在2006年全省粮食工作会议上的讲话

在2006年全省粮食工作会议上的讲话（精选8篇）

1.在2006年全省粮食工作会议上的讲话 篇一

同志们：

今天召开全省安全生产工作会议，按ＸＸＸ省长要求，首先请大家现场观摩了矿山应急救护综合演练，然后发生重特大事故的单位依法述职也在会上进行。目的就是使大家受教育、受启发，提高对安全生产的认识，更好地履行市（州）长、分管副市（州）长职责。这次会议的主要任务是深入贯彻全国1月23日安全生产工作电视电话会议精神和张中伟省长在会后随即召开的我省安全生产工作会议上所提要求，认真总结2005年全省安全生产工作，表彰先进，部署安排2006年的工作。

一、认真分析，全面总结2005年全省安全生产工作

“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策和工作部署，安全生产形势持续稳定好转。五年来，全省事故死亡总人数年均下降300人左右，特大事故起数下降81.8%。煤炭产量五年翻了1番，达到8044万吨，而煤矿事故死亡人数基本持平，百万吨死亡率下降42.1%。2005年安全生产总体平稳，各项指标全面控制在国家下达的目标之内，实现了“四个下降”：一是各类伤亡事故起数下降1.07%；二是死亡人数下降8.35%，降幅超过全国平均水平，比省政府下达控制指标低11个百分点。三是重大事故起数和死亡人数分别下降3.38%和5.80%。四是特大事故起数和死亡人数分别下降66.67%和48.94%。全省安全生产形势的持续稳定好转，特别是重特大事故高发频发势头得到初步遏制，为全省经济社会协调发展创造了良好的安全生产环境。这些成绩来之不易，在此，我代表省委、省政府和张学忠书记、张中伟省长向大家并通过你们向全省安全生产战线的同志们表示衷心感谢。向今天获得省政府表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。

去年，我们在继续坚持多年来行之有效做法的同时努力探索安全生产长效机制，采取针对性措施狠抓落实，取得了初步成效。有几点经验值得总结和肯定。

（一）党政主要负责人亲自抓，各级责任进一步落实。落实责任是搞好安全生产工作的前提。张学忠书记、张中伟省长高度重视安全生产工作，一再强调安全生产必须“一把手”亲自抓，要扭住落实责任这个关键，铁腕整治安全。在省委、省政府主要领导身先士卒的带动下，全省各级领导实现了三个“亲自”：一是针对不同时期安全生产工作所面临的形势和任务，主要领导亲自召集会议，亲自研究部署。特别是在今年“两节”、“两会”以及春运期间，各级主要领导组织近400个检查组深入基层明查暗访，有力地促进了安全生产形势稳定好转。春节大雾期间，根据张学忠书记、张中伟省长指示，省公安厅、省交通厅立即启动春运应急预案，主要负责人亲自到高速公路一线，结合实际采取统一组织、限速运输、集中护送、加强宣传等有效措施，在成都等地政府、成都铁路局等部门和新闻媒体的共同努力下，安全疏导160余万滞留返乡过节群众，受到社会广泛好评。元旦、春节和春运期间，在客运量大幅增长的情况下，全省发生2起重大事故，事故起数和死亡人数分别下降50%和60%。二是针对重特大安全事故，各级主要领导亲自过问，亲赴一线，有效开展应急救援和善后工作，有效降低了事故损失，减少了负面影响，维护了社会稳定。三是针对安全生产的突出问题，各级主要领导亲自主持研究、督促落实。分别以常委会、常务会、党组会、办公会深入研究，安排部署标本兼治的措施。如成都市政府主要领导针对煤矿安全生产的严峻形势认真分析，周密安排，坚决推进煤矿关闭整顿，圆满完成省政府下达的关闭任务，实现了依法关闭、有序关闭、稳定关闭。我在彭州市突击性暗访了三个整顿关闭的煤矿，措施得力，效果很好。达州市委、市政府认真贯彻张学忠书记、张中伟省长的批示精神，采取果断措施严肃查处了在煤矿清理纠正工作中顶风作案的大竹县县长助理等违纪干部，使群众反映的问题得到正确解决，清理纠正工作得以顺利开展。巴中市委、市政府针对基层薄弱问题在县、乡机构改革中充实加强安全监管力量，给足编制，配强干部。甘孜州在财力极为紧张的情况下比照公安系统对安全生产监管部门工作经费予以保障，由年人均7000元提高到3万元。

（二）深入开展重大安全隐患排查工作。持久深入开展重大安全隐患排查整治，是坚持以人为本、坚持标本兼治、注重治本的制度保障和重要手段。张学忠书记指出：“要把隐患治理作为加强安全生产工作的关键环节。重大安全隐患要接受社会监督，省、市都要建立重大安全隐患排查公告和整治制度。”张学忠书记、张中伟省长亲自部署、亲自督促，全省上下把排查整治重大安全隐患作为加强安全生产工作的治本措施，迅速行动，深入“两个重点”（重点行业、重点场所），抓住“三个关键”（关键部门、关键企业和关键岗位），认真开展以“三查”（企业全面自查、部门专业检查、政府综合督查）为主的隐患排查活动。省公告的首批25项重大安全（环境）隐患已经整治完成9项，市（州）公布的459项安全隐患已整治完成237项。同时，各地、各部门加大安全投入力度，不断深化专项整治。交通投入近3亿元，煤矿投入3.4亿元，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域投入隐患整治资金3.8亿元。省政府常务会议决定用5000万元来加强全省矿山应急救援队伍建设，更新装备，提高应急抢险救援水平，得到了国家安监总局各位领导的充分肯定，今天上午的现场演练十分成功，推动作用十分明显。

（三）强化科技兴安，推进依法治安。科技兴安是加强政府监管、提升本质安全水平、推动安全生产形势稳定好转的关键之一。张中伟省长反复强调，安全生产一定要变被动抓为主动抓，要由注重“治标”转为注重“治本”，走科技兴安、依法治安之路。全省上下抓住道路交通和煤矿安全两个重点深入实施“科技兴安”战略。从2004年开始，全省用2年时间投资7000万元建成道路交通GpS监控系统，建成三级监控平台665个，对1.4万辆营运客车进行全过程监控。同时加强监管资源整合，把公安交警过程监管和交通部门源头监管整合在同一平台，实现GpS监控系统与40个公安交警监控平台的对接，重特大事故得到有效遏制，特大道路交通事故下降了71.43%。去年，四川煤监局会同各产煤市（州）、县（市、区）投资4000余万元建立了23对国有重点煤矿和27个重点产煤县的瓦斯监控监测系统，1080对矿井实现了单井监控，300对矿井实现了省、市、县三级监控。去年全省国有重点煤矿未发生通风瓦斯死亡事故，全省87对重点骨干煤矿瓦斯事故起数和死亡人数分别下降60%和72%，瓦斯这个制约煤矿安全生产的突出问题和关键薄弱环节基本得到较好的监控。

（四）关口前移，重心下移，不断深化安全生产示范乡镇活动。张中伟省长一再强调，基层和基础问题是我省安全生产工作的首要问题，必须始终把“抓基层、打基础、强监管”作为安全生产工作的着力点，深入开展安全生产示范乡镇活动。各地集思广益，针对乡镇是安全欠账区、管理艰难区、事故多发区、农民受害区的主要矛盾集中地，把“示范乡镇”活动的主要着力点放在落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患上，并根据不同时期、不同地区安全生产的实际适时区别调整创建“示范乡镇”的工作重点，不断充实内容，加强分类指导。德阳市把示范活动与加强非公有制企业安全监管有机结合，广元市把示范活动由乡镇向县区扩展，由硬件建设向文化建设渗透，阆中市把示范活动由农村向城市社区发展。通过近几年的不断深化，示范活动的机制更加健全，实践的指导意义更加明显，示范活动催生了崭新工作理念，极大地推动了基层和基础安全生产工作。通过多年的创建活动我们体会到：一是必须用科学发展观指导安全生产工作，出实招、用实策。二是必须把提升农民安全意识作为安全生产的基础性的关键工作，讲形式、求实效。三是必须把隐患治理作为安全生产工作的重中之重，常坚持，求突破。在今年的全国安全生产工作会议上，我省作了专题经验介绍。

（五）依法严肃查处，逗硬责任追究制度。严格责任追究是安全生产各项措施落到实处的纪律保障。全省纪检监察和安监部门加大事故查处和责任追究力度，按照“四不放过”原则，去年共对137起重特大事故进行了调查处理，对240人实施了责任追究。同时，结合矿业秩序整治深入开展清理纠正党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作，截止目前全省有213人登记撤资，涉及金额8400万元，一些身陷非法利益格局的人员受到严肃处理。

但是我省安全形势依然严峻，去年以来相继发生的“5.12”攀枝花特大瓦斯爆炸事故、“10.4”龙滩矿井特大透水事故、“12.22”都江堰—汶川高速公路董家山隧道特大瓦斯爆炸事故、“1.20”仁寿富加输气站输气管道特大爆炸燃烧责任事故等特大事故，死亡 103 人，给人民群众生命财产造成了严重损失，社会影响较大，教训十分惨痛。这些事故充分暴露了我省安全生产工作的薄弱环节和突出问题。一是对安全生产长期性、艰巨性、复杂性和特殊性认识不足。有些重视不足、有些流于形式，从会到会，从文件到文件，停留在口头上，落实在会议上，贯彻落实不深入，个别地方和部门还存在厌战情绪。二是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，“三违”现象比较严重，不断发生。三是各级政府安全执法和监督不完全到位，责任不完全落实，还习惯于大吹大擂的做法，措施缺乏穿透力和执行力。四是有些地方、企业有令不行、有禁不止，对安全事故背后隐藏的深层次问题认识不够，没有彻底查清。特别要指出的是一些地方和单位对清理纠正党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的复杂性认识不足，清理不彻底，有的干部身陷非法利益格局；还有的对煤矿整顿关闭工作的认识不到位，态度不坚决，行动迟缓。同时我们还应清醒地看到，随着经济社会的快速发展，安全生产又面临新的问题和新的情况：一是随着经济的快速增长，能源资源制约、基础薄弱的矛盾日益突出，给安全生产带来新的问题和压力。如怎样正确处理好依法整顿关闭煤矿与保证煤炭生产供应的关系，怎样解决好山区道路交通安全和农民行路难的矛盾。二是城市烟花爆竹“禁改限”己是大的趋势，怎样做到依法管理、全过程控制，规范有序地确保人民群众安全、喜庆过节，是我们面临的又一新问题。三是今年国家对安全生产控制指标进行了调整，加大了对各级地方政府的考核力度，特别是要突出交通、煤矿、危险化学品等重点领域和行业来怎样科学分解控制指标，落实政府部门和企业主体责任，也是我们必须研究处理好的问题。面对新情况、新问题，我们要进一步统一思想，认真研究，采取切实措施，始终保持安全生产的高压态势，一切从零开始，警钟长鸣，常抓不懈。

二、提高认识，狠抓落实，扎实推进2006年全省安全生产工作

2006年是“十一五”规划开局之年，也是全面推进工业强省战略和建设社会主义新农村的起步之年，要保持全省良好的发展势头，实现全省经济社会协调健康发展，创造良好的安全生产环境至关重要。按照全国安全生产工作会议的部署和张中伟省长对贯彻落实的要求，今年全省安全生产工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻全国安全生产工作会议和省委八届六次全会精神，坚持安全第一，预防为主，综合治理，抓好“一个突出，三个强化”（突出重大安全隐患排查和整治，强化企业安全生产主体责任，强化政府安全生产监管职责，强化全社会安全意识），促进全省安全生产形势稳定好转，为全省经济社会发展创造安全稳定的环境，实现安全发展。总体目标是：实现“三个下降，一个不发生”（即特大事故稳中有降，重大事故比2005年下降3%，各类伤亡事故总量稳定下降，力争不发生特别重大事故）。今年全省安全生产工作要点省政府已经印发，这里我着重强调几点。

（一）提高认识，转变作风，增强安全生产工作的执行力。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定大局。党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视安全生产工作，各级人民政府、各有关部门和企业一定要以科学发展观统领安全生产各项工作，对人民群众高度负责，坚持以人为本，把人的生命放在第一位，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲群众生命为代价换取“带血的”经济发展；一定要深刻吸取教训，全面分析安全生产重特大事故发生的原因，采取有力措施认真解决突出问题和薄弱环节；一定要把认识统一到党中央、国务院决策上来，把行动统一到省委、省政府部署上来，把效果体现在维护人民群众的切身利益上来，充分认识搞好安全生产工作的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置，认真全面履行安全监管监察职责；一定要按照张中伟省长提出的“五不”转变为“五要”的要求，做到安全生产工作要真抓、要实抓、要会抓、要愿抓、要敢抓，提高安全工作执行力；一定要按照省委提出的“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，继续巩固和发扬保持共产党员先进性教育活动的成果，加强班子、队伍和作风建设，做到严格执法、公正执法、廉政执法，树立良好的执法形象，努力建设一支“思想过硬、作风优良、业务精湛、秉公执法”的安全监管监察队伍，不断推动安全生产形势稳定好转。

（二）标本兼治，完善重大安全隐患排查制度，强力推进专项整治。必须坚定不移、持之以恒地抓重大安全隐患排查公告、整治工作。重大安全隐患排查制度是安全生产的治本之策，也是实现安全生产变被动抓为主动抓的重要手段。各市（州）要抓紧公告第二批重大安全隐患，要建立重大安全隐患披露制度，不断完善相关管理办法，逗硬责任考核，形成长效机制。

继续深入开展“百日安全生产活动”，突出抓好道路及水上交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑、旅游、学校等重点行业和领域的安全专项整治。

道路和水上交通安全方面：今年省交通厅为加强道路交通安全将在全省范围内开展3项新的工作，一是按照投资所有权与安全运输经营权分离的原则，对所有挂靠运输车辆和业主、新增营运旅游运输车辆和业主及超长线运输车辆和业主进行全面整顿，一律实行“五统一”管理。二是建立规范的职业化教育制度，形成安全生产教育新机制。三是在完善营运车辆安装GpS的基础上加载电子监控设备（电子眼），完善过程监控技术支撑。这三项措施抓住了要害，针对性非常强，非常好。要继续开展以高速公路“反双超”（超载、超速）和农村道路“反双违”（农用车违章载人、拖拉机违章载人）为重点内容的专项整治活动，重点落实好“五整顿、三加强”工作措施，严格“五不出站”制度；要加强客渡船监管，严厉打击“超、违、抢、冒”行为（超员超载、非客船载客、争抢航道、冒雾冒险航行），顶格处罚交通安全违法行为，严密防范特大交通事故发生。

消防及公共安全方面：重点加强人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全整治。各地要加大消防安全投入，尽快解决消防安全基本装备和基础设施欠账问题。

危险化学品和烟花爆竹安全方面：针对“1.20”仁寿富加输气站输气管道特大事故和石油天然气管道等危化品安全隐患，省政府办公厅专门下发了《关于切实加强石油天然气管道保护和隐患整治工作的紧急通知》（川府办发电[2006]14号），大家要认真贯彻落实。一是各级政府和管道营运企业要加强隐患排查和整治，加大对破坏管道行为的打击力度。二是加强城镇燃气管网的安全保护以及规划建设中涉及管道的保护工作，严查重处制造新隐患的行为，特别是要加强社区安全管理责任的落实，对城市管网年久失修等隐患要及时排查，加强防范。德阳市委、市政府严格按照安全操作规程将已建管道从人口聚集区迁移至安全距离。中石油西南油气田公司要抓紧工作，尽快完成对老管网线路和设施的改造。三是深刻吸取“吉化事故”和松花江水体污染事件教训，切实加强沿江沿河及中心城市危险化学品重大危险源监控，落实应急救援预案，防止安全事故发生和扩大。四要研究烟花爆竹“禁改限”的发展趋势，认真贯彻执行《烟花爆竹安全监管条例》，提早准备部署有关安全监管工作，未雨绸缪，全面加强生产、运输、销售、使用、存放各个环节的安全监管，严格烟花爆竹销售许可和配送制度，严禁超量、非法储存、运输和经销，严厉打击非法生产和销售行为。

要继续深入推进建筑、城市公用设施、旅游、铁路、民航、学校等行业和领域的安全专项整治。

（三）打好两个攻坚战，推进煤矿安全生产工作向纵深发展。煤矿安全是安全生产工作的重中之重，要认真、坚决、全面、深入贯彻国务院《特别规定》和《紧急通知》的要求，打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，做好四项工作。一是继续深入开展瓦斯治理专项整治。强力推进“先抽后采”，新建高瓦斯矿井尤其是国家规划矿区的建设项目必须同时建设瓦斯抽放利用设施，现有高瓦斯矿井必须达到规定的抽放标准，否则不准生产。从今年起低瓦斯矿井都要安装瓦斯监测监控设施。在抓好27个县和国有重点煤矿瓦斯联网的基础上，今年所有的重点产煤县都要实现瓦斯联网监控，在重点市建立监控平台，形成省、市、县三级监控体系。做好煤矿通风和安全生产能力核定及其后续工作，把核定工作延伸到煤矿劳动组织和井下定员，防止超能力、超强度、超定员生产。二是加快整顿关闭工作进度。按照省政府煤矿整顿关闭厅际协调小组会议的要求，对省政府己公布的3批矿井要加大工作力度，加快工作进度，重点放在第三批165对经现场核查达不到安全生产条件不予颁发安全生产许可证矿井的关闭。宜宾、达州、广元等关闭任务重的市必须加强领导，按照“县长负责，逐矿逐级逐人落实责任”的要求加快工作进度，决不能留下这些吞噬矿工生命的“陷阱”。对列入资源整合的矿井要加强监管，规范整合。三是继续抓好清理纠正党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作。要按温家宝总理在刚刚召开的国务院廉政工作会议上的要求和张学忠书记、张中伟省长明确指示坚定不移地抓好。对煤矿集中的县（市、区），其主要领导要按规定进行交流，选派优秀廉洁的干部去任职，坚定不移地抓好清纠工作。四是严肃纪律，逗硬落实责任。开展煤矿瓦斯治理、关闭整顿和清理纠正工作是党中央、国务院为扭转煤矿安全生产被动局面，遏制重特大事故所采取的断然措施，既是具体的工作要求，也是严肃的政治任务。温家宝总理在国务院廉政工作会议上要求，严肃查处安全生产领域的失职渎职和事故背后的腐败问题，有效遏制重特大事故。各级监察部门要认真贯彻中纪委、监察部和省纪委、监察厅的有关规定，加大安全生产责任追究力度，严肃纪律，绝不姑息，确保政令畅通，令行禁止。要严肃查处安全生产事故背后失职渎职、官商勾结的腐败问题；要继续清理和纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题，对弄虚作假、“明撤暗持”的要一查到底，坚决惩处；要对瓦斯治理工作不落实，“一通三防”安全管理混乱的煤矿企业，依据国务院《特别规定》严罚重处；要对整顿关闭工作不力，行动迟缓，造成不良影响和后果的，依法追究政府有关领导和企业业主的责任。

（四）强化“双基”，不断深化安全生产示范乡镇活动。坚持不懈深入开展“安全生产示范乡镇”活动，是抓基层、打基础，不断推进安全生产形势稳定好转的重要举措，是建设社会主义新农村的重要内容。要不断深化安全生产示范乡镇活动，不断探索实现基层安全生产工作创新。一是各地要尽快建立和完善基础性制度建设，进一步规范示范活动。二要针对薄弱环节拓展示范范围，今年还要在“三州”等民族地区和事故多发地区推动安全生产示范乡镇活动。三是完善委托执法和监督委托执法制度，切实解决基层安全生产工作无法抓、抓不住和随意抓、不规范抓的问题。四是进一步加强和完善干部联系和部门帮扶的制度办法。五是进一步开展基层执法人员培训，切实解决基层安全生产工作力量薄弱的问题。

（五）加大安全生产监管监察力度。监管监察和行政执法是贯彻实施安全生产法律法规的制度保障。要进一步完善国家监察、地方监管、企业负责的安全工作机制，进一步理顺综合监管与行业监管、国家监察与地方监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确各自职责。当前的重点是要进一步落实市、县煤矿安全监管职能。要加强安全生产监督检查，按照“企业全面自查、行业专业检查、政府综合督查”的要求，继续针对重点时期、重点地区、高危行业的特点和安全生产工作中存在的突出问题，开展阶段性的检查和督查活动，在“百日安全生产活动”、“安全生产月”等结束后，全省要组织专业性大检查，在半年、枯水期到来前各地、各部门要认真自查，全省将组织综合性大检查，按照“三结合、三为主”的要求大力开展日常监督检查。要突出搞好重点监管、专业监管和定点、定期的日常监管，建立健全岗位执法责任制，严格规范安全生产监管监察执法依据、执法权限、执法程序、执法标准。

（六）加强安全文化建设，增强全社会安全意识。一是要不断强化安全培训教育。继续抓好县、乡领导干部及企业主要负责人安全生产知识的培训，加大对安全生产管理、监管、监察人员，特种作业人员，职业安全监理工程师等的培训考核。贯彻落实企业、车间、班组“三级教育”制度和安全技术交底制度，开展企业全员安全生产教育，确保培训质量，提高培训水平。二是深入开展形式多样的安全宣传活动。抓好“百日安全生产活动”、“安全生产月”等宣传教育活动，使宣传具有多样性、创新性、实效性，增强全社会安全生产法制观念和群众自身保安意识，特别是切实搞好农民工、季节工等弱势群体的安全教育，提高维权和自我保护能力。要充分发挥工会、共青团等群团组织作用，通过开展“安康杯”、“百万职工安全生产法律法规知识竞赛”和“青年安全示范岗”、“青年安全技术能手”等各种群众性活动。要充分发挥新闻媒体在安全生产工作中的舆论导向作用，客观、公正、正面进行宣传。充分利用各种媒体大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传安全生产工作中的先进经验和典型事例，提高全民安全意识。推进安全生产宣传教育活动深入进社区、进学校、进乡村、进家庭，推动全社会关注安全、参与安全、监督安全。加大对信访、举报案件的查处力度，公开举报电话、举报信箱，动员和组织群众参与安全生产活动的监督，形成强大的舆论氛围。

全国“两会”即将召开、“十一五”规划正在起步，我们一定要振奋精神，坚定信心，转变作风，狠抓落实，坚决遏制重特大事故，推动全省安全生产形势稳定好转，为全国“两会”隆重召开和全省经济社会又快又好发展创造良好的安全生产环境。

2.在2006年全省粮食工作会议上的讲话 篇二

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。

3.在2006年全省粮食工作会议上的讲话 篇三

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，认真落实中央领导和省委、省政府领导对办公室工作、宣传思想工作重要指示批示要求，传达学习全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，围绕省委高校工委、省教育厅决策部署，总结交流办公室工作和教育宣传工作经验，部署当年和今后一段时期的办公室和教育宣传工作。

过去的一年，面对繁重的改革发展稳定任务，全省教育系统认真贯彻省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕全面深化教育领域综合改革这条主线，谋发展、推改革、促公平，圆满完成各项工作任务，“十二五”教育规划胜利收官。这些成绩的取得，都凝聚着办公室同志和教育宣传工作同志的心血和汗水，离不开大家公而忘私的辛勤付出，离不开大家恪尽职守的忘我奉献。大家功不可没。省委高校工委、省教育厅党组对大家的工作是肯定的。一年来，全省教育系统办公室以习近平总书记“5·8”重要讲话为指导，以“五个坚持”为统领，准确把握教育改革发展大局、大势，始终坚持高标准严要求，充分发挥中枢、桥梁和参谋助手作用，在参谋辅政、统筹协调、督导检查、保障运转、应急处突、优化服务等方面取得了实效，调研、文稿、信息、督查、文件、会议、事务工作的效率和质量明显提高，较好地适应了教育改革发展新形势的要求，为努力办好人民满意的教育提供了坚实的服务保障。一年来，全省教育宣传工作围绕委厅重点工作，充分发挥教育主流媒体在教育宣传中的主力军、主阵地作用，主动适应教育宣传工作新形势、新任务，主动迎接网络新媒体、新技术的挑战，主动回应人民群众教育关切，对教育舆情分析研判处置的意识、能力不断增强，云南教育网网站、《云南教育》《课程教材教学研究》《学生新报》等刊物的教育宣传影响力不断提升，为教育改革发展营造了良好的舆论环境。在此，受周荣厅长和其他委厅领导的委托，我谨向同志们表示衷心的感谢！并通过你们，向全省教育系统办公室和教育宣传工作战线上的同志们致以诚挚问候和衷心感谢！

刚才，杨红琼主任传达了全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，陈兴华社长宣读了教育宣传先进集体和先进个人的表彰决定。昆明市教育局、永平县教育局、澜沧县教育局、昆明理工大学、昆明学院、昆明冶金高等专科学校6家单位办公室同志围绕业务工作进行了很好的交流发言，讲得都很好，很有启发，希望大家认真学习借鉴。下午，我们还邀请到省教育厅原厅长杨崇龙同志、省政府办公厅督查一处处长陶致东同志进行办公室业务工作和教育宣传工作业务培训，机会很难得，请大家认真学习领会，一并抓好落实。

下面，我就全省教育系统办公室工作和教育宣传工作分别讲几点意见。

一、关于教育系统办公室工作

办公室处在承上启下、沟通内外、协调左右的枢纽位置，是各级机关的中枢。习近平总书记在1990年3月撰写的文章《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》中曾言简意赅地说：“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”“办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”在座的大多是办公室主任，还有许多同志在办公室岗位上一干就是10多年，对办公室的职责、定位、工作重点都很熟悉，对办公室在本单位、本部门中的重要作用更是深有体会，办公室的每一项工作都是本单位、本部门的大事，都会对推动工作落实产生影响，其重要性不言而喻。

党的十八大以来，特别是十八届三中全会以来，中央领导和省委、省政府领导十分重视办公室工作，2014年5月8日，习近平总书记专程到中办调研，召开座谈会并发表了“5·8”重要讲话，从党和国家事业发展的高度，对做好新形势下办公室工作和办公室队伍建设指明了方向、明确了任务、提出了要求。从大的方面看，今年是“十三五”的开局之年，国家、省的各项目标任务已经明确，对未来五年的发展进行了总体布局；从全省教育系统来看，当前正处于全面深化教育领域综合改革、全面推进教育精准扶贫、全面提高教育质量的关键时期，改革任务多、涉及面广，提升教育整体水平的压力大。这是总的形势，我们教育系统办公室要服从和服务于这一总的形势。

当前和今后一段时间，我们要紧紧围绕全省教育改革发展稳定大局，认真贯彻落实好全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，切实推进教育系统办公室工作再上新台阶。

一要摸清家底，在调查研究上有突破。调查研究是做好办公室工作的一项基本功，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。有人说，调研是办公室主任的“营养源”。办公室主任只有不断吸收调研的营养，才能使自己头脑中的“材料库”逐渐丰富起来，才能变得耳聪目明、脑清手顺。我们办公室每年都要写很多报告、总结以及各式各样的材料，写好这些材料的基础是家底清、情况明，关键就在于是否深入调研、真实调研，掌握了真实情况。全省教育系统办公室要把调研作为常态化、制度化工作抓紧抓实抓好，要准确把握影响全局的新情况、新问题，把握领导关注和群众反映的热点、难点问题；要安排专门的经费和时段，每年组织力量对本区域内的教育总体情况、分类型教育发展情况以及热点、难点问题进行一轮深入细致全面系统的调研；各校办公室则要对本校师生思想情况、教学情况、校园安全情况等进行摸底分析并与其他同类高校进行对比分析研究，摸清家底现状、找准问题根由、提出对策良方，每年要形成几份高质量、高时效、高水平的调研报告，让更多的调研成果进入领导视野，转化为科学决策的重要依据。

二要写好材料，在以文辅政上有提升。写材料是办公室的日常工作、形象工作、基础工作，是办公室参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体，是办公室的“脸面”，这项工作抓不好其他工作抓得再好都徒劳无益，办公室工作也很难得到领导的认可。做好文稿起草工作，是办公室出谋划策、以文辅政的主渠道，也是办公室能力和水平的直接体现。办公室工作不论是决策参谋、信息调研，还是督促检查、综合协调、后勤保障，都要倚重文字这个工具，其中文件、领导讲话等文稿是机关、学校实施决策和指导工作的重要载体，一直充当着办公室的主要“产品”，事实上已成为衡量办公室工作质量和水平的重要标志。当前，随着教育交流的增多与交流层次的提升，以及各级教育领导班子配备进一步专业化、知识化和年轻化，要求材料的内容更新颖、范围更广泛、实效更鲜快、情况更明晰，对材料的内涵质量要求也越来越高，写好材料的压力也越来越大，提升以文辅政的水平非常迫切，办公室工作面临新的考验。全省教育系统办公室要加强调查研究，抓好文稿起草服务队伍的建设，要把写好材料作为首要任务切实给予保障、部署和安排，要在吃透上级精神、领会领导意图、掌握基层工作的基础上，用新思维、新观点、新理论来阐明领导意图、反映工作情况，做到立意高、文风实、语言精，多出有分量、有反响的精品之作。文稿起草是一项繁重的脑力劳动，办公室的领导要多关心文稿起草人员的学习、生活、成长进步，竭尽全力为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧。

三要加强协调，在保障运转上有优化。一个单位，就像一台大机器，机器要运转，处在中枢位置的办公室很关键。今年，全省政府系统办公（厅）室的工作主题为：服务质量效率提升年，目标是形成“内外顺畅、上下联动、运转协调、各方一致、优质高效”的工作合力，全面提升服务质量效率。全省教育系统办公室要紧紧围绕这个目标，超前谋划、主动作为，“弹好钢琴”，进一步强化“一盘棋”意识，建立健全内部各部门、科室之间的沟通协调机制，确保每一个工作环节、每一项工作任务不掉链子、不断档，不拖沓、不延误，形成左右协调、上下一致、快捷高效的良好格局。要让日常工作顺起来，统筹做好公文运转、会议管理、信息报送、保密等工作。要让重点工作统起来，特别是在当前教育改革的系统性综合性越来越强的背景下，许多工作需要各部门合力攻坚、联合施策，对重点工作的统筹就显得越来越重要了。办公室要牵头抓总，着力形成统筹有力、各负其责、密切配合的工作局面，确保重点工作高质量完成。要让应急反应快起来，事实证明，部分地方和学校办公室在紧急情况快速反应机制上还不完善，反应迟缓、协调配合差。各地各校要高度重视突发事件或紧急情况的应急反应，加强应急值守，及时处置突发事件并迅速上报有关情况，科学应对媒体，正确引导舆论导向，确保校园安全、稳定、和谐。

四要补齐短板，在能力提升上有进步。何金平秘书长在全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议上分析了办公室工作中还存在的“三大短板”，分别是能力的短板、机制的短板和责任心的短板。这些问题在我们教育系统办公室工作中，也不同程度存在。如“在善学、善思、善谋、善用上离领导、离基层、离群众的要求还有差距”“公文旅行时间过长，运转效率还不够高”“制度设计还存在盲点、错位、缺位”“在办文办会办事过程中，‘差错漏误迟等现象时有发生，责任心不到位”等等问题，可能就发生在我们的工作中。我们要坚持抓学习，结合“两学一做”，原原本本学习研读习近平总书记“5·8”讲话精神，要奉为经典、熟记于心、经常对照，把握核心要义、领会思想精髓，在学习中提升本领、在学习中促进人格修养升华。要抓机制建设，提高科学管理能力，要进一步优化政务流程，将“流程化”的理念贯穿于所有岗位、各个环节，做到工作规则制度化、工作流程规范化，提高工作效率，降低机关运行成本。要抓作风建设，坚持以优良的作风带行风促政风，把握政治关、法律关、政策关、程序关，坚持高标准、严要求、动真格，用心用情用力工作，力争工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙。

五要强化督查，在狠抓落实上有韧劲。今年年初，在全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议期间，套开了省政府督查室成立以来第一次全省政府督查工作会议，刚才杨红琼主任传达了有关会议精神，全省教育系统办公室要认真领会，高度重视，下大力气做好教育系统的督查工作。今年还是搭建教育改革主体框架的关键之年，对教育系统全面深化改革政策措施落实的督查任务重、要求高，要树立“人人都是督查员、个个都是落实者”的全员督查理念，引导教育系统办公室干部真正把责任扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，形成统筹协调抓督查、齐心协力促落实的良好氛围。要进一步加强省、州（市）、县（市、区）以及学校办公室联动督查机制，整合力量，构建分工明确、职责清晰、横向配合、纵向联动的常态化“大督查”格局。要发扬“钉钉子”精神，对教育重要决策部署分解立项、统筹督办，对定下的督办事项要雷厉风行、务必见效，对发现的问题扭住不放、一抓到底，切实以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，推动省委、省政府和委厅决策部署“落”下去，让狠抓落实效果“实”起来。要牢牢盯住省领导对重点问题的批示要求、在调研时做出的指示、交办的事项以及委厅重要会议做出的决策、重要文件提出的要求以及明确的工作任务，要把握决策部署的核心、抓住事关全局的轴心、瞄准贯彻执行的靶心、找准狠抓落实的中心，分清轻重缓急、主次先后，做到有的放矢、综合平衡、循序渐进，全力推进关键性、根本性和长期性的重点工作、重大事项、重点项目落地落实。

二、关于教育宣传工作

近年来，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，教育改革步入“深水区”，教育公平问题成为最大民生问题之一备受社会关注。就我省而言，“有学上”的问题已经基本解决，“上好学”的矛盾仍然突出。客观解读教育政策措施，理性分析教育需求，通达社情民意，疏导公众情绪，凝聚人心，营造良好氛围仍然是教育改革发展中的一个重要保障。新媒体的兴起，使得舆论传播方式多样化、传播渠道多元化、传播速度快捷化，如何把握新媒体传播规律，如何开展好教育宣传，宣传什么、怎么宣传？这些问题都迫切需要我们教育宣传工作者以全新的思维方式和工作方法理性对待，快速反应。当前我省教育正处在跨越发展的关键期，教育规划纲要和“十三五”规划勾画了云南教育发展的战略蓝图，要把战略构想变成美好现实，把各项规划变成实际行动，需要教育宣传工作提供强大的舆论支持。

（一）要努力为教育改革发展营造良好氛围

在教育改革发展面临复杂形势和网络媒体迅猛发展的当下，教育宣传工作要及时调整工作目标和工作方式，将工作精力和工作重心转向积极回应社会关切、引导舆论走向等方面上来。要敢于直面热点、难点、焦点，要善于回应社会和网民关切，尤其是对于教育或校园突发事件，要充分认识负面信息传播的危害性和不可控性，快速反应，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点，全力以赴做到第一时间发布信息、第一时间回应关切、第一时间阐释政策，力求把利益格局讲明白，把相关背景讲清楚，把现实困难讲透彻，最大限度避免将突发事件演化成媒体事件。各地各校要从稳定教育发展大局的高度予以审视，以高度负责的态度，对社会关注面广、与群众切身利益密切相关的教育热点、难点问题，诸如教育公平公正、阳光招生、师德师风、校园突发事件、学生课业负担过重、教育收费、择校等等，解释清楚，回应及时到位。

（二）要通过树典型、出精品不断扩大云南教育的影响力

树典型，出精品，是教育宣传工作的着力点。要着力宣传教育一线和各个工作领域涌现出来的先进人物，塑造一批立得住、叫得响、有影响的教书育人楷模，使他们的先进事迹家喻户晓，深入人心。典型经验和典型人物来自于基层，来自于学校，关键在于挖掘和提升，树典型既是新闻媒体的工作责任，也是各地各校的一项重要工作。树典型，出精品，是一项需要智慧、需要投入、需要创新的艰巨工作，需要我们建立教育新闻资源共享机制，上下联动，合作共赢。各地各校要具有新闻敏感意识，具备策划意识、高端意识和联动意识，经常筹划与组织采访活动，经常与主流媒体保持沟通联系，经常与上级主管部门和媒体进行合作，借水行舟，借势发力，共同做出精品，创出品牌。去年，省内主要媒体及云南教育网、《云南教育》《课程教材教学研究》和《学生新报》主动发挥教育宣传主阵地、主渠道的功能和作用，围绕重点工作，开辟专栏专版，推出系列报道，宣传效果显著。如，《云南教育》编辑了各地州教育改革发展的专刊（栏），深入报道了地方教育改革发展中取得的丰硕成果和成功经验，对各地起到了典型引领、经验借鉴的作用。去年，教育媒体记者深入基层，报道了许多长期扎根贫困山区、边疆民族地区，为云南教育发展默默奉献的教师，用优秀教师高尚的道德情操鼓舞广大教育工作者，起到了典型引领、正面宣传、传播正能量、鼓舞干劲的作用。今年，这样的宣传报道方式要继续发扬，再树先进典型，再出宣传精品。

（三）要始终重视教育宣传干部队伍建设

习近平总书记强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。从目前形势看，教育宣传必须有一支专职队伍来做好这项工作。首先，要进一步健全省教育宣传机构，云南省教育宣传中心负责统筹、协调与指导全省教育系统新闻宣传工作。各地各校都要组建相应工作人员，具体负责本地本校的宣传工作。其次，要配备和选拔一批政治强、业务精、纪律严、作风正的同志充实到新闻宣传和通讯员队伍中来，建立健全各地各校通联站，加快形成与教育事业发展要求相适应的人才队伍保障。此外，还要把媒体素养提升作为教育宣传干部队伍建设的“必修课”。客观讲，我们现在存在一个比较普遍的现象：部分干部同志“面对媒体不知该怎么说”，有的干部还患有“媒体恐惧症”，这说明我们的媒体素养还是很欠缺的。各地各校要加强教育宣传工作相关人员培训，不断提高与媒体协调沟通的能力，使他们敢于、乐于、善于与媒体打交道，想用能用善用媒体推动教育事业发展。要着力培养教育宣传干部队伍的危机公关意识，学习和掌握与媒体沟通的技巧，提高教育和校园突发事件的媒体应对能力，妥善处理和化解教育舆论危机事件，为教育改革发展营造和谐的舆论环境。

（四）要进一步发挥优秀教育报刊主阵地作用

在媒体多元化的今天，我们必须进一步强化阵地意识，大力加强教育舆论阵地建设。教育厅网站、教育报刊社以及各地各校所属的各类教育媒体，都应该守土有责、守土尽责，凝心聚力，共谋大局。目前，由省教育厅主管、云南教育报刊社主办的“两刊一报”在教育宣传工作中的主阵地作用不断加强，已形成品种齐全、覆盖各级教育的格局。《云南教育》自创办以来，始终坚持正确的舆论导向，坚持公益性原则，面向全省教育系统，着力宣传党的教育方针和省委、省政府以及委厅有关政策部署，是广大教育工作者和教师获取先进教育理念与方法的重要途径。《课程教材教学研究》办刊坚持服务教育科研、服务基层教学的指导思想，着力研究基础教育发展与改革的理论和实践问题，及时反映教改成果，指导中小学教育教学实践。《学生新报》是中国教育学会指导的一份质量优良、颇具影响力的综合性少儿读物。自创办以来，一直以“向全省各族少年儿童提供丰富营养的精神产品”为己任，为在广大中小学生中培育和践行社会主义核心价值观做出了积极努力和贡献。

各地各校要积极组织开展好《云南教育》《课程教材教学研究》刊物的宣传发行工作，积极稳妥地做好《学生新报》的推荐和使用工作，切实把订阅工作落到实处，不断扩大“两刊一报”的覆盖面；要集中力量抓一批发行工作中的先进典型学校，及时总结宣传，着力解决“两刊一报”在宣传订阅工作中存在的空白点。最后，还要强调一点，各地各校要加强对教育报刊宣传工作的管理，防止放任自流，坚决制止质量低劣或内容不健康的报刊进入校园。要充分利用我省教育“两刊一报”这一宣传阵地，积极组稿、投稿，努力扩大优秀教育报刊的覆盖率，增强优秀教育报刊引导舆论、交流信息、树立新风、培养新人、维护稳定的功能。

4.在2006年全省粮食工作会议上的讲话 篇四

同志们：

这次全省体育工作会议的主要任务是，总结“十三五”时期体育事业发展情况，分析体育工作面临的形势，安排部署下一步体育工作任务。刚才，省发展改革委、教育厅、××市、××市、××市的分管负责同志和××体育产业集团、××英派斯集团的企业负责人，结合各自实际作了发言；××同志通报了2021年全省体育工作情况和2022年重点任务。大家讲得很好，我都同意。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定“十三五”时期体育工作取得的突出成绩

“十三五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，在各级各有关部门的大力支持下，全省体育系统解放思想，攻坚克难，开拓进取，扎实工作，体育事业快速健康发展。

全民健身公共服务体系更加完善。大力推动全民健身设施建设，全省17市全部建有市级全民健身中心，76％的县（市、区）、83％的乡镇（街道）和73％的行政村建有相应的健身设施，基层体育设施覆盖率比“十二五”时期翻了一番。全省人均体育场地面积1.8平方米，高于全国平均水平。广泛开展全民健身活动，5年累计举办各类健身活动3万多项次，参赛人数超过6千万人次，比“十二五”时期提高了3倍。全面加强全民健身组织建设，全省共有体育社会组织2700多家，体育协会655个，社会体育指导员19.6万人。

竞技体育水平稳步提升。注重加强专业人才培养，狠抓科学训练，在国内外大赛上取得一系列优异成绩，为××争了光。在2021年东京奥运会上，我省运动员获得7金、4银、1铜的优异成绩，金牌数和奖牌数均创历史新高。在2021年第十四届全运会上，蝉联金牌、奖牌榜第一名。在海阳成功举办第三届亚洲沙滩运动会，赢得了亚奥理事会、各参赛代表团和社会各界的高度赞誉，开创了县级市举办洲际赛事的先河。

体育产业稳步健康发展。出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（鲁政发﹝2021﹞19号），为体育产业发展创造了良好的政策环境。启动体育产业统计工作，首次摸清了我省体育产业的底数。加快体育用品制造业发展步伐，形成了××庆云、××经济技术开发区、××河东区等一批体育产业基地，涌现出××体育、英派斯、××中大等一批实力较强的龙头企业。大力发展体育竞赛表演业，全省每年举办高水平国际国内体育赛事100多次，××国际风筝节、××国际登山节、××国际马拉松、××国际航空节、××国际铁人三项赛等品牌赛事的办赛规模和影响力进一步扩大。体育彩票累计销售金额638亿元，销量稳居全国前三位，为我省体育事业发展筹措公益金80多亿元。全省体育产业总规模超过1300亿元，实现增加值近500亿元，均居全国第四位。

青少年体育工作取得新成效。不断加大体育后备人才培养力度，全省现有国家级后备人才基地37个，省级后备人才基地130个，省级体育传统项目学校677所。通过举办第23届省运会，培养选拔了一批优秀体育后备人才。加强运动员文化教育和保障工作，实施了运动员文化考试相关制度，妥善安置了552名退役运动员。连续5年举办全省大中小学体育联赛，参赛学生达到20多万人。在全省中小学生中广泛普及游泳和乒乓球等运动，青少年健康水平进一步提升。

体育改革工作稳步推进。创新制定了《××省体育竞赛管理办法》（省政府令第278号），改革体育竞赛的申办制度、举办主体和办赛模式，申办、筹办等工作进一步规范。创新全民健身运动会办赛模式，根据群众需求设置比赛项目，省级29项比赛全部交给社会力量和协会承办。去年，省市县三级共举办赛事3400多项次，参赛人数达326万人次。积极推进运动队办队模式改革，高尔夫、足球、篮球、乒乓球、棒球、马术等6个项目交给社会力量承办。稳妥推进体育彩票体制机制改革试点和体育协会管办分离改革，进一步激发体育事业发展活力。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的高度重视，得益于全省各级各有关部门的大力支持，得益于全省体育系统广大干部职工的辛勤努力。借此机会，我代表省政府向大家表示诚挚的感谢，并通过你们向全省体育系统广大干部职工表示亲切的慰问！

正确认识体育工作面临的新形势“十四五”时期，是我省全面深化体育改革、推动体育事业转型发展的关键时期，也是加快建设体育强省、实现体育全面均衡发展的关键阶段。

各级各有关部门必须充分认清当前面临的机遇和挑战，自觉作好新定位、贯彻新要求，进一步增强加快全省体育事业改革发展的责任感和紧迫感。

与新形势新任务新要求相比，体育事业发展理念需要进一步转变。党中央、国务院高度重视体育工作。党的十九大提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这是“十四五”乃至更长时期中国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，必须贯穿经济社会发展的各个领域、各个方面、各个环节，也为体育事业发展指明了努力方向。习近平总书记系统、深刻地阐述了体育的作用和功能，对体育在实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴“中国梦”征程中的重大作用作了全面精辟的论述，为体育事业改革发展确定了根本遵循。健康中国和健康××建设为体育事业发展提供了新的动力，体育在健康关口前移、预防疾病发生、提高生活品质等方面将发挥更加重要的作用。随着生活水平的不断提高，特别是全民健身上升为国家战略，群众的体育热情更加高涨，多元化的体育需求得到进一步释放，体育事业将迎来新一轮的发展高潮。但面对新形势新任务新要求，体育工作的发展理念还存在一些不相适应的地方。体育系统倾向于把精力和资源放在抓竞技体育上、放在拿金牌上，推动群众体育、体育产业发展的力度不够。在部门联合协作、促进融合发展上还需要进一步加强。推动工作更多地依靠政府力量和行政手段，社会力量的作用没有完全发挥出来。

与适应和引领经济发展新常态的要求相比，体育产业作用发挥不够。随着经济发展进入新常态，体育产业作为绿色产业、朝阳产业，在推动经济转型升级中的作用越来越重要。但目前，我省体育产业发展还面临着许多问题，与经济大省、体育大省的地位很不相称。体育产业总体规模还比较小，增加值仅占全省GDP的0.87％，对经济发展的贡献率不高，远低于发达国家3％的水平，也落后于福建、广东、江苏等省份。体育产业结构不合理，作为产业核心的体育服务业发展滞后，仅占体育产业总量的20.5％，远低于发达国家60％以上的平均水平。体育企业创新意识不强，研发实力不足，绝大多数还停留在销售和代工阶段，小作坊多，大企业少。体育品牌竞争力不强，还缺少在国际国内有影响力的知名品牌。地区发展不均衡，东部地区体育产业增加值占全省的51.8％，中西部地区发展较为滞后。体育产业人才队伍薄弱，还不能很好地满足体育产业发展需要。

与建设体育强省目标相比，竞技体育转型发展步伐相对缓慢。目前，我省的竞技体育已经处于全国领先水平。但从发展方式上看，还存在一些不容忽视的问题。我们主要是依靠举国体制，集中优势资源，打造“冠军生产线”，在运动项目普及程度不高、群众基础不雄厚的情况下培养冠军。在这一体制下，我们的办队模式比较单一，缺少社会力量的参与；培养选拔人才的范围比较窄，主要依靠市县体校“一条龙”渠道。这种模式没有遵循“以普及促提高”的客观规律，割裂了竞技体育与群众体育的关系，导致出现了被新闻媒体称为“跛脚巨人”的现象：我们的竞技水平在不断提高，但国民尤其是中小学生的健康素质却在下降；金牌拿的越来越多，但群众对体育工作的满意度却没有提高。

与群众日益增长的体育需求相比，体育服务供给明显不足。随着群众健身意识逐步增强，健身人群越来越多，体育公共服务“欠账多”的问题进一步凸显。我省人均场地面积仅占体育发达国家的十分之一，总量严重不足。体育设施布局不够合理，城市多，农村少；面向学校和企事业单位的多，面向社会公众的少。据统计，全省有一半以上的场地集中在学校和企事业单位，开放程度还不够。体育场馆功能比较单一，适合比赛训练的多，用于大众健身的少。体育社会组织发育不够，健身服务指导体系很不完善，严重制约了群众体育的发展。以健身俱乐部为例，全省注册登记的只有3000多家，每万人拥有量仅为0.3个左右，而德国每万人拥有量为120个，日本为97个，美国为52个。

二、积极推进体育事业改革发展“十四五”时期，全省体育工作要牢牢把握改革创新的主旋律，重点抓好以下几个方面的工作。

关于大众体育改革创新。加快发展全民健身，必须始终坚持以群众需求为导向，进一步完善公共体育服务体系，切实解决好“想健身”“有地方健身”“会健身”的问题。

一是解决好“想健身”的问题。

去年，我们对群众参加体育锻炼情况作了电话调查，有超过70％的人很少参加体育锻炼。根据省里确定的目标，到2025年，经常参加体育锻炼的人数要超过40％，按照现有的人口基数来计算，意味着至少1千万人要实现从“几乎不锻炼”到“经常去锻炼”的转变。为动员更多的群众参加体育锻炼，去年，省体育局从体育彩票公益金中专门拿出经费，与省广播电视台、大众日报、中国青年报等媒体开展多种形式的合作，加强全民健身公益宣传。各级各有关部门也要利用各类媒体，大力宣传健身与健康的关系，倡导健康运动的生活方式，增强老百姓的健身意识。要策划制作一批观赏性强、有影响力的体育节目，普及竞赛知识，使老百姓“看的懂、喜欢看”，培养对体育运动的兴趣。泰安、威海等市已经出台了“医保卡健身”的相关文件，正在进行试点的准备工作。各地要加快推行这项改革，引导群众积极参加体育锻炼，提高健康水平。

二是解决好“有地方健身”的问题。

一方面，要编制实施好“十四五”《公共体育设施建设规划》和《公共体育设施布局规划》，加快推进体育设施建设。省里已经决定拿出专项经费，补贴省财政直管困难县的体育场馆建设，相关部门和地方要搞好规划设计和建设施工，尽早建成投入使用。要坚决落实《××省全民体育健身条例》要求，在居民住宅区配套建设体育设施，避免出现新的“欠账”。要做好结合文章，利用公园、广场、绿地以及山川湖海等自然资源，广泛建设健身步道、小型健身广场等体育设施。对一些废弃厂房、仓库等场所，可以改造成中小型健身场馆，方便群众健身。要进一步完善土地、税费、价格等优惠政策，鼓励社会资本建设中高端场地场所，满足群众多层次的健身消费需求。另一方面，要管理运营好现有体育设施。在欧洲一些国家，很多体育馆虽然场地不大，但功能非常多，拉起一条网，可以打羽毛球；推过一张桌，可以打乒乓球；移动一道架，可以打篮球；摆上一道门，还能踢足球。我们一些功能单一、利用率不高的体育场馆，也可以通过改造，实现利用效率的最大化。要积极鼓励现有体育场馆以市场化手段运营，制定开放标准和服务标准，免费或低收费向群众开放。我省一些学校积极与俱乐部开展合作，学校出健身场馆，俱乐部负责日常管理维护和学生的体育教学，课余时间由俱乐部负责对社会开放。通过这种方式，学校减少了场馆维护费用，提高了学生体育教学水平，也方便了群众健身。各地要积极学习借鉴这些好的经验和做法，推动更多有条件的学校、机关、企业有序开放体育设施，缓解群众健身场地不足问题。经过这几年的努力，全省不少城市社区和农村都配上了健身器材，但在使用过程中，不时出现“缺胳膊断腿”等现象，影响了使用效率。各级体育部门要搞好维护管理，发挥好这些老百姓身边的健身器械作用。

三是解决好“会健身”的问题。

目前，大部分群众都是自发进行体育锻炼，科学的健身指导服务还非常欠缺。各级体育部门要采取多种形式，积极开展健身指导服务，确保群众“健身不伤身”。加强社会体育指导员队伍建设。动员组织体育院校学生、体育教师、教练员、退役运动员加入指导员队伍，积极开展大学生志愿服务计划，采取体育指导员挂靠基层公共健身站点的方式，指导群众科学健身、合理健身。要建立完善相应的激励机制，对优秀指导员给予一定形式的补贴。积极开展全民健身运动。多组织一些群众喜闻乐见、趣味性强、参与度高、形式多样的健身活动，广泛普及健身知识，让老百姓在享受体育快乐的同时，收获健康的体魄。

四是探索开展“互联网＋全民健身”。

最近，微信运动、咕咚运动等手机软件备受欢迎，每个人都是锻炼者和信息发布者，大家互相竞争、互相点赞，参与性、互动性很强，吸引了一大批爱好者参与运动健身。大家也要开动脑筋，利用好“互联网”这个大平台。目前，省体育局已经启动了“科学健身指导服务”网络平台研发工作，××等市开发制作了健身场馆电子地图和手机APP，这些都是很好的探索。各级各有关部门要充分运用“互联网＋全民健身”模式，积极打造网络服务平台，通过专业网站、微信公众号、手机APP等方式，为广大群众获取体育信息、交流运动经验、参加赛事活动、预约健身服务、选购体育用品等提供更便捷的服务。

关于竞技体育改革创新。如何在现有基础上，实现竞技体育可持续发展，是摆在我们面前的一项重要任务。

一是探索运动队办队新模式。

与我们“举国体制”搞竞技体育不同，在欧美发达国家，竞技体育走的是社会化、职业化的路子，参加国际赛事是从体育协会、职业俱乐部和学校中选拔运动员，这种模式也取得了巨大成功。我们应该积极学习借鉴这种做法，探索现有模式和社会化、职业化并行的竞技体育发展新路子。在这方面，省体育局已经做了一些尝试。要继续加大改革力度，将更多符合条件的体育项目交给社会承办，成熟一个，推出一个。鼓励所有运动队积极引入社会力量，开展多种形式的合作，激发竞技体育的发展活力。各市也要参照省里的做法，结合当地实际，积极探索举办运动队的新路子。

二是探索后备人才培养新模式。

过去，我们的竞技体育人才往往是通过体校这一渠道培养和选拔出来的。但随着形势变化，县级体校普遍存在“招生难、出路窄”的发展危机。目前，全省传统县级体校开展办学的仅有55所，有39个县（市、区）已经没有体校。这表明单纯依靠传统体校选拔人才的路子越来越窄。省里正在着手改革体校办学模式。总的考虑是，将所有体校改革为“教体结合”的学校，由教育部门负责文化教学，体育部门负责竞技训练；传统体校可以融入普通学校，普通学校也可以加挂体校牌子。普通学校与体校融合发展，意味着将选材范围由原来市县体校3万名学生扩展到全省普通学校的几百万名学生，可以培养更多的竞技体育人才，也提高了运动员的文化教育水平。同时，还有利于活跃学校的体育氛围，激发学生参与体育活动的热情。各级各有关部门要紧密配合，积极探索运动员培养新模式，争取更大成效。

三是加强运动员文化教育。

义务教育是每个适龄孩子都应享有的权利，也事关运动员的长远发展。在这个问题上，我强调过多次，但有些地方做的还不够好。去年，国务院曾专门来我省开展督导。今年，省体育部门要与教育部门联合，对全省落实情况进行专项督查，确保各项要求落到实处。

关于体育产业改革创新。为加快促进体育产业健康快速发展，国家和省里先后出台了《加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，制定了一系列含金量很高的优惠扶持政策。这次会议前，我安排省政府办公厅对文件落实情况进行了调度。从掌握的情况看，多数市都提出了产业发展目标，××××××等5个市已经出台了配套文件，×××××等市设立了产业引导资金，在推动体育产业发展方面起到了积极作用。博鳌亚洲论坛成立15年来，今年首次设立了体育分论坛，主题就是“体育产业，下一个风口”。可见，国家对体育产业高度重视。还有一些大型企业也参与到体育产业中。譬如，去年，万达文化集团并购了世界铁人公司，万达体育成为全球规模最大的体育经营公司，也充分说明体育产业将是下一个大有可为的领域。体育产业发展越来越快，体育生态变化就越来越大。各级各有关部门要主动适应这种变化，进一步理清工作思路，明确发展重点，创新工作措施，抓好任务落实，努力把体育产业培植成新的经济增长点。

一是优化体育产业布局。

要认真研究全省体育产业的规划布局，鼓励各地结合当地产业特色，明确发展重点，加强协作互补，逐步形成区域分工合作、良性互动的发展格局。

二是培育壮大体育市场主体。

体育产业发展已经由过去的政府“独轮驱动”，转化为政府、社会、市场、大众的“四轮驱动”。经过多年发展，我省已经拥有了一批知名体育企业，有力地带动了体育产业发展。要继续加大扶持引导力度，鼓励企业上市融资、兼并重组、做大做强，培育一批有比较优势、有核心竞争力、有行业话语权的重点体育企业。要采取多种形式支持中小微体育企业发展，帮助他们解决实际困难和问题，努力为中小微企业创造良好的发展环境。

三是发挥好体育产业基金的作用。

据调查，我省62％的个体经营户和47％的企业，把资金短缺列为首要制约因素。为切实解决这一问题，我省设立了省级体育产业引导基金，目前已经募集了4.8亿元，主要投资对象为××境内的优质体育企业，重点投向创新型企业、小微企业和体育服务业企业。省体育局正在完善投资项目库，已经纳入了200多家企业。希望各市搞好调查摸底，把发展前景好、潜力大、有融资需求的企业，积极推荐纳入项目库。要切实用好这笔资金，更好地发挥政策导向作用，吸引更多社会资本投入体育事业，助推体育产业发展。有条件的市可以参照省里的做法，设立体育产业引导基金，进一步拓宽体育企业融资渠道。

四是培养引进体育人才。

与先进省市相比，我省人才短缺的问题还很突出。要一手抓培养，结合我省体育产业发展需要，积极推动省内高校开设相关专业，培养一批既懂体育又懂经营管理的复合型人才。要一手抓引进，完善高端体育人才激励机制，引进一批赛事组织、场馆运营等方面的专业人才，鼓励支持大学生、退役运动员等从事体育产业工作，为体育产业发展提供有力的人才支撑。

关于体育发展方式改革创新。随着经济社会发展和体制机制改革的不断深化，体育已经成为社会转型、经济转轨、群众生活方式转变的重要组成部分。推进体育发展方式改革，已经刻不容缓。

一是加快体育协会管办分离改革。

一直以来，体育协会从属于体育部门，多数与项目管理中心一套人马、两块牌子，协会活力不足，作用很难发挥。国家已经出台了行业协会商会与行政机关脱钩的总体方案，要求通过试点，取消行政机关与行业协会商会的主办、主管、联系、挂靠关系。按照省里的统一部署，今年省体育局将从49个省级体育单项协会中选择15个，先行开展管办分离试点，其他协会随后逐步推开。脱钩后的体育协会要按照章程开展工作，充分发挥运行机制和激励机制灵活的优势，利用社会力量，组织开展多种多样的体育活动，为体育事业发展发挥积极作用。各市也要抓紧制定协会管办分离改革的时间表和路线图，积极稳妥向前推进。

二是探索推进项目管理单位社会化改革。

我们现有的运动项目管理模式行政化色彩浓厚，资源配置方式单一，制约了运动项目发展活力。为打破这一现状，国家开展了足球改革，撤销国家足球项目管理中心，明确由足协承担发展足球运动的主体责任，并与国家体育总局脱钩。省里决定参照国家足球改革模式，选择小球项目开展社会化改革试点。初步设想是，撤销省小球运动项目管理中心，组建独立运行的省小球联合会，承担发展小球运动的职能。这项改革对体育部门来说，是要放手中的权力；对相关部门来说，是要破旧规、开新路。省体育局要抓紧时间与相关部门沟通协商，加快改革步伐。各相关部门要“扶上马、送一程”，抓紧研究相关政策措施，给予积极支持。

三是继续深化办赛模式改革。

2014年，省政府出台了《××省体育竞赛管理办法》，规范了体育竞赛的申办、筹办，鼓励社会力量办赛。从调度的情况看，改革成效已经初步显现。各级各有关部门要进一步解放思想，鼓励支持社会力量、市场资源参与举办体育竞赛，推动政府主导办赛向社会化、市场化办赛转变。要加强体育赛事公共服务，制定完善竞赛组织、安保、医疗等公共服务标准和流程，降低赛事筹办成本，优化办赛环境，激发全社会办赛的积极性。

四是充分调动社会力量办体育。

提供公共体育服务是政府的重要职能，但政府的力量是有限的。我省有的县（市、区），从事体育工作的只有三五个人，仅仅依靠体育部门的力量，是不现实的。而社会的力量是无穷的，体育社会组织既能把政府的政策传递到群众中去，又能有效沟通、反映群众诉求，敏锐把握市场热点，为群众提供高效、便捷的服务，是体育事业发展不可或缺的重要力量。各级各有关部门要积极培育、支持体育社会组织发展，向社会全面放开体育市场，大力推动大众创业、万众创新，鼓励社会力量参与体育事业改革发展，扩大体育产品和服务供给。要完善社会力量办体育的支持政策，确保他们在资金扶持、税费优惠、土地使用等方面享受同等待遇。要加大政府购买公共体育服务力度，细化配套措施，规范购买程序，加强监督管理和绩效评价。

关于体育品牌培育。品牌是重要的软实力，对于促进产业结构调整，增强企业竞争力，引领行业发展，具有重要作用。近年来，我省一直非常重视品牌建设，打造了“好客××”、“好品××”等一批公共品牌和海尔、青岛啤酒等许多世界知名制造业品牌。在世界品牌实验室发布的2021年“中国最具价值品牌500强”中，××有42个品牌入选。遗憾的是，其中没有一个体育品牌。可见，我省体育品牌的影响力和竞争力还不强。各级各有关部门要进一步加强体育品牌建设，加大宣传推广力度，努力打造一批在国内外享有较高知名度和影响力的××体育品牌。

一是积极打造体育制造业品牌。

福建省晋江市是我国最大的运动服饰产业集群所在地，有完整的产业链和大量名牌企业。××市之所以在短时间内实现由“贴牌生产”向“品牌之都”的跨越，是因为走了一条提升产品质量，培育名牌产品，带动产业集群发展的路子。在这方面，我省的泰山体育产业集团已经取得了很好的成效，产品远销国内外，品牌影响力、市场占有率和国际化程度都在不断提高。各地要把品牌战略作为推动体育制造业转型升级的重要突破口，打造一大批含金量高、影响力大的体育企业品牌和产品品牌。要积极推动体育企业按照国际标准和国家标准，加强科技研发和创新，不断提升产品质量水平，提高在国际和国内市场上的占有率，用质量和市场来提升品牌的影响力。要引导企业强化品牌意识，加强品牌推广和市场服务，维护好品牌形象。要以创建国家级和省级体育产业基地为抓手，着力打造一批特色突出、产业基础好、产业融合潜力大的体育产业集群。去年，××省体育用品质量监督检验中心建成并投入使用，能够检测运动服装、运动食品、室内外健身器材、竞技比赛和训练用器材等4大类90种产品。中心要进一步提高服务能力，充分发挥技术支撑作用，为全省体育用品制造业发展提供优质高效的检验检测服务。

二是积极打造体育服务业品牌。

体育服务业是我省体育产业最为薄弱的环节，目前还缺少有规模的企业和有影响力的品牌。各地要从群众实际需求出发，加快发展健身服务、场馆运营等重点产业，打造一批知名的连锁健身俱乐部，培育一批健身指导服务、全民健身活动品牌。要围绕体育产业发展，积极培育体育中介咨询、赛事组织推广、体育节目转播与制作等服务机构和服务品牌，充分发挥他们在延伸政府服务，促进体育产业发展等方面的作用。鼓励体育企业与养老、旅游、金融、文化创意等产业融合发展，不断扩展发展领域，丰富品牌内涵。

三是积极打造体育赛事品牌。

××有良好的体育场馆资源和丰富的自然人文资源，为举办体育赛事提供了有利条件。近年来特别是××奥帆赛、××亚沙会、十一届全运会举办以来，各地掀起了办赛热潮，不少市都结合本地特色，打造了一批品牌赛事。但与上海的F1、青海的环青海湖自行车赛等相比，品牌知名度还不够高，还存在着群众参与面窄、市场运作不够、可持续发展能力不强等问题。各地要积极学习借鉴国外和其他省市的办赛经验，结合当地的自然人文资源和体育传统，通过引进、吸收、再创新国内外赛事等方式，多举办一些体育赛事，打造一批赛事品牌，力争每个市都有一到两项精品赛事。要继续举办好××国际风筝节、××国际登山节、××国际马拉松等赛事，注重与国际赛事接轨，吸引高水平运动员参与，提高赛事的观赏性，努力打造成国内知名、国际有影响力的知名赛事品牌。要加强赛事的市场化运作和商业开发，完善赛事流程和工作标准，切实提高办赛水平。

三、努力构建体育事业发展新格局体育事业改革发展离不开各方面的支持。

各级各有关部门必须进一步转变发展理念，适应新形势，对接新要求，采取新举措，努力推动全省体育事业转型发展。

（一）进一步解放思想。

推动体育事业改革发展是一个全新的课题，没有现成的经验和模式可，需要坚持不懈地探索和实践。各级各有关部门特别是体育系统的同志们，要切实加强学习和调研，努力掌握体育事业发展的内在规律。要进一步解放思想，勇于创新、大胆实践，敢于突破条条框框的束缚，在群众体育、竞技体育、体育产业等改革方面迈出更大步伐。

（二）形成发展合力。

长期以来，体育系统的工作独立性强，与其他部门合作联系较少。但随着形势的发展，各项体育工作，包括全民健身、体育产业，甚至是竞技体育，都要走开放、融合的发展路子。去年12月，我专门召集民族宗教、教育、卫生计生、体育、残联等部门的主要负责同志开了一个协调会，研究了很多需要部门间协同配合开展的工作，效果很好。这说明，建立联席工作机制，强化沟通协调，对于推动重点、难点工作很有必要。体育部门要主动通报、主动交流，赢得关心支持。各级各有关部门要树立“大体育”的发展理念，共同参与，共同推进，真正形成“政府主导、部门联动、全社会共同参与”的良好局面。

5.在2006年全省粮食工作会议上的讲话 篇五

今天，我们在这里召开**企业2006年政治工作会议，其主要目的是总结回顾过去一年的工作，安排部署今年的任务，表彰2005涌现出来的先进党组织、优秀共产党员及一批优秀政研成果。首先，我代表厂党委向一年来辛勤工作的**企业专兼职政工干部及全体职工表示衷心的感谢，向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向今天前来参加会议的市检察院领导ＸＸＸ同志表示衷心的感谢！下面，我代表厂党委就2005年的工作和今年的任务讲以下几点意见。

第一部分：2005年党委工作回顾

2005年,厂党委以党的十六届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，以加强党的自身建设为重点，以“党员形象工程”活动为载体，扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用、政治核心作用和全体党员的先锋模范作用，为企业生产经营任务的顺利完成做出了积极贡献。回顾一年的工作，主要体现在以下几个方面：

一、精心组织，周密部署，先进性教育活动扎实有效。

根据ＸＸ市委和中*公司党组的统一部署，厂党委精心组织，扎实工作，在**企业深入开展保持共产党员先进性教育活动。成立了**企业保持共产党员先进性教育活动领导小组，制定了《**企业保持共产党员先进性教育活动实施方案》，并为每名党员统一发放了《保持共产党员先进性教育活动读本》，建立了各二级单位日汇报制度、**企业先进性教育活动办公室晨会制度、各二级单位办公室主任例会制度和企业领导联系点制度，同时，在报纸、闭路电视、网络上开辟了先进性教育活动专栏，营造了浓厚的舆论氛围。经过各级党组织和全体党员的共同努力，顺利完成了先进性教育活动“三个阶段”的任务目标，做到了“两不误，两促进”。

先进性教育活动结束后，为巩固和保持活动成果，厂党委又及时下发了《关于建立先进性教育活动长效机制的通知》和《中***企业先进性教育活动建立长效机制实施方案》，对如何长期保持共产党员先进性提出了明确的要求。

通过先进性教育活动，各级党组织拓宽了听取职工意见和建议的渠道，进一步完善了民主集中制，使各项决策更加科学化、民主化。

二、加强指导，改进方法，党建工作有声有色。

党的组织建设是党的战斗力发挥的基础和保证。去年，结合各单位“党员形象工程”活动的开展情况，厂党委适时组织有关部门深入基层进行调研，指导各单位把“党员形象工程”活动与先进性教育活动结合起来，赋予“党员形象工程”活动新的内涵。氧化*厂四车间党支部建立了以党员承包班组、党员承包岗位为主要内容的“党员辐射区”，向职工亮出身份，积极接受职工的监督；劳动服务公司将生产经营指标完成情况和争创“党员模范点”挂钩考核，促进了党员先锋模范作用的发挥，收到较好效果；两企业机关改进“党员形象工程”活动考核办法，工作有了明显改善。活动的开展促使党建工作不断改进，党员的先进性和党组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥，有力促进了生产经营工作的顺利开展。

2005年，**企业共发展党员72名；并及时完成了**企业党组织基本信息的统计和上报工作，被ＸＸ市评为ＸＸ市党内统计工作先进单位。

去年，厂党委还认真抓了帮扶工作、综治、稳定工作和普法教育工作。通过一年来深入扎实的工作，**企业的“四五”普法工作被ＸＸ市评为优秀格次，并被中*公司作为先进单位推荐至国资委。

三、严格考核，狠抓落实，干部队伍素质不断提高。

加强班子建设，是我们党在新的历史时期干部队伍建设的重点。去年，我们按照中*公司要求，制订了《**企业开展“四好”领导班子创建活动的实施方案》和《**企业创建“四好”领导班子活动考核办法》，成立了活动领导小组，设立了活动办公室。并结合先进性教育活动，下发了**企业两套班子的调查问卷和班子成员征求意见表，认真筹备和组织了先进性教育专题民主生活会，对收集到的93条意见和建议进行了专题研究，制订了整改措施。

为提高各级领导干部的理论水平和决策能力，组织党委中心组和机关干部先后学习了“加强和改进中央企业党建工作”、“如何认识新形势下党员的先进性”和党风廉政建设的有关文件和讲座；举办了**企业党政干部培训班和国家行政管理学院**企业中层干部培训班，对副处以上干部进行了培训；举办了工会干部培训班，对90余名基层工会干部进行了培训。通过学习，领导干部的机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识得到加强。

四、围绕重点，力求实效，宣传思想工作取得新突破。

紧紧围绕**企业生产经营实际，充分运用各种宣传舆论工具，加大宣传引导力度，积极为生产经营工作的顺利完成鼓劲助威。

一是深入学习肖总讲话精神，职工思想进一步统一。去年2月28日至3月2日，中*公司党组书记、总经理肖亚庆同志在**企业视察期间，站在打造世界一流企业的高度，对**企业的管理及发展提出了更新、更高、更为具体的要求。为把讲话精神迅速贯彻落实到工作实践中，下发了《关于学习贯彻肖亚庆同志视察**企业时的重要讲话的通知》，并要求各单位、部门要迅速行动，把贯彻和落实肖总讲话精神作为一项重要的工作抓紧、抓实、抓好。各单位采取办板报、写心得体会、编快报、座谈讨论等形式，迅速掀起了学习肖总讲话热潮。通过学习，进一步统一了思想，明确了方向，为**企业今后的发展奠定了思想基础。

二是抓住重点，搞好宣传,营造企业积极向上的良好氛围。围绕企业生产经营、改革改制等重大事件，积极营造树榜样、学先进的浓郁氛围。《***新闻》、《***业》发稿近6000篇,外宣稿件采用140余篇。鼓舞了职工士气，树立了企业形象。加大了文明单位的培养及创建力度；组织了庆祝建党84周年活动；开通了内部网络视频新闻；举办了新闻写作培训班，200余名基层通讯员和写作爱好者参加了培训，通联队伍建设得到加强。

此外，紧紧围绕生产经营主题，积极开展理论与实际相结合的思想政治工作研讨活动，为完成全年生产经营任务提供了舆论支持和思想保障。

五、强化监督，注重落实，党风廉政建设进一步加强。

一是关口前置抓教育。我们以“实施纲要”为重点，狠抓党风廉政教育。下发了深入开展学习宣传贯彻“实施纲要”的通知，印发了“实施纲要”教育读本，组织**企业中层以上干部观看了“实施纲要”辅导报告电教片、参加了“实施纲要”知识测试和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》知识竞答。并与ＸＸ市人民检察院结成共建单位。同时，积极倡导廉洁文化，促进领导干部廉洁从业。通过活动，党员干部廉洁从业的自觉性得到加强，二是有的放矢堵漏洞。去年，我们紧密围绕生产经营和改革发展，从改进、理顺管理流程和业务流程入手，有针对性地开展了效能监察。全年，**企业共立项目44项，终结34项，增加经济效益2283万元，挽回经济损失440万元，建章立制54项，促进了各项工作的有效开展，***厂监察室被中*公司评为效能监察工作先进集体。同时，积极参与物资采购招标和工程招标112次，中标价与厂家平均报价相比，节约资金462万元。

三是严肃认真抓查处。全年，收到纪检类信访12件，立案两起。处理违纪人员2人，其中处级干部1人，一般干部1人。通过案件的查处，有力地推动了企业反腐倡廉工作的深入开展，维护了企业和职工的利益，促进了企业健康发展。

六、以人为本，务实和谐，工团组织充分发挥作用

去年，工团组织进一步落实“依靠”方针，持续改进，依靠职工，服务基层，工团组织的职能作用得到充分发挥。

厂工会对**企业20个二级单位的《集体合同》贯彻落实情况和厂务公开情况进行了全面检查，维护了职工的合法权益；大力开展了群众性的经济技术创新活动和合理化建议活动，共收集合理化建议4769条，采纳3040条，促进了技术和生产组织的创新；实施送温暖工程，积极为职工办实事，改造建立了厂前文体活动中心，职工业余活动场所条件得到改善，业余活动更为丰富；组织了**企业全员健康普查，救济困难职工176人，发放各类救济金20余万元。

厂团委以提高团员青年自身素质为重点，扎实开展了争创“青年文明号”、“青年岗位能手”活动；建立了“***青年”网站和**企业青工活动室，丰富了青工业余生活；开展了“敬业”大讨论、***青年讲坛、增强团员意识教育活动，团员青年思想素质得到提升。

一年来，我们虽然取得了一些成绩，但也存在着一些不足。主要表现在：一是少数干部职工进取心不强，安于现状，转变观念的任务仍然很重；二是部分职工特别是少数领导干部的工作能力、自身素质与企业的快速发展不相适应，全局意识、危机意识淡薄；三是政工管理体制和人员岗位设置的最佳合理方式还需进一步探索。

第二部分：2006年党委工作安排意见

2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是**企业强化管理、加快发展的关键一年。根据中*公司和**企业2006年生产经营方针目标，厂党委2006年工作的指导思想是：以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观统领全局，深入开展“党员形象工程”活动，进一步探索建立保持共产党员先进性的长效机制，全面推进党的思想、组织、作风建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为**企业“率先创建世界一流*企业”、构建“和谐***”提供坚强的思想和组织保证。

贯彻以上指导思想，党委工作的任务是：围绕一个中心，带好三支队伍，强化四种功能，实现**企业党建和思想政治工作的新跨跃。

一个中心：以企业改革、发展、稳定为中心，努力实现党建工作与中心工作的相融互动，确保**企业生产经营目标的顺利实现。

三支队伍：经营管理者队伍、科技人才队伍和技术工人队伍。

四种功能：强化教育功能，做好政治舆论宣传及形势任务教育；强化服务功能，营造良好的工作环境；强化监督功能，重点是开展效能监察工作，加强对干部的监督，促进党风廉政建设；强化宣传功能，提高企业的知名度。

围绕以上工作要求，2006年厂党委将重点抓好以下几方面工作。

一、认真学习贯彻十六届四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，为企业的快速、协调发展提供保证。

思想理论建设是保证企业在新时期实现新发展的基础。各级党员领导干部要认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，进一步树立科学发展观，努力提高政治理论素质，积极为企业的发展提供思想保证。

一是要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，牢固树立科学发展观。**企业近几年之所以能够实现快速发展，主要得益于科学发展观的指导。要做好2006年的各项工作，用科学发展观统揽全局是关键。所以，各级领导干部一定要把思想统一到科学发展观上来，统一到公司总部的决策和要求上来，自觉地用科学发展观指导各项工作，大力发展循环经济，努力建设资源节约型企业。要以人为本，团结和带领全体职工解放思想，奋力拼搏，通过加强基础管理、提高自主创新能力、增收节支、安全生产等有力措施，不断促进**企业全面、协调和可持续发展，切实把科学发展观落实到企业改革发展稳定的各项工作中去。

二是要深化对构建“和谐***”的认识。改制分立后的4年来，存续单位与上市公司相互配合、相互支持，领导班子同心同德、团结协作，干部职工团结一心、共谋发展，呈现出团结一致、奋发向上的良好局面，**企业的各项工作取得了辉煌成绩。因此，我们要继承和发扬这一优良传统，努力打造“和谐***”。各级领导干部要始终树立全局观念和**企业一盘棋思想，做到心往一处想，劲往一处使，维护好、发展好这种局面，在构建“和谐***”的进程中发挥表率；各级党组织要坚持以人为本，全心全意依靠职工办企业，不断提高职工素质、充分调动和发挥职工的积极性和创造力，提高企业的凝聚力，把维护职工的根本利益作为构建“和谐***”的关键，坚持疏导方针，认真解决好职工关心的问题，确保企业的和谐稳定发展。

二、以创建“四好”领导班子活动为契机，大力加强领导班子建设，造就一支愿干事，能干事，会干事的创新型、实干型的干部队伍。

高素质的领导班子和干部队伍是企业改革发展的关键。各级领导班子要以创建“四好”领导班子活动为契机，努力加强干部队伍建设，为企业改革发展提供不竭的动力。

一是要加强干部理论学习。要以学习贯彻党的十六届四中、五中全会和中央经济工作会议精神为重点，大力抓好中心组学习，党委工作部要制订详细的学习计划，进一步完善与干部考核挂钩的中心组学习制度。同时，各级领导班子要结合年初干部调整，着重加强班子成员对专业知识、市场经济知识、现代管理知识的更新学习，要通过扎实有效的学习，切实提高班子成员的理论、业务水平和驾驭市场经济的能力，促进生产经营工作的顺利开展。

二是要增强班子团结,不断形成干事创业的良好氛围。团结是做好一切工作的基础，是开创各项工作新局面的重要保证。因此，各级领导班子要以大局为重，把团结放在重要位置，要在坚持原则的基础上相互尊重、相互信任、相互支持、团结协作、密切配合；要坚持民主集中制原则，充分发扬民主，企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作等事项及重要人事任免要坚持集体讨论，集思广益，科学决策；各单位负责人民主意识要强，要带头维护班子团结，协调好班子成员之间的关系，在决策中要充分发挥班子成员的主观能动性。要通过“四好”领导班子创建活动，认真查找班子中存在的问题，找原因，论危害，定措施，开展批评与自我批评，切实增强各级领导班子创造力、凝聚力和战斗力。

三是要加强后备干部的培养。各级党组织要以“政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬”作为识人用人的标准，大力培养选拔优秀年轻干部，真正把那些政治觉悟高、懂经营、会管理、成绩突出的优秀人才选拔到各级领导岗位上来，让他们的聪明才智得以发挥。同时要克服重选拔轻管理的倾向，切实加强对年轻干部的教育、监督和管理，避免小毛病发展成大问题，保证年轻干部的健康成长。

此外，各级领导干部还要带头贯彻执行厂、分公司、厂党委的各项规章制度，在具体工作中要严格程序，规范运作，摒弃好大喜功、急功近利的不良风气，努力在**企业形成说实话、办实事、求实效的优良作风。

三、以“党员形象工程”活动为载体，努力探索建立保持共产党员先进性长效机制，持续加强和改进企业党建工作。

各级党组织要紧密围绕企业生产经营，把巩固先进性教育成果与创新党建工作相结合，把建立保持共产党员先进性长效机制和“党员形象工程”活动相结合，努力探索政工管理体制和人员岗位设置的最佳合理方式，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一是要落实先进性教育长效机制。“党员形象工程”活动是保持共产党员先进性教育有效的实践方式，各级党组织要深入持久地开展好“党员形象工程”活动。要围绕开展“党员机台”、“党员责任区”、“党员承包班组”等主题实践活动，积极为基层党员发挥先锋模范作用搭建平台。同时，要创造条件，创新和发展“党员模范区”、“党员模范点”和“党员模范个人”创建活动的内容和形式，做到贴近实际、贴近职工，进一步激励广大党员先进性的发挥。

二是各级党组织要完成换届选举工作。根据党章规定和**企业党的建设实际，厂党委拟在上半年召开**企业首次党代会，各二级单位党委（总支）和基层党支部也要召开党员大会或党代会。党委各部门和各二级单位党委（总支）要高度重视，精心组织，周密安排，要充分尊重党员的民主权利，严格按照党章的规定，做深做细各项基础工作，确保换届工作的顺利进行。5月底前完成支部、党委（总支）的选举工作，并选出***厂党代会代表，6月底前召开***厂党代会。要借此机会，进一步加强党的组织建设，充实、调整、配备好各级党组织的班子，使各级党组织班子成为带领职工团结奋进，开拓进取的坚强领导集体。

三是要抓好党员队伍的教育和管理。结合企业快速发展的实际。各级党组织要积极培养党员发现、分析和解决各种问题的能力，增强参与企业管理的本领。要在党员队伍中倡导终身学习的观念，形成奋发学习的氛围，真正把党组织建设与建设学习型企业结合起来，以学习促党建，以党建带学习。要制订学习计划，至少举办一次党支部书记业务培训班或党的理论培训班，适当时机选派部分党组织负责人到党校进行理论培训或参观考察党建工作先进单位，进一步开阔视野，不断提高各级党组织负责人的理论水平和业务素质，引导全体党员全面掌握党的理论知识、科学文化知识，树立正确的人生观、世界观。

要做好党员的发展工作。各级党组织必须严格按照组织发展程序和成熟一个发展一个的原则，严把党员队伍入口关，要把经营、管理、技术和业务骨干作为发展党员的重点，积极向一线空白班组和青年知识分子倾斜，认真做好党员发展工作。

四、以人为本，发挥思想政治工作优势，增强企业凝聚力，推进两个文明建设协调发展。

思想政治工作既是一门科学，又是一项社会实践活动。随着**企业改革发展的不断深入，思想政治工作必须紧跟企业发展步伐和职工思想实际不断创新。实践告诉我们，越是改革，越是发展，越要重视思想政治工作。**企业经过十多年的实践，在思想政治工作方面积累了丰富的经验，各级党组织要在巩固已有成绩的基础上，积极主动地做好思想政治工作，把思想政治工作更好地渗透到企业改革、经营和发展中去，切实增强思想政治工作的主动性、针对性和实效性。原创文章，尽在文秘知音网。

一是要凝心聚力，建设高素质职工队伍。各级领导干部要经常深入车间、班组，随时了解职工的思想动态，摸清职工的思想脉搏，妥善处理职工队伍中出现的各种新思想、新问题、新倾向，有针对性地做好思想政治工作。要把思想政治工作贯穿到生产、经营、业余生活等各个环节，以人为本，做到尊重人、理解人、关心人，以理服人，以情感人，积极营造融洽和谐的气氛，使职工心情顺畅地投入到企业的生产活动中去。同时，要开展以岗位培训为重点的岗位练兵和技术比武活动，引导职工树立终身学习理念，不断提升职工队伍的技术水平和参与民主管理的能力，努力创建学习型企业、培养知识型职工，实现职工与企业的和谐发展。

二是要加强宣传，抓好宣传舆论导向。各级党组织和宣传部门要紧密结合**企业当前的形势和任务，利用各种宣传媒介，让职工及时领会中*公司工作会议及**企业一届四次职代会精神，进一步统一思想，统一步调，调动广大职工投身企业改革和发展的积极性。在宣传工作中，要把宣传重点放在基层，聚焦一线职工，推介先进典型，靠典型的示范和带动作用推动思想政治工作的顺利开展；要加强对企业改革改制、安全清洁生产等热点问题的宣传引导，化解矛盾、理顺情绪、促进稳定。

此外，今年是中国共产党建党85周年，各级党组织要以此为契机，开展多种纪念活动，认真回顾建党历史，全面总结**企业自建厂以来，特别是改制重组以来取得的巨大成绩和经验教训，进一步改进党建工作，持续增强党组织的凝聚力。各级党组织和党委各部门要根据**企业的实际，精心组织，统筹安排，组织好庆祝建党85周年的系列活动。

三是要抓好文明单位创建工作。各单位要根据自身实际，切实抓好文明单位的创建和晋级，营造健康向上的氛围。已取得省级、市级文明单位的要在巩固深入、晋升等级方面下功夫；对正在创建和晋级的单位，有关部门要深入指导，并积极同市文明办加强业务联系，争取1-2个单位进入市级文明单位行列，**分公司力争跨入省级文明单位行列。同时，要抓好“五五”普法教育的宣传、启动工作和社会治安综合治理、计划生育工作，努力维护企业稳定，使**企业两个文明建设取得新的成果。

四是要加强对外宣传，提高企业知名度。党委工作部和各级党组织要加强对基层通讯员的培训和指导力度，在抓稿件上报数量的同时，要注重稿件质量；专职宣传人员要站在“创建世界一流企业，打造中*百年老店”和构建“和谐***”的高度，深入调研、采访，着力撰写具有一定影响力的报道，努力提升**企业的知名度和影响力，树立良好的企业形象。

五、继续加强党风廉政建设，为企业健康发展提供保证。

要按照中*公司惩防体系实施办法，积极探索反腐倡廉工作的新思路、新途径，建立健全与**企业实际相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动**企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业生产经营的健康发展。

一是要认真开展党风廉政教育。坚持预防为主方针，以检企共建为载体，通过正面教育和警示教育相结合、典型教育和普遍教育相结合、传统教育手段和创新教育手段相结合，深入细致地开展党纪、法律知识学习和警示教育活动，着力推进廉洁文化进企业；继续实行廉政谈话制度，提高任前谈话、廉政谈话和诫勉谈话的效果。同时，结合**企业近年来发生的违纪违法案件，进行深入的案例剖析，有针对性的加强警示教育和案例教育，警示各级领导干部引以为戒，防微杜渐。

二是要围绕生产经营，积极开展效能监察。各单位要加强对效能监察工作的领导，形成行政主要领导亲自挂帅、相关部门共同参与、纪检监察部门组织协调的工作格局。各单位要以提高管理水平为目的，抓住企业效益、工作效率、质量管理、安全生产等关键环节开展效能监察。要注意把效能监察工作与日常的各项管理工作有机地结合起来，把效能监察渗透到经营管理工作的各个环节之中。各级党组织和纪检部门要加强对效能监察工作的检查、指导。同时要充分发挥内部审计的监督作用，及时采取措施，完善制度、堵塞各项漏洞和薄弱环节。

三是要加大查办案件力度。各单位要按照上级纪检部门的总体部署，认真抓好案件查处工作。要进一步规范信访工作制度和工作程序，对来信来访要及时做好分析研究，认真做好核查和处理工作，提出处理意见，做到件件有落实。对违反党纪政纪的现象，必须依照有关规定给予严肃处理，对具备立案条件的要坚决予以清查。在查办案件中，不仅要查处反面案件，而且要善于发现正面典型，借以推动党风廉政建设。对于党员干部违纪问题，将一追到底，发现一起，查处一起，决不手软，达到处理一个人，教育一大片的目的。

六、加强领导，体现特色，进一步发挥好工会和共青团组织的职能作用，全心全意依靠职工办企业。

工会、共青团组织是党领导的工人阶级和青年的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带。各级党组织要定期听取工会、共青团组织的工作汇报，指导工会、共青团组织按照党的方针政策和有关章程独立地、创造性地开展工作。原创文章，尽在文秘知音网。

工会组织要切实加强维权工作。各级党组织和行政领导要高度重视并大力支持工会维权工作，切实保护、调动和发挥好职工的积极性、创造性，促进企业的改革和发展；要加强领导，精心组织，认真做好**企业职代会换届选举工作；要围绕生产经营中的薄弱环节和重点岗位开展好立功竞赛活动。继续在中新化工开展节能降耗专题劳动竞赛活动，为降耗减亏提供服务；要创新思路，创新方法，拓展和深化厂务公开的内容和形式，使企业管理透明化、阳光化，积极营造团结和谐、健康向上的氛围；要认真筹备举办**企业首届职工运动会，活跃职工生活，展示企业团结进取、开拓创新的精神风貌和团队精神，进一步促进精神文明建设；要关心职工生活，积极为职工办实事，继续落实送温暖工程，努力做好职工队伍的稳定工作。

共青团要以创新的精神加强团的建设，延伸“增强团员意识主题教育”活动，抓好青工队伍素质提高和青年成才工作，持续加强团组织的凝聚力和战斗力。要以开展“青年文明号”、“青年岗位能手”等活动为载体，围绕企业生产过程中的重要指标和关键环节大力开展青年降本劳动竞赛活动，继续发挥好党的后备军和突击队作用，充分调动广大青工参与改善各项生产经营指标的积极性。同时，要加强青工的思想教育工作，充分发挥“***青年”网站和“***青年讲坛”的引导作用，进一步丰富团员青年业余文化生活，锤炼青年道德品格，扩大青年视野，增长青年才干，引导团员青年树立正确的人生观、价值观，立足岗位，努力工作，为企业全年生产经营任务的顺利完成贡献聪明才智。

同志们，新的形势孕育着新的希望,新的任务需要我们付出更大的努力。让我们在公司党组和地方党委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，奋发图强，为推进**企业改革发展稳定而努力奋斗！

6.在2006年全省粮食工作会议上的讲话 篇六

同志们：

县政府决定召开这次全县财税工作会议，主要目的是全面分析当前全县财税工作形势，进一步动员各方力量，提高认识，认清形势，夯实任务，强化措施，确保全年财税工作目标任务的完成。下面，我强调几点意见。

一、提高认识，增强搞好财政工作的紧迫感

随着社会经济的不断向前发展，财政在调节分配关系、资源配置以及保证各项公共支出、支持产业发展，参与平衡社会供求总量等过程中的重要作用越来越明显。因此，在新形势下，财政支持地方经济发展的新趋势、新特征不断出现，我们很有必要重新深刻认识财政在地方经济发展的极端重要性，切实增强搞好财政工作的紧迫感。

一是搞好财政工作，是加快经济发展的客观要求。经济发展与财政增长是一个辩证统一的关系，财政为经济建设服务，经济为财政提供源泉，只有经济的快速发展才能实现财政的稳定增收，而同时只有财政实力的不断壮大才能更有力地推动经济发展。因此，要实现经济的快速健康发展，离不开财政的坚强支撑。

二是搞好财政工作，是构建和谐社会的有力保障。政府承担着维护社会稳定、加快社会事业发展、保干部职工工资福利等公共服务职能，而这些职能的履行，需要强有力的财力保障。因此，搞好财政工作，是加快公共事业发展，构建和谐社会的有力保障。

三是搞好财政工作，是增加农民收入的内在动力。农民增收是“三农”工作的核心，是建设社会主义新农村的最终目标。促进农民增收，在农村基础设施建设、主导产业发展、信息服务、务工培训等多个方面都需要财政投入。因此，搞好财政工作，是服务“三农”，促进农民稳定增收的内在动力。

四是搞好财政工作，是政府调控经济的重要手段。财政是政府实施宏观调控的有效手段，财政工作对经济的支持导向，可以有效调控经济发展方向和重点。因此，运用财政手段，能有效地进行经济调控，改善产业结构，拓展经济发展空间，促进经济协调健康发展。

二、培植财源，努力实现财政收入持续增长

财源建设是财政工作的重中之重，是实现财政收入持续增长的基础。要继续稳定现有财源，积极培育新增财源，努力做大财政蛋糕。

一要加快发展非公有制经济。非公有制经济的发展壮大，直接影响着地方财源的壮大。要加快发展县城服务业，提高宾馆、饭店的服务水平，积极扶持发展餐馆、娱乐、个体工商户，搞活商贸流通，大力发展旅游业和交通运输业，培育新的税收增长点。

二要加快扩张工业经济总量。工业是财政收入的骨干财源，经济无工不强，财政无工不殷。县制药厂要尽快恢复生产，建材公司美味佳、地道腊肉厂等企业要积极组织生产，提高骨干企业创税能力。加快精洗煤厂等新办企业的建设进度，确保尽快为财政增长做出贡献。

三要稳定发展农业主导产业。随着农村税费改革的完成，农业税、特产税全面取消，农村税源微乎其微。但是，我们要进一步转变思想，创新思维，在扶持壮大农业主导产业、推进农产品加工转化增值上做文章，扶持引导兴办药、畜产品加工企业，让农产品走向加工、流通环节，从而形成新的税源。

四要加大对土地资源、矿产资源和非经营性资产的整合营运力度，拓宽城市建设投融资渠道，挖掘新的财政增长点。

五要切实加大向上争财力度。要加大与省市相关部门的汇报、沟通和联系，掌握国家财政支持动向、重点和渠道，切实加大向上争取支持的力度，尽可能的获取上级更多的支持，缓解我县财政收支压力。

三、狠抓收入，确保全年目标任务顺利实现

一要严格执行税收法律法规和财政政策，将国税、地税、契税等各类收入应收尽收，及时足额入库，确保全年财政收入目标任务的顺利完成。

二要加强对非税收入的管理，理顺财政管理关系，确保所有财政资金都能足额征收入库。对年初下达给各部门的行政性收费、基金和罚没收入等任务，必须不折不扣地完成。

三要不断创新工作思维，改进征收方式，探索新的税收征管办法，最大限度的聚集资金，增加财力。坚持搞好煤炭税费“一费制”管理，维护社会公平，稳定财源。

四要加大稽查力度，坚持依法治税，强化税收征管，对“偷、逃、漏”税行为，要严厉予以打击，确保所有应收税源都能变为可用财力。

四、推进改革，不断提高财政工作管理水平

一要深化公共财政体制改革。继续深化部门预算，规范预算编制和执行，强化预算的钢性约束力；进一步扩大国库集中收支制度；完善政府采购管理制度和操作程序，拓宽政府采购范围，增加政府采购透明度；加强“收支两条线”管理，理顺财政管理体制。

二要深化县乡财政管理体制改革。按照“收入统一缴库、资金专户管理、工资同步发放、用款按预算审核拨付”的模式，加快推进乡财乡用县监管财政管理体制改革。同时，各

乡镇要千方百计寻找新的财政增长点，加快化解乡镇债务，坚决杜绝出现新的债务。

三要着力优化财政支出结构。按照公共财政的要求，不断优化财政支出结构，切实解决群众关心的突出问题。继续加大对“三农”的支持力度，扶持农民发展产业、发家致富。保证社会保障资金支出，落实扶贫济困政策，加大扶贫开发力度。加大对教育、卫生、最低生活保障等公

共事业的支出力度，促进社会和谐发展。牢固树立过紧日子的思想，严控一般性支出增长，大力压缩公务费、专项活动费和检查验收费，政府各部门要带头履行节约，建设节约型政府和节约型机关。

四要加强财政监督管理。逐步建立健全财政支出效益评价体系和责任追究制度，对重点领域和重点项目的财政支出，继续完善核定、拨付、使用等全过程的跟踪监督机制。完善财政监督方式，坚持直接监督和委托监督相结合，形成财政部门、审计部门等多层次、多方位的财政监督体系。

同志们，全年的财政工作目标已经明确，责任已经落实，希望大家以昂扬的斗志、饱满的热情、必胜的信心，为实现全年财政工作目标而不懈奋斗。

7.在全省农业工作会议上的讲话 篇七

这次会议的主要任务是, 学习贯彻中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议、全省经济工作会议及省十一届人大六次会议精神, 全面总结2011年农业农村经济工作, 研究安排今年工作, 加快推进我省农业农村经济发展。昨天召开的省委农村工作暨扶贫开发工作会议上, 书记、省长的讲话着眼全局、立意高远, 分析透彻、部署有力, 我们要深入学习领会, 认真贯彻落实。下面, 我讲几点意见。

一、大灾之年全省农业农村经济保持持续发展, 实现“十二五”顺利开局

2011年, 全省各级农业部门在省委、省政府的坚强领导下, 紧紧围绕“两加一推”和“三化同步”重大部署, 积极应对严重干旱和市场波动等不利影响, 深入推进农业结构调整和产业化经营, 切实保障主要农产品供给, 顺利完成省委、省政府提出“粮食少减产、农民要增收”的目标, 为推进全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

———主要农产品生产经受严峻考验。在遭受特大干旱的情况下, 通过科技救灾和恢复生产, 最大限度地减轻了灾害影响。夏粮产量210.4万吨, 比上年增长26.1%, 秋粮产量666.5万吨, 减产29.5%, 全年粮食总产876.9万吨, 减产21.2%, 比前期预计形势要好;油菜籽产量71.8万吨, 比上年增长39.1%。据行业预计, 肉类总产量185万吨, 蛋类13万吨, 奶类5万吨, 水产品10.3万吨, 分别增长3.3%、3.9%、8.9%和17%, 保持了持续增长的势头。

———农民人均纯收入太幅提升。在第一产业增加值因灾造成负增长0.9%的情况下, 通过农业结构调整和产业化经营, 千方百计拓宽农民增收渠道, 加上农产品价格上涨等因素, 确保了减灾增收。全年农民人均纯收入4200元, 实际增长15%, 创“七五”以来的最高增幅, 城乡居民收入差距拉大的趋势正在扭转。

———特色优势产业加快发展。畜牧业稳定发展, 草食牲畜比重提升。蔬菜、马铃薯、茶叶、水果等特色优势产业加快发展, 行业预计蔬菜面积和茶园、果园面积分别突破1200万亩、400万亩和300万亩, 产量均增长7%以上, 马铃薯面积达到1124万亩, 中药材、花生等特色作物持续发展。大鲵养殖面积达到34.3万平方米, 存池29.1万尾。休闲农业与乡村旅游接待2837万人次, 实现营业收入17亿元。

———农业结构调整成效突出。初步测算, 包括茶果在内的经济作物面积占农作物总面积的比重达到46.5% (按统计口径测算为45%) , 畜牧业和经济作物增加值占农业增加值的比重分别提高1.5个、2.3个百分点。经过多年发展, 我省特色优势产业在全国排位明显提升, 绿茶、辣椒及太子参等药材生产规模居金国第一, 马铃薯、火龙果居全国第二, 蔬菜即将进入全国前五, 牛、猪存栏分别排名第六和第十一位。产业布局进一步优化, 农产品品质结构加快改善。

———农业产业化经营深入推进。全省规模以上农产品加工业预计完成年总产值483亿元, 同比增长28.8%, 产销衔接基、本正常。251家省级以上重点龙头企业资产年末总额200亿元, 全年实现销售收入225亿元, 建设带动原料基地800万亩, 带动农户360万户, 均比上年明显增长。累计注册农民专业合作社8000家, 增长32%。农村土地流转面积达到300万亩, 占耕地总面积11.4%。

———农产品质量水平稳步提高。据农业部例行监测, 全年我省畜禽产品、蔬菜、水产品平均监测合格率分别为99.8%、95%和92.5%, 分别比上年提高0.1、1.5和4.1个百分点。全省未发生较大农产品质量安全事故, 农产品质量总体上安全可靠, 保障九运会工作圆满完成。累计通过无公害农产品认证1112个, 新增认证绿色食品15个, 获农业部地理标志登记保护农产品5个, 19种农产品被评为贵州省名牌产品。

———农业农村基础设施继续改善。通过农机补贴项目新增购置各类机具12.89万台 (套) 、温室大棚68万平方米, 受益农户10.7万户, 农机总动力达到1851万千瓦。建成户用沼气13.1万户、大中型沼气工程231处、农村清洁工程80处, 农产品生产基地、农业服务体系等建设项目进展顺利。新农村建设17个“整乡推进”试点有序实施, 农垦农场4700户危房改造全部开工, 农村经济和社会事业全面协调发展。

过去的一年成绩来之不易, 是省委省政府正确领导、各级农业部门真抓实干和农民群众辛勤劳动的结果。在此, 我代表省农委, 向全省农业战线的干部职工致以亲切问候!向关心支持“三农”工作的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!

一年来, 我们主要做了以下工作:

一是全力投入抗灾减灾, 扎实抓好农业生产。召开全省春秋两季农业生产现场会, 出台生产指导意见, 推广先进适用技术, 组织实施1200万亩粮食增产工程、高产创建、测土施肥、病虫害专业化防治等重大项目。加强农业抗旱救灾和动植物疫病防控, 抓好望谟洪灾等突发灾情、疫情的应急处置和灾后恢复, 先后下达农业生产救灾资金1.08亿元, 组织技术人员30余万人次投入抗旱救灾, 完成改补种农作物180万亩。开展旱灾影响调查评估, 摸清了灾害损失, 为省领导和有关部门提供了决策依据。发挥农机在农业生产和抗旱救灾中的主力军作用, 组织各类农机专业服务队1590个, 完成机耕1187万亩, 机械灌溉823万亩, 机收323万亩。

二是扎实抓好项目建设, 加大资金投入力度。抓住国家高度关注和支持贵州发展的重大机遇, 按照“三个建设年”的要求部署, 深入研究谋划项目, 加大跑部工作力度, 积极争取农业部等各方面对我省农业发展的支持和投入。在省领导的直接推动下, 我省顺利与农业部签订《共同推进特色农业发展备忘录》, 建立起部省合作共建新机制, 为助推我省特色农业和毕节试验区等区域农业发展创造了有利条件。通过努力, 省农委全年共争取到位农业投资28.71亿元, 中央资金占到18.6亿元, 其中建设项目资金增长l6.7%。同时, 加快资金下达进度, 加强资金使用监管。年度项目资金下达比例99.7%, 是近年来资金拨付进度最快的一年。全省共发放农作物良种补贴4.23亿元, 兑现农机补贴资金2.78亿元。

三是积极调整农业结构, 拓展农民增收渠道。组织“185农业产业化工程”现场会、农业结构调整现场会等推进活动, 实施产业发展重点项目, 扶持县域特色产业建设, 着力培育生态畜牧业、蔬菜、茶叶、马铃薯、精品水果、中药材、小杂粮和特色渔业等重点产业。建成一批规模化、标准化、商品化种养基地, 创建农业标准化示范县12个、畜禽水产标准化养殖场91个、部级园艺作物标准园14个。加大对农业相关企业的扶持力度, 建设休闲农业与乡村旅游省级示范点23处, 新增全国农产品加工业示范企业10家、示范基地1处, 新增国家级重点龙头企业6家、农业产业化示范基地1处, 82家农民专业合作社被认定为全国示范社。加强涉农金融服务, 化解农业企业融资困难, 省乡企担保中心贷款担保余额8.2亿元, 其中涉农担保占24%。分解落实“十大助农增收措施”, 开展农民增收补欠活动, 形成各级各部门助农增收的向心合力。

四是改善农业基础条件, 促进农业持续发展。抓好土地出让金用于基本农田建设、种子工程、植保工程、土壤有机质提升等项目实施, 开展新农村建设“整乡推进”试点, 完成年度沼气建设和清洁工程建设任务。加强基层农技推广、农产品质量安全、动植物防疫等体系建设, 抓好农业资源区划和环境保护工作, 外来有害生物防控取得新进展。推进“金农工程”项目实施, 建成开通“12316三农服务热线”。加强农业科技创新和推广, 基层农技推广服务体系建设取得新进展, 农机化步伐加快, 取得“无性系良种助推贵州茶产业实现历史性突破”等重大农业科技成就。加强农民技能培训, 发展农业职业教育, 完成阳光工程培训10.9万人。

五是加强对外交流合作, 深化农业改革开放。成功承办贵阳国际特色农产品交易会、第六届全国辣椒产业大会、贵州国际绿茶博览会等活动, 组织参加成都农交会、贵阳投资贸易洽谈会、香港投资贸易周等展会, 加强优势特色农产品对外营销推介。加大农业“走出去”步伐, 强化与周边省市区、珠三角、台湾、东南亚等地的交流与合作, 大力开展农业招商引资, 抓好农业对外宣传。农业会展签约金额和外来农业投资, 均实现大幅增长。推进农业依法行政, 简政放权, 强化执法, 优化服务, 切实维护了农民和企业的合法权益。

去年全省农业生产迎难而上, 农村经济亮点纷呈, 取得了令人欣慰的成果, 为保障农产品市场供给、维护社会和谐稳定、促进城乡统筹发展提供了重要支撑, 实现了“十二五”顺利开局。实践证明, 只要我们上下一心, 攻坚克难, 就一定能够取得一个又一个的新胜利, 实现农业农村经济的新发展。

二、坚定信心抓好2012年农业农村经济工作, 努力在“三化同步推进”中创造新业绩

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 抓好今年农业农村经济工作, 对于巩固农业农村发展好形势、助推全省经济社会全面协调持续发展, 具有十分重要的意义。

在谋划今年工作时, 我们清醒地看到, 制约我省农业农村经济发展的一些不利因素仍然不同程度地存在, 特别是连续三年的严重干旱反映出农业基础设施依然薄弱, 农产品市场价格频繁波动反映出供给能力依然不稳, 第一产业增加值因灾下降反映出农业现代化步伐依然缓慢。在工业化、城镇化快速推进的背景下, 农业担负着更加繁重的任务, 也面临更多的压力和挑战, 特别是资源约束进一步加剧、农村劳动力等生产要素加速外流、生产成本持续上升、气候变化及市场环境难以预料等, 使今后一个时期农业农村经济形势更为复杂严峻。这是不确定性的一面。同时, 我们也要看到农业发展的利好因素, 国家和省继续高度重视“三农”工作, 对农业发展的支持力度不断加大, 农村水利、能源、交通、信息等环境条件逐步改善, 农产品消费需求持续稳定增长等等, 都是我们抓好农业工作的基础保障和强大动力。中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议、全省经济工作会议和省十一届人大六次会议, 对今年的农业农村工作作出了全面部署和周密安排, 为我们抓好农业工作指明了方向。我们要充分估计多种复杂因素、切实做好应对准备, 更要紧紧抓住各种有利条件、科学谋划今后工作, 坚定信心, 加倍努力, 千方百计夺取今年农业生产全面丰收和农村经济快速发展。

2012年全省农业农村经济工作的总体要求是:坚持贯彻落实科学发展观, 以“两加一推”、“三化同步”为统领, 以“稳中求快、提速增收”为目标, 加快农业科技进步, 强化农业基础支撑, 切实转变发展方式, 提高农业整体效益, 努力完成“保供给、调结构、促增收、强基础”四大任务, 并确保不发生重大农产品质量安全事故和区域性重大动植物疫情。“稳中求快、提速增收”, 就是要遵循市场经济基本规律和农业发展内在要求, 在保持粮食生产总体稳定的基础上, 紧紧抓住农民增收这个核心, 加大农业结构调整和产业化经营的力度, 加快农业农村经济发展的速度, 保持农民收入较快增长。主要预期目标是:粮食总产量1150万吨、肉类总产量200万吨、油料产量77万吨;经济作物比重比上年提高6个百分点;第一产业产值增长8%;农民人均纯收入增长14%;农产品加工业总产值增长20%以上;建成农村户用沼气8.5万户;农机总动力达到2000万千瓦。

重点抓好以下七个方面的工作:

(一) 推进农业结构调整取得新突破。近年我省在推进结构调整、培育重点产业上, 措施有力, 成效明显, 但也存在地区不平衡、进展不够快的问题, 对农业增效、农民增收的贡献还没有充分发挥。去年以来, 省委、省政府多次召开推进结构调整的会议, 主要领导和分管领导多次作出重要批示, 要求加大结构调整工作力度, 力争在较短时期内取得突破性进展。为此, 省农委组织了专题调研, 拟订了粮经作物结构调整初步方案, 争取在三四年内使全省经济作物比重达到60%。今年是推动新一轮结构调整的起步之年, 要力求首战成功。一是大力调整种植业结构。要努力挖掘资源潜力, 有效提高复种指数, 巩固烤烟、油菜等传统经济作物面积, 扩大蔬菜、茶叶、精品水果、中药材、花卉、核桃、油茶等特色优势经济作物面积, 积极发展饲草料和绿肥等作物。今年增加蔬菜种植100万亩、中药材50万亩, 新建茶园60万亩、果园50万亩。要调整粮食内部结构, 调减陡坡玉米和小麦种植面积, 加快“望天田”水改旱进程, 增加马铃薯等夏粮面积, 加大菜用马铃薯、酒用高梁、薏仁米、苦荞等兼用高效粮食作物, 促进粮食产品的加工流通增值, 提高粮食生产的整体效益。增加菜用马铃薯和酒用高梁面积各90万亩, 减少玉米种植面积200万亩、小麦67亩、水稻50万亩。二是加快发展畜牧养殖业。全省畜牧工作已在安顺召开, 有关工作已作初步安排。在此, 结合结构调整再强调一下, 要保持种养业齐头并进、实现“六畜兴旺”。重点是大力发展草地畜牧业, 稳定生猪生产, 加快发展香猪、大鲵等特色养殖, 实施好“千万只肉羊工程”、“千万头肉牛工程”、“5511工程”等项目和标准化养殖场建设, 力争全省标准化规模养殖比重提高5个百分点以上, 确保养殖业持续较快发展。完成草地建设80万亩、冬季农田种草120万亩。实施牛羊杂交改良58万头和50万只, 推广杂交猪1900万头、良种禽1.1亿羽;完成水产品产量12.5万吨, 大鲵存池40万尾。三是加大结构调整工作力度。要根据新的目标修订全省农业发展有关规划, 抓紧编制实施《县域农业特色优势产业发展规划》, 指导各县选准特色优势主导产业, 突出解决生产规模、产业聚集和服务配套问题, 每个县重点发展二至三个农业产业。按照集中资源、逐个突破的原则, 今后省农委的各项资金投入, 都将向这些重点产业、重点区域、重点企业倾斜。

(二) 力争综合生产能力实现新提高。保障主要农产品供给始终是农业工作的重要任务, 在连年受灾、市场波动的情况下尤其不能掉以轻心。当前, 提高我省农业综合生产能力、保障农产品的有效供给, 不仅是省内安全自给的需要, 也是全国宏观环境的需要。我们要坚持抓好粮油肉菜等主要农产品生产, 保障粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。一是认真落实惠农政策。要强化政策宣传, 规范操作运行, 搞好措施配套, 加强监督管理, 把良种补贴、农机补贴、生猪补贴等强农惠农富农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户, 保护和调动农民发展生产的积极性, 稳定农业生产的基本面。目前, 我委已会同财政部门下达中央财政预拔资金6.5亿元, 各地要迅速安排抓好落实。二是确保粮油稳定增产。今年, 农业部将对各省粮食综合生产能力进行考评。要立足“依靠科技、主攻单产、稳定面积、提升质量”的要求, 抓好扶持粮油生产政策措施的落实, 开展粮食稳定增产行动, 实施好新增粮食产能工程、粮食增产工程、粮油高产创建、马铃薯专项和农机化示范等项目, 完成粮增工程1200万亩、高产创建162万亩。大力推广良种良法和先进农艺农机技术, 确保农作物良种和关键技术普及率稳步提高, 完成机耕面积1200万亩、机收350万亩。三是扎实抓好“菜篮子”产品生产。推进新一轮“菜篮子”工程建设, 突出抓好蔬菜、肉类、奶业、水产品等生产基地建设, 建好菜园子, 丰富菜篮子, 增强市场供给能力。加强“菜篮子”产品市场供求和价格监测, 密切产销衔接, 促进市场流通, 保障城乡消费需求。

(三) 拓宽农民收入持续增长新渠道。农民增收是农业工作的核心目标, 是农业发展的重要体现。近两年农民收入的快速增长是多种因素共同作用的结果, 保障持续增收的产业体系和成效机制并未完全形成, 必须在推进结构调整、发展高效农业、深入挖掘农业内部增收潜力的基础上, 扩展农民增收渠道, 保持农民持续增收的后劲和活力。一是大力发展农产品加工等二三产业。围绕农业特色优势产业, 加快农产品加工示范企业、示范基地建设, 争取农业部“农产品产地初加工惠民工程”的支持和投入, 扶持加工业快速发展。深入开展休闲农业与乡村旅游示范县 (点) 创建和星级评定工作, 建设省级示范点15个, 提高服务质量, 打造特色品牌, 促进农业与文化、旅游的融合发展。二是加快推进农业产业化经营。抓好现有省级重点龙头企业运行监测和新一批企业申报认定, 新增省级重点龙头企业100家以上。要抓紧建成一批规模化、标准化、专业化种养基地, 为产业集群、企业集聚提供重要支撑, 促进农业产业化与县域经济共生繁荣。扶持农民专业合作社加快发展, 命名一批省级示范社, 完成500个民族乡镇新建和规范100家农民专业合作社。三是形成助农增收的强大合力。实施农民创业就业培训计划, 加快阳光工程转型, 扶持农民充分就业和农民工返乡创业。积极拓宽涉农企业融资渠道, 以省乡镇企业担保中心更名为契机, 突出为农服务主题, 开发金融创新业务, 落实涉农担保费率优惠政策, 化解农业企业融资困难。加强农产品对外营销促销, 协调解决农产品流通中存在的实际困难, 努力实现增产增收。抓好助农增收各项措施的分解落实和督促考核, 研究提出新形势下助农增收的政策建议。

(四) 促进农业质量安全达到新水平。质量安全是保障农业发展的生命线, 是提高农业效益的着力点。今年我委已与省政府签订了《食品安全工作责任书》, 我委也将与市 (州) 农业部门签订年度《农产品质量安全工作责任书》, 责任重大, 不可懈怠。重点要抓好以下工作:一是加强监管能力建设。加快已批复县级农产品质量安全检测站建设, 全面完成32个县级站建设任务, 争取开工建设5个市级质检中心、15个县级农产品质检站, 完成一批市县级质检机构建设审批立项。加强乡镇农产品质量安全监管机构建设, 确保今年完成金省1446个乡镇监管机构建设目标。抓好检测技术人员能力培训, 全面提高监管和检测能力。二是继续抓好专项整治。始终保持高压严打态势, 继续深入开展农产品质量安全6个专项整治工作。以“瘦肉精”整治为重点, 坚决打击使用违禁投入品行为;创新农资监管措施, 加强农产品生产记录监管, 杜绝经营、使用违禁农业投入品, 从源头上确保农产品质量安全。加强农产品质量安全例行监测、专项监测和监督抽检, 强化检打联动和综合执法。三是着力推进农业标准化。完善一批农业标准和操作规程, 实施好农业标准化示范县和农产品质量安全监管示范县创建项目, 建设50个园艺作物标准园和100个畜禽水产标准化示范场。抓好无公害农产品、地理标志保护产品和绿色食品认证工作。四是加快推进市场准入。深入开展9个市 (州) 中心城市重点市场准入和全省重点生产基地的产地准出工作, 实施好全省43个茶叶、蔬菜重点县179个监测点监控项目, 逐步实现产品质量安全可追溯。

(五) 保障农业基础建设取得新进展。基础建设是农业现代化的前提条件, 也是建设社会主义新农村的物质支撑。今年, 要抓住各级加大农业投入的有利时机, 加强农业农村基础建设。一是抓好农业基础建设项目。重点实施粮食新增产能、高标准农圈、农机购置补贴、动植物良种繁育和疫病防控体系、土壤有机质提升、旱作节水农业等项目, 提高农业设施装备水平, 增强农业综合生产能力。加强农产品批发市场建设, 发展一体化冷链物流体系, 抓好“金农工程”、“三电合一工程”等项目建设, 提升农业市场信息服务水平。加强农业资源保护和环境建设, 强化农业面源污染治理和外来有害生物防控, 争取南方草地保护建设等项目对我省的倾斜投入。二是抓好农村民生改善项目。进一步整合多方资源, 着力实施新农村建设18个“整乡推进”试点, 努力建成一批宜居、宜业、宜游的特色乡镇, 探索新农村建设新路子。坚持“稳步推进、建管并重、注重效益、协调发展”的原则, 争取省政府尽快出台推动农村沼气可持续发展的政策文件, 推进农村沼气产业化、物业化和综合化发展, 确保如期完成年度沼气建设和100个农村清洁工程建设任务。继续抓好农垦农场危房改造等项目实施。三是加强项目争取和实施管理。要认真研究农业发展和基础建设需求, 积极谋划和争取各级财政项目资金投入, 确保存量投资有增长、增量投资有突破。按照集中力量办大事的要求, 整合资源、汇聚力量, 科学把握基础建设和投资安排的方向与重点, 努力解决项目小、散、杂的问题, 加强项目资金监管, 更好地发挥项目资金的应用作用, 促进农业农村基础设施加快改善。

(六) 推动农业改革开放迈出新步伐。改革是农业发展的活力源泉, 开放是农业转型的必由之路。要把改革开放摆在农业工作更加突出的位置, 挖掘农业发展的内生动力, 开拓农业增长的广阔空间。一方面要继续深化改革创新。加强政策调研和农业法制建设, 强化农业政策法规保障, 提高农业依法行政水平。稳步推进农村土地承包经营权登记试点工作, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务, 鼓励农民专业合作社和生产大户流转土地, 全省完成土地流转350万亩, 促进农业规模经营。强化格式文本的推广应用和履约监督, 保障农民土地流转收益持续增长。加强农村“三资”管理, 推进农村集体经济组织产权制度改革, 创造条件增加农民财产性收入。发展农业政策性金融和保险, 加强诚信农民体系建设。继续推进农垦农场改革发展, 维护农场社会稳定。另一方面要加快农业对外开放。加大农业“引进来”、“走出去”步伐, 加强农业招商引资和对外宣传工作, 广泛组织和参与省内外农业展销会、博览会等活动, 推动贵州与珠三角、长三角、台湾等地的区域农业合作和对外交流, 大力促进特色优势农产品外销和出口。举办好2012年贵阳国际农产品交易会、贵州国际绿茶博览会等重大活动, 力争外来农业投资和贵州农产品外销实现新突破。

(七) 加强农业防灾减灾和安全生产。坚持“以防为主, 防抗结合”的指导思想, 完善农业防灾减灾应急预案, 做好防灾减灾的组织、物资和技术准备, 提高防灾减灾应变能力, 重点防御低温凝冻、高温干旱、暴雨洪涝等自然灾害和重大动植物疫情。抓好抗旱救灾机具储备和检修, 加强抗旱节水等防灾减灾技术推广应用, 发挥先进科技在抗旱减灾中的应有作用。抓好抗灾减灾技术指导和服务, 积极争取抗灾救灾资金投入, 帮助灾区和受灾农户尽快恢复生产。加强与气象、水利、民政部门的联系和沟通, 充分利用已建立的信息系统, 及时准确地调查、收集、分析和反映灾情。认真执行农业灾害报告制度, 在灾害发生、救治关键期, 安排专人定期报告灾情动态、处理紧急文件, 为防灾抗灾减灾提供可靠的依据和保障。要高度重视和抓好农业安金生产, 切实消除农机、渔业安全事故隐患, 维护农业生产和群众生命财产安全, 维护社会稳定。

三、大力加强农业科技创新和推广, 保障引领支撑贵州农业发展

今年中央1号文件聚焦农业科技创新, 在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。“十一五”以来, 我省农业科技自主创新与成果转化能力有所提高, 科技支撑对农业农村经济发展的促进作用明显增强, 但仍然存在创新薄弱、投入不足、转化渠道不畅、人才缺乏等问题, 农技推广服务能力依然不强, 农业科技发展水平总体还不高, 2010年我省农业科技贡献率仅有42%, 比全国低10个百分点。今后一个时期, 我们要把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点, 围绕开发创新、转化应用、推广服务、人才培养四个关键环节, 推动基层农技推广体系建设, 培育现代农业人才, 健全协同创新机制, 提升科技对农产品有效供给的保障能力、对农民增收的支撑能力、对转变农业发展方式的引领能力, 确保到“十二五”末农业科技进步贡献率达到50%以上。

(一) 加强农业科技创新能力建设。一是不断提升自主创新能力。要围绕农业农村经济发展需求, 依托重大农业科技项目的实施, 研发、配套和组装一大批农业稳产增产、节本增效、防灾减灾、优质生产和农产品初加工等方面的关键技术, 创新和推广一批支撑作用明显的重大农业科技成果。要广泛建立主导品种、主推技术推介发布制度, 加快种养业优良品种和先进适用技术的推广普及步伐;培育具有贵州特点的现代农业种业体系, 加大农作物良种的选育和扩繁力度, 实行良种良法配套, 提高良种覆盖率。要针对贵州耕地等自然条件和农业生产特点, 加快山地农业机械研发、推广步伐。二是强化现代农业产业技术体系建设。在认真抓好国家现代农业产业技术体系贵州综合试验站建设的同时, 加快推进地方现代农业产业技术体系建设步伐。继续抓好中药材、蔬菜、肉牛产业3个产业技术研发中心、7个功能实验室、12个综合试验站的建设, 启动茶叶、马铃薯、精品水果、油菜、生猪、水稻、玉米等产业技术体系。三是推进农业科技管理体制机制创新。要积极推动建立“农科教”、“产学研”紧密结合协作机制, 鼓励和支持农技推广部门、科研院所、大专院校和企业, 建立多渠道、多形式的紧密合作关系, 形成科技创新合力, 着力突破农业重大关键技术和共性技术。充分发挥企业在科技创新中的重要作用, 大力支持育繁推一体化种子企业做大做强。要推动建立“课题来源于生产, 成果由市场检验”的科研立项机制, 加强农业科研的针对性和有效性;完善农业科技成果奖励评审、评价机制, 积极发挥科技成果奖励工作的激励和引导作用。

(二) 加强农业技术推广体系建设。一是要深入推进基层农技推广体系改革与建设工作。基层农技推广服务机构是直接服务农民的最基层机构, 是农业科技成果转化的基本依靠力量。为了确保基层农技推广机构公益性职能落实到位, 农技推广服务取得实效, 我们主张乡镇农技推广机构实行以县管为主的管理体制, 实现管人与管事的有机统一, 发挥县乡农技推广机构的整体作用。要全面推进农技人员聘用制、农技推广责任制、三方考核评价机制、农技推广执业资格制度和多元化农技推广制度, 建立组织体系完整、职责任务分明、运作方式高效、绩效评价合理的运行机制。要积极实施基层农技推广特岗计划, 引导专业素质高、作风踏实的农科大学生, 充实乡镇农技推广队伍。要积极争取当地党委、政府的大力支持, 加强与财政等部门的协调, 按照种养规模和服务绩效安排推广工作经费, 将乡镇站推广业务经费纳入地方财政预算, 并落实好基层农技人员待遇。二是要大力改善乡镇农技推广机构工作条件。中央农村工作会议明确提出2012年农业技术推广机构条件建设项目要覆盖全部乡镇, 各地一定要紧紧抓住这个机遇, 提前做好建设用地划拨、实施方案编制、匹配资金落实, 严把建设质量关, 严格建设资金的管理, 有效改善乡镇农技推广机构工作条件, 使得农技人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具, 切实提升乡镇农技推广机构的服务能力。三是要创新服务方式, 提高动植物良种及先进种养技术覆盖率。要扎实开展“农业科技促进年”活动, 以“科技进村入户、助力增产增收”为主题, 重点推广先进适用农艺农机技术, 支撑农业生产持续较快发展。要积极推行“包村联户”推广机制和“专家—农技人员—科技示范户”的服务模式, 充分利用现代媒介加快信息和技术的传播, 有效解决农技推广“最后一公里”的难题。要落实好中央农村工作会议提出的“2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县”任务, 加大基层农技推广体系示范县项目实施力度, 广泛建立专家统筹负责、技术指导员包村联户, 示范户辐射带动的高效农技推广新机制。要培育一大批农业科技示范户, 建设一批农业科技试验示范基地建设, 辐射和带动特色优势产业发展。

(三) 加强农业农村人才队伍建设。一是广泛开展农民普及性教育培训, 结合农时季节, 采取现场培训、集中办班、入户指导等多种方式, 将新品种、新技术送进千家万户、送到田间地头。重点抓好职业农民培训, 以规模化、集约化、专业化、标准化生产技术、农业生产经营管理、市场营销等知识技能为培训重点, 广泛开展职业技能培训, 发展壮大职业农民队伍。二是全面促进“阳光工程”提质增效。切实提高培训的针对性和实效性, 抓好生态畜牧业、蔬菜、茶叶、精品水果等重点产业培训, 培训人数不低于培训任务总数的三分之二。抓好农业经纪人、农机手、植保员、防疫员、沼气工等重点人员系统化技能培训, 力争“十二五”时期培养50万名特色产业发展技能人才和创业人才。今年完成阳光工程培训10万人次以上。三是建立农技人员培训的长效机制, 大力实施基层农技人员知识更新培训计划, 组织大批基层农技人员到现代农业培训基地、涉农高校、农业科研院所等, 参加高级研修、异地集中的系统培训, 建设一支高素质的基层农技推广队伍, 实现每3年完成一轮对县乡在岗公益性农技人员业务培训任务。

8.在2006年全省粮食工作会议上的讲话 篇八

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新