北京申论模拟

北京申论模拟（精选5篇）

1.北京申论模拟 篇一

文 章

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文 06年北京公务员冲刺模拟致公版申论(二)

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

1日前，国家安全生产监督管理总局及国家煤矿安全监察局领导带队奔赴湖南、内蒙古、山西等地，督查整顿关闭不具备安全生产条件的非法煤矿。

11月5日，国家煤监局副局长付建华率队赴四川督查。在听取了副省长杨志文等代表省政府的工作汇报后，督查组于5日下午分两路奔赴达州市、乐山市进行现场督查。途经广安时，督查组来到广能集团龙滩矿井了解10月4日发生的特大透水事故情况。经过6天紧张有序的工作，由国家煤监局副局长王树鹤任组长的督查组日前结束了在山西的督查。督查组向山西省政府通报情况时，提出了该省整顿关闭工作进度不快、部分市县煤矿安全许可工作步伐较慢、矿井未经“三同时”认定扩大生产能力的现象较为普遍等突出问题。

总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长赵岸青率督查组11月6日晚抵达哈尔滨市，开始对黑龙江省进行督查。11月7日，赵岸青一行先后到黑龙江省安监局、黑龙江煤矿安全监察局，看望两局干部职工，听取黑龙江省政府工作汇报。从11月8日开始，赵岸青一行深入到七台河市、双鸭山市进行督查。11月10日，赵岸青一行赴鹤岗市继续进行督查。

11月8日上午，湖南省委副书记、省长周伯华主持了湖南省煤矿整顿关闭工作汇报会，副省长郑茂清代表湖南省政府汇报。今年1月至10月，湖南全省发生各类事故起数、死亡人数同比分别下降9.76%和8.46%，特大事故也在逐年减少。湖南省监察厅、省煤炭工业局、省国土资源厅分别就该省清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的情况、煤矿整顿关闭情况，以及煤炭资源开发秩序治理整顿工作情况进行了汇报。

11月9日，总局副局长王德学率队已在内蒙古进行了为期6天的督查。督查组听取了各方面的汇报达9次，并对23个煤矿进行了检查；同时随机抽查了10座煤矿，询问了30多名煤矿矿主和工人，掌握了大量的真实情况，为今后进一步开展工作打下了坚实的基础。据悉，11月11日督查组将了解的情况整理汇总后，将与内蒙古自治区交换意见。

211月７日上午，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在京召开视频会议。会议的主要内容是：通报近期的安全生产工作情况，分析出现的新特点、新问题，并对今年后两个月的安全工作进一步做安排部署。

国家安全生产监督管理总局党组书记、局长李毅中,国家安全生产监督管理总局党组副书记、副局长王显政，国家安全生产监督管理总局党组成员、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤，国家安全生产监督管理总局副局长梁嘉琨，以及总局有关司（室）负责人在主会场参加了会议。赵铁锤、李毅中先后通过视频会议系统作了讲话，会议由王显政主持。

李毅中在讲话中强调，各地在认真贯彻落实国务院两个重要文件的精神，打好煤矿瓦斯集中整治和整顿关闭两个攻坚战中，取得一定进展。但重特大事故时有发生，全国安全生产形势尤其是煤矿的安全生产形势依然严峻。煤矿整顿关闭工作出现了新情况、新(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)问题：一些地方出现以资源整合为名行不整顿关闭之实；未经登记注册、不具备安全生产条件的小煤矿量大面广，问题严重；基建矿井、技改矿井事故多发；一些地方煤矿瓦斯集中整治和整顿关闭工作进展迟缓。

对此，李毅中指出，目前，距年底仅有两个月不到的时间，时间紧，任务重，打好煤矿瓦斯集中整治和整顿关闭两个攻坚战已到了关键阶段，他要求安全监管监察系统的同志紧张起来，拿出背水一战的决心，狠抓各项措施的落实，确保两个攻坚战取得胜利。

3今年，北京市新排查出生产安全事故隐患73项，加上去年未整改完毕的，共有109项生产安全事故隐患。截至目前，全市已经消除生产安全事故隐患56项，尚有53项待治理、排除。据了解，目前《事故隐患管理办法》已列入市政府立法调研项目，力争在今年年底出台。

昨天上午，北京市安全生产监督管理局在市十二届人大常委会第23次会议上作了关于《中华人民共和国安全生产法》及《北京市安全生产条例》实施情况的报告。今年1至8月份，全市共发生交通肇事、生产安全、火灾死亡事故934起，死亡1034人。事故起数、死亡人数分别比去年同期下降9.2%和11.1%。今年以来，全市各级安全监督管理部门共出动检查人员2.4万人次，检查生产经营单位2.8万家；共查出各类事故隐患和问题3.15万个，市区两级安全生产监督管理部门处理生产安全事故127起，由司法机关依法追究刑事责任10人，33人受到党纪和行政处分。

按照《安全生产法》确立的安全生产准入制度，本市对危险化学品、烟花爆竹生产经营、矿山等企业实行市场准入。

4今年是“禁改限”的第一年，区安监局加大了对储存仓库的检查力度。检查中发现北京市烟花鞭炮有限公司魏善庄仓库细化措施确保安全：一是修订完善了岗位责任制和管理制度，使岗位责任进一步细化；二是对司机、押运、装卸等人员进行岗前培训，目前已培训完毕20名，另有30名正在培训中；三是积极增加安全生产投入，已投资50万元把库房全部换成木地板、安装了监控设备、购买防静电专用服装、更新完善了消防系统，新购20辆运输专用车，租用30辆运输专用车，配备了急救箱等。

5记者１２日从北京市安全生产监督管理局了解到，针对目前烟花爆竹生产销售已经进入旺季的现实，北京市将开展烟花爆竹安全生产专项整治工作，防止各类烟花爆竹生产安全事故的发生。

北京市安全生产监督管理局表示，将在北京市范围内建立健全烟花爆竹安全监管体系，落实安全生产监管责任制。同时对烟花爆竹生产企业、存储企业和经营企业进行安全检查，消除事故隐患。

据介绍，针对烟花爆竹生产企业，北京市将控制企业操作现场工作人员的数量、药量、成品和半成品的数量，严禁各类工房超员，仓库和临时库房超量存储。从事带药作业的特种作业人员必须经安全培训考核合格后才能上岗作业。同时，如果企业发现事故隐患没有进行整改及整改工作没有完成，或者整改后未经验收合格，一律要停产整顿，不得进行经营活动。

而对于烟花爆竹的储存企业，则要求必须严格按照《烟花爆竹劳动安全技术规程》，分类分级专库存放演化爆竹。入库的烟花爆竹应贴有明显的标签，包括品种、名称、出厂日期、产地、危险等级和重量等。库房内要设置测温、测湿计和消防栓、水池、灭火器材等消防工具。

北京市安全生产监督管理局还明确规定，在加油站以及其他易燃易爆危险品生产、经营、存储设施周围１００米范围内，学校、幼儿园、体育馆（场）、医院等人员聚集场所周围５０米范围内不得设立烟花爆竹销售场所。同时，零售网点临时存放的烟花爆竹产品不得超过１５０千克。

据了解，北京市安全生产监督管理局还将通过烟花爆竹“安全科技下乡”、“安全文化下乡“和”法律法规下乡的“三下乡”活动,提高全社会的安全意识，避免各类烟花爆竹事故的发生。

6　贵州省遵义市务川至彭水公路珍珠大桥悬拼拱架发生垮塌事故，落下河谷的19名施工工人，已确认死亡13人，仍有3人下落不明，受伤3人正在县医院接受抢救。

珍珠大桥设计为箱型拱钢筋混凝土结构，设计桥高100米，主孔跨度120米，全长135.2米。

7　截止到10月底，各地累计责令停产整顿矿井12148个。验收矿井3547个，其中：验收合格矿井2569个，验收不合格矿井978个；提请政府关闭矿井1064个，实施关闭矿井1870个。他指出在打好两个攻坚战中各地存在着不平衡，出现了一边关一边建、反复关关不实、假整合不整顿、重停产轻关闭的新情况。

811月5日11时50分，安徽省合肥市汽车运输公司第六分公司一辆牌照为皖A53898的金龙大客车（核定载客49人，实际载客48人），行驶至宁合高速公路南京浦口段（江苏省境内15公里处）时，与苏AD6279捷达车追尾后操作失当侧翻，造成14人死亡，7人重伤。事故发生后，江苏省政府有关领导即率安全监管局等部门有关人员赶赴现场组织抢救和事故调查工作。目前，事故抢救及现场清理工作已经结束，事故详细原因正在调查中。

9　截至11月7日16时，河北省邢台县会宁镇石膏矿坍塌事故已造成27人死亡，21人被送往医院救治，仍有20人下落不明。

11月8日18时50分,辽宁普兰店顺达海运公司所属船舶“辽普运777”轮在大连长海县海洋岛码头卸货时发生翻沉，造成7人死亡，12人失踪。

11月8日1时（北京时间），新疆昌吉州奇台县北塔山露天煤矿的民工宿舍发生爆炸，造成14人死亡，2人重伤。初步原因是：该煤矿民工将煤矿剥离作业所使用的雷管、炸药放置在宿舍内，发生爆炸。事故发生后，自治区安全生产监督管理局井植朴局长、煤矿安全监察局吴甲春副局长已率领有关人员赶赴事故现场指挥抢救。

10近日，北京市崇文区安全生产委员会和区政府办公室联合发文，对一建筑工程公司在道路施工过程中将路面下16厘米置换天然气之后废弃的煤气管道冷凝储水缸抽水管碰漏，致使管内残留的煤气泄漏事故进行了通报。该事故发生后，区领导及有关部门领导赶赴现场指挥，妥善处理，并对此高度重视，要求吸取教训，狠抓苗头，从严处理。

区安监局认真落实“预防为主，立足平时，严管重罚”的方针，加大行政执法及处罚力度。依据国家安全生产相关法律法规及《北京市安全生产领导责任追究规定》和《崇文区人民政府关于安全生产监督管理“高压线”的实施意见》，对建筑工程公司主要负责人给予(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)经济处罚，对主要责任部门予以全区通报批评。并要求事故单位吸取教训，严格管理，要求全区各单位引以为戒，加强安全检查，消除事故隐患，切实把“预防为主，立足平时，严管重罚”的方针落到实处。

11通州区1-10月份安全隐患和违法行为举报处理情况：区安全隐患和安全违法行为举报中心共接到各类举报124起，其中热线电话举报116起，信函举报8起。按照有关规定，共受理举报116起，受理率93.5%。其中举报属实，并已经查处结案的105起，查处结案率为90.5%；举报属实，现正在进行查处的7起；经查举报不属实的4起。

12为认真贯彻落实《北京市瓶装工业气体经营单位安全管理规范（试行）》（以下简称《安全管理规范》），进一步加强瓶装工业气体经营单位的安全生产监督管理工作，10月26日上午，大兴区安全生产监督管理局聘请北京市工业气体协会的专家，组织全区21家瓶装工业气体经营单位的法人代表和安全管理人员共42人进行了《安全管理规范》的培训。

要求各经营单位深入开展《安全管理规范》的学习活动，认真整改本企业存在的问题和不足，加强生产安全管理，有效预防生产安全事故的发生。

三、申论要求

1.请用150字左右的篇幅概括给定材料所反映的主要内容。（20分）

2.请以政府有关工作人员的身份，用350字左右的篇幅就给定材料所反映的问题，结合实际提出解决我市冬季生产安全的方案。（30分）

3.今年是《安全生产法》颁布三周年，请以政府有关工作人员的身份，写一篇纪念稿。要求主题明确，内容充实，字数在1200字左右。（50分）

命题预测试卷二参考答案

1答案提示

近年来，我国生产中的安全事故不断，安全生产是关系到人民切身利益和国家、社会稳定的大事。然而，尽管《生产安全法》已经颁布三年，地方各有关部门也采取了许多措施，制定了许多法律、法规和奖罚措施，但是仍存在许多问题，生产安全仍然在不断的夺走众多无辜的性命。所以，解决安全生产问题必须加大力度，党和各级政府一定要作为一项重大任务来抓。

2答案提示

加强煤矿安全监督管理，切实贯彻落实国务院精神，全力做好煤矿的整顿关闭工作。加强危险化学品安全监督管理，加大对生产、使用、储存、经营危险化学品企业的监督检查力度，落实雨雪、大雾、霜冻等恶劣天气的应急预案，防止发生泄漏等危险化学品事故。

加强烟花爆竹安全监督管理，做好烟花爆竹燃放“禁改限”后销售许可工作。加强建筑施工现场安全监督管理，制定安全施工方案和安全措施，认真落实防火、防风、防滑、防触电和防煤气中毒的“五防”工作。

加强人员密集场所安全监督管理，加大对宾馆、饭店、商场、大型超市、客运车站、娱乐场所、学校、医院、旅游景点等公众聚集场所和人口密集区域、城乡结合部生产经营单位检查力度，严格执行安全管理规范和各项消防安全规定。加强交通运输安全监督管理，确保冬季道路畅通。

加强冬季供暖、供热安全监督管理，加强对市政热力设备的安全检查、维修和养护，对重点设施要重点设防，确保人员到位、责任到位、操作规范到位。

3答案提示

遵章守法关爱生命

——纪念《安全生产法》颁布实施三周年

今年十一月一日是《安全生产法》颁布实施三周年的日子。《安全生产法》是我国第一部全面调整和规范安全生产行为的主体法律，体现了党和国家保护劳动者生命安全的坚定意志，代表了最广大人民群众的根本利益。这部法律的颁布实施，是安全生产法制建设的一个里程碑。三年来的实践表明，只有全面贯彻实施《安全生产法》，增强全民安全生产法律意识，依法强化政府部门安全监管职能，规范生产经营单位的生产安全行为，把安全生产工作真正纳入法制轨道，才能建立长治久安的长效机制，实现安全生产状况的稳定好转。

近年来，我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以“三个代表”重要思想为指导，以实施《安全生产法》等有关安全生产法律法规为主线，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化基层基础、狠抓事故隐患整改，强化协调配合、深入开展专项整治，强化目标管理、严格责任追究，强化监管监察、积极探索长效机制，全市安全生产形势平稳。近三年来，我市特大安全生产事故起数和死亡人数逐年明显下降，有力促进了全市经济发展和社会稳定。

尽管我市《安全生产法》的宣传贯彻和安全生产工作取得了较大的成效，但是也要看到存在的问题和差距。全社会安全生产法律意识仍然比较淡漠，遵(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)法守法尚未成为广大从业人员的自觉行为；各类企业特别是大量非公有制小企业的生产安全行为尚不规范，违法违规现象时有发生。在监管执法方面，也还存在着力度不够、工作不到位以及执法力量不足、手段不完善等实际问题。所有这些，都说明了安全生产法制建设的长期性和艰巨性。下一步，我们要突出抓好以下三个方面的工作：

第一，要继续在学习宣传法律上狠下功夫。全社会安全生产法律意识的增强和遵法守法舆论环境的形成，需要付出长期不懈的努力。要认真总结三年来的经验，在实践中探索更多、更有效的宣传教育途径，采取更加灵活多样的方式方法。紧密结合法律贯彻实施中出现的实际问题，有针对性地做好解疑释难、宣传教育工作，使宣教活动常搞常新。

第二，加大安全生产监管监察执法力度。各级、各有关部门要认真履行职责，坚持“预防为主”的方针，坚持做到关口前移，重心下移，指导督促企业贯彻落实安全生产的有关法律规定，加强对重大危险源的监控和对重大隐患的整改治理，深入开展安全生产专项整治，加强安全生产各项基础工作。坚持从严执法，公正执法，对安全生产违法行为，要及时进行查处和纠正；对造成重特大事故的责任者，要依照《安全生产法》和相关法律法规的规定，严肃进行处理。

第三，继续搞好监管执法队伍建设。各级安全生产监管部门，要进一步严格工作纪律，加强队伍建设，内抓管理，外树形象，严格执法，热情服务，努力建设一支适应市场经济发展要求，政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的安全监管队伍。要加强对各级安全生产监管人员的执法业务培训，全面提高行政执法水平，做到依法行政、严格执法、秉公执法。文 章

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w.5 Y k J.cOM公文

2.北京申论模拟 篇二

一、选择题 （本大题共15小题，每小题4分，共40分）

1． 的值等于（ ）

A. ±4 B. 4 C. ±2 D. 2

2． 下列计算中，正确的是（ ）

A. －=1 B. •=4

C. 2+=2 D. =2

3. 1纳米=0.000000001米，则2.5纳米用科学记数法表示为（ ）

A. 2.5×10-8米 B. 2.5×10-9米

C. 2.5×10-10米 D. 2.5×109米

4. 计算÷1－，所得的正确结果是（ ）

A. x B. － C. D. －

5. 在△ABC中，∠A，∠B都是锐角，且sinA=，tanB=，则△ABC的形状是（ ）

A. 直角三角形 B. 钝角三角形

C. 锐角三角形 D. 不能确定

6. 已知菱形的边长为6，一个内角为60°，则菱形较短的对角线长是（ ）

A. 3 B. 6 C. 3 D. 6

7. 已知a=5，b=2，且a+b<0，则ab的值是（ ）

A. 10 B. -10 C. 10或-10 D. -3或-7

8. 点（1，m），（2，n）在函数y=－x+1的图象上，则m，n的关系是（ ）

A. m≤n B. m=n C. mn

9. 二次函数y=x2－2的图象大致是（ ）

10. 矩形面积为4，长为y，宽为x，y是x的函數，其函数图象大致是（ ）

11. 在直角坐标系中，若一点的横坐标与纵坐标互为相反数，则该点一定不在（ ）

A. 直线y=－x上 B. 抛物线y=x2

C. 直线y=x上 D. 双曲线y=

12. 已知两点A，B，若以点A和点B为其中两个顶点作位置不同的等腰直角三角形，一共可作（ ）

A. 2个 B. 4个 C. 6个 D. 8个

13. 一个形如圆锥的冰淇淋纸筒，其底面直径为6 cm，母线长为5 cm，围成这样的冰淇淋纸筒所需纸片的面积是（ ）

A. 66π cm2 B. 30π cm2

C. 28π cm2 D. 15π cm2

14. 如图1，四边形ABCD内接于⊙O，AB为⊙O的直径，CM切⊙O于点C， ∠BCM=60°，则∠B的正切值是（ ）

A. B.

C. D.

15. 已知第一个三角形的周长为1，它的三条中位线组成第二个三角形，第二个三角形的三条中位线又组成第三个三角形，以此类推，则第2003个三角形的周长为（ ）

A. B. C. D.

二、填空题 （本大题共8小题，每小题2分，共16分）

16. 某公司员工月工资由m元增长了10%后达到______元.

17. 分解因式：x3－9x=__________.

18. 在函数y=中，自变量x的取值范围是_________.

19. 如图2，在⊙O中，若半径OC与弦AB互相平分，且AB=6 cm，则OC=_____cm.

20. 要做两个形状为三角形的框架，其中一个三角形框架的三边长分别为4，5，6，另一个三角形框架的一边长为2，欲使这两个三角形相似，三角形框架的两边长可以是_________.

21. 如图3，下面的扑克牌中，牌面是中心对称图形的是_____________. （填序号）

22. 在三角形纸片ABC中，∠A=55°，∠B=75°，将纸片的一角折叠，使点C落在△ABC内，如图4，则∠1+∠2的度数为___________.

23. 小明上周三在超市花10元钱买了几袋牛奶，周日再去买时，恰遇超市搞优惠酬宾活动，同样的牛奶，每袋比周三便宜0.5元，结果小明只比上次多花了2元钱，却比上次多买了2袋牛奶，若设他上周三买了x袋牛奶，则根据题意列得方程为__________.

三、解答题 （大题共11小题，共80分）

24. （5分）计算：（－2）3+－2+1－.

25. （5分）解不等式组4－x≥3x，>－x－1，并把解集在数轴上表示出来.

26. （5分）如图5，有一长方形的地，长为x m，宽为120 m，建筑商将它分成甲、乙、丙三部分，甲和乙为正方形. 现计划甲建设住宅区，乙建设商场，丙开辟成公司. 若已知丙地的面积为3200 m2，试求x的值.

27. （7分）在本学期某次考试中，某校初二（1）、初二（2）班两班学生数学成绩统计如下表：

请根据表格提供的信息回答下列问题：

（1）二⑴班平均成绩为_______分，二（2）班平均成绩为______分，从平均成绩看两个班成绩谁优谁次？

（2）二⑴班众数为______分，二（2）班众数为______分. 从众数看两个班的成绩谁优谁次？

（3）已知二（1）班的方差大于二（2）班的方差，这说明什么问题？

28. （5分）如图6，四边形ABCD是正方形，点E在BC上，DF⊥AE于F，请你在AE上确定一点G，使△ABG?艿△DAF，并说明理由.

29. （9分）小明和小亮进行百米赛跑，小明比小亮跑得快，如果两人同时起跑，小明肯定赢，现在小明让小亮先跑若干米，两人的路程y m分别与小明追赶时间x s的函数关系如图7所示.

（1）小明让小亮先跑了多少米？

（2）分别求出表示小明、小亮的路程与时间的函数关系式.

（3）谁将赢得这场比赛？请说明理由.

30. （8分）小明和小刚用如图8所示的两个转盘做游戏，游戏规则如下：分别旋转两个转盘，当两个转盘所转到的数字之积为奇数时，小明得2分；当所转到的数字之积为偶数时，小刚得1分. 这个游戏对双方公平吗？若公平，说明理由；若不公平，如何修改规则才能使游戏对双方公平？

31. （7分）如图9，A，B两座城市相距100 km，现计划在这两座城市之间修筑一条高级公路（即线段AB）. 经测量，森林保护区中心P点在A城市的北偏东30°方向，B城市的北偏西45°方向上，已知森林保护区的范围在以P为圆心，50 km为半径的圆形区域内. 请问计划修筑的这条高等级公路会不会穿越保护区，为什么？

32. （8分）如图10，在矩形ABCD中，AB=20 cm，BC=4 cm，点P从A开始沿折线A-B-C-D以4 cm/s的速度移动，点Q从C开始沿CD边以1 cm/s的速度移动，如果点P，Q分别从A，C同时出发，当其中一点到达D时，另一点也随之停止运动. 设运动时间为t s.

（1）当t为何值时，四边形APQD为矩形？

（2）如图10，如果⊙P和⊙Q的半径都是2 cm，那么当t为何值时，⊙P和⊙Q外切？

33. （6分）旋转是一种常见的全等变换，图11中△ABC绕点O旋转后得到△A′B′C′，我们称点A和点A′，点B和点B′，点C和点C′分别是对应点，把点O称为旋转中心.

（1）观察图11，想一想，旋转变换具有哪些特点呢？请写出其中三个特点：

_____________ _____________ _____________

（2）在图12中，△ABC顺时针旋转后，线段AB的对应线段为线段DE，请你利用圆规、直尺等工具，①作出旋转中心O；②作出△ABC绕点O旋转后的△DEF. （要求保留作图痕迹，并说明作法）

34. （9分）已知在梯形ABCD中，AD∥BC，且AD

（1）如图13，P为AD上的一点，满足∠BPC=∠A，求AP的长.

（2）如果点P在AD边上移动（点P与点A，D不重合），且满足∠BPE=∠A，PE交直线BC于点E，同时交直线DC于点Q.

①当点Q在线段DC的延长线上时，设AP=x，CQ=y，求y关于x的函数关系式，并写出自变量x的取值范围.

3.北京申论模拟 篇三

一、注意事项

1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为180分钟，满分120分。

2.监考人员宣布考试开始时，方才可以开始答题。

3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸！

二、给定资料

材料1：

国务委员、公安部部长孟建柱2012年3月2日在北京实地检查全国两会安保工作,亲切看望慰问奋战在安保一线的公安民警和武警官兵。他强调：全国公安机关 要深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，创新执法理念、加强执法管理、强化执法培训，锲而不舍、扎扎实实地推进执法建设，全面提升公安机关的 执法公信力，让人民群众更多感受到公安机关加强执法建设带来的实惠，努力为实现“十二五”时期我国经济社会发展宏伟目标作出新的更大的贡献。孟建柱指出： 既要严格、公正、规范执法，又要理性、平和、文明执法的理念，经过北京奥运安保、国庆60周年安保、上海世博安保和应对国际金融危机等一系列重大实践的检 验，显示其重要性、必要性，成为整个公安机关执法办案活动的重要遵循原则。各级公安机关要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的重要指示精 神，准确把握社会心理和群众情绪，坚持法、1

申论模拟卷03

http://jzg.offcn.com/ 理、情有机统一，更多地运用协商、疏导等办法解决群众的诉求、化解矛盾纠纷。通过案件的办理、事情的处理，使当 事人既感受到法律的权威、尊严，又感受到公安机关的关心、温暖，实现定分止争、案结事了，努力实现法律效果和社会效果的统一。

材料2：

随着法治社会构建的一步步深入，对执法环节的关注也日渐增多，执法过程的好坏是法制建设的体现，执法水平的高低，质量的好坏，凸现了我国法治的建设程度及 文明程度。警察是构建和谐社会，维护社会稳定的专门力量，又是执法的主体之一，警察执法是现阶段我国执法的重要内容。现阶段的警察执法，已经有了很大的改 善，但距离法治的目标人民群众的要求，还有很大差距，存在较多问题，这些问题是制约我国法制建设的瓶颈，解决这些问题，对于我国法治的建设，具有重要意 义。

在基层派出所，协警，保安参与办案，制作笔录，有的派出所甚至让见习生参与办案，违反地域管辖，部门管辖规定执法办案，如派出所跨辖区查赌、抓嫖，派出所 上路查处交通违章行为等。在基层派出所，先调查后立案，先处罚后裁决等执法现象大量存在，当场处罚不出示证件，处罚决定书不及时送达等，这些违反法定程序 办案的事件时有发生。当前交通民警执法，容易出现执法者程序违法，或扣车不开扣车单，或先处罚后审批，或不履行告知义务等等，有些搞身份歧视，重处外地 人，偏袒当地人，处罚老百姓，偏袒公职人员，还在民警中形成了“群众有案报警，民警有案出动”的生硬、简单的警民联系模式，个别民警甚至对群众的困难求助 置若罔闻，推拖敷衍。这不仅伤害了群众的感情，也直接损害了民警的良好形象。

责任心强是做好交通安全管理工作的前提和基础。在日常工作中有些民警工作责任心不强，忽略了执法的证据和程序，对执法过程中有利可图的就免予处罚或从轻处 罚，对无利可图的就上限处罚，对超载车辆逢车必罚，有时为了体现工作量，对同一违法行为多次处罚，对正常行驶车辆寻找各种理由处罚，或套换条款进行随意处 罚。不规范的执法细节反映的虽然只是一个“小问题”，但实际上却暴露了一些执法者在执法过程中存在的混乱和随意性。

材料3：

粗暴执法现象依然存在，办案中的变相体罚，刑询逼供仍然存在。对待来访群众不耐烦，不愿意接待。如派出所民警对某个屡次上访的群众“讨厌”之至，以致于该人每次来派出所都没有民警接待。处理治安纠纷案件，多采用强制手段，不重视引导及思想教育。

申论模拟卷03

http://jzg.offcn.com/ 网络上出现帖子《湖南衡东交警打人，千人抗议掀翻警车》引发网民关注，该网帖称，2011年5月11日，衡东交警在衡东街头执法时与一骑摩托的小伙子发生 争执，事后4名交警“殴打该小伙子致重伤”，小伙子因伤势严重送医，当地人民医院不敢接，后送往市里医院。其中还有网民称，被打的摩托车司机曹敏俊“已经 死亡”。

2011年5月13日，记者赶赴湖南省衡阳市衡东县调查发现，“曹敏俊死亡”属谣言，曹敏俊告诉记者，11日，因担心儿子在上学路上贪玩，便骑着摩托车跟 随儿子上学。八点左右，在行驶至兴衡北路路口时被交警陈肖虎拦下。因自己的摩托车加装了遮阳伞，陈肖虎要求扣押摩托车并拆除遮阳伞，曹敏俊不同意扣车，在 自己想先打个电话的要求被拒之后，他“觉得心里不舒服”，便与现场三名交警有了肢体冲突，在拉扯过程中曹敏俊与摩托车一同倒地，之后他有短暂昏迷状态。随 后曹敏俊被赶到现场、与自己相熟的一位叫谭星华的交警送往医院。

衡东县交警大队大队长刘晓红在接受记者采访时说，11日他指定包括副主任科员黄香云在内的7名交警负责城关中队在衡东县城老四牌楼十字路口岗亭处进行正常执勤，随后交警队员与曹敏俊就处罚事宜发生摩擦。

“当时倒在地上的摩托车已有少量汽油流出，加上曹敏俊情绪激动，队员担心他会引燃汽油，所以准备将他带离现场。”刘晓红说，同时另外几名交警将曹敏俊的摩托车抬到一台警车上返回交警大队。

5月14日上午，记者来到当时的事发地点，这里车流量和人流量都很大。在十字路口北边的“安踏专卖店”，两名店员向记者回忆了11日事发时的情形。一位店 员说：“当时车子就停在店门口，我们都没料到车子会被掀翻，十几个人一窝蜂就掀翻了停在店门口的一辆警车，掀车时还喊着‘一二三’，一下就把警车掀翻 了。”另一店员补充说，车子是在曹敏俊被送走大概半小时后才被掀翻的，而且人群也是在曹敏俊被送走之后才增多的。

尽管本次执法属于例行的正常执法，且在执法过程中有执法依据，执法程序符合有关政策，但在执法过程中，却引发了围观群众掀翻警车、堵塞交通的纠纷，这说明交警执法人员在本次执法过程中工作方法简单、作风粗暴，缺乏耐心。

材料4：

执法质量的好坏直接影响到公安队伍的整体形象和人民群众的切身利益。应该说，规范执法是一个需要全方位、综合性、齐抓共管的系统工程。在要求执法质量不断 提高的今天，深入剖析民警执法不规范的原因发现，执法不规范的原3

申论模拟卷03

http://jzg.offcn.com/ 因来自多个方面，对执法部门来说是执法理念出现偏差，滥立案，滥用强制措施，比如部分民警 以管理者自居，形成“重严格执法，轻热情服务”的理念，忽视坚持以人为本的“人性化”管理。片面的认为严厉查处交通违法行为是维护道路交通秩序最直接、最 有效的手段，交警职责就是查处交通违法行为，确保道路交通安全畅通，造成部分民警仍存在“冷、硬、横、推”的现象，使前来办事的群众“门难进、脸难看、事 难办”。在平常的执法过程中态度生硬，以执法者自居，被管理者只能服从，不可异议，动辄训人，这就容易伤害人民群众的感情。从总体上可以确定，警察队伍是一支具有良好政治素质，富有战斗力的队伍。但从某些具体层面来看，与新世纪社会发展的要求及人民群众的期望相比，警察素质还 存在着较大的差距。部分毕业生刚出校门，缺乏社会和实际工作经验，其掌握的理论知识与实际工作间存在着较大的差距，要适应新的工作环境和要求，需要有一个 过程，短时期内还无法胜任岗位工作。另一方面，社会迅速发展，加速了公安工作理论和实践的发展，这就要求公安院校毕业生持续不断地吸收新知识、掌握新技 能。部分毕业生自恃受过正规训练，满足于既有的理论知识、技能，因而失去了可持续发展的后劲。

调查统计表明，目前我国警察队伍具有大专以上学历的占总数的52.3％，这较之上世纪90年代的3.9％，已有了长足的进步，但调查结果又表 明，57.3％的高学历警察，多在办公室，在基层的很少，目前我国警察的整体素质状况令人担忧。部分民警缺乏应有的法律业务知识，导致业务不精，对新形势 下执法办案的要求不了解，导致违规办案。

对同一个问题法律法规、司法解释、部门规章可能都有规定，但标准不一样，法律法规不衔接。如盗窃案公安部的立案标准是500元，检察院的起诉标准为 2000元，又如刑法规定故意伤害致人轻伤就构成犯罪，而公检法司四家联席会议记要规定，因纠纷引起的轻伤害案件可调解处理，办案部门和民警往往在不同的 办案阶段用不同的标准，用低标准立案、刑拘，再以高标准撤案，中间难免出现一些难以控制的灰色过程。

材料5：

据了解，德州警察高效规范的执法行为，得益于该市2006年5月全面推广的警察执法资格认证考核系统。2005年5月，德州警察执法资格认证考核系统率先 在德城区公安分局应用，实现了警察执法与监督同时进行，规范了警察执法程序，提高了对警察执法行为的监督效率，同时保护了警察的合法权益。据调查，群众对 公安部门的不满意主要表现在警察执法行为不规范、执法责任不明确等方面。对此，德城区公安分局与人合作研制开发了警察执法资格认证考核系4

申论模拟卷03

http://jzg.offcn.com/ 统，办案警察须及 时将处理的案情登录系统，接受纪委、督察、法制等部门的监督，否则无法办案；同时，在德州警务网站设立了监督投诉栏目，接受市民及相关部门对民警执法过程 进行监督。

在推进执法规范化建设工作中，山东青岛边检站从强化民警“证据意识、程序意识、服务意识”入手，不断强化举措，通过开展优秀案卷评选、举办法制培训班、召 开案例分析会、推行案件回访等活动，不断提高民警综合素质，全面提升案件办理质量和整体执法水平，推进执法规范规范化建设。

按照“违反程序就是违法”的思路，该站组织民警利用开展《公安机关办理行政案件程序规定》专题学习月活动，确保广大民警牢固树立程序和实体并重的思想，消 除部分民警存在的重实体、轻程序的错误认识。结合执法工作实际，按照部局执法示范卷要求，对不同类型案件的受理、询问、调查、处罚审批、处理决定等各个环 节进行统一和规范，确保民警有章可循，执法程序规范合法。

材料6：

英国属于传统的普通法国家，长期以来，警察的执法依据主要是习惯法和判例法。现在，不仅增加了欧盟法（如欧洲人权公约），而且出现了越来越多的成文法。从 20世纪70年代开始，英国议会陆续制定了《保释法》（1976年）、《治安法院法》（1980年）、《英国警察与刑事证据法》（1984年）、《犯罪起 诉法》（1985年）、《刑事上诉法》（1995年）、《刑事诉讼和侦查法》（1996年）、《犯罪与扰乱秩序法》（1998年）、《刑事审判法》（2003年）和《反恐法》（2006年）。成文法的制定，不仅进一步规范了警察的执法行为，也为警察履行职责提供了更加充分的法律依据。如，《英国警察 与刑事证据法》的颁布，不仅改变了以往警察刑事执法依据混乱、分散的局面，而且对警察的调查取证权和执行拘留、逮捕程序等作了严格规定，有效地规范了警察 的刑事执法行为，被英国警察称为具有“里程碑”意义的一部重要法典。

为了进一步规范警察的执法行为，各地警察局还相继出台了一批执法制度，如，英国大都会警察局制定了《警察行为准则》，明确了警察的主要职责，规定了警察行 为的指导原则，要求警察做到诚实正直、公正公平、有礼自控、不滥用职权和武力、忠于职守、服从命令、严守机密、报告刑事诉讼、爱护他人及公共财物、保持清 醒、仪容整洁、行为端正。此《准则》不仅是规范警察行为的一个重要的指导性文件，而且英国公众包括犯罪嫌疑人及其辩护人都可以向警察索取《准则》，以便进 行监督，从而有效地促进了警察执法规范化建设。

材料7：

申论模拟卷03

http://jzg.offcn.com/ 经过两百多年的摸索与实践，美国的法治已经相当完备，美国公民的法治观念都比较强。该国每一位公民都能够通过法院的判决、媒体的报道、学校的教育，很方便 地了解自己权利的界限。公民具有高度自觉的遵纪守法意识，守法的公民决不会去挑战执法者的权威。他们对法律、制度的尊崇程度有时确实让人敬佩。即便有时认 为依法作出的结论是错误，但民众普遍都会选择接受法律的最终裁判。美国黑人歌手辛普森杀人的判决就是一个典型的案例。正因为如此，在美国已经形成了一个人 人遵守法律、人人敬畏法律的良好氛围，这必然为美国警察执法提供了非常良好的执法环境。美国警察执法中严密的执法监督体系。为了规范警察的执法行为，防止 权力的滥用，美国警察管理中通过多种形式对警察执法行为进行制约和干预，使警察执法的权力受到必要控制。

美国警察执法过程中除应当遵守法律规定外，为了规范警察的执法行为，美国警察机构都会为每一个执法单位提供标准操作规程。该规程缜密周详，内容科学，具备 很强可操作性和实用性。如警察拦截检查车辆时，应将拦截地点和被拦截车辆的车型、颜色和牌照号码告知指挥中心，夜晚拦截时应考虑同时使用交通警示灯和探照 灯。探照灯应当对准嫌疑车辆的后视镜等。该规程确保了单位成员经常实行的常规操作标准化，任务职责明确化。为此，各地警察机构皆依照国家和州的宪法、法 律、法定执法规则和各警察局的内部执法细则规定，结合本地实际情况，对接警、出警、处置、立案、调查、侦查和办理案件、调取证据、证据保管、羁押嫌疑人、处理案件、执勤巡逻（含单警装备要求、巡逻交通工具装备要求、巡逻程序）、使用武器（警械）等执法行为均制作详细的规范和标准操作规程。警察执法过程中只 要能够严格按照执法规范和标准操作规程行使职权，一般情况下无需再为法律的适用衡量斟酌，即能较好地胜任其日常的执法执勤工作。因此，详细科学的规范和操 作规程的颁布和运用，极大地提高了美国警察执法的效率和效力，使之在执法中能够做到行之有规，言之有据。

材料8：

胡锦涛在十八大报告中指出，推进政治建设和政治体制改革，要全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证 有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许 以言代法、以权压法、徇私枉法。

申论模拟卷03

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三、作答要求

（一）根据给定资料，对下列说法做出正误判断。正确的打“√”错误的打“×”（20分）

1.我国现阶段的执法建设，已经有了质的改善，对我国的法制建设具有重要意义。（）

2.执法质量的好坏直接影响整个公安队伍的形象，也影响到人民群众的切身利益。（）

3.我国针对同一个问题的法律解释，司法解释，有待于进一步规范。（）4.我国目前的民警综合素质已有较大幅度提高，案件办理质量和整体执法水平已有明显的改善和大的突破。（）

（二）请认真阅读给定资料，归纳概括给定资料2-4的主要内容。（25分）要求：紧扣给定资料，归纳全面，条理清楚，不超过300字。

（三）结合给定资料，请谈谈应该如何加强警察执法的规范化建设？（25分）

要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。

（四）结合给定资料，以“执法建设”为主旨，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）

要求：1.观点明确，认识深刻；2.结构完整，条理清晰，内容充分；3.语言顺畅，字体端正，字数1000-1200。

申论模拟卷03

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申论模拟题03—参考答案

（一）根据给定资料，对下列说法做出正误判断。正确的打“√”错误的打“×”（20分）

1.我国现阶段的执法建设，已经有了质的改善，对我国的法制建设具有重要意义。（×）

2.执法质量的好坏直接影响整个公安队伍的形象，也影响到人民群众的切身利益。（√）

3.我国针对同一个问题的法律解释，司法解释，有待于进一步规范。（√）4.我国目前的民警综合素质已有较大幅度提高，案件办理质量和整体执法水平已有明显的改善和大的突破。（×）

（二）请认真阅读给定资料，归纳概括给定资料2—4的主要内容。（25分）

要求：紧扣给定资料，归纳全面，条理清楚，不超过300字。【参考要点】 问题：

总括句：主要问题：现阶段的警察执法，已经有了很大的改善，但距离法治的目标人民群众的要求，还有很大差距，存在较多问题，执法不规范现象依然存在。

具体表现：

1.违反法定程序办案的事件时有发生； 2.执法者在执法过程中存在混乱和随意性；

3.粗暴执法现象依然存在。执法过程中工作方法简单、作风粗暴，缺乏耐心。影响

这些问题是制约我国法制建设的瓶颈，解决这些问题，对于我国法治的建设，具有重要意义。

申论模拟卷03

http://jzg.offcn.com/ 原因

1.执法理念出现偏差；

2.我国警察的整体素质不高，部分民警缺乏应有的法律业务知识； 3.法律法规不衔接也导致了执法不规范现象的出现。【参考答案】

现阶段的警察执法，已经有了很大的改善，但距离法治的目标人民群众的要求，还有很大差距，执法不规范现象依然存在。具体表现：

一、违反法定程序办案的事件 时有发生；

二、执法者在执法过程中存在混乱和随意性；

三、粗暴执法现象依然存在。执法过程中工作方法简单、作风粗暴，缺乏耐心。这些问题是制约我国法制建 设的瓶颈，解决这些问题，对于我国法治的建设，具有重要意义。产生这些问题的原因有：一是执法理念出现偏差；二是我国警察的整体素质不高，部分民警缺乏应 有的法律业务知识；三是法律法规不衔接也导致了执法不规范现象的出现。（249字）

（三）结合给定资料，请谈谈应该如何加强警察执法的规范化建设？（25分）

要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。【参考要点】

1.建立警察执法资格认证考核系统；

2.建立监督体系。设立监督投诉栏目，接受市民及相关部门对民警执法过程进行监督；

3.从意识入手，通过培训等方式提高民警综合素质，全面提升案件办理质量和整体执法水平，推进执法规范化建设；

4.制定法律法规，规范警察的执法行为。为警察履行职责提供更加充分的法律依据，制定完善的执法制度规范，为每一个执法单位提供标准操作规程；

5.加强公民遵纪守法意识，为警察执法提供良好的执法环境。【参考答案】

申论模拟卷03

http://jzg.offcn.com/ 加强警察执法的规范化建设可以从以下几点入手：

一、建立警察执法资格认证考核系统；

二、建立监督体系。设立监督投诉栏目，接受市民及相关部门对民警执法过程进行监督；

三、加强培训。从意识入手，通过培训等方式提高民警综合素质，全面提升 案件办理质量和整体执法水平，推进执法规范化建设；

四、制定法律法规，规范警察的执法行为。为警察履行职责提供更加充分的法律依据，制定完善的执法制度规 范，为每一个执法单位提供标准操作规程；

五、提高公民遵纪守法意识。通过宣传等手段提高公民的守法意识，为警察执法提供良好的执法环境。（247字）

（四）结合给定资料，以“执法建设”为主旨，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）

要求：1.观点明确，认识深刻；2.结构完整，条理清晰，内容充分；3.语言顺畅，字体端正，字数1000-1200。

【参考范文】

提升执法水平需内外兼修

现如今，社会主义各项事业取得了巨大成就，群众的生活水平不断提升，经济稳步发展。然而，社会执法问题却此起彼伏，目前仍然存在部分执法部门和个人，宗旨 意识淡薄，以权谋私，未能把人民群众的利益放在第一位，缺失“权为民所用”的公仆责任意识，严重影响了政府的公信力和公务人员的崇高形象。执法部门“掌权”不当，造成社会“官民混乱”现象屡屡出现，执法人员“暴力执法”现象突出；执法部门缺乏诚信责任意识；执法规范化建设有待完善等。为进一 步规范执法行为，提高执法水平，牢固树立“执法为民”理念，切实做到文明规范执法，始终用正确的执法理念指导执法实践，应做到内外兼修。主修内以道德文化建设提升执法理念。古人云：“士有百行，以德为首。”意思是：衡量社会上每一个人，都应该把道德品质作为首要标准。执法是以维护城市的科 学发展、维护群众的切身利益为出发点和归宿点的，执法管理队伍理念的建设，理应把道德文化建设放在首位。如果没有道德文化作支撑，行政执法的精神文明建设 不仅不能奏效，而且还会误入岐途，执法理念的提升更是空谈。所以应当以精神食粮充实高尚的执法灵魂，把观念变为习惯，把规范变成行动，将道德观念内化为执 法队员的自身修养，把道德要求转化为执法队员的自觉行10

申论模拟卷03

http://jzg.offcn.com/ 动。应开展以道德规范为主要内容的文化建设活动，奠定行政执法的精神文明基础，创造有利的条件，进而 营造良好的执法氛围。

辅修外以制度建设保障执法规范化。近年发生的所谓“钓鱼执法”事件，暴露出行政执法工作过程中执法人员采用了不正当方式调查取证、行政执法裁量在一定程度 上存在简单化和随意性的现象。提高行政执法的公信力，是政府依法行政的必然之举。因此，执法不仅要重结果，而且要重过程，执法方式不仅要求有效管用，而且 要求合法合理。执法规范化的机制体系建设是规范执法的前提和基础，加强执法信息公开制度建设及执法过程监督测评体系设计，以制度规范执法程序，约束执法行 为，在此基础上，行政执法要做到公开透明，经得起实践的检验和社会的监督，同时也应当重视被处罚人的要求，并要把这些权利保障要求作为监督政府部门改善执 法工作的推动力量。如此，行政执法才能真正作为贯彻执行国家意志的有效手段，成为国家法治的重要一环。

赏罚，政之柄也。明赏必罚，审信慎令，赏以劝善，罚以惩恶。执法建设是一项长期而艰巨的任务。只有抓好执法队伍理念建设，同时辅之以执法过程机制建设，内 外兼修、刚柔并济，才能永葆执法队伍形象的正义性、纯洁性、公正性。执法者自身也应高度认识新形势下加强执法建设的重要性和紧迫性，积极探索转变执法形象 和方式的长效机制，适时进行执法理念创新、制度创新、文化创新，把执法队伍真正建设成为让党放心、让人民满意的高素质队伍。（1124字）

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4.2018国考申论模拟题：模拟卷 篇四

2018国考申论模拟题：模拟卷（4）

给定资料 材料1：

如果想提取自己的住房公积金，需要经过哪些手续?很多人都会选择在所在地方政府的门户网站上查询相关信息。2008年5月1日起实施的《政府信息公开条例》(以下简称“条例”)明确了我国4.5万个政府网站应当承担主动公开政府信息的职能，条例规定行政机关应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式，主动公开政府信息。

但是，北京大学公众参与研究与支持中心发布的《中国行政透明度报告·2009》(以下简称“报告”)中，同样是省级政府的门户网站，在主动公开信息方面有着天壤之别。在北京市政府门户网站的“公积金查询”栏目，可以查到关于申请住房公积金的所有信息，包括提取公积金的条件、办理流程、所需材料、办理机构和办理费用五个方面，报告调查时在宁夏回族自治区政府门户网站“政府信息公开”专栏中键入“住房公积金”、“公积金”等信息，找不到任何相关信息。

报告指出，北京市主动公开信息的内容广泛，特别是行政收费信息公布及时、全面;通过明确公开时限和建立多部门公开信息的协调机制，保障了主动公开的及时性、准确性;政府公报出版的连续性强，分类细致，便于查阅;政府网站的集成度高、检索功能完善、栏目设置合理，发挥了政府信息公开“第一平台”的作用;新闻发布会制度已经规范化;政府信息公开的指南和目录也较完备。

上海建立了政府信息公开联席会议制度，作为议事协调机构，由市委常委、常务副市长担任总召集人，行政级别高于主管部门--市政府办公厅。2009年，上海市政府办公厅新的“三定方案”明确了信息公开职责，并增设政府信息公开处为专门机构。根据《2009年上海市政府信息公开工作报告》，上海市政府信息公开专职人员已经达到165人。

在主动公开信息的广泛性这一测评指标中，北京市政府比宁夏回族自治区政府得分高出9分。《关于印发北京市2009年行政事业性收费项目目录的通知》附件中，包含了具体的收费项目、依据和标准，从而获得了满分;在政府网站的检索功能测评指标中，北京市政府门户网站“首都之窗”首页设有“搜索栏”，经过研究团队的实际测试，支持标题搜索、全文搜索、模糊搜索等多种搜索。

在“依申请公开”这一测评指标中，天津市成为报告特别提出的优秀范例。天津市政府信息公开网的“依申请公开”栏目，可以在线填写并提交政府信息公开申请，而且申请时仅要求提供申请人姓名、证件号、联系方式等，没有过度收集个人信息。研究团队发起了5宗信息公开申请，都在法定期限内获得了回复。两宗拒绝提供信息的理由分别为：“请与市红十字会联系，因为不属于本单位公开范围”和“申请内容不明确”，没有违反条例之处，而且对不属于本机关公开的事项，提供了相关机关的名称或者联系方式，说理较为充分。

在这份报告中，得分超过60分的省级行政单位共有12个，及格率为40%。而在被测评的43个国务院下设机构中，及格的仅有银监会和商务部。

值得关注的是，被测评的各省(区市)与下属地市相比，总分往往领先下属地市十多分甚至二十多分，“这个结果较为准确地反映了政府信息公开自上而下推行的现状，也说明了目前我国信息公开的资源集中于高层级政府机关。”王锡锌认为，“目前信息公开在地方政府落实得不好，越往基层落实得越差。95%以上的县级政府甚至没有专门负责信息公开的机构，而信息公开需求的重心在基层，资源配置的重心却在高层，二者之间的矛盾亟待解决。”

“报告显示，在全国分区统计中，中南地区的平均得分最高。这给我们一个启示，行

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政透明度和经济发展水平呈正比例。所以，我们建议推广信息公开的典型，着力解决中央与地方发展不平衡、不同地域发展不平衡和不同层级政府发展不平衡的问题。”王锡锌教授建议。

材料2：

2009年10月22日广州市财政局一公开政府“账本”，就引来大批想来“审一审”的市民。昨天和前天，首次公布市直部门预算的市财政局官网被市民“点爆”，大部分时间处于难以登录状态。广州市财政局的网站23日一度因为蜂拥而至的下载浏览而“瘫痪”了。

这是中国内地城市第一次在网络上将政府“账本”完全摊在了阳光下。点击打开后可以看到，文件完全由图片格式构成，占用了2.08G的硬盘空间。如果打印成普通杂志般大小，将会如两块砖头厚。此次公开的预算涉及从市委办到食检所的114个部门，每个部门的预算内容包括“部门基本情况”、“预算收支基本情况”、“项目支出基本情况”“收支预算总表”、，及详细的“收入预算总表”和“支出预算总表”。

广州市财政局局长张杰明说：“这只是一个开始，明年只要我们的部门预算经过人大会议审议通过，就立刻上网，向社会公开。”

以最为庞大的、足足有18页的广州市教育局预算情况为例，人们除了可以看到教育局的商品和服务支出外，还可以看到农民工子女教育补助经费、技工教育支出等详细科目，以及每一所市属学校的预算收支情况。广州市的举动引发了社会各界的强烈关注。有关专家指出，这一举措是近年来广东乃至全国各地持续推进预算公开透明化建设步伐的一个新高潮。

24日记者多次查阅这些部门的预算，但大部分时间都打不开，而且查阅起来并不方便，需要过许多道关卡才能看到预算真容。可能由于查阅人数较多，网站打开非常慢，打开一个页面要么打不开，要么显示不完整，需要不断刷新许多次才能打开。

部门预算公开采用的是简单的文件下载索引列表，需要逐个下载后才能观看，而文件完全由图片格式构成，占用空间很大，下载非常费时间。

记者打开预算文件后，发现预算内容还是比较详细的。如，在广州市社保局预算中，“项目支出基本情况”分为 “经常性专项支出277010.89万元”、“一次性专项支出10581.71万元”，并用文字叙述了各项支出的大致内容，如，“广州市城镇老年居民养老政府资助资金17819.12万元”、“市高级技校1084.1万元：模具精密加工配套设备，新建课室多媒体及监控设备，更新教学电脑130台”。

不过，各部门预算都还有待进一步细化的地方，许多地方只是“点到为止”，较为含糊，如广州市委办公厅的“支出预算总表”，只简单罗列了行政运行、专项服务、专项业务、事业运行等几项，而预算总额达到9548.83万元，公众对这些预算的具体去处并不太了解。公众十分关注的公款招待、公车消费和公费出国这“三公”消费在预算支出中没有找到相应踪迹。

材料3：

针对社会普遍关心的土地市场问题，国土资源部在近日发布的《2009年政府信息公开工作报告》中表示，该部门户网站专门开设“土地市场”频道，加强对土地市场信息的发布。今年，国土资源部将把政府信息公开纳入领导目标责任考核中。

报告称，2009年，国土资源部门户网站集成中国土地市场网、中国城市地价网、中国国土资源报及各地国土资源管理部门网站的相关信息，专门开设“土地市场”频道，设置了土地出让、供地计划、地价信息、用地审批、土地规划、土地利用、政策法规、违法案件、土地资源概况、市场分析、理论探讨等栏目，建立有效的土地市场动态监测和监管系统，权威发布各种土地市场信息。

2009年，该频道以及相关网站共上传监测监管系统数据90万余条，其中土地交易合同(包括出让合同和划拨用地决定书)33.9万条，发布土地供应计划、出让公告和供应结果三

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类信息共计7.8万条，对加强和改善土地宏观调控，有效引导土地市场预期，促进土地市场公开、公平、公正发挥了重要作用。

国土资源部认为，目前的政府信息公开主要是结果的公开，政策措施解读不够，行政审批过程公开不够，社会公众参与不够。

根据政府信息公开条例规定，国土资源部将按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，要求各司局和单位切实负起责任，及时、准确地公开所产生的政府信息;同时对条例施行前产生现依然有效的政府信息进行集中梳理，按照轻重缓急逐步予以公开。

同时将重点建立政务公开的目标责任和考核评估制度，明确将考核的原则、内容、标准、程序、方式和奖惩，纳入到领导目标责任考核中，把政务公开与各项业务工作结合起来，贯穿于行政决策、执行、监督的各个环节。

材料4：

“钓鱼式执法”被公众质疑有“罚款经济”利益驱动。为查究竟，北京律师申请上海市18个区县的建设和交通委员会以及上海市交通行政执法总队19个执法单位公开近两年来处罚黑车的罚款数额，依据政府信息公开条例的规定，上述机关应当在自收到申请之日起15个工作日内予以答复。但很多人认为，北京律师很可能会得到“不尽如人意的答复”，因为政府信息公开条例中没有具体规定什么可以公开?公开范围笼统、原则，不具有强制性。

这些担心并不是“空穴来风”，2009年7月中旬，重庆的车主们严重质疑市政管理委员会：为什么燃油税改革后，养路费和部分公路收费都被取消，而重庆仍然收取路桥费?政府应该公开路桥费的收支情况。但相关负责人却说：“此事敏感，不能说。”上海一孟姓业主，曾要求上海市虹口区城市规划管理局公开国际明佳城《建筑工程规划设计方案审核意见单》，该局以“该信息属于行政机关调查、讨论、处理过程中的信息，因其内容不确定，公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定”为由，拒绝公开。

针对此，某法律专家建议：“法律必须对国家秘密、商业秘密和个人隐私作出界定，否则实践中，行政机关常常以‘涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私’为借口，妨碍信息公开。”

当前，随着信息化的快速发展，政府机关、涉密单位日常工作越来越依赖计算机信息系统。但是，由于各种原因，机关、单位涉密信息系统的保密管理比较薄弱。针对这种情况，2010年10月1日开始实施的《中华人民共和国保守国家秘密法》对涉密信息系统实行分级保护、涉密信息系统保密设施、设备规划建设和配备要求等作出明确规定。采取分级防护的措施，可以使涉密信息系统的防护重点更加突出，方法更加科学。而保密设施、设备与涉密信息系统同步规划、同步建设、同步运行，将从源头上彻底解决机关、单位在涉密信息系统建设与使用管理中的安全保密问题。

新修订的保密法规定：“国家秘密受法律保护”，“法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。”这样规定，既强调依法保密，又强调依法公开，这就非常正确地规定了公开与保密的关系，在二者之间划出了清晰界限。

正如一个公民要保护自身信息的安全，一个国家也要保护自身信息的安全。在确保信息安全的同时，也要看到，信息资源应该合理充分利用，掌握和使用信息也是一项权益，特别是公民有权利也有责任了解政府信息，以更好地维护自己的合法权益并监督政府。不应以保密为由拒绝公开那些应依法公开的信息。信息保密和信息公开是一个问题的两个方面，是辩证统一的。正确认识和把握二者的关系，关键是要做到依法保密，依法公开，做到保放适度。该公开的不公开，会损害国家和人民的利益，不该公开的公开了，同样也会损害国家和人民的利益。当前，既有定密过多、范围过宽、解密不及时的问题，也有该定不定、该保不保、高密低定的问题;既有该公开而不公开的问题，也有不该公开而公开的问题。这两类情况同时存在，同样有害，都有违保密法的基本原则。

这次修订对保密与公开的关系作了充分考量。一是明确规定保密工作实行积极防范、gwy.wendu.com

突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。二是明确规定法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。三是明确规定机关、单位定密不当的应当承担法律责任。四是明确规定解密制度，设计了自行解密和审查解密两种解密方式。

材料5：

今年，7月2日，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声对网友提出的三类问题的回应出现在人民网《地方领导留言板》的页面上。此前，6月25日，上海市市长韩正也曾在《地方领导留言板》发表公开信，对今年网友的46条留言进行分类回复。这些问题涉及住房保障、户籍制度改革、“世博大礼包”发放等热点话题。据悉，上海市已经出台具体解决方案，并在逐步实施中。

作为唯一一家覆盖全国的互联网官民互动平台，人民网《地方领导留言板》已经走过4个年头。截至目前，日均接收留言1300-1500条，有41位省级主要负责同志、157位地市级主要负责同志对网友留言做出公开回复。

“领导会看我们的留言吗?”人民网《地方领导留言板》设立之初，工作人员接到网友电话问得最多的，就是这个问题。5个“80后”编辑会耐心向网友解释：留言板上所反映的问题，编辑都会交与地方党委和政府的专门工作人员，以供领导审阅、批示。

近年来，领导干部上网已成现实，国内政府门户网站数量已逾万。随着信息技术的发展、对网上民意重视的程度加强，“政府2.0”的概念逐渐流行开来，得到各级党政领导的认可，地方门户网站上纷纷出现了“留言板”、论坛等互动版块。

人民网总裁、总编辑廖玒认为，既然互联网已进入了Web2.0时代，电子政务也不能停留在单向传播阶段，应当提供一个平台，在这个平台中，网民和党政领导可以进行双向的沟通。《地方领导留言板》便是在这样的理念支撑下搭建起来。

“在这个‘人人都有麦克风’的时代，人民网也不能回避，应当有一个地方，把大家对同一类问题的想法聚到一起。”廖玒说。

国家行政学院某教授认为，网络问政作为一种新事物，推动了公民参与政治，推动了民主化进程，有助于社会开放，利大于弊。

网友对网络问政的认可度越来越高。现在，《地方领导留言板》的编辑们很少被问及诸如领导人会不会看到网上留言之类的问题了，越来越多的网友参与到网络问政的活动之中。人民论坛“千人问卷”调查组2009年的调查结果显示，面对“您认为哪个渠道最能保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权”的问题，高达69%的受访者选择“网络”，而选择“信访”的受访者仅占2.5%。

正如安徽省委书记张宝顺所言：“领导干部不仅要上网收集‘网情’，更要下网办好‘网事’，实现政民互动，推动科学发展，促进社会和谐。”

材料6：

政府网站为谁办?这看似一个简单而基本的问题，但在我们的网站实际动作中并没在得到很好的解决。因而会出现诸多值得关注的问题：一是一些政府网站往往以政府部门形象展示、自我宣传为主，充斥其间的很多是政府官员活动和讲话。即使是信息发布，也是以我为主。不是看网民要什么，而是看我想要发布什么。如果不想发布，则以保密需要为挡箭牌。而国外政府网站主要是从政务公开和公共服务的角度出发的，这是一个巨大的差异。二是一些网站的重要评价原则是领导满意不满意，而不是老百姓满意不满意。第三个问题是目前很多政府门户网站内容客户意识不强，分类较乱，服务对象不明确。从我们国家地级、县级政府门户网站服务内容分类情况来看，按照以用户对象提供服务的分类非常少，更没有形成个性化的定制体系。由于网站的建设理念不清晰致使定位不准确，浏览的人往往不知道这个网站的建设主旨是什么，要体现什么作用。

其实，政府网站服务政府与服务公民应是一个有机的统一，因为我们的政府本身就是

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人民的政府。我们的政府网站应该充分体现政府情为民所系，权为民所用，利为民所谋的执政理念。因此，我们的网站建设首先是应体现亲民、利民、便民的建设思路。我们的政府门户网站应该树立民众第一的服务意识，把服务好网民作为就是最好的形象展示。

在政府网站的服务意识方面，美国政府网站为我们提供了可资借鉴的经验。从设计的服务栏目，呈现的服务窗口，以及可以通过该网站进入的其他网站的便利程度和查询、搜索的便捷性来看，都是一流的。也就是说，通过该网站，充分体现了美国政府的服务公民意识。正如美国总统在关于电子政府的讲话中所宣扬的――这是美国的21世纪的政府，是你们的政府，是很容易接触的政府。从FIRSTGOV网站的首页所提供的服务来看，几乎包括目前网站所可能提供的各种服务，例如“关于我们、帮助信息、网站地图、搜索、高级搜索，主题选择，客户调查、参考资料”;而且在网页下面还有“隐私与安全，常问问题回答(FAQ)、联系我们，与我们连接等服务内容。这些内容的丰富提供，充分显示了网站的人性化服务特征。

结合给定资料的具体事例，围绕“加强政府信息公开 打造阳光政府”，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(40分)要求：(1)中心明确，事实与观点紧密结合;(2)语言畅达，条理清楚;(3)总字数800-1000字。

信息公开就能打造“阳光政府” 古代有个故事叫“三人成虎”，说的是第一个人说街上有老虎，可以不信，第二个说街上有老虎，就将信将疑，第三个人说街上有老虎，就不得不信了。人们最终之所以会相信有老虎，是因为掌握的信息不够全面，只能选择相信谣言。

当前社会频发民告官现象和群体上访事件，虽然因素众多，但其中一条主要原因就是信息不公开，群众不了解真相，当自身利益与公共利益发生碰撞的时候，导致误判，产生怨气。细究原因，责任要归在政府等公共机构身上，因为它没有及时公开信息，导致了民众的误信错判。据媒体披露，在一些地方，群众之所以会阻挠一些项目建设、围堵政府大门、集体上访等等，原因就在于信息掌握不全面，对可能导致的后果拿不准。通过公开信息，让公众与政府一起关注重大决策，可以提高公众参与的积极性，不但能化解社会矛盾。而且能增加群众与政府的向心力。

如何消除群众对政府的误判，保持政府与人民群众心连心?笔者认为：必须打造务实政府、为民政府、法治政府、诚信政府、阳光政府。政府是否务实、为民、依法、诚信，关键是要做到信息公开，接受人民群众的检验。群众最关注什么，就告诉群众什么，领导知道多少，群众也知道多少。只要信息公开透明，就会避免类似“三人成虎”这样事件的发生。

怎样做到信息公开，打造阳光政府?关键是要建立科学的机制，依靠制度推进并予以规范。首先，推进重大决策听证制度。要求行政机关在作出重大决策前组织召开听证会，广泛听取意见，集思广益，增加行政决策的透明度和社会公众参与度，实行依法决策、科学决策、民主决策。对听证事项、听证组织、听证程序、听证结果等四个方面的内容要进行明确，并配套听证的监督与管理措施。其次，推进重要事项公示制度。实施重要事项公示，就是要让各级人民政府及部门对重大事项进行决策时和决策后的实施过程及时向社会进行公示，真实地向社会公开行政机关实施的，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关心的问题等方面的重要事项。通过各种便于公众知晓的方式进行公示，认真吸收、听取群众的意见，充分采纳合理建议，认真答复群众提出的问题，不断改进工作方式，提高工作质量和水平。其三，推进重点工作通报制度。行政机关在推进重点工作的过程中和工作完成后，向社会进行通报，让广大人民群众充分了解并监督其工作进展情况，推动各项工作部署的执行有力和落实到位，确保抓出成效。其四，推进政务信息查询制度。实行政务信息查询制度的目的，就是通过丰富和完善各种政务信息查询平台，及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化要求，最大限度地保证民众的知情权，提高政府的服务水平。

总之，政府推进信息公开，不仅是施政观念的进步，而且是一种开放心态。通过建立

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5.申论模拟试卷2 篇五

（二）来源：启政教育 时间：2013-07-24 09:49

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一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料时限为40分钟，作答时限为110分钟。满分100分。

2．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填写准考证号。

3．所有题目一律使用现代汉语作答，并书写在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。

4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止答题，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1.为了不让孩子输在起跑线上，孩子没出生，母亲就开始胎教；孩子才会说话，父母就让他学外语。上幼儿园后，小孩学的东西就更多了：舞蹈、书法、打球、外语、认字、算术„„孩子上小学后，除了学校正常的学习外，还要参加各种各样的校外培训班。家长们恨不得孩子在一夜之间学贯中西。

教育低龄化之风很盛，是否与孩子的身心成长相适应？记者就此进行了调查。

“不少人还是受功利驱使，希望通过考级、考证，中考和高考时可以获得特招或加分的机会。”兰溪滨江小学老师刘美新说，一旦渗入功利，孩子就很难从兴趣班或特长班中获得乐趣。

金华市宾虹小学老师任倩分析道，如今不少家长过于重视成绩和知识，而忽视对孩子习惯的培养，这表现在对兴趣班、特长班的选择上，喜欢让孩子参加思维、写作、英语等文化课，而不愿选择航模、泥塑或艺术类的课。这些家长觉得，花钱学航模不值得。如果学奥数，哪怕孩子最后考了20分，家长还是感到欣慰，并很乐于跟别人说：“我家孩子在学奥数。”暑假期间去各个培训机构看看，参加文化辅导的人肯定比学技能类的多。

一些小学高年级段学生的家长希望孩子尽早学习学科知识，与初高中阶段课业过重以及家长的错误认识不无关系。曾有家长跟她说，在小学阶段先把英语学好，进入初中后就可以腾出时间学习其他科目。也有家长认为，小学里多学点语数英，到初中会省力些。在初中里多学习一点，到高中时会省力一点。

在这种思想指导下，小孩子的学习压力不断下移——幼儿园学习小学的内容，上小学后学初中的内容„„

5月31日晚，浙江大学党委副书记、教育部“长江学者”、特聘教授郑强做客华中农大。有人问他对当今孩子教育“低龄化趋势”有何看法，郑强答道：“我痛心呀！中国的孩子不是输在起跑线上，而是被搞死在起跑线上！”

为什么中国人拿不到诺贝尔奖，而中国的孩子在国际奥林匹克竞赛里屡获佳绩？郑强身后大屏幕上打出“强哥语录”：这是因为小的时候没有玩、不允许玩、被别人玩。让小孩子做大人的题，没有时间玩，这不仅过早地透支了他们的潜力，也限制了他们本该活跃的思维。

郑强称，孩子的成长不是30米、300米赛跑，而是万米赛跑。当代家长教育孩子太注重3000米以前的赛跑了，没有人真正关心学生的“出厂质量”。在浙江大学的开学典礼上，平均每个学生有33名家长“护送”；而在毕业典礼上，到场的家长不足500人。

2.热浪刚过去，留学热潮又马上涌来。“这段时间向我们咨询的人数同去年相比，增长六成左右，其中欧洲国家的咨询量更是同比增长126%。”澳际出国留学厦门分公司经理陈冰说。据了解，目前留学低龄化现象愈演愈烈，其中，有一对父母准备把自己两岁的孩子送到新加坡读书。启德教育厦门分公司总经理陈君南介绍，2010年，他们曾协助两位客户，把孩子送到新加坡读书，其中一个小朋友幼儿园刚毕业，家长准备把他送到新加坡念小学。不过，这还不是厦门市场上年纪最小的“留学生”。今年4月，做生意的陈先生夫妇到澳际出国留学厦门分公司进行咨询，他们准备把两岁多的儿子送到新加坡公立幼儿园念书。“随着中国家庭收入的提高，还有对海外优质教育需求的日益增长，‘留学低龄化’可能越来越明显。”陈君南说。

3.好成绩一定是戴着眼镜的书呆子？某市两名高考第一名的学生现身说法，展示了90后活泼开朗的学习观：玩好也要学好，学习是快乐的！

花色的长裙、时髦的厚底鞋，漂亮的罗诗语长发披肩、穿着时髦地出现在讲座上，说起自己的学习减压方法，她直言：“和其他女生一样，逛街。”她说自己觉得穿上漂亮的衣服心情就要好很多，而心情好了才能更好地学习。对此她特别强调，学习除了平时的努力，还要注意几个时间不要学习，一是不要占用睡眠时间学习，这样会欠瞌睡反而得不偿失；二是心情郁闷时不要学习，这时学习效率会很低。

说着一口川普的孙涛一上场就显示出了自己的搞笑本色，直言自己是一个很活泼的人，他的学习理念就是要快乐地学习。对此他还特别介绍了自己在学习中寻找快乐的方式：就是放学抢饭、下课踢毽。“抢饭不仅节约吃饭时间，而且锻炼了身体；踢毽则有利于搞好同学关系，特别是女同学的关系。”孙涛这一席幽默的话赢得了台下一片笑声。

4.爬也要学习？叶先生家住上海市徐汇区，儿子明明从生下来10个月起就参加了早教。前年暑假，夫妻俩听朋友推荐了一个“运动宝贝爬爬班”，正好开在家附近，就带着明明去看看。那是一家中外合作的早教机构，引进的是美国的早教理念。工作人员告诉叶先生夫妇，爬对宝宝特别重要，能够培养孩子的肢体协调，有助于智力发展，而且这里全部由外教上课。

为了让明明从小接触到纯正的英语，叶先生夫妇当即给孩子报了名，48节课收费9800元。

爬爬班是“小班化”教学，每次上课只有六七个宝宝，外教会指导宝宝钻洞、滑滑梯、荡秋千，唱一些英文儿歌。明明玩得挺高兴。不过，外教说的话，他根本听不懂。

叶先生现在觉得，这个贵族化的早教班实在是贵得离谱。他自己在上海交通大学读MBA，两年半学费6万元，折算下来，儿子爬爬班每课时的费用要比MBA课程还贵！每周一次，50分钟，儿子只是鹦鹉学舌，学了几句简单的英语。他觉得，这种培训不值这个价，等儿子上了幼儿园就不准备再去了。

在一家育儿网站的论坛上，年轻的妈妈小朱和网友热烈讨论着早教问题：宝宝14个月了，上周日，带宝宝去金宝贝早教机构试听，宝宝玩得很开心。我想在16个月的时候去上16～22个月这个班。但是，到底早教有没有用呢？

小朱现在很犹豫：“不去上课，怕在起跑线上输给其他的小朋友。去吧，每节课150元，太贵了。”

5.2011年12月11日，国务院参事室在钓鱼台国宾馆主办“为了孩子健康快乐成长”教育论坛。

与会专家纷纷提出，教育过度问题已成为制约我国基础教育健康发展的严重障碍，这一问题主要表现为超前教育、超量教育、重复教育和重智力轻德育的片面教育。专家们呼吁，当前，基础教育要去功利化，向教育的本源回归，只有尊重教育规律、尊重青少年成长规律，才能让孩子健康快乐成长。

“‘不能输在起跑线上’这句口号背后，反映出家长对子女的期望，这实际上涉及教育孩子的观念，如果这种观念不能改变，它的危害是巨大的。”国家教育咨询委员会委员、原中国驻法大使吴建民不无忧虑地说。

中国教育学会会长顾明远也认为，家长们望子成龙的心理是可以理解的，但“不能输在起跑线上”的说法不符合儿童成长规律，也不符合教育规律。

国家教育咨询委员会委员、21世纪教育发展研究院院长杨东平分析了我国基础教育的一大痼疾“择校热”背后潜藏的深层次原因时表示，正是当前变相的重点学校制度，导致区域内学校教育质量差距过大，从而造成家长不得不择校的倒逼机制。与此同时，义务教育学校免试、就近入学的原则逐渐模糊，少数重点学校出于自身利益提前“掐尖”，致使升学竞争不断提前，恶化了基础教育秩序，加剧了家长的集体恐慌。

为此，他认为，应该规范基础教育办学行为，调整和改革小升初政策，坚持免试、就近入学的规定，取消初中阶段的重点学校，切实缩小学校差距。

基础教育是提高民族素质的奠基工程。从这个意义上说，基础教育主要应该是育人，而不是选拔。国务院参事室特约研究员王湛认为，当前，全社会都要共同营造全面推进素质教育，为孩子营造健康快乐成长的良好氛围。“要把舐犊情深、望子成才与遵循教育规律、青少年成长规律统一起来。否则，播种的是‘不要输在起跑线上’的期望，收获的是‘伤在起跑线上’的苦果。”王湛说。

6.我国著名科学家钱学森先生曾说过：“我出生在苦难的年代，却有着幸福的童年，现在的孩子出生在幸福的年代，却过着苦难的童年！”这耐人寻味的话语也正是告诉我们：孩子正在失去他们应有的生活，失去他们应有的性格，失去他们应有的幻想与创造力，这究竟是时代的进步呢，抑或悲哀？！

儿童教育专家王晓燕曾经尖锐地指出：我国社会现在大多数人对早期教育缺乏科学的认识，处在一种迷茫状态，陷入的误区令人担忧。归结起来主要表现在三个方面：

第一是狭隘的早教观。现实生活中有许多年轻的父母把早教狭隘地理解为只是把孩子送进某个机构接受特定的调教，或者利用某种方案进行专门的训练，而没有意识到早教其实就是父母和孩子每时每刻交流共处的影响，就是给孩子提供的每一个环境细节的熏陶引导，这样狭隘的早教观便很容易导致父母对于一些早教方案的盲目迷信和对于自身日常教育行为的忽视纠偏。

第二是单一的智能观。把读写算的训练简单地等同于孩子的智能开发，孩子一生下来就教他认字、背古诗、记单词，似乎只有这些东西才能算是早教的成果，许多媒体也纷纷报道某某小儿几岁识了几个字，会算多少题，这就把早教引入了另一个误区，导致父母对于一些神奇的早教方案和神童效应趋之若鹜。

第三是功利的育人观。年轻的父母们碰在一起，就会比较谁的宝宝学会的东西多，不管宝宝自己愿不愿意，都要把宝宝推向众人面前进行表演，而把自己孩子和别的孩子比来比去并希望通过强化训练使他在各方面超过别人的父母更是比比皆是。这种极其功利的育人观便会使父母为了达到自己的教育目的而采取非常专制的高压政策，从而使孩子在威逼之下自然而然形成“我为你而学、我为你而活”的反叛情绪和对于人生价值的迷茫感受。

乔斯坦?贾德在《苏菲的世界》里面说：“孩子的眼中所见乃世界的原貌。”鲁迅先生也曾说过：“小时候你不把他当人，长大了他也做不了人。”“游戏是儿童最正当的行为，玩具是儿童的天使。”这证明鲁迅先生深谙立人之道与开启智慧之光的根本，但现在的家长与社会在对待儿童问题上被功利所压迫，逼迫儿童在繁重的作业与训练中过活，温柔地伤害了儿童创造的天性，隐蔽地侵害了儿童的人生权利，这将在民族的心灵文化史与创新史上造成可怕的荒芜与严重的后遗症。

7.国外幼儿教育的一些先进经验值得我们借鉴。

美国：（1）给宝宝充足的爱。无论孩子犯了怎样严重的错误，妈妈都要对孩子有一颗宽容的心。（2）尽可能地多和孩子在一起。把看电视的时间节约下来，用来与孩子一起读书和游戏。还有一点，要为孩子提供各种各样的机会，要尽可能让孩子接触到各种东西。这样，可以扩展孩子的视野，丰富他的知识，使他在今后的人生旅程中，更有可能选择最适合的发展空间。（3）倾听孩子的心声。不论孩子提出的问题是大还是小，都要尽可能找时间立即去倾听他所说的话，而不要让孩子等你有了空闲时间再说。立即倾听孩子的谈话，有助于赢得孩子的信任，这样孩子才愿意把他所有的事都告诉我们。而对我们来说，了解孩子头脑里想的是什么，也是一件很重要的事情。（4）培养孩子的独立性。随着孩子的成长，给他越来越多的自由和控制自己生活的权利是很重要的。给孩子一定的自由，表明我们信任和尊重孩子，孩子也会因此更加尊敬我们、爱我们。孩子虽小，但他有自己的头脑、思想和情感，他是他自己。我们只是在他很小的时候，在一部分事情上帮帮他而已。

法国：法国家长望子成龙的愿望与中国人如出一辙，但对孩子的培养，他们有自己独特的方式和方法。法国基础教育和中国极为相似：重哲学、历史、基础文化，内容庞杂，学生负担和欧美其他国家相比是比较重的。但与此同时，法国对孩子的素质教育极为重视。每周三下午，法国的小学和初中不开课，学校里的小课堂关闭，社会大课堂却对青少年敞开了大门。体育场上小足球队员、小篮球队员在飞奔疾跑，博物馆简直成了学生专场。

法国孩子也报业余班。为了不让孩子输在起跑线上，我国很多家长都会付出金钱和精力，为孩子报各种各样的兴趣班。法国的家长也像中国家长一样，给孩子安排一系列课外课，使孩子们的学习负担因此而加重。与我们不同的是，法国家长在孩子报什么班的问题上非常民主，对学习的安排，父母一般会认真听取孩子的意见，尊重他们的选择。因为在法国家长看来，孩子都是独立的人，兴趣是不能勉强的，只有让孩子学习自己喜欢的东西，才容易出成绩，专业的高低贵贱远不及孩子的兴趣重要。

日本：很多幼儿园，似乎不是很重视孩子们的知识教育，孩子们没有课本，只有每月一册的绘本。学校的教学计划中，完全没有数学、绘画、音乐这些项目，更别说英语、奥数了。也不学轮滑，也不教游泳。问教什么，答案永远也想不到——“教孩子们学会笑眯眯!”

在日本，无论走到哪里，无论和谁讲话，“笑眯眯”最重要，一个笑眯眯的女孩子最漂亮。让人很吃惊的是，日本幼儿园过一切他们自己的传统节日：女孩节、男孩节、纳凉节„„除此之外，中国的正月初七的七草节、二月的节分、七七乞巧节，他们也都认真地过上一遍。另外，日本幼儿园的孩子，冬天无论多么冷的天，都穿非常短的短裤上学。

8.2012年4月，多个省市出台整治幼儿园小学化的措施，“去小学化”的动作常有，可过度幼教依然触目惊心，担心孩子输在起跑线的心理，让家长与学校合谋，为孩子从一开始就制定最苛刻的学习计划，但这其实并无益处，反而会害了孩子。

为了找一家合适的早教机构，爷爷奶奶、外公外婆和两口子一齐上阵，问朋友、问亲戚、问同事，3个月的孩子上早教，一周7门特长课，这样的现象并不少见。“亲子互动、全脑开发、潜能开发”这些专业名词，也成为父母常念叨的名词。而这些所谓的“幼教”和“早教”，绝大多数又是以认识多少字、会背多少首诗来作为检验标准的，所以不可避免的是，填鸭式灌输式教育从一开始就缠上了孩子。

从2008年开始，沈阳市就叫停了小学学前班，不过被叫停的学前班很多都没有停，反而是换汤不换药办得更欢，学前班变身“幼小衔接班”“特长培训班”“专业学前班”等大肆招生。有的幼小衔接班所授课程甚至达到小学三年级水平。一些培训中心声称“我们有的课程甚至比小学课程还深，我们还教奥数呢，现在小学都不开设这个课程，但奥数能帮助你家孩子上重点。我们教出的孩子，不是自吹，可以直接上小学三年级。”

学拼音识汉字，学英语练珠心算，四五岁的稚嫩小儿上起了相当于小学一、二年级的课程，每天回家后还要做个把小时的家庭作业；同时，在业余时间，还要掌握音乐、舞蹈、书法、绘画等技能„„这种现象，在许多城市的幼儿园中都是随处可见。本该唱唱跳跳的孩子，却要提前背起沉甸甸的书包，这在家长看来是因为提前熟悉小学课程，可以让孩子尽早适应小学的教学氛围，幼儿园也以毕业的小朋友上小学后成绩都不错为卖点，转而更受家长的青睐。可实际上，过早过多灌输，只会导致孩子的“知识消化不良”。许多孩子过早处在机械读、写、背的学习状态中，在疲于学习中抹杀了想象力，到上小学时就失去了对学习的兴趣。

强迫孩子早早幼教其实用处并不是很大，灌输的教育方式不会成功，只有孩子自愿才能接受所学。德国权威幼教专家艾申波茜博士，就十分反感幼教小学化的做法。他认为人脑研究的成果不断证明：儿童大脑中的神经腱只有在孩子主动用脑时才会得到锻炼，孩子只有在自觉自愿的情况下才能接受所学的内容。孩子世界观的形成不可能来自被动式的说教，对孩子采取灌输的教育方式是不可能成功的。

幼教小学化，剥夺了孩子游戏和动手操作的机会,也就剥夺了孩子大脑神经元受到丰富刺激的机会,阻碍了神经元和突触的生长形成,进而阻碍了幼儿大脑发育。过于超前的训练所获得的即时效应意义不大，这种急于求成的浮躁心态和所运用的强制性方法，反而会使孩子的兴趣被压抑，致使孩子产生紧张焦虑的心情，不利于孩子的个性健康。

对于幼儿超前学习，2011年中国社会调查所曾对武汉、北京等地500位幼儿家长和100位幼儿教师进行调查，七成教师明确表示超前传授知识不利于孩子成长，提前加压还会抹杀孩子的想象力。孩子的身体机能和神经系统都很脆弱，小学化倾向对孩子的身心发展有害无益。

所以孩子的智力被强迫开发并非好事，因为必须给孩子的大脑留下足够的想象空间。类比来说的话就是，过多的知识会使孩子的大脑变成了计算机的硬盘，长此以往，孩子的大脑就慢慢地变成了储存器，逐渐失去主动思考的能力。

三、作答要求

1.认真阅读“给定资料”，简要概括资料反映的主要问题。（15分）

要求：简洁、准确，不超过200字。

2.“给定资料4”显示，当前我国的早教行业让人又爱又恨。请根据给定资料，联系实际，谈谈关于“早教”的话题。（20分）

要求：观点鲜明，条理清晰，不超过400字。 3.A市市教育局准备大力宣传推进“还孩子一个美丽童年”的活动，请你结合“给定资料”，以市教育局工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（25分）

要求：

①对有关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述；

②体现政府精神，通俗易懂，400字左右。

4.相当一部分人认为，孩子不能输在起跑线上，因此越早开发小孩的智力越好。针对这种观点，参考“给定资料”，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：

①中心明确，事实与观点紧密结合；

②语言畅达，条理清楚；