和工学矛盾等原因而流产。

（四）培训效果不太明显。其一是培训内容与解决干部职工实际需要不相适应。目前税务干部教育培训大多实行“组织调训”,“谁”在“什么时间”参加“什么培训”，基本上都是由上级部门决定,培训内容仍然相对偏重基本理论知识，可操作性和实用性不是很强。因此，虽然学员运用理论水平得到提高,但难以和实践相结合，一旦回到工作岗位遇到实际问题时仍一筹莫展，这样教育培训效果不明显,从而影响了税务干部职工参加教育培训的积极性。其二是因为有的干部职工缺乏正确的学习方法，不善于阅读，不善于记录，不善于思考，不善于运用，不善于交流，不善于总结。没有做到学习工作化，工作学习化，导致部分人员参加学习了却没有效果，或效果不明显。

二、转变“先决”条件

（一）严格落实“三个保障”。切实加强组织领导，严格落实组织、制度和经费三方面的保障，从而保证教育培训工作顺利进行。严格落实组织保障，关健在于“一把手”要高度重视加强干部职工教育培训工作，及时研究和解决干部职工教育培训中出现的新情况、新问题；严格落实制度保障，按照省、市地税局和本局制定的教育培训方面的相关办法和规定，使教育培训工作全面贯彻落实；干部职工教育培训工作需要有一定的经费来保障，要合理足额开支教育培训经费，逐年增加对干部职工教育培训经费的投入，以保证各项教育培训工作任务的顺利完成。

（二）牢固树立“二种观念”。一是牢固树立教育先行的观念。随着人才竞争的日趋激烈，税收管理领域不断扩大，工作任务更加繁重，科技含量也在不断增加。基层地税机关要满足日益增长的工作和文化需求，促进职能到位，必定要提高人员素质，培养高素质的税收管理人才，而人才培养的基础和关键在于教育。因此，基层地税机关要深刻认识做好干部教育培训工作的重要性，树立“一流事业需要一流人才、一流人才需要一流教育”的观念，把教育培训工作做为地税系统的“先行工程”，做为一项事关全局和长远利益的重要工作优先考虑。二是树立终身学习的观念。人类社会已步入信息知识化时代，新知识、新事物、新理论层出不穷，知识更新周期越来越短，不学习就会产生“知识恐慌”、“本领恐慌”，甚至被社会所淘汰，树立终身学习的观念是时代的必然要求。目前还有部分干职存在“一次学历教育保终身”的错误认识。对这个问题，应引起基层地税领导足够的重视，要充分利用多种机会多种形式，在基层干部队伍中大力宣传教育培训工作的重要性和紧迫性，让大家提高对教育培训工作战略地位的认识，引导广大干部职工把学习教育作为一种个人需要和基本素质，鼓励干部职工参加在职教育，不断学习、完善自己。承担教育培训部门也要用终身教育的理念，抓紧制定较为长远的教育培训规划，确定教育培训长远目标，有计划、有步骤地培养高技能、高素质人才。

三、“提升”对策探讨

（一)提高师资水平。一是引进培训教师，改善队伍结构、提高队伍整体水平。培训师资队伍素质直接关系到教育培训工作的成败。当前,可通过引进培训教师来提高师资队伍水平。二是培训现有的教师，按照“培训者先受培训”的原则，进一步加大师资培训力度。要舍得花钱，合理投入。三是聘请培训专家。外聘培训专家是很通行做法，我们可以通过参考上级部门和兄弟单位的先进做法，聘请具有先进的培训理念、懂得成人培训规律、掌握培训方法和培训技术的高素质人才作为师资，以提高师资水平。

（二）改善工学矛盾。“时间就像海绵里的水，只要愿意挤总还是有的。”科学技术飞速发展，知识更新日新月异，干部职工教育培训要适应时代的要求，要有强烈的学习愿望和牢固树立终身学习的理念。干部职工教育培训工作能否改善工学矛盾，培训团队塑造氛围也非常重要。因此，要建立现代培训制度。一是要将干部培训的要求制度化，明确规定税务干部每年必须参加多少时间的培训，使广大税务干部充分认识到参加学习培训是必须应尽的义务,而不是可参加可不参加的事情。二是将培训结果与考核晋升挂钩，对干部的培训要求变成刚性的硬约束,促进税务干部积极主动地参加学习培训。三是将培训与使用结合起来。将培训和使用有机地结合起来,必然会激励广大税务干部积极主动地参加学习培训,促使他们加倍努力提高自身的素质和能力。四是要拓宽培训渠道，采取个人自学和集体促学等灵活多变的教育培训模式，科学合理解决工作和学习的矛盾。

（三）创新教育培训模式。参加教育培训的税务干部接受培训的目的非常明确,就是要解决工作中遇到或将要遇到需要解决的问题，通过学习和培训进一步提高技能，开阔眼界。因此,要解决当前干职教育培训中的问题,在培训方式上必须实现转变。一是从单向传授向双向互动交流为主转变，要多角度、多形式增加培训需求的调查问卷，尽可能地满足被培训人员的大众需要。充分调动学员的积极性、主动性，实现教师与学员、学员之间的信息互补，经验共享,相互启迪,相互促进,共同提高。同时要运用“交流”,“案例教学”等教学方法,做好“课堂、考察、研讨、实践”四个培训环节,让学员在轻松愉快的教育培训环境中总结经验,发现知识,开发潜能,提高素质。二是从纯理论型培训向复合型培训转变。其一是要注重理论培训与实践培训相结合。要保证“知”和“行”的统一,理论培训与实践培训要相辅相成。其二是要注重理论知识的更新与综合素质的提高相结合。培训内容要立足于干部综合素质的提高,多训练干部的心理素质和开拓创新意识等,多传授正确的学习方法和思维方式等。

（四）提升学习效率。学习的目的在于运用，为让教育培训成为地税事业发展的源头活水，让地税干部“在学习中快乐工作，在工作中快乐学习”，基层地税可以考虑采用“五类学”和“六个一”

来提升学习效率。“五类学”

即：领导带头学、部门组织学、制度保障学、交流互动学、外出借鉴学。“六个一”即：每日一题、每周一学、每月一课、每季一读、半年一训、全年一考评。同时在学习中做到“六个坚持”，即坚持自学、坚持记学习笔记、坚持写心得体会、坚持参加学习讨论、坚持尝试练习讲课。

总之，基层地税教育培训工作是一项长期的、系统的战略任务，人才综合素质的提升不能一蹴而就，需要培训机构孜孜不倦地付出，更需要各个方面的密切配合、各部门的通力合作。在教育培训方案的设定中，基层地税需要紧密联系工作实际，制定详细、可行的教育培训计划，通过采取多种形式和手段，建立激励机制，形成全员参与教育培训的学习氛围，充分调动干部员工参加教育培训的积极性，为促进基层地税事业又快又好发展提供人才保障和智力支持。