县委书记在全县环境保护工作会议上的讲话

县委书记在全县环境保护工作会议上的讲话（共6篇）

1.县委书记在全县环境保护工作会议上的讲话 篇一

同志们：

这次全县街道社区共驻共建工作会议是县委决定召开的一次重要会议。刚才，李部长宣读了《县委、县政府关于开展机关事业单位、城郊社区与街道社区共驻共建活动的实施意见》，民政局等四个单位就开展共驻共建活动作了很好的发言，东华街道党工委与县社保局等三个驻区单位签订了《共驻共建协议书》，这些我完全同意。下面，我就开展社区

共驻共建工作再讲三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好社区共驻共建工作的责任感和紧迫感

社区是城区居民生活的重要载体。近年来，随着我县城镇化步伐加快，城市流动人口、下岗职工、失业、待业人员的增加，大量退休党员、下岗党员、失业党员、流动党员进入社区，城市管理过程中的矛盾和问题日益增多，对社区党建工作提出了新的挑战，社区已成为维护城区社会稳定的“第一道防线”，社区服务、社区管理任务艰巨，社区在社会生活中的地位越来越突出。胡锦涛同志曾指出：“加强社区建设，首先，要进一步把社区党组织建设好，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用；其次，要进一步动员社会各方面力量参与社区建设，优化配置和利用社区各类资源，实现社区工作的社会化。”2006年中共**市委下发了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，县委也下发了相应的文件。2008年10月，市委召开了全市城市街道社区党建工作座谈会，要求建立健全共驻共建机制。建立以街道党工委和社区党组织牵头、驻区有关单位党组织参加的街道社区党建工作联席会议制度，共同抓好社区党建等共建事宜，真正形成“大党建”工作格局。搞好社区党的建设，实质就是打牢党在城市的组织基础和群众基础，使社区党组织成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。社区党的建设有着广泛的社会性和特殊性，只有面向社会、面向群众，得到驻区单位党组织和广大党员群众的支持和参与，社区党组织才更具有为实现共同目标、共同任务、共同利益和共同愿望去推进社区建设发展的凝聚力、吸引力和战斗力，才能为全面建设小康社会，统筹城乡齐发展提供强有力的组织保证。

近年来，我县社区党建工作按照“组织抓设置，班子抓能力，管理抓民主，服务抓提高，机制抓保障”的思路，以创建党建综合示范社区为统揽，积极推进组织设置、选任方式、投入机制、民主形式、活动载体等五个方面的创新，充分发挥了社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。社区党的建设、精神文明建设、社区服务、计划生育、劳动保障、综合治理等各项工作都取得了显著的成效，特别是在解决社区居委会办公用房、活动场地、人员配备、待遇经费等关键问题上取得了实质性的突破，一举改变了过去居委会干部无处办公、社区工作者队伍不稳、待遇低的局面。2008年10月，参加全市城市街道社区党建工作座谈会的市、县领导现场观摩了我县街道社区党建工作，我县抓社区党建工作的做法在大会上进行了经验交流，东华街道党工委、文化街社区被市委表彰为全市先进基层党组织。

纵向比，社区党建工作成绩不小，但横向比、与相邻县市、全国先进地区相比，和新形势新任务相比，还存在许多亟待加强和改进的问题：一是社区活动场地建设滞后，场地狭小，办公设施简陋，档次比较低，跟不上工作和形势发展的需要，影响了社区建设的正常开展；二是社区共驻共建的机制还没有形成，在一定范围内存在“一头热、一头冷”的现象。社区党组织和辖区单位党组织共同分析问题，共同解决问题，共同参与社区建设的习惯和格局还没有真正形成，辖区单位的设施资源开放共享程度比较低；三是社区居民的管理教育方法简单，内容单一，缺乏有效的说服力，社区单位和居民参与社区建设的意识还不强；四是驻区单位大量工作进入社区，还没有建立起政府工作进入社区“准入制度”，没有严格执行“权随责走，费随事转”的规定。五是社区工作 “协调难”、难协调的问题还带有一定的普遍性。这些问题迫切需要汇聚党在社区的政治资源，更加广泛动员和组织社区内单位党组织参与到社区建设工作中来，进一步解放思想，转变观念，强化“属地管理”意识和“责任领导”意识，主动参与社区党建工作，牢固树立“驻在社区、关心社区、建设社区”的观念，切实负起共驻共建的责任。社区各级党组织要从巩固党的执政基础和社区基层政权，加快城镇化建设进程的战略高度，充分认识加强社区党建工作的重大意义，把思想统一到县委关于加强社区党的建设一系列精神和工作部署上来，增强责任感和使命感，把构建社区党组织与社区内单位党组织共驻共建社区工作的新机制，作为加强和改进社区党建工作、推动社区建设的有效途径，切实把社区党的建设工作抓紧、抓实、抓出实效。

二、把握重点、创新方法，认真落实共驻

共建工作任务

按照市委提出的社区党组织要联系驻区单位，联系社区居民，创建文明社区“双联一创”的要求，县委下发了共驻共建意见，内容涵盖了党建、精神文明、社会治安、文化卫生等各个方面，具有很强的指导性和操作性。各单位党组织和社区党组织一定要认真贯彻落实文件精神，在县社区党建工作指导委员会的领导下，在街道社区共驻共建协调议事小组的指导下，把握重点、创新方法、拓展内容，确保在共建上取得实效，在社区党建上实现新的突破。

一是在党建联创上求实效。社区内的机关企事业单位党组织、城郊的东峡、西关等农村社区党组织要与城市社区党组织“手拉手”结对共建，互帮互助，建立协调机制，分别签订共建协议，积极构建统筹城乡的党建工作新格局。要把创建党建综合示范社区与创建党建综合示范单位结合起来，机关企事业单位党组织要充分发挥自身优势，从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指导社区党组织开展工作。经济有条件的，要支持社区搞好硬件建设，改善社区办公条件和环境；人才有优势的，要帮助社区开展党员教育活动和居民文体活动，开辟社区教育基地；活动场所便利的，要向社区开放，为社区开展各种活动提供方便。要建立党员共管机制，加强对党员的分类管理。对在职党员要提出“八小时内服务单位，八小时外奉献社会”的要求，有序组织机关党员积极参与法律援助、公德宣传、政策宣讲、社区文艺等各类社区志愿者服务活动，落实好在职党员“双重”管理制度，不断提升社区党建工作水平。要积极推进以双向服务、双向评议、双向联系为主要内容的双重组织生活体制，推行在职党员到社区报到，积极参与社区建设和党建工作，与社区党员共同开展各种党性实践活动，全面提高共建水平。

二是在思想联做上求实效。街道社区党组织要依托社区市民学校、联合县委党校，广泛开展形势政策、思想道德、法律法规为主要内容的学习教育活动和道德评议活动；驻区单位党组织要在加强本单位干部职工和家属子女政治理论、法律法规、文明市民等教育的同时，配合社区党组织开展文明单位、文明楼院、文明户标兵、五好家庭、诚信市民争创活动，共同营造健康、文明、和谐、有序的社区环境。

三是在服务联办上求实效。要把社区服务作为社区工作的重点，积极整合资源，搞好社区便民服务中心和社区服务站点建设，建立以社区党组织为基础，社区内单位与居民积极参与的系列化、网络化、规范化的社区服务网络，广泛开展面向社区群众的便民利民服务、面向下岗失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助服务、面向流动人员的维权服务、面向辖区内行政、企事业单位的社会化服务，不断增强社区服务功能，拓宽服务领域。说到这里，特别要强调两个问题，一个是社区组织活动场所建设问题。在社区阵地建设上，东华街道党工委和安口镇党委在这方面要切实负起责任，增强工作的主动性，加强协调联系，积极争取驻区单位的支持配合，加快社区组织活动场所建设；县直各单位也要从大局出发，积极出钱出力，真心帮扶社区解决办公场地狭小、社区组织活动场所租用的问题，在住宅小区开发时，要把社区组织活动用房纳入规划，一并考虑。另一个问题是开发社区经济功能，增强服务能力的问题。在解决有钱办事的问题上，社区党组织要破除“等、靠、要”思想，主动适应市场经济的要求，努力发展不同类型、不同形式的社区服务实体,积极开展生产经营活动,努力提高服务能力,为开展共驻共建奠定坚实的物质基础。

四是在设施联管上求实效。要树立“驻在社区、服务社区、同享资源、共建社区”的意识，着眼于人的全面发展，充分发挥社区内各单位文化设施的作用，广泛开展丰富多彩、参与面广的社区文化活动，倡导健康向上的生活方式，建立和谐融洽人际关系。驻社区单位的服务设施和场所，要最大限度地向社区居民开放。要自觉将业务工作融入社区服务，发挥社区各类组织的整体功能，突出服务特色，提升资源共享水平，实现共同发展。要树立建设大社区文化理念，整合文化资源，挖掘具有地方特色的社区文化。充分发挥社区的组织优势和驻区单位的资源优势，大力开展文明社区、和谐社区、文艺社区、诚信社区、绿色社区创建活动，形成“一居一特”的社区文化。

五是在治安联防上求实效。社区党组织和社区内单位党组织要按照“打防控一体化”治安防范体系建设的要求，积极落实人防、物防、技防措施，进一步建立健全群防群治网络，共创平安社区。要督促主要公共场所、住宅小区维修防盗设施，安装电子监控设施，堵塞治安防范的漏洞。要争取群众理解和支持，落实治安联防资金保障，加大宣传工作力度，积极推行社区居民自治管理，树立社区“治安防范靠大家”的思想。要建立联防队伍，构筑治安群防群治网络，认真落实管理制度，确保治安联防收到实效。

六是在卫生联抓上求实效。社区党组织要牵好头，驻区单位党组织要积极配合，以社区环境绿化、净化、美化、亮化为目标，定期组织驻区单位干部职工和居民对辖区环境卫生进行整治，搞好社区内各单位的绿化、亮化工作，积极争创园林式单位和花园式小区，全面落实卫生集中整治、检查通报制度，形成广泛参与、常抓不懈的工作机制，促使经常性的环境治理取得实效。

三、明确目标，靠实责任，不断增强共驻共建工作合力

一要明确工作职责。“社区是我家，建设靠大家”。县社区党建工作指导委员会要切实加强对社区共驻共建工作的领导和指导，社区共驻共建协调议事小组要认真履行好协调、议事职能，每季度至少召开一次会议，认真研究本社区共驻共建工作情况，指导、督促社区内各单位党组织充分发挥自身优势，积极参与各种共驻共建活动，帮助社区解决具体问题。街道社区党组织要把开展共驻共建工作作为搞好社区建设和社区党建工作、服务居民的突破口，积极协调各社区共驻共建协调议事小组开展工作，督促领导干部认真履行职责，发挥好表率作用，保证党的路线、方针、政策在社区的贯彻落实。社区党组织书记要认真履行第一责任人职责，主动靠前，克服畏难情绪，积极主动地与社区内单位党组织联系沟通，为开展共驻共建活动创造条件，搭建平台。驻社区的各单位要把共驻共建工作列入重要议事日程，密切配合，各尽其责，共同关心和支持社区工作，做到人员到位、职责到位、措施到位、工作到位，努力形成以社区党组织为基础、社区党员为主体、驻区单位党组织共同参与的共驻、共建、共兴社区党建工作新格局。

二要健全工作制度。各社区党组织要紧密联系工作实际，不断健全完善社区培训、离退休党员管理、结对帮扶和党员责任区、在职党员社区登记注册、活动实绩记载、活动情况反馈通报等制度，建立健全社区党建工作、党建活动、工作协调、服务居民等机制，教育、引导、督促社区党员积极参与共驻共建，提升居民群众对社区工作的关心和参与度，促进社区共驻共建各项任务的完成。

三是强化目标考核。要把共驻共建工作纳入党建目标责任书，严格进行考核，增强共驻共建工作的合力。社区党建工作指导委员会办公室要加强指导。东华街道党工委、安口镇党委及各社区党组织要把社区内各单位党组织和在职党员活动情况记录在册，及时向县委组织部及县直各党委（工委）报告，作为半年和年终考核的依据。

同志们，加强新形势下的社区党建工作，推进和谐社区建设，任重而道远。我们一定要以改革创新的精神，求真务实的工作作风，扎扎实实抓好社区共驻共建工作，为全面建设小康**提供坚强的组织保证！

2.县委书记在全县环境保护工作会议上的讲话 篇二

1 草原监理工作取得明显成效

近年来，党中央、国务院和省委、委政府十分重视草原建设，草原事业面临难得的发展机遇。在农业部等各级有关部门的大力支持下，我省以实施国家重大草原项目为重点，努力推进草原保护建设进程。先后在三州25个县实施国家退牧还草工程，在22个县实施了国家天然草原植被恢复和建设项目，开展了黑麦草、老芒麦等7个国家优良牧草种子基地建设，认真抓好以牲畜改良为重点的牧区“人草畜”三配套升级深化，草原保护建设取得了显著成效。据2007年监测显示，退牧还草工程区和非工程区相比，工程区内植被盖度提高17.2个百分点，植被高度增加60.1%，鲜草产量提高64.3%，三州超载率较上年降低12.1个百分点。草原鼠虫害等草原灾害治理和沙化草地治理示范也取得了明显效果。对促进经济社会可持续发展起到了重要作用。

草原监理是草原工作的重要组成部分。在各级党委、政府及草原行政主管部门的领导下，各级草原监理机构和草原监理人员, 以贯彻落实《草原法》等法律法规为主线，认真履行职责，积极探索进取，切实有效工作, 草原监理取得了明显成绩。对推进依法治草发挥了积极作用。首先，草原监理体系基本建立。在省委、省人大、省政府的高度重视下，通过全省上下的共同努力，2001年成立省草原监理站，以此推动了全省草原监理机构的建立和完善。目前，省、州、县已建立草原监理机构43个，较2001年增加33个;共有草原监理专(兼)职人员331人，较2001年增5.6倍，监理队伍不断壮大，人员素质也不断提高。其次，草原执法监理有力推进。在严格执法方面：省、州、县各级草原监理机构上下配合，与有关部门通力合作，认真查处了在草原上乱垦滥挖、引发草原火灾、非法征占用草原、引发草原承包纠纷、盗窃破坏草原围栏等违法案件。2002-2007年，全省共查处草原违法案件821件，结案533件，有力打击了草原违法行为，为保护草原资源起到了重要作用。在开展草原执法的实践中，锻炼了队伍，逐步树立了草原监理机构的执法权威。在参与立法方面：各级草原监理机构积极参与草原有关政策、法规的制定工作。我省相继修订和制定了《四川省〈草原法〉实施办法》、《四川省草原承包办法》、《四川省草种管理办法》、《临时占用草原与采挖天然草皮植被恢复保证金收取和管理办法》等法规规章。甘孜、阿坝也相继制定了草原保护、管理的规章制度。在加强普法方面：监理人员认真学习草原法律法规，并深入基层和草场采取多种形式、多种途径，大力宣传和广泛普及草原法律法规的有关知识。第三，草原保护制度逐步推行。近几年来，结合退牧还草工程的实施，在项目区推行了禁牧、休牧和轮牧制度;在雅江、红原等4县开展了基本草原划定，开始逐步推行基本草原保护制度;在色达、壤塘等5县开展了草畜平衡试点，为逐步推行草畜平衡制度积累了初步经验。与此同时，各级草原监理机构在草原项目服务与监督、征占用草原审核、草原野生植物保护等方面也做了较多较好的工作。

2 充分认识草原监理工作面临的新形势

当前，草原保护建设面临前所未有的发展机遇，草原监理也面临新的形势和任务。

2.1 维护生态安全、建设生态文明，对草原监理工作提出了新要求。党的十七大报告提出了建设生态文明的要求，并把其作为落实科学发展观、实现全面小康目标的一项重大战略举措。草原是我国面积最大的绿色生态屏障，保护建设好草原，维护生态安全，促进人与自然的协调发展，是落实科学发展观、建设生态文明的重要内容。我省是草原大省，属全国五大牧区之一，有草原面积3.13亿亩，占全省幅员面积的43%，地处长江、黄河上游和源头，直接关系到其中下游地区的生态安全，在全国具有十分重要的生态战略地位。近些年来，全省草原保护建设取得了显著成效。但是，草原退化、沙化仍然严重，草原生态环境仍然严峻，汶川大地震又对我省生态环境造成了严重破坏。加强草原保护建设意义大、任务重。草原监理是草原保护建设和管理的重要内容，草原监理机构担负着依法保护草原生态环境的重要职责。这就要求我们要进一步加大草原执法监理力度，依法保护草原，维系草原生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会的可持续发展。

2.2 推进依法治国、实行依法行政，为做好草原监理工作创造了新条件。全面落实依法治国基本方略，推行依法行政，加快建设社会主义法治国家，这为开展草原监理工作创造了良好的法治环境。新《草原法》、《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》、《四川省<草原法>实施办法》等法律法规和政策的出台，省委、省政府把强化依法行政作为改善投资环境的一个重要内容，这又为我们开展草原监理提供了强有力的法律政策支持。随着依法治国方略的不断深入，法制建设的不断完善，草原监理将迎来更好的执法环境和条件。2.3推进农村改革发展、建设新农村，对草原执法工作提出了新任务。党的十七届三中全会和省委九届六次全会作出了推进农村改革发展的重大战略部署。从我省实际出发，发展现代畜牧业，是推进农村改革发展、建设社会主义新农村的重大任务。草原畜牧业是民族地区的支柱产业，是农牧民生产生活的主要支撑。草原地区农村改革发展、建设社会主义新农村，要更加重视和抓好畜牧业发展。这就要求我们草原监理工作者，必须正确处理好草原保护与经济发展的关系，在保护的基础上，要促进草原资源的合理利用，推进草原畜牧业生产方式转变，推动畜牧业的发展，增加农牧民收入，实现草原生态保护与经济发展的有机统一。

3 认真扎实做好草原监理工作

加强草原执法监理，是《草原法》赋予我们的法定职责，是贯彻落实《草原法》的根本要求。因此，我们要坚定信心，开拓创新，履行职责，克服困难，扎实工作，努力推进草原监理事业的发展。

3.1 进一步强化监理体系建设。

设立草原监理机构是《草原法》规定的。各地要积极争取当地党委、政府和草原行政主管部门的支持，进一步健全完善草原监理机构，充实监理人员，加强基础设施建设，增强执法手段。开展草原监理，关键要有一支政治素质强、法律水平高、业务技能精的专业执法队伍。由于多数草原监理执法人员是“半路出家”，我们要下大力气学习《草原法》等相关法律法规知识，不断提高执法技能和执法水平。

3.2 进一步加大执法监督力度。

《草原法》规定：“草原监督管理机构负责草原法律、法规执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行查处”。在广泛宣传普及草原法律知识，提高广大基层干部和农牧民法制意识的基础上，要继续强化草原执法，切实加大监理力度。打击在草原上滥垦乱挖、非法征占用草原、引发草原承包纠纷、盗窃破坏草原围栏、引发草原火灾等违法行为。对性质严重、影响恶劣的重大草原违法案件，集中力量进行查处。并要不断总结草原执法经验和好的做法，扩大草原违法案件查处的覆盖面。

与此同时，要继续做好草原保护建设项目的服务与监督，发挥好项目建设的效益;加强征占用草原审核的具体工作，切实保护好草原资源;积极探索草原野生植物保护的措施，维护草原生物资源多样性。继续做好草原防火，加强草原生态和草原资源监测工作。

3.3 进一步落实草原保护制度。

推行草原保护制度，是草原监理的重要内容。虽然我省积极开展了一些工作，但范围不广，效果不很明显，有的仅处在试点阶段。《草原法》规定草原保护建设的制度较多，在巩固和完善草原承包经营责任制的基础上，遵照依法自愿有偿的原则，指导草原的流转工作。要积极探索，总结经验，重点逐步推进基本草原保护制度、草畜平衡制度、禁牧休牧轮牧制度等基本制度的落实，并指导科学利用好草原，促进经济社会的可持续发展。

3.4 进一步注重规范文明执法。

实现草原监理工作的法制化、规范化、科学化，是做好草原监理工作的基础和前提。一要执法严格。《草原法》规定草原监理机构承担着对草原进行监督管理的法定职责。必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击各种破坏草原的违法行为。二要行为规范。在法律规定的权限范围内行使职权，按法定的程序开展执法的各项工作，保护当事人的合法权益，杜绝乱执法、滥执法等现象。三要权责统一。正确行使执法权，依法做到执法有保障、有权必有责，用权受监督、违法受追究。四要廉洁高效。坚持执政为民，秉公执法，廉洁奉公，自觉接受群众和舆论监督，杜绝徇私枉法。

在这里特别讲一下，内地各市也要结合本地实际，按照《草原法》的有关规定，积极探索，逐步开展草原监理工作。

3.县委书记在全县环境保护工作会议上的讲话 篇三

企业家朋友们、同志们：

今天，我们召开全县优化营商环境会，主要目的是听取各部门和企业的意见建议，分析全县优化营商环境工作进展情况和存在问题，部署我县优化营商环境任务，全力营造更好更优、更加高效的营商环境，为xx转型发展高质量发展注入强劲动力。下面，我围绕优化营商环境工作，强调三点意见：

一、坚持问题导向，痛下决心优化营商环境

营商环境是经济发展的“晴雨表”。优化营商环境，中央及省市有要求，企业和群众有期盼，区域之间有竞争。我们要提高站位，深刻认识优化营商环境的重要性、必要性和紧迫性，自觉把工作做实、做细、做好。

第一，优化营商环境是上级的要求。习近平总书记高度重视营商环境，多次强调要改善投资和市场环境，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。今年以来，中央、省、市聚焦营商环境出台了一系列改革举措，特别是市委、市政府专门出台《xx市营商环境评价实施方案》并将于近期开展调研评价工作。可见，中央、省、市对优化营商环境的重视程度之高、推进力度之大，我们必须将其作为一项重要政治任务来落实。

第二，优化营商环境是发展的需要。当前，地方发展已经从“拼政策”向“拼环境”转变，无论是发达地区，还是周边县区，都在大力推进“最多跑一次”“只进一扇门”的政务服务，营商环境建设已经成为各地推动经济社会发展的重要举措。不难看出，凡是经济发展好的地方，大企业多的地方，创新活力强的地方，都是营商环境好的地方。xx要实现转型发展高质量发展，必须要不断优化营商环境，“栽下梧桐树，引得凤凰来”。

第三，营商环境是xx的突出短板。对xx来说，过去，我们通过拼资源、拼政策换得了客商青睐，今后更需拼服务、拼环境，营造持久吸引力。这一点，我想大家都有清醒认识。特别是今年以来，县委多次提出要为企业提供无事不扰、有求必应的“店小二”服务，为企业当好称职的“小保安”。但目前来看，还存在不少突出问题：一是思想认识不到位。对抓环境就是抓发展的认识不到位，营商环境建设还没有上升到全局战略高度，还没有成为每个单位每名党员干部的自觉行为。二是审批服务不利索。“办事难、办事慢、办事繁”问题依然存在，有的“门好进、脸好看”，但就是“事难办”，将过去的“管、卡、压”变成了现在的“推、绕、拖”，找到人办的快一点，不找人办的慢一点。三是干部作风不过硬。比如简政放权中有人“明放暗收”，放管结合中有人“择利而为”，优化服务中有人“言行不一”，思想固化、为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍然时有表现，“玻璃门、弹簧门、旋转门”并未完全打破，新官不理旧账以及见客下单、雁过拔毛等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。这些问题严重伤害着亲清政商关系、影响着我县的营商环境，在此我也代表县委、县政府向各位企业家说一声

“对不起，我们的工作没做好”。当然，这些突出问题，根子在于干部作风不实，在于缺乏担当，是阻碍我县转型发展高质量发展的最大“绊脚石”。对此，全县上下务必要有更加清醒的认识，拿出壮士断腕的勇气，一项一项补短板、强弱项，全力以赴优化提升营商环境。

二、狠抓关键环节，动真碰硬优化营商环境

优化营商环境，关键要紧扣xx实际、紧贴企业需求，拿出一批突破性的举措，以“保姆式”服务助推实体经济，以“小保安”姿态优化发展环境，确保企业开办时间再压缩、投资项目审批再提速、市场主体负担再减轻、人民群众办事更方便，努力让xx成为企业成长的沃土、投资的洼地、创新的摇篮。

一要以简化促优化，增强企业办事便利度。大道至简，政简易从。把复杂的事情简单化，也考验我们的能力和水平。如果简政放权不到位，审批服务不利企便民，政策再好都是“零”；也无法腾出更多力量来加强事中事后监管、提供公共服务。要持续深化“放管服”改革，进一步简化办事流程，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，特别是对前置申报材料进行简化，对行政审批流程优化再造，对审批时限极限压缩，加快打造“审批更快、服务更优”的xx品牌。行政服务中心是服务企业和群众办事的主阵地，要围绕“只进一扇门、最多跑一次、一网通办”等要求，加快行政服务中心建设，确保xx月底前进驻并开展工作。

二要以需求促改革，激发市场主体的活力。营商环境好不好，企业感受最深，也最有发言权。对企业来说，最关心的就是成本、盈利等事情。比如，中小微民营企业融资难、融资贵问题，环保压力大、企业负担重、技能人才短缺、产权保护仍需加强等问题。哪里把这些问题解决得好，哪里就有吸引力。我们要瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，发扬自我革命精神，敢于刀刃向内破除一切歧视性限制、各种隐形障碍和体制机制障碍，把支持和促进企业发展的各项政策措施落到实处，切实激发市场主体活力。特别是在减税降费方面，即使财政压力再大、困难再多，这项政策我们也必须兑现到位，县财政局、税务局等部门一定要按照规定抓好落实；在环保方面，不能简单“一刀切”，要妥善处理好企业发展与改善生态环境的关系，所有项目都要落实好环保要求，生态环境部门要提供“保姆式”的上门服务。

三要以法治促规范，营造公平竞争的环境。习近平总书记强调，法治环境最能聚人聚财、最有利于发展。法治架起“防护网”，能保护各类市场主体合法权益；法治竖起“边界线”，使政府和市场的边界更加清晰；法治托起“公平秤”，可以提供公平公正的竞争环境。我们要通过法治建设推动营商环境改善。要严格执法、公正司法，纠正滥用行政权力、排除和限制公平竞争的行为。政府部门要带头守法，做到规则公开透明，做到监管公平公正，给市场主体以稳定的预期。领导干部要有规则意识，要依法依规依程序、用心用情用智慧，遇到事情要在法律中找答案，在政策中找办法，不能“以言代法”“以情代法”“以权代法”。同时，县纪委监委要坚决查处向企业乱检查、乱摊派行为，重点解决执法不作为、乱作为等问题。政法机关要加大对破坏营商环境的违法犯罪活动打击力度，为优化营商环境保驾护航。

三、严肃责任纪律，铁拳重锤优化营商环境

优化营商环境涉及部门多、触动利益深，各地各部门要主动作为，上下联动，久久为功，确保实效。

一要加大组织领导力度。要把优化营商环境作为“一把手”工程，各镇（区）各单位“一把手”作为优化营商环境的第一责任人，要切实当好“施工队长”，亲自抓、带头干、负总责。既要抓思路、开药方，又要抓落实、保成效，对涉及问题亲自协调、重点任务亲自部署、落实情况亲自督查，在推进项目建设、提升城市品质、方便群众办事、改进工作作风中优化营商环境，全面形成全县支持企业发展、助推项目建设的良好氛围。同时营商环境建设是一项系统性工程，一个环节、一个流程掉链子，就可能阻碍全局突破。要心中有大局、眼中有全局，既加强部门之间的协同，也加强条块之间的协作，打好“组合拳”、形成强合力。

二要加大监督检查力度。县委县政府督查局要将优化营商环境工作纳入目标考核内容，根据工作成效严格兑现奖惩。县委组织部要把考核结果作为干部评先评优、表彰奖励和管理使用的一项重要依据，及时发现营商环境建设工作中敢于担当、善于担当的干部；对日常督查、专项督查中发现工作不在状态、不担当作为、没有成效的单位和个人，要认真进行研判，提出意见建议。同时，要坚持打开门来找问题、找差距、找不足，引入第三方评估机制，让专业机构来评估，让市场主体来评价，切实以考评方式的转变，倒逼我县营商环境的提升。

三要加大追责问责力度。纪委监委要切实当好优化提升营商环境的“坚强卫士”，制定出台优化提升营商环境具体问责办法，畅通电话热线和互联网举报渠道，下决心查办一批损害营商环境的典型案件、坚决处理一批害群之马。对破坏营商环境、影响项目落地的公职人员，坚持“一案双查”，第一次全县公开通报、第二次停职检查、第三次是领导干部的就地免职、一般干部的以纪严查，并严肃追究单位相关领导和当事人纪律责任。

同志们，优化营商环境只有更好、没有最好，只有起点、没有终点。全县上下要按照中央和省、市的决策部署，大力发扬钉钉子精神，以时不我待、只争朝夕的拼劲，踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，为xx转型发展高质量发展提供坚强保障。

最后，也恳请各位企业家继续对我们工作进行监督，有问题随时和我们联系，帮助我们把工作做得更好。

4.县委书记在全县环境保护工作会议上的讲话 篇四

同志们：

根据会议安排，下面我就总结X年宣传思想文化工作，贯彻落实中央和省、市有关会议精神，安排部署X年全县宣传思想文化工作任务，讲三点意见。一会儿，X书记还要做重要讲话，希望大家认真学习领会，一并抓好贯彻落实工作。

一、X年工作回顾

X年，全县宣传思想文化工作在县委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，各项工作取得了显著成绩和可喜进步。

1.理论宣讲工作继续保持全省前列。围绕习总书记系列讲话、党的十九届五中全会、京津冀协同发展、省委中心组学习会、全面从严治党等内容，举办县委理论中心组（扩大）学习会议X次、基层宣讲X多场次、《XX大讲堂——政策解读》播出X期、编发《理论学习活页》X期X册。通过灵活的学习形式提高了党员干部的政策理论水平和学以致用能力，“点菜式”宣讲方式得到省委宣传部的充分肯定，理论宣讲工作荣获“全省理论宣讲先进工作站”称号。

2.对上对外宣传工作继续保持全市领先位置。先后邀请X多家国家、省级媒体走进宽城进行集中采访报道，全年在市级以上主流媒体发稿X多篇，完成市下达上宣任务的X%，在央视、《工人日报》等媒体刊发稿件数量创历史新高；在国家级主流网站和商业网站发稿X多篇，发表网评文章X多条。对上、对外宣传工作分别荣获全市先进单位称号。

3.服务发展能力进一步增强。围绕县委、县政府中心工作和重点任务，县电台、电视台播出新闻、专题X多期，《今日XX》、《天女木兰》出刊X期；全年累计处理贴吧敏感新闻X起，赴北京、石家庄等地沟通协调X次，妥善化解负面新闻X起；争取项目资金X万元，用于广盛居包装产业园基础设施及宽城社会主义核心价值观培育基地、柳树下乡村少年宫项目建设。

4.培育和践行社会主义核心价值观活动进一步深化。以文明XX创建为载体，相继开展了培育和践行社会主义核心价值观、践行XX精神、文明示范村创建、“最美XX人”评选等主题活动，培树出了全国劳动模范XXX、中国好人榜XXX、省级道德模范XXX、市级美德少年XX等各类典型X多人，见贤思齐、崇德向善的良好风尚在全县得以弘扬。我县被评为“全省未成年人思想道德先进县”。

5.文化建设步伐进一步加快。为X个乡镇文化站、X个行政村配备了文化设施，建立国家、省级非物质文化遗产传承活动基地X个；累计开展品牌文化活动、特定历史纪念活动、志愿服务活动等各类文化活动X多场（次）；拍摄完成了数字电影《烽火长城线》，编创了满族舞蹈《满乡月》，国画《秋趣》、《清清白白》入选文化部《文化大视野-全国群文系统文艺作品选集》，网络文化作品《纪念一个粽子》被评为XX省首批网络文化“五个一”作品，《村里来了帮扶支部》荣获省好新闻三等奖。

回顾总结一年来的工作，成绩的取得得益于县委、县政府的正确领导和大力支持，得益于各乡镇、各部门的积极配合，得益于全县宣传思想文化战线同志们的共同努力。在此，我代表县委宣传部向所有支持和关心宣传思想文化工作的领导和同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在着文化建设相对滞后，县域知名度和影响力不高，宣传思想文化工作队伍整体业务素质亟待提升等问题，这些都需要在今后的工作中认真加以解决。

二、X年工作任务

X年，面对新形势、新任务对宣传思想文化工作提出的新挑战、新要求，宣传思想文化战线的同志们一定要认清形势、顺应趋势、发挥优势，在工作理念、思路、举措、方法上求新、求高、求优、求好，既要全面安排、全面推进、力求全面开花，更要集中力量打造亮点，以工作亮点点亮工作。总体要求是：坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入学习宣传贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会和省市县委全会精神，以文化融合工程为主线，以创新开放为基调，以点亮工作为原则，以宣传文化为重点，以项目建设为基石，以创建活动为载体，以体系建设为保障，围绕中心、服务大局、创新有为、开放进取，努力开创宣传思想文化工作的新局面，为建设经济强县、美丽XX提供有力的思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。

（一）进一步做好舆论导向工作，必须坚持唱响主旋律、传递正能量，同时注重在社情反馈、民意剖析上下功夫，在传达结合上求突破。

当前，从国家到地方经济社会发展都已进入新常态，“三期叠加”挑战严峻，社会矛盾日益凸显，这就要求我们舆论导向工作把握住政治性、主动性、超前性、预见性、有效性。一要打好改革发展宣传战。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针，紧紧围绕习总书记系列讲话精神、“五大”发展理念、京津冀协同发展、美丽乡村、扶贫攻坚等中央、省市县重点工作部署，通过政策解读、巡回宣讲等行之有效的宣传手段和一切可以利用的宣传力量，集中宣传中央和省、市委重大决策部署的重要意义，集中宣传全面深化改革给经济社会发展带来的新气象、新动力、新活力，集中宣传我县在转型升级、结构调整、项目攻坚、城镇发展、文化建设、民生事业、优化发展环境等方面的新思路、新作为，用改革发展的主旋律占领舆论宣传的主阵地，用奋进勃发的正能量凝聚干事创业的精气神，进一步激发建设富强、美丽、幸福宽城的工作热情。二要打好网络管控攻坚战。针对网上出现的负面信息以及恶意炒作的热点、焦点问题，既要畅通民意表达渠道，又要密切关注、随时跟踪，用好网管、网监、网评员等监管队伍，用活微博、微信、微电影等新媒体，积极正面发声，及时回应关切，用正能量净化网络空间，占据主流阵地。要大力开展净化网络环境专项行动，严厉打击网络谣言和政治类有害信息，营造清朗的网络空间。三要打好社情民意信息战。随着网络的日益普及，内容复杂的网络原生态信息海量涌出，对各级党委、政府带来了新的挑战。要完善舆情研判、稳控等工作机制，依法对敏感信息提前预警、分级处置。各乡镇、各部门宣传思想文化干部都要深入了解群众的所思所想所盼，掌握群众关注点和心理动态，对问题根源进行深入剖析、及时反馈，为县委、县政府决策部署当好参谋助手。

（二）进一步做好理论武装工作，必须坚持占领主阵地、把握正确的政治方向，同时注重在发现亮点、总结实践上下功夫，在知行合一上求突破。

坚定的理想信念和理论素养是我们战胜各种挑战的前提和基础。我们必须把理论武装作为重要任务切实抓细、抓好，夯实广大干部群众“听党话、跟党走”的思想根基。一要深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。通过“宽城讲堂”、《理论学习活页》、宣讲团宣讲、专家授课等多种形式开展党的十九届五中全会、京津冀协同发展、脱贫攻坚、美丽乡村建设、全面从严治党等专题学习，进一步坚定干部群众的理想信念，筑牢思想根基，凝聚社会共识。二要推动宣传教育向纵深发展。通过“大讲堂”、“大喇叭”、“小分队”、“小册子”、“小阵地”等宣讲平台，持续开展中国特色社会主义、“中国梦”和社会主义核心价值观等宣传教育，全面宣传和解读党的重大理论创新对社会生活带来的新变化。结合学习宣传《习近平总书记系列重要讲话读本》、弘扬塞罕坝精神、宣传“最美宽城人”事迹，组织宣讲团进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村，用百姓的视角、百姓的话语、百姓的感触深化广大干部群众对中央和省、市、县委重大决策部署的认知认同。三要加强工作探索、创新，用新思路、新理念来指导具体工作。不断强化各级干部特别是领导干部的创新思维、创新意识，适应新常态、跟上新常态、引领新常态。要把理论思维能力、知行合一能力、创新开拓能力作为领导干部自身素质提升的重要内容，深研细究、身体力行，不断提高积极干部领导工作、开创局面的能力与水平。

（三）进一步做好内外宣传工作，必须坚持围绕中心、服务大局、营造环境，同时注重在借石攻玉、建言献策上下功夫，在内外贯通上求突破。

X月X日，习近平总书记在新闻舆论工作座谈会上提出，要“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。”这X个字，概括了在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命。

县电视台、《今日XX》等县内媒体作为县委的喉舌，必须毫不动摇地坚持党性原则，必须坚持县委的领导，围绕中心、服务大局，不断创新理念、内容、载体、形式、手段，开展好主题宣传、成就宣传、典型宣传、形象宣传，把我县优化发展结构、六大产业建设、扶贫攻坚、美丽乡村建设等重点工作和举措讲清、讲透，把全县人民的思想统一起来、劲儿鼓起来，吹响二次创业、率先小康的冲锋号。新闻宣传战线的同志们要将“成风化人、凝心聚力”作为工作指针，深入基层、生产一线，把笔墨、话筒、镜头对准基层、对准群众，及时掌握第一手情况、洞悉民心所向，挖掘出更多能代表XX历史、文化的好故事，采写出更多有思想、有温度、有品质的优秀稿件，全面奏响建设经济强县、美丽XX的主旋律。

对上对外宣传工作要统筹传统媒体和新兴媒体、横向资源和纵向资源，集中展示我县围绕转型升级、城乡统筹、项目攻坚、美丽乡村、环境优化等方面的所想所为所成，集中展示我县近年来在城市建设、园区建设、生态环境建设、民生改善等方面的辉煌成就，集中展示我县优美的自然风光、丰富的自然资源、政通人和的政治生态和人文环境，集中展示我县旅游基本要素优势，推介我县旅游资源、旅游产品，为我县大文化产业的发展创造良好环境。要有宽阔的视野，立足京津冀、放眼全中国，及时、深入地介绍好先进地区经济社会建设中的成功做法，为广大干部群众谋发展、干事业提供新思路、新视野、新借鉴。真正把XX的成果和优势宣传出去，把外地的先进经验介绍进来，内外贯通、服务于我县的经济社会建设和加快二次创业进程。

（四）进一步做好文明创建工作，必须坚持典型带动、活动推动、抓点带面，同时注重在精髓提炼、理论提升上下功夫，在形神塑造上求突破。

精神文明创建活动的根本目的是提升人的文明素质，通过形式多样的活动，卓有成效地促进人精神的提振、素养的提升。一是深化社会主义核心价值观宣传教育活动。依托公益广告宣传栏、出租车LED屏、XX大讲堂等阵地，制作社会主义核心价值观宣传长廊、公益广告宣传墙，开展“模范上荧屏、模范进讲堂”、好家风好家训征集、传统文化进校园等活动，强化职业道德、社会公德、家庭美德，努力营造培育和弘扬社会主义核心价值观的浓厚氛围。二是开展“宽和诚信”主题实践活动。以弘扬“宽和诚信”的XX精神和培养“宽容和厚、精诚有信”的XX文化为引领，深入开展“弘扬塞罕坝精神、助力十四五发展”、“践行XX精神、优化发展环境”、“创百年品牌老店”等主题活动，在全社会大力营造“做宽和诚信之人、兴宽和诚信之举、做宽和诚信之事、创宽和诚信之业”的良好社会风尚。三是开展“一带一塑”道德典型培育活动。实施“一个道德模范带动一个道德模范群体，一个道德模范群体塑造一个道德品牌”的“一带一塑”道德典型培育模式，开展好第二届“最美XX人”、第四届美德少年等评选表彰活动，培育一批有能力、有影响、有示范性的道德典型，发挥好道德典型的辐射带动作用。四是开展“美丽乡村精神美”创建活动。把农村精神文明创建活动放到更加重要的位置来抓，紧密结合美丽乡村建设，深入抓好文明示范村创建，做好文化墙绘制、农村环境整治、村民中心建设等工作。开展好文明家庭创建、“好儿女、好婆媳、最美母亲”评选、职业农民教育等活动，进一步增强农村群众的全局意识、文明意识、法制意识、市场意识，弘扬“夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭节约、邻里互助”的新风尚，加快建设和谐、美丽、幸福的新农村。

（五）进一步做好文化建设工作，必须坚持服务发展、服务群众、服务和谐社会建设，同时注重在强化文化思维、实现跨界发展上下功夫，在融合提质上求突破。

文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大动力。文化产业是民生产业、朝阳产业，XX的建设和发展迫切需要文化。推进文化建设工作，重点是要树立和强化文化思维、融合思维，全面实施文化融合工程。树立和强化文化思维，就是要强化以文化人的意识，把文化作为研究解决建设和发展问题的一个路径和办法。树立和强化融合思维，就是最大限度地突破各种人为制定的、阻碍经济社会发展的界限和束缚，跨界发展、融合发展，就是要调动和整合一切积极因素和有利资源为我所用。

推进文化融合工程，就是适应事业长远发展的需要，通过在某一领域大力倡导一种精神、理念或价值判断，持续用力、久久为功，逐步培植一种思维、思想和文化，引领工作实现又好又快发展。在指导思想上，坚持以文化化人为核心，以发展为根本，以融合为旨归，以京津冀协同发展为契机，以建设文化XX、创建文化先行试验区、试点县为目标，突出文化的先进性、传承性、时代性、领域性、民族性、地方性，以活动为载体，以创新为手段，以联动为保障，梯次开展文化培育、文化滋养、文化提升、文化引领工作，努力凝聚和发挥文化的力量，导引各项工作提升品质、实现高位运行和良性发展。文化融合工程重点在宣传思想、城乡建设、教育事业、三农建设、旅游发展、企业发展、商贸流通、生态建设、社会建设和机关建设等十大领域开展工作。在具体工作路径上，将梯次开展文化的资源整理、内涵提炼、规划制定、体系建设、活动开展、环境营造、项目建设、企业扶持、市场营销和产业培育等工作。

（六）进一步做好干部队伍建设工作，必须学习先行、机关先行、德才并重，同时注重在体系建设、抓点带面上下功夫，在创新开放上求突破。

我国政治、经济、文化、社会、生态等各个领域都进入了一个新的历史发展时期。与此相适应，宣传文化工作也随之要发生相应的改变。特别是“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念的提出，将对我国经济社会发展产生深远的影响，对宣传文化工作也提出了新的要求。

宣传思想文化战线的同志要始终保持学习的态度。面对新理论、新知识、新事物，必须率先学懂、学会、学深、学透，学以修身、学以增智、学以致用。一是学好政治理论，坚持正确的政治方向。二是学好政经法社方面的知识，为做事创业奠定基础。三是学好文史哲美方面的知识，不断提升自身的综合素养。这里特别提一下，宣传思想文化干部对中华传统文化必须要有所了解，努力做优秀传统文化的传承者。学习和发扬中华优秀传统文化，总书记在号召、国家在行动，宣传思想文化干部一定要走在前面，多读一些传统经典，提高自身的文化修养。这既是干工作的需要，也是做人的需要。翻翻古典、读读历史，可以知道前人是如何做人、如何做事的，可以知道我们应该去如何做人、如何做事。

抓工作必须先抓工作体系建设，宣传文化工作体系建设至少包括载体建设、阵地建设、制度建设、队伍建设四大方面。今年，载体建设的重点在文化融合工程，阵地建设的重点是文化中心、文化阵地、价值观教育基地、文化事业和产业项目建设，制度建设的重点是建立一个年初部署、旬会商、月通报、季分析、半年调度、培训轮值、宣传小组、跨界交流、巡回宣讲、年终考核的制度体系，队伍建设的重点就是要解决有人干事、高水平干事的问题。四大建设，首先就是从宣传部机关建设抓起，重点抓好机关的文化建设、制度建设、作风建设，增强机关干部的学习意识、效率意识、时间意识、规范意识、宗旨意识、纪律意识、形象意识，努力打造一支有思想、有文化、有精神、有能力、有水平的队伍，努力塑造“创新有为、开放有容、三人为师、君子之风”的社会形象，最终实现“高水平谋事、高效率办事、高质量成事”。在工作中，宣传思想文化战线的同志要知底数、知亮点、知问题，要有对策、有体悟、有建议，要能出点子、出想法、出思路、出招数、出成果。在工作方法上，既要全面安排、全面推进、力求全面开花，更要集中资源和力量打造亮点，以工作亮点点亮工作。

不谋全局者不足以谋一域。宣传思想文化干部必须强化大局观和战略思维，摒弃小视野、放眼大天地，要在县委、县政府的工作全局和大局中开展宣传思想文化工作，要学会更多地运用市场的办法和创新的招数来解决问题，谋求发展。“新”是X年的特点，创新是现时所需，是主动作为。宣传思想文化战线的同志必须注重传承、发扬优势、锐意进取、与时俱进，重点在工作理念、工作思路、工作举措、工作方法的创新上下功夫。创新的同时，必须开放。宣传思想文化干部，必须要有开阔的视野、开拓的精神、开放的招数，敢于和善于博采众长、融会贯通，敢于和善于取长补短、兼收并蓄。要坚持走出去，学习借鉴、丰富头脑、创新举措，努力把宣传思想文化工作干得更加有成效、更加出色。开放总是和市场相衔接，市场最容易激发人、最客观检验人。无论思想还是工作，走出去就会有收获，就会有进步。有了开放的“心眼”、开放的“腿脚”，我们才能借石攻玉，才能做更好的自己。

5.县委书记在全县环境保护工作会议上的讲话 篇五

切实加强和改善党对政协工作的领导为建设繁荣文明和谐的***而努力奋斗

—在***县委政协工作会议上的讲话

同志们：

今天召开县委政协工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的十六届六中全会，自治区政协九届五次、伊犁州政协十届六次、地委（委员）扩大会议，地

委政协工作会议和县三干会精神，在认真总结近年来我县政协工作经验的基础上，深入分析新时期政协工作面临的新形势新任务，研究部署进一步加强政协工作的措施，更好地发挥县政协的职能作用，更广泛地凝聚社会各界力量，为实现“两个率先”而努力奋斗。

近年来，政协在县委的领导下，始终坚持正确的政治方向，围绕经济建设中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推动县域经济发展、社会政治稳定、民族团结和睦等方面发挥了重要作用。一是紧紧围绕全县新农村建设、推进新型工业化、经济结构调整、“十一五”规划的编制认真开展调查研究，积极建言献策、参政议政。二是通过提案、反映社情民意、开展跟踪视察、向政府部门选派民主监督员等多种形式，不断加大民主监督力度，推进了民主监督工作的落实，为县委、政府民主化、科学化决策提供了重要支持。三是及时了解和反映社情民意，通过专题调研、理论研讨、工作情况通报等方式，主动协助县委、政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识工作，为维护全县社会政治稳定作出了积极努力，密切了党委、政府同各族各界群众的联系。四是不断创新工作机制，完善工作思路，加强自身建设，加快了履行职能的规范化、制度化、程序化进程。全县经济社会的快速发展与进步，包含着政协组织的真知灼见，凝聚着广大政协委员的心血智慧，县委对政协工作是满意的。

当前，我县经济社会等各项事业发展正处于关键时期，综观区内外形势，我们既面临着前所未有的发展机遇，也面临着诸多困难和挑战。加快发展，实现“两个率先”，需要在县委的领导下，紧紧依靠全县各族各界人士的团结合作，集中全县人民的智慧和力量来实现。大家一定要认清形势，坚定信心，团结一切可以团结的力量，充分调动各方面的积极性，开拓创新，把我县的改革开放和现代化建设不断推向前进。

下面，我就贯彻落实好地委政协工作会议精神，进一步加强和改善县委对政协工作的领导，切实推进政协工作，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好新时期政协工作的主动性和自觉性

近年来，中共中央先后下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于加强人民政协工作的意见》，自治区党委、伊犁州党委、地委相继召开了政协工作会议。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史时期。进一步加强政协工作，有利于巩固党的执政地位和提高党的执政能力；有于促进经济社会又好又快发展；有利于维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会；有利于推动祖国统一大业的早日完成。面对新形势新任务，我们要全面落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，必须大力加强政协工作，充分发挥县政协的重要作用。全县各级党组织都要认真学习贯彻中央关于政协工作的一系列重要指示精神，把思想认识统一到中央精神上来，从提高执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设的战略高度，深刻认识人民政协工作的重要性，切实增强做好政协工作的责任感和使命感，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，推动政协工作不断迈上新台阶。

6.县委书记在全县环境保护工作会议上的讲话 篇六

在全国上下学习贯彻党的十八届四中全会精神, 全面推进依法治国进程, 加快建设社会主义法治国家的新形势下, 今天我们在这里召开中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社财务工作会议, 回顾一年来的资产财务工作情况, 总结经验, 分析形势, 研究问题, 部署下一年度工作任务, 进一步适应改革需要, 加强财务管理, 夯实基础工作, 完善内控制度, 规范工作流程, 提高服务水平, 积极推进会社资产财务工作再上新台阶。

这次会议, 会社领导十分重视, 各代管单位和各级联社对会议的召开给予了很大的支持。在此, 我代表中轻联、总社, 代表步正发会长 (主任) , 向辛勤工作在轻工行业和集体经济战线上的各位财务工作者, 向多年来支持会社财务工作的各级领导致以诚挚的谢意。

下面我讲两方面的内容:

一、一年来的主要工作

(一) 会社开展的主要工作

一年来, 中轻联、总社认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和中央工作会议精神, 围绕稳增长、调结构、转方式、惠民生的工作主线, 深化改革, 指导服务, 反映诉求, 营造环境, 轻工行业、集体经济保持住了平稳发展的势头。截至2014 年底, 全国轻工业工业增加值同比增长8.6%, 高于全国工业0.3 个百分点。全行业实现主营业务收入、利润分别为26.7 万亿元、1.8 万亿元。其中规模以上企业分别为22.1 万亿元、1.4 万亿元, 同比增长8.72%、5.2%。全国轻工出口增长10.27%, 占全国出口总额26.3%, 实现贸易顺差占全国贸易顺差的120.9%。全国轻工集体控股企业实现主营收入增长率比去全国集体控股企业增长率高1.19 个百分点, 利润增长率高2.31 个百分点。

一年来, 我们主要做了以下工作:

1. 开展调研, 反映诉求, 推动各项政策措施制定落实

2. 强化服务职能, 促进轻工行业与集体经济结构调整和产业升级

3. 培育会展经济, 加强国际交流

4. 开展各项服务活动, 加强会社自身建设

(二) 会社资财管理方面开展的主要工作

1. 加强财务管理, 提高财务管理水平

一是加强预算管理。今年, 根据新预算法的要求, 资财部在预算编制时, 充分了解和准确把握会社中长期的发展规划, 对各业务的开展、经费支出的变化进行滚动和适当调整, 提高了预算编制的准确性和完整性。在预算执行过程中, 时时监控各项目预算执行进度, 协调资金优先保障会社重点工作和职工生活保障的各项经费。在预算分析时, 不断提高预算执行分析的质量和水平, 通过各种有效方式使财务数据全面反映财务状况, 积极为相关工作提供决策依据。

二是强化财务基础工作。会社始终重视财务基础工作建设, 用三年时间通过培训、检查、评比等手段规范财务基础工作。如加强制度建设, 尤其是八项规定之后, 开展了制度梳理和建章立制工作, 并强化了制度执行落实的保障机制。加强内控管理, 对检查、评比中发现的财务人员配置、重大资金审批、重大事项报告存在的问题及时总结、及时改正, 并形成长效机制。

三是重视财务监督和审计。会社高度重视审计中发现的问题。对本级和代管单位在预算执行审计、国资委普查审计和法人经济责任审计中发现的问题进行归纳总结, 深入分析, 找出问题的原因, 在各类会议和培训班上讲解和通报。督促各单位及时整改, 对重点项目和重大问题, 电话督促, 上门约谈, 跟踪指导整改。通过这几年对审计工作的重视, 系统内“小金库”、偷税漏税、重大违法违纪现象基本杜绝。财务基础工作更加规范, 财务管理水平明显提升。

2. 适应改革步伐, 提早做好各项准备工作

十八届三中全会以来, 我国各项改革措施频繁出台, 无论是国资国企改革, 财税体制和预算管理制度改革还是事业单位分类改革、行业协会脱钩改革、政府购买服务改革等, 都与经费预算和财务审计工作息息相关。2014 年以来, 会社和各代管单位积极做好各项改革的前期准备和应对工作。一是参加国资委培训班和研讨班, 学习关于财税体制改革、了解部门预算改革进程, 反映会社实际情况和对各项改革的意见建议。二是参与事业单位分类改革和行业协会脱钩改革方案的建议, 密切关注改革进程, 主动研究改革政策、方案, 测算改革方案对会社带来的资产、财务和人员等方面的影响, 利用国资委委派的会计师事务所开展的专项审计普查, 搜集和整理与改革相关的资产、预算、人员安置等与财务相关的重大问题, 三次撰写报告向上级领导和部门汇报诉求, 两次接待国资委和国管局等上级单位的调研, 六次参加国资委、发改委的脱钩改革会议, 并指导代管单位正确认识, 积极应对改革。三是学习关于政府购买服务的文件, 参加专题培训, 研究政府购买服务和政府采购的区别, 为提高购买服务能力奠定基础。

3. 加强服务与指导, 提高服务管理水平

2014 年, 会社继续提升对代管单位的资财服务与指导能力, 积极做好上情下达, 下情上传工作。

一是继续组织代管协学会参加民政部社团评估工作, 对尚未参加评估和参加复评的协学会财务工作进行反复检查和指导, 通过电话解疑答惑, 上门辅导, 开培训班交流经验等形式, 使获得5A和4A等级的轻工行业协会学会数量名列国资委主管行业协会之首。

二是为代管预算单位积极争取财政资金支持, 积极配合改革遗留问题的解决。在国资委的支持下, 配合家电院为改制后的离退休人员争取离退休经费, 解决了科研转制单位离退休经费缺口大的困难。配合出版社向财政部文资办争取多媒体互助服务平台专项经费, 促进了改制后的企业更好地发展。特别是结合推进行业协会脱钩改革的工作需要, 2015 年积极向财政部和国资委反映我会经费困难, 争取到了部分轻工行业经济指数工作项目经费, 为今后更好地开展行业服务提供了一定的财政经费。

三是关心和积极帮助经营管理遇到困难的代管事业单位。2014 年和2015 年, 中国食品报社和消费日报社相继出现外部经营环境恶化和内部管理不善的困境, 员工工资拖欠数月。会社想法设法为两家报社筹措资金, 帮助其暂时度过难关。并多次向国资委等上级单位汇报情况, 得到了一定的财政资金支持, 同时还聘请会计师事务所对两家单位进行审计, 找出问题的根源和解决办法, 为两家单位健康发展提供帮助。

4. 强化直属单位管理, 提高会社经济实力和资产质量

直属公司是会社生存和发展的经济基础, 会社对直属公司的目标管理近年不断得到加强。随着公司内外部情况和经营环境的变化, 投资活动对利润的贡献呈现增长, 投资金额也逐年递增。根据这些变化, 会社进一步强化和完善内控体系建设, 综合考虑眼前和长远利益, 结合现有人、财、物的实际, 不断强化了经营目标管理办法, 科学细化投资项目的管控环节, 还对大额资金的使用、担保等事项, 严格事前、事中、事后的监管, 确保了各类资产的安全。资财部还督促直属公司抓紧清理各种债权债务。职工、经营者和会社的利益得到保障, 分红逐年递增, 促进了总社资产保值增值。

5. 加强资产财务信息化建设

“工欲善其事, 必先利其器”。在计算机和现代互联网技术高速发展的今天, 要高效开展财务会计工作, 提升财务管理水平, 必然要打造信息技术这个“利器”。2014 年-2015年在上级单位的鼎力支持下, 会社申请到了用于构建协同办公平台和资产财务管理网的基本建设项目资金。为了使资财网更好地发挥作用, 资财部多次调研、学习兄弟单位的经验、听取系统内各单位资产财务管理的需求, 反复会同软件公司相关人员沟通项目方案。网站共开设资产财务动态、服务大厅、部门预决算、政府采购等21 个模块, 每天更新、发布与轻工行业、集体经济资产财务相关的政策、法规、信息、重要活动通知、常用财务软件下载;还开辟了业务咨询专栏, 供代管单位、直属公司和两个分会的会员咨询业务、讨论政策。目前, 会社资财部已多次接受培训, 并与软件开发公司讨论、演示财务报销流程与财务制度的衔接, 8 月下旬还专门在北京郊区组织直属和代管单位财务人员100 多人参加资财网运行的培训, 9 月底将正式开始运行。网站的建成改变了过去单靠纸介质和电话等传递信息的传统模式, 使财务资源进一步开放和共享, 信息沟通更加广泛和快捷, 财务人员联系更加紧密, 财务管理水平将进一步提升。

6. 组织培训, 提高财务人员业务能力和水平

为了提升广大财务人员业务能力和水平、及时学习新的财税法规, 加强业务交流, 会社资财部根据代管单位的不同性质, 举办和组织财务人员参加各类培训班。如组织预算单位财务人员每年进行预决算培训, 学习新的预算法。举办会社财务培训班, 讲授资产财务管理网的使用, 通报国资委审计发现的共性问题, 传达事业单位和协会商会脱钩改革的相关政策。与总会计师协会轻工分会组织税务会计师认证培训, 考试。组织系统内总会计师参加继续教育。这一系列培训, 既提高了广大财务人员的业务水平, 又推动了各单位的财务工作, 受到大家普遍的欢迎和好评。

(三) 轻工行业和各地联社在资财管理方面开展的主要工作

1. 加强职能创新, 解决企业发展的实际问题

面对严峻复杂的经济形势, 加强基础管理, 促进管理提升, 聚合优势资源, 加快结构调整, 是提高核心竞争力的必然要求。轻工行业和各地联社苦练内功, 不断增强自身生存发展能力, 同时在解决制约企业发展问题的上狠下功夫, 创新思路。针对企业基础管理能力有待增强, 融资渠道不畅等制约发展的短板、瓶颈问题, 通过管理提升等多种管理技术手段查找并解决问题, 一些轻工、联社的管理部门还积极搭建金融服务平台, 从一定程度缓解了企业发展面临的资金问题。

中国缝制机械协会积极组织会员企业在资本市场直接融资。仅今年上半年, 就有三家企业先后在上交所和新三板上市。北京大豪科技股份有限公司今年4 月在上交所成功上市, 为技术研发和创新提供了强大的资金保障, 促进企业更好更快地发展壮大。其他协会也纷纷鼓励会员企业通过资本市场融资等多种形式, 较好地解决了中小企业融资难、融资贵等问题。

哈尔滨工业投资集团为推动经营增长方式转变, 夯实企业经营发展基础, 从2012 年底开展了为期两年半的管理提升活动。参与提升的28 户企业在公司治理、战略管理等17 个专项下, 共梳理出近2000 个问题。经过一年多的整改, 完成整改项目1879 个, 影响企业经营的短板和瓶颈问题基本得到解决。下属企业天路搪瓷通过管理提升活动, 生产经营成效显著, 2014 年完成产值5410 万元, 销售收入5225 万元, 利润总额987 万元, 利税总额1424 万元。

上海嘉定联社根据新形势下基层企业发展的新要求, 积极构建打造“科技、船业、金融、信息和培训”五大平台, 为促进企业创新发展提供有利的服务支持。2006 年以来共向成员单位提供委托贷款2.2 亿元, 支持帮助5 家联社成员单位在上海股交中心挂牌上市, 以发展创新的思路解决了制约联社经济发展的资金瓶颈问题。

天津渤海轻工投资集团有限公司建立了渤海轻工投资集团财务管控“三算”体系, 使国有资金纳入结算系统“资金池”管理。集团对各企业资金运作实时在线监控, 定时归集, 对各企业资金流向, 流量和异动有效掌控。通过拓展与银行间的合作, 企业融资全部按基准利率执行, 由此节省财务费用932 万元。

2. 完善内部控制体系, 促进资产保值增值

为了提升轻工行业和联社系统的财务管理水平, 会社系统根据党的群众路线教育实践活动整改方案, 结合自身实际, 建立和完善了各项规章制度, 特别是内控制度进一步完善, 风险意识得到加强。近两年, 参加评估的轻工行业协会, 都先后对本单位的财务制度进行了梳理和规范, 从资产管理、会计人员、会计核算等20 多个方面进行建章立制, 风险控制得到了加强, 行业协会的发展更加健康持续。

上海市工业合作联社投资的上海新工联集团有限公司, 不断完善企业内部风险控制机制。针对个别企业出现出纳人员利用职务之便侵占资金的案例, 查找漏洞, 分析原因, 解决业务发展与内控制度建设滞后的矛盾, 克服了只强调任务指标完成而忽视规章制度和操作流程的执行、以习惯代替制度使内控制度形同虚设等弊端。通过授权批准、盘点清查、审核确认与岗位轮换等方法, 有效防止舞弊情况的发生。同时, 还将内部控制与会计事务所审计结合, 形成双重风险控制防护体系, 确保了资产安全和保值增值, 起到了服务企业发展和促进效益提高的作用。

3. 推行预算管理, 提高可持续发展能力和水平

财务预算管理作为重要的管理工具正发挥着越来越重要的作用。强化企业的预算管理, 制定科学可行的财务预算, 可以使企业增收节支, 达到提高资产使用效率, 提高经济效益的目的。

重庆联社预算管理实行层级管理, 即:三级企业向二级企业汇总, 二级企业向一级汇总, 最后形成联社全年总预算。各级企业根据自身发展情况和上级企业下达的目标任务, 制定本级企业的各项生产经营指标, 形成指标体系, 并依据指标体系组织各项目预算。同时, 各指标体系也作为年度目标考核评价的依据。随着预算编制的精细化、预算执行的可控性逐步提高, 为企业的生产决策、投资决策提供了可靠依据, 为实现经营目标打下了坚实基础。通过几年预算管理工作的推行, 联社年费用下降了17%, 年利润增长了300%。

西安联社针对一些企业忽视对财务行为监督调控的倾向, 从制度建设入手, 特别是完善了预算管理制度。他们按照《预算法》的要求, 把全面预算落实在各个领域。通过对资源进行分配、考核、控制, 有效促进了发展, 实现了既定的战略目标。几年来, 经过推行全面预算管理, 联社机关的预算水平大大提高, 联社财务管理日趋制度化, 规范化, 也确保了联社资产的安全完整和保值增值。2014 年, 联社系统净资产保值增值率达到了10.49%。

4. 积极为特色产业发展提供财力保障

山西省城镇集体工业联合社组织制定《全省城联系统和工美行业转型发展实施意见》和《关于加快山西省工艺美术产业发展的意见》, 并对2015 年全省城联系统和工美行业工作征求了意见。对企业挖掘传承非物质文化遗产、创新山西传统手工艺文化给与了重要的政策和资金支持。截至2014 年累计争取省财政专项资金2860 万元, 对205 个传统工艺美术保护项目进行了扶持发展, 使一项政策撬动了一个行业的产业化规模化发展。

广西联社积极开展促进工艺美术中小企业发展的重点扶持项目的申报工作。为了促进工艺美术更好地发展, 广西联社经过努力和不懈争取, 从2011 年起, 在自治区工信委的支持下, 获得了自治区工艺美术产业项目申报工作。几年来, 联社加强对项目申报工作的调研指导, 组织举办多期项目申报培训班, 基层联社工艺美术小微企业的服务效能显著提升。2014 年广西工艺美术行业获批项目18 个, 落实专项资金895万元, 为行业的发展提供了实实在在的支持。

二、今后一年的主要工作

2015 年是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是稳增长、调结构的紧要之年。我国轻工和集体经济在新常态下发生了深刻而积极的变化, 发展速度由高速增长转为中高速增长, 产业由中低端转向中高端, 经济结构由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举, 发展方式由规模速度型转向质量效益型。面对复杂多变的国际环境和国内经济下行压力增加的局面, 我们要坚决贯彻党中央、国务院决策部署, 认真落实财税体制改革, 加快内控制度建设, 创新工作职能, 强化财务管理, 扎扎实实做好各项财务工作。

(一) 深化改革, 充分发挥市场配置资源决定性作用

十八大以来, 党中央、国务院制定出台了一系列改革措施方案, 轻工行业和集体经济应该抓住改革带来的机遇, 向改革要动力, 充分发挥市场在配置资源中的作用, 努力营造一个公平竞争的市场秩序, 营造一个公平规范的环境。一是深化协会商会改革, 切实完善内部治理结构, 完善重大问题决策机制和程序, 加强内部控制建设, 以加强财务管理为重点, 提升民主管理、自律管理水平。实行信息公开, 强化审计监督。积极探索新形势下协会工作的有效方式, 切实落实脱钩不脱管的改革精神。二是深化集体经济改革, 围绕发展壮大城镇集体经济的大局, 坚持为成员单位服务的宗旨, 坚持集体经济基本属性和优势、特色, 创新联社职能, 选择和完善切合自身实际的管理模式。研究解决企业改革改制、联社拓展服务领域、集体资产整合、资本融合等方面的问题, 切实做到集体资产保值增值。三是深化企业改革, 通过市场竞争, 优化资源配置, 鼓励结构调整产业升级, 以高效企业引领带动产业发展。积极争取政府支持, 切实解决企业存在的市场需求不足, 产品库存上升, 成本费用上升, 企业税负过重的实际困难, 深化集体企业改革, 采用资源整合、资产组合、引进战略投资者等多种方式, 优化企业结构和资本结构, 发展混合所有制经济, 促进企业更好更快地发展。

(二) 科学理财、依法理财, 努力做好财务工作

各单位和财务人员要牢固树立科学理财和依法理财的意识, 自觉将做好财务工作落实到财务管理工作的各个方面、各个环节。一是提高法律意识。注重运用法律手段解决实际问题, 严格按照财务规章制度行使职权, 真正做到依法决策、依法理财、依法办事;二是加强内部控制建设。一个单位没有一个完善、科学的内控体系, 经济活动就不能取得预期效果, 大量实践证明:得控则强, 失控则弱, 无控则乱。这几年, 国家相继出台了企业、行政事业单位内控制度, 各单位应从实际出发, 按照管理要求, 实事求是地建立内控体系, 形成健全完整, 运行灵活的控制体系。三是强化监督与审计。一方面要加强内审建设, 将财务自查整改工作经常化, 多层次、多角度地开展单位内部的监督检查工作, 另一方面要高度重视国家政府审计和社会中介审计工作, 自觉接受监督和检查, 使各项财务工作制度化、规范化、透明化。

(三) 强化预算管理、提升财务管理水平

预算管理水平是财务管理水平的重要标志, 新颁布的预算法对预算管理的多个方面做出了重大突破和全新的要求。认真贯彻实施新预算法是我国财政体制改革的一项重要任务, 是会社系统各单位今后一个时期财务工作的重要部分, 也是各单位提升财务管理水平的重要手段。各预算单位在贯彻落实新预算法时, 要改变编制预算的思路和方法, 对本单位的职能, 今后的重大改革, 重要政策进行系统梳理和谋划, 做好中长期财务规划, 盘活财政拨款的存量资金, 编制好三年滚动预算。非预算单位, 也要认真学习, 全面理解新预算法, 准确掌握新预算法的精神、原则和各项具体规定, 增强预算法制意识, 自觉把新预算法的各项规定作为预算管理工作的准绳, 通过预算管理水平的提升, 提高财务管理水平, 使单位的业务和预算相互协调, 促进发展, 同步推进。

( 四) 创新资财管理理念, 完善资财管理信息平台

长期以来, 会社系统各单位和广大财务人员都以较高的工作热情和责任心从事工作, 较好地完成了各项工作, 取得了一定的成绩。但对于有效的管理手段和能力, 还有待提高, 尤其是缺乏现代的信息化工作平台。2015 年, 我们将进一步对会社办公信息化建设和财务系统信息化建设加大人力和物力投入, 按照“全局规划、逐步推进、提高效率、保证质量”的方针, 推动会社财务管理信息化工作。各直属和代管单位的财务人员, 要以会社资财网投入使用为契机, 认真学习, 努力适应财务工作信息化手段, 充分利用资财网各模块为本单位财务工作服务。同时, 广大财务人员还要为资财网的不断完善献计献策, 使资财网真正成为广大财务人员学习、提升财务业务和政策水平的重要平台, 成为轻工行业和联社系统提高财务管理效率和财务管理水平的重要平台。

(五) 努力学习管理会计知识, 做合格的管理人才

单位财务管理水平的提高, 既需要全体财务人员积极主动地参与经营管理, 又需要财务人员具备较高的专业素质和管理能力。应当讲, 近年来, 我们财务人员的专业素质和管理能力有了一定提高, 但与改革发展和业务发展的需要相比, 还有很大差距, 水平参差不齐。今后一个时期的各项改革, 都需要一批高素质会计人才, 需要一批能参与决策、规划未来, 控制和评价经济活动的经营管理型会计, 广大财务人员要由记账先生变成经营管理型财务人员, 要为领导当好参谋助手, 把好关、站好岗、放好哨, 要认真执行财经纪律和规章制度, 要加强学习, 提高素质, 不断增强适应力和竞争力。严格履行自己的职责, 同时重视加强自身业务知识的学习和业务水平的提高, 为本单位的发展做出更大的贡献。