制度对经济增长的作用

制度对经济增长的作用（共9篇）

1.制度对经济增长的作用 篇一

人力资本对农村经济增长的作用论文

摘要：社会的发展和变迁需要各类资本的配置，而随着科学理念的不断提出，对于资源的需求也从一般有形的物质资本转变一些无形的资本。即如人力资本、人脉资本以及市场资本等等。虽然我国是人口大国，但是市场对于人力资本的重视度却从未改变，特别是对于一些专业技术人才以及综合性人才的需求，而研究其对于我国经济增长，特别是地区经济增长的作用，将有利于社会资源的有效配置。

关键词：人力资本;农村地区;经济增长;分析运用

虽然农村地区属于我国经济比较落后的地区，但是其对于经济增长的渴求度也远远超过了城市，物质资本虽然可以作为判定标准，人均收入不足，同时物质资本积累周期较长也是目前存在的实际状况。而相对而言，相关研究曾指出，农村具有较为丰富的人力资本，可作为推动地区经济发展的主要动力。而笔者将通过本文，就人力资本对农村经济增长的作用方面，展开详细的分析和探讨。

一、人力资本与农村经济增长的关系表现

截止到目前而言，无论国内外的专家或者学者，对于人力资本与农村经济增长之间的关系研究都具有一定的依据[1]。即如上个世纪八十年代末，著名经济学者卢卡斯(RobertLueas,1988)和罗默(PaulRomer，1990)曾经就把人力资本作为经济增长模型的一个变量，这也是证实人力资本与经济增长关系存在的简单关系。而我国国内对于两者关系的研究主要是在改革开放以后，即21世纪初期，即如，侯风云、徐慧等就提出了内生增长理论，然后剖析人力资本的外部特征，而且也将城市与农村两个不同地区的人力资本进行对比，即指出前者人力资本溢出表现为内溢;而后者则恰恰相反。由此得出农村人力资本能够有效推动城市发展;而到了，李勋来等学者则提出了国内农村人力资本与农村经济增长的联系的研究成果，同时得出结论物质资本投资造成的作用最多，而劳动力和人力资本造成的作用更小，而产生这一差异结论的.原因还是由于当时农村劳动力投资与力资本投资增长远远低于物质资本增长;而，朱长存、马敬芝也在《农村人力资本的广义外溢性与城乡收入差距》中大概估出了农村如果出现人力资本转移，则会产生外溢性价值的具体数值，进而还分析出了城乡收入的差别，同时得出缩小差别的主要解决方案是采用降低人力资本外溢性的手段;而周群与王大勇也提出了《人力资本的外溢性与经济增长一基于1990-20中国数据的实证检验》，并且以卢卡斯人力资本溢出模型对人力资本与经济增长联系进行分析，同时也区分了加入人力资本外溢的条件与不加入外溢条件。而目前来说，针对两种情况进行区分考虑的研究相对较少。

二、人力资本投资对农村经济增长的作用分析

1.提升农村农民的生产力

对于农村生产力的理念，简单来说就是在固定资源条件下，对资源进行加工利用，最后获得生产的能力。而对于人力资本投资来说，则可以明显提升农民整体的素质水平，而且还能够强化运作于农业生产的劳动质量，另外，农民不管选择何种技能学习渠道，都可以让他们有效吸取技术理念，进而获取对于成本利润的管控能力。这也是根据世界有银行的调查资料所得的，即世界银行曾经运用粮食作为衡量农业生产力的指标，同时将低收入农业国家的农民知识水平进行横向对比研究，最终得出受过四年初等教育的农民的粮食生产产量并不会高过未收到教育的农民。

2.强化农民配置资源能力

首先，因为人力资本投资的主要作用是提升农民对于自身目前有限资源的合理配置水平，同时大大提升资源利用率，并且将其与农民个人收入进行联系分析，最后得出资源配置科学性会让农民社会、产业以及区域等多方面实现流动，最后保证配置能力的需求。而且能够体现资源配置的优先性要高于农业正常的生产活动。

3.提供农民信息收集能力

对农民来说，一般进行农业生产活动之前，都需要进行相关信息的获取，即如生产活动的类型以及机遇信息。而强化农村的人力资本投资则可以在侧面上提升农民的信息认知能力，即从信息中获得更多有用的资料;而且生产力水平的提升以及科技的创新也让农村经济对于人力资本的结构需求得到相应的改变，同时能够让农民通过信息收集及时获取机会，并且调整他们错误的就业思想，进而对于经济的管理也是一种改变。所以综上所述，人力资本投入可以强化农民信息收集能力，推动农村经济发展，同时也能强化他们的人口素质水平提升。

三、发挥人力资本投资对农村经济增长的作用策略

1.调整人才培养，普及人力资本投入计划

要发挥人力资本投资对农村经济增长的作用最先需要注意的是人力资本的思想需要调整，特别是对于人力资本投入的科学认识，同时对于传统评估人才的方式，即以单一学历进行评估，而是应当对于人才的价值观念具有一定认识，即如一些具有一技之长的人才等等，同时强化教育宣传工作，普及农村地区人力资本投入计划，调整整体农村思想观念，重视人力资本投资，同时鼓励农民不断加入高等教育，以提升自身的素质和能力，为带动农村经济发展带来重要的贡献。

2.普及初等教育，降低低素质人口比例

基础教育问题也是目前农村地区较大的问题，特别是对于目前来说，人口素质的低下往往也是由于初等教育未能普及造成的，甚至会影响到下一代的基本教育。所以对于强化人力资本投资来说，政府的兽药任务是对农村地区进行基础教育普及。即如九年义务教育落实免费与普及政策，同时加大基础教育的政府经费投入，同时加大农村地区的教师队伍建设，除了对于队伍的人数进行拓展，还需要完善教师整体的素质以及能力以满足农村教育需求。

四、结语

从研究以及目前的诸多现象表明，人力资本的投入对我国农村经济增长的作用是显著的，但是不可忽视的是资本外溢对于人力资本产生的影响明显，因而需要进行更加详尽深入的研究。

作者:张亚娥 单位:中共渭南市委党校

参考文献：

[1]王旭辉.区域人力资本配置、科技创新对经济增长的作用机理研究[J],改革与战略.,30(11):19-20.

[2]贾彧.农村人力资本对农村经济增长贡献的实证检验[J],统计与决策,,12(14):142-144.

[3]龚立新,杨飞虎,吴良.人力资本对农村经济增长影响的实证分析——来自江西省的数据检验[J].江西财经大学学报,2014,04(04):80-81.

2.制度对经济增长的作用 篇二

土地政策对经济增长的作用机制

首先,通过紧缩或松动“地根”配合“银根”政策,可为经济发展起到及时的调控效果。当前我国正处于工业化、城市化快速推进,实现农业社会向工业社会转型发展的关键时期,在这一时期土地是推动经济社会发展的重要杠杆,这为土地政策参与宏观调控提供了可能性。另一方面,土地政策参与宏观调控的补充性也决定了其在宏观调控政策体系中的主导地位。宏观调控必须立足社会整体而不是个别,必须追求全局的稳定协调发展而不计较局部的利弊得失。这就客观上必然要求宏观调控应该采用社会整体调节方法,因此国家宏观调控不仅要包括财政政策、货币政策,而且也必须包含土地政策。例如:如果要保证产业结构优化,在经济的实际运行中,国家不能直接指令企业从事产业行为,也不能完全放任企业自由从事各种产业,但能通过土地、税收、信贷等宏观政策等方法加以引导,这就需要进行政策协调配合。这种通过市场机制的宏观调控是一种间接调整方法,决定了宏观调控政策必须是综合的调控方式。因此,要合理定位土地政策在宏观调控中的参与地位,加强土地政策与财政政策、货币政策协调配合,进而共同实现国民经济整体上的协调发展。

其次,转型时期,我国经济面临着加快发展、赶超世界先进的历史任务,因此土地政策参与宏观调控的首要任务就是要实现国民经济的健康协调、平稳快速发展。为此,土地政策不仅要通过控制土地供应总量调控投资总量,使其保持合理的经济增长速度,更要通过控制土地供应的产业结构与区域布局实现对国民经济产业结构与区域结构的调控,促进经济健康、协调发展。经济总量的增长受到经济结构的强有力制约,而产业的发展离不开土地生产要素。通过规范和调节土地利用,可以引导产业结构调整,促进产业结构优化升级。土地政策参与宏观调控还能有力地推动经济增长方式的转变,促进经济可持续发展。此外,加强土地政策与产业政策、货币政策等调控政策的协调配合,也是治理转型时期宏观经济周期性失衡与体制性失衡的有效措施。

3.公共投资对经济增长的作用 篇三

【关键词】政府职能；经济发展；公共投资

一、绪论

政府作为投入主体进行的公共资本投入，是促进国内经济发展的一个重要方式，也是国内外研究经济增长的一个方向。作为公共投资一直被我国认为是维持可持续发展的一个重要手段，它不但可以满足国家社会的公共需求，同时也是作为主体的政府在其行驶经济职能的行为。政府通过有效的公共投资，来保证国家经济科学的发展，利用公共产品以及准公共产品来满足社会大众的生活生产需求。本文中所涉及到的公共投资主要是指广义投资的概念，我们将公共投资根据用途分为三个部分，其一，是政府在用于形成基础设施等公共物资资本投入流量。其二，政府用于人力方面培训提高的支出。其三，政府用于发展科技方面的支出。

二、公共投资的实际定义

政府用于公共投资主要是指国家发展阶段，需要政府财政支持的公共基础建设。这里面涵盖了很多的内容和方面。公共投资的经济作用是非常广泛的，需要通过公共投资的概念去定义。通常需要通过分析经济运行过程中公共投资与私人投资、区域经济发展以及城乡经济结构等问题。面对诸多方面的综合协调关系进行有效的分析，国家需要进行宏观以及微观经济机制的建立来确定公共投资的总体发现。并且通过多层面的经济关系研究，来公共投资的规定，这样有效的帮助公共投资更加合理化，也更加具有实效性。

三、公共投资的作用

对于政府公共投资政策，其主要的作用是对于社会总供需有着很强的调节能力。在面对政府基础设施的投资、国民教育方面的支出等方面，需要不断研究其发展投资在促进经济资源变化的问题，而公共投资在提高国民经济潜在的发展力具有着重要的作用。通常公共投资需要对于推动总供需进行分析，对于总需求和总供给形成的发展曲线进行分析，根据乘数效应实现时间跨度并最终对产出做出合理的评估。

在我国市场经济体制环境下发展，政府对于公共投资的政策需要谨慎，这可能直接影响着国家经济未来的走向。我国政府公共投资的主要作用分为以下三点：

1.政府通过对于未来市场做出有效的评估，利用公共投资政策的发布来弥补阶段性市场失灵，以及对于社会发展基础资源的有效配置。

2.政府发布公共投资政策对于加强国有经济的地位，且保证国家经济命脉的发展和地位。

3.政府公共投资其实是国家对于国民经济宏观调控的一个有效手段，通过公共基础的发展和建设来达到维护国民经济发展的正确方向。

四、增强公共投资对于我国经济增长效果的对策

1.完善机制

（1）完善评估机制

在公共投资方面需要建立严苛的分析效果评估机制，这是利用科学的方法对于投资后期的效果进行评估，所以需要有一套规范的评价标准，按照规范进行公共投资行为的评判，而评判也需要建立在标准且公正的前提下综合进行，由于公共投资行为是政府对于国内经济增长的一个宏观调控手段，所以所有的资金投入和项目立项过程都需要进行深层次的分析和管理，这种评估手段是确保项目的汇报和达到效果目的的依据。

（2）完善政府投资管理机制

在政府公共投资政策开始实施时，需要建立一个管理职能部门，其下包含所有所涉及的方面，比如投资主管，财政主管等，这样分工明确进行工作，也可以对政府的投资管理工作进行监督，作为监督机关的审计部门也需要严格履行自己的职责，加强审计监督工作，建立完善投资管理工作机制，当然也鼓励社会群体比如媒体进行监督。

（3）法律法规的完善加强其约束力

公共投资需要依据法律法规进行，所以相关的法律需要健全，这样才能保证公共投资达到预期的目的和效果，依据法规进行工作主要是为了保证公平有序的进行投资过程，能够有效的提高投资的效果。

2.完善公共投资管理体制

在制度上加以约束，在体系上加以完善，这是政府在进行公共投资前必须着重考虑的问题，在决策过程中，不管任何职能部门都需要履行约束，对不遵守法规而造成损失的，必须追求其责任。

（1）政府投资项目决策机制

这需要制定完善且科学的决策程序，所有政府投资行为都需要按照这个程序进行决策，程序需要符合我国社会的特点，并且根据国际通用的方法进行制定，对于立项评估等工作，都需要进行严格的程序，每一个阶段的程序都必须按照所得出的结果执行。

（2）改进公共投资项目建设实施方式

需要建立在公共投资行为发生过程中的直接管理部门，负责承担管理工作的责任，有效的监管工作，必须跟着实际情况进行完善和改变，以此达到相关管理的目的，增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。

（3）公共投资运营过程的市场机制

政府的投资行为创新需要建立在体制创新的基础之上，各级政府需要利用特有的经营和发展方式来吸引资本的回报和效益，对于可以开放的投资项目可以放手社会资本入驻，可以采取招标形式，完全实施市场化的经营制度。

五、结语

公共投资在经济增长的过程中具有重要的意义，它是资本扩张后经济发展的重要基础，在现代社会，经济发展是一个复杂的过程，特别是对于一个国家而言，而公共投资作为国内社会经济发展的基础依据，具有重要的作用和深远的意义。公共投资作为政府直接参与资源配置的方式，对于推动我国经济发展发挥着重要的作用，只要正确处理政府和市场的经济关系，就可以维持我国经济增长的稳定。

参考文献：

[1]王稳，经济效率因素分析[M].经济科学出版社，2002年版.

4.加工贸易对经济增长作用研究论文 篇四

关键词加工贸易经济增长实证分析

在发展一般贸易的基础上，我国积极实施鼓励发展加工贸易的政策，使加工贸易实现了跨越性发展。从1979～，我国的加工贸易年均增速达26.9%，比同期外贸平均增速高12个百分点。加工贸易进出口额占全国进出口额的比重也由1980年的4.38%增长为20的55.3%。加工贸易在我国对外贸易增长和经济发展中起了重要作用。浙江作为外贸起步较早的省份之一，加工贸易的发展现状及其对经济增长的作用如何，值得我们关注。1浙江加工贸易的发展状况

1992～年的十几年里，浙江省加工贸易进出口额由1992年的91.52亿元增长到了2004年的1477.34亿元，尤其从始加工贸易增幅较大，从20的630.57亿元发展为2004年的1477.34亿元，增长了800多亿元。2004年浙江省加工贸易有了新的发展。统计显示，2004年前11个月，浙江加工贸易出口首次突破100亿美元，占出口总额的19.3%，对出口增长贡献率达23.3%，在整个贸易中的地位开始上升，并呈现出一些新的变化：第一，内资企业从事加工贸易的积极性提高。长期以来，受国家贸易政策、企业自身条件和利益的限制，外资企业倾向加工贸易，内资企业倾向一般贸易。这在2004年有所改变，内资企业从事加工贸易的积极性明显提高。第二，加工贸易深加工结转增长迅猛，产业链延伸。2004年加工贸易从上游原料环节就从一般贸易转为加工贸易进口，通过深加工结转，延长加工链条，直到成品的再出口。

加工贸易对浙江经济增长作用的实证分析

2.1加工贸易增值系数分析

增值系数是衡量加工贸易创汇水平的质量指标，增值系数=加工贸易出口额/加工贸易进口额，增值系数的提高表现为加工贸易在质量上的扩张。

从表1可以看出，浙江省的加工贸易的增值系数均大于1，并且从20世纪90年代初的1点多提高到了近2点的水平，表明浙江加工贸易出口额大于加工贸易进口额，即加工贸易处于贸易顺差。增值系数整体上的上升趋势，说明浙江省加工贸易的顺差额逐渐增大，出口创汇力增强。

2.2加工贸易对浙江省GDP的拉动度分析

加工贸易对GDP的拉动度表示GDP增长率中有几个百分点是由加工贸易贡献的，亦即加工贸易进出口对经济增长的贡献度与GDP增长率之间的乘积。拉动度=（△X－△M）GDP增长率∕△GDP，结果见表2。

从表2可以看出，在20世纪90年代初，浙江省的加工贸易净出口的贡献度与GDP增长率之间存在负相关关系。这是因为浙江省在20世纪90年代初民营企业兴盛发展参与加工贸易，大量的加工设备进行进口，此类贸易只有进口而无出口，导致浙江省加工贸易从总体上进口额大于出口额。从20世纪90年代中期起，在初加工的基础上，浙江省民营企业中一些参与加工贸易的企业建立起了自己的生产能力，因此20世纪90年代中期起，浙江省加工贸易开始出现顺差，加工贸易进出口与浙江省国民经济增长之间呈现正相关关系，并对国民经济增长的拉动度越来越大，总体上呈现不断上升的趋势。

2.3加工贸易对浙江经济增长作用的线性回归分析

在浙江加工贸易对GDP拉动度分析的基础上，文中选取相关数据，通过建立GDP与加工贸易进出口总额及GDP滞后一期的计量模型，进行实证分析。为了减少数据的波动，更好的说明各变量之间的关系，提高拟合效果，本文对GDP、加工贸易进出口总额取对数。建立二元回归模型：㏑GDP=a+b㏑GDP（-1）+c㏑TJ+u其中：㏑GDP--GDP㏑TJ--加工贸易进出口总额㏑GDP（-1）--GDP（-1）将有关数据带入SPSS，输出结果如下：㏑GDP=1.862+0.594㏑GDP（-1）+0.282㏑TJT：（7.585）（8.559）（4.685）R2=0.996DW=2.107F-statistic=1335.128

从上述结果得出以下结论：①方程的拟和优度很高，R平方高达0.996，表明上述方程式的解释力很强，可信度很高。所有参数估计量都通过了检验，表明㏑GDP（-1）、㏑TJ及常数项显著。从DW值可以看出方程中的随机变量不存在序列相关性；②对方程式运用戈里瑟方法进行异方差检验，以及运用逐步回归检验法检验自变量的多从共线性。通过检验得出模型不存在异方差性和多重共线性。

由回归模型可以得出，加工贸易对GDP有促进作用，加工贸易每增长1亿元，GDP将增长0.282亿元。加工贸易对GDP的推动作用不是很大，这主要是因为浙江省的`外贸方式主要以一般贸易为主，加工贸易占进出口额的比重只有二、三成，这与全国加工贸易占五五成的形势形成较大差距，这种外贸比重上的失衡使得加工贸易对经济的促进作用有所限制。

结论及对策建议

上述的各种数据及实证分析结果表明，加工贸易对浙江经济增长有一定的促进作用。同时加工贸易的发展，对于实现贸易方式多元化、分散贸易风险，扩大对外出口，减轻就业压力，有十分重要的意义。因此，提出如下进一步推进加工贸易发展的建议：

（1）加大对加工贸易的宣传，消除长期以来企业认为加工贸易两头在外产业链短受外商控制，不利于产业自主发展的这种认识偏见，促进浙江省加工贸易的发展。政府合理设置公共保税仓库，为深加工结转货物提供便捷、低廉的交易平台。

（2）以一般贸易带动加工贸易发展，促进加工贸易转型升级。浙江的一般贸易虽然居全国第一，但走的仍然是低成本、低价格的老路，由于缺乏品牌和技术，这些产品、产业在国际分工和国际市场处于低端的不利局面，面临的不仅是贸易摩擦，更有难以跨越的贸易壁垒。因此，应在巩固浙江一般贸易优势的同时，更加注重以一般贸易带动加工贸易发展，走出一条利用加工贸易跨越贸易壁垒、提升技术水平、加快产业升级的道路。同时，立足于一般贸易为主的比较优势，鼓励和引导企业发挥一般贸易出口的营销渠道优势、成熟的加工制造优势，大力促进加工贸易的转型升级，走浙江特色的加工贸易发展之路。

（3）健全社会相关部门共管机制，坚持鼓励合法发展、打击违法经营并举的方针。加工贸易管理涉及面广，情况复杂。海关税务、工商、质检、外汇、银行等部门要切实履行职责，加强协调配合，建立起与国际接轨、以“海关主管、社会共管、企业自管”为特色的加工贸易综合管理体系，创造良好的加工贸易外部环境，推进浙江省加工贸易持续快速健康发展。

参考文献

1罗兴，蔡宜斌.加工贸易对我国经济增长作用的实证研究[J].对外经贸实务，（5）

2赵娇.外贸与经济增长的相关性分析[J].经济问题探索，（7）

5.制度对经济增长的作用 篇五

经济增长存在与经济意识、心理的能动作用

经济增长理论是社会经济发展的一种理论反映,源于古典经济学派,是二战后在发达国家广泛流行的.经济理论,并且心理对经济增长的作用得到特别强调.但是,按照发达国家经济学家心理作用途径研究经济增长问题往往陷入唯心主义的泥潭,而当代中国所谓经济学家的盲目程度更是犹如跟随堂吉可德的桑丘式人物.因此必须遵循马克思经济存在决定经济意识、经济意识能动的反作用于经济存在的方法论,建立完整的经济增长分析模型

作 者：崔巍 Cui Wei 作者单位：济南市社会科学院,山东,济南,250012刊 名：中共宁波市委党校学报英文刊名：JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF CPC NINGBO MUNICIPAL COMMITTEE年，卷(期)：29(6)分类号：B036关键词：经济增长 科学模型 心理作用 社会意识

6.制度对经济增长的作用 篇六

早在17世纪，英国经济学家威廉。配第、格雷戈里等分别测算了英、法等国家的经济增长总量，其主要目的是为了估算当时政府的财政收入。所以说，衡量政府财政能力是早期估算一国经济增长的本源要义。伴随着西方经济学理论演进过程，经济增长理论不断丰富，从熊彼特的技术创新学说，发展到哈罗德一多马增长模型，再到索洛的“余值法”，对经济增长概念和内涵都作了一系列重要论述，但总体而言，其关于经济增长方式的基本定义主要是针对一般意义上的经济增长动力与效果的研究。这些经济理论很难从根本上有效解决我国经济增长方式落后的问题。在改革开放中不断发展完善的***理论、“三个代表”重要思想关于经济增长及其增长方式的重要论述，从发展是硬道理、发展是执政兴国第一要务，到科学发展观的正式提出，对干解决我国经济增长方式落后问题具有重大的现实指导意义。《***文选》深刻阐述了经济发展与一般增长的不同层次问题，多次提出“财大才能气粗，落后就要挨打”，并突出强调必须推进经济增长方式转变，推进国家创新体系建设，实施可持续发展战略。科学发展观则进一步强调了经济增长方式转变是实现科学发展的重要内容和基本途径。

经济增长方式转变的目标要求与总体思路早在“九五”计划时期，我国就正式提出了两个转变的目标要求，一个是经济增长方式从粗放型向集约型转变，另一个是经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。在随后的10多年里，虽然取得了一些成效，但总体上看效果并不理想。粗放型经济增长方式仍在延续，而且在某些领域还有恶化的趋势。今年颁布的“十一五”规划纲要再次强调“全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式”，刚刚闭幕的党的十六届六中全会进一步把转变增长方式，提高发展质量，实现经济社会全面协调可持续发展作为30点渔扮该11科学发展观的重要内容写人了《**中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这更加充分表明了转变经济增长方式将是今后一个时期我们党经济工作的重要着力点。实际上，转变经济增长方式，就是要走新型工业化道路，实现结构优化和经济增长质量的提高，最终达到经济的可持续发展目标。具体标志应至少体现在四个方面。一是“三高三低”(高投入、高消耗、高污染，低产出、低效率、低效益)指标要有明显改善，逐步缩小与发达国家的差距。二是经济运行稳定性增强。改革开放以来，我国经济已经出现过五次明显的波动，“调整、失调，再调整、再失调”的恶性循环没有实质性改善，这说明转变增长方式要充分考虑到经济运行的稳定性。三是经济发展的安全性达标。一方面，我们要关注虚拟经济的安全性，因为在开放条件下，其风险是必然存在的，也是防范的重点;另一方面，需要关注生产安全状况的改善，逐步消除资源制约和缓解环境承载压力。四是经济增长的全球竞争力明显提高。

实现我国经济增长方式转变，是新时期促进经济社会全面协调可持续发展的一项重大战略任务。其总体思路是，一要牢固树立“以人为本”的科学发展观，改革和完善经济发展指标考核体系。一方面，建立完善反映市场运行过程的相关指标：GDP、利润、税收等;另一方面，建立起特别的制度约束指标：资源节约、环境保护、社会公平等，尽快解决这些指标明显缺失的问题。二要体现科学发展观的统筹性和协调性。建立科学的信息披露制度与决策程序，抑制集团利益，解决部门“自主立法与以法打架”问题。三要尽快完善市场经济体制。引导市场主体转变经营行为，因为增长方式转变不是一个行政导向过程，而是一个市场竞争导向过程。四要转变政府职能。树立“尽可能市场、必要时政府”的观念。建立在科学发展观基础上的增长方式转变，其结果必然是吸收全人类先进文明成果的过程，也是一个国际化、市场化的过程。否贝l]，“东南西北中，一起打冲锋”、“体制不转变，增长靠行政”，就难以真正实现经济增长方式的转变和质量效益的提高。目前，我们从价格审批到项目审批，政府在配置资源中行政性手段仍在起着相当大的作用，扭曲了经济增长的内在关系与运行规律，经济发展的历史和国际经验表明，市场经济成熟国家很少出现结构失衡、资源浪费、科技虚置、效益低下等问题。所以说，经济增长方式转变和经济体制转变是同一的。当前提出转变经济增长方式问题，人们一般比较重视研究节约资源、保护环境、提高效益、科技进步等问题，但严格意义上说，这只是经济增长方式转变的目标，而不是我们要采取的有效措施。因此，我们需要正确处理好目标与手段的关系，注重完善政策设计和优化制度安排，拿出切实可行的对策措施，有效促进经济增长方式转变。

着力消除制约经济增长方式转变的体制性机制性障碍在人口众多、人均资源短缺、生态环境较为脆弱、国际竞争压力日趋加剧的形势下，加快推进工业化、城镇化和现代化，到实现全面建设小康社会的战略目标任务，必须进一步贯彻落实科学发展观，致力于消除制约经济增长方式转变的体制性、制度性障碍，建立促进经济增长方式转变的保障机制。

〔一)推动资源配置方式改革是转变的基本前提导致我国粗放型经济增长方式的一个主要原因是落后的资源配置方式一一行政性投资决策、行政性配置资源。凭行政计划安排项目，其结果必然是权责相悖、投资与风险收益不对称，不能与市场需求“祸合”，客观上导致资源配置低效和不经济，也是一种抑制创新的体制。因此，必须加快改革现行投资审批体制和机制。政府主要采取经济、法律手段，并辅之以必要的行政手段，通过设置环境保护和安全指标等措施解决经济的负外部性，建立和完善“谁投资、谁收益、谁承担风险”的投资决策机制，而不应行政性审定投资项目，要尽可能减少对资源的直接配置和控制。

7.制度对经济增长的作用 篇七

一、我国当前消费对国民经济增长拉动作用不足

1. 我国当前消费需求不足。

当前我国宏观经济发展中, 外贸顺差过大, 投资增长过快, 消费在国民生产总值中的比重呈下降趋势。我国目前的消费对国民经济增长的贡献率, 无论是与发达国家的平均水平相比, 还是与发展中国家的平均水平相比, 都是较低的, 消费拉动经济增长的作用没有充分发挥出来。

截至2007年12月, 居民储蓄存款余额突破17万亿元, 创造了历史新高。而与此同时, 另一组经济数据却在连年下降——近五年我国居民最终消费率持续走低。2006年居民消费率降为36%的历史最低点。

我国居民消费额的增长慢于GDP的增长。1979年~2005年的27年间, 居民消费额年均递增7.0%, 慢于同期GDP年均递增9.4%的2.4个百分点。

2. 我国消费需求不足对投资的影响。

由于社会消费发展不足, 我国国民经济增长, 主要是靠投资和出口拉动的。这种增长格局从长远上看, 给国民经济的发展带来的不良后果是严重。

正是这种不协调状况的存在, 使我国的宏观经济运行处于一种亚健康状态。

消费不足形成的恶性循环圈:

微观:消费不足——产成品库存增加——资金回收障碍——扩大再生产困难——失业增加——收入下降——消费不足。

宏观:消费不足——流动性加大——投资冲动 (投资房地产、重工业) ——房地产价格上升、消耗资源和环境——消费不足 (城市人房奴, 农民失地。) 、可持续发展困难。

首先这种过度依靠投资和出口拉动经济增长的增长方式是不可持续的, 甚至蕴涵着经济危机;其次投资增长很快, 规模很大, 但投资效益并不理想, 资源浪费严重。中国是世界上单位GDP能耗最高的国家之一, 重点钢铁企业吨钢可比能耗比国际水平高40%, 电力行业火电煤耗比国际水平高30%, 万元GDP耗水量比国际水平高5倍, 万元GDP总能耗是世界平均水平的3倍。

3. 消费需求不足对出口的影响。

30多年来的出口主导型发展战略, 我们取得了巨大的成绩。在新阶段我们面临许多发展中的矛盾:环境、资源问题;收入差距问;经济结构失衡问题等。那么国内消费需求的不足又进一步加大了我国经济运行的风险。

贸易磨擦增多。因为国内消费需求不足, 国内企业选择生存的一个主要途径——出口。据统计, 我国的外贸依存度:1978年9.8%, 2000年43.9%, 2006年攀升至67%, 2007年达到71%, 创下新中国成立以来的最高水平。而其中有90%的产品出口到美国。近几年大量的贸易顺差遭到世界上责难声不断, 对我贸易设置种种壁垒。

加大人民币升值压力。大量的顺差, 美国逼我们人民币升值, 将会增加我出口企业的成本、从而减弱了我国在国际市场上的竞争力。同时带来企业破产、职工失业。人民币升值, 会带来热钱的进入, 热钱进入后炒我股市和房市, 就会增大资产泡沫, 经济发展会面临风险。

影响中央货币政策的有效实施.。现在大家最关心的问题是CPI上升 (2月7%, 点多, 3月8.1%) 上升, 老百姓生活水平下降, 07年经济工作会议提出两防“由经济过快到过热、由价格结构性上涨到通货膨胀”, 采取了稳健的财政政策和从紧的货币政策。上调存款准备金10次, 达到15.5%, 存贷款利率6次, 达到4.14%。我们一方面加息降CPI, 另一方面过大的顺差→外汇增加→流动性过剩 (外汇占款) →资产价格上涨 (股市、楼市) →CPI指数上涨, 所以对冲了政策效应, 使中央紧缩政策的实施进退两难。

因此, “三驾马车”的换挡将成为中国经济高速成长过程中的一个必然步骤。

二、大力促进消费, 增强消费拉动经济增长的能力

1. 树立科学发展观, 强化消费对经济发展作用的意识

从政府层面看, 应树立科学的发展观, 充分认识消费拉动经济发展的重要作用, 在发展经济中, 正确处理经济发展中投资与消费的关系, 增强拉动消费增长的动力;坚持扩大内需的战略方针, 充分认识扩大内需在大国经济发展的中的重要地位和作用, 正确处理内需与外贸的关系, 增强内需对经济发展的拉动力;处理好扩大消费与节约的关系, 强化节约意识, 树立全民的科学消费观念, 保证经济的持续健康发展。

从消费者角度上看, 在促进消费中, 应以科学的消费观为指导, 辨正地理解节约与消费的关系, 在政府倡导的建设节约型社会理念下, 处理好扩大消费与持续消费的关系, 不断随着经济收入的增加、社会的发展, 更新消费观念, 增加消费时尚, 提高自己的消费的质量与水平。

2. 提高城乡居民收入水平, 增强居民的消费能力

努力发展经济, 优化产业结构, 增加社会就业机会, 提高农业生产的抗风险能力, 尽可能多地增加城乡居民的获取收入的机会与水平;合理调整国民收入用于投资与消费的比例, 努力增加社会财富中居民个人分配的比重, 提升和扩大城乡居民的消费能力;加大收入分配的调节力度, 通过个人收入分配的税收调节、财政转移支付等手段, 缩小不同社会群体的收入差距, 基本上实现社会分配的公平化。

3. 健全社会保障制度体系, 提高居民消费信心

8.滨海新区FDI对经济增长的作用 篇八

【关键词】滨海新区；FDI；实证分析

一、滨海新区已有的FDI现状

（一）滨海新区FDI总体规模

1999和2000年，滨海新区直接利用外资合同数出现最大一次下降，降幅达到47.42％。直到2002年，滨海新区直接利用外资合同数三年来首次增长达到343个。1994～2006年，滨海新区在直接利用外资额上呈现出震荡上升的趋势。2000年，滨海新区直接利用外资合同金额从1999年的19.25亿美元激增到33.09亿美元，增长71.90％。但在随后的2001和2002年，滨海新区直接利用外资合同金额却陡然连续两年下降。从2003年开始滨海新区的直接利用外资合同数量和金额都在稳步且快速地增长，且在2004年创造了历史新高，到2006年滨海新区直接利用外资合同金额达到61.8亿美元。1999～2002年间，滨海新区实际利用外资金额只在2001年证章较大达到72.10％。而2002年又降至几年内最低点，降幅达66.39％。随着国际投资市场环境的转暖，从2003年起滨海新区实际利用外资金额开始一路攀高，到2006年年增长率超过30％，而2003～2005三年中，其增长率是以超过40％的速度上升。

（二）滨海新区合资、合作、独资企业直接利用外资情况

由于可得的数据有限，2003～2005三年中，滨海新区的外商投资方式以外商独资企业为主，且滨海新区独资企业的直接利用外资合同数，远高于合资、合作企业的合同数总和，且其外资合同金额和实际利用金额也都远远高于本地区合资、合作企业的外资利用金额。但是在这三年中，外商投资的合作企业在这三项指标中的总额都有不同程度的下降，这说明外资合作企业这种较为古老的外资投资方式，已经开始在滨海新区蓬勃的经济发展中出现衰退，而更加符合新型企业经营方式的合资、独资企业，正成为滨海新区吸引外资的重要力量。

二、滨海新区FDI对经济增长作用的实证分析

（一）数据来源和模型选择

本文根据《滨海新区统计年鉴》和《天津市统计年鉴》中1993～2008年相关数据，利用Eviews软件从滨海新区FDI对GDP、就业、财政税收、外贸出口和资本积累等多个角度的作用进行实证分析。

（二）滨海新区FDI对GDP的作用的实证分析

直接选取一元线性模型来测算外商对于投资领域的偏重，其中PFII表示滨海新区实际利用外资合同金额（因为滨海新区实际利用外资金额统计数据不足，使用实际利用外资合同金额来代替）；GDP表示滨海新区国内生产总值，GDP1表示滨海新区第一产业国内生产总值，GDP2代表滨海新区第二产业国内生产总值，GDP3代表滨海新区第三产业国内生产总值。得到的实证结果如下：

PGDP = 4.497174234*PFII - 1.540957002

（208.6088） （-47.25493）

R-squared = 0.998402 S.E = 0.482757 Durbin-Watsonstat = 0.209736

PGDP1 = 0.01009916843*PFII + 0.01961055723

（10.44055） （11.54396）

R-squared = 0.992932 S.E. of regression = 0.007151

Durbin-Watson stat = 0.432711

PGDP2 = 3.178204357*PFII - 1.206438402

（46.04044）（-18.81055）

R-squared = 0.999737S.E. of regression = 0.089073

Durbin-Watson stat = 0.339373

PGDP3 = 1.414725762*PFII - 0.5133151592

（5.096847） （-1.349838）

R-squared = 0.722051 S.E = 0.512165Durbin-Watson stat = 1.204323

模型拟合结果说明，在其他条件不变的情况下，FDI每增加1亿元人民币的直接利用外资合同金额，滨海新区的实义GDP就会增加约4.5亿元，第一产业国内生产总值增加100.99万元；第二产业国内生产总值增加3.18亿元；第三产业国内生产总值增加1.41亿元。而在不存在直接利用外资合同金额的条件下，除第一产业外滨海新区其他行业均要依靠自有资金代替外资，足以看出FDI对新区经济增长的拉动作用。

（三）滨海新区FDI对就业的作用的实证分析

FDI相关理论认为，FDI的进入会给东道国带来较多的就业机会，对于缓解发展中国家的就业矛盾有着相当重要的意义。这里选取滨海新区职工工资总额PINCOME、在职职工人数EMPLOYEE、从业人员人均劳动报酬PINCOMEPER作为主要衡量指标进行回归分析，得到：

PINCOME = 4328.746863*PFII - 315.4208709

（6.296070） （-0.292630）

R-squared = 0.702618S.E. = 1643.233Durbin-Watson stat = 1.140431

EMPOLYEE = 105674.9518*PFII + 406179.8145

（13.58998） （20.47519）

R-squared = 0.999664S.E. = 36962.40Durbin-Watson stat = 0.200069

PINCOMEPER = 61.34612169*PFII + 13.31565921

（274.5057） （47.15082）

R-squared = 0.999665S.E.= 4.167958Durbin-Watson stat = 0.379448

模型的结论指出在其他条件不变的情况下，直接利用外资合同金额每增加1亿元，滨海新区职工工资总额增加4328.75万元，在职职工人数增加10.58万人，从业人员人均劳动报酬增加61.35元。而在不存在直接利用外资的情况下，从业人员人均劳动报酬原有水平只有13.31元，且新区需要拿出自有资金315.42万元来支付职工工资，可见外资的引进对于提高滨海新区职工工资和促进本地区就业水平，具有显著的促进作用。

（四）滨海新区FDI对资本积累的作用的关系分析

针对FDI对于东道国资本积累的促进和抑制双向作用，本文选取直接利用外资合同金额PFII和新区职工工资总额PINCOME两项指标作为PGUDING的解释变量，得到的结果如下：

PGUDING = 0.0004936271621*PINCOME - 0.07435929591*PFII - 0.9506855184

（424.6265）（-12.98461）（-334.2225）

R-squared = 0.999983S.E.= 0.019128Durbin-Watson stat = 1.048903

模型里的结果说明在其他条件不变的情况下，直接利用外资合同金额每增加1亿元，滨海新区全社会固定资产投资总额会减少743.59万元；而新区在职职工工资总额每增加1万元，其全社会固定资产投资总额增加4.94万元；而在不存在外商直接投资和本地区居民消费的情况下，滨海新区的原有的固定资产为9506.86万元。这一结论指出了FDI的进入对滨海新区原有投资造成的“挤出效应”，即在不存在FDI的情况下，滨海新区的投资规模会随着人们收入的上升而不断增加，但由于外资的进入抢占了新区原有的投资机会，而造成新区固定资产投资的下降。

（五）滨海新区FDI对外贸出口的作用的关系分析

一般来说，外商直接投资不仅促进了东道国的贸易水平，而且对其贸易结构也有着深远的影响。这里只讨论FDI对滨海新区出口总额水平的影响，选择滨海新区外贸出口总额PEXPORT作为衡量指标，统计结果如下：

PEXPORT = 4.51864586*PFII - 2.598529398

（701.0850）（-432.228113461）

R-squared = 0.999890 S.E.= 0.133512Durbin-Watson stat = 1.228843

拟合的结果说明在其他条件不变的情况下，滨海新区FDI每增加1亿元，其外贸出口总额增加4.52亿元；而在不存在FDI的情况下，新区需要进口2.5985亿元的物品来满足自身的生产需求，可以看出FDI的投入不仅让滨海新区满足了自身的市场需求，更使得滨海新区由进口目的地转变为出口生产地，极大地促进了滨海新区经济的发展和国际参与程度。

三、对滨海新区FDI引入的政策建议

（一）转变招商模式，积极引导投资方向

从实证模型能够看到，FDI为滨海新区的经济发展带来了巨大的推动和示范效应，尤其是第二产业的投资对经济的拉动最为明显。但对于FDI投资行业的分析能够看到，其在滨海新区的投资领域主要集中在批发零售业、房地产业和交通运输等行业，其对于滨海新区自主创新的体制建设和管理模型的贡献程度还远远不够。因此，要摒弃过去以规模和数量为标准的外资引入模式，对外资的进入的行业和领域进行有目的、有方向地引导和控制，提高外资进入高技术行业比重，扩大FDI在滨海新区的技术转移水平，引导外商增加对汽车和装备制造、电子信息、新能源和新型材料、生物技术和现代医药、石油海洋化工、石油钢管和优质钢材产业的投资，以满足环渤海经济圈在产业调整和改革中的需要。

（二）提高劳动力素质水平，鼓励企业的创新投入

滨海新区位于渤海湾腹地，其附近聚集着很多高校和科研机构，这种得天独厚的人文环境，为滨海新区内各个企业的科研创新发展和人员培训提供了优越的条件。如果说土地资源和基础设施是企业发展的硬环境，那么制度约束和人才储备就是企业发展的软条件。滨海新区若想能够更加主动地引导外商投资到新能源和新型材料、生物技术和现代医药等行业，除了必要的基础建设之外，就必须为这些外资的投入进行必要的人才储备，以使得FDI能够更高地在新区生根发芽。滨海新区应借鉴上海等发达地区已经成熟的经验教训，鼓励人才的流入，并通过取消人口流动限制，积极建设人才培养和培训机制，提高新区对于人才的吸引力，用人力资源吸引更多具有高技术的外资企业入住本地。

（三）建立完善的区域管理体制，营造创新氛围

随着中国参与世界经济程度的加深，过去以往奉行的对于外商投资的“超国民”优惠待遇已经不复存在，如何在现有的国家法律框架内，建设公平合理的投资制度，给予内外资以平等对待，是摆在新区政府面前的课题。迄今为止，滨海新区已经实施了一系列促进科技企业发展的措施意见，也取得了较好的实施成效。在此基础上，为了提高滨海新区对外资利用的质量，新区政府还应该进一步深化制度改革，积极培养新区内企业和民众对于新型经济发展模式的理解和认同，培育社会和谐发展氛围的形成，并在提高政府技术投资水平的同时，提高和完善对于技术成果保护的制度建设，实现以投资促发展、以投资保和谐的目标。

参 考 文 献

[1]张卫东．中部地区 FDI 与经济增长关系的分析[J]．华东经济管理．2005（12）

[2]丛庆．国务院批复滨海新区综合配套改革试验总体方案． http://www.bh.gov.cn．2008（3）：21

[3]宿慧爽．基于FDI的技术转移对我国技术创新的影响研究[D]．吉林：吉林大学．2007

9.精明增长对我国城市规划的作用 篇九

摘要：本文基于精明增长理论的背景，概念内涵的梳理的基础上，分析我国城市发展的问题，结合精明增长理论，浅谈精明增长对我国城市规划的启示作用。

关键字：精明增长，可持续发展，城市规划

近些年，西方国家的城市化进程普遍存在关于城市蔓延以及由此而引发的一系列的城市问题，迫切需要政府进行有效的管理“此时，精明增长的相关研究应运而生”作为一种新的城市发展理念，精明增长不仅为政府管理城市增长提供了明确的原则和目标，同时也勾勒出一幅全新的城市图景“精明增长首先由政府提出，随后便引发学界的广泛热议”政府关于精明增长的观点和实践，与学界对精明增长的研究形成密切的联系，融汇成势不可挡的精明增长热潮“中国也在一定程度上面临城市蔓延的困境，研究者们也将精明增长引入了中国，为中国的城市发展及政府对城市增长的管理提供了有益的借鉴和启示”。1.精明增长的背景

二战后,伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设,美国率先步入了郊区城市化加速阶段。尤其是20世纪70年代后,小汽车交通主导下的郊区化现象极大地加剧了就业问题和居住的低密度扩散,出现了所谓的“城市蔓延”。至此,城市空间增长形态发生转变,由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变为城市郊区低密度扩展。美国经济学家与城市学家安东尼·当斯在其所著的《美国大城市地区最新增长模式》中,将“城市蔓延”表述为“郊区化的特别形式,它包括以极低的人口密度向现有城市化地区的边缘扩展,占用过去从未开发过的土地”。阿尔·萌(Ｒ.Ｍｏｅ)进一步把蔓延定义为“低密度地在城镇边缘地区的发展”。最后,布希尔(Ｂｕｒｃｈｅｌｌ)等将“城市蔓延”的诸多解释总结为以下8个方面:低密度的土地开发;空间分离、单一功能的土地利用;“蛙跳式”或零散的扩展形态;带状商业开发;依赖小汽车交通的土地开发;牺牲城市中心的发展进行城市边缘地区的开发;就业岗位的分散;农业用地和开敞空间的消失。学者们将城市蔓延带来的不良影响确定在5个方面：(1)无节制的土地消耗。(2)增加市政基础设施的投入。(3)居高不下的公里数。(4)不佳的土地利用形态。(5)就业岗位和人口空间分布的不匹配以及由此而来的社会问题。因此,针对城市蔓延带来的诸多问题,“精明增长”应运而生。董爽、袁晓勐认为,“精明增长理论是针对美国几十年来的城市蔓延所带来的一系列弊端而做出的切实回应”。2.精明增长的概念内涵

[1]“精明增长”由美国马里兰州州长格兰邓宁在1997年提出,其初衷是建立一种使州政府能够指导城市开发的手段,并使政府财政支出对城市发展产生正面影响。对于“精明增长”的定义,不同的人有不同的理解。美国得克萨斯州奥斯丁市市长认为,“精明增长”试图重塑城市和郊区的发展模式,改善社区、促进经济、保护环境;克林顿政府认为,“精明增长”试图建设更为“可居住的环境”;1998年,美国前副总统戈尔将“精明增长”作为其总统竞选纲领,提出了它是“21世纪新的可居住议程”。美国规划协会对精明增长的定义是“：精明增长是旨在促进地方归属感、自然文化资源保护、开发成本和利益公平分布的社区规划、社区设计、社区开发和社区复兴。通过提供多种交通方式、多种就业、多样住宅，精明增长能够促进近期和远期的生态完整性、提高生活质量”。我国学者梁鹤年认为,“精明增长”就是城乡政府在基础设施开发管理的决策中,以最低的基础设施成本去创造最高的土地开发收益。要达到这一目的就应该沿着这些基础设施(特别是道路和上下水管道)对土地进行“最高最好用途”的开发,尤其是达到最高的使用密度。诸大建等将精明增长理论阐释为一种管理城市使之协调成长的新型理论工具,它通过土地使用功能组合,限制城市增长边界,提高土地使用效率,保护空地、农田、自然景观和环境保护区,改变交通模式,加强现有城区改造等方式来解决城市蔓延中出现的经济、社会和环境等问题。刘海龙认为,“精明”强调“充分考虑土地开发、城市增长以及市政基础设施规划的需求”,具有“先见性”、“整体性”等特征,“同时承认自然与人的不同需求,提供一个保护与开发并重的框架”。

通过以上定义可以发现，精明增长实质上是一种可持续的发展，其包含的主要元素为：（1）区域规划—跨政府协作；（2）城市社区—混合使用开发；（3）工作、住宅平衡；（4）可支付住宅；（5）城市界限和增长管理；（6）街区复兴—艺术区域；（7）交通导向发展；（8）新城市主义，传统街区发展，场所感；（9）可持续发展，智能交通系统；（10）LUTAQ（土地使用—交通—空气质量相连接）等方面。总的来说,“精明增长”把时间、注意力和资源放在恢复市区与老近郊的活力和社区感;新的“精明增长”以“城”为本位,以公共交通和步行为导向,混合住房、商业和商店各用途,保留空地及环境设施。3.我国城市发展的问题

改革开放以来，我国城市进入一个大发展阶段，建设速度惊人，城市社会经济空前繁荣。但是在快速发展的进程中，由于受以往狭隘政绩观以及重量不重质发展思路的影响，使得城市规划建设过程出现了种种问题，主要表现在：

（1）城市发展中“重新区、轻旧区”现象严重。城市政府的发展重点在新城区、开发区上，对旧城改造缺乏热情和耐心。在城市规划中也表现为“规划为了拿用地指标，凡总体

[5]

[4]

[3][2]规划必有新区的现象”。同时，在新区开发时，由于缺乏增长管理，新区规模往往以需定供，缺乏有效控制，造成土地资源浪费、生态环境的破坏；而旧区更新时，则崇尚“柯布西耶”式的推倒重建，缺乏社会文化方面的研究，导致城市文脉的割断。

（2）区域统筹不够，地方竞争导致资源浪费。在地方要政绩的观念指导下，区域规划对资源的调控措施乏力，区域统筹力度不够，造成相同功能的开发区、工业区市市都有，产生区域恶性竞争，导致资源浪费。

（3）交通对土地利用的导向作用有待加强。随着我国经济的持续发展，小汽车以前所未有的速度开始进入中国百姓家庭，特别是大中城市，随之带来的交通堵塞、环境恶化、城市郊区化等问题已不能小视。而解决小汽车交通问题的TOD的发展模式虽然在我国规划界广为流传，但是实际应用还有限，具体的应用机制研究还有待加强。

综上列举的我国城市规划建设中存在的问题与精明增长主要解决的问题具有很多相通之处，立足于我国实际，吸收精明增长的理论精髓，对推动我国城市的良性发展具有重要意义。

4.精明增长在我国的实证研究

我国学者刘洪彪、甘辉以重庆市为例,在阐述规划利用城市地下空间范围、意义和背景的基础上,有针对性地探讨了重庆市城市规划过程中以城市精明增长为指导原则,合理高效利用地下空间的条件、方法和现实意义,并提出了开发利用城市地下空间应注意的几个问题；李王鸣、潘蓉在分析了浙江省城镇发展的背景、条件和发展阶段后,针对空间利用的现状和存在问题,提出应借鉴“精明增长”的基本内容和实践特点,走集约型城镇空间增长模式的道路;张娟、李江风论述了目前国内外讨论比较多的“精明增长”产生的背景及其主要内涵,对我国城市空间扩展的具体情况进行了分析,并结合我国城市发展的具体情况,从美国城市蔓延的前车之鉴中得到教训,在城市发展策略和技术手法上用“精明增长”的理念指导我国城市发展的具体实践[;付海英、郝晋珉、安萍莉等以山东省泰安市为例,基于平衡发展和保护关系的城市精明增长理念,构建了城市发展偏好模型和耕地损耗模型,判别了泰安市“精明”的空间拓展方向,并分析了城市不同发展方向的景观格局,探讨了平衡城市发展与耕地保护的规划方法;杨小雄、黄小兰借鉴美国“精明增长”的理论,构建了广西沿海城市增长的宏观战略,对当前广西沿海城市发展中存在的问题进行诊断,提出了广西沿海城市进行统筹规划、科学布局和协调发展的几点建议,目的在于全面提升广西沿海城市的综合竞争力,实现泛北部湾经济合作区的共同繁荣与可持续发展

[10][9]8][7]

[6]

;黄慧明基于“精明增长”的各种策略及美国成功的案例分析,探讨了中国大城市蔓延问题、城市边界管理、紧凑型发展模式与土地混合使用、多交通方式组合等问题,提出了在中国应用“精明增长”的一些思考———将美国“精明增长”应用到中国就必须考虑中国特有的工业化、城市化背景,美国用近30年时间找到了使自己城市更精明的方法,希冀中国的时间应该短些5.精明增长对我国城市规划的启示

5.1 立足长远，体现概念规划的指导性作用

概念规划是城市与区域规划的一种类型，尤其注重城市发展战略规划，主要研究城市与区域的发展方向、空间总体结构、城市功能定位等重大问题，涉及各个方面的综合性城市与区域规划。它更不受现实条件的约束，而比较倾向于勾勒在最佳状态下能达到的理想蓝图。它强调思路的创新性、前瞻性和指导性。所以在概念规划设计中要立足长远，针对我国目前城市发展存在的“城市蔓延”问题从宏观层面上加以重视，在概念规划中以精明增长理论为指导，结合我国的实际情况编制城市概念规划，加强创新性，更好的体现概念规划对城市发展的指导作用。

5.2 进一步加强总体规划的宏观调控能力

城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。因此，为更好地实现城市总体规划的作用，我国规划界应该借鉴精明增长关于区域协调以及城市总体规划的方面的经验，结合我国实际，重点加强城市总体规划对城市规模的控制，准确把握城市发展方向，提高城市总体规划的实操性，在规划内容方面进一步强调城乡并重和人地协调，合理控制城市增长边界，为解决我国城市发展存在的问题提供更有效的方案。实现我国经济和社会健康发展的目标。

5.3 完善控制性详细规划，促进城市健康发展

目前在我国规划管理中，控制性详细规划的作用越来越重要。控制性详细规划与美国的区划（zoning）和细分区划（subvision）有很多类似之处，所以从精明增长理念出发，理解美国区划中存在的问题，进一步对照中国的控制性详细规划，对规划各项指标进行调整，是十分重要的。目前在我国控制性详细规划中主要控制指标主要是从规范、控制土地开发的角度进行设计的，主要包括用地性质、建筑密度、容积率、绿地率、建筑退红等相关指标，对各个地块的均衡用力的控制极易导致美国式的蔓延发展。因此，借鉴精明增长理论，在城市设计和经济分析基础上，加强对公共空间和公共利益保护方面的内容，重点控制公共空间

[11]

。和公共服务设施的配置，放松对市场调节的经营性用地的用地性质兼容性的控制，对提高土地的混合利用程度，创造丰富的城市社会，防止千篇一律的城市蔓延景观具有重要意义。参考文献