农村生活垃圾分类收集的建设方法

农村生活垃圾分类收集的建设方法（精选10篇）

1.农村生活垃圾分类收集的建设方法 篇一

城市居民生活垃圾分类收集的影响因素

作者：王 羽 陆雍森同济大学环境科学与工程学院前言[1]

城市居民生活垃圾分类收集近年来在北京、上海等城市推行，国内学者对垃圾分类收集的意义、影响因素及推广措施等进行了广泛研究。吕春元等[1]认为分类收集是实现垃圾减量化、无害化、资源化的重要措施，秦晓春等[2]认为分类收集应通过制定实施回收利用法律、宣传、按量收费等措施推行，何惠君[3]认为分类收集应与后续处理技术匹配，向盛斌[4]对上海市生活垃圾分类收集试点进行研究，提出推广中需解决的问题。

但是，已有的许多文献未分析居民行为及拾荒者等关键因素，尤其是未对各影响因素如何驱动分类收集的推行进行研究，本文将讨论这些问题。基本概念

2．1 垃圾的价值

垃圾是“放错了地方的资源”，垃圾的价值很大程度上决定于垃圾混合或分类的程度。在混合存放、倾倒的过程中，虽然居民节省了处置时间和存放空间，但是浪费了垃圾的价值；与此相反，垃圾分类收集则产生价值。垃圾的混合程度与价值之间呈倒数关系[5]，这是垃圾的一个重要特性，也是分类收集的理论基础。

2．2 分类垃圾收集量

分类垃圾收集量是指经居民初分类后某一类垃圾流中可回收垃圾的量。它主要决定于居民参与率与分类效率。分类垃圾收集量是对分类收运系统及整个垃圾管理系统有重要意义的指标，是决定收运设施、频率、车辆、人员配置等分类收运规划问题的基础。

分类垃圾收集量 = 生活垃圾流的总量× 居民参与率 × 某类垃圾分类效率 [5]（2）

式中，居民参与率—参加分类的居民户数占总户数的比例，与居民的参与意愿和有否强制性措施等有关；分类效率—即居民对某类垃圾准确分类的程度，与居民是否受到明确的指导、居民参与意愿以及垃圾的易分类性等有关。城市生活垃圾分类收集的影响因素

3．1 后续管理与处理技术和集成式垃圾管理

后续管理与处理及资源化技术如分类中心分类、回收、堆肥、焚烧、填埋等决定了分类收集的方式和范围。例如上海市规划2005年建成分选中心、有机垃圾利用厂、焚烧厂、填埋场若干座，而各种处理设施的服务范围，决定了服务范围内垃圾的分类收集要求，在规划的江桥垃圾焚烧厂服务区的上海市黄浦区北片范围内，居民垃圾按可回收垃圾（玻璃、金属、塑料、纸张等）、焚烧垃圾（厨余、果皮、碎纸等）和危险垃圾（电池、杀虫剂罐等）等进行分类收集，其中可回收垃圾在分类中心再进行细分类，以利分别资源化。

集成式垃圾管理(ISWM)，是目前各国普遍采用的垃圾管理模式，即为达到特定管理目标，选择和应用合适的垃圾处理技术和管理程序，并将各种技术、政策、法规、居民行为、经济措施等各种因素整理合成为灵活的、市场导向的、有机的垃圾管理系统 [6]。在ISWM中，一方面分类收集的形式和范围由后续处理决定，另一方面它决定后续处理处置的难度和效果，决定堆肥、垃圾发电等产品的质量，进而决定能否有稳定的市场，是联系居民与管理者的节点。因此如何作为成功的ISWM的一部分进行规划与管理是分类收集推广的首要问题。

3.2 垃圾收费制度

依据“污染者负担”原则，垃圾收费是管理城市垃圾最常用的经济手段。我国一些城市实施的定额垃圾收费制，即按户或人口按月收取卫生费或垃圾处理费，对促进分类收集是有作用的。这种收费制虽能增加财政收入以支持垃圾管理，能利用市场机制配置管理资源，但是不能刺激垃圾减量化。

实际上，垃圾收费制有多种做法：定额收费制、从量收费制、超量收费制[7]。其中定额制实施相对容易，而从量制与超量制虽能促进垃圾减量与资源化，但操作麻烦不易推行。我国一些城市之所以实施定额收费制[8]，主要是便于管理，也能保证卫生经费来源，并能提高人们的环境卫生意识，但是对刺激分类收集与垃圾减量效果不大。

从量收费是按垃圾排放量收费，被认为是有效促进分类收集和垃圾减量的经济手段，近年来已在一些国家推行和研究。韩国1995年开始在全国实行垃圾收集UPS（单位价格系统）从量收费制后，生活垃圾量减少了17.8%，居民分类可回收垃圾量上升26.8%，减量效果显著。有研究显示[9]，UPS对回收和减量的刺激，主要依赖两个因素：与积极的回收计划相结合；通过公众运动推进。如果没有这两个因素的支持，则单纯用提高收费价格等收费手段也是收效甚微。因为垃圾源于人们的生活习惯，垃圾的减量部分进入了回收物质流，如无积极有效的回收设施和公众运动支持，虽然增加垃圾收费，但因各种考虑，它只能占居民收入的一小部分，还不足以改变居民习惯，与从量收费垃圾减量机理相似的超量收费也同样必须有这两个因素的支持。

3.3 政策和法律

政策、法律提供了垃圾管理的依据和目标。制定的法律与政策主要通过促进建立规范的回收市场、促使主管部门及相关企业制定实施管理计划等来贯彻分类收集；而通过政策、法规的直接强制性措施来督促居民生活垃圾分类行为的作用将是有限的。

由于分类垃圾回收量决定于参与率和分类效率，而通过直接强制性措施的督促，虽可以提高居民的参与率，却难以提高取决于居民的自觉意愿的分类效率[5]。因此，法律政策的主要作用是通过促进制定和实施垃圾管理计划、制定处理设施的排放标准，促进回收市场的发展，以及税收优惠等措施来促进垃圾管理目标的实现，以间接驱动分类收集的推行。以美国为例，RCRA法（资源保护与回收法, 1976年）的作用就是这样的，这是美

国在环境法方面首次利用自由市场机制保护环境的尝试[10]，RCRA在制定一系列废物与危险废物排放标准的条件下，要求因排污而获利者付费，目的是使外部环境成本内部化，刺激各种有利于环境的垃圾管理新技术、新方法的发展。同时，RCRA通过要求政府采购回收工业的产品等方法促进回收市场的发展。除RCRA法外，美国还通过国家能源保护政策法及税法等法律来促使垃圾管理目的实现。

3．4 市场

市场是垃圾管理系统的输出端，其成熟程度决定能否实现垃圾的资源化，以及垃圾管理系统的费用—收益能否平衡。成功的垃圾管理系统应有灵活的市场导向性。

按处理方法不同，垃圾管理的产品市场分为能源市场，堆肥市场，回收品供、销和加工市场等。焚烧与填埋气体利用等垃圾能源化的管理与市场培育在我国尚处摸索阶段。堆肥与资源回收，是我国目前居民生活垃圾资源化的主要途径，在市场培育方面有许多经验教训需要总结。

影响我国堆肥市场发展的直接原因是堆肥的低肥效与高重金属含量，其根本原因是垃圾分类程度与堆肥技术的限制。提高堆肥技术与推进分类收集可提高堆肥质量，而鼓励园林等事业利用堆肥是促进堆肥市场发展的重要措施。

我国的废品回收有着良好传统，以物资回收部门为主体的回收系统多年来为节约资源起了重要作用。近年来回收市场已发生很大变化，原有废品回收系统网点不断萎缩，同时私营回收网点成为回收的主要力量。例如，有调查表明上海目前集体所有的废品回收网点约有195家，而私营的达上千家[11]。但是，管理回收市场的各种政策法规与制度大多延续以往，未能相应地及时调整因势利导，导致近年来废品回收市场的管理混乱、竞争无序。建立统一性、完整性、竞争有序性和开放性的回收市场体系，才能发挥其在垃圾资源化过程中的基础作用。

3．5 居民行为

推广和实施一项新的垃圾管理措施的过程中，居民的行为与态度也是决策者必须考虑的问题。如前文所述，在驱动居民垃圾分类推广的过程中，法律、经济手段主要是通过促进市场发展、技术进步等间接发挥作用，而起直接作用的是居民行为。

居民行为的内容，包括居民参与意识、参与积极性与参与率、居民分类效率等，与居民家庭收入、家中是否有老人、有无回收经历、居住条件（如厨房面积、住房类型）、教育程度、指导、收费制等因素有关。居民行为属于社会学研究范围，各种实地调查与概率统计等数学工具应用是研究的主要手段，研究的目标之一是区分主要影响因素以及居民行为的发展趋势。

3．6 拾荒者的非正式垃圾分类

拾荒者（以拾垃圾为生活来源的人）的非正式垃圾分类是发展中国家垃圾收集的共同特点[11]。拾荒者常是流入城市的农村居民，拾荒行为的根源是贫穷、就业严重不足和垃圾资源回收的市场需要等。在发展中国家，这是社会经济的必然产物。非正式的垃圾分类回收是他们获得收入、提高生存状况的重要手段。拾荒者的作用不可忽视，在许多城市拾荒者使居民垃圾中的可回收垃圾组分大大降低。

拾荒者在垃圾分类收集和回收利用中的作用也不容忽视：（1）他们在垃圾源分类垃圾；（2）在敞开式垃圾车上收集可回收垃圾；（3）拾荒者群体形成自己的收集回收系统；（4）收购居民分类的可回收垃圾；（5）在公共场所拣垃圾；（6）在非法倾倒垃圾的空地拣垃圾；（7）在堆肥厂等处理处置设施，参加操作流程的活动。许多发展中国家对拾荒者有不同的政策：（1）压制型，认为他们是落后标志，是城市或国家的羞耻，如在印度拾垃圾被认为非法并应被惩罚，而在埃及开罗推小车收垃圾的扎巴林人被禁止白天上街。（2）忽视型，政府任其自生自灭，如在非洲塞内加尔等国。（3）引导型，社会逐渐意识到拾荒行为的经济、社会和环境意义，变压制忽视态度为积极引导，使其行为合法化，鼓励合作或与之签订收集回收合同。在国内推动垃圾分类的工作中，这应该是一种积极的做法。

由于拾荒行为有如下特点：（1）当被容忍或支持时，它比许多不需技能的正式工作收入都高；（2）没有上司，工作时间有极大的自由度；（3）由于低教育水平或年龄（如老人）等原因，这几乎是他们能找到的唯一工作。因此，想吸收拾荒者参加正式工作的尝试是不现实的。Martin[12]研究了对发挥拾荒者作用必要的政策需求，认为首先应承认拾荒行为并鼓励他们相互合作，才能改善社会最贫穷阶层的生存状况并在分类收集和在保护环境中起积极作用，使他们融入整个垃圾管理系统，这样能缓解他们的生存压力，也能提高垃圾管理系统的效率，获得很好的社会、环境与经济效益。结语

城市居民生活垃圾在我国，已成为重大的环境问题，而且日趋严重。因其产量不断增加，组分日趋复杂且会随季节、地区等因素发生很大变化，产生地（如厨房）储存容积有限，所以研究如何规划和建立有效收集、分类、处理生活垃圾的ISWM系统具有重要意义。

影响垃圾分类的因素很多，但国情不同各因素影响程度与作用机制也不同，例如在我国现阶段对垃圾回收有重要影响的拾荒者问题在发达国家却不常见，不考虑这些区别而希望通过简单地引进先进的技术和方法进行管理，很可能以失败告终，国外经验也是这样[13]，研究、分析与鉴别分类回收的各种影响因素是一项长期而必需的基础工作。

2.农村生活垃圾分类收集的建设方法 篇二

一、浦江生活垃圾处理现状

根据浦江县环卫所提供的数据资料显示，目前，浦江县生活垃圾收集均采用混装收集，主要由环卫部门或社区物业公司收集后进入垃圾中转站经过压缩后进入杭坪生活垃圾填埋场进行填埋处理。2008年浦江县中心城区及周边三个镇垃圾日均产生量为230t/d，按照城乡一体化要求至2020年浦江县所有乡镇生活垃圾将全部纳入县生活垃圾卫生填埋场统一处理。

由于浦江县社会、经济、人口的快速增长，生活垃圾实际产生量增长速度远超过填埋场设计的预测量，根据初步预测值显示2020年浦江县生活垃圾填埋量将达到434t/d，而目前浦江县唯一的生活垃圾处理场——杭坪镇生活垃圾填埋场预计于2010年达到设计库容而最终填满封场，届时浦江县将面临生活垃圾无处处理的重大难题。

现阶段我国生活垃圾处理方式主要有堆肥、焚烧、卫生填埋、分类回收及综合处理等，迄今为止应用最广泛的仍是前三种方法，而且是以卫生填埋为主。而分类回收有利于减少垃圾的产生量，减少污染，保护环境，应尽快开展工作。

二、垃圾分类工作的意义

垃圾分类的目的是使更多的资源从源头分离出来，减少垃圾的产生量，减少污染，保护环境，减轻处理垃圾的社会负担；同时，提高资源的利用率，缓解资源短缺。这是一项造福当代，泽及子孙的重要工作，尽快推进浦江县城市垃圾分类收集回收及综合利用工作具有重要意义。

按照可持续发展战略的要求，坚持政府扶持、市场运作、各方配合、1群众参与的方针，周密部署，分步实施，讲求实效，积极、稳妥、有序地推进生活垃圾分类收集，化害为利，变废为宝，开创生活垃圾减量化、资源化、无害化的新路子，为我县经济的可持续发展服务。

垃圾分类工作应坚持系统性、广泛性、有序性和市场运作的原则，由简入繁，注重实效，稳步推进。政府负责统一规划，加强组织协调，积极推进；规范社会单位和居民行为，人人参与；鼓励和扶持垃圾产业的发展，逐步形成市场运作的机制，积极有序开展垃圾分类收集回收综合利用工作。

三、工作目标

垃圾分类收集回收综合利用工作，应在垃圾的产生源头、收集运输和最终处理的全过程开展，包括人工分类和机械分类，也包括政府行为、企业行为和公众行为的有机结合。垃圾分类工作要规范进行。垃圾分类标识要全县统一，并注意与收运车辆衔接。分类后的资源原则由废品回收企业负责收运和处理。

配备必要的垃圾分类收集设施。各单位要配备必要的垃圾分类收集容器；各单位和居民小区要根据实际需要设置可以分类收集的大型容器，建设专门用于倾倒渣土的封闭垃圾池。垃圾分类收集容器要配备标识与文字说明。垃圾分类收集容器分为三类：可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾。

四、垃圾分类收集、处理模式

根据国内外经验，充分考虑浦江县现有及规划垃圾处理方式，确定以下垃圾分类收集、运输和处理模式。

1、垃圾分类贮存。由单位和居民自行将生活垃圾分为三类存放。

2、垃圾分类堆放。(1)对数量较大的可回收垃圾，单位和居民可以投

售。(2)环卫部门在垃圾收集点按可回收垃圾、非回收垃圾和有毒有害垃圾三类设置若干不同颜色的收集容器，单位和居民将非回收垃圾、有毒有害垃圾和不投售的可回收垃圾，分别装袋后投放到相应颜色的收集容器内。

3、垃圾分类收集。(1)对单位和居民投售的可回收垃圾，由废品回收公司按市场价收购；(2)对投放到垃圾收集容器内的可回收垃圾，由在同一区域内从事保洁工作的工作人员和拾荒者收集回收；(3)对非回收垃圾，仍由环卫部门收集、清运；(4)对有毒有害垃圾，由环卫部门统一收集、清运，环保部门负责监督。

五、垃圾分类工作的经费筹措

垃圾分类工作经费采取多方筹资，市场运作，政府推动的原则筹措解决。

1、垃圾分类后的可再生资源的收运、处理和加工费用原则由企业承担，并根据《浦江县人民政府关于扶持废旧物资回收与利用企业发展的意见》给予政策支持；

3.农村生活垃圾分类收集的建设方法 篇三

目录

页次

一、生活垃圾类别划分------------------------2

二、各类生活垃圾涉及的范围-----------------2

三、餐厨垃圾的细分--------------------------3

四、生活垃圾专业处理公司划分---------------3

五、生活垃圾的运输--------------------------3

六、生活垃圾处理方向------------------------3

七、生活垃圾的收集--------------------------6

八、生活垃圾收集容器配置的供应办法--------8

九、生活垃圾过渡阶段处理办法---------------8

L类，树的落叶、清扫出来的渣土、灰尘。

三、餐厨垃圾的细分

由于餐厨垃圾产出量最大，为获得最佳处理效果，A类餐厨垃圾需要进一步细分，其细化分类为：

A1类-----残羹剩饭、过期食品与调味品、动物下水残料 A2类-----瓜果皮、菜屑、瓜子果核等 A3类-----骨头、贝壳等

四、生活垃圾专业处理公司划分

应该对于不同种类的生活垃圾采用不同的处理方法，需要成立以下类型的生活垃圾专业处理公司：

4.1、餐厨垃圾处理公司，专业收集处理A类和L类垃圾。4.2、塑胶垃圾处理公司，专业收集处理B类垃圾。

4.3、纸木垃圾处理公司，专业收集和处理C类与D类垃圾。4.4、砖石垃圾处理公司，专业收集和处理E类垃圾。4.5、金属垃圾处理公司，专业收集和处理F类垃圾。4.6、玻璃垃圾处理公司，专业收集和处理G类垃圾。4.7、织物垃圾处理公司，专业收集和处理H类垃圾。

4.8、综合垃圾处理公司，专业收集和处理I类、J类、K类垃圾。

五、生活垃圾的运输

5.1、各类生活垃圾由各专用对口垃圾处理公司专车运输。车上根据垃圾性质分类配有对应的装运容器。

5.2、各运输专车在运输途中不得出现垃圾的跑冒滴漏现象。

5.3、垃圾运输专车应该有机械化作业能力，配备专用吊臂或机械搬运抓提装置等，以提高作业效率。

5.4、餐厨垃圾运输专车上应配有专用A2类垃圾粉碎机，以减少这种垃圾装运体积。

六、生活垃圾处理方向 6.1、餐厨垃圾的处理

6.1.1、A1类垃圾，用地沟油工业处理方法处理。然后将残余部分与A2类垃圾混合。6.1.2、A2类垃圾与A1类垃圾的残余部分，粉碎后滤除水分。然后与农田土按一定

能够回收再利用的，如啤酒瓶等，分门别类洗净后出售给相关的公司，如啤酒生产厂。

不能够回收再利用的，将它们洗净，粉碎后出售给玻璃熔炼加工企业，或者与其他材料混合，再生加工成建材制品。6.8、织物垃圾的处理 可以选择以下处理方式：

a、洗净粉碎后，出售给特种纸厂再生加工成新型特种用途纸张； b、洗净粉碎后，与石膏材料混合制成新型建材；

c、洗净粉碎后，出售给布料加工企业加工成再生布料或者布料填充材料。6.9、电子垃圾的处理

6.9.1、将电子垃圾拆解,按塑胶、金属、线路板、电子元器件等分类。塑胶件转交给塑胶垃圾处理公司。金属垃圾转交给金属垃圾处理公司。线路板、元器件可以先破碎，然后用微波处理工艺，或者湿法冶金技术处理。（见附注1）

6.9.2、加热处理会有废气产生。在废气向空中排放过程中需要用高压水蒸汽过滤，溶解废气中含有的有毒物质。6.10、有害垃圾的处理

6.10.1、对于有害垃圾中的日光灯管和节能灯，先切断灯管倒出里面的水银。然后拆解上面的玻璃、塑胶、金属件、电子元器件，然后根据这些垃圾的材质分类，将它们转交给专业相关的垃圾处理公司处理。水银出售给相关需求公司。

6.10.2、对于有害垃圾中的药品，采用高温裂解方法处理，残留物填埋。裂解中会有废气产生。在废气向空中排放过程中需要用高压水蒸汽过滤，溶解滤除废气气体中含有的有毒物质。

6.10.3、天然皮革制品废弃物，可以高温裂解炭化后做填埋处理。也可以先冷冻后进行粉碎，然后转交给餐厨垃圾处理公司，与餐厨垃圾中A2类垃圾混合处理。6.11、大件垃圾的处理

对于大件垃圾，先进行拆解，再按照垃圾分类归类分拣，然后将这些不同类别的垃圾转交给专业对口的垃圾处理公司处理。6.12、尘埃垃圾的处理

尘埃垃圾可以与A2类垃圾混合处理。

附注1：

【破碎的目的】是使废电路板中的金属尽可能和有机质解离，以提高分选效率。据悉，当破碎颗粒在0.6 mm 时，金属基本上可以达到 100%的解离。

用再生塑料生产。

7.3.5、公用型垃圾桶需要用不同的标准化颜色和清晰的文字标明分类。7.4、住宅区家庭单位的垃圾收集

7.4.1、为每个家庭都配置一个A类垃圾组合桶、一个综合分类垃圾组合桶（见7.3.1）、一个L类垃圾收集桶。

7.4.2、家庭生活垃圾在指定的公共垃圾收集点倾倒。K类大件垃圾送到指定地点或管理处指定房间。

7.4.3、小区公共垃圾收集点按公用型垃圾收集容器标准配置垃圾桶。其中，公用A类垃圾组合桶组与其他公用垃圾桶组分开距离放置，且A类垃圾桶旁边要接通自来水，配有专用冲水龙头，方便A类垃圾桶的清洗，消除异味。7.4.4、公用型垃圾桶上面应配有防雨遮棚，夜间有照明。7.4.5、住宅区产生的各类垃圾由各对口垃圾处理公司上门收走。7.5、餐馆、食堂类单位的餐厨垃圾收集

7.5.1、每个餐馆或食堂都必须备有专用的A1类垃圾桶、A2类垃圾桶、A3类垃圾桶。

7.5.2、餐馆、食堂类单位产生的餐厨垃圾由餐厨垃圾处理公司上门收走。7.6、写字楼单位的垃圾收集 方式进行。

7.6.2、写字楼产生的各类垃圾由各对口垃圾处理公司上门收走。7.7、街道、公园、广场、多层商业建筑等公共场所的垃圾收集

7.7.1、在这些场合合适的地点和层面投放公用型餐厨垃圾组合收集桶和其他公用型分类垃圾排列桶组。这些垃圾桶上有鲜明的标准颜色、清晰的文字，能够指导人们正确分类投放生活垃圾入桶。

7.7.2、公用型生活垃圾桶中的垃圾由各分类对口的垃圾处理公司上门收走。7.7.3、街道两旁和公共场所的小型商业店铺都应该配有家用型生活垃圾桶组，并按照生活小区家庭单位模式收集店内产生的生活垃圾，在指定地点倾倒入桶。7.8、宾馆酒店客房生活垃圾的收集

7.8.1、宾馆酒店、旅社的每间客房都必须放置A1类垃圾桶和可回收垃圾用桶。7.8.2、酒店服务人员将这些垃圾桶收走后，将里面的垃圾按照其分类属性规定进行分拣，然后投入到相关家用型分类垃圾桶中。再将这些垃圾分类倒入指定地点的公用型垃圾分类收集桶中。

4.农村生活垃圾分类收集的建设方法 篇四

摘要：随着经济和社会的快速发展，我国固体废物产生量大幅度增加。目前，全国城市生活垃圾年产量已近1.7亿吨，全国660多个城市中有3/2处于垃圾包围之中。与大气污染，水污染问题相比，固体废物污染问题有“四最”，即“最难处置的环境问题”、“最具综合性的环境问题”、“最晚得到重视的环境问题”、“最贴近生活的环境问题”。嘉庆附体废物的处理处置及其资源化是我国急需大力开展的工作。从2002年开始，我国政府开始提倡垃圾分类收集，但是效果却不怎么明显。要实现垃圾分类，政府首先要重视，要制定一套很合理的垃圾分类回收系统，还要提高居民的环保意识。因此，实行城市生活垃圾分类收集是十分必要的。

关键词：城市生活垃圾 分类收集收集原则 收集方式 必要性 可行性 1.引 言

我国城市垃圾已成为公害，面对不容乐观的现状，需要积极探索和研究出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法，真正实现垃圾资源化、减量化和无害化。然而目前只有少数城市开始全面推行垃圾的分类收集。面临城市生活垃圾处理的严峻形势，现行处理技术和政策有诸多弊端，应借鉴国外经验并探索适合国内社会文化特点城市垃圾分类处理模式。

2.城市生活垃圾的特点及其危害 来自城市生活日常生活或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物主要包括：厨余物、废纸屑、废塑料、废橡胶制品、废编织物、废金属、废玻璃，废旧家用电器、废旧家具等。城市生活垃圾的组成、产生量及组分与城市人口数量、居民生活水平、生活习惯、季节气候、环境条件等伊苏密切相关。一般可分为四类：第一

类为内在因素、是指直接导致垃圾产生量、成分变化的因素。例如，在其他因素不变的情况下,人口增加，垃圾产生量必然增加；经济的发展和居民生活水平的提高，使居民消费品数量与类别增加，相应垃圾产生量和成分都会增加。第二类为自然因素，主要是指地域（地理位置和气候等）、季节因素的影响。例如夏天瓜果大量上市，产生大量易腐烂的有机垃圾。第三类为个体因素，主要是指产生垃圾的个体行为习惯、生活方式、受教育程度等因素。第四类为社会因素，是指社会行为准则、社会道德规范、法律规章制度等，是一种制约内在因素和个体行为的外部因素。同时，固体废物的危害长久而严重，可分为对土壤环境的影响，对大气环境的影响，对水环境的影响。固体废物任意露天堆放，必将占用大量的土地，破坏地貌和植被。固体废物及其淋洗和渗滤液中所含有害物质会改变土壤的性质和结构，并对土壤中微生物产生影响。这些有害成分的存在，不仅有碍植物根系的发育和生长，而且还会在植

物体内积蓄，通过食物链危害人体健康。而对大气的影响表现在堆放的固体垃圾废物中的细微颗粒、粉尘随风飞扬，从而对大气环境造成污染。而且的废物中某些物质发生化学反应，可以长生毒气或恶臭，造成地区性空气污染。垃圾填埋场堆放过程中产生的沼气会对大气环境造成影响。生活垃圾未经无害化处理就任意堆放，也造成许多城市地下水污染。因此城市生活垃圾的危害是巨大而严重的，对城市生活垃圾分类收集迫在眉睫。

3.我国目前生活垃圾处理和分类现状 今后30～50年是我国人口和城市化的高峰期，可以预见城市生活垃圾的清运系统和清运能力都日益受到严峻挑战。有的垃圾处理厂只能进行一次粗略的分拣，由于量大物杂，难以分清，并且厂区内外臭气熏天，殃及周边居民、单位；由于科技进步，电子产品更新换代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用锤砸火烧的土法把可卖的部分取下，把铅、镉、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金属、特殊污染物丢进了城市垃圾箱，其数量将成倍快速增长，这些不可能被一般垃圾处理厂或污水厂处理好的特殊垃圾，通过渗透、生物富集等作用，将对我国的土壤、水体和人民的健康造成相当大的危害。国外的一些研究指出未经过检查分类的垃圾收集会导致经济系统的衰退。

发达国家于20世纪70年代开始实施城市生活垃圾分类收集。目前，日本、美国、英国、法国、德国、瑞士等发达国家都先后采用了这一方式。以美国为代表的主要分类收集系统现有5种：路边循环收集系统，垃圾倾倒中心，付费回收系统，抵押系统和商业回收机构。德国制造者和流通者共同设立DSD企业（双向回收系统有限责任公司）。DSD按尺寸给包装定价，加盟企业以此定价为基准付给DSD相应的费用就可得到将DSD发行的 “环境标签”贴在自己包装上的许可，消费者将贴有“绿色标签”的包装送至DSD设置的黄色垃圾分类回收箱袋，DSD将回收的包装进行以再利用为主，再生利用为辅的处理。给加盟企业发行绿色标签的特许体制既确保了DSD企业的运行费用，也最大限度地抑制了国内包装的生产企业必须保持价格竞争优势。

4.居民的心理特点

从经济学角度看，个体总在寻求个人利益的最大化，居民的心理的出发点也大致符合这个经济学的基本假设。由于个人的短视性，人们更倾向于选择短期的、可实现的利益，而此类环境问题的解决恰恰作用于公共利益，而且具有长期性，因此，绝大部分居民虽然认清了垃圾分类的重要性，但在行动上缺少根本动力，在垃圾分类等公共利益事业上体现出墨守成规的心理特点。尽管一些社区设有分类垃圾的回收站点），但居民习惯了以往的方式，不对垃圾进行初步分类，将纸制品、塑料制品、金属、厨余垃圾废等混合丢弃。因此，在垃圾分类回收的第一个环节，也是最重要的环节上，垃圾分类几乎是无效用的。

5.分类收集的必要性

1）垃圾分类收集能减少环境污染，促进资源循环利用。将垃圾中的可回收物加以

回收利用，可以大大减少环境污染，又可以促进资源回收利用。如每回收1t废纸可造新纸850kg，节省木材300kg，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7t二级原料；每回收1t废钢铁可炼好钢0.9t，比用矿石冶炼节约成本47％；

2）垃圾分类收集的经济和环境效益。垃圾的分类收集一方面实现了可回收物的最大限度的回收，垃圾的清运及处置费用大幅减少，同时避免了对混合垃圾分选所产生的费用，使得经济利益最大化。另一方面，通过分类收集后，可回收物作为再生资源减缓了人们对其它资源和能源的掠夺和消耗，从而获得了良好的生态环境效益；

3）垃圾分类收集能简化垃圾处理技术，提高垃圾处理效率。垃圾分类收集后，可将其中的可燃成分进行焚烧发电，提高热效率；可以将易降解的有机物质分选出来进行堆肥处理，提高堆肥的质量；可以减少用于填埋的垃圾中湿垃圾和有毒有害垃圾的含量，减少环境污染。

6.城市垃圾分类回收的可行性及对策 6.1 提高居民环保意识，使垃圾分类收集深入人心

首先应提高居民的环保意识，加大宣传力度，倡导低炭生活，对居民进行垃圾分类的宣传教育，指导居民如何进行垃圾分类。

1）利用海报、宣传画、电视、广播等手段宣传垃圾分类使分类收集家喻户晓；

2）设立使用垃圾分类回收标志，标注在那些使用后需回收的商品及包装上，让垃圾分类的标志，像红绿灯一样，深入人心；

3）对分类收集做得好的居民，社区要

给予表扬、奖励；媒体应定期公布垃圾分类收集成绩显著和问题严重居民的情况。

6.2 借鉴国外经验，倡导使用垃圾袋（筒）制度

我们不妨借鉴一下德国、韩国等国家的经验，倡导或强制使用垃圾袋（筒）制度，一方面可以通过垃圾袋（筒）来约束居民的垃圾排放量，进而慢慢形成一种严格的垃圾排放制度，另一方面可以提高居民分类收集垃圾的意识。

6.3 构建垃圾回收的产业链

分类、回收的目的是循环再利用，如果没有“变废为宝”的产业支持，垃圾回收很难真正落实，“环保”就只能停留在口号阶段。如废电池的特殊处理，我国每年几十亿节废电池至今找不到归宿。而那些垃圾分类做得较好的国家，大都建立了一套完备的垃圾回收产业体系，“变废为宝”的能力都很强。这需要国家政策向回收企业倾斜，设立、扶持国营物资回收点。

6.4 推进垃圾分拣中心的建设 垃圾分拣中心对推动分类收集物的循环利用有着重要的作用。居民先进行粗分，进一步细分和预处理应由专业化的企业——垃圾分拣中心来完成，这样才能提高再利用原料的质量，形成规模效应。分拣中心的建设、运行和管理可按照允许企业特许经营的方式运作。

6.5 健全法律法规，政策引导政府调控目前，我国还未出台垃圾分类收集的相关法律法规，分类收集利用无法可依。政府要出台和完善相关法律、法规，明确政府、企业和消费者在垃圾管理包括分类收集、资源循环利用方面的责任、权利和义务，规范

各方行为，政府要引导企业和居民参与垃圾分类收集和资源循环利用。

7.结束语

垃圾分类收集是一项社会系统工程。面对我国垃圾分类收集不容乐观的现状，不仅环卫部门应该积极探索和研究出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法，更需要全社会的支持与协助。同时，各级政府和部门应完善相关的法规与制度，为垃圾分类的有效实施保驾护航，真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。

参考文献

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【7】徐国梅 试论循环经济与城市生活垃圾回收及其资源化[J].环境科学与管理2007（4）42

5.农村生活垃圾分类收集的建设方法 篇五

安吉县城市管理局环卫处

1996年,我县第一座垃圾中转站---山川乡垃圾中转站建成，2004年遵循所有垃圾实行“统一收集、统一运输、统一处理”的三统一原则，按照“村收集、乡运转、县处臵”模式运营，以实现城乡垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”目标，全面实施垃圾收集网络建设。2005年开始，我县积极“百千”工程建设，进一步将农村环境卫生垃圾集中收集处理作为一项重点来抓，完善 “村收集、乡运转、县处臵”运营模式建设。2006年，根据取得的巨大成效，组织编制了垃圾集中收集处理规划，出台了农村垃圾集中收集设施建设以奖代补政策，全面开展农村垃圾集中收集设施建设，建设垃圾集中收集处理网络，并对有条件的乡镇、村庄开始实施。2007年，全县全面开展了一次农村环境卫生集中整治活动，彻底清理全县范围内所有村庄、公路沿线、河道内的陈年垃圾，进一步完善环卫设施，建立健全环境卫生长效管理机制。08年，在前阶段硬件设施建设完毕，陈年垃圾得到较好清除的基础上，我县进行“中国美丽乡村”建设，进一步完善农村环卫设施建设，加强太湖流域防治污染工程建设，加大对村庄环境卫生整治力度，加快垃圾焚烧厂建设，进一步完善“村收集、乡运转、县处臵”的垃圾集中收集网络的建设。

（一）现状情况

截至目前，全县已实现了每个乡镇有中转站、垃圾清运车、每个行政村有垃圾收集房、每个自然村有垃圾箱（筒），全县有90％以上行政村全面实施了垃圾集中收集处理工作，农村垃圾收集率达92%以上，基本改变了农村生活垃圾乱堆、乱放、乱焚烧等现象。垃圾规范有序的清运，村垃圾实行定时、定点清运，防止二次污染。县垃圾焚烧发电厂自2006年进行建设以来，进展顺利，预计2009年5月将投入运营，垃圾收集网络进一步完善，目前日中转垃圾达200余吨，运行情况良好。

（二）主要做法

在推进我县垃圾集中收集工作中，我们重点抓好以下几方面工作：

1、统一思想，提高各级组织的认识。农村环境卫生是关系老百姓生产、生活环境，身体健康的切身问题，也是当前党委、政府能够解决的事情。在工作中，我们切实做好宣传发动，通过开展群众运动、义务劳动、新闻媒体报道等形式，开展环境卫生宣传教育，提高广大农民群众的卫生素质，整合全社会力量和资源，全县上下树立一盘棋，心往一处想，劲往一处使，形成强大合力，掀起了农村环境卫生整治的高潮，引起了县、乡镇、村各级高度重视。

2、完善设施，推进以四改为重点的村庄整治。农村垃圾收集需要各种基础设施配合，我们以“百村示范、千村整治”工程为基础，以改水、改厕、改路、改线“四改”为重点，高标准深入推进村庄环境整治，解决农民群众急需解决的村级道路、河道清淤等难点问题，完善农村村庄基础设施，为推进农村环境卫生整治夯实了基础。

3、确定模式，完善四级环卫设施。我县确定 “村收集、乡运转、县处臵”作为农村垃圾集中收集处理模式。一是加快县一级的垃圾终端处理设施--焚烧厂建设。二是完善乡镇一级垃圾中转站，配备好必要的清运车辆。三是完善村一级垃圾收集房，配备好必要的清运车辆和工具。四是增添自然村一级垃圾箱（筒）等设施，根据村庄布局合理设臵垃圾箱（筒），对已有不标准的垃圾箱（筒）进行改造，做到有盖有门。通过四级环卫设施建设，完善垃圾收网络。

4、增加投入，落实四个一点融资机制。针对农村环境卫生日常管理运行成本高、经费紧张的难题，我们发挥财政资金“四两拨千金”的作用，各级财政以“以奖代补、以补促投”形式，充分调动县、乡镇、村和广大企业、群众参与，增加投入，形成县、乡镇、村（企业）三级联动的投入机制。在农村环境卫生长效管理资金来源上，推行“四个一点”的融资机制。即县财政以奖代补补一点，乡镇配套一点，有条件的村集体经济贴一点，通过“一事一议”的形式向在村的企业、商店和村民收一点。通过落实“四个一点”的融资机制，既落实了农村环境卫生长效管理经费，确保正常运行，更是一次农村环境卫生整治宣传教育的过程，激发广大农民群众积极参与管理和监督。

5、增强力量，建立四大员的保洁队伍。农村环境卫生长期以来缺乏管理力量，各乡镇进一步增强了农村环境卫生管理力量，县环卫机构职能向农村延伸，乡镇一级建立健全专门的环卫机构。在农村保洁队伍建设上，进一步细化职能分工，建立日常环境保洁的保洁员、垃圾清运有清运员、设施绿化养护有养护员、工作责任监督有监督员的四大员农村环境保洁队伍，做到各个岗位落实到人。

6、强化督查，健全三级联动督查机制。为促进推动农村环境卫生整治工作，强化一级对一级的督促查。健全了县对乡镇，乡镇对村、村对保洁队伍自上而下三级联动的考核督查机制。今年来，我处又组织了专门的环境卫生督查组，对16个乡镇（开发区）进行不定期地抽查，把考核督查机制长期坚持了下来，既督促了整治不到位的整改到位，也为各级工作政绩考核提供了主要依据。

（三）存在问题

我县农村垃圾收集工作应该说成效显著，但是存在问题也很多：一是收集面有待进一步扩大。各乡镇统计上报的农村垃圾集中收集面已达到90%以上，但从我们检查、抽样调查来看，实际收集面可能低于这个数。二是长效管理机制有待进一步加强。由于资金、人员相对不足，管理薄弱，致使长效管理工作存在较大难点，一些已开展集中收集的村卫生回潮现场突出，一些已破损的环卫设施也得不到及时修复。三是资金支持力度有待进一步加大。目前，我县垃圾大部分仍以卫生填埋的方式处理，已由于资金不足等一些主观或客观原因尚未进行焚烧处理。这些问题需要我们尽快加以解决。

（四）下一步打算及建议

1、全面完成硬件设施建设，确保垃圾收集网络正常运行。对全县垃圾收集的设施建设进行一次全面的梳理，该添臵的进行添臵、该修缮的进行修缮，督促我县垃圾焚烧厂建设，为全县全面开展 “村收集、乡运转、县处臵”垃圾收集做好准备。

2、加强检查督促，查漏补缺。要加强检查督促，查漏补缺。在市“百千”办对我县进行环境卫生情况的检查督促下，认真落实长效管理措施，及时增加人员，完善设施，防止因设施配套不到位引起卫生状况反弹。通过上级部门的检查督促，对存在的问题进行查漏补缺，逐步完善。

3、健全考核机制，落实责任。农村垃圾整治工作是项系统工程，各部门要各司其职，密切配合，整合力量，集中扶持。县区对乡镇、乡镇对村要层层健全考核机制，落实责任，认真执行以奖代补政策，落实长效管理运行经费。县文明办、爱卫办要把垃圾集中收集工作的考核作为今年乃至今后考核乡镇政府工作的一项主要内容。

从垃圾构成成分上说，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤、果皮等）、装修建筑垃圾等；农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾（蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等）、燃料废渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料类（碎砖瓦、渣土等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、人畜排泄物等。

从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高；农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强（夏、冬两季量大），污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。

（二）存在主要问题 1.垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实现无害化处理，233个村街初步实现以村为单位的简易填埋，大部分村街仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了市容环境质量和周边生态环境；

2.填埋点设臵不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准；

3.垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求；

4.专业保洁队伍不健全。全区尚有400余个村街尚未建立保洁队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果；

5.资金保障机制还不健全。目前，区里已初步建立了农村垃圾处理资金保障机制（按照6元/人.年的标准予以补贴），乡镇、村街垃圾处理资金保障机制尚未建立，全区尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制；

6.市容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。

三、生活垃圾无害化处理模式

目前，主要有两种生活垃圾无害化处理模式可供选择，具体是：无害化卫生填埋和无害化焚烧发电。两种模式特点对比如下：

（一）无害化卫生填埋处理模式。相对于无害化焚烧发电处理模式，卫生填埋模式具有以下特点：

优点：一是适应用性广，广泛适用于各种经济状况和自然条件地区；二是对垃圾成分要求较低；三是垃圾处理量调整范围较大，承担负荷变化的能力较强；四是处理工艺和技术相对更加成熟、稳定、可靠；五是基础设施等一次性投资和日常运行费用较低；六是我区内已形成相对成熟的经营运作模式。

缺点：环保“三化”（减量化、资源化、无害化）效果一般。

（二）无害化焚烧发电处理模式。相对于无害化卫生填埋处理模式，焚烧发电模式具有以下特点：

优点：一是环保性更强，“三化”（减量化、资源化、无害化）效果更好；二是资源回收利用性更高，通过焚烧垃圾产生电能，更加符合“资源化”要求。

缺点：一是对垃圾供应量和垃圾成分要求较高，每日需持续供应大量高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实施难度较大；二是一次性建设投资和日常运行经费较高；三是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求较高；四是该模式使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。

四、全区生活垃圾无害化填埋处理系统建设的对策建议

（一）立足实际，合理选择垃圾处理模式。通过对国内垃圾无害化处理工作先进地区的考察学习，立足我区生活垃圾总量少、含水量高、热值低的实际，综合对比两种模式可见，无害化卫生填埋模式适用性广、对垃圾成分要求低、建设运行投资小、技术更加稳定、经营运作模式相对成熟，更适应武清区生活垃圾处理实际，建议采用无害化卫生填埋模式建设农村生活垃圾无害化处理系统。

（二）规范运作流程，强化分类减量措施，下大力做好垃圾减量化文章。垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。按照城乡统筹和垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，结合武清区实际，借鉴浙江省台州市天台县垃圾减量模式，立足源头，通过政策引导，大力探索并建立“农户自觉分类会聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，全区分区无害处理”的垃圾收运模式，创新“两次分拣、双层减量”（农户源头分拣、村街二次分拣；村街分类减量、乡镇压缩减量）的垃圾减量机制，最大限度实现生活垃圾减量化目标。一是农户利用统一配给的两个垃圾收集容器，自觉将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集；二是村街保洁员要严格落实入户收垃圾机制，将农户日产生活垃圾集中运输到垃圾分拣场进行二次分拣减量；三是乡镇保洁队入村对分类减量后的生活垃圾进行压缩减量处理后，运往区垃圾无害化处理场进行统一无害化处理。

（三）建立强有力的经费保障机制。一是积极协调市直有关部门，争取将武清作为全市农村垃圾无害化处理示范区，争取全区垃圾无害化处理一次性投入由市、区两级财政各承担50％；日常运行费用市里补贴40％，区、乡、村共承担60％。二是充分调动社会力量，广泛发动群众投资、投劳。特别要积极探索市场化运作机制，通过BOT形式建设新的垃圾无害化填埋处理场。

（四）进一步完善管理考核机制。要建立健全上下联动、逐级负责的管理机制。一是区里成立由区政府主要领导牵头的农村生活垃圾无害化处理工作领导小组，区市容委作为全区农村垃圾无害化处理工作的牵头部门，负责负责相关工作的统一指挥协调和督促推动；二是各乡镇街要分别成立乡镇环卫管理站，明确责任领导和专门工作人员，负责本乡镇垃圾无害化处理工作的组织推动；三是各村街要按照区统一要求，通过村名代表会议选举出生活困难、珍惜岗位、责任心强的村民，组建环卫保洁队伍；四是制订专项资金管理办法、扶植政策和工程验收标准，加强资金管理和监督，严格考核验收，确保全区农村垃圾无害化处理工作取得扎实成效；五是要建立、完善基层垃圾分类减量鼓励机制，以换水、换电、换气等形式，引导广大居民户主动做好源头垃圾分拣工作。

6.农村生活垃圾分类收集的建设方法 篇六

为进一步推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，现按照上级要求部署，结合我镇实际，制定农村生活垃圾分类工作的实施方案如下：

一、工作目标、进一步健全管理网络、完善规章制度、明晰职责分工、加强协调配合、强化监督考核，全民推进生活垃圾的减量化、资源化、无害化处理，着力建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的体系，实现环境效益、经济效益和社会效益的同步发展。

二、基本原则。

（一）政府主导，依靠群众。镇政府切实承担起农村垃圾治理的职责的同时，要充分发挥群众主动性，听民意察民需，从群众角度出发，共同改善村容村貌、建设美好家园。

（二）因地制宜，科学治理。

结合乡村规划，编制布局合理的环卫设施建设规划，配合市环卫部门有效处置农村生活垃圾，推进农村生活垃圾一体化体系有效实施。

（三）齐抓共管，统筹推进。

形成分工明确、高效有力的工作机制，协同推进农村垃圾治理各项工作，保障人力物力财力投入，鼓励社会资本参与农村垃圾治理。

三、主要内容。

（一）垃圾的分类。农村垃圾分为生活垃圾和其他垃圾两大类。生活垃圾包括可回收垃圾（不易腐烂的）和不可回收垃圾（易腐烂的）；其他垃圾包括庭院道路沙土、冬季煤灰、建筑垃圾、医疗垃圾以及农业垃圾等。

X、不可回收垃圾（易腐烂的）：主要包括厨余垃圾、剩菜剩饭、蔬菜瓜果垃圾、畜禽产品内脏、腐肉、零食碎末、蛋壳等易腐烂的垃圾。

X、可回收垃圾（不易腐烂的）：主要包括废纸类、塑料制品类、金属制品类、玻璃制品类、泡沫制品类、破旧服装类、塑料袋、包装袋、废旧电子产品、废灯管、废日用化学品等适宜回收循环使用和资源利用的废弃物。

X、农业垃圾：主要指在农业生产、农产品加工和畜禽养殖中产生的垃圾，如秸秆、尾菜、畜禽养殖粪便等，严禁混入生活垃圾内，需单独进行处理或利用。

X、沙土、冬季煤灰和建筑垃圾：指道路、家庭、庭院日常清扫的沙土，冬季取暖产生的煤灰，建筑废料等。此类垃圾禁止混入生活垃圾内，需单独处理。

（二）垃圾分类收集方式。

X、农户按能否腐烂为标准对垃圾进行初步分类，投放到指定区域。保洁员在农户分类收集的基础上，进一步细分、收集，运送到到垃圾转运站或按照规章制度处理。

X、沙土、冬季煤灰和建筑垃圾实行综合利用。各村设立煤灰建筑垃圾集中堆放点或处理场所收集垃圾，对垃圾进行再利用或集中处理。

四、保障措施。

（一）加强组织领导。镇政府成立工作领导小组（附件X），加强对农村生活垃圾分类收集处理工作的组织领导，要把农村生活垃圾分类纳入重要议事日程和工作考核内容，制订实施计划、工作措施和实施方案、明确工作任务和工作目标，建立相关负责同志牵头、相关部门参与、目标明确、责任清晰的工作机制。

（二）动员群众参与。

大力开展宣传教育，采取多种形式宣传垃圾分类的要求、卫生文明习惯、村民参与义务等，激发村民的积极性和主动性。发放农村生活垃圾分类指导手册，开展入户指导。建立村两委班子成员和党员责任区制度，划分责任区，每名党员联系若干农户，层层落实责任，确保分类工作有人抓、有人管。发挥农村妇女的家庭骨干作用，带动全家参与垃圾分类。

（三）保障资金投入。

结合各村实施情况，采取以奖代补的方式鼓励支持农村生活垃圾分类收集处理工作。鼓励社会帮扶、捐资捐赠农村生活垃圾分类工作。探索建立镇村生活垃圾处理收费制度，形成农户适度付费、村集体补贴、财政补助相结合的经费分担机制，引导农户积极参与。

7.农村生活垃圾分类收集的建设方法 篇七

调研报告

根据省农办工作部署，二月底以来，我市就农村生活垃圾分类减量工作开展集中调研，调研主要在三个层面展开。一是配合并参与省农办到我市的调研，二是市农办分三组就9个县（市、区）农村垃圾分类减量工作推进情况、处理模式、设施布点位置、群众参与等情况深入开展调研，三是各县（市、区）农村垃圾治理领导小组到本地各乡镇调研。现就我市农村垃圾分类减量工作现状、存在问题及相关思考、建议报告如下：

一、基本情况和现状分析

我市把农村生活垃圾分类减量工作作为深入践行习总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”重要嘱托的重要载体，作为补齐农村生态环境短板，推动农村垃圾革命，建设美丽乡村的有效抓手来抓。一是分类减量化工作取得初步成效。2014年以来，我市根据省里统一部署，按照户分、村收、有效处理的运作模式推进农村垃圾分类减量化工作。三年来已实施垃圾分类处理村430个,其中开展减量化资源化处理试点村45个[2014年4个、2015年11个，2016年30个（其中省级22个、市级8个）]。新增机械成肥处理终端设施38台，农户垃圾桶167745个、公共垃圾桶20413个，垃圾清运车701辆等处理设施。二是乡村洁净度大幅提高。以“双清”专项行动、六边三化三美等工作为契机，全域开展“洁净乡村”建设，推进垃圾集中收集 有效处理，2016年全市农村人均保洁经费达到67元/年.人，垃圾集中收集处理率达100%，村庄洁净度显著提高。

1.组织机构和考核体系情况。市级层面成立了由分管副市长为组长的农村垃圾减量化资源化处理工作领导小组，各县（市、区）均成立了相应组织机构，确定专门科室、专门人员负责（其中莲都区等4个县区机构设在建设或环保部门）。为更有效推进这项工作，市政府将该项工作分别纳入对县的综合考核范畴（新农村建设考核、农村发展六大行动计划考核）。对农村发展六大行动计划考核合格的县给予100万资金奖补。

2.政策文件制定情况。2016年，我市出台了《关于加快推进农村垃圾分类减量化资源化处理工作的实施意见》（丽村整建办„2016‟9号），提出十三五期间，我市农村生活垃圾分类减量化处理覆盖率每年递增15%以上，至2020年，农村垃圾分类处理覆盖全市75%以上建制村。各县（市、区）也出台了相关政策、措施，遂昌县还完成了以垵口乡为模板的农村垃圾分类标准化体系建设，出台了全省首个农村垃圾分类地方性标准。

3.终端处理模式情况。目前的430个分类村，主要采用机器快速成肥处理模式、太阳能沤肥处理、焚烧处理、还山还田等处理模式，其中机器快速成肥处理模式38个村，占8.8%，太阳能沤肥处理52个村，占12.1%；焚烧处理39个村，占9%；填埋处理56个村，占13%；发电处理43个村，占10%；还山还田等其它处理200个村，占46.5%。4.项目村选点情况。我市试点项目围绕中心村、精品村、人口规模较大的村及村干部战斗力强的村开展，确保能有效实现垃圾分类，有一定数量的厨余垃圾，保证机械成肥处理终端设施的正常运行。我市在农村生活垃圾处理终端选址上，43%的项目村在现有垃圾中转站和处理站基础上进行扩建或改建，既可有效减少并降低建设成本，亦弥补了因为土地政策调整不到位的困扰和瓶颈制约。

5.建设经费使用情况。据统计，2016年我市共投入垃圾分类4055万元，人均投入达133元，基本用于机器设备场地建设、分类垃圾筒及清运车的购买，而对于运维资金和分捡员工资没有保障。

6.问卷调查统计情况。通过对全市9个县（市、区）问卷调查后汇总统计，村内开展垃圾分类、垃圾分类写进村规民约、分类投放垃圾桶设置、分类运输、保洁员配备（每村1-3人）情况不容乐观；赞成农村生活垃圾分类减量处理收费的占74%；垃圾定时收集占75%，垃圾定时投放的占25%。

二、存在问题和短板

1.省级试点村建设周期太短，时间不够。按照规范的程序，项目前期（依次要经过可行性研究报告、初步设计、发改立项批复、编制预算、财审、招标等阶段）包括国土、建设、环保等部门审批手续，历时8个月左右，如遇农用地调整的时间则更长，我省2月份下达计划，要求8月份完成，如期完成建设任务难度 较大。村内垃圾分类意识和习惯的形成也需要一定时间来养成。

2.建设和运维资金压力太大，保障不力。我市各县（市、区）经济普遍落后，许多县都是运用省里特扶资金基本保证垃圾集中有效处理，对于垃圾分类基本上没有列入财政专项资金，乡镇（街道）均未有能力配套资金，村级集体又大都薄弱，肥料产出后的效益也不明显。初步测算，省级试点村村均建设资金约需60万元：按照每户配1对户内分类筒（70元/只）、每10户配1对户外分类筒（150元/只）、1辆分类垃圾车（2.6万/辆）的要求垃圾分类村村均一次性投入资金10万元。另外，堆肥机器运行成本较高，500公斤日处理能力厨余设备用电60度/天，一般电压等级为1-10千伏，目前我省电网收费电度电价为0.8996元，每天54元/天，每年约2万元。加上污水处理费用、人工工资等每年运行成本约5万元，靠村集体收入难以维持。省里每村补助30万元资金只能专项用于微生物发酵资源化处置生物堆肥设备的购置和安装，而场地征用、处理站建设等需大笔地方资金配套。

3.机械成肥处理设施标准太少，故障不断。垃圾分类终端设施参差不齐，无统一标准，机械成肥处理终端设施缺乏国家生产标准，机器功能由各生产企业自圆其说（比如，有些正常招来的机器虽然有破碎功能，但是连大一点的萝卜都破碎不了）；政府采购招标缺少该领域专家，大部分采用“以价定标”的方式。目前我市的机械化处理终端，故障率高，售后服务不及时。太阳能堆肥房操作不便，村民接受度低。4.地方党委、政府重视不够，群众参与意识不强。各地对农村垃圾分类工作在人员配备、财政投入上不足。特别是当前城市垃圾分类工作尚真正展开，农村垃圾分类走在前列，农村垃圾分类后运往城市统一处理，而城市对分类处置的设备、建设都没有到位。近年来，农村环境日益改善，离不开检查督查力度大、资金投入力度大等外力作用，同时离不开农户卫生意识增强、居住环境改善等内因。但是垃圾分类对于农村是个新概念，参与意识不强主要原因有：一是目前农户普遍对垃圾分类意义，垃圾分类产生的社会效益、经济效益，垃圾分类投放等认识不够；二是垃圾分类相对繁琐，一时难以改变习惯；三是垃圾分类终端不完善，存在农户做好了源头分类，而保洁员不分类收运，打击分类积极性。

5.机械成肥处理设施效率太低，闲置严重。可成肥垃圾太少，主要原因是村庄人数太少（丽水山区外出人数太多，许多村庄成为空心村），设施共享率低。如很多行政村常住人口不到10人，同时根据我们的调查，农村家庭的餐厨垃圾基本没有（少量的也基本用于家禽家畜的饲养）；从景宁县的全县垃圾量来看，农村家庭只有城镇家庭的四分之一（人均只有0.3公斤，而且是包括所有集中清运的垃圾）。同时，由于分类不彻底，设备损坏得不到及时维修等造成设备无法正常运行，效率低下。

6.垃圾回收管理体系运转不畅，减量不够。在具体的垃圾分类处理实施过程中，可回收垃圾分开后没去处（回收企业成本原 因不愿收购），许多垃圾最终回到填埋场，同时像垃圾超市等创新的回收模式，也遇到了同样的问题，特别是一此农药包装袋、电池、灯管等有害垃圾无处可去。

三、下步思考和建议

（一）注重因地制宜，充分整合资源。垃圾治理工作要着眼于全面、城乡统筹推进，要设计好每一环节，全民发动、循序渐进。建议省委、省政府尽快出台垃圾分类减量化处理的实施意见。根据各地实际情况，按照“先易后难，分批建设”的原则，采取多种治理模式开展分类治理。丽水是欠发达地区，地域广阔，面积占全省的1/6，人口约占全省的1/25，应鼓励各地结合当地实际和现有处理设施情况因村制宜地选取分类减量模式。如，人口密集度高、可堆肥垃圾量多的地区，可采用机械成肥处理设施或灭菌焚烧处理；交通不便和偏远山村采用太阳能沤肥、就地还山还田堆肥处理等建设成本少、运行成本较低的处理技术。同时要充分整合利用各地城乡已建的焚烧发电厂、餐厨处理中心等县域集中处理的设施，不盲目新建，造成资金和设备上的浪费。建议省里在试点村任务分配前由各地根据实际情况上报任务数，合理适时的部署安排建设。

（二）简化审批程序，延长项目周期。开启绿色审批通道助推项目落地实施，参照畜禽养殖治理的审批手续，列为省长督办项目，边审批、边实施。以省下达建设计划文件为依据，委托有资质的设计单位开展试点村初步设计方案编制，由各地发改联合 下达投资计划，不再发改批复立项。建议项目周期调整至1年半或2年，确保项目建设质量和水平。

（三）扩大补助范围，实现精准扶持。一是要分档补助。考虑到我市经济状况，参考农村生活污水的分档补助方式，实行分类分档差别补助的方式，加强对我市农村垃圾减量化资源化处理项目的补助力度。二是要扩大扶持范围。不管采取何种治理模式，只要通过治理，实现资源化、减量化、无害化的村，对处理站点都给予一定的补助。对沼气厌氧处理、就地堆肥处理、灭菌焚烧的试点村也给予一定补助。三是对分类设施补助。对配备配足了垃圾筒和垃圾车，建立分类工作机制和分类运行正常的村，给予每村一次性的设施补助。

（四）加强业务指导，强化依法治理。一是统一招投标。建议省里对机械成肥处理设备供应商进行统一招标，确定若干家供应商入围供各县（市、区）选择。二是成立机器堆肥验收专家库。指导我们对机械成肥处理设备的验收。如，龙泉市竹垟乡今年的机械成肥处理设备，目前还没有肥料生产出来，只有水排出来，因此我们不能确定机器是否符合要求，无法进行验收。三是强化依法治理。省政府拟今年7月出台的《浙江省餐厨垃圾管理办法》中对市、县人民政府所在地建成区餐厨垃圾的依法投放、收运、处置进行了明确，对违反规定的将根据情节严重处以罚款。建议省里依规扩大其他区域的餐厨垃圾处置治理力度。

8.农村生活垃圾分类收集的建设方法 篇八

为进一步深入推进敖平镇城乡环境综合治理工作，提升环境治理水平，实现农村生活垃圾“减量化、无害化、资源化”治理，从根本上解决农村垃圾“出口”问题，为经济社会发展营造良好生态环境，根据彭州市《关于城乡生活垃圾分类工作实施意见》，一年来，敖平镇农村生活垃圾分类工作经精心组织，落实投入，成效显著。现将工作总结如下：

一、提高认识，加强领导

镇党委政府高度重视城乡环境综合整治工作，生活垃圾分类工作纳入镇重点工作。镇各办所目标工作季度推进专题会向镇主要领导汇报工作开展情况。分类工作由开展此项工作的村支部书记亲自负责，落实相关设施设备的修建安装，宣传氛围的营造和分类有偿回收。

二、广泛宣传、营造氛围，倡导全民参与

一是召开镇、村（社区）、农户三级动员会、交心谈心会等，宣传动员，讲解、学习垃圾分类的内容、意义、目的，安排各村（社区）、各办所（中心）相关工作。二是结合我镇实际，利用现有资源，如广播、宣传车、宣传栏、“快乐星期六”等多种形式、多种方式搭建宣传平台，生动宣传讲解垃圾分类相关内容。三是镇城管办牵头，各村（社区）协作，定期进行入户宣传，为全镇村（社区）人员发放《实施垃圾分类创建绿色家园》等宣传单及宣传手册2200余份，并认真做好解释、宣传教育工作。

三、整治有力、措施得当，以点带面实现垃圾分类

今年8月，组织镇村干部、保洁公司、小区业委会、点位居民召开农垃前端分类工作现场会。通过召开现场会采取相应的措施，教育引导村民了解垃圾分类的基本要求，掌握垃圾分类的基本方法，养成垃圾分类的良好习惯。此外，通过集中培训、现场讲解示范、建立激励机制等措施，使环卫人员懂得如何对不同垃圾进行收集、回收和处理。尤其是在集中处理的地方，进一步规范工作流程和操作规程，严防“分散污染”变成“集中污染”。在废旧电池和医疗垃圾的回收处理方面，坚决杜绝擅自处理、随意处理和与生活垃圾一并处理的现象。

9.城市街道垃圾收集分类的管制方案 篇九

为加强城市生活垃圾收集运输管理，全面解决生活垃圾暴露和乱倒现象，提高环卫作业效率和质量，改善城市人居环境，现就为城区生活垃圾收集，运输分级管理的执行，结合我街道实际，成立双岗街道实施市城区生活垃圾收集、运输分级管理实施方案及领导小组：

组织机构

领导小组办公室设在市容办，兼办公室主任为成员。

方法和实施步骤

(一)宣传动员(2月16日—3月15日)

各社居委通过宣传栏、横条幅、一封信等形式向辖区单位、物业、社区居民广泛宣传生活垃圾收运方式改革的目的、意义和内容，争取居民和单位的理解、支持，引导居民养成生活垃圾规范投放和随手关盖的习惯。同时做好现有保洁、清运人员的思想稳定工作，妥善解决人员问题。

(二)摸底调查(2月16日—2月18日)

各社居委在此期间全面摸清小街巷、“三无”小区垃圾桶配备数量及位置，负责上报单位自管小区、物业管理公司、再建小区准确数字。

(三)责任分工(2月16日—3月25日)

1、道路、街巷和“三无”小区垃圾桶由区政府负责配置到位;

2、各社居委负责管理、督促居民、单位及商家的垃圾收集、投放至垃圾桶，负责街巷、“三无”小区垃圾桶的.日常清理、维护和更新工作;

3、各社居委负责督促开发单位、物业公司和管理单位在3月15日之前按要求配齐标准垃圾桶，并且负责容器清洗维护;

4、各社居委在3月20日之前督促落实开发单位、物业公司和自管单位的车辆配置或自行找有资质的运输单位代运;

5、市容办负责协调、解决各社居委在推进工作过程中所遇到的困难和阻力;

6、市容办负责在垃圾桶配置到位以后对原有垃圾池、垃圾箱的拆除。

(四)设备配置

1、小街巷各社居委根据实际情况，垃圾量的大小、街巷的长短合理配置;

2、居民小区各社居委按照多层楼每单元一个桶、高层按照10—12户一个桶的比例配置;

3、城中村、平房区、老旧二、三层楼各社居委按照10—12户一个桶合理安排位置进行布置;

(五)清运方式

10.农村生活垃圾收集清运工作方案 篇十

一、工作目标

建立“户分类、村监管、镇收集、县处理”的垃圾收集转运体系，实现农村生活垃圾收集常态化、规范化管理，集中开展生活垃圾清运行动，清除卫生死角，规范处理存量垃圾；

建立属地管理责任机制，实行镇政府统一指挥、统一管理，确保各村专人负责，全面改善农村生活环境，实现农村生活垃圾无害化处理、资源化利用。

二、工作内容

（一）垃圾分类

各村要强化宣传教育，广泛宣传垃圾分类收集的重要意义，引导村民对生活垃圾和非生活垃圾进行分类，自备垃圾袋或垃圾桶盛装垃圾，存放于农户自家院内，生活垃圾日常不出户。

（二）集中清运

各片垃圾清运员按规定路线，定时、定点上门将农户的生活垃圾收集运转到指定垃圾中转站。垃圾清运工作中，必须按社逐户清运到位，并督促农户将垃圾分类装车，建筑垃圾、生产垃圾等不符合中转站收集要求的垃圾不得入车，不得洒漏污染路面。垃圾中转站倾倒垃圾时，要严格遵守中转站相关规定，照章操作。各村要督促垃圾清运员逐户收集，督促农户按要求分类收集，并按时投入车内。

（三）人员配备

根据我镇实际共需聘用7名垃圾清运员，垃圾清运员要求年龄在60岁以下，身体健康、爱岗敬业，吃苦耐劳、遵纪守法，能够按时完成垃圾清运任务。镇政府负责购买垃圾清运员人身意外伤害保险和第三方保险，用工合同由镇政府与清运员统一签订，工资由镇政府统一发放，全额工资为1300元/月，依每月考勤情况支付工资。

（四）路线安排。

本着方便沿线各村社垃圾收集运送的目的，将全镇33个村、246个生产合作社划分为7个片区，合理安排垃圾收集清运路线、日程及车辆（详见附件：垃圾转运路线及日程安排表），对全镇所有收集清运路线上的生产合作社每周收集1次垃圾。垃圾收集车经过试运行，到达各社、农户的时间形成相对固定时间点，相互不耽误时间，确保所有农户垃圾按时清运。

三、保障措施

（一）加强组织领导

要充分认识农村生活垃圾收集转运工作的重要性，将此项工作列入镇、村重要议事日程，切实加强组织领导，成立由镇司法所所长、城管中队中队长赵建锋同志任组长，副镇长李光耀、李祯年二同志任副组长，罗普业、刘生武、曾令泽为成员的农村生活垃圾处理工作领导小组，具体负责全镇生活垃圾转运车辆统筹调配、垃圾清运员管理考勤及其他相关事务性工作。各村党支部书记为村级农村生活垃圾治理的第一责任人，负责农户生活垃圾分类收集的宣传引导、垃圾清运员工作情况的监督等工作。

（二）加大宣传力度

各村要加强生活垃圾分类、收集、转运、处理的宣传力度，提高广大村民生活垃圾分类收集的意识。村“两委”班子成员、党员群众、人大代表要带头进行生活垃圾分类收集，为广大群众起示范带头作用，树立科学文明生活方式榜样。要把生活垃圾分类收集列入乡规民约中，引导群众树立科学、文明、时尚的生活方式。要积极组织开展评星亮丑等活动，促进生活垃圾分类收集。

（三）强化考勤管理

要切实加强垃圾清运员日常管理，督促严格遵守工作纪律，每周星期一至星期五为工作日，冬春季上午8：30到岗、夏秋季上午7：30到岗，在车辆定点停放处签到，检查好车辆后，按照工作安排表确定的村社开展工作；

工作完成后，清运员要认真填写工作日志，并由村干部在工作日志上签字确认，算为整天出勤；