述职报告评价

述职报告评价（共8篇）

1.述职报告评价 篇一

200_年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府班子紧紧围绕建设“宜宾经济强县、四川文化名县、全国生态示范县”的定位，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，以“提速增效、加快发展”为主题，正确处理改革、发展与稳定的关系，始终保持良好精神风貌，努力克服各种困难，在经济工作、事业发展、社会稳定、人民生活、班子建设等方面均取得了较大进展。现述职如下：

一、坚持发展第一要务，推动经济社会发展

县政府一班人开拓进取，扎实工作，在全县广大干部群众的共同努力下，经受住了国家宏观调控、军工企业改制等严峻考验，实现了全县经济社会全面协调健康发展。全年完成GDP20.3亿元，增长13%，其中，第一产业6.5亿元，增长10.7%;第二产业7.7亿元，增长15.0%;第三产业6.1亿元，增长12.7%。地方财政一般预算收入4527万元，增长(同口径)13.8%。人口自然增长率为3.13‰。

(一)农业品牌初步形成按照“产业化发展农业，城镇化建设农村，标准化组织生产，特色化致富农民”的要求，不断提高农业效益。全县实现农林牧渔业总产值10.13亿元，增长12.1%。积极引导标准化生产，推动三大特色农业逐步形成品牌，全年完成蔬菜播种面积15.03万亩，形成精细、大宗、特色蔬菜三大片区，全国第二批无公害蔬菜基地示范县通过验收;种草5.8万亩，发展种鹅36.2万只,被认定为四川省无公害畜产品生产基地;优质水果6.5万亩，产量2.76万吨,甜橙、西瓜获中国无公害农产品证书。采取有力措施，大力扶持龙头企业，富民白鹅、文龙药业、徽记食品等企业发展速度不断加快，经济效益明显提高。大力引导农村专合组织发展，协会已达27个，会员1577人。采取多种形式投入农业基础设施建设，整治病害水库11座，维修整治塘库堰427处，新改建各类排灌渠118公里，治理水土流失面积12平方公里，新改建农村机耕道102公里，维修改造机电提灌站40余处。

(二)工业效益不断提高继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。全县实现工业总产值16.4亿元，增长25.6%，对经济增长的贡献率33.2%;工考企业总产值3.4亿元，增长122.8%，在全市名列前茅。宜宾天蓝化工、四川文龙药业等企业规模扩大、效益提高，其中天蓝公司实现产值2.5亿元、利税逾千万元;四川文龙药业通过GMP认证。加大招商引资工作力度，引进项目40个，到位资金2.2亿元，其中恒旭铝塑厂项目落户我县并投产，天力化工项目取得一定进展。认真贯彻落实《关于进一步加快民营经济发展的决定》，民营企业及业主的合法权益得到有效保护。全县民营经济总量达9.5亿元，占县域经济的46.5%。

(三)投资结构调整优化积极应对国家宏观调控政策，努力改善投资结构，全县固定资产投资继续保持较快增长势头。完成投资7.16亿元，增长34.6%，其中，实施重点建设项目41个，总投资5.47亿元;争取到中央财政专项及国债项目6个，投资2320万元。全面完成农业综合开发、优质无公害蔬菜基地建设、人饮二期工程、护城溪一期工程、宜南沿江路整治二期工程、留-和路、李-仙路等项目;顺利推进北城700米道路、出城通道配套设施等项目建设;启动了护城溪二期、滨江防护堤二期等项目建设。

(四)财政金融运行平稳面对我县县乡财政收支矛盾突出的严峻现实，投入了较多的精力抓财政工作，使财政收入稳步增长。全年完成财政总收入1.04亿元，总支出2.17亿元，实现了当年收支平衡。推行新一轮乡镇财政体制改革，实行乡镇机关事业单位人员工资银行直发，切实加强县级财政对乡镇财政的支持帮助。推行预算编制改革，实行非税收入银行直收，逐步完善了综合财政预算管理体系。出台国有资产管理办法，加强了国有资产规范管理。银政、银企合作加强，有效防范和化解金融风险，全县存款余额16.12亿元，贷款余额10.14亿元;城乡居民储蓄存款余额13.69亿元，比年初增长12.6%。平稳推进信用社以县为单位的统一法人模式改革，完成清产核资、审计确认工作。

(五)社会事业全面发展。把教育放在优先发展的地位。继续巩固“两基”教育成果，全县中小学基本消除危房。狠抓素质教育提高，高考本科上线1021人，上线率46.07%，其中南一中本科上线957人，居全市第一;初中升高中比例67%，中考居全市第一。充分发挥骨干学校示范带动作用，南一中成功举办百年校庆，南职中通过“国重”复评遴选。认真落实党政一把手抓第一生产力责任。多元投入科技资金2500万元，科技对经济增长贡献率达55%。与川农大合作进一步加强，启动四川白鹅资源品种保护和文龙药业开发项目。深入开展精神文明建设活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。举办了第七届梨花节、第五届农____动会、首届社区运动会等活动。积极参加市二运会，获得团体总分第三名、奖牌总数第三名的优异成绩。扎实推进未成年人思想道德建设，加强网吧整治。积极开展“国卫”创建工作并通过省灭蝇达标验收，启动了省级文明县城创建工作。实施乡镇卫生院上划管理，启动新型农村合作医疗试点工作，开展食品药品安全“放心工程”。政府其他各项工作取得较好成绩。人武部正规化建设再上台阶，征兵工作圆满完成。完成全员聘用制为重点的事业单位改革，开展农村人才开发工程“十项活动”。党政一把手环保目标责任进一步落实，被列入第九批全国生态示范区建设试点县。老年人、妇女、儿童、残疾____利得到基本保障，启动全国经济普查工作。气象、档案、邮政、电力、通讯等事业不断进步，供销、地方志、民族宗教、救灾救济等工作有序推进，审计、民政、统计等工作进一步加强。

(六)政务环境逐步改善认真宣传贯彻《行政许可法》，完成行政许可项目清理，清理36个单位511项，其中，取消不符合行政许可要求的101项。政务公开进一步强化，行政透明度明显增强。全面推进行政执法责任制，行政执法质量明显提高。

二、树立执政为民理念，努力提高人民生活水平

坚持把关系群众切身利益的问题作为工作的切入点，把群众得到更多实惠作为工作的着力点，把造福群众作为创新工作思路的结合点，突出抓好人民群众最现实、最关心、最直接的利益的实现。

(一)狠抓政策落实，促进农民增收认真贯彻落实中央1号文件精神，确保助农增收措施全面落实到位，农民人均纯收入2878元，增加388元。严格执行退耕还林政策，累计兑现原粮180万公斤，发放管护生活费240万元，核减农业税85.68万元;落实粮食直补政策，补助244.09万元;降低农业税及附加3.6个百分点，减负506万元。完成4个省级扶贫新村建设，改建148户贫困户危房。劳务开发培训2.58万人，转移和输出农村剩余劳动力6.82万人，实现劳务收入2.71亿元。

(二)狠抓城市建设，改善人居环境。积极应对国家宏观调控政策，及时把城市建设的重点摆在加大城市环境整治、改善人居环境上来。发挥规划龙头作用，县域城镇体系规划已通过省上初审，北城控规已完成。稳步推进外西街、交通街、东大街等街道改造，实施了以主要街道为重点的绿化、亮化、美化、净化工程，相继落成一批新型住宅小区。加强城镇市容和环境卫生管理，城市形象不断提升。提高土地经营水平，实现土地收益2513万元，为城市建设、企业改制提供了资金保障。

(三)狠抓社会保障，关心群众利益高度重视社会保障工作，落实就业再就业各项优惠政策，规范城市居民最低生活保障制度，劳动和社会保障水平进一步提高。新增就业再就业人员4363人，吸纳安置再就业救助对象1075名，城镇登记失业率控制在4.2%以内;清欠农民工工资28.5万元。按时足额发放下岗职工基本生活费162.43万元，离退休人员基本养老金1509万元;养老保险参保人数达7918人，失业保险参保人数达2.2万人。强化城镇低保动态管理和农村五保户供养，低保总数达到1.06万人，农村五保户1883名。实施了计生奖励扶助制度，符合政策生育率为94.54%。

(四)狠抓改革稳定，解决群众难题把稳定作为第一责任，切实解决群众关心的热点、难点问题。在企业改制过程中，始终把企业职工利益的维护放在首位，反复研究改制方案，稳妥推进企业改革，县车队等改革遗留问题得到妥善解决，航运公司等改革正积极推进，配合南山、长庆军工企业政策性破产改制顺利开展。以创建“平安南溪”为主题，积极推行警务运行机制改革，建立健全公安刑侦工作机制，不断完善社会治安整体联动防范体系，社会治安形势良好。强化安全生产责任制，不断加强安全监管，各项指标均控制在市上下达目标限额以内，全年无重特大事故发生。健全了信访工作机制，信访形势平稳，群众关心的一些热点、难点问题相继得到解决。

三、加强执政能力建设，提升班子工作形象

我们认真贯彻十六届四中全会精神，以提高“执政能力建设”为重点，加强学习，改进作风，率先垂范，不断提高班子整体工作能力。

(一)认真学习，不断提高思想政治水平。采取集中学习和自学相结合的办法，班子成员自觉参加中心组及其他形式集中学习，主动深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届三、四中全会精神、市场经济理论、法律及其他学科知识。全年参加各类集中学习80余人次，参加继续教育20余次。通过学习与实践，形成调研报告，进而转化为工作思路，全年班子成员撰写调研文章27篇。

(二)发扬民主，形成班子强大合力。用民主集中提高决策质量，凡属重大问题都按照民主集中制原则，提交政府常务会、县长办公会讨论研究。全年召开政府全体会2次、常务会13次、县长办公会次。工作中，班子成员能交心谈心、沟通情况、增进理解、增加感情;相互尊重、相互信任、相互支持，注重维护班子整体和成员的威信。

(三)转变作风，带头履行党风廉政建设责任制坚持从思想上提高认识，从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。一是认真履行党风廉政建设责任制。多次召开专题会议，研究、部署、落实廉政建设工作。层层落实党风廉政建设责任制，对分管部门、行业中出现的不正之风及时制止。二是加强县政府机关作风建设。进一步精减各类会议、文件，经常深入到基层调研，增强为民服务意识。做到属于个人负担的费用，由自己承担。三是认真执行中纪委、省纪委“四项规定”。未发生干预和插手各项招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营、国有资产产权交易等市场经济活动的行为。四是认真执行中、省、市专项治理工作要求。切实加强自身修养，反对送钱送物行为，凡是送现金、有价证券和贵重物品的，都能拒收;一时拒绝不了的，能作出符合规定的处理。坚持严格教育，管好配偶、子女、亲属和身边工作人员;坚持不接受可能影响公正执行公务的宴请，不参与带有赌博敛财性质的娱乐活动。

一年来，县政府各项工作取得了一定的成绩，是市委、市政府及相关部门和县委正确领导的结果，是全县各级各部门和广大干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些困难和问题，如工业支撑作用不明显、县乡财政收支矛盾突出、经济发展环境急待改善、班子创新能力需进一步增强等。我们决心在今后的工作中不断解放思想、开拓进取、发挥优势、克服不足，努力开创政府工作的新局面，为加快全县经济和社会发展做出新的贡献。

2.述职报告评价 篇二

一、高校绩效评价可以弥补绝对评价的不足

随着我国高等教育的大众化步伐, 民间机构组织实施的各种高校评价及排行日益增多。这些评价以高校投入或产出的绝对产量 (既有存量) 为标准进行评价, 绝对产量越多, 评价越高, 属于绝对评价。绝对评价自开展以来在引导高校重视人才培养、加强科研创新等方面发挥了积极的作用, 而且还会在很长时间内继续发挥其优势。

但绝对评价并非完美, 作为一种评价手段, 其自身存在着明显的偏向:

一是偏向以绝对量为评价标准。绝对评价将拥有不同投入和发展条件的高校放在绝对结果这个同一标准上进行评价与比较, 虽然可以观察到每个高校绝对生产值的变化, 却难以反映高校投入-产出间的效益变化, 不能充分体现高校的资源利用状况, 也有失公平。

二是偏向对绝对量进行累加。绝对评价也关注高校的投入和产出, 但却是以“投入绝对量+产出绝对量”的累加方式来评价高校的发展。由此, 那些因历史、政策、时间等客观要素形成的高校资源积累, 就会在评价结果中发挥重要作用, 而高校主动寻求发展的努力程度和进步则难以得到反映。

由于这样的偏向, 绝对评价把获得发展资源极不相同的高校放置在相同的绝对产量标准上进行评价, 使那些获得资源较少的高校即使努力程度较大也无法以绝对产量的大幅提升获得高评价, 其结果很容易导致一些负面影响:

第一, 形成评价的“马太效应”。产出绝对量增加慢, 绝对评价越低, 获得资源的条件越弱;获得资源的条件越弱, 产出绝对量增加越慢, 绝对评价越低。这不仅不能充分体现高校办学资源的“边际效应”, 而且还会损害高校的办学积极性。

第二, 加重资源的“自然获得”。长期以来, 对我国高校财政资源的配置上受建校历史、认定性重点、地区发展需要以及现有发展实力等自然性因素影响很大, 高校的资源获得并未进入完全竞争状态。绝对评价支持并加重了资源自然获得的惯性, 绝对评价低的学校很难获得国家资源的有利配置, 将陷入更为艰难的办学境地。

第三, 强化高校的“利益聚集”。学者维斯曾指出, 在评估那些得到公共力量支持的实体时, 会盘根错节地牵扯到政策的形成过程以及相关的利益群体。事实正是如此, 作为高等教育的主要承担者, 我国公立高校以及一些重点高校也得到了公共权力的绝对支持, 并进而借助相关利益群体及其所附着的政治力量来影响决策并获得政策倾斜。绝对评价强化了高校的“利益聚集”, 绝对评价高的学校更容易聚集和壮大利益群体, 并借此获得更多的政策支持和社会资源。

高校绩效评价可以为所有高校提供一个显示投入条件、资源利用的发展效益平台, 以此将“马太效应”转为“边际效应”、“自然获得”转为“竞争获得”、“利益聚集”转为“评价力量”, 充分发挥评价的发展性功能, 为政府、高校和社会了解高校的发展效益提供服务。

二、高校绩效评价可以满足政府、高校的新需要

绝对评价自身的不足使其较难满足现实中两个方面的新需要, 但高校绩效评价则可以从中发挥优势。

1.满足政府实施高校绩效拨款的需要

政府有限的但仍然在逐年增加的财政拨款究竟发挥了多大作用?如何促使国拨资源配置向发展效益好的学校倾斜?如何为政府实施绩效拨款提供依据?高校绩效评价能够为政府解决这些问题提供有益的信息和数据支撑。

2.满足高校了解办学资源利用情况的需要

高校或出于缺乏对资金支出绩效的认识, 或出于追求近期发展效果的目的, 在办学过程中存在忽视资源利用效益的现象。如, 有的高校资金到帐以后缺乏控制, 突击花钱;有的改变资金使用方向, 造成资金结构性浪费;专项拨款获得学校则凭借既定获得身份更加关注怎样“多获得”而无暇顾及资金的使用效益, 等等。高校的资金使用效益状况必然波及到人力、物力配置的有效程度, 从而影响高校的发展。绩效评价可以反映高校的资源利用情况, 为高校调整与配置办学资源提供参考。

三、高校绩效评价的基本思想与方法

(一) 基本思想

高校绩效评价是运用一定的评价方法和标准, 对高校利用办学资源实现其职能的效益进行综合性评价。本研究的高校绩效评价是基于投入-产出理论的绩效评价, 其基本思想是将投入向量与产出向量组成二维结构, 依据“产出/投入”的数学模型构建体现高校绩效的“投入-产出关系值”来评价高校的绩效, 即从高校资源利用效益方面评价高校的绩效。

目前的高校评价大都以绝对产量为评价标准, 属于终结性或结果性评价, 而绩效评价则是形成性评价与终结性评价、分析性评价与整体性评价的整合。高校绩效评价充分考虑到促使高校绝对产量变化的条件, 力求透过投入差异看产出结果的不同, 将评价着眼于投入-产出的效益之上, 使每个高校都可以站在由投入和产出绝对量转化而成的效益标准上, 从而淡化了既有存量对评价结果的影响, 集中反映高校在资源利用上的主观努力和效果。高校绩效评价可以统合高校的投入与产出、过程与结果, 并对高校的发展效益实行动态监测、诊断与评价。

高校绩效评价的主要特点有:第一, 高校绩效评价是在投入绝对量和产出绝对量之间进行效益值的转化, 淡化了绝对存量的评价份量, 重视被评对象取得产出绝对量时所获得的发展条件差异性, 因而具有相对公平性。第二, 高校绩效评价是对高校一定时间段内的投入与产出进行评价, 而不仅是某一个时间点上的评价, 能够较为全面地反映一个相对时期内高校办学效益的变化情况, 可以体现或反映高校的发展过程及其积累, 重视过程性。第三, 高校绩效评价是基于投入-产出理论的评价, 既依据高校办学的绝对“成绩”和“效果”, 更关注办学的相对“效益”或“效率”。第四, 高校绩效评价是指向办学资源配置与利用的有效性分析, 不指向对高校的绝对分等。

(二) 基本方法

高校绩效评价的基本方法是:依据文献和专家讨论筛选出最初的投入和产出指标, 通过典型相关方法、聚类分析方法再次筛选并确立指标, 选取主成分分析法获得投入综合指标得分和产出综合指标得分, 运用“高校绩效得分=产出综合指标得分/投入综合指标得分” (“产出/投入”) 数学模型测算出高校的绩效值。

1.评价方法的选择

选择绩效评价的方法有两个准则:第一, 评价方法能综合体现投入与产出在数量、质量、功效、价值等方面的统一关系;第二, 评价方法有助于将多产出多投入比的问题, 转化为单产出 (函数) 和单投入 (函数) 比, 进而得到高校绩效值。为此, 本研究选择的评价方法有典型相关方法、聚类分析方法、主成分分析法, 以便于设计和筛选投入、产出指标, 将其降维后计算投入综合指标得分和产出综合指标得分, 再运用“产出/投入”数学模型计算出高校的绩效分值。

2.评价指标的确定

(1) 指标设计原则

确定科学的评价指标体系是得出科学公正的综合评价结论的前提。在本研究中, 评价指标体系的初步设计本着以下几个原则:第一, 全面性原则, 评价指标体系必须反映高校运行的各个侧面, 从产出角度而言, 包含了教学、科研、服务;从投入角度而言, 包含了人力、物力、财力。第二, 科学性原则, 整个综合评价指标体系从初步设计到指标筛选, 每一步骤都必须有理有据, 科学、合理、准确。第三, 目的性原则, 指标的设计必须紧紧围绕着综合评价目的层层展开, 投入指标和产出指标的选择必须紧扣能体现高校绩效这一目标, 最后的评价结论确实能够提供高校绩效真实情况的信息;第四, 可比性原则, 所构造的评价指标体系必须对每个评价对象都是可比的, 不能太过“倾向性”。

(2) 初设指标

投入指标确立的依据是能重点反映高校办学在人力、财力、物力三方面的投入, 产出指标的确立依据是能重点反映高校在人才培养、科学研究与社会服务三方面的职能。为此, 结合相关文献研究成果, 经过专家讨论设立的最初投入指标14项和产出指标16项。其中, 当量在校生数=普通本、专 (高职) 生数+硕士生数*1.5+博士生数*2+留学生数*3+预科生数+进修生数+成人脱产班学生数+夜大 (业余) *0.3+函授生*0.1。当量留学生数=本、专留学生数+硕士留学生数*1.5+博士留学生数*2。

(3) 筛选与确定指标

1) 筛选指标的原则

就高校自身的复杂性而言, 最初确立的指标尽可能全面, 但并不是所有初设指标都将放入运行模型, 否则, 指标之间的信息重叠会对基于协方差矩阵进行主成分分析时造成估计偏差。为此, 要保证进入最后绩效模型运行的的指标简明、科学, 需要进行进一步的指标筛选, 且遵循以下筛选原则:

第一, 主观判断与统计技术结合。指标筛选是一项主观经验下的科学选择活动。主观选择体现高校评价的教育特征, 即对指标所含教育意义的价值判断, 科学选择表明指标体系在实现评价目的的同时具有技术可行性, 两者不能完全替代, 且互为补充。本研究也分别从这两个角度评判指标的保留与否。

第二, 投入指标与产出指标之间具有相关关系。鉴于本研究是选择运用主成分方法分别计算投入和产出的综合指标得分之后再计算绩效得分, 因此, 所选择的投入指标向量组和产出指标向量组之间必须在统计意义上具有相关关系, 且两组变量间的相关关系越强, 最后进行的高校绩效评价越有效。针对这一原则, 本研究采用典型相关分析方法评价投入指标向量组和产出指标向量组之间的相关关系, 并从中筛选指标。

第三, 保证指标筛选时信息损失最小化。指标的筛选是要从技术上验证和保证指标体系既全面又简洁。每一个指标都有充分的入选理由, 删除任何一个指标也需要充足的理由, 不能“一删了之”, 要尽可能保证信息损失最小化。为此, 本研究将用典型相关方法和聚类分析方法对指标进行两次不同角度的筛选。

第四, 保证指标具有代表性和敏感性。要使筛选出的投入或产出指标能够较多反映高校投入或产出方面的信息, 并在一定程度上也能反映其他落选投入或产出指标的信息;同时筛选出来的指标对不同分析对象的变化、或各评价对象之间的差异敏感且区别能力强。为此, 本研究采用聚类分析方法筛选出最具代表性的指标, 并且, 在聚类分析得到的每一类具有较强相关关系的变量组内通过计算变异系数对指标进行再筛选。这能保证人财物投入的每个方面以及教学、科研和服务产出的每个方面都有对应的支撑指标, 使得考察内容不会有所偏废。

2) 第一轮筛选:典型相关分析

典型相关是研究两组变量之间相关性的一种统计学分析方法。在统计分析中, 针对单一变量间的相关关系可以计算简单相关系数, 针对单一变量与一组变量之间的关系可以计算复相关系数或者回归, 但是计算两组变量之间的相关系数要计算典型相关系数。

典型相关方法可以将多变量与多变量的相关转变为两组典型变量间的相关, 典型相关分析建立的第一对典型变量的原则, 是尽量使所建立的两个典型变量之间的相关系数最大化, 即在两个变量组各自的总变化中寻找它们之间最大的一部分共变关系, 并用一对典型变量所描述。然后, 继续在两组变量剩余的变化中寻找第二个最大的共变部分, 形成第二对典型变量, 并解出第二维度上的典型相关。这样的过程不断继续, 直至所有变化部分被提取完毕。

3) 第二轮筛选:聚类分析

聚类分析是多元统计分析中的一种定量分类方法, 旨在把“性质相近”或“相似”的变量 (R型聚类针对变量) 聚在一起, 使每一类变量之间具有较大的相似性, 更具代表性和简明性, 既能保留指标的信息, 又能避免指标信息的重复。在进入指标的聚类分析前, 先将投入指标和产出指标进行标准化处理 (Z分数转换) , 目的是消除各指标的量纲影响, 使指标之间具有可比性。

聚类分析的过程:1.基于R型聚类, 分别对投入指标和产出指标进行聚类;2.基于产出指标组和投入指标组的阕值, 分别确定产出指标组以及投入指标组划分的类别, 每一类通过计算相关系数、变异系数等方法进行分析, 确定筛掉的指标;3.基于筛选前指标对样本进行聚类, 并基于筛选后指标对样本进行分类, 比较前后分类结果, 如果结果较为稳定, 则说明所挑选指标在最具代表性的同时, 保留了原有指标信息的最大化。

(4) 计算绩效分值

运用主成分方法计算投入综合得分与产出综合得分。先基于投入指标组和产出指标组的协方差矩阵, 分别计算出各个产出主成分与投入主成分的特征值及方差贡献率。由于各主成分的方差贡献率反映了各个主成分对原始指标的信息保留量, 因此, 可以以方差贡献率作为权重, 得到产出综合指标得分和投入综合指标得分, 并将其分别进行T分数折算, 使折算后的分值均为正值并完全反映原始分数所代表的学校投入和产出状况。

主成分个数提取的原则:1.所提取主成分对应的特征值大于1, 因为特征值在某种程度上表达了主成分影响力度的大小;2.所提取主成分累计方差贡献率要达到75%以上, 因为方差累积贡献率表达了原始指标信息保留量的大小。

如果需要测算高校多年 (n年) 的整体绩效, 则再分别算出n年的产出综合指标得分、投入综合指标得分的算术平均值, 代入“产出/投入”模型所得分值即为高校n年的绩效得分。

, 其中, mean (T_Outcome) i表示第i所学校产出综合指标得分的n年算术平均值, mean (T_input) i表示第i所学校投入综合指标得分的n年算术平均值。

四、高校绩效评价的尝试

为了使高校绩效评价思想和方法不停留于描述层次, 本研究对72所教育部直属高校 (在本部分行文中简称“高校”) 2006-2008三年的投入与产出进行了绩效评价的初步尝试, 数据来源为2006、2007、2008三年的《教育部直属高校基本情况统计资料汇编》。

(一) 筛选评价指标

1.第一轮基于典型相关分析的指标筛选:相关性角度

在最初确定的投入指标组 (14个指标) 和产出指标组 (16个指标) 之间, 采用STATA统计软件的canon命令进行处理, 得出如下结果。

(1) 典型相关系数及其检验

由表4-1可知, 经过χ2统计量检验, 以0.05为显著性水平, 前八对典型变量间的相关系数较高, 因此, 我们基于前八对典型变量作进一步的投入与产出变量筛选。

(2) 投入与产出变量的选择

分别计算每一个投入变量和每一个产出变量与前八组典型变量之间的典型负荷, 在P<0.05的显著性水平, 除鉴定成果 (iden_res) 这项指标外, 其余的投入 (产出) 指标间都与某项典型投入 (产出) 变量之间存在显著的相关关系, 这说明所选择的产出指标组和投入指标组之间存在不同程度相关关系。因此, 经过投入-产出指标组相关性的筛选后, 有15项产出指标和14项投入指标进入下一轮的筛选。

2.第二轮基于聚类分析的指标筛选:代表性的角度

在初步拟定的指标体系中, 各个指标之间可能存在一定的相似程度, 必须从相似程度较高的指标中挑选出最具有代表性的指标。为实现这一目标, 再对指标进行聚类筛选, 保证指标体系的代表性、特异性和简明性。

在进入指标的聚类分析前, 先将投入指标和产出指标进行标准化处理 (计算Z分数) , 目的是消除各个指标的量纲影响, 从而使得指标之间具有可比性。在图4-1和图4-2中, 我们呈现了基于平均距离的聚类方法的分类结果, 直观地看, 在2.5的闋值下, 投入指标分为11类, 其中{校本部教职工总数、研究与发展全时人员、社科/科技活动人员}为一类, {教育经费投入、固定资产总额}为一类, 其余指标各为1类;产出指标分为13类, 其中{当量在校生数、国内学术刊物发表论文数}为一类, {国外学术刊物发表论文数、发明专利授权数}为一类, 其余指标各为1类。

基于指标聚类分析结果, 需要在投入指标类{校本部教职工总数、研究与发展全时人员数、社科/科技活动人员数}, {教育事业经费投入、固定资产总额}, 以及产出指标类{当量在校生数、国内学术刊物发表论文数}、{国外学术刊物发表论文数、发明专利授权数}中分别挑出最具代表性的指标。

经过统计分析与研究, 从这三类指标组中最后挑选出的指标为:校本部教职工总数、研究与发展全时人员、当量在校生数、国外学术刊物发表论文数。其余指标落选的原因如下:

“社科/科技活动人员数”指标的落选原因:一是该指标与“校本部教职工总数”的相关系数高达0.947, 与“研究与发展全时人员数”的相关系数为0.918, “校本部教职工总数”与“研究与发展全时人员数”的相关系数为0.832, 这说明这三项指标间的信息重叠性非常大;二是该指标与“校本部教职工总数”、“研究与发展全时人员数”指标的原始数据变异系数依次为0.564、0.630和0.869, 从变异系数越大指标区分度越高的角度来看, “社科/科技活动人员数”的代表性较低。

“固定资产总额”指标落选原因:高校财力成本主要表现为教育投入、科研投入以及基建投入, 固定资产来自于这三方面投入的多年累积, 它与教育投入、科研投入以及基建投入的相关性都比较大, 其所含信息可以由其余几项指标包含。

“国内学术刊物发表论文数”指标落选原因:1.该指标与“当量在校生数”的相关性高达0.91, 说明这两项指标所含信息重叠较大;2.该指标更多体现了学校产出的规模特点, 而当量学生数是衡量学校规模的传统指标。

“发明专利授权数”指标落选原因:1.该指标与“国外学术刊物发表论文数”指标的相关系数高达0.87, 说明“发明专利授权数”与“国外学术刊物发表论文数”两项指标的信息重叠量非常之大;2.15所财经类院校在这项指标上全为0, 从可比性而言, 该项指标并不理想;3.“专利出售当年实际收入”较好地体现了学校发明专利的质量状况。

就此, 经过两轮筛选之后, 有12项投入指标和13项产出指标成为入选指标。

(二) 验证与确立评价指标

(1) 入选指标包含的信息量分析

为了衡量删除指标后样本信息的流失情况, 我们基于原始的14项投入指标、16项产出指标, 以及筛选后的12项投入指标、13项产出指标, 在每一年度, 分别对72所高校进行快速聚类分析 (均分为3类, 共进行了12次快速聚类) 。表2呈现了各个年度基于投入 (产出) 指标组进行聚类分析所得到的学校所属类别间的简单相关系数, 从表4-2中可以看出, 前后两次样本聚类信息的相关系数最低为0.617, 最高达到0.9752, 表明删除2个投入指标以及3个产出指标并未对样本聚类情况造成太大的影响, 这说明筛选的指标代表性比较好, 基本包含了分析对象具有代表性的特征信息, 能够较好满足指标设计的特异性原则和代表性原则。

(2) 入选指标对落选指标的替代性分析

用筛选前的14项投入指标对样本进行主成分分析, 其中前三个主成分合计包含了78.77%的信息;用筛选后12项投入指标进行主成分分析, 包含了79.34%的信息。将两组主成分得分进行典型相关分析, 计算得到三对典型变量间相关系数分别为0.9999 (0.000) 、0.9994 (0.000) 以及0.9979 (0.000) , 其中括号外的数字为对应的相关系数, 括号内的数字为该相关系数对应的显著性水平。

接下来, 用筛选前的16个产出指标对样本进行主成分分析, 其中前四个主成分合计包含了79.64%的信息, 用筛选后的13个产出指标对样本进行主成分分析, 其中前四个主成分合计包含了81.61%的信息;将两组主成分得分进行典型相关分析, 计算得到四对典型变量间相关系数分别为0.9994 (0.000) 、0.9959 (0.000) 、0.9849 (0.000) 以及0.8823 (0.000) , 其中括号外的数字为对应的相关系数, 括号内的数字为该相关系数对应的显著性水平。

由此可见, 投入指标组和产出指标组筛选前后的主成分值都在非常显著的水平上高度相关, 表明入选指标包含的全部被选指标的绝大部分信息, 很好地代表了全部备选指标, 满足指标设计的代表性原则。

经过这样的筛选和验证之后, 最后确立的12项投入指标和13项产出指标将放入绩效评价模型运行。

(三) 测算产出和投入得分

要计算投入指标的综合得分以及产出指标的综合得分, 关键在于如何确定单个投入指标和单个产出指标的权重。权重用于衡量在综合指标中单个指标的贡献程度, 研究所确定的权重合理与否, 将直接影响到结论的公正性和准确性。本研究选择兼有信息量权数和系统效用权数性质的主成分分析权数。

经过前面的典型相关分析和聚类分析, 最后筛选出的投入向量组和产出向量分别包含了12个、13个变量。为了能尽可能保留这些指标的信息, 我们运用主成分分析法分别计算年度产出、投入指标得分。

1.产出指标得分

对13项产出指标进行主成分分析, 计算得到各个主成分的特征值及其方差贡献率, 如表4-3。

主成分个数提取的一个原则是提取主成分对应的特征值大于1的前几个主成分。原因是:特征值在某种程度上可以被看成是表示主成分影响力度大小的指标, 如果特征值小于1, 说明该主成分的解释力度还不如直接引入一个原变量[1]。因此, 从上表中可以看出, 只需要用四个主成分就可以替代原先10个指标所包含81.6%的信息。下面接着求前四个主成分的因子载荷矩阵如表4-4。

各个变量的载荷系数越大表示其对该主成分的解释性越强。从因子载荷矩阵中可以看出:第一主成分中的当量学生数、当量留学生数、百篇博士论文数三项指标的因子载荷系数最大, 第二主成分中各种成果奖指标的因子载荷系数最大, 第三主成分中技术转让当年实际收入、专利出售当年实际收入、国家级项目验收三项指标的因子载荷系数最大, 第四主成分中国际期刊文章数、国际会议提交论文数、出版专著数的提交有关部门成果三项指标的因子载荷系数最大。在因子载荷矩阵中将因子负荷除以对应特征值的平方根, 就可以得到每一个主成分对应的特征向量如表4-5。

基于得到的特征向量值, 可以分别得到三个主成分对应的函数 (函数式略) , 将2006-2008年各学校的各项产出指标数据代入三个主成分函数中即可计算出各年度各学校的三个主成分得分。由于方差贡献率描述了各主成分在反映各个原始指标信息量方面的能力大小, 所以, 将各主成分的方差贡献率作为各主成分的权重, 实际上就是一种客观赋权。因此以各主成分的方差贡献率比重为权数, 对四个主成分进行加权平均, 就可得到产出指标得分。

计算公式为:Y= (0.4683*F1+0.1386*F2+0.1185*F3+0.0907*F4) ÷0.8162, 其中, Y表示产出指标的综合得分, F1表示第一主成分得分 (0.4683为第一主成分的方差贡献率) , F2表示第二主成分得分 (0.1386为其对应的方差贡献率) , F3为第三主成分得分 (0.1185是对应的方差贡献率) , F4为第四主成分得分 (0.0907是对应的方差贡献率) , 0.8162是前三个主成分的累计贡献率。

将各产出指标的值代入公式即可得到各学校各年度的产出指标综合得分, 基于各指标的三年算术平均值可得到三年整体产出综合得分。

2.投入指标得分

对12项投入指标进行主成分分析, 计算得到各个主成分的特征值及其方差贡献率, 如表4-6。

基于在产出指标中提取主成分同样的准则, 我们对投入指标也取前三个主成分替代原先12个指标, 可以包含全部指标79.33%的信息。这三个主成分的因子载荷矩阵如表4-7。

从因子载荷矩阵中可以看出:第一主成分中的校本部教职工总数、研究与发展全时人员数、科研经费投入、教育经费投入、其他经费投入五个指标的因子载荷系数最大。第二主成分中博士学历教师占专任教师比例、副高以上比例这两个指标的因子载荷系数最大。第三主成分中本年完成基建投资总额、实验室 (实习场所) 面积、图书册数、图书馆面积、教室面积这五项指标的因子载荷系数最大。在因子载荷矩阵中除以对应特征值的平方根, 就可以得到每一个主成分对应的特征向量如表4-8。

基于得到的特征向量值, 可以分别得到三个主成分对应的函数 (函数式略) , 将2006-2008年各学校的各项投入指标数据代入三个主成分的函数中即可计算各个年度各个学校的三个主成分得分。以各个主成分的方差贡献率比重为权数, 对三个主成分进行加权平均, 得到产出指标综合得分。投入指标综合得分的计算公式为:Y= (0.5595*F1+0.1257*F1+0.1080*F3) ÷0.7934, 其中, Y表示投入指标的综合得分, F1表示第一主成分得分 (0.5595为第一主成分的方差贡献率) , F2表示第二主成分得分 (0.1257为其对应的方差贡献率) , F3为第三主成分得分 (0.1080是对应的方差贡献率) , 0.7934是前三个主成分的累计贡献率。

将各投入指标的值代入公式即可得到各学校各年度的投入指标综合得分, 基于各指标的三年算术平均值可得到三年整体投入综合得分。

(四) 测试高校绩效得分

在计算绩效得分之前, 先将前面研究中得到的投入指标综合得分和产出指标综合得分进行T分数的折算, 使其均为正值。数学模型, 测算出72所高校2006-2008三年的绩效得分。72所高校的三年整体投入综合得分、三年整体产出综合得分、三年绩效整体得分及排序如表4-9所示。

注:1.表中投入得分越高表示该学校获得的投入越多, 产出得分越高表明该学校的产出越多, 绩效得分越高表明该学校绩效状况越好。2.考虑到中央美术学院、中央戏剧学院、中央音乐学院独特的办学定位和学科特色, 本次绩效评价暂不将其结果列入排序之中。

(五) 评价结果的DEA方法验证

为了对基于“产出/投入”模型的高校绩效评价结果进行方法上的验证, 我们沿用所确立的投入指标组 (12项) 和产出指标组 (13项) , 就三年数据取算术平均值后对72所高校基于DEA方法进行绩效评价, 结果见表4-10。

DEA方法验证结果表明:整体绩效排序前20名的学校, 全为DEA有效学校;整体绩效排序后20名的学校, 有60%为DEA有效学校;整体绩效排序位于最后10名的学校, 只有30%为DEA有效学校。同时, DEA有效学校“三年整体绩效得分”的平均值为0.4784, DEA无效学校的平均值则为0.2544, 通过这两组样本的t检验从统计学上证明, DEA有效学校的三年整体绩效得分确实显著高于DEA无效学校。

这说明, 基于“产出/投入”模型的绩效评价结果与基于DEA模型的绩效评价结果具有较强的一致性 (并非等同) , DEA模型运算结果从方法的角度验证了本研究计算所得高校绩效分值的相对合理性与有效性。

(六) 结果分析

本次尝试表明, 高校绩效评价能显示出高校产出、投入与绩效之间的关系, 相对客观地反映高校的发展效益;作为一种评价手段, 高校绩效评价可以为高校资源的重新配置提供依据和参考。

1.绩效评价与绝对评价的结果并非对应。从绝对量得分 (“三年整体投入综合得分”、“三年整体产出综合得分”) 和绩效得分 (“三年整体绩效得分”) 来看, 高校投入与产出的绝对量与绩效评价之间并不一定对应。产出绝对量排序靠前的, 绩效排序不一定靠前, 同样, 投入绝对量排序靠前的, 绩效排序未必靠前。所以, 绝对评价得分高的学校, 绩效评价不一定高, 绝对评价得分低的学校, 绩效评价不一定低。

2.影响高校绩效的主要因素是资源有效利用。高校绩效评价的尝试发现:投入-产出与绩效之间形成了两大类六种组合, 第一类是“高绩效”, 主要原因是资源的充分利用, 表现为三种组合:高投入-高产出、低投入-高产出、低投入-低产出;第二类是“低绩效”, 主要原因是资源没有得到充分利用, 也表现为三种组合关系:高投入-高产出、高投入-低产出、低投入-低产出。尽管, 分类中的“高与低”只是相对而言, 但仍然表明, 绩效的高低与投入-产出的高低不是对应的, 绩效偏高的高校不一定投入就偏高, 即使投入和产出都偏高的高校也会出现绩效偏低现象。可见, 影响高校绩效的主要因素是资源的合理、有效利用。

3.高校绩效呈现出地区差异, 东部最高, 西部次之, 中部最低。高校绩效评价的尝试发现:东部地区高校的投入得分、产出得分和绩效得分都高于西部和中部地区, 西部地区高校的投入综合得分低于中部地区, 其产出综合得分却与中部地区高校差异不大, 绩效偏高。

五、高校绩效评价是对绝对评价的补充与丰富

本次高校绩效评价仅是一次实践尝试, 仍然有许多问题需要思考和改进。

1.关于评价指标。本研究中采用的投入、产出指标虽经过了主观的专家筛选以及客观的统计法筛选, 但在反映高校办学质量上仍会有所欠缺。如反映论文质量的指标, 考虑到学术界对核心期刊、转引含义的异议颇多以及尽量兼顾文理学科特点, 此次尝试中未采用现有评价常用的核心期刊论文数和转引数等指标。另外, 指标权重采用的是方差贡献率, 属于统计学赋值, 主观判断不够, 也可能会影响到一些学校的绩效结果。因此, 高校绩效评价还可以对评价指标的代表性、全面性以及权重赋值等方面作进一步研究, 以更好反映高校办学质量和特色。

2.关于评价方法。经济学和管理学计算效益或效率的常用方法主要是数据包络分析法 (DEA) 和随机边界函数分析法 (SFA) 。DEA方法属于非参数方法, 如果决策单元评价值为1就为有效, 否则即为无效, 但在有效样本以及无效样本内部我们无法简单的对评价值的大小进行排序对比分析;而SFA方法属于参数法, 需要预设函数 (生产函数、成本函数等) , 对于模型的无效项必须设定其分布形式;由于本次绩效评价属于尝试, 所以, 我们采用了综合投入产出法及“产出/投入”这一相对简单的模型, 仅把DEA方法作为验证方法使用。运用此方法和模型有可能忽略掉不同高校在某些投入或产出指标上的特色或优势, 进而会对该校整体评价结果产生一定影响, 所以, 在未来高校绩效评价中还可以在方法和模型建构上进一步加以改进, 以期能更准确、有效、公平的评价高校绩效。

3.关于评价数据。本次尝试只选用了3年的数据, 虽有一定的代表性, 但还不足以完全反映高校的实际成效以及体现高等教育产出的滞后性特点。其中中国石油大学、中国矿业大学、中国地质大学虽各自分为两个校区的大学, 但由于在一些指标上的数据难以分离, 只能将6校合为3校。所以, 高校绩效评价尝试的结果只是一种粗略的结果, 仅仅是为了验证绩效评价的基本思想和方法, 不具有对高校分等的指向。

4.关于分类评价。不同类别的高校发展具有不同的发展定位和阶段特征, 其发展的重点、方式和渠道也会不同, 必然会出现在投入或产出上的不同优势与特点, 但此次绩效评价的尝试并没有对高校进行分类, 也就不能将不同高校的办学特色很好地体现出来。

高校绩效评价的尝试说明, 囿于方法、模型、数据的简单和不充分, 绩效评价尝试的结果还欠稳定, 需进一步研究和长时间追踪。所呈现的高校绩效评价结果及排序, 只是为了更好地直观反映高校投入、产出、绩效及其关系状况, 以方便进一步对高校的整体绩效状况、各个高校的资源配置、区域特征等多方面内容进行综合而具体的分析。

参考文献

3.基于标准的评价信息处理与报告 篇三

[关键词] 课程标准 基于标准的评价 标准化测验与报告项目

数据本身不会说话，数据之所以能告诉人们他们能明白的和需要的证据，就在于人们对数据的分析。我国实施的基于课程标准的学业成就测验很多是终结性的测验，按照我们的习惯思维，那最后的结果就是每个学生得到多少分，平均分是多少，然后是扩大到学校、学区、县、省等层面。这样的信息处理和交流不但不能告诉我们关于测验的有效信息，而且还会造成人们的不正确印象——测验就是看看学生分数的高低名次，判断教育质量的高低也是如此。根据对基于课程标准的学业成就测验特征的分析以及命题的规范分析，我们认为，基于标准的评价信息处理与报告要告诉大家测验分数背后代表的东西——达到了课程标准的要求了吗？哪些达到了，哪些没有？达到要求的程度怎样？然而，在国内这方面的实践比较欠缺，缺少直观的案例，美国加州标准化测验与报告项目（Standardized Testing and Reporting Program，STAR）可以为我们提供相应的参照与借鉴。

一、STAR项目的信息处理框架

STAR项目是美国加州州教育部在2007年以网络版的形式开发的，对全州、学区和学校报告学生在加州基于课程标准的学业成就。它以加州标准测验（California Standards Tests，CSTs）和加州替代性表现评价（California Alternate Performance Assessment，CAPA）这两种以州课程内容标准为基础的测验为主体；同时，为确保教育的公平，还辅之以加州成就测验（常模参照测验）和以西班牙语印刷的基于标准的测验。①(注:STAR项目介绍可以参看美国加州州教育部网址：http://star.cde.ca.gov)STAR项目首先总体规划各种学业成就测验的内容安排和年级安排，然后制订出各个年级的成绩水平分数线等，详见表1、2和3。

二、STAR项目测验信息的报告和利用

1. STAR项目测验信息的报告

加州学业成就测验结果的报告，有一个事先制订的严格而又明确的时间表（见表4）。按照学生所得的分数以及标准当中规定的成就水平，沿着既定的时间表，采用新闻发布、网上公布等方式向公众、学校和学生报告测验结果。某一个学生或者总的一项测验的结果报告是以州教育董事会认证的成绩水平来划分的，即按照优异、良好、合格、接近合格和远低于合格五个水平汇总，在具体的应用中也会用150~600之间的分数来说明测验结果（见表3）。就理想而言，加州希望所有的学生都能达到良好以上的水平。

2. 对学业成就测验结果的利用

最主要的运用场合是对学校的评价和问责，结合STAR的分数表现、辍学率、出席率等计算学校的年度表现，将学校和学区加以分类。就学校和学区而言，其结果分为模范、受认可、成就可接受和成就不被接受四个层次。同时，测验的结果也是学校绩效责任报告卡的重要内容。学校绩效责任报告卡包括学区任务与宗旨、学生成就资料、学生出席率、教师评价等15个方面的信息。看似很庞杂，但是版面设计和内容陈述都很简洁，易于大家理解和接受，从而能够接受这些信息对学校教育做出改进②(注:The California Department of Education，Explaining 2007 STAR Internet Reports to the Public. August 2007:5)。就问责而言，除了对达到较高水平的学校、教师和学生进行奖励，如增加办学经费、提供带薪学术休假、各种荣誉称号等之外，对成绩不达标的学校施以警告，对连续三年不合格的学校，州教育部甚至可以将学校解散重组。

另外，STAR主要报告的是学生在特定年级和州内容标准上的表现，随着总结性结果的上传，随之而来会有各种研究报告——主要是根据参加的具体年级和水平的考试人数、平均分数、在各个表现水平上的学生人数、学生的经济背景和语言程度，对学生的测验结果做出分析，尤其是体现在学生个人的成绩报告卡上，其报告形式的一部分参见表5，人们可以一目了然地了解学生的具体情况。

三、评论

1. 评价信息处理的根本目的在于促进学习

在教育领域中，学业成就测验一直受到心理测量学范式的影响，主张学生接受的测验应该是不受教学影响的，追求绝对客观、科学化的结论。测验与教育教学没什么关系。然而，在教育中，学业成就的评价核心就是判断学生经过特定的教育和教学经历后所达到的状态，我们更希望的是能够将考试和测验结果与教育实践结合起来，为教和学提供帮助。如同查普斯（Stephen Chappuis）等人指出的：“自20世纪中叶开始，美国的教育界就标准化测验的作用及效果一直没有达成共识。具体地说，在评价什么、为何评价、怎样评价及如何使用评价结果来支持学习这些问题上，我们并没有达成一致的看法。截至2005年，几乎没有证据表明这60多年来所使用的标准化测验对教育体系有什么重大的改进作用，这说明我们在处理评价与教学改进的关系上是失败的。”(注:① Stephen Chappuis，Richard Stiggins，Juth Arter & Jan Chappuis（2005）. Assessment for Learning：An Action Guide for School Leaders. Asseisment Training Institute, OR:27) 加州采取的基于课程标准的学生测验体系对评价信息进行了相应的基于标准的处理。这种行动，特别是伴随惩罚和奖励的问责制的产生，再次表明美国社会对评价抱有的信仰——学习评价更应该是改善教学的工具。

2. 评价信息处理是一个收集关于学生学习信息以便做出教学决策的过程

为使评价有效地运行，当地的评价体系必须获得准确的证据，并及时地以可理解的方式传达给所有教学决策者。这样，教学决策者就可以运用这些证据来支持学生的学习。实质上，在课程标准的驱动下，加州STAR项目对学业成就测验的定位除了一般测验意义上的排名、选拔、等级的评定等用处外，体现的是一种评价范式的转变——评价是为了学生的学习（assessment for learning），而不仅仅是对学习进行评价(assessment of learning)。

3. 评价信息处理需要满足不同使用者的需求

要了解如何利用评价来支持学生的学习，我们必须从大处着眼，评价或测验结果的使用者是不同身份的人，他们的目的各不相同，要解决的问题各不相同，所需要的信息也各不相同。如果评价是有利于教学决策而进行的信息收集过程的话，那么这里就存在一个问题：这些决策是什么？谁做出决策？每次评价的建立和执行都是为了改善学习。只有当我们明确谁需要帮助时，提供的信息才有用。加州STAR项目提供的信息日程、类型和用途就十分明确，对不同的使用者来说都是比较便利的。

（作者单位：浙江师范大学发展规划处）

4.企业员工述职报告评价项目 篇四

1、成绩具有代表性且堪称亮点

2、亮点有数据或示例支撑，分析客观、到位

3、对分管业务及个人问题的认识和分析客观、到位

4、解决问题的思路及措施清晰、正确

5、其他意见或建议

部门经理级述职评价问题：

1、部门成绩具有代表性且堪称亮点

2、部门亮点有数据或示例支撑，分析客观、到位

3、对部门及个人问题的认识和分析客观、到位

4、解决问题的思路及措施清晰、正确

5、能做到从部门级负责人的格局进行思考和总结

6、其他意见或建议

中心经理级述职评价问题：

1、准确把握公司及中心工作的方向，思路清晰

2、能从全局的角度思考、总结成绩和问题

3、总结的成绩和问题系统、客观

4、解决问题的思路及措施清晰且具有前瞻性

5、其他意见或建议

助理级及述职评价问题：

1、成绩具有代表性且堪称亮点

2、亮点有数据或示例支撑，分析客观、到位

3、对部门及个人问题的认识和分析客观、到位

4、解决问题的思路及措施清晰、正确

5、能从“领导的参谋和助手”这个定位开展工作

5.党建工作述职评价报告-精选 篇五

党建工作述职评价报告篇一

今年是中国共产党成立90周年，“七一”前夕，我有幸参加广东省农垦总局直属党委组织的“西柏坡”红色之旅学习，参加学习回来之后，内心深受教育和感到震撼。这么一种有现实教育意义的党性体验式参观学习，使我对我们伟大的党更加充满信心，对“西柏坡”形成的红色精神认识更加深刻，对党的七届二中全会提出全党同志务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风的历史意义和内涵铭记在心。七届二中全会是在中国革命转折关头召开的，所以具有重大的历史意义。站在西柏坡纪念碑前，我思如潮涌，眼前恍惚又看到共产党员这个光荣称号背后可歌可泣的英雄故事。共产党员既是表明一种身份、一种荣誉，更意味着一份沉甸甸的责任。立党为公，风雨兼程九十年;薪火相传，前赴后继九十年;执政为民，承前启后九十年;与时俱进，继往开来九十年;党旗飘扬，丰碑永存九十年;民族复兴，中华崛起九十年。这就是我们中华民族伟大的执政党——中国共产党的真实写照。

我作为一名将有近30年党龄的普通党员，此时此刻，我思考最多的是，作为一名普通党员如何在自己平凡的岗位上发挥先锋模范作用，如何在科学发展道路的实践中大胆去实践。用自己的规范行为去影响和带领身边的同事是我当前最大的责任和政治任务。在企业中，我是一名党务工作的执行者和实践者，怎样才能做好企业的思想政治工作，最大限度发挥党组织的政治核心作用?通过多年的实践，我个人认为要搞好企业的思想政治工作关键有五条：

一、领导是关键。作为企业党政一把手，重不重视思想政治工作是能不能做好思想政治工作的关键所在。俗话说得好：领导重视的工作，多难都不难，领导不重视的工作，多容易都不好开展。这是由管理体制所形成的思维习惯和体制制度所决定的，所以说领导者的综合素质起关键作用。

二、组织建设是党建的核心，是保证。要搞好党建工作，首先要抓好组织建设，组织建设搞得如何又取决于是不是能选出一个德才兼备的支部书记。企业当前要选拨一批理想信念坚定、党性强、作风正、讲原则、讲大局、热爱党建工作并具备一定党建知识和理念水平的党员骨干担任党务和基层党支部书记，这是基层组织建设的当务之急。从广垦物业党总支整合之后党建工作的实践来看，选好了人，用对了人，党建工作也就成功了一半。广垦物业党总支多年来始终一如既往地致力于抓基层、强基础，把支部建在小区是党总支党建工作的总体目标。通过六年的努力，实现了这一目标。支部建在小区上，能充分发挥党支部在小区经营、管理、安全生产等各方面的战斗堡垒作用，党员能在一线经营岗位上充分发挥先锋模范作用。广垦物业党总支重视发展新党员的培养、教育和引导工作，几年来特别重视发展经营一线的优秀员工加入党组织。据不完全统计，从2018年到2018年7月底止，共吸收17名入党积极分子加入了党组织，使党组织的队伍不断壮大，结构更加合理，人员分布更加科学。这17名党员大部分是工作在经营管理一线的管理人员，水、电工等岗位上的骨干，吸收他们加入党组织使基层党支部和企业各方面的工作更加充满活力和朝气。

三、发展是硬道理。企业强是硬实力，要搞好企业的思想政治工作，离不开企业经济发展这一物质基础。只有企业不断发展，综合实力不断提高，职工的收入才能有保障，生活水平才能不断提高。离开了这个来谈思想政治工作，那就是无本之木，无水之源。企业稳、人心稳，企业的吸引力、凝聚力、向心力来自哪里，来自于一个企业能以人为本，企业能健康、稳步、快速发展，广大职工的物质和文化生活水平不断能得到满足，员工得到实惠，幸福感不断得到提高。

四、尊重和爱护职工的首创精神是我们做好企业思想政治工作的重要工作方法。毛泽东同志说得好：人民，只有人民，才是历史的创造者。本人认为，搞好一个企业、一个单位，单靠一两个领导那是绝对干不好的，但一个不学“无术”、腐败无能的领导就足以使一个充满活力的企业“破产”，广垦物业整合前后的事实也证明了这一点。尊重和爱护广大职工当家作主的首创精神，企业就有希望和活力。整合前的粤垦物业管理有限公司连年亏损，2018亏损额达到150多万元。2018年8月底整合，公司领导班子及时制订了经营管理方案和一系列水、电管理和停车场管理方案，充分调动广大职工的积极性，号召员工献言献策堵漏洞。其中一项就是专项整治管理方案，目的就是要扭转水、电长期亏损的局面。公司组织全体水、电工认真排查，查路线，查电表，查水管，查水表，查出问题限期整改，不到半年，水、电减亏56万元，到2018年水、电基本持平而且略有盈余。这只是一个普通的例子。由于公司领导班子尊重了职工的首创精神，上下同心协力，公司2018年就扭亏为盈，当年盈利50多万元，2018年公司盈利达到320万元。“心中装着社区、心中装着业主、心中装着企业、心中装着职工”的经营理念已深深扎根在广垦物业员工的心里。

五、思想政治工作应有一套长效机制。思想政治工毕竟是做人的工作，是与人打交道的。它跟企业的经济工作有着密切的联系，又有所区别。它不像经济工作那样，一两天就能立竿见影出成效、出效益。思想政治工作是要通过一系列的教育方式、教育内容、教育时间潜移默化地去影响职工的思想，使之日积月累形成一种积极向上、勇于进取的思想境界。要想做好做细思想政治工作，必须建立一套制度来做保证。广垦物业几年来从抓党建入手就建立了一套党建带团建，党建促工建的工作长效机制。党总支深入开展党支部“五个”能力建设(思想作风建设;组织建设;引领经济社会发展的能力建设;为群众办好事排忧解难化解矛盾的能力建设;推动和谐社区的能力建设)，两年来收到了极好的效果。工会组织每年开展的主题劳动竞赛活动，有力地推进了公司经济向又好又快方向发展。此外，团支部也围绕本职工作岗位作贡献开展了活动。几年来广垦物业人根据自己的实际情况，坚持不懈、有的放矢地围绕企业的中心工作去开展思想政治工作。当前，广垦物业人正站在新的起点上，加快转型升级，加快推进两个“三旧”改造项目，为努力建设幸福广垦物业而不懈奋斗。

党建工作述职评价报告篇二

我们即将共同送走一个丰收的五年，一个难忘的五年。

这五年，有市委市政府的坚强领导，有市直各单位的大力支持，有工委一班人的通力合作。

这五年，我们荣获了黄冈市委授予的“基层党建工作先进单位”和“文明单位”称号，同时，还获得了麻城市委市政府授予的“十佳好班子”、“宣传思想工作先进单位”、“招商引资先进单位”等多项荣誉称号。

这五年，我们认真履行工作职责，创新机关党建工作，着力打造群众满意机关，为我市跨越式发展和建设名城强市做了一些工作：

一、以思想教育为先导，不断提高党员素质

一是抓学习教育，用科学理论武装人。我们以坚定理想信念为重点，切实加强思想建设，围绕建设学习型党组织和争做学习型干部目标，重点开展了学习和重温《党章》、学习和贯彻党的十七大会议精神、学习和实践科学发展观活动以及学习和落实市委“八个反对、八个弘扬”作风整训等四大学习教育活动，突出了思想理论建设这个根本，以党的理论创新引领各方面创新，极大地推动了机关单位各项工作的顺利开展。

二是抓专题培训，用高尚精神塑造人。我们把专题培训作为提高党员素质的有力抓手，切实办好了三种类型的专题培训班。

办好了入党积极分子培训班，累计10期，共培训入党积极分子3000余人次;办好了市直机关党务干部培训班，累计3期，共培训支部书记和政工人事科长20XX余人;办好了业务骨干外训班，多次组织不同类型的工作业务骨干近300人重点到西柏坡、延安等地接受革命传统教育。特别是每年的入党培训班，我们科学制定培训方案，精心编制培训教材，创新培训模式，力求提高培训效果。

三是抓评比表彰，用典型事迹激励人。每年“七一”期间，在各单位党组织自行表彰的基础上，我们分别于20XX年、20XX年和20XX年在做好先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者推荐市委表彰的同时，工委在市直机关基层党组织中开展了大规模的评选表彰活动。三次共表彰了51个先进基层党组织、160名优秀共产党员、60名优秀党务工作者。同时，我们每年举行了一场“干事创业促发展”先进事迹报告会，在市直机关中选出不同类型的先进人物，如市建设局园林局园林工程公司经理熊文等20余人为市直各单位党员作的先进事迹报告，教育人、感染人、激励人。

二、以组织建设为基础，彰显机关党建特色

我们把机关党的基层组织建设的重点始终放在造就高素质的党员干部队伍上，着力做到了“三个突出”：

一是突出机关党建主要问题的解决。对照“五个基本”、“七个体系”的要求，我市机关党建存在党员活动场所和党组织不按期换届等突出问题，为此，我们规范建设了市直105个一级单位党组织党员活动室，打造了市财政局党委等一批高标准、多功能的机关党员活动场所;根据部分机关事业单位机构改革、“两新”组织发展和人员变动等新情况，及时新建和调整了市园林绿化局党总支等320个二级单位党组织设置;按照换届选举的要求和实际工作需要，市疾控中心党总支等400余个基层单位党组织采取公推直选或民主选举的办法，选好配强了党务干部。

二是突出机关党员主体作用的发挥。以创先争优和学习实践科学发展活动为契机，大力开展党员目标责任明白卡活动，立足岗位尽职责，亮明身份作承诺，较好地发挥先锋模范作用。近五年来，共培养入党积极分子2445人，发展新党员901人，民主评议在职党员9100余人，处置不合格党员13人，取消预备党员资格16人，接转组织关系940人，处理党员来信来访320人次，慰问帮扶特困党员1200余人。近三年来，共收缴党费205·6万元。

三是突出机关党建主题活动的开展。党务活动紧贴工作中心，紧贴经济发展，紧贴服务民生，做到了哪里有群众，哪里就有党的工作;哪里有党组织，哪里就有党的活动。五年来，先后开展了以学习贯彻十七精神为主的创先争优活动、以优化发展环境为主的干部作风整训活动、以加快西城新区建设为主的全民创业活动、以推进麻城跨越发展为主的大别山试验区建设活动、以争创服务型机关党组织为主的“五型五强”创建活动等等一系列丰富多彩的主题实践活动，市直各单位党组织大力开展了“树金字招牌，创党建品牌”活动。市工商局党委开展“我是党员、我是榜样”的活动，破解了党员难以发挥作用的难题。市林业局党委开展“把景观林业推向世界、把生态林业推向全国、把形象林业推向全省、把效益林业推向黄冈、把服务林业推向全市”的活动，找准党建与业务工作的结合点。市人民医院党委开展了“无假日医院”活动，方便了患者。市广播电视局党委不断深化党员目标责任明白卡活动，年年开展党员评议，以评议促管理。机关工委党支部开展“三头(宗旨记心头、工作走前头、创新立潮头)十心”活动，规范了办事程序，打造了服务品牌。通过抓活动、强载体，进一步提高了机关党建工作的影响力。

三、以作风建设为重点，切实提高工作效能

一是抓评议促作风转变。先后组织市直单位积极开展“情系民生、勤政廉政”主题教育、参与行风热线为群众答疑解难，配合政府组成部门开展文明执法和执行力大讨论的效能建设活动，让党员干部通过不同形式参与到活动中来，以过硬的作风取得群众的信任，以良好的形象接受社会监督。20XX、2009年，组织了百余名领导干部、百名市人大代表、政协委员、百余名工商界人士对113个单位开展了“三个一百”集中评议，深入开展了争创“人民满意机关”和“十佳三差”评选活动，有效促进了机关各单位围绕中心，服务大局，加快发展。

二是抓监督促作风转变。对民主生活会严格管理，结合每年工作重点确定主题抓评议。工委严格按照市委“八个一”的要求，督促市直各级党组织认真开好领导班子民主生活会和党员组织生活会，先后派人参加市烟草局党委、市供销社党委等近60个一级单位党组织的领导班子民主生活会。各单位民主生活会会前准备充分，会上认真开展了批评和自我批评，会后对存在的问题认真加以整改。同时，工委4名干部担任了市公安局、市国税等40余个一级单位的政风行风监督员、充分履行了监督管理的职责。

三是抓整合促作风转变。各单位的纪检、群团和民兵组织

在党的统一领导下，结合实际开展活动，调动了党员干部的工作积极性，形成了党建合力。市直纪工委抓党风廉政建设，开展了反腐倡廉警示教育和严肃换届选举纪律等专项行动，落实了“十个全覆盖”工作任务。市直武装部组织民兵开展建制整训，积极参与创建平安麻城，在民兵应急分队处置和防范突发事件和“双拥”等工作上取得新成效，五年来共为部队输送合格新兵140名。

四、以促进发展为己任，全力服务中心工作

一是做好招商引资工作。在成功引进黄商麻城购物中心、现代女子妇科医院、宏远针织公司和可腾机械有限公司落户我市并顺利投产的基础上，今年上半年又引进投资1200万元的麻城市竹音园酒业有限公司落户麻城并即将建设投产。同时，还与深圳市百川精密五金有限公司多次洽谈，达成来麻投资1。2亿元的微型马达含油轴承生产意向。

二是做好人大政协联络工作。每年“两会”例会期间，认真做好了市直机关代表团和党群口政协联络组的召集联系工作并努力做好会前专题调查工作，如实评议“一府两院”的工作并提出合理化的建议。还多次组织市直机关代表团的代表开展专项视。

党建工作述职评价报告篇三

第四季度我校支部根据县机关工委的统一安排和本支部年初工作计划，主要做了以下几项工作：

一、精心安排，狠抓落实，确保主题教育取得实效

周密部署，精心安排，组织开展“创先争优”“讲党性、重品行、做表率”和“热爱伟大祖国，建设美好家园”等主题教育，每位党员干部撰写了1万字的学习笔记、撰写心得体会4篇，党校完成调研文稿5篇。认真落实党员承诺制，制定了工作实施方案，每名在职党员公开了自己的承诺事项。按照党员承诺制规定帮扶结对的要求，帮扶了查汗才开村2户贫困户和察汗乌苏村2户移民搬迁户，解决了生活和生产的实际困难。先后两次召开民主生活会，认真查摆自身存在的不足，制定整改措施，认真落实整改，确保活动取得实效。以主题教育为抓手开展“增强服务意识，提高工作效率，维护工作大局，规范管理行为，严格工作纪律”为主要内容的机关作风整顿活动，切实解决了机关在作风方面存在的突出问题，营造了干事业、谋发展、思进取、争一流的良好氛围，有力地推动了各项工作的顺利开展。

二、全面落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉工作

一是领导班子廉洁自律工作进一步深化。我校把党风廉政和反腐败工作纳入了党校支部和党校班子成员会议议事日程，做到逢会必讲，领导带头遵守廉洁自律、厉行节约相关规定，对科级领导干部均建立了廉政档案。全校3位领导中，没有一人违反廉政规定。二是结合学习“争先创优”以及“讲党性，重品行，做表率”活动，在广泛征求各单位、干部职工意见建议的基础上，党校领导班子召开了领导班子民主生活会和党员组织会，并请了指导组领导到会指导。三是实行党务政务公开。党务政务公开是社会各界了解、监督的一个重要窗口。在实际中坚持做到：紧抓一个“实”字，在三楼专门设立了一个公开宣传栏，将主要职能、主要业务和对社会公开承诺制度等内容进行公开，方便群众监督，提高了便民、利民服务水平。突出一个“畅”字，党支部定期检查公开的进展情况，及时发现党务政务公开中存在的问题和不足，对工作不够落实的科室和个人进行通报批评，并把党务政务公开工作与考核和各种评优评先结合起来，促进了党务政务公开工作的开展，推动党校工作的全面进步。

三、发挥党员先锋模范作用，积极参与各类创建活动

党员带头，积极投身到我县“家卫生县城”“自治区园林县城”“精神文明先进县”“五五普法先进县”“双拥模范县”等各项创建活动中。一是每周五定期开展党校所辖公共环境卫生大扫除和检查工作。校党支部加强对创建工作的组织领导，将目标分解到办公室，做为年终考核的一项重要内容。并且安排了各层楼道、卫生间值班表，负责卫生清扫、院内绿化等环境卫生保养工作。同时开展爱国卫生教育活动，组织干部职工通过网络、各种书籍、报刊等学习获取健康知识，有效地提高了同志们参与爱国卫生运动的自觉性和主动性。二是积极做好门前“三包”工作，保持良好的卫生环境。主要从办公环境卫生入手，对办公室、楼道、卫生间环境提出了明确要求，实行划片包干。将办公楼划分了卫生区，编排了机关内部常年值日表，并落实了卫生区责任人。领导小组坚持定期检查与抽查相结合，进行综合评比，每季通报一次评比情况，并将评比结果予以通报。经过教职员工的共同努力，楼前干净整洁，办公室内部窗明几净，办公用品摆放整齐，地面无杂物，办公楼卫生状况有了明显改观，为干部教育培训营造了一个舒适的环境。三是认真开展环境绿化工作，保质保量完成绿化、亮化、美化任务。开展植树活动，为确保全县绿化工程顺利实施，参加植树造林活动，对楼前的树苗进行修整，补载了花卉和树苗，定期组织树木养护行动，形成“棵棵有人养、树树保成活”的喜人态势，成活率在100%。为了发挥好养护作用，安排专人对花木、草坪等定期进行浇灌，按期进行修剪;在春季病虫害多发期，经常对花木喷药和除虫，进行防治;冬季注意花木的防寒，及时的进行包裹、埋土，保证平安过冬。目前，绿化面积已近100平方米。

通过我校教职员工和调训学员的共同努力，我校创建国家卫生城市和自治区园林县城工作，取得了良好的成绩，连续被评为卫生红旗单位，受到了县创卫领导小组的嘉奖。

四、下一阶段工作思路及打算。

一是坚持“三会一课”制度，实施对党员、干部和入党积极分子进行比较系统的马克思主义基本理论、党的基本路线和基本知识及其它相关知识的培训工作。二是配合有关部门围绕党建工作和管理工作、学校改革与发展实践中的重大问题开展理论研究，认真开展调研工作，撰写高质量的调研报告。三是根据教育培训工作的要求，逐步建立一支政治强、业务精、作风正的专(兼)职教师队伍，加强对教师队伍的管理，提高教师素质，不断改进教学方法，提高教学质量。

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6.述职报告评价 篇六

环境影响报告书简本

建设单位: 中国石油天然气股份有限公司

吉林油田分公司长春采油厂 环评单位：中国石油集团东北炼化工程有限公司

2014年2月

1建设项目概况

项目名称：莫里青油田伊52区块2013年产能建设工程。建设地点：吉林省四平市伊通县。项目性质：扩建。

工程总投资：7092.44万元，企业自筹。建设规模及工程组成：

莫里青油田伊52区块2013年产能建设工程位于吉林省伊通满族自治县境内，部署开发井71口，其中油井55口，水井16口：新建计量间5座，新建支干线（DN200/DN150）7.0km，新建支干线（DN150/DN100）3.0km，新建支干线（DN100/DN80）1.0km，新建单井集油/掺水管线(DN65/DN50)16km，新建单井采用掺输流程带入新建计量间。新建DN150外输管线（伊52站-双伊联合站）15km。站内：新建掺输泵1台，新建外输泵2台，新建掺输炉1台，新增掺输集油阀组3组。生产辅助设施依托双伊联合站。建设项目周围环境现状

评价区域属于典型的农村环境，除油田开发外，没有其他工业污染源，按环境空气功能区划分，属于二类区，环境空气质量较好。满足GB3095-1996《环境空气质量标准》中的二级标准要求。孤山河、东李河满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准要求。

二龙山水库一级保护区和二级保护区水质分别按Ⅱ类和Ⅲ类标准评价。由评价结果表明，水库坝址处（一级保护区）和水库中心处（二级保护区）分别均满足Ⅱ类、Ⅲ类水质标准要求。

评价区地下水主要为生活饮用及工农业用水、评价标准满足《地下水质量标准》中Ⅲ类标准；石油类满足GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》附录A中石油类标准限值。

《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类及3类标准要求；说明评价区内各村屯声环境质量现状良好。

评价区内旱田和水田土壤各种污染物与土壤标准相比均不超标，且与背景土壤差异不明显。

3建设项目对环境可能造成的影响

3.1地表水环境影响

施工期：钻井废水排入泥浆池，用于调节泥浆浓度，循环使用，并随泥浆排入泥浆池内自然蒸发，不向地表排放； 压裂液返排液直接导入压裂液回收罐中，然后运至双伊联合站内的污水处理装置处理后与联合站其他处理后的生产废水一同回注地下；生活污水排放于可移动防渗厕所内，钻井结束后及时清掏用作农家肥。

运行期：采油废水与原油一同通过集输管线输送至双伊联合站，再经站内污水处理装置处理达到《碎屑岩油藏注水水质及推荐指标》中B2标准后，回注油层用于驱油，不外排。

采用集输流程。洗井废水最终以采出液形式再通过集输管线输送至联合站处理后再回注井下；修井时产生的少量废水用罐车运至联合站进行处理。因此，不会对地表水产生明显影响。

正常情况下本项目的生产废水及生活污水不会对地表水环境造成影响。3.2地下水环境影响

废泥浆均置于井场内的泥浆池中，无害化处理处理，泥浆池防渗，对地下水影响较小。

目前吉林油田钻井过程中加设高强度表层套管，并且套管下至地下水层以下，固井水泥套管上返高度至地面井口，即全井四周均为水泥套管所包裹，同时，固井水泥中加入防窜降失水剂，有效控制了水泥浆的失水，同时保证固井质量。经采取上述措施后，钻井废水会对地下水环境的影响甚微。井下作业废水最终以采出液形式再通过集输管线输送至联合站处理后再回注井下。因此，正常情况下本项目井下作业废水对地下水环境影响不大。3.3大气环境影响

施工期产生的大气污染物主要有：钻井时柴油机排放的烟气、各种车辆排放的尾气以及施工扬尘等，废气中主要污染物为非甲烷总烃、NO2、SO2、TSP等。随施工期结束而消失。

生产期的大气污染物排放源主要为加热炉烟气以及油气集输过程中挥发损失的烃类气体等。加热炉燃用天然气，对与环境空气影响较小。3.4声环境影响

钻井时有可能对周围村屯造成噪声干扰，特别是对面向井场第一排和第二排的住宅影响更为明显。钻机柴油机和发电柴油机组排气管安装消声器、柴油机组安装在活动板房内，可降低噪声20～30dB(A)左右。运行期抽油机噪声将对60m范围内的声环境造成一定程度影响。3.5生态环境影响

开发活动带来的占地影响是最主要的生态影响因素。虽然井区的井场、站场、道路、管线等实际占地面积较小，但占用土地使原来的土地结构发生变化，因而带来一系列的影响。进入生产运行期后，永久占地限定在较为固定范围内，临时占地等逐渐得以恢复，对区域生态环境的影响相对较小。在闭井期主要是对油田开发生态影响的恢复过程，有利于生态环境改善。3.6固体废物环境影响分析

泥浆池采取符合要求的防渗漏措施；同时对废弃泥浆采取无害化处理，实验研究表明，采用泥浆无害化处理技术，浸出液各污染物浓度低于毒性鉴别标准，属于第Ⅱ类一般固体废物。废弃泥浆经无害化处理后一个月，基本达到可站人的强度，三个月后可以覆土并恢复植被。因此废弃泥浆对地下水和土壤影响不大。

钻井过程中产生的钻井岩屑所含污染物的量很低，一般不会对环境产生不利的影响。其中一部分较大的岩屑用于铺垫井场或油区道路，将其转化为一种可以利用的资源；较小的岩屑可与泥浆一起经固化处理后填埋。经此处理后对环境影响不大。4预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点

4.1大气污染防治措施

施工过程可采取对作业面洒水，当风速过大时，应停止施工作业。

柴油机和柴油发电机需要的燃油采用标号高、污染物排放量小的清洁柴油，严格控制其烟气的排放量及排放浓度。

加热炉燃料采用伴生气作为燃料，烟气中各污染物的排放浓度可以满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）中Ⅱ时段标准要求。对区域环境空气影响很小。

油气密闭集输减少烃类无组织挥发。采油井口加强密封性，最大限度地减少油气泄漏和溢出。4.2水污染防治措施

钻井废水和洗井废水一同排入泥浆池，并在泥浆池中自然蒸发，因此钻井废水不外排。

施工时吉林油田钻井队冲洗钻井设备、检修等目前均采用蒸汽冲洗，不再用水冲洗，因此不存在冲洗废水外排的问题。钻井期间应对钻井井场四周设置临时土围堰，与毗邻的农田隔开，阻隔钻井井场产生的各种污水、污油、钻井液等流入田间。

洗井时由联合站来的热水用槽车运至井场，经过加压后对油管进行反复清洗，洗井废水全部进入油层，不外排，最终以采出液形式再通过集输管线输送至双伊联合站处理后回注井下；修井时产生的少量废水用罐车运至双伊联合站进行处理。如有暂时不能收集的废水则可排入井场内贮污池内暂存，定期用罐车运至双伊联合站处理后回注井下，不外排。

钻井液配方选用无毒水基钻井液、无毒水基胍胶压裂液、井口防喷器、井口自封器，防止油套环形空间液体外溢。

作好泥浆池的防渗措施，对废弃泥浆和落地油及时清理和处理，避免污染物在雨水的淋溶作用下进入地下水环境造成污染。

应加强巡视和监管，一旦发生套外返水等事故时，除立即对油井或注水井止水封井外，还有停止受污染水源井的使用，设立地下水监测点。

加强井场的环境管理工作，杜绝各种废水、废液就地倾倒。4.3噪声防治措施

井场施工时，钻机柴油机和发电柴油机排气管应安装消声器，并将柴油机组安装在活动板房内；工程车辆运输在夜间经过村屯时，严禁鸣笛，并减少夜间行车次数等，以降低车辆噪声对居民的影响。4.4生态保护措施

减少占地, 及时复垦并保证复垦质量。生态恢复和减缓措施需要较大的资金投入，建设单位对该项资金予以保证，并计入环保投资计划中单独进行预留。

5公众参与

本项目环境评价的时间从 2014 年 1 月开始，按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发 2006【28 号】）、关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》的通知（环办[2013]103号）文件精神，开展公众参与。

5.1 第一次环境信息公开

（1）信息公开的时间、方式和内容 时间：2014 年 1 月 20 日开始，公示 10个工作日截止。方式：采用在中国环境保护产业协会网站进行网上公示，同时在周边村庄张贴公告。

内容：建设项目名称及概要、建设单位名称及联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构名称及联系方式、环境影响评价工作程序和主要工作内容、征求

公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式、公示起止时间。

（2）反馈信息及处理情况

在公示的时间内，建设单位、评价单位没有直接收到书面、邮件和电话的反馈信息。

6环境影响评价结论的要点

莫里青油田伊52区块2013年产能建设工程符合国家产业政策要求，项目符合清洁生产要求；项目建设注重对生态环境的保护，认真落实可研和环评提出的环境保护措施后，各项污染物可做到达标排放。环境保护的角度来看，本工程的建设是可行的。

6联系方式：

建设单位

单位名称：中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司长春采油厂

联系人姓名：马良才

联系人电话：0438-6239161 评价单位

单位名称：中国石油集团东北炼化工程有限公司 资质证书编号：国环评证甲字第1511号

单位所在地：吉林省吉林市通潭大路东端经贸大厦 联系人：张海华

7.内部控制自我评价报告质量分析 篇七

内部控制自我评价是企业对内部控制设计和执行的有效性进行自我评价,是保证内部控制目标顺利实现的重要手段。内部控制失效在很大程度上是由于忽视了对内部控制制度的有效执行和自我评价。因此,对内部控制自我评价报告进行质量分析并提出改进建议对于企业建立健全内部控制体系具有重要的现实意义。

一、内部控制自我评价报告质量剖析

2006~2010年,沪市披露内部控制自我评价报告的上市公司比例依次为3.6%、17.2%、40.3%、42.3%、52.6%,呈逐年上升趋势。自2008年以来,特别是2009年、2010年相继颁布《内部控制基本规范》、《内部控制评价指引》后,披露内部控制自我评价报告的上市公司数量增长较快,可见相关制度的出台对上市公司有一定的刺激作用。

(一)内部控制自我评价报告的内容分析根据我国企业内部控制自我评价指引与基本规范,内部控制自我评价报告主要包括董事会声明、内部控制评价工作的总体情况、内部控制评价依据、内部控制评价范围、内部控制评价的程序和方法、内部控制缺陷及认定、内部控制缺陷整改情况、内部控制评价有效性结论。50家样本公司内部控制自我评价报告的主要内容如表1。

由表1可知,在50家上市公司的自我评价报告中,董事会声明、内部控制工作评价的总体情况、内部控制评价依据、内部控制评价有效性的结论等披露情况所占比例在80%以上,说明样本公司在这些方面给予了足够重视。内部控制缺陷的认定和整改情况所披露的比例均在40%以下,其中指出一般缺陷的较少,指出重大缺陷的几乎没有,但这并不能说明我国上市公司内部控制整体不存在重大缺陷。根据张先治、戴文涛(2011)的研究,美国自愿披露内部控制缺陷的比例为13.8%,而我国披露存在内部控制缺陷的上市公司比例不到1%,该比例与我国企业内控的实际情况明显不符,说明在涉及自身缺陷的情况下,企业采取的措施不是正面披露及改进,而是采取回避的态度,这不仅不能全面反应企业的真实情况,也会影响管理层的战略选择与制定和外部利益相关者对企业发展前景的预期。

(二)内部控制自我评价报告披露的详细程度内部控制自我评价报告的详细度分为简单披露和详细披露,详细披露又包括标准详细披露与非标准详细披露。其中,简单披露是指未按照《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制基本规范》的标准披露,只进行了整体说明,没有实际意义;标准详细披露是指按照指引与基本规范,围绕内部控制的控制环境、控制活动、风险评估、信息沟通、内部监督等部分进行相关说明;非标准详细披露是指企业没有按照指引与基本规范的要求来披露,但披露情况仍较为详细。样本公司内部控制自我评价报告的详细程度如表2。

由表2可知,沪市上市公司总体披露情况并不理想,50家上市公司并没有完全按照《企业内部控制评价指引》与《企业内部内部控制基本规范》的要求进行披露,存在回避自身缺陷的现象。未按规定披露的比例为38%,在62%按规定标准执行的上市公司中,由于没有统一的标准、严格的监督,公司对每项内容的具体披露情况也存在差异,有的重点披露某一部分,忽略或简单评价其他部分,有的综合披露,没有阐明具体内容。内部控制自我评价标准的不统一不利于公司之间进行横向比较,不便于国家的宏观调控。究其原因,一方面是我国内部控制研究起步较晚,多是借鉴西方发达国家的经验,尚未形成特有的内部控制体系,我国上市公司还不具备实施内部控制自我评价的相应条件;另一方面,上市公司对内部控制的意义理解不透彻,未对内部控制的执行及评价给予足够重视。

(三)内部控制自我评价报告审计情况我国《企业内部控制评价指引》规定,执行《企业内部控制基本规范》及企业内部控制配套指引的上市公司和非上市大中型企业应当对内部控制的有效性进行自我评价,披露年度自我评价报告,同时应当聘请会计师事务所对财务报告内部控制的有效性进行审计并出具审计报告。内部控制审计报告关注的内容较为广泛,除重点关注与财务报告相关的内控外,还会披露非财务报告方面的内部控制重大缺陷。内部控制鉴证报告按照《中国注册会计师其他鉴证业务准则》执行,并参照《内部控制审核指导意见》的规定,仅对财务报表相关的内部控制发表意见。50家样本公司中聘请会计师事务所进行审计的有48家,占比为96%,其中出具审计报告的占89.6%,出具鉴证报告的占10.4%,说明会计师事务所在对内部控制评价报告进行审计时,大部分更倾向于出具内部控制审计报告。对比内部控制审计报告与内部控制鉴证报告的相关定义可知,内部控制审计报告在鉴证内容的深度与广度上都要详细于内部控制鉴证报告,具有更高的参考价值,出具内部控制审计报告的上市公司基本上能够将内部控制相关信息较为全面、完整的披露出来。

(四)内部控制自我评价报告的控制活动披露情况控制活动是企业根据风险评估的结果,采取相应的控制措施,将风险控制在可承受范围内。控制活动贯穿于企业的所有层次和各个职能部门,就单个企业来说,控制活动具体包括业务授权控制、职责分工控制、凭证与记录控制、实物控制和独立检查等内容,控制活动的效果在很大程度上可以反映企业内部控制自我评价的质量。由表3可知,50家样本公司在内部控制自我评价报告中披露控制活动的仅有32家。而32家公司中针对控制内容与措施方法进行披露的只有7家,占比22%,仅披露控制活动的措施方法的占比15%,仅披露重点控制内容的占比53%。控制活动的重要性毋庸置疑,但样本企业中有18家没有披露控制活动,信息使用者往往会对公司内部控制执行的有效性予以怀疑。此外,虽然部分上市公司披露了控制活动,但所披露控制活动的具体内容不统一,或缺少一些评价指标,或精简了某部分内容,上市公司内部控制自我评价报告中控制活动的披露情况不容乐观,有待改进。

(五)内部控制自我评价报告的风险评估披露情况市场经济条件下,每个企业都面临着来自外部和内部的风险。企业内部控制就是通过对风险的控制实现其目标,风险评估是企业内部控制的重要内容之一。50家样本上市公司内部控制自我评价报告中对风险评估情况进行披露的有28家,占56%,有22家没有披露风险评估情况,占44%。是否披露风险评估情况能够从侧面反映公司对风险的管理情况,体现公司识别和应对风险的能力。

二、内部控制自我评价报告质量提升建议

(一)统一内部控制自我评价报告的标准上市公司内部控制信息的披露需要建立相关标准,按照《内部控制基本规范》及其配套指引以及监管机构的要求,参考公司的管理模式、公司内部控制的重点、投资者对信息的关注程度等,按照一定的格式与内容,披露包括上市公司重要的内部控制、上市公司内部控制自我评价报告、会计师事务所出具的上市公司内部控制自我评价报告审计报告等在内的相关信息。将标准细化分配到企业的内部环境、控制活动、风险评估、信息沟通及内部监督五个环节中,内容涵盖管理层对内部控制制度的建立与维护的责任、公司内部控制设计与运行有效性的评价标准、评价程序和方法以及评价的时间、公司是否按有关标准和程序进行了评估、缺陷的界定、重大缺陷存在的原因及其责任、公司内部控制自我评价得出的结论、公司面临的机会与挑战、是否聘请会计师事务所审计并出具审计意见、管理当局是否签字或盖章以示对内部控制和内部控制自我评价报告负责等,以提高内部控制自我评价报告的可信度。

2011年中注协出台的《企业内部控制审计指引实施意见》,对内部控制审计详细程序、评价标准等方面提供了较为明确的指南,但对非标准意见的审计报告应体现的信息没有形成统一模式,因此应制定规范的非标准意见审计报告的格式,使其反映的信息更具可比性。

(二)完善内部控制监督机制首先,要建立和完善内部控制的内部监督机制。一是努力提高公司的整体社会价值,提升公司的核心竞争力。二是完善公司法人治理结构,避免出现“一股独大”、“管理层凌驾于内控之上”等内部控制环境薄弱的情况。三是完善公司内部控制自我评价体系,明确内部控制自我评价的责任主体和责任追究机制。

其次,要建立和完善内部控制的外部监督机制。一是明确会计师事务所等具有相应资质的社会中介在外部监控中的地位,要求社会中介对上市公司内部控制自我评价报告出具更高保证的鉴证意见,即提供审计意见而非除审计意见外的鉴证意见或非鉴证意见,避免社会中介的监管流于形式。二是明确证券交易所、证监会等监管部门的监管范围和责任,分清其监管的重点领域,建立相应的责罚机制,避免多头监管及监管不力等导致监管效率低下的情况。三是建立外部监控责任追究机制,明确各监控方的法律责任,让外部监控更加有效。

此外,要建立内外部监督协调机制,对监管中出现的孤岛问题及需要协调统筹三方监管力量的重大事项等实施联合监控,杜绝内外部监管出现真空环节,达到既节约资源又提高监管效果的目的。对没有按照标准披露、披露不详细、故意掩盖披露事实的上市公司,要进行严格的处罚并向社会公示。

8.述职报告评价 篇八

一、调查对象与内容

本次调研活动以问卷调查和实地访谈的形式进行。2010年3月份，在全省9个设区市进行了小学品德教学和评价情况问卷调查，发出问卷900份，共收回有效问卷725份，回收率85.6％，其中农村教师382份、城区教师343份。2010年3月13日，在宁德市蕉城区实验小学和七都中心小学组织了两场有近百位师生参加的座谈会。2010年11月底，还在福州组织参加义务教育农村骨干教师“新课程课堂教学问题解决”专题研修班的110名学员，召开课堂教学专题座谈会，并进行问卷调查。

本次调研活动，力求在课程标准的指导下，以科学理论和先进理念为指导，深入实际，开展调查研究。问卷设计遵循客观、公正的原则，采取不记名方式，问卷题型为选择题46题、简答题2题。问卷从调查对象的基本情况、学校的教学情况和考试评价情况以及教学建议与要求等48个信息点进行基本信息采集。

二、调研结果及分析

通过对收回问卷的统计和分析研究发现，农村学校与城区学校相比，在许多方面差距甚远，不适应国家进一步推进素质教育的要求。主要表现为：

1.绝大多数任课教师为兼职，专职教师极少

统计2010年3月收回的382份农村教师调查问卷，专职教师(含学校行政领导任课)仅20人，占5.2％；兼2门的教师有101人，占26.4％；兼课3门及以上的教师有118人，占30.9％。农村小学品德任课教师中，有的是学校领导，有的是班主任，有的是其他学科教师，他们的主要精力往往并没有放在品德教学上。更糟糕的是，他们中有的年老体弱，有的是不能胜任主科教学任务的教师，对自己的专业发展没有期待。要求他们保质保量地完成教学任务显然是很困难的。

2.没有开齐开足课程，周课时数缩水严重

《义务教育课程实施计划》对课时有明确要求：一二年级品德与生活3课时，三四年级品德与社会2课时，五六年级品德与社会3课时。但在收回的382份农村教师问卷中，学校课程表中品德课每班周课时数，回答安排3节的有235人，仅占61.5％；回答安排2节的有135人，占35.3％；回答安排1节的有5人，占1.3％。而实际上品德课程每班周课时数，回答3节的有182人，占47.6％；回答2节的有184人，占48.2％；回答1节的有9人，占2.4％。可见，福建省农村小学品德课程的课时计划，并没有真正按教育行政部门要求落实，存在被挤占或挪用的现象。

3.培训机会少、时间短，专业能力得不到发展

据统计，在参加2010年义务教育农村骨干教师“新课程课堂教学问题解决”专题110名研修班品德学员中，曾经参加过新课程培训(多为县市区级培训)的有85人，占77.2％；有25人从来没有参加过任何级别的新课程培训，占22.7％。骨干教师尚且如此，其他农村教师参加培训情况更是可想而知了。座谈时我们了解到：制约农村小学品德教师专业发展的因素中，摆在首位的是教师工作压力大，其次是培训跟不上，培训的针对性和有效性差，通识培训多，理论与实践脱节，不能有效地帮助一线教师掌握品德课程的性质和特点。在农村小学，兼课老师在学科知识结构上“先天不足”，加上培训不到位，造成“后天营养不良”和专业水平偏低，难以适应教学要求，也就不奇怪了。

4.教研活动偏少，教师自主发展意识弱

多数农村小学规模小、布局零散，学校没有教研组，即使有，也很少能正常开展活动。教师的教学和科研水平不能及时提高，农村教师自主发展意识弱化。许多农村教师对品德常态课缺乏认识，存在简单模仿和照搬他人的现象，影响农村品德课程实效性的落实。从图一可以看出，农村教师参加教研活动(含集体备课组活动)的次数明显少于城区教师；从图二可以看出，农村教师参加教研活动的形式比较单一，主要是校内教研，其中参加区域教研活动人数比例比城区老师少10个百分点。

5.许多农村小学品德课程评价滞后

许多农村学校对品德课程评价重视不够，认为是可有可无的工作，过程性评价流于形式。小学品德课教师教得如何?学校无法做出科学的判断；学生学得如何?教师心中无底。仅仅是由任课教师根据学生平时给自己留下的直观印象而给出一个等级或分数。有的学校采用纸笔测试的形式进行评价，但缺乏规范性，评价的措施有待完善。从图三可以看出，农村教师认为所在学校正常开展过程性评价的比城区老师少13个百分点；从图四可以看出，农村教师开展总结性评价的比城区教师少了近7个百分点；从图五可以看出，农村学校没有独立开展品德评价工作，有278人认为仅仅与学校德育工作相结合的占72.8％，明显高于城区学校。

三、思考和建议

基于以上的调查与分析，我们建议：

1.加强农村学校教学常规的管理和督导，开齐开好小学品德课程

实施新课程以来，小学品德教材变漂亮了，教学质量却很少有人问津，在农村学校尤其严重。许多农村学校对品德教师的备课、上课等环节缺乏严格的指导、监督和管理，常规管理处于失控状态，更不用说作业批改、学业评价等环节检查。品德成为可有可无的“副科”，課程在时间、师资和制度上缺乏有力保障，品德处于教学边缘地带。正如有的农村老师在座谈中所说，小学品德课还是“机动课”，“主科”语文、数学时间不够用的时候，便成了“替补”；师资配备随意，工作量不够，“品德课”来凑，“兼职”“百搭”加“流动”；对于小学德育课程，想说“爱”你不容易。

教育行政部门要深入教育教学第一线，认真调研，加强监督和支持力度，引导农村小学品德课的教学工作步入正轨，按要求开齐开好。学校领导要充分认识到小学品德课的重要性，把品德课教学摆到学校教学工作的重要议事日程上来，加强教学常规管理，真正做到认识到位、机构到位、措施到位。

2.增加培训机会，提高培训的实效性，促进农村教师的专业成长

小学品德课的教学任务最终落在任课教师的肩膀上，只有提高教师的素养，才能推动课程的健康发展。在农村小学品德课教师培训的过程中，既要注重培训结果，更应该重视培训的过程和形式。每年进行的农村骨干教师专题研修班活动，要做好跟踪培训，保持学员的相对稳定，利用3年左右的时间打造一支稳定的小学品德教师专职队伍。培训的形式可以多样化，可以组织农村小学教师到兄弟学校，学习先进教学经验，以促进农村教师的专业化发展，加快农村教师队伍建设，进一步缩小城乡差距和校际差距。各级教研部门应经常调查课程改革中存在的问题，召开专题教学研讨会，及时解决课程改革中出现的问题。

3.开展切合实际的校本教研、区域教研和连片教研

活动

在教学研究方面，许多农村学校基本上没有开展过正式的教研活动，农村小学品德教师缺少专业发展的氛围；教研活动形同虚设，教学方法严重滞后，个别教师甚至把品德课上成语文、数学课。因此要加强学校教研组建设，选拔责任心强、精通业务、有组织才能的骨干教师担任教研组长。以教研组为依托，认真制定教研计划，开展研讨活动，真正提高教师的专业水平。

农村学校开展教研活动，可以采用先进带动，分层推进，整体提高的形式进行，这样，一方面可以让不同层次的教师都有用武之地，另一方面又能促使人人进步，全体提高格局的形成。结合农村实际开展区域性教研活动，以一定区域内的相关学校构成共同体，开展有针对性的教研活动。开学初制定联片教研计划，每所学校均出专题，出教师。可以邀请教研员参加，与会教师撰写心得笔记，有主讲人、发言人、评议人。要求参加教师均要发言，还请城区知名学校担任农村薄弱学校“牵头人”，开展城乡共建手拉手活动，走出去，请进来。还大力开展各具特色的“同课异构”教研、“会诊式”教研等活动，改变以往仅由少数优秀教师充当教研主角，其余教师当配角的现状。

4.创新研修方式和途径，提升农村教师专业水平

教师的专业技能来自实践，用之于实践，只有在实践中获得的教学技能才会有生命力，才能经得起检验。开展结合实际的、可操作的教学实践研修，有利于农村教师从中获益。

如可以开展城乡教师“同课异构”活动，提高农村教师驾驭课堂的整体能力；指导农村教师分析、思考、模仿和借鉴优秀教学课例，掌握新课程的教学方法，提高农村教师教学水平。省、市教研部门要定期开展农村教师教学设计和优质课评选活动，为农村教师的发展创设平台。指导农村教师开展教学反思，以促进农村教师的发散性思维，构建新的教學方式，将自己的反思成果写成文章。

5.完善学生学业评价，探索建立教学质量监测体系