镇法治建设实施方案

镇法治建设实施方案（精选8篇）

1.镇法治建设实施方案 篇一

2012年镇法治建设工作实施意见

各村、各单位：

为认真做好2012年全镇法治建设工作，在新的起点上进一步提升“法治”建设水平，现根据上级的要求，结合我镇实际，提出2012年镇法治建设工作意见如下：

一、指导思想

2012年我镇法治建设工作的指导思想是：深入贯彻全国、全省、徐州市政法工作会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的大目标和总要求，以建设“法治徐州合格镇”活动为载体，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，以社会认可、人民满意为最终评判标准，以推进依法行政、确保公正司法为重点，按照“夯实基础、固强补弱、突出重点、整体推进、打造亮点、彰显特色”的工作思路，狠抓各项工作措施的落实，全面构建教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制，不断增加广大干部群众特别是领导干部的法治观念和能力，不断提高我镇政治、经济、文化和社会事务的法治化管理水平，为实现党委提出的“打造新板块、建设副中心、全面达小康”的奋斗目标提供有力的法治保障。

二、总体目标

2012年我镇法治建设主要有以下三个方面的目标：

1、争先创优目标：确保建成“法治徐州合格镇”

2、工作绩效目标：确保我镇建成“法治建设先进镇”；确保80%的村、社区建成徐州市和县级“民主法治村”；确保实现“六个不发生”。

3、社会评价目标：确保广大干部群众和社会各界对政法队伍及其执法工作满意度在95%以上，对法治建设工作综合测评满意度在85%以上。

三、主要任务

2012年，我镇法治建设工作的任务主要有以下六个方面：

（一）强化民主政治建设，增强依法执政能力。

党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。在“法治”建设过程中，我们要始终

把强化民主政治建设作为推动力量，贯穿于党的执政活动之中，不断提高依法执政能力。

1、和完改革善党的领导方式和执政方式。严格按照宪法和法律规定的范围、程序、时限和手段行使执政权力，进一步提高党委总揽全局、协调各方的能力。规范党委同人大、政府、政协和人民团体的关系。充分发挥党委领导民主法治建设的核心作用，支持和保证权力机关、行政机关、司法机关依法行使权力；切实保障人民政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政的职能；全力支持人大和政协组织人大代表、政协委员定期、不定期对法治建设工作进行检查视察，强化对行政机关和司法机关执行法律情况的党的监督。

2、建立健全科学、民主、依法决策机制。进一步完善重大决策征求意见制度。对涉及全镇经济和社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，决策前进行合法性论证。发动人民群众参与讨论等多种形式集思广益，保证重大决策的科学性、民主性和合法性，确保不发生党委决策违法和决策侵犯群众合法权益的现象。

3、稳步推进干部人事制度改革。进一步拓宽干部选拔任用的渠道，继续推进干部竞争上岗、公开选拔、任前公示等制度，努力让政治强、业务精、作风实、想干事、能干事、干成事的同志脱颖而出，走上领导岗位。

4、建立完善党务公开领导机制和工作机制。进一步完善镇村两级党务公开领导机制和工作机制，按照省、徐州市有关规定将应公开的党务事项及时、全面公开，畅通党务公开监督渠道，及时采纳吸收合理化建议，纠正存在问题，并向群众反馈。

5、认真落实党风廉政建设和反腐工作制度。全面签订党风廉政建设责任状，严格落实领导班子成员述职述廉制度和重大事项报告制度，并把抓法治建设工作情况纳入述职内容。对违反党风廉政建设规定、未能切实承担廉政建设责任，产生腐败问题的，严肃追究责任。

（二）推进法治政府建设，提高依法行政水平。

政府依法行政是依法治镇、建设法治的关键。我们必须高度重视法治政府建设，精心组织开展“行政执法责任制落实年”活动，不断提高依法行政的能力和水平。

1、深化行政审批制度改革。严格贯彻执行《行政许可法》，进一步规范行政许可行为，全面实施“一个窗口对外”的许可集中审批工作机制，确保年内实现行政许可事项“两集中、两到位”。强化行政许可监督，做到应该公示或听证的许可事项依法公示、依法听证。严格遵守一次性告知承诺制度、时限制度、一站式服务制度。积极推广简化行政许可程序的一审一核制、并联审批制、协调会办制，探索建立提高审批效率的超时默许制和为重点项目、开发开放服务的“绿色通道”。继续加强镇村两级行政服务体系建设，方便企业和群众办事，进一步做大做强做响行政服务品牌。

2、严格落实行政执法责任制。以开展“行政执法责任制落实年”活动为载体，全面推行和认真落实行政执法责任制，进一步依法、科学界定执法职责，设定执法岗位，规范执行程序。继续清理、确认并向社会公告行政执法主体，严格实行行政执法人员资格制度。建立和完善行政执法评议考核和执法过错责任追究制度，把依法行政纳入行政机关和公务员考核指标体系，与公务员的奖惩、晋级、晋职挂钩。严格落实执法过错责任追究，确保行政执法责任落到实处。试行建立系统执法后位警示制度。探索建立镇法治办与纪检监察、组织、人事、派出所、等部门联席会议制度。建立和完善行政执法与司法的衔接协作机制。建立和完善行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费、行政赔偿等主要行政行为程序性制度，推行案件流程管理，从源头上减少行政复议和诉讼案件的发生。建立并严格执行执法案卷定期评查制度，每年组织开展2次以上的集中评查活动。研究制定规范自由裁量权的指导性意见，对群众关注的重点领域，进一步细化自由裁量权行使条件、标准，加大对滥用行政自由裁量权行为查处力度。进一步规范收费行为，公开收费标准和依据，严格执行“收支两条线”制度。提高执法办案的质量和水平，稳步推进“人性化”执法办案的进程。

3、建立健全依法行政工作报告制度。建立实行镇政府定期（年中、年末）以正式文件形式书面向本级人大及上级政府报告依法行政工作推进情况的制度。

4、健全完善行政复议和诉讼工作制度。建立行政首长出庭应诉制度，非特殊情况行政执法部门主要负责人必须出庭应诉，确保行政首长出庭应诉率在80%以上。进一步规范行政行为，力争不发生行政诉讼败诉案件和行政复议被裁定为撤销、变更、确认违法等案件。

（三）规范执法办案行为，促进司法公开公正。

司法是定纷止争、调节各类矛盾纠纷、处理各类案件、维护公民合法权益、实现社会公平正义的最后一道防线。司法公正是司法工作的灵魂，也是法治建设的重要内容和根本保障。2008年是我镇“执法规范化建设推进年”，因此，我们必须以“执法规范化建设年”活动为抓手，努力促进司法公平公正。

1、进一步统一思想，规范执法行为。深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立以人为本、执法为民的思想，确立实体与程序并重、质量与效率并重等执法理念，正确处理好管理与服务、打击与保护的关系。积极探索预防之策，完善各项规章制度，科学制定执法工作规范。健全执法责任体系、执法质量效率考评体系、执法监督体系、执法工作信息化体系以及政法干警教育培训长效机制，积极实施“执法规范化建设推进年”活动，不断提高规范化执法水平。加强执法办案信息化建设，提高执法办案的透明度。广泛开展经常性的明查暗访活动，认真梳理和剖析人民群众普遍关注的执法不公正、不文明、不规范、不作为等突出问题，防止和纠正各种侵害群众利益的行为。对执法不规范造成严重后果的，采取倒查方式，严肃追究当事人及相关领导人员的责任。

2、进一步发挥职能作用，严惩各类犯罪。严密防范、严厉打击敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动，深入开展反邪教斗争，维护国家安全和社会政治稳定。进一步建立健全各类犯罪案件信息中心和举报中心，充分发动和依靠广大人民群众提供各类犯罪线索，运用各种公开和秘密手段搜集各类犯罪信息，及时组织开展研判，提高破案攻坚能力。加大街头路面巡逻防范力度，提高快速反应和现场抓获犯罪分子能力。严厉打击“两抢一盗”等多发性、侵财性犯罪，严厉打击涉黑涉恶、杀人、放火、伤害、强奸等严重刑事犯罪。定期排查梳理整治突出治安问题和治安混乱地区，增强人民群众的安全感。坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。建立健全政法部

门相互制约、相互配合的“大侦查”工作模式，形成打击合力，不断提高刑事案件尤其是“八类”严重刑事案件的破案率，确保命案全破。全面贯彻落实宽严相济的刑事政策，尽可能减少社会对立面，增加社会和谐因素。

3、进一步完善工作制度，解决难点问题。继续完善执法规范化工作机制、执法责任分解、执法质量和绩效考评、监督制约机制制度，督促司法部门依法履行职责，正确适用法律政策，严守法定程序，努力减少涉法涉诉信访案件，防止因涉法涉诉信访案件引发极端事件、群众性事件或进京非正常上访案件。进一步健全法律援助和司法救助制度，尽可能减免贫困群众诉讼费用，切实保障弱势群体的合法权益。进一步改革和完善诉讼程序，落实当事人权利义务告知制度，健全巡回审判制度，扩大简易程序适用范围，方便群众诉讼。

4、进一步改善司法环境，维护司法权威。坚持党对政法工作的领导，大力支持和监督政法部门依法行使职权，坚决排除地方保护主义和部门本位主义对执法活动的干扰。镇党委政府要为公正司法提供必要的条件，严格将司法活动与经济利益相分离，建立抵制行政干预司法活动有效机制，不断改善司法环境，切实维护司法权威。

（四）深化全民法制教育，提高公民法律素养。

国家法律的实施要以广大公民自觉守法为基础，建设法治，增强广大公民法治意识，提高公民法律素养是前提。因此党政组织必须高度重视法制宣传教育工作，要以“五五”普法为载体，全面落实组织、人员、经费，制定工作计划，精心组织部署，广泛深入地开展以宪法为核心的全民法制宣传教育活动。

1、强化领导干部和执法人员的学法活动。各级领导干部和执法人员，是推进法治建设的骨干力量。领导干部带头学法用法，才能带动全社会自觉遵法守法；执法人员严格执法、公正司法，才能树立法律的权威和公信力。要把增强领导干部和执法人员的法治理念和依法办事能力，作为推进法治建设的关键，进一步健全完善和严格落实领导干部和执法人员学法培训和任职资格考试等制度，切实把领导干部和执法人员学法工作落到实处。镇党委中心组每年必须组织开展一次以上专题学法讲座，必须组织广大党员干部开展一次以上的学法培训活动，司法、行政执法人员法律知识

更新培训时间不少于15天，公务员学法考试成绩合格率要达98%以上，必须将社会主义法治理念列入党员干部学习培训的必修课程。

2、开展形式多样的群众性学法活动。以青少年学生、企业经营管理人员、个体工商户、外来务工人员和农民为重点，以村民法制教育基地、社区法律学校、社区青少年法律学校、企业、学校学法阵地、各种新闻媒体、橱窗、画廊、板报等为载体，充分发挥普法志愿者、“学法中心户”的积极作用和“现代农民、现代市民教育两大工程”的教育功能，积极运用法律赶集、送法下乡和法律进社区、进村组、进企业、进机关、进家庭“法律五进”等宣传形式，广泛开展普法学法活动，全面提高人民群众的法律素养，力争形成新的普法特色，打造普法宣传新品牌，确保公众法律意识抽查合格率高于80%，民转刑杀人案件得到有效控制，并呈逐年下降趋势。

3、加大执法部门普法力度。在充分发挥党委政府和普法专门机构作用的同时，要认真落实执法部门的普法责任。各执法部门一方面要抓好本部门全体工作人员的普法教育培训，另一一方面要抓好本部门执行的主要法律法规对社会、对广大公民的宣传教育。通过积极整合执法部门普法宣传的资源优势，推动普法工作向深度和广度迈进。

（五）不断扩大基层民主，促进基层依法管理。

加强基层民主法治建设，推进基层民主自治，是建设法治的基础工作。村组基层组织和行业、团体、企事业单位要实现依法管理，就必须进一步发展人民民主、扩大人民群众对社会事务的知情权、参与权、监督权和选择权，加大基层民主法治建设的力度，要积极组织开展“依法治校示范校”、“依法治院示范医院”等“基层民主法治建设先进单位”创建活动，以创建活动推进基层的依法治理。

1、加强村、社区民主法治建设。继续以“民主法治村）”创建活动为载体，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开等“四民主两公开”为重点内容，切实加强基层自治组织的规范化建设，建立健全村民自治章程和民主议事决策制度、议事规则，不断扩大基层民主，保障群众依法行使权利。

2、强化企事业单位的依法管理工作。各类企事业单位要建立和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度，切实保障职工的合法

权益。对涉及职工利益的重大事项，在作出决策前要征求工会的意见，避免发生损害劳动者合法权益的行为，避免因此引发群体性事件。要按照国家的有关规定，及时发放职工工资，努力减少拖欠职工工资现象的发生。要认真落实职工养老、医疗、工伤、生育、失业等保险制度，保障职工的基本福利待遇。要高度重视外来务工经商人员的权益保护，保证外来务工经商人员在劳动保障、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学等方面享有与村民同等的权利。防止侵犯外来务工经商人员合法权益案件或事件的发生，调动和发挥他们在建设法治和谐新中的积极性和重要作用。

3、规范社会团体和行业组织的管理。各类社会团体、行业组织、中介组织也要按照法治建设的要求，加强自身的民主法治建设和依法管理工作，保证广大干部职工依法行使当家作主的权利。要通过规范化建设和民主政治建设，做到管理合法有序，行业行为自律规范，社会服务功能配套，作用发挥明显，整体推进法治建设，提高全镇的法治化管理水平。

（六）加强信用体系建设，促进依法诚实经营。

诚实守信，依法经营是法治建设的重要内容，是我镇经济社会又好又快发展的重要保障。因此，我们必须正确处理法治建设与经济社会发展的关系，扎扎实实抓好依法经营工作。

1、建立健全社会信用体系。加快建设以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。党政组织要率先加强诚信建设，努力提高社会公信力。要增强全社会的信用意识，按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系，大力培育信用市场和信用中介机构，建立信息监督和失信惩戒机制，促进企事业单位和个人把诚实守信作为基本行为准则，做到公民、法人和其它组织整体信用状况良好，市场秩序公平开放，诚信规范。

2、建立规范的市场经济秩序。严格按照有关技术、质量、安全标准组织生产经营，努力建设无制售假冒伪劣商品地区和“放心消费城镇”，杜绝集中制售假冒伪劣商品窝点或市场的出现，杜绝重大产品质量、工程质量问题的发生。依法规范各类市场主体行为，查处不正当竞争和限制竞争等违法行为。严厉打击制假售假、合同诈骗、偷税漏税、商业贿赂、商业欺诈、侵犯知识产权等各种破坏市场经济秩序、危害国家经济安全、危害

人民群众生产生活的经济犯罪活动，维护良好的市场经济秩序，更加自觉、更加有力地服务经济发展。

3、积极开展各种诚信创建活动。按照建设诚信的要求，以“消费放心城镇”和“依法经营先进单位”创建为龙头，充分发挥工商、物价、银行等相关部门的作用，积极组织开展“重合同、守信用”、“消费者信得过”、“百城万店无假货”、“价格诚信单位”、“诚信纳税单位（个人）”、“诚信信贷单位（个人）”等创建活动，树立诚信的良好形象。

四、基本要求

在明确指导思想、目标任务的基础上，村、各企事业单位要不断创新思路、创新手段、创新载体、创新方式，扎扎实实推进法治建设的深入开展，把各项工作措施落到实处，确保2008法治建设各项目标任务的顺利完成。

（一）认真梳理履职办事的各种法规依据。各村、企事业各单位对履行职责、服务社会所依据的各种法律、法规、规范文件进行梳理，并汇编成册，印发广大干部职工，同时向社会公布，做到履职有据并方便广大群众监督。司法和行政执法部门也要随着新的法律、法规、规范性文件出台，不断修订完善《依法行政、公正执法指南》，以适应形势发展的需要。

（二）真正形成创建法治的整体合力。建设“法治”是一项系统工程，必须建立党委领导，人大、政府、政协各司其职，各部门整体联动，人民群众广泛参与的工作格局，形成工作合力。党政组织要切实担负起领导责任，把建设法治作为“一把手”工程，列入重要议事日程，明确分工，落实责任，经常听取汇报，分析形势，研究解决重大问题。各责任单位要严格按照法治建设责任分解表要求，充分履行职能，完成好所承担的任务。其他各单位要结合自身职能，对本单位法治建设工作提出明确目标和要求，细化工作任务，落实工作责任，按照条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，加强本单位法治建设工作，各企事业单位要按照“谁经营、谁负责”的原则，认真将法治建设工作的各项要求和措施落到实处。依法治镇领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，加强组织协调、督查指导，推动各项工作的落实。要建立健全分级部署、分工实施的责任体制，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。

（三）坚持加快以公开促公平公正。实行党委、政府、村务、企务等各务公开是对各种权力进行有效监督的重要举措，也是人民群众行使民主权利、维护切身利益的重要保障。要按照依法公开、真实准确、注重实效、方便群众、有利监督的原则，进一步扩大公开范围、规范公开内容、丰富公开形式，对应当向社会公开和人民群众申请公开的信息，依照法定程序及时主动予以公开。要采取上墙、上网、上栏、上册、上广播、上电视、上橱窗、上电子显示屏、发公开信、印发指南等形式将执法办案、履职办事以及审批、许可、收费的权限、依据、程序、服务承诺等最大限度地予以公开。力争经过几年的努力，使各务公开成为党政组织、各行各业一项基本的工作制度，方便人民群众监督，以公开促规范，以公开促公正。

（四）建立健全内外部监督机制。加强监督是推进法治的重要内容和保障措施。要认真研究在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，公共权力运行的特点和规律，充分运用党内监督、法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督等各种监督手段，构建科学严密的监督网络，确保权力的行使符合宪法和法律的规定，真正做到“有法必依、违法必究”。镇政法委、镇法治办要充分发挥职能作用，定期组织开展执法检查和案卷评查工作，促进执法公正。

（五）进一步夯实法治建设的基础。要抓好基层民主法治建设，强化普法宣传，加强司法、行政执法队伍规范化建设，打牢夯实法治建设基础。要加强法治办机构的规范化建设。进一步调整充实法治办工作人员，强化其牵头协调、组织指挥、督查指导、考核考评的功能作用。要强化法治办的硬件建设和软件台帐资料的规范完善。要以扎实的基层基础工作推动法治建设的深入开展。各村、企事业各单位要建立健全依法治理办公室，配备专职工作人员，提供必要的办公条件，落实基本的经费保障，完善各项工作制度，保证依法治理工作的正常开展，确保法治建设层层级级有人抓、有人管、有人做、有人查。

（六）积极营造浓烈的法治建设氛围。宣传科和广电站要充分发挥职能作用，切实加强对法治建设的宣传报道，将其列入镇总体宣传计划，制定专门的宣传方案，精心组织、周密部署、全镇联动、确保落实，形成持久浓厚的舆论氛围。各村、镇各有关单位要运用一切可以运用的宣传工具、宣传手段、宣传方式，大力宣传法治建设活动的目的、目标、任务和重要意义，宣传先进典型和成功经验。要运用各种形式，创新多种方法，增强宣传工作的渗透力、凝聚力和号召力，激发广大群众参与法治建设活动的积极性。

（七）大力整治人民群众反映强烈的突出问题。要高度重视当前广大人民群众反映强烈的热点、难点、重点问题，制定整改计划，定期召开交流推进会，推动整治活动的深入开展。要及时公布整改结果，有效解决存在问题，确保整治活动取得实实在在的效果，让广大人民群众切身感受到法治建设的成果。并积极探索建立长效机制，巩固整治成果。

（八）认真做好考核评议工作。法治工作将组织年终考核，镇法治办要认真制订完善各种考评办法、考评细则，探索建立简便易行的评议考核制度，努力实现考评结果的客观公正。要坚持公平、公开、公正的考评原则，广泛听取社会各界和人民群众的意见，把群众是否满意作为衡量评判和命名表彰的最终依据，努力把考评过程变为为群众办实事、做好事，吸引群众广泛参与的过程。各村、镇各有关单位要把工作着力点放在狠抓落实和增强活动效果上来，大力倡导求真务实的工作作风，坚决防止和克服形式主义、弄虚作假、做表面文章等行为，确保法治建设活动扎扎实实、健康顺利进行。

中共镇委员会 二OO九年二月十六日

2.镇法治建设实施方案 篇二

1 主要做法

1.1 坚持示范带动, 引领小城镇加快发展

按照突出重点、示范带动的思路, 从2013年开始, 连续3年, 在2000多个小城镇中, 每年选取100个基础条件好、发展潜力大的小城镇进行重点培育, 辐射带动全省小城镇建设。同时, 从21个市 (州) 各选择一个重点镇作为特色镇优先培育。

1.2 坚持统筹推进, 优化城镇体系布局

一是围绕省域城镇体系建设, 在试点镇选取上注重空间性, 将300个试点镇中的96%安排在四大城镇群内。二是围绕多点多极支撑发展战略, 在试点镇选取上注重多样性, 300个试点镇都选择了县城关镇以外的中心镇, 大力打造县域经济副中心。三是围绕城乡统筹整体推进, 在试点镇选取上注重辐射性, 坚持镇村联动, 推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城镇产业向农村拓展, 避免农村出现大量土地撂荒和空心村等“农村病”, 带动美丽乡村建设和农民增收致富。

1.3 坚持生态宜居, 塑造小城镇自身特色

一是充分尊重自然。坚持“多规合一”“一镇一规”, 按照生态宜居的绿色发展理念, 利用四川独特的山、水、林生态优势, 创建山水相依、自然和谐的绿色小城镇。

二是控制环境污染。严格控制落后淘汰产业向小城镇转移, 避免走工业盲目扩张的老路, 造成环境污染和破坏, 大力发展绿色环保新兴产业。

三是传承历史文化。利用四川丰富的地域文化、民族文化和红色文化, 统筹历史文化名镇名村资源, 传承发展历史文化特色, 重点加强24个国家级、56个省级历史文化名镇的保护利用。

四是改善人居环境。三年来, 300个镇大力推进棚户区改造和环境综合治理, 实施棚户区改造128个, 省级财政投入7.3亿元用于试点镇综合环境治理。

1.4 坚持设施先行, 增加小城镇承载能力

一是重点发展对外交通设施。以强化试点镇道路与高速公路、国省干线、内河航道的相互衔接为重点, 累计完成投资15亿元, 建设改造公路2421公里, 全力打通试点镇对外连接的大通道。

二是大力建设市政基础设施。省级部门累计整合专项资金28.4亿元, 用于试点镇基础设施建设;市县财政投入力度逐年加大, 安排用于小城镇基础设施建设的预算资金从2013年的120亿元增加到2015年的183亿元。

三是不断完善公共服务设施。积极推行“9+n”公共服务设施配套工程, 即建设或完善1个高标准进镇道路、1所标准中学、1个标准卫生院、1个敬老院、1个便民服务中心、1个农贸市场、1个供水设施、1个污水处理设施、1项保障性安居工程等9项标准项目及其他公共设施项目。

1.5 坚持产业支撑, 提升小城镇吸纳能力

按照“宜工则工、宜商则商、宜旅则旅”的原则, 突出发展特色产业, 推动“家门口”实现就业创业。

一是突出发展95个工业镇。依托工业园区、传统产业、承接转移等方式, 大力发展特色工业和新兴产业, 着重提高工业园区的支撑和服务配套能力建设。

二是突出发展107个商贸镇。依托小城镇区位和交通优势、立足服务农业农村发展现代服务业, 着重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设。

三是突出发展98个旅游镇。依托小城镇历史文化资源、风景名胜资源和观光体验农业, 着重塑造文化风貌特色、完善提升服务接待能力建设, 大力发展特色旅游。

1.6 坚持创新驱动, 增强小城镇内生动力

一是创新投融资机制。大力推广PPP融资模式, 64个PPP项目分别进入识别、准备、采购和执行阶段, 总投资达318.9亿元。引导试点镇成立平台公司, 发挥财政资金撬动作用, 蒲江县寿安镇通过平台公司, 用1200万元的政府资金撬动了40亿元的社会资本。同时, 积极申请国家新型城镇化专项基金15.36亿元, 用于支持试点镇建设。

二是创新土地供给机制。每年为试点镇单列1.8万亩建设用地指标, 优先在试点镇安排城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用项目, 累计落实建设用地指标5.93万亩。

三是创新管理机制。大力推进管理权下放, 提高试点镇公共服务能力。如金堂县向淮口镇下放184个事项, 实现了大部分与法人、自然人相关的政务服务事项在“家门口”就能办;新津县向花源镇下放96个事项, 整体审批环节和时限精简50%以上。

2 主要成效

经过3年努力, 300个试点镇承载能力显著增强, 在我省城镇化进程中发挥了重要作用。300个试点镇累计吸纳农业人口78.6万人, 带动全省小城镇吸纳农业人口152万人, 为四川城镇化每年贡献0.62个百分点。镇区平均常住人口达1.59万, 是建制镇平均水平的2.74倍, 其中, 镇区人口大于1万人的有117个, 大于3万人的有33个, 大于5万人的有8个。平均地区生产总值达14.4亿元, 50亿元以上的镇有10个, 其中简阳市贾家镇已达到200亿元。地区生产总值和地方财政收入年均增长21.4%和24.8%, 分别高于全省平均增速11.6%和13.7%。建成区面积扩大65平方公里, 带动我省小城镇建成区面积扩大127平方公里。建成幸福美丽新村802个, 带动农民人均纯收入增加3907元, 增速达13.9%, 明显高于全省11%的平均增幅。

3.镇法治建设实施方案 篇三

山口移民新村，选址原旧宅基地，总体用地面积2.2万平方米，拟建住宅房屋88幢，每幢110平方米，楼高2.8层，建筑面积300平方米。同时，全村配套有文化室、车库、广场、灯光球场、网球场、人造湖、观光凉亭、长廊、后花园及园林绿景，总投入5000多万元。力争用2-3年时间，把移民新村建成“功能完善、环境优美、集观赏、休闲、娱乐于一体的美丽新农村”。

车木根村委会四季岭新农村，全村162户，546人，于2014年3月动工兴建，总体规划用地面积4.5万平方米，实行“五个统一”：统一屋向、统一面积、统一规划、统一设计、统一巷道。全村拟建住宅房屋162幢，每幢120平方米，限高四层半，主路宽8米，横行5米，通风巷1.5米。全村配套有文化广场、文化楼、凉亭及幼儿院等公共设施，总投资8000多万元。目前已建好二层以上有52户，力争2017年底前将建成一个拥有“交通便利、功能齐全、幸福富裕、文明和谐”的新农村。

江湖村委会上村新农村，全村92户，521人，2013年动工兴建，总体规划用地面积3万多平方米，拟建住宅房屋106幢，每幢115平方米，楼高五层半，建筑面积300平方米，横直行5-8米，通风巷1.5米。全村配套有文化广场、文化楼、篮球场、凉亭、健身运动室，村四周环境绿化、美化，总投资6000多万元，力争2016年竣工进住。

4.xx镇法治政府建设情况报告 篇四

20xx年以来，xx镇紧紧围绕市委、市政府中心工作，严格对照文件精神，贯彻落实中央《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《xx市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》，认真开展法治政府建设的各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建设工作取得了明显的成效，现将我镇法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作和成效

(一)依法全面履行政府职能

1.依法履行行政职能。健全完善重大事项决策制度、会议制度等制度，在行使重大决策中及时做到征求专家意见，广泛听取意见，镇领导班子集体议事，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性。

2.完善政务服务平台，打造优质营商环境。及时强化行政监督责任，规范服务窗口运行，通过多渠道、多平台加大重点领域信息的公开力度，做好政务公开工作。召开政银企共话发展座谈会，搭建政银企互动平台，不断优化金融运行环境，实现政府、银行、企业和谐共赢。制定出台服务企业发展十五条措施。

3.完善基本公共服务，深入开展法制宣传教育。大力构建公共法律服务体系，打通法律服务最后一公里。在司法所设立公共法律服务站，在9个社区设立司法行政工作室，及时协调法律援助申请、受理和审批程序，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。积极营造全社会共同参与法制建设的良好氛围，在庙山民俗文化旅游观光节等活动中，引导群众尊法学法守法用法。

(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.完善依法决策机制。认真执行重大行政决策程序规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。完善听证制度,保障人民群众对行政决策事务有更多的了解和参与。

2.实施风险评估。推行重大行政决策评估制度,运用科学规范的评估方法,对决策方案进行社会稳定、公共财政、生态环境等方面的综合评估,有针对性地提出防范或处置预案。跟踪了解决策执行情况和实施效果,及时纠正决策偏差

3.发挥政府法律顾问作用。一是完善政府法律顾问工作规则，推进律师顾问参与重大行政决策合法性审查，复杂疑难应诉案件讨论常态化。二是加强政府合同管理，切实防范政府合同中的法律风险。三是健全一社区一法律顾问制度,加强日常管理和考核监督,实行动态管理。将法律顾问经费纳入财政预算。根据考核结果，发放补贴。

(三)健全行政执法体制机制

规范行政执法行为。一是我镇城管中队积极履职，集中整治占道经营、乱停乱放等现象，维护集镇良好环境;二是安监部门加大执法力度，对安全隐患加强排查，重点对危化企业、烟花鞭炮等进行重点检查，整改;三是认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作，加强干部作风建设和廉洁警示教育，召开专项工作会议，进行专项工作约谈，对发现的问题予以立案查处和典型案例通报。

(四)健全矛盾纠纷多元化解机制

健全依法化解纠纷机制。大力提升“网格化”服务管理水平，以“小网格”推动“大治理”;完善社会治理机制。深入开展民主法治示范社区等创建活动,落实“谁主管、谁负责”的依法治理责任制,加强基层组织和部门、行业依法治理。积极推进基层治理创新,建立健全群众自主自治机制,充分尊重群众的主体地位,保障群众自主议事、自治管理、自我服务。鼓励和支持人民调解工作。健全人民调解网格化管理机制。在征地拆迁、劳动保障等领域加强行业性、专业性人民调解组织建设。加强和改进信访工作。严格落实领导干部公开接访和包案处理信访问题制度,大力推动信访工作重心下移、关口前移。

(五)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

加强对政府工作人员的法治教育培训。今年结合普法学法考试，干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产培训等，及时加强了我镇干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进乡镇工作奠定了扎实的基础。

二、下步工作目标和重点

5.XX镇2020法治建设工作总结 篇五

2020年,XX镇法治建设工作在市司法局的指导帮助下，在镇党委、政府的正确领导下，贯彻落实国务院《全面推进法治建设实施纲要》，围绕建设法治XX为目标，认真落实法治建设工作各项措施，着力夯实法治建设基础、创新工作机制，法治建设在实际工作中得到充分体现，取得了新的工作成效。

一、加强组织领导，开展法治宣传，抓好纲要的贯彻实施

1、镇党委政府历来十分重视法治建设工作，做到统一思想，提高认识，法治建设工作摆上议事日程，成立以镇长为组长，分管领导为副组长，各相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责指导协调全镇的法治建设工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，年初工作有计划，年终有考核总结，确保了法治建设工作落到实处。

2、积极开展多种形式的法治宣传。以“七五”普法终期考核为契机，认真组织开展“法律六进”、农民工学法周、“12.4宪法宣传月”和青少年法治教育等系列法治宣传教育活动，造浓法治氛围，使法治建设理念、社会主义法治理念逐渐深入人心。一是进一步加大各类重点对象学法力度。严格落实党委中心组学法治度，制订学法计划，落实学法内容，健全领导干部学法档案，规范领导干部学法，组织领导干部参加镇里组织的学法活动，加强了领导干部学法用法和法治建设的能力，掀起了全镇机关工作人员自觉学法用法的热情。二是扎实开展经常性普法宣传活动。按照全市“七五”普法规划和普法工作重点，坚持每月由司法所牵头，会同镇有关部门，共同组织开展“每月一法”法治宣传活动。同时采用法律咨询、法治文艺演出、发放宣传单等形式，向广大人民群众宣传政府法治建设、创建“法治镇”的重大意义、目标任务和方式措施，普及法律知识，增强法治观念和法律意识，营造创建工作的舆论氛围。

二、加强制度建设，夯实科学民主决策基础

1、一是坚持权力阳光运行，全面建立了政务公开制度。我们把法治建设，公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开。各行政村建立了相对集中的党务、事务公开栏，进一步扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府法治建设行为，也便于群众对权力运行的监督，有效杜绝“吃拿卡要”和“冷横硬推”等不良行为的发生。

2、坚持完善权力监督机制建设，加强行政执法责任制，提高法治建设工作。法治建设工作能否真正落到实处，关键在于领导是否重视。我镇先后出台了《XX镇法治建设工作制度》、《关于进一步加强党风廉政建设若干规定》等规定，全面落实了领导干部述职述廉制度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度，重大决策审核制度、处理信访工作制度等一系列制度，对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。在工作中，要求镇机关各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任。在机关考核内容中，我镇机关部门及其行政执法人员在行政执法活动中违法行使职权或不履行职责造成后果的，对其责任人视责任大小给予相应处理。

3、实施了村级事务民主决策机制和村级事务监督机制。按照“四议两公开”工作法，村级事务充分尊重民意，建立民主评议和民意调查制度，设立意见征求箱，畅通渠道听取群众意见。村级工程项目招投标时，让群众参与监督，杜绝了暗箱操作行为。在征地、土地流转过程中，切实听取群众意见，由群众代表提出切实际、可操作的办法，村委在综合群众意见的基础上做出决策，这样做出的决策，是在群众的监督下所做出的，既贴了民心、又顺了民意，有力地推动了工作。

三、规范行政执法，不断提高行政执法队伍的整体素质

法治建设工作说到底是要靠行政执法人员去“依”去“行”。因此，提高行政执法队伍的整体素质，直接关系到法治建设的实现。我镇按照十八届四中全会关于全面加强依法治国的相关要求，一是加强对行政执法队伍及工作人员的思想政治教育，自觉地贯彻依法治国战略，推行法治建设；二是努力提高行政执法队伍及工作人员的业务素质。有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业务培训，开展岗位练兵活动，并不定期地对他们进行考核，促进全体工作人员必学、爱学、勤学业务，提高他们的业务素质和实际工作能力。

四、下一步工作打算

（一）进一步加强法治宣传，增强法治建设观念。

继续加大对《全面推进法治建设实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（二）进一步建立健全各项工作制度。

不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

（三）进一度加大规范性文件备案、审查力度。

落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。

（四）进一步规范全镇行政执法行为。

加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

（五）进一步推动政府信息公开向纵深发展。

进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大政府信息公开宣传力度，加大公开内容的监督检查。

6.镇法治建设实施方案 篇六

2020年，X镇法治乡村建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市司法局等上级有关部门的精心指导下，紧紧围绕镇党委、政府的中心重点工作，全力增强X镇依法行政能力，提升干部群众法治意识、法治观念，法治乡村建设工作取得明显成效。现将X镇法治乡村建设工作情况总结如下：

一、工作成效

X镇高度重视法治乡村建设工作，坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门联动、全社会参与的体制机制，强化法治乡村建设主体责任。

一是全面加强组织领导。成立由镇党委书记X任组长、党委副书记和党委委员、政法委员任副组长的法治建设工作领导小组，进一步健全法治建设工作制度，形成综合办、平安办、司法所、综合行政执法队及其他业务办公室多方联动的工作机制。

二是推进法治能力建设。每年初镇村两级制定全年学法计划，明确将《宪法》《行政诉讼法》《监察法》等法律法规纳入学习范围，定期开展法治讲座，组织干部进行法律测试，不断提升领导干部的法律意识，从而真正的把依法行政的观念树立起来。先后组织镇村两级干部参加学法用法培训X次，订购相关普法书籍X余册。

三是健全督察考评机制。完善法治建设工作自查机制，将法治乡村建设工作纳入党委会议议程，每季度听取各线关于法治乡村建设工作的情况汇报，严格依法依规决策，深入推进依法执行。

二、特设亮点

一是学用结合，主动用法。镇村两级对法治建设，从思想认识、具体行动上都比原来有较大程度提高，镇村两级干部处理农村日常事务，已从单纯的摆平就是水平，凭人情、经验办事，转向不仅摆平还要避免成为历史遗留问题。

二是关口前移，全程守法。明确法律顾问制度，镇村两级全部聘有法律顾问，遇到平时工作中特别是执法过程中的法律风险多邀请律师出具法律意见，从源头上避免法律风险。班子成员与各办公室负责人针对本辖区涉及的特别是土地安置、流转、重点信访等问题，以及对外签订合同、重要事项决策，均请法律顾问出具法律意见或者邀请律师直接参与。

三是转变职能，规范执法。成立X镇综合执法大队，部门下沉人员X名，建成融行政执法、综治中心、信访维稳、行政审批等功能为一体的X镇社会治理综合服务中心，明确了“一支队伍管执法”的综合行政执法模式，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬的执法队伍。

三、存在的问题困难

我镇的法治乡村建设工作，虽然取得了一定成效，但也存在着一些短板和不足，主要体现在：一是法治建设主体责任还需进一步加强。法治建设还缺乏系统、整体的谋划，落实年度法治重点工作的抓手和举措不多。二是行政执法人员素质还需进一步提升。三是法制机构力量还需进一步加强。法制机构人员不足，知识结构与法治建设要求不匹配，司法所承担镇合法性审查的责任，目前能力还存在较大的差距。镇村执法人员系统性学习相关法律知识还不够深入，业务素质能力需要进一步提高。

四、下一步工作措施

一是进一步压实法治建设第一责任。在市委、市政府的坚强领导下，按要求履行向本级人民代表大会作法治建设专题报告，重视社会监督，自觉接受司法监督。强化领导干部法治意识和法治能力建设，提高领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是进一步提高决策科学民主化水平。通过完善“三重一大”事项决策机制、党政议事规则等制度，推行决策留痕管理，杜绝领导干部以权代法、以言代法，强化政府重大事项决策合法性审查。不断深化学法制度、法律顾问制度建设，促进政府依法决策，有效防范法律风险。以民主法治村建设为载体，推进镇村法治建设，加强和创新基层社会治理。

7.法治思维——法治人社建设的灵魂 篇七

一、推进“法治人社”建设, 必须树立法治思维

“法治思维”就是将法治的各种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式, 是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。与“人治思维”有着本质的不同。“法治思维”包含五个层面的内涵:第一, 心中有法, 有法律观念、法律意识, 尊重法律、信仰法律、敬畏法律, 自觉地把法律作为处理各种问题的准则。第二, 遇事找法, 要寻找法律依据。第三, 做决策、处理问题, 要严格按照法律规定办事。第四, 权不离法, 把权力运行置于法律的监督之下。第五, 在法律规定不明确的情况下, 处理问题要符合法律精神、合乎法理。“法治思维”包括合法性思维、权利义务思维、公平正义思维、责任思维、治官治权思维五种思维。

在全面推进“法治人社”建设的进程中, 要求我们每一位领导干部和职工树立和强化法治思维, 把法治思维作为工作、学习、生活的基本思维方式。

二、“法治思维”是“法治人社”建设的灵魂

所谓“灵魂”, 指生命, 也比喻事物中起主导和决定作用的因素。而宗教认为, 灵魂是附在人的躯体上作为主宰的一种东西。灵魂离开躯体后人即死亡, 或者成为行尸走肉。

2015年2月, 习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上讲话指出:“谋划工作要运用法治思维, 处理问题要运用法治方式, 说话做事要先考虑一下是不是合法。”法治思维与法治方式是什么关系?所谓法治方式就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。显而易见, 法治思维与法治方式是内在和外在的关系, 法治方式是法治思维作用于人的行为的外在表现。法治思维影响和决定着法治方式。人社系统每一位领导、干部、职工法治思维水平的高低, 取决于对法治人社建设理解的深度。因此, “法治思维”是“法治人社”建设的灵魂, 是生命。人人树立法治思维, 让“法治思维”进入我们内心, 溶入血液, 渗入身体的每一个细胞, “法治人社”建设就不会流于形式, 不会走形走样, 人社事业就能沿着依法治国、建设法治政府的轨道持久、健康发展。

三、全面推进“法治人社”建设, 必须培养和强化法治思维

“好雨知时节”, “润物细无声”。法治思维就像一粒种子, 从萌芽到怒放, 需要平时点点滴滴的培养和呵护。

1. 就个人而言, 加强法律知识的学习, 是培养法治思维的首要选择。

学习宪法, 树立正确的权利义务观念;学习全面依法治国的相关文件, 深刻领会建设法治政府的内涵;学习业务法律知识, 在“职权法定”的前提下, 正确运用法律法规赋予的权力, 为行政相对人服务, 保障公民法人和其他组织的正当权益。思想长期沐浴在法律知识的阳光下, 自然会散发出法治思维的光芒。

2. 就单位而言, 不断加强普法宣传教育, 是培养全体工作人员法治思维的必由之路。

近年来, 郑州市人力资源和社会保障局开展了一系列丰富多彩的活动, 通过12333咨询服务平台、门户网站、电台电视台、无纸化学法系统、《工作信息》、《人社时讯》、微博微信、手机短信、电子大屏幕、大讲堂、法治讲座、案例分析会、文化衫、宣传片等各种方式和平台, 加强内部工作人员特别是行政执法人员的培训, 强化法治思维, 效果显著。

3. 就政府而言, 创造一个有利于培养法治思维的机制体制十分重要。

建立和完善法律法规体系, 使人社工作有法可依, 是今后一段时期的重要工作。当前, 人事人才工作法律法规体系尚未完全建立, 机关事业单位工资制度、职务晋升、职称评定等工作仍无法可依;社会保险制度虽然已经建立但是尚不完善;劳动关系领域新问题不断出现……需要不断通过立法工作加以解决。同时, 在法律法规的执行过程中, 必须形成依法才能成事、违法必然碰壁的工作机制, 给法治思维的生长提供雨露、适宜的温度和土壤。

8.从法治的本质看我国的法治建设 篇八

关键词 法治；建设

一、法治是什么

与人治相对，法治应该保障法律至高无上的地位，并用这种至上的法律来治理国家。人治国家也有法律，它赋予统治者至高无上的地位，法律只不过统治者的工具。然而，问题出现了，处于至高无上的法律一定都是正确的吗？因此，有了良法与恶法之分。对于恶法是否是法，二战中德日法西斯国家法律的反人道规则证明了分析主义法学的局限性。因此，现代主义法学认为，法律不仅仅是一种规则，还应该是符合人的理性的，必须坚持一定的原则内容，即自然法所倡导的自由、人权、正义等价值。然而，自由、人权、正义等价值概念的理论定义和实践认定，似乎是一个难以界定的问题，辛普森杀妻被判无罪，是如何体现公平和正义的？对于一种价值的判断，不同人在主客观条件不同的情况下都可能得到不同的答案，甚至有可能完全是人的经验和感受，后现代主义法学正是基于这种思考对人的理性提出了质疑。

人类文明的历史发展经历了从原始的对神的崇拜，到对以神为化身的统治者的膜拜，再到相信世俗圣人的开明治理，最后终于认识到每个人自身理性的伟大。法治正是基于对人的理性的充分尊重而建立的，正如孟德斯鸠在《论法的精神》中指出“法律就是人类的理性”。马克思认为，人类发展的最高阶段实现了人自由而全面的发展，就是要求每个人知道自己的理性并有合理运用自己理性的自由，因此，法治应该是最接近理想社会的运行机制。因此，法治不同于法律制度本身，也不是高谈阔论的宏大叙事，从根本上说，法治应该是贯穿于整个社会的一种合乎人的理性的合理分配利益关系的运行机制。

二、我国法治现状及其原因

（1）现状。一方面，从法治的外在形式上说，法律制度在我国政权体制中并没有取得至高无上的地位，由于我国长期沿袭了党政不分的政治体制，导致党委领导实际凌驾在国家法律之上，成为实质的最高权力机关，法律制度不能得到有效的实施，难以对党委对权力的垄断形成有效的制衡机制。另一方面，从法的内在本质上说，我国现阶段的社会运行机制并不是一种合乎人的理性的合理分配利益关系的机制。既得利益集团垄断社会资源独占利益，并可以运用自己的理性主导利益分配并实现统治，而更多的公民却没有运用理性并参与利益分配的权利和自由。

（2）原因。“法治实质上是一种思维方式”，法治固然取决于一系列复杂的条件，然而就其最直接的条件而言，必须存在一种与之相适应的社会思维方式。一方面，是理性思维的缺乏。受传统儒家礼教文化和乡土小农文化的影响，国人过多关注于对现实生活，忽略了对超然事物的探索，导致国人普遍相信自己认可的经验和常识，盲从于世代沿袭的道德标准，而缺乏用理性的思维方式去思考和追求真理。另一方面，是合理分配利益的妥协思维方式的缺乏。传统的礼教式人治文化，给我们灌输了一种“全输全赢”的人治思维方式，成王败寇，一山不容二虎，只有一种利益集团才能统治社会资源并把握道德评价标准，他们往往从自己的利益出发，以自己的理性把人简单的分为好人与坏人，而不允许它种利益集团运用理性和参与利益的分配。这种赢者通吃、利益独占的利益分配方式成为社会不稳的根源，其结果是几千年来的中国始终在历史兴亡周期律循环。时至今日，随着社会转型时期各种社会矛盾的出现，维稳工作成为当今政法工作的核心。然而，当今的维稳工作的措施仍是缺乏法治思维的治理模式，大多采取截访、打击、镇压等方式，简单的认为平定即使稳定、服从即是秩序，一味的追求利益的独占，没有让其他利益群体真正参与利益分配。由于缺乏平等交流的妥协机制，法律规范不可能得到真正有效地实施，一些利益诉求无法以合法的方式进行，造成利益诉求的方式日益暴徒化，反而更进一步激化了社会矛盾。

三、我国如何实现法治

（1）我们必须树立起一种核心价值观，即一种法治主体意识。由于法治来源于西方，近代以来，国人对基于对民族文化的保护和对于西化排斥的心态，严重阻碍了社会的发展。我们必须认识到，在法治不仅仅是一种来自西方的文化，更是人类文明发展无数次检验了的被证明是最不坏的、最接近理想社会的治理模式和思维方式。当前，中华民族的第一要义不是复兴而是发展，只有顺应法治这一潮流、规律才能真正实现发展。因此，我们之所以要法治，归根结底是自己需要，是为了自己，这就是中华民族法治主体意识的第一要义。

（2）执政党要加强自身的改革。执政党必须有壮士断腕的决心，放弃对利益的独占，实现党政分开，让更多社会公众与利益群体能够参与到规则的制定与成果的分享中来。为防止利益集团对法律的独占，必须保障法律的最高地位，任何利益集团的活动只能在法律的约束下进行，并以妥协的方式达到各种利益之间的相互制衡。

（3）我国当前最需要的理性思维和妥协意识的培养。法治思维方式的培养不能单纯依靠政府推动精神文明和法治理念的建设，而是应该赋予公民更多的自由表达和独立思考的机会，实现公民自身法治意识的启蒙。启蒙最重要的是自由交流而非灌输，因为“启蒙的真正实现，就在于每个人都有公开的、平等的运用自己理性的自由”。一个法治国家，就是让每个人能以有尊严的活着，使公民成为一个完整的权利主体，并在此基础上真正达到共产主义理想所要实现的“自由人的联合体”。

参考文献：

[1]郑成良.论法治理念与法律思维[J].吉林大学社会科学学报.2000，（4）.170.

[2]熊培云.自由在高处[M].北京：新星出版社，2011：263.