村级会计委托代理服务工作

村级会计委托代理服务工作（共12篇）

1.村级会计委托代理服务工作 篇一

基层财政工作和村级会计委托代理

黄冈市财政局农村科 李育云

一、基层财政工作

（一）机构职能定位

乡镇财政是我国整个财政体系的基础层级，直接面对着农村公共产品的消费者，是推进农村公共财政体系建设、促进农村公共服务均等化、落实强农惠农和改善民生政策的直接组织实施者。目前的主要工作职能：

１、乡镇预算管理。２、涉农资金的发放管理。

３、对农民负担和农村政策实施监管。４、社会保障基金的征收。５、村级会计委托代理。６、服务乡镇财源建设。

（二）乡镇财政要强化财政职能

乡镇财政是国家财政的重要组成部分，是县级财政的基础。乡镇财政必须在“不越位、不缺位、补到位”的前提下，落实“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨，履行好财政管理和财政服务职能。

１、重视和加强财政预算编制、执行及管理，发挥资源配置职能。提供公共产品是政府财政的首要职责，加强乡镇预算管理就是要保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要。乡镇财政要细化预算编制、严格预算约束，规范理财程序和行为。

２、强化乡镇财政资金监管，发挥财政经济稳定职能。目的是有效提供农村社会公共需要，促进农村经济发展。充分发挥财政所面向第一线的优势，以服务“三农”为重点，更多地参与到支农项目的申报、评估、实施、监督的全过程，确保国家各项支农惠农政策的落实。对农林水专项、农业综合开发、土地开发整理等专项资金实行有效的监管，全面掌握有关专项资金的政策、额度、项目要求等情况，加大对上述各类专项资金使用的监督检查和跟踪问效，及时反馈资金使用中的存在问题、项目实施效果等信息。

3、加强对村级组织的财务指导。对通过村级组织来实施的一事一议、对村级财政补助资金等，要通过会计委托代理这个平台很好地管理起来。

4、重视基础工作建设。目的是推动乡镇财政科学化精细化管理水平上台阶。主要是制度建设、干部能力建设、服务平台和服务窗口建设。把乡镇财政真正建设成机构健全、制度配套、理财有方、管理科学、效能提升、职能强化的规范化财政所。

二、村级会计委托代理的理论与实践

根据我八年来对这项工作的持续关注和四年来的管理实践，结合自己的思考，与在座的各位专家共同探讨村级会计委托代理的有关制度设计和安排问题。

（一）会计委托代理制度的理论问题

1、会计和会计执业质量。会计是一门计量的科学。它是以货币作为计量单位，对经济活动过程和结果进行确认、记录、计量和报告。会计确认、会计记录、会计计量、会计报告要依据会计师的职业判断。会计师对于经济事项的理解程度和对会计制度的熟悉程度，决定着会计师的执业能力。如果再加上会计师的职业道德因素，决定着会计师的执业质量。

2、会计主体和会计责任。通俗地讲，会计主体就是会计服务的对象。它界定了会计确认、计量、记录和报告的空间范围。说具体一点，我们从事的这项工作，会计主体是村级集体经济组织，也就是通常所说的村。

再谈会计责任。现代审计学认为，会计责任是会计主体的管理层和治理层对其所编制和提供的财务报表所应承担的责任。具体地说，我们从事的这项工作，会计责任主体是村级集体经济组织负责人，也就是通常所说的村委会主任。

3、会计委托代理。会计这个行当，本身就是一个受托之行业。村级会计委托代理就是受村级集体经济组织的委托，做村会计应当做的事情。由于村级会计委托代理是由政府推动并且是由政府组织实施的，不象企业那样，存在着管理层与投资者的矛盾问题，所以说村级会计委托制度能够真正实现上述目标。但事实上并没有这么简单，村级会计委托代理的初衷，并非只是代理记帐而已，主要是解决村级集体经济组织的财务管理问题。通过委托代理这种形式，促进提高村级集体组织的理财能力和水平。

归纳一下，探讨上面3个理论问题，主要是要让同志们明白如下三个方面的道理：（１）决定一个单位会计业务水平的主要因素是会计人员的业务素养。这个业务素养包括：会计业务能力和职业道德水平。会计业务能力包括会计理论水平、对会计制度的把握程度、对经济事项的熟悉程度，这决定着会计师的职业判断；会计职业道德是调整会计职业关系的行为准则，是会计人员在职业活动中的行为规范和行为准则。

（２）就我们这项工作来说，会计责任主体是村。这一点必须十分明确，不然我们在工作中容易越位。会计工作的责任在财政所，财政所长是会计工作的第一责任人。

（３）推行会计委托代理制度根本目的是促进村级组织提高理财能力和水平。

（二）在制度安排上和具体实践中迫切需要解决的问题

1、财务交接事项。这里所讲的财务交接事项，仅仅是指会计传递过程中的一个环节。是会计委托代理的最初的环节。为了说明这个问题，需要解释两个概念，村级报帐员也就是村民称的会计，是指负责代表村级组织到财政所报帐的人员；专管员，也有称为代理会计的，是指负责联系某一个具体村级事务的代理会计。

由于不涉及具体的资金收付，很多财政所的领导和工作人员不重视这个环节的工作，或者把这项工作当作一个孤立的工作环节。财务交接是会计委托代理的初始环节，是明确会计委托责任的开始。希望在制度安排上有一个明确的界定，要有一个手续。这个手续必须是财政所和村级组织共同认可的。最基本的要素必须具备：原始凭证张数、收支金额、交接双方的签章。我比较欣赏英山石头咀乡财政所的作法，其交接的手续上详细记载了货币资金的上期余额、分别记载了本期借方和贷方的原始凭证张数及金额，计算得出期末余额，相关人员签章确认，并装订在本期记帐凭证的首页。交接责任清楚明晰，简单明了，保管有方。

需要在制度安排上衔接的事项。就是注意与农村集体经济组织的收据管理相衔接。这个问题在第2个问题（备用金）中详细说明。

2、备用金。这项制度执行的好坏，是考察会计委托代理能力以及其指导的村级组织的财务管理水平的一个重要标志。这牵涉到几个方面的制度设计和安排。一是会计的及时性问题。英山县政府在文件中明确了81828的报帐要求。规定了每月8号为民主理财小组履行职责的时间，18号为村级报帐员向财政所报帐时间，28号为村务公开时间。这种制度安排，从我个人的角度来讲，不十分赞同，但万分欣赏。据我了解，把会计的及时性解决得比较好的是罗田县三里畈镇财政所，它的制度安排是每月报帐，在执行中是随时报帐。我要强调的是，只有坚持每月报帐，随时报帐，才能很好地执行备用金制度。二是代管资金帐户的使用问题。我最近抽查了不同的县两个村的会计帐务。其中一个村报帐后现金余额20多万元，令人汗颜。另一个村代管资金帐户去年的年初余额和年末余额相同，全年没有发生额。说明这个问题还很普遍，值得探讨一下。我认为，代管资金帐户就是将各村的存款集中在一个财政帐户之中，从村级组织的角度理解，就是银行存款。这种制度上的安排，主要是便于财政监管。请问，财政将专项资金拨到代管资金账户，并记载在村级会计帐上，算不算拨付？再根据项目实施情况，由财政监督资金的使用，这不更好地执行了财政部有关项目资金的管理要求吗？三是收据管理问题。农村集体经济组织的收款收据是全省统一的。统一收据的目的是为了以票控费，即达到控制向农民乱收费的问题。从调查的情况看，这项制度执行很好。问题在于收入是否及时入帐的问题。在这方面执行的不是很好，坐收坐支情况很普遍，问题很突出。我们在制度安排中，必须坚决落实收入缴存制度。村级各项收入必须存入财政资金代管户，即收支分离，全部收入缴存，项目支出核准拨付，零星开支使用备用金。这项制度必须在村级财务制度、代理记帐工作规范和村级收据管理规定中予以明确，并得到落实。

3、内部会计控制制度。根据2001年财政部印发的《内部会计控制规范──基本规范(试行)》，将内部会计控制定义为；单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。具体地说，内部会计控制应当达到以下基本目标：（1）规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整。（2）堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全、完整。（3）确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。内部会计控制应当遵循以下基本原则：（1）应当约束单位内部涉及会计工作的所有人员，任何个人都不得拥有超越内部会计控制的权力。（2）应当涵盖单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位，并应针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。（3）应当保证单位内部涉及会计工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。（4）应当遵循成本效益原则，以合理的控制成本达到最佳的控制效果。

按照制度的要求，结合村级会计委托代理的实际情况，财政所在代理村级会计业务工作中，应当至少设置如下工作岗位，才能满足内部会计控制的要求。会计主管、稽核、记帐（代理会计）、资金管理（出纳）、会计档案管理。（1）会计主管。即会计机构的负责人或主管会计工作的技术负责人，它是会计工作的具体领导者和组织者。（2）稽核。稽核就是稽查和复核。（3）记帐。具体编制会计分录，记录入帐，并负责编制会计报表。（4）资金管理（出纳）。管理代管资金帐户的收支事项。（5）会计档案管理。

在制度安排和实施中，应当关注几个重点环节的工作： 一是岗位分工要符合内部牵制的要求。钱账分管、会计档案管理（尤其是会计凭证）。

二是稽核工作要落实。交叉分工问题。

三是关键岗位的工作要加强稽核和巡视。重视稽核；加强巡视。归纳一下，做好村级会计委托代理工作需要完善的地方很多，之所以分别从会计、财务、会计工作组织方面各抽出一个问题，探讨会计传递、备用金管理、内容会计控制制度这三个方面的问题，主要因为在我们当前的工作中，存在薄弱环节，这三个方面的问题更突出一些，更要紧一些，所以紧迫一些，希望引起重视。我相信，只要我们尽力，多一点理论思考，在制度设计和制度安排上勇于实践，这项工作一定会逐步走向完善。

谢谢大家！

2.村级会计委托代理服务工作 篇二

关键词：村级会计,委托代理服务,会计年度核算

一、村级财务会计委托代理制存在的问题

（一）机构设置不合理

按照村级财务会计委托代理制的要求，应在各乡 (镇) 设立村会计委托代理机构，隶属于乡镇经管站，受乡镇党委、政府的统一领导，财务实行独立核算。核算中心人员一律实行聘任制，按照公开、公平、公正的原则，面向社会择优选聘。虽有单独设置村级会计委托代理服务中心，但大部分乡 (镇) 由经管人员兼任服务中心的总会计和总出纳员，将核算中心与经管站两个不同主体合二为一，既削弱了乡 (镇) 经管站的力量，又增加了经管站工作人员的工作量，出现了“既当运动员，又当裁判员”的现象。

（二）基础工作不规范

一是会计年度核算不规范。我国现行会计法明确规定会计核算采用公历年制，即自公历1月1日起至12月31日止为一个会计年度，但由于农村会计核算的历史习惯，绝大多数村仍然采用农历确定会计年度，明显不符合会计法规的规定。二是入账原始凭证不规范。自制的原始凭证远远多于外来的原始凭证，且缺少经办人、不标明用途、无明细、跨年度的票据经常出现。三是资产管理不到位。实行村级财务会计委托代理制后，经管站较侧重于现金与银行存款的管理，不以现金和存款形式存在的其他集体资产，常常没有纳入相应的管理与监督之下，而不以现金和存款形式存在的其他集体资产，是村干部在日常工作中处置的，所以对其他集体资产处置的管理与监督就成了当前村级财务管理的薄弱环节。主要表现在： (1) 处置集体资产不民主、不公开; (2) 处置集体资产的随意性太大; (3) 乡 (镇) 一级对村级处置集体资产事前监控不够，措施不到位。

（三）民主管理不规范

部分村民主理财流于形式，如有的村经济收支重大事项不经过村民大会或村民代表大会讨论，民主理财小组形同虚设;部分村的财务公开不及时、不详细、不全面、不实用，大事、群众关心的事不能随时、及时公开。

二、规范村级会计委托代理制的操作程序

（一）成立会计委托代理服务中心

会计委托代理服务中心设立主任、代理会计、资金会计(出纳)。代理会计必须取得《会计从业资格证》或《农村会计资格证》，电算化账簿登记和管理人员必须取得《会计电算化资格证》或《农村会计电算化资格证》。实行公开考选、平等竞争、择优录用、统一管理，实现乡镇代理会计职业化，为村级会计工作注入新的活力。村级只设一名报账员，实行聘任制，由村委会推荐，经管站考核确定。

（二）明确代理范围

凡本乡镇范围内的农村集体经济组织，经过村民大会或村民代表大会讨论通过，原村核算的各项财务事项和会计业务均可以书面形式委托给乡镇代理中心代理。具体包括：财政转移支付资金、“一事一议”筹集资金、集体资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款等集体资金的使用管理与核算;集体财产的管理与核算;集体内部往来，应收应付款项和各项债权债务的管理与核算等。

（三）全面清理财务

实行村级会计委托代理制前，组织纪检、农经、财政等部门有关人员要对代理村资产和财务进行全面清理，确保农村集体资产完整。

（四）签订委托协议

实行农村财务委托代理制，必须经村民代表大会同意，并由村委会与代理中心签订委托代理协议，明确双方的权利、义务及法律责任，确保双方合法权益。

（五）实行“五项统一”

一是统一财务制度。各乡镇要建立健全统一的农村财务预决算、货币资金管理、财务审批、票证管理、财产物资管理、财会人员管理、民主理财、档案管理等方面的财务制度。二是统一票据。各乡镇要使用统一的收款收据，明确专人管理票据，实行统一领用、核查、销号、归档，防止白条抵库。三是统一会计核算。按照新会计制度要求使用统一的会计科目和会计报表进行核算。四是统一财务公开。各乡镇对村的财务收支和内部往来余额要按财务公开规定在各村指定的村务公开栏张贴公布。五是统一建档。各乡镇要建立农村财务档案室，统一购置会计档案柜，实行一村一柜管理。各村的账、据、表及其他会计资料由代理会计分类整理、装订成册、编制目录，指定专人负责档案材料的管理。

（六）规范业务流程

村集体办理经济业务取得原始凭证后，由经手人注明用途签字盖章后，交民主理财小组组织审核，重点审核经济业务的真实性，通过后加盖民主理财印章，交村集体主管财务领导审核，确认无误后签字盖章，交村报账员。村报账员定期及时向代理机构进行报账，并妥善保管会计档案、资料，对代理机构退回的不符合有关财务会计制度规定的原始凭证及时予以更正、补充。

（七）不断提高农村财务电算化管理水平

会计电算化是提高工作效率的重要条件.是公开透明、强化监督的有效手段。各乡镇必须配备微机和农村财务专用软件，实现自动记账、转账、结账，自动汇总，自动生成各种财务报表和财务公开榜。加强财务数据备份，实现网络数据传输。县市经管部门要建立计算机监控查询系统，实施对各乡镇财务状况的远程监管。

参考文献

3.村级会计委托代理服务工作 篇三

关键词:村级会计委托代理;关键环节;探讨

中图分类号:S01文献标识码:A

文章编号:1674-0432(2010)-05-0130-1

农村财务管理就是按财务制度的规定,管好用活农村集体经济组织的各类经济资源,使集体经济组织的资金、资产、资源能够得到合理的配置,保值增值,增强集体经济组织的实力。农村财务管理工作,是农村经济工作的重要组成部份,也是农民群众最为关心的热点和焦点问题,对促进农村基层党风廉政建设,密切党群干群关系,提高党的基层执政能力,维护社会稳定,都具有十分重要的实践价值。村级会计委托代理是乡镇农村经营管理部门受村集体经济组织或村民委员会委托,进行财务会计管理的一种模式。全面推行村级会计委托代理是新形势下规范村级财务管理,提高村级财务公开的有效载体,是实行民主管理、民主监督的重要手段,是维护农民合法权益,改善党群干群关系的重要举措。本文结合实践,试就做好村级会计委托代理工作应把握的关键环节做一些探讨。

一、签订村、组财务委托代理协议是基础

签订委托代理服务协议是推进村级会计委托代理服务工作的前提。要本着群众自愿的原则,由各村、组写出书面的财务委托协议书,提交村民会议或村民代表会议讨论通过;其次,由乡镇服务中心与各村签订委托代理服务协议,明确双方的权利、义务和法律责任,依法确立委托关系,并附委托村、组的资金平衡表及其明细表。协议书上,委托方和受托方要加盖公章和法定代表人签字方能生效。

二、坚持原则、统一管理单位核算是基石

(一)坚持“五不变”和“三不准”的原则

第一以村、组为基本核算单位的核算主体不变。第二保证各村、组集体资金的所有权、使用权、收益权不变。第三村、组民主理财小组监督权不变。第四法人代表审批权不变。第五乡(镇)村级会计委托代理服务中心对村、组财务的指导、监督管理的职责不变。不准挪用、平调、借用代管的集体资金。

(二)实行统一管理,明细核算

按委托的村、组分设明细账,以村、组为单位核算。村、组代管的集体资金包括;移支付资金;“一事一议”筹资筹劳的资金;发包、租赁、入股、拍卖集体资产资源收入;集体统一经营收入;土地补偿收入和其它资金收入。

三、完善监督约束机制是关键

一是建立民主理财小组(民主理财小组应由7人组成、村委会2人、村民代表5人)和财务公开制度。对集体资金进行事前预算监督、事中执行监督、事后决算监督。村、组集体的每一笔收支业务都要由村、组民主理财小组严格审核,并由法定代表人签署意见后才转交委托代理机构。二是乡(镇)村级会计委托代理机构监督机制。村级会计委托代理机构依法对每笔经济业务的原始凭证在入账前进行严格审查,看是否符合相关规章制度,内容和印章是否齐全。对不符合规定或内容、印章不齐全的票据要退回补办。三是审计、检查监督机制。上级主管部门定期或不定期对村、组财务进行检查和审计。四是规章制度监督机制。第一健全管理制度。按管理工作要求必须建立健全货币资金管理、票据管理、民主理财、财务公开等11个方面的制度,用制度管事、管章、管人。第二加强票据管理。村、组集体收支业务必须统一使用上级农业、财政部门监制、印制的《村合作经济组织专用收款收据》和《村合作经济组织专用付款凭证》,并实行严格的领用、登记、核查、销号管理制度。第三强化会计核算管理。经民主理财小组审核通过的原始凭证由各村报账员在每季度末统一到镇村级会计委托代理机构审核报账,并编制出会计报表,整理出本季度财务收支情况并反馈到各村、组,以备公开。第四按季度公开财务,增强村、组财务管理的透明度,并做好群众来信来访接待和疑问解释核查工作。

四、强化集体资产管理是重点

重点是管好用活村组集体经济组织的货币资金,确保增值。对村、组集体经济组织的现金实行“限额制”管理,每个村、组的资金开支实行备用金制度,备用金最高不得超过2000元(小组不得超过500元),日常现金支出在备用现金内支付,支出超过2000元的必须从村级会计委托代理服务中心专用账户转账支付,不得从收入中“坐支”现金。村级会计委托代理服务中心拨付备用金时严格实行“资金拨付申请”制度,资金拨付申请必须注明其用途、金额,经村民主理财小组负责人签字,加盖村报帐员、村法定代表人、村财务印章后报镇村级会计委托代理服务中心审核,经审核后由主任签字才能到村级会计委托代理服务中心专用账户支取现金。对村集体资产的处置实行严格的审批制,其处置程序是:第一需经村民或村民代表提议;第二召开村民或村民代表大会讨论通过;第三对处置的资产进行7天以上公示;第四村民委员会形成处置集体资产报告报乡(镇)农经部门审核;第五呈报县农业、财政主管部门审批;第六处置资体资产:集体资产处置后,必须加强资金管理,确保增值。

4.村级会计委托代理服务工作 篇四

一、财务收入管理

（一）村级集体经济组织的各项收入，一律开具统一印制的“XX省XX县村级专用收款收据”。

（二）各项收入自开票之日起，实行票款同行，七日内必须进入中心专户，及时、足额上交至乡镇“中心”进行核算，做到应收尽收。

（三）严禁公款私存、坐收坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务、私设小金库、杜绝“白条”抵库。

二、财务支出管理

（一）村级集体经济组织的支出，实行“集体理财、民主管理、公开透明、群众监督”的原则，“中心”对于村级的各项支出，实行审核入帐的原则。

（二）实行村级报账员备用金制度。备用金具体数额为5000元，主要用于村级日常开支。

（三）村委会各项支出，由村民主理财小组审核盖章、村财务负责人“一支笔”审批，重大支出事项必须附会议决议或书面报告。各项支出，原则上必须是税务部门的正式发票，不得使用“白条”。各项支出原始凭证上必须有经办人、证明人签字并注明事因。

（四）对项目资金，工程发票经村民主理财小组审核盖章，村财务负责人签字后，由“中心”根据施工合同、项目预决算报告及验收相关情况直接支付给施工单位或个人。

中心监管代理管理制度

一、中心工作制度

1、中心每季向村委会提供财务收支情况，编制会计报表，供村委会按季公开。

2、中心负责对会计凭证、会计账簿、财务会计报表等会计档案整理立卷、装订成册。

3、中心建立会计档案专柜。已归档的会计资料，不得拆订、抽出和任意调阅，确需查阅的，须经中心主任或副主任批准后，办理查阅手续，当场查阅，用后及时归还，不得涂改、圈划、损毁、拆散和带出。

二、中心工作岗位职责

主任职责：在乡镇党委、政府领导下，主持中心全面工作，负责协调中心与各村间的关系及中心和各村的年终结算，制订各项规章制度、目标，督促中心人员保质保量完成监管代理服务工作。

核算会计岗位职责：对报账员上报的收入、支出原始凭证进行审核；对违反财务管理制度的原始单据予以退回，并及时纠正；对所服务的行政村财务进行统一的会计核算；按财务制度及时办理村级往来结算；编制统一会计报表和财务公开表。

三、报账员管理制度

（1）具体负责办理村级备用金领取与核销，及本级村财务收支结算、发票报销工作，登记分村货币资金日记账。

（2）报账员对村级的各项收入一律使用统一印制的《江西省靖安县村级专用收款收据》，同时负责足额、及时上交至中心进行核算，不得截留、坐支、挪用。

（3）村级的各项开支统一由报账员进行结算。村级支出在完善相关审核、审批手续后，到中心办理付款业务。

5.代理会计村级财务工作汇报 篇五

2006年我镇村级非生产性开支为420.73万元,同比下降11.81%,村级公益性设施投进262.65万元,同比增长了196.72%。非生产性开支转向公益性投进，这是我镇实施村级新会计代理制以来发生的明显变化。

我镇从2006年开始推行了新的农村财务委托代理服务制，即：各行政村与农经治理服务中心签定村账委托代管协议，在坚持被集中核算村资金所有权和使用权不变、坚持村民***理财和财务公然制度不变、坚持村民***自治原则不变的条件下,将村级全部收支纳进镇农经治理中心集中核算。

推行农村财务代理服务制以来，各行政村原有账户及会计、出纳一律撤销，每村只设1名结报员，村集体资金结算、会计报表编制、会计档案保管等工作都由镇会计代理服务站办理。会计代理服务站按月编制会计报表，由各村每月定期在村务公然栏中予以公布，农经治理服务中心和会计代理服务站对公然情况进行督查，并收集群众意见，做到及时反馈、及时解答。

在制度的推行过程中，我镇着力把握好***理财、票据审核、现金治理三个环节。各村每旬在向会计代理服务站结报前，在三证(即审批人、证实人、经手人)齐全的情况下还必须交由***理财监视小组进行审核。“代理会计”对票据严格审核，对手续不全、内容不齐、不公道、分歧格、不正当的票据严格把关。镇农经治理服务中心和会计代理服务站利用每月结报盘点、下村突击盘点等方式对村级现金治理进行监视，从而有效地规范了村级资金治理。

此外，我镇还大力加强财务负责人、结报员、村***理财监视小组三支队伍的建议。通过会议、培训等方式，宣讲村级财务规范化治理的重要性和必要性，并对有关职员建立了档案。同时加强农经队伍建设和专职会计队伍的建设，专门在会计代理站配备了4名专职会计，并加强对专职会计的业务知识和职业道德的教育，使“代理会计”真正成为加强村级财务治理、进步村级集体资产质量的好帮手、好管家。

6.村级会计委托代理服务工作 篇六

县农经站：

根据天农局发（2008）70号文件精神，为进一步规范和完善农村会计委托代理工作，结合我乡实际。从2008年9月10日至16日，在上级业务主管部门的指导下，经过乡村两级干部的共同努力，圆满完成了全乡9个村农村会计委托代理的自查工作。现将自查工作结果汇报如下：

一、基本情况

全乡共有9个行政村，52个村民小组，辖区耕地面积21775亩，全乡承包土地总户数2465户，人口10505人，人均耕地2.1亩，2007年人均纯收入930元。

二、加强领导，精心部署

农村集体财务规范化管理工作是一项复杂的系统工程，为加强对此项工作的组织领导，乡上成立了由乡政府分管农业及农村工作的副乡长冯作财同志任组长，农技农经站、财政所、信用社、各村负责人为成员的大红沟乡规范和完善农村会计委托代理工作领导小组，负责此项工作的安排、落实及重大问题的处理。领导小组下设办公室，办公室设在乡农技农经站，负责处理日常工作，马其彪同志任办公室主任。

三、加强学习，充分认识村级委托代理制的基础性作用 按照中办发（2004）17号文件《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和中办发（2006）32号文件《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。我们在充分尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，推行了村级会计委托代理服务制度，通过民主管理、民主监督、民主理财等方式切实维护农民的物质利益和民主权利。

四、开展的主要工作

（一）全面检查制度的执行情况。我们按照村级委托代理制的基本原则即民主自愿原则和“四权不变”原则，检查了制度的执行情况。在检查中，民主自愿原则和“四权不变”原则得到了很好执行，未出现挤占、挪用、平调集体资金，未发生侵害集体资产所有权和使用权，借审核监督名义代行集体财务审批权的现象。科学设置岗位，实行核审分开。每村设出纳员一名，对于群众反映的村级现金管理问题，都及时调查核实做了合理的处理。规范财务审批流程，完善和规范监督体系。会计监督、民主监督、审计监督“三位一体”的村级财务监督得到良好的执行。健全了民主理财小组，定期开展民主理财活动，及时向广大群众进行了公布，接受群众监督。全乡9个村没有出现违反财经法规的问题。

（二）加强领导，不断完善委托代理制度。我们在乡党委政府的正确的领导下，强化指导，狠抓任务，强化同业务主管部门的协调和联系，已在全乡9个村全面实行村级会计委托代理制，广泛推行村级财务管理规范化。在改革过程中，未发生撤消会计代理机构、会计人员流失等现象。

在强化监督管理，全面提高业务水平方面，我们利用各村出纳与代理会计对账、审计的机会对各村的财务主管、出纳、代理会计，经常性地进行业务培训，同时要求他们积极学习，以提高自己的业务水平和工作能力。

五、存在的问题

由于我乡人口众多、村组数量多、工作量大、时间短，加之个别村组干部外出打工，影响了该项工作的顺利开展。总之，面对农村集体财务管理规范化的新形式，相应要求财务管理人员在以后的工作中，努力学习专业知识、加倍工作，为进一步做好工作而努力。

7.规范村级会计委托代理 篇七

随着农村经济的发展, 村级财务越来越成为农村诸多矛盾的焦点, 在一些地方, 甚至已成为直接影响农村社会稳定的重要因素。而村级会计委托代理制作为目前治理我国农村财务混乱状况的有效模式, 在具体实践中存在一些不容忽视的问题。如何对其进行进一步规范, 从而提高农村财务管理水平, 成为当前农村会计改革中的一个现实问题。

一、村级会计委托代理工作的问题

一是法定程序不合规。由于各行政村属村民自治组织, 乡镇没有权力直接管理村级财务, 而村级会计委托代理则要求将村级财务工作全面委托给乡镇的村级会计委托代理机构代理。因此, 要全面实行村级会计委托代理, 必须建立在全体村民自愿的基础上, 经村民代表大会表决通过, 并与村级会计委托代理机构签订协议, 才符合法定程序。但有些乡镇尽管已经实施了村级会计委托代理, 却没有按照代理制的程序, 进行村民代表大会表决和签订委托协议, 未履行法定程序。

二是代理会计管理制度不够健全。村级会计委托代理对代理会计的工作制度、服务要求、服务质量等方面提出了具体的要求, 着重突出其服务和监督职能, 但在具体实施过程中, 部分代理会计的监督力度不够。如财务报销中暴露出来的最大问题就是程序不够完善, 领导一人说了算, 缺乏村务监督小组的监督审核;此外, 白条报销现象依然存在, 一些村政建设工程项目, 开具发票需增付税金, 故村里都用白条报销。管理制度的不明确不健全, 导致了财务上的漏洞发生。

三是村级财务管理制度不够具体。实行村级会计委托代理以后, 各乡镇根据相应的村集体财务管理条例及财务细则, 规定了村级会计委托代理的实施办法等有关内容, 但具体落实到各行政村时, 由于经济实力不同, 开支标准不同等与乡镇财务细则相抵触, 造成各村财务管理上的不平衡。因此, 在乡镇细则的框架下, 各村要结合实际, 进一步完善财务制度。如报销制度和开支标准。

四是监管体系监管乏力。首先, 民主理财小组产生不规范、监督能力不强。民主理财小组的监督是最直接、最全面、也应该是最有效的监督;而个别地方民主理财小组由村干部指定, 或虽然由村民代表大会选举产生, 但由于种种原因造成部分人员文化素质偏低、责任意识不强等, 导致以自己的好恶为评判标准或监督能力低下。其次, 乡 (镇) 村级经济审计办公室是临时机构, 监管的效果不佳。再次, 农村财务管理部门和会计委托代理办公室对村干部违反财务管理制度, 或对不执行会计委托代理制度规定的行为缺乏约束力。最后, 农村审计机构没有人员编制, 也没有审计专项经费, 且对审计中发现的村干部违章不违法行为缺少刚性的处理手段。

二、村级会计委托代理工作的规范

一是认真学习关于规范全省村级会计委托代理服务工作意见, 健全会计管理制度。各乡镇财经所内设农村会计代理中心 (以下简称“中心”) , 代理农村集体经济会计业务。中心负责农村收费票据的发放和核销管理工作, 代理农村会计核算和会计档案保管工作, 对农村财政和村集体组织资金使用情况实施监督管理;按照《村集体经济组织会计制度》为各村设置总账、现金日记账、银行存款日记账、收支和往来明细分类账, 全面、真实、准确、及时地分户代理记账, 定期与村报账会计和银行核对账款, 做到账账、账款、账实相符;负责对会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计档案整理立卷, 装订成册, 按有关规定妥善保管一定年限后, 移交给村委会;中心定期向村委会提供各项资金的收、支、结存明细情况及相关会计资料, 供村委会按有关规定向村民公示, 接受群众监督。中心为村委会代管的会计核算资金包括:“一事一议”筹集的资金、发包及上交收入、集体统一经营收入、土地补偿款、扶贫救济款、上级部门拨款、各种代收和借贷的款项、清收的村提留历年欠款及村委会按规定应该统一管理的其它资金。取消村委会银行账户, 由中心集中开户代管村级资金, 产生的利息收入按规定分配核算到村。中心根据村委会资金业务量大小、地理位置及交通状况, 向村委会发放一定数量的备用金用于零星开支, 为方便工作, 由村委会选择具有会计从业资格的人员实施报账管理;设置服务窗口, 方便农村会计代理, 有条件的乡镇, 应实行会计电算化管理, 不断提高工作效率。中心根据所辖村委会数量设立农村会计专管员, 分片负责管理农村会计工作。农村会计专管员应有一定的会计业务水平, 具备会计从业资格。其主要职责是:审核农村各项收支凭证;监督农村各项收入的缴存情况, 督促村委会及时与中心办理收支结算;参与农村收费票据管理工作;负责指导和监督农村各类经济组织会计工作;落实国家惠农政策;做好其它与会计管理有关的服务工作。

二是建立健全财务管理制度与民主理财制度。首先, 建立健全财务人员岗位责任、财务开支审批、货币资金管理、财产物资管理等制度。其次, 着重发挥民主理财在村级财务管理中的作用。村民主理财小组由村经济合作社社员代表大会民主推选产生, 明确规定村干部、直系亲属及配偶不得兼任民主理财小组成员。最后, 加强村级财务计算机监管网络建设, 全面实行村级财务网络化管理。利用村级财务领导查询系统, 对镇、村两级财务数据进行定期、不定期的查询、汇总、统计、分析, 实现对各镇乡、行政村业务数据的监督、控制和管理, 有效控制非生产性开支, 堵塞各种漏洞, 从根本上杜绝村级财务管理混乱现象的发生。

三是建立规范化的审计监督机制, 深化财务公开制度。建立健全镇乡农村财务审计队伍, 对村级财务实行定期审计, 对村主要干部实行任期经济责任和离任审计, 对重点基建工程、发包上交等进行专项审计, 确保每年对每个村经济合作社财务进行一次全面审计或专项审计。对一些名存实亡的村务监督小组, 要督促其切实发挥监督作用, 严格把关。做到事前、事中、事后三次监督, 事前即是报账之前, 必须经监督小组审核, 事中即重大事项须召开有关会议, 集体讨论, 事后监督即公开之前接受监督小组审核。此外, 完善村级财务管理的民主监督机制, 进一步规范财务公开制度, 重点对村级财务收支、债权债务等情况尤其是群众关心的热点疑点问题做到按单位和个人逐步推行按月公开。

8.推广村级会计代理加强村财管理 篇八

【关键词】会计代理；村财管理

引言

随着推广农村委托代理记账的不断深入，越来越多镇实行村级会计代理记账，逐步规范村级收入、支出管理方式，这对加强村集体经济组织会计监督和管理，建立公开、高效、廉洁、务实的村务管理运行机制，取得了明显的成效。但是，在财务管理职能分工方面，会计代理站与村集体经济组织之间存在一些问题，笔者谈一些认识，并提出改进建议。

1.实行村级会计代理所有权、管理权、审批权不变，且能控制腐败源头，加强了财务管理。

1.1 村集体的财产所有权和管理权应当属于全体村民及村民委托的法定代表者，只有全体村民或其法定代表者，才是村集体财产产权的主体，才能行使村级财产的所有权、管理权、审批权。实行代理记账制度与《村民委员会组织法》并不会发生矛盾，会计代理记账实实在在为村服务，已被农村干部群众普遍接受。

1.2 能控制腐败源头主要体现在：一是改变了过去村主干部一句话决定会计人员的升降沉浮、一支笔支配集体资产等独揽人事和财务大权的做法，有效地防止了贪污挪用、奢侈浪费、滥开支等违纪现象的发生；二是避免了暗箱操作，加大了财务收支的透明度，消除了由于强调领导一支笔审批而带来的干部之间的互相猜疑和干群关系的不融洽现象；三是推进了财务工作的规范化、制度化建设。以前一些村报账、记账、公布不及时，财务档案不齐，群众不满意，现在由会计代理记账站管理，分村建档、集中保存、按时公布、规范操作，群众放心。据信访部门统计，实施会计代理记账制度前，农村财务管理一直是我镇农村群众投诉和上访的热点，实施会计代理记账后，此类投诉和上访事件大幅减少。

2.实行会计代理记账后，村集体经济组织财务管理存在的问题。

2.1 对政策理解的偏差和财务管理职能的认识不足。纳入会计代理记账后，村集体经济组织取消了会计、出纳，只设一名报账员，而村集体经济组织认为，既然财务交给镇村级会计代理站处理，村集体经济组织不存在财务管理的问题了，报账员只要资金收支不出错就好了。所以村集体经济组织一部分由原来的出纳担任，一部分由从未接触过财务的其他人员担任。

2.2 村集体经济组织财务管理条例执行不力。表现在：一是资金管得不严。一些村干部借用公款没有及时催收形成呆账。二是专项资金没有实行专款专用，挤占挪用专项资金现象屡屡发生。三是票据使用与管理不规范。有些村内部未建立票据领购缴销制度，责任不清，存在着谁收费谁领取，出现坐收坐支现象，没有按票据领销与票据使用岗位相分离原则，收入没有按时解缴。四是财产物资管理不规范。帐外资产多，处置不履行审批手续，有的村集体经济组织办公大楼拆迁，将闲置的固定资产作价拨给下属小组，事后不及时清理核销，造成固定资产账实不符。

3.加强财务管理的建议

3.1 加强村主干、民主理财小组和财务人员的培训，增强领导干部遵纪守法自觉性，提高财务人员职业道德素质和专业水平，提高加强财务管理的自觉性。

3.2 建立健全内部控制制度。首先要根据《会计法》、《条例》以及国家财经法律制度要求，制定适合本村实际的有关内容、程序、权限等规定，使会计工作的各个环节都有章可循、有法可依。对每项重要经济业务都规范事前、事中、事后的控制方式，增强约束机制，保证制度条例的贯彻执行。根据内部会计控制不相容职务相互分离控制的要求，合理设计财务人员相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。不相容职务主要包括授予批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽查检查等职务。

9.村级会计委托代理服务工作 篇九

内容摘要] 全国各地正在积极探索改革农村财务管理模式。目前，村会计委托代理制是治理农村财务混乱状况的有效模式。但在实施过程中也存在一些问题，要使村会计委托代理制顺利推行并长期坚持下去，必须不断完善代理制度。本文介绍了村会计委托代理制的必要性,论述了该制度在推行过程中尚存在的问题，并提出了完善村会计委托代理制的若干建议。

[关建词] 村会计； 委托代理制； 问题

村会计委托代理制是在保证村级集体资产的所有权、使用权、审批权和监督权不变的前提下，将各个行政村集体经济组织的账目委托给乡镇会计代理中心统一记账，统一核算。当前，我县推行的村会计委托代理制，对促进村级财务管理，取得了较好的成效。但在实施过程中也存在一些问题，影响了推行村会计委托代理制的进程与工作质量。

一、推行村会计委托代理制的必要性

1、村会计委托代理制是农村集体财务管理模式探索发展到一定阶段的必然结果

我县村级财务管理体制经历了村财村管、村财乡（镇）管、村会计委托代理制三个模式渐进式的变革和发展，在一路探索的过程中既有成功经验，也有失误教训。参照目前这三种模式推行的成效,村级会计委托代理制是目前治理我县农村财务混乱状况的有效模式。

2、村会计委托代理制是规范村财务管理的有效防范保障

村会计委托代理制建立了统一的村级财务管理机制,并且建立三级监督体系,对村级财务进行监督和管理, 解决了原有的管理模式存在的诸多漏洞，促进了农村社会的稳定，实现了对村级财务的有效管理；同时，在这种制度下,推行会计电算化,极大地减少了代理会计的工作量,提高了财务管理效率,降低了制度实施的成本。

3、村会计委托代理制是增强干部廉洁自律的一种有效防范措施

实行村级会计委托代理制，各项财务管理制度严格执行，有效地控制了公款私存、白条抵库、库存现金超限额及贪占挪用公款等现象，大大提高了村级财务工作的透明度，增强了村干部的自律意识和接受群众监督的自觉性，从源头上遏制了农村腐败问题的产生。

二、推行村会计委托代理制的合法性

村级会计委托代理制虽然是在总结村财乡（镇）管等经验的基础上形成的,但,代理之前必须召开村民大会或者村民代表大会,会议通过后必须与乡镇村账委托代理中心签订委托协议。从制度结构上,还是从名称上都与村财乡（镇）管有很大的区别,其中最大的区别就是村级会计委托代理制实行了委托。所以村级会计委托代理制符合我国相关法律的规定,具有合法性。

三、推行村会计委托代理制存在的问题

1、认识偏差

一些村干部对村级财务管理存在一些“四不”模糊认识，一是“不必要”，认为村级集体经济比较薄弱的村, 1年中没有几笔账，用不着实行村集体会计委托代理；而经济实力雄厚的村则认为自己能管好本村财务，没有必要实行村集体会计委托代理。二是“不放心”，部分村委会认为，实行会计委托代理制，等于把村里的“金库钥匙”交给了别人，露了家底，担心被上级截留、挤占、挪用。三是“不方便”，村干部认为村级资金属于集体自有资金，把自己的钱、账委托代理后，村级开支必须到当地代理服务中心办理相关手续，很不方便；四是“不合算”，认为资金放在财政账户上利息低，有抵触情绪。

2、制度不足

一是缺乏内部控制制度。许多村的管理费限额标准、村干部报酬、工程项目支付标准等尚未作出容易操作的具体规定；有的虽规定，但已不符合当前的要求，使村财务不能较好地依靠完善的制度和有效机制来引导和规范；还有些单位虽然也制定了不少内部财务管理制度，但流于形式，往往是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，形同虚设。二是缺乏对农村财务人员不认真履行的责任追究制度。会计委托代理制实施后，分工非常明确,每个单位每个人可以干什么不可以干什么,都有明确的规定,但是对于不履行或不正确履行的，要付出什么样的代价却没有规定。比如库存现金超限额、票据不规范报销入账、财务清理不及时等，都没有具体的细化的规定。三是缺乏村干部经济违规问题的惩治规则。农村经营管理部门只是服务部门，没有赋于处理权，缺乏必要的法律手段，只停留于查清事实，就是对被查村的检查出来的末执行事实也无能为力。同时有些村干部，虽然发现了他们有违纪现象，但用法律制裁手段又够不上线，处理起来非常棘手。

3、监督不力

主要表现有四种形式：一是民主理财监督小组形同虚设。目前，各村建立了民主理财监督小组，但有些村没有履行责任，将理财监督小组印章交村报账员管理，由报账员自盖自报，制约了村级理财小组监督作用的发挥。二是财务公开流于形式。财务公开的项目不够明细、具体，群众看财务公开项目似“雾里看花”，群众认为现在的财务公开仍然是老样子，即使公开，也只是一个摆设。三是村会计代理制流于形式。目前我县村财务委托乡镇农经员代理，由于人员少，兼职多，还有些不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记账。四是审计监督不到位。村级财务审计也由农经部门负责。所以审计人员和会计核算人员是同一批人，没有独立的专门审计人员，对审计中发现的违规问题也缺乏有效的监督检查方法和必要的处理处罚手段，因此大多审计也只是走过场，即使部分单位审计查出问题，处理力度也有限。

4、队伍不强

村出纳一般都是就地选用，没有经过专门训练，有些地方村班子换届，出纳也换届，出现“一朝天子一朝臣”现象，由此出现对村财务不会管、不敢管、不敢监督的状况；代理会计不是专职专用，他们不仅仅于农经本职工作，还有乡镇的中心工作，还要驻村等，而且33个乡镇中农经人员在编不在岗情况严重，有些偏远的乡有编制无人员，有的甚至无农经站牌子、无班子，严重影响了会计代理监督工作的落实；有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。经常出现“包包账”、“断头账”的现象。

四、完善村会计委托代理制的建议

1、抓落实

村级会计委托代理制能不能顺利实行，关键在于乡镇党委、政府。乡镇党委、政府要从构建和谐社会的高度认识和对待村级财务规范化管理工作，切实把加強农村财务管理摆上重要议事日程。同时，各级纪检、监察、审计等职能部门要关心支持财务监督工作，对审计发现的问题，一方面要按照有关法律、法规进行处理，涉及到责任人员的，要在职权范围内按有关规定给予相应的党纪政纪处分，涉嫌犯罪的要依法移送司法机关处理，且要发现一件查处一件，还要一查到底。对于典型的违反财经法规案件要进行公开曝光，起到一个警示作用。

2、抓素质

一是针对存在的种种模糊认识，要通过多种途径宣传推行农村会计委托代理制的重要性和必要性，并加大向干部、农民群众宣传的力度，做到家喻户晓、统一思想、形成共识，使干部和广大村民充分认识推行村会计委托代理制的重要意义。二是要提高代理中心工作人员和报账员的思想道德素质。激发其积极性和创造性，加强经常性的职业道德教育，并制订确实可行的激励机制。三是要提高代理中心工作人员和报账员的业务素质。部门要抓好代理中心工作人员和报账员的财会知识和电算化操作技能培训。四是要经常组织代理中心工作人员和报账员、财务主管、监督小组人员学习财经方面的政策和法规，提高他们依法管理村级财务的自觉性和主动性。

3、抓制度

各村应该顺应农村经济的发展和农村改革的深入，结合各自的实际情况，根据《村集体经济组织会计制度》、《浙江省村集体财务管理条例》及有关农村财务管理的各项政策制度的要求，完善和细化各项管理制度。一是要制订各项开支标准和定额，如村主要干部工资报酬、通讯费限额及村公务接待标准等。二是要进一步建立、健全各项管理制度。做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制。三是要规范管理，重点突出货币资金管理、村级重大开支以及审批制度的管理。加强货币资金管理，实行现金、支票分别管理，克服存款混乱的同题，消除货币资金的不安全隐患；加强村级重大开支由村民商定的原则，使民主理财、民主监督真正落实到实处，保证农村财务管理的规范化、制度化。加强审批制度管理，实行村财务负责人1支笔限额审批制度，超过限额的支出必须由村级组织集体讨论决定，严格控制村级非生产性支出。

4、抓监督

按照审计监督、会计监督、民主理财监督和群众监督相结合的原则，加大对村级财务的监督。一是强化审计监督。把会计核算职能与监督职能分开，代理会计应向社会公开招考，择优聘用。原代理会计农经人员转变成审计人员，健全内部审计机构，专门从事村级财务的审计监督。有利于加强村级财务的监督管理工作。三是加强会计监督。代理会计对每一笔村级收支原始凭证在入账前进行严格审核监督，审核原始凭证是否符合有关规章制度，手续是否齐全，对不符合规定和手续不齐全的票据，坚决退回补办。同时，定期对村库存现金实行盘点。从而形成上下贯通、干群结合的监督体系，确保村级会计委托代理制工作的正常实施。四是加强村级民主理财监督小组的监督。村级民主理财监督小组的监督是村级财务监督中最基础的监督，要确保监督小组的依法产生。民主理财监督小组要严格履行程序，利用对村里熟悉程度的有利条件，加大审核监督，尤其要重点审查收支的真实性、合理性，对涉及村民利益的重大事项，必须根据村民大会或村民代表会议讨论决定。每月召开一次理财会议，理财时，由村两委主要负责人组织实行，并解释理财监督小组提出的疑问，对审核后的单据加盖民主理财监督小组专用章。三是加强群众监督。即通过村级财务公开，让广大农民群众参与管理，实现民主监督，对公开的内容、时间、程序、形式等都应有明确规定。村级财务按季公开，有条件的村要按月公开。要设立举报电话、村务监督信箱，认真接受群众的监督。

5、抓队伍

村里的财务人员要保持稳定，要使会计服务中心成为相对独立的会计服务部门，要保证其会计人员的专职化，并努力做到年轻化、专业化。会计操作人员必须取得“会计证”和“电算化上岗资格证”才能上岗操作。村级报账员实行聘任制，由村民民主推荐，要求具备一定会计基础知识。如果本村无合适人员，可以向邻近村招聘，扩大人才选拔范围。这些人员不仅要自身努力学习，不断充实和完善自己，适应新时期农村经济发展的需要。同时，通过统一的、多层次的培训。还要明确岗位责任，做到用制度管权、管事、管人，并建立健全目标管理考核和责任追究制度。

委托代理记账的好处

委托会计代理记账符合《中华人民共和国会计法》规定，有利于规范会计核，为企业经营决策提供真实、完整的会计信息，促进企业持续、健康发展。企业不需配备专职会计人员对企业进行会计核算，减少了企业对会计人员薪金及劳动保障等用工成本支出，简化了劳动用工管理手续；无需花大成本培养专业人才，也不必担心人才流失，照样可以享受高质量的管理服务。

找代理记帐公司记账可以用较小的付出，得到专业化的服务，可避免找朋友记帐的纠纷，自身权益得到保障，费用只相当于自己找会计所需支付的养老医疗等保险费用。

委托代理记账的优点

1、会计工作连续不会中断，避免因会计人员的变动而带来移交工作的麻烦；

2、纳税申报及时准确，避免因不熟悉税法，而出现差错造成不必要的损失；

3、代理记账公司代理记账人员一般具有较扎实的专业知识和良好的工作责感，会计人员的品德、水平过硬，企业委托我代理记账公司记账后，可以专心做好经营管理工作；

4、无需考虑会计人员的住房、医疗、社会保险以及招工等既费力又费财的问题；

5、支付一个或不到一个会计人员的费用，可享受多个会计人员的专业化服务；

10.律师服务委托代理合同 篇十

律代字第号

（以下简称甲方）因纠纷一案，委托湖南宇能律师事务所（以下简称乙方）律师代理承办法律事务。甲方在已认真阅读了本协议文本内容的基础上，自愿与乙方达成如下协议：

一、乙方接受甲方的委托，指派律师为甲方与纠纷案的（非诉讼）代理人。

二、乙方律师应依法维护甲方的合法权益，并按时出庭或办理法律事务。

三、甲方应如实向承办律师陈述案情，提供相关证据，不得隐瞒案情，不得提供伪证、不得利用律师的服务从事非法活动，不得要求律师承诺办案结果。乙方接受委托后，发现甲方捏造事实、弄虚作假或利用律师服务从事非法活动，乙方有权解除合同，依协议所收律师服务费用不予退还。

四、乙方无故终止履行协议的，应将律师服务费全部退还甲方；甲方单方要求终止合同的，律师服务费不予退还。

五、甲方委托乙方的代理权限：

六、根据国家有关部门对律师服务收费的管理规定以及乙方根据实际情况所制订的律师服务收费标准约定，甲方于本协议签订之日向乙方缴纳律师服务费元，差旅费元,补充说明

七、本协议有效期限为本协议签订之日起至本案终止（判决、调解、和解或撤诉）。

八、如一方要求变更协议内容，需双方另行协商确定。如承办律师与甲方单独签订的服务代理协议或承诺办案结果以及擅自收取相关费用的行为均与乙方无关，乙方不承担任何责任。

甲方：乙方：

法定代表人或委托人：法定代表人：

地址：承办律师：电话：地址：

11.农村财务会计委托代理制试析 篇十一

关键词：农村财务；财务代理；财务制度

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-05-14-1

随着城乡经济一体化的汹涌而至，社会主义新农村建设的不断推进，农业经济发展被列入三农工作中。农业经济是吉林省作为一个农业大省在农业工作的重头戏，有利于规范农村的财务收支行为。做好农村财务会计工作，可以在很大程度上促进农业发展，保证农民致富。尤其是财务工作的公開更是保障了农民利益的根本，促进和提高了基层党组织党风廉政建设。在农村实施财务委托代理制，对于农村财务管理具有极大的推动作用。但是在实施的过程中，还存在着一些问题有待于我们在工作中不断地完善。

1目前农村财务工作的现状

1.1农村财务委托代理服务机构不配套

在农村中，存在村级财务委托代理人员由在岗的农经人员充当的现象。农业经济管理和村级财务管理从本质上说是两方面的业务，但是由于人员紧缺，都由一个人来做，导致职能和工作性质不相适应。特别是一些地区还存在着裁判和运动员是一人的现象，一方面做着村级财务管理的工作，一方面还要检查和审计村级财务。所以说组织机构不适应，就不能很好地监督农村村级财务工作。

1.2资金预算控制没有落到实处

财务控制是实施财务工作的关键，而财务控制的根本形式就是财务预算。目前，由于农村财务工作的机构特点，多数财务人员是农业经管站的人员，他们的本专业根本不是财务工作，所以对于财务预算工作并不专业，而且乡镇一级的财务人员很少有参加培训的机会，自身的专业素质不高，人员流动性大，在其中的财务交接中，手续不健全，资金不准确而且混论的现象比比皆是，这直接导致农村财务管理和现金管理混乱。这是因为部分工作人员和职能部门不重视农村财务管理工作的结果。

1.3农村财务缺乏监督

没有监督的财务工作容易出现混乱。目前，农村财务工作缺乏监督，监督不到位的现象普遍存在。一些财务事件的事前和事中、事后都没有有力的监督。财务管理凭证不全，资金审批没有合理的手续和环节，票证管理缺乏规范性。收据保管不得当，存在打白条现象。一些基础建设款项没有实施合同制，建设材料没有发票，库房领取就是收据，这种现象不可避免地导致财务管理混乱。

2如何优化农村财务会计委托代理制

2.1发挥政府的职能作用

政府对农村财务管理负有监督和管理作用，同时政府作为职能部门，对农村财务管理的监督和规范作用也是很大。所以应该加强政府对财务管理工作的管理职能。同时需要完善相应的制度，通过制度来规范和管理，利用制度强化财务管理。尤其是建立健全内部控制制度。贯彻我国的会计法，按照财经法规的要求去行驶财务管理工作，制定适合农村实际的规定。做好资金使用的预算工作，对每项重要经济业务都能够做到有预算，有决算。做好一些基础建设项目建设的事前、事中、事后的控制规范性，加强和突出约束机制，保证制度条例的贯彻执行。根据内部会计控制不相容职务相互分离控制的要求，合理安排财务人员相关工作岗位，明确职责权限。

2.2改革会计委托代理体制

改变目前农村财务代理中的农经人员代替财务人员的现象，更新乡（镇）农经人员担任村级代理会计的模式。村级财务代理会计要按照公开、公平、公正的原则招聘在职人员，把一批精力强、经验丰富的专业人员充实到财务工作岗位上。由乡（镇）人民政府和县农业局在全县范围内为乡（镇）财务人员实施招聘，择优录取。在实施工作中由乡（镇）经管站人员进行管理、考核和监督。

2.3完善岗位责任制

财务人员以及财务工作的管理要实施科学化管理，通过相应的岗位制度约束从业人员，提高财务管理工作的效率和效能。建立预算和内部控制制度，成立财务代理中心，建立相应的制度。由代理中心负责乡村财务的管理工作。健全考核办法实行村级会计委托代理制度进行管理，这就增强了代理中心人员的责任。

做好农村财务管理工作，事关农业经济发展和农村建设。每一名工作人员都应该提高自身的责任感和使命感，更好地实施农村财务的委托代理工作，将工作和监督二者区分开来，为新农村建设及三农工作做出贡献。

参考文献

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[3]谢力群，叶新才，蔡元杰，陈利江.加强村级财务管理发展壮大集体经济[J].农村合作经济经营管理，2012，（05）

[4]孙玲，李士宝，张立华.金大台村财务管理情况的调查[J].农业经济，2011，（09）.

12.村级会计委托代理服务工作 篇十二

济的逐步建立和农村改革的不断深入, 在农村中出现了许多新事物, 村集体经济组织会计代理制即是深化农村财务管理体制的产物, 又对加强村级财务管理和发展壮大村级集体经济发挥了积极的作用。

村级会计委托代理是乡 (镇) 农村经营管理部门接受村集体经济组织或村民委员会委托进行财务会计管理的一种模式, 为农民和村集体提供成本核算等记账服务以及与财务公开有关的各种信息, 同时也为完善农村土地承包、减轻农民负担、规范集体收益分配提供核算依据, 是农村集体财务管理规范化建设的基础性工作。

绍兴县地处杭州湾南岸, 会稽山北麓, 东与上虞市 (县级) 接界, 东南和西南分别与嵊州市 (县级) 、诸暨市 (县级) 毗邻, 西和西北部与杭州市萧山区接壤, 北部濒海, 腹部横亘越城区, 该县下辖15个镇、4个街道、291个村。2008年全县实现现价农林牧渔业总产值33.40亿元, 比上年增长10.6%。粮食播种面积2.81万公顷, 总产量19.73万吨, 分别比上年增长6.6%和8.1%;农村居民人均纯收入13372元, 比上年增长12.6%。

2000年开始, 该县全面推行村级会计委托代理制, 走在了全国的前列。在各级农村经营管理部门的推动下, 村级会计委托代理工作取得了显著成效, 这对于加强农村集体财务监督, 推动农村财务管理工作步入规范化、制度化轨道, 保障农村集体经济组织和广大农民群众合法权益等方面起到了极大的促进作用。

通过实地走访调查我们发现, 村集体经济组织会计委托代理的实施和推进, 较好地解决了农村财务管理混乱、集体资产流失等问题, 改善了农村党群、干群关系, 维护了农村经济社会的稳定, 成为规范村级财务管理的重要途径和手段。但一些地方也存在着委托代理权责不清、程序混乱、截留挪用集体资金等问题, 需要有关部门进一步关注。

一、绍兴县会计委托代理工作实施现状

从2000年起, 绍兴县在自愿委托“六个不变” (村级集体经济所有权不变、村级集体资产使用权不变、村级财务审批权不变、村独立基本核算单位不变、财务接受业务指导和管理不变、财务接受民主理财小组监督和上级审计不变) 的前提下, 全面推行了会计委托代理制。

㈠会计人员的选用当前该县基本采用聘用委派会计方法, 实行面向社会公开招考。通过公开报名、资格审查、专业考试、面试答辩和组织考察等环节, 择优录用。对录用的人员, 由县财政局、农业局负责组织业务培训, 经考试合格, 取得会计从业资格证书后, 有关部门办理聘任手续, 纳入乡镇农经站管理。考聘工作完成后, 各村村委会提出委托申请, 相关部门根据业务量大小确定委派会计的代管范围, 一般一名委派会计代管7个～9个村, 并办理委托手续。目前该县共有代理会计62名, 其中高中以上学历占93.54%, 具有助理会计师以上职称的占45.17%。

㈡会计工作流程整个村集体会计业务处理过程可概括为如下7个步骤。一是理财。村报账员于规定的报账日前将原始凭证交由村民理财小组审核, 对符合支出规定的凭证加盖村民理财小组审核专用章, 对不符合支出规定的, 由报账员退还经办人员。二是报账。报账员按规定的时间将经过村民理财小组审核后的原始凭证进行分类、汇总, 报送镇代理会计员, 并办理票据交接手续。三是审核。代理会计员对原始凭证逐张审核, 对符合规定的原始凭证加盖会计审核专用章, 对不符合开支规定的予以退回。四是复核。代理会计审核后的原始票据, 交由委托代理机构负责人或稽核员进行复核。对违反规定的开支, 进行退回或补办手续处理。五是核算。经复核可以入账的原始票据, 由代理会计员分类录入计算机, 运用财务软件进行核算, 生成各类账表证等有效的会计信息。六是公开。财务收支实行定时定点公开, 在每个月份 (或季度) 的15日内, 对上一会计期间的财务收支情况进行公布, 代理会计负责编制各类财务公开信息, 村委会定点公布。七是归档。账务处理完毕后, 代理会计将财务会计资料分类整理、装订成册、归档管理。

㈢会计工作环境在硬件的投入上, 该县落实专项资金, 配置、更新电脑、扫描仪、打印机等必要的办公设备, 并且在有条件的地方还开设了业务受理大厅, 提供柜面式服务, 并设置专门的档案室。同时该县还实现了县镇村三级联网全覆盖, 全县已有467个计算机端口县农经信息化管理网络, 这使得会计工作的管理从事后监管转变为事前全程监管, 促进了传统管理向科学管理的转变、封闭式管理向开放式管理的转变。

二、会计委托代理实施的成效

村集体会计委托代理制度从诞生开始, 就凭借其多项优越性, 显示出了强大的生命力。在调查中我们得知, 实施会计委托代理制度以后, 在多个方面都体现出了积极的成效。

㈠精简了人员, 节约了开支实行村集体会计委托代理以后, 各村只设报账员, 取消了村会计与村出纳, 仅此一项全县每年就能节约开支60余万元。同时, 通过健全各项制度、加强管理, 村级的不合理开支得到了有效控制, 非生产性开支明显下降, 又间接减轻了村集体和农民的负担。

㈡提升了村级财务管理水平实行会计代理制之前, 由于各村会计文化程度不一, 业务水平参差不齐, 加上村多面广, 镇 (街) 对各村的财务管理业务指导和监督工作难以到位, 导致村级财务规范管理相对欠缺。推行农村会计代理制度以后, 会计人员的文化、业务素质都比较好, 同时制订了统一的管理制度, 保证了记账质量, 票证的审核把关比过去严了。从运行情况看, 基本杜绝了不规范支出的入账, 村级财务管理明显规范。

㈢加大了财务收支透明度, 改善了干群关系长期以来村务公开工作推行起来难度很大, 而村务公开核心的财务公开更是重中之重, 一直以来是群众关注的焦点问题。推行会计代理制度后, 实行了财务统一公开, 由代理中心负责生成各类财务公开情况表, 相关会计信息能定时定点公布, 较好地解决了以往的不公开、假公开、公开不规范、公开不及时等问题, 有效化解了一大批矛盾和问题。从当前该县的村级会计委托代理制的实践看, 村民对村级财务的信任度、满意度有了较大提高, 基层干群关系更加和谐, 社会更加稳定, 涉及村集体财务问题的上访事件也呈逐年减少的趋势。

㈣增强了干部廉洁自律的自觉性农村会计代理中心建立了规范的票证入账制度, 有效控制了一些村干部法制观念淡薄、无视财经纪律与财务制度、管理不民主、财务收支少数干部说了算、随意性大、不合理开支增多等现象, 增强了干部廉洁自律的自觉性, 从源头上消除了腐败滋生的土壤, 促进了农村基层党风廉政建设。

㈤促进了农村会计电算化的推行, 规范了会计核算过去由于有的村集体经济相对薄弱, 每个村都要搞电算化、购置硬件困难重重。实行村级会计委托代理制, 注重抓好会计电算化的实施, 各镇 (街) 代理中心全部配备了电脑, 实行集中办公, 采用统一的财务核算软件, 按新《村级集体经济组织会计制度》设置统一的会计科目和编制财务报表, 统一核算口径, 彻底改变了过去那种科目设置随意性大、账薄记录不及时和核算不规范的弊病, 使村级会计核算上了一个新的台阶。

三、会计委托代理实施中暴露出的问题

通过调研我们也发现, 村集体会计委托代理制度在实施推进的过程中同样也暴露出了如下一些问题, 如解决不好将会影响农村财务管理的健康发展。

㈠思想认识不统一这个问题主要体现在基层村干部层面上。少数地区乡村干部对村账乡镇代理工作的意义和作用认识不足, 思想观念有待转变。其主要有三种表现:一种是怕苦畏难型, 认为村级财务管理工作繁杂, 实行村账乡镇代理制度是自找麻烦, 吃力不讨好;一种是无所谓型, 经济欠发达地区乡村干部认为现在村里收入较少, 没必要实行村账乡镇代理;还有一种属于权力恐慌型, 经济较发达地区乡村干部害怕村账乡镇代理后失权失利, 认为村级财务被代管后, 自己的手脚被束缚起来, 不利于工作。

㈡民主理财效果不理想民主理财工作是村集体会计委托工作各项环节中重要的一环。按照相应的规定, 只有在村民理财小组审核通过的前提下, 相关的收支凭证才能被报账员提交至会计代理站进行账务处理。但目前的情况是, 村民理财小组成员由村民会议推选产生, 绝大多数理财小组的成员文化程度不高 (按要求具有初中以上文化程度即可) , 具备会计、财务管理能力的成员更是凤毛麟角, 再加之小组成员与村干部之间总会存在着千丝万缕的联系, 造成监而不管、管而不力, 这使得理财小组的监督工作无法发挥其应用的作用。同时, 由于理财会议每月只召开一次, 集中审核村内的财务事项, 所以对于经济业务发生比较频繁的村集体而言, 势必在相当程度上影响到会计核算的及时性。

㈢集中办公的不利性前已述及, 村集体会计实行委托代理的一大优势就是实现集中办公, 精简了人员, 节约了开支。但在这种模式下, 同样也带有某些缺陷。采用集中办公的方式, 会计中心一人管几个村的账, 大厅式的工作模式, 造成了财务管理与会计核算分离, 失去了实地实时监督的优势。报账员来报账时会计中心只能根据票据来判断, 只要手续完备、票据合法有效, 不管反映的经济内容是否真实, 都必须报销。会计中心整天忙于报账、记账、结账, 无法顾及发票内容的真实性, 难以真正实现会计监督职能。

㈣代理会计身份尴尬从理论上来讲, 会计人员应是作为一个企业 (集体、组织) 的管理人员, 他们的工作任务不仅在于核算, 而且也应具有监督、预测、参与决策等职能。但目前的情况是, 各代理站作为一个民间的机构, 只在业务上接受政府的指导, 从事代理工作的会计也是由社会招聘而来, 除核算工作外, 其他重要的会计职能发挥不彻底或根本无法发挥出来。而且这种身份的模糊, 也易于造成会计队伍的不稳定, 使村会计核算工作的连续性受到影响。

四、进一步规范与完善会计委托代理的措施

实行村集体会计委托代理是基层广大干部群众解放思想、改革创新的一种表现, 成效是显著的, 应该继续坚持下去。从客观上讲, 作为一个新生事物, 该代理制度的完善和规范需要一个过程, 我们应正确看待会计委托代理工作中出现的问题, 切实从以下几方面逐步加以完善。

㈠加强宣传引导, 提高思想认识要加强宣传引导, 统一基层党委、政府及相关部门的思想认识, 充分认识村集体会计委托代理制度在强化农村民主管理、提高村级财务公开、维护社会稳定等方面的重要作用。要明确乡镇会计代理工作中出现的绝大部分问题是由于体制及操作不规范等因素造成的, 是可以通过建立健全完善各项管理制度、改善外部工作环境等手段逐步加以解决的。实行村账乡镇代理制度必须要尊重村集体的意愿, 不能搞“一刀切”, 更不能下指标, 要实行分类指导:对村级集体经济规模较大、乡镇农经部门代理记账不能满足其管理需要的, 可以不实行村账乡镇代理;对村级财务管理混乱、农民群众反映强烈的, 要强化村账乡镇代理制度, 并通过民主理财、财务公开和农村审计等手段加强监管。

㈡明确代理双方的权利义务关系实行村集体会计委托代理的地方, 村集体与各代理必须签订委托代理协议, 明确代理内容和双方的权利义务。要按村开立结算账户, 允许村集体经济组织在金融机构开立结算账户, 按村设账, 独立核算, 准确反映村级资金运作情况, 可以采取会计代理机构和村集体分开保管印鉴的形式, 相互监督。要加强专项资金管理, 对村级财政转移支付资金、一事一议资金、土地补偿费等专项资金, 要及时足额纳入村账核算, 实行专户存储、专账管理、专款专用。

㈢丰富财务公开的形式与内容当前绍兴县已基本实现了定期定点进行村集体的财务公开:一般是由报账员在规定的时间内, 在指定地点将资产负债表、收益表等财务报表进行张贴公布, 有些村集体甚至对将账目逐笔公开;有条件的村集体设置了电子触摸屏, 将其与会计代理站进行联网, 方便村民即时进行查询。但这些也忽视了当前村民群众整体文化水平不高、财务知识匮乏这一现状。鉴于专业财务信息的公开不利于广大村民的理解和监督, 所以我们也建议可以灵活地选用一些公布的形式与内容, 使之易于村民群众理解与掌握。同时, 可定期安排该村的代理会计进行实地走访, 一方面能近距离地了解村务的各项情况, 听取村民的意见, 另一方面也可为村民进行详细的财务公开内容解答, 作为财务公开形式的一项有力补充。

㈣变“代理”为“管理”从近些年的实践经验来看, 在村集体会计委托制度在运行当中所暴露出来的诸多问题当中, 相当一部分是由于“代理”所引起的, 该制度如果长期停留在“代理”之上, 那么将无法彻底发挥现代会计的“管理”职能, 这也无形中将村集体的财务管理的压力都放在了政府农经管理部门的身上, 只强调了外部管理监督, 而弱化了一个集体 (组织) 本应加强的内部管理监督。

变“代理”为“管理”, 首先应解决当前代理会计的“身份”问题, 使他们不能长期游离于村集体经营管理甚至是决策之外, 同时加大建章建制的力度, 保障代理会计行使管理权力, 使之有法可依, 形成制度上的保障。