论文-在改革创新中提高反腐倡廉建设科学化水平

论文-在改革创新中提高反腐倡廉建设科学化水平（8篇）

1.论文-在改革创新中提高反腐倡廉建设科学化水平 篇一

提高反腐倡廉建设科学化水平,营造风清气正发展环境

**镇位于**县西南部,现辖1个居委会、11个村委会147个村小组，总人口3.6万人，现有党总支1个,党支部20个，党员687名。我镇深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和十七届中央纪委六次全会精神, 把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把农村党风廉政建设作为加强党的建设重要内容，围绕“六个着力”，不断提高反腐倡廉科学化水平，切实解决当前存在的价值取向偏离，人生观世界观向不利社会事业发展方向倾斜的不良现状，为我镇顺利实现工业重镇、果业大镇、和谐名镇目标提供风清气正的优良环境。

一、强化学习重视教育，筑牢反腐倡廉思想阵地

近年来，我镇不断创新学习教育方式，紧跟时代步伐，以科学的、先进的主流思想，筑牢反腐倡廉防线。

一是注重学习教育。坚持正面教育，自我教育为主，促使基层干部自我认识问题，自我解决问题。按时传达贯彻落实上级的文件及会议精神，认真组织学习中纪委《读本》，把廉政知识、党纪法规纳入了党委中心组和机关干部集中学习内容，把党风廉政教育纳入各支部的“三会一课”活动计划。为营造当前风清气正的换届工作环境，多次组织党员干部学习上级有关精神，做到人尽皆知。二是注重廉政文化建设。以广播电视、镇综合文化站、村文化活动室、宣传长栏、为载体，采取干部群众喜闻乐见和便于操作的方式，宣传廉

1政建设内容。各支部均建立了廉政文化宣传栏，在各站所制作警示教育牌，使镇村干部做到时时自律，警钟长鸣。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为目的，深入开展廉政警示教育。经常性地组织镇村两级党员领导干部增加 “七加一”廉政警示教育，切实筑牢了党员干部的思想防线。

二、完善制度落实责任，抓好反腐倡廉源头建设

我镇坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方式，扎实推进惩防体系建设，注重从源头治腐败，把提高拒腐防变能力作为一项重大政治任务抓紧抓实。

一是完善制度。建立健全党员廉政教育机制、监督机制、预防和惩戒机制。实行党员干部任前廉政谈话制度、任期经济责任和离任审计制度；对发现有不良倾向的党员干部实行诫勉谈话制度；镇村两级干部实行双述双评制度，并明确由镇党风廉政建设责任制工作领导小组和党风廉政建设领导小组组织党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，确保工作常态化。二是落实责任。每年与各党支部签订党风廉政建设责任状，并把党风廉政建设工作纳入了综合目标管理考核范畴，每季度对各村各支部党风廉政建设情况进行评比打分。三是加强监督。不断加强“三资” 管理，村级财务实行村由镇管并延伸至有财务的小组，在村一级实行会计核算电算化；各村成立了村务监督委员会，实行“三问三议”运行机制，进一步规范了村级权力运行监管制度，不断推进村务透明度；拓宽“三务”公开渠道，实行“三务”公开“一话通”制度，加强政务信息公开化建设，开通了书记、镇长信箱，每季度对公开的项目和内容由镇主要领导审核把关后

上交县纪委，确保内容真实详尽，随时电话或上网可查阅，加快实现党委政府的工作实现透明化。不断健全农村集体资金、资产、资源和事务管理制度，建立事前监督预防机制，事中监督整改机制，及时加强监督，督促整改，把腐败现象消灭在萌芽状态。四是创造力性地筹建了公共资源交易站。成立了专门领导小组和公共资源交易场所，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的管理运行机制，公共资源交易已步入规范化轨道，有效地铲除了农村基层滋生腐败的土壤和条件。交易站成立两年来，共通过对18宗交易项目的招标，招标总金额530余万元，增收节支额80余万元，仅坎田村通村公路建设项目，就节约建设资金45万余元。五是净化队伍。清理整顿行政执法队伍，强化执法人员廉政意识培养，增强行政执法人员法制意识和廉洁意识，确保他们既依法行政，公平公正，又能廉洁自律，不徇私枉法。

三、转变作风建设平台，提升机关服务效能

近年来，我镇按照省纪委“双创工程”和市纪委“五有一好”工作目标，不断加强干部管理，着重加强党政班子自身建设，大力整顿干部作风和强化服务意识，打造了一支强有力的领导集体，机关服务效能得到质的提升。

一是高标准建设了便民服务中心。镇党委政府始终把便民服务中心建设作为一项民心工程和推进农村基层党风廉政建设的有力抓手，花大气力实施，运作过程中破解了选址难、资金筹措难、人员配备难问题，将计生办证、计生服务、果茶、农技、民政、土管、林管、医疗保险、劳动保障、综治信访、公共资源交易、法律服务以及党员服务等涉农站所

全部纳入中心，设立服务窗口，形成一站式办公、一条龙服务体系，并实行首问责任制和党政领导轮流值班服务制度，以党员先锋岗为模范，推动工作高效运转；在各村也建好了便民惠民服务站，各自然村建立了便民惠民服务点。

二是率先成立和谐平安联创中心。中心集接访回访、矛盾纠纷调处、举报监督等功能于一体，为本镇的和谐稳定发挥着巨大的作用。实行班子成员接访制度，做到谁接访谁负责协调，因工作不到位或态度粗暴恶劣严重影响干群关系的，严肃追究其责任。对来访群众的举报监督立即查办，做到发现一起查处一起，决不姑息迁就，把查办案件工作贯穿于农村基层党风廉政建设和反腐败工作的全过程。09年以来，共查处各类案件6起，涉及计划生育、经济、干部作风等多个方面。

党的十七大以来，我镇坚持以科学发展观为指导，党风廉政建设工作取得了一些小成绩。下一步我们要从以下几方面加强工作：一是结合换届选举工作，新一届班子开展向群众承诺、评诺、践诺活动。二是继续加大“三资”管理力度。三是加大信访维稳和查办案件力度。四是不断健全各项制度，使每项工作做到有章可循，有法可依。我们将继续努力，以身作则，率先垂范，扬正气抑歪风，再创反腐倡廉新佳绩。

2.论文-在改革创新中提高反腐倡廉建设科学化水平 篇二

以新的视野和方法，研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中的深层次问题，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化。

只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，才能为我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，为巩固党的执政地位提供有力保证。

只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设各项工作，才能不断破解反腐倡廉建设中的薄弱环节和难题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

推进改革创新努力提高反腐倡廉建设科学化水平

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上的重要讲话中，首次提出了提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大任务。这对于我们站在新的高度，以新的视野和方法，研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中的深层次问题，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化，具有重大而深远的意义。新时期给我们提出了新的要求，这就是必须推进改革创新，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。

一、提高反腐倡廉建设科学化水平，是应对世情、国情、党情发生深刻变化的客观要求。

在新的历史条件下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场

科学化水平，就要在反腐倡廉理论的指导下，按照中央关于反腐倡廉建设的一系列重大决策和部署，紧紧围绕反腐倡廉建设的重大理论和现实问题，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、作出新概括。要牢固树立以科学发展观指导反腐倡廉建设的思想，确立科学的反腐倡廉理念。一是围绕中心、服务大局的理念。紧紧围绕党的中心工作，找准反腐倡廉建设服务经济社会发展的结合点和切入点，使纪检监察工作更好地服务和促进科学发展。二是以人为本、执纪为民的理念。把维护人民群众根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，把严格执纪与教育、保护、挽救干部有机结合起来。三是统筹兼顾、协调发展的理念。处理好履行党的纪律检查机关职责和发挥党委、政府及有关部门作用的关系，形成全党动手齐抓共管的局面。四是惩防并举、标本兼治的理念。正确处理惩治和预防腐败的关系，在抓好惩治腐败工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。五是改革创新、重在建设的理念。推进反腐倡廉体制机制制度创新，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证。

以科学制度保障反腐倡廉建设。制度建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是科学有效防治腐败的重要保障。一要强化制度的整体性和协调性，提高制度建设的科学性。既要注重制定宏观政策和制度，又要及时制定微观操作细则；既要制定实体性制度，又要重视程序性制度；既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定该怎么办，减少执行制度的自由裁量空间；既要重视党内法规制度的建立健全，又要注意与国家法律法规配合衔接，使制定的各项法规制度行得通、做得到、有实效。对已经不适应形势任务需要，被实践

全决策权、执行权、监督权紧密衔接、相互制约的权力运行机制，加强对领导干部的监督和制约；运用现代心理学方法，在廉政教育工作中，循循善诱、以理服人、以情感人，解疑释惑、启发思想、触动心灵，使廉政教育形象化、具体化、生动化。三要运用现代科学技术手段，提高反腐倡廉建设的科技含量。要按照十七届四中全会提出的要求，办好党建网站、健全反腐倡廉网络举报和受理机制、注重分析网络舆情等，提高反腐倡廉建设的实效性；善于借助和运用现代科技的新成果，积极探索将现代科技手段尤其是信息技术、电子技术、网络技术等运用于权力监督、财政收支、行政审批、信访举报、投诉处理等各个环节，提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。

四、推进社会制度科学化的途径是民主化。

为了推进社会主义社会制度的科学化，将腐败多发领域降至最低限度，目前在理论上一共提出了两条途径。一条是将古典科学社会主义的高度集中政治制度改为现代科学社会主义的高度民主政治制度，从而达到与现代科学社会主义的多种所有制经济制度相协调。另一条是将现代科学社会主义的多种所有制经济制度改为古典科学社会主义的单一公有制经济制度，从而达到与古典科学社会主义的高度集中政治制度互相协调。

但是，这两条社会主义社会制度科学化的途径在实践上却只有一条走得通。因为，新陈代谢、经济基础决定上层政治是人类社会发展不可抗拒的两大规律。如果违背这两大规律，将经济上的多种所有制改为与政治上的高度集中制相协调的单一公有制，由不科学的社会主义社会制度退回到古典的科学社会主义社会制度，就会受到历史的惩罚，从而导致反腐倡廉的失败。只有顺应这两大规律，需要改革的力量来推动

3.论文-在改革创新中提高反腐倡廉建设科学化水平 篇三

思路

大纲

一、教育方式科学化，重在提高实效性 1．正视廉政教育在反腐败中的特殊功能

2．科学有效的廉政教育，首先应当是常态化的教育 3．廉政教育要突出震撼性和针对性

4．廉政教育要面向全社会，构建廉政文化的社会氛围

二、制度设计科学化，重在防范权力滥用

三、监督体系科学化，重在增强控制力

1．实现自上而下的监督和自下而上的监督的互动 2．党内监督和党外监督相结合

3．加强各种反腐败职能机构之间的整合，形成合力

四、惩治机制科学化，重在提高腐败成本 1．加大对腐败的惩处

2．在打击受贿者的同时，也应当同步打击行贿者 3．进一步完善行贿黑名单的应用

知识点汇总

原理和观点

K01：提高反腐倡廉建设，教育方式要科学化，重在提高实效性，包括：正视廉政教育在反腐败中的特殊功能；科学有效地廉政教育，首先应当是常态化的教育；廉政教育要突出震撼性和针对性；廉政教育要面向全社会，构建廉政文化的社会氛围

K02：提高反腐倡廉建设，制度设计要科学化，重在防范权力滥用，包括：科学的制度设计是建立在制度体系基础之上的；科学的制度建设要培育浓厚的制度文化氛围；制度建设科学化的关键在于提高制度的执行力

K03：提高反腐倡廉建设，监督体系要科学化，重在增强控制力，包括：实现自上而下的监督和自下而上的监督的互动；党内监督和党外监督相结合；加强各种反腐败职能机构之间的整合，形成合力 K04：提高反腐倡廉建设，惩治机制要科学化，重在提高腐败成本，包括加大对腐败的惩处；在打击受贿者的同时，也应当同步打击行贿者；进一步完善行贿黑名单的应用

正文

一、教育方式科学化，重在提高实效性

从教育内容看，廉政教育主要包括：最高层次的理想信念教育，中层次的道德规范教育，底线层次的法律法规教育。从教育方式看，廉政教育主要包括：榜样示范教育、案例警示教育、岗位廉政教育。

领导干部承担的工作性质决定了他们应当比其他人要接受更多的道德教育，但为什么仍有一些人堕落为腐败分子？问题在于这些领导所受的教育与实践脱节，未能从根本上触动人的灵魂。针对这种现象，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议（简称“十七届四中全会”）要求：把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。这实际上就提出了廉政教育的科学化问题。

1．正视廉政教育在反腐败中的特殊功能

“制度反腐”一度被拔得很高，甚至有人认为，只要制度建设好了，一切问题都将迎刃而解。不可否认，制度在反腐倡廉中具有根本性、长期性和稳定性作用。但是，一方面，徒法无以自行。法规制度如果不被人们信仰，就犹如一纸空文。因此，廉政教育有助于提高制度的执行力，与制度形成相辅相成的关系。另一方面，制度并非万能的，在某些领域，即使有再好的制度、再高超的技术仍然会让腐败分子有漏洞可钻。在此情况下，个人的职业道德、内心自律尤为重要。尤其在当前体制不完善、法制不健全的社会转型时期，在腐败现象难以避免的情况下，个人的道德自律显得更加重要。

2．科学有效的廉政教育，首先应当是常态化的教育

廉政教育起着警钟常鸣、潜移默化的影响作用，这种教育不是一次性行为，而应经常性、长期性地开展。因为人的大脑有遗忘的习惯，只有坚持定期开展廉政教育，辅之以严格的考核，才能使教育内化于心，体现于行。

3．廉政教育要突出震撼性和针对性

课题组的调查显示，41.5％的人认为廉政教育最好的内容是身边案例的警示教育。社保资金案发生后，上海市纪委及时编录《贪欲之害》警示片，在上海市各级领导干部中开展教育。廉政教育要注意分层实施，加强針对性教育。

4．廉政教育要面向全社会，构建廉政文化的社会氛围

一个国家若是腐败文化盛行，其直接后果，就是增加社会对官员搞不正之风和腐败行为的需求，并使得社会腐朽落后的思想与官员的消极腐败意识之间相互激发，最终使腐败行为愈演愈烈。

中国古代形成的“贪渎文化”，至今仍深深影响一些人的思想观念和行为方式。这种“贪渎文化”一定条件下成为了滋生腐败的重要土壤。问卷调查显示，超过70％的人认为廉政文化建设对反腐败有作用，64.5%的人赞同开展廉政文化进社区、企业、学校、农村。因此，要克服腐败文化的消极作用，有必要在全社会开展廉政文化教育，净化社会环境，减少社会大众对腐败行为的需求，直至营造不能容忍腐败的社会环境，使腐败行为成为“过街老鼠，人人喊打”，从而失去赖以存在的社会基础。

二、制度设计科学化，重在防范权力滥用

实践说明，制度建设的好坏直接决定了反腐败斗争的质量和效果；制度对权力的刚性约束，是防治腐败的根本之道。

首先，科学的制度设计是建立在制度体系基础之上的。制度之所以能发挥作用，不在于制度数量的多少，而在于制度之间构成有机的体系，发挥制度的整体效应。因而，制度体系强调制度不是作为孤立的、彼此之间毫不相关的单个要素存在的，而是各要素之间要相互衔接，构成完整的要素链。合理有效的制度体系，会将事前规范、事中监督、事后严惩有机地结合起来，贯穿于权力运行的全过程，从而达到防止、减少或纠正权力运作过程中的异化行为，使腐败分子无机可乘。

其次，科学的制度建设要培育浓厚的制度文化氛围。只有强制性的制度还不够，还必须有良好的道德和文化素养。所谓制度文化，是指对制度价值的认同和制度规则的遵守。制度文化是制度运行的必要条件，没有自觉遵守制度规定的意识和良好素质，潜规则必然大行其道，制度运行必然阻力重重。培育制度文化就是使按制度办事、按规则办事的意识内化于心，把遵守法律和制度作为行为的最高指南，切实维护制度的权威性和神圣性。

最后，制度建设科学化的关键在于提高制度的执行力。重制订轻执行，是影响反腐倡廉制度建设效果的主要原因。除了制度本身缺乏操作性、难以执行以外，一些领导干部带头破坏，制度对上不对下，是导致制度难以执行的另一个重要原因。这就要求各级领导干部必须以身作则，在具体的工作中要尊重制度，依法办事，杜绝违背制度的现象与行为，带头做到法律面前人人平等，制度面前没特权，制度约束没例外。

三、监督体系科学化，重在增强控制力

加强监督是保障公共权力正确行使的重要条件。一个有效的监督，应当是由透明度、纵向问责、横向问责构筑而成的完整、高效的监督体系。

1．实现自上而下的监督和自下而上的监督的互动

自上而下的监督和自下而上的监督是相辅相成的。自上而下的监督，体现的是权力的约束力量；自下而上的监督，体现的是权利的制约力量。就这两种方式的监督现状而言，自上而下的权力监督相对较为健全。

（1）建立和完善巡视制度，加大“垂直打击”的力度

中国共产党第十六次全国代表大会以后巡视工作的开展，加大了自上而下的垂直监督力度。尤其是在党风廉政建设和反腐败工作中，发挥了重大作用。

（2）纪律检查委员会（以下简称“纪委”）监察机关对派驻机构实现“直辖” 各部委的纪委组长、监察局长不再从所在部门产生，而由中国共产党中央纪律检查委员会（以下简称“中央纪委”）监察部直接委派；派驻单位不再受同级党组领导，而受中央纪委监察部直接领导。

（3）纪委领导体制的改革

近年来，一些地方在如何提升纪委的规格上也进行了一些探索。实践证明，监督主体的相对独立，是党内监督体制改革顺应民主政治发展不可逆转的趋势。

相对而言，自下而上的民主监督依然显得薄弱。落实自下而上的监督权，就要真正赋予党员民主权利，在党员享有选举权的同时，拥有对不合格党员干部的罢免权，成为不容回避的现实问题。只有二者并重，有机结合，才能真正起到对领导干部的监督制约作用。

2．党内监督和党外监督相结合

（1）对党员领导干部的监督，首先来自于党内

中国共产党作为执政党、领导党，同时还应接受人大、政协、司法及社会的监督。但是，从实践中看，党外监督较之党内监督显得不够。加强党外监督，社会监督尤其重要。因为，人大、政协、司法监督仍然是体制内的监督，而社会监督则属于体制外的监督。在当前社会管理日益从国家行政管理中剥离出来，作为独立力量发展、壮大的时代背景下，社会如何发挥作用，构成权力监督制约的重要力量，是中国把反腐败推向前必须思考的现实问题。

（2）建立群众反腐败的保障机制和激励机制

首先，要建立健全举报人保护的专门法律。我国一些法律和文件虽然也涉及到举报人保护的规定，但是这些零散的规定，尚不足以构建一个完善的证人保护制度体系。鼓励公众参与反腐败，首先要制定《举报法》或者《举报人权益保护法》，有效保护举报人。只有在不必为安全担忧的前提下，才能使更多的公民主动站出来，揭露腐败行为，讨伐腐败分子，才能形成“过街老鼠，人人喊打”的反腐败局面。

其次，要建立反腐败的奖励机制。这包括精神和物质两个层面。从精神层面讲，要加大对廉政典型和反腐败斗士的表彰和宣传力度；要对抵制腐败有特殊贡献的群众给予高规格的表彰或授予荣誉称号；同时，可以通过新闻媒体宣传报道，拍摄相关题材的电影、电视剧等宣传，以弘扬正气，营造舆论氛围。从物质层面讲，给予举报者适当的物质奖励，也是激励公民主动担负起监督责任和义务的必要措施。给予举报者一定的物质奖励，有助于使举报由高风险、无收益的行为变为有收益、低风险的行为。这既是对举报者的物质刺激，也是对参与者的肯定和鼓励，同时，也从制度层面上表现了对群众参与反腐败和纠正不正之风的支持和期待。

3．加强各种反腐败职能机构之间的整合，形成合力

腐败危害国家和人民的利益，打击腐败犯罪，维护政治稳定、经济发展和社会和谐，是反腐败职能部门的共同职责。实践中，各反腐败职能部门尚未形成整体合力，一定程度上表现出条线分割、各自为阵的局面。

（1）纪检和检察机关的合作

纪检机关由于受本身专业性限制，办案缺乏必要的侦查手段，离开人民检察院的配合，往往案件难以取证和深入。而人民检察院对犯罪嫌疑人的审讯有严格的时间限制，需要借助纪委的“双规”权争取足够的取证时间。

（2）审计部门与纪检、监察部门之间的合作

审计部门的主要职责是通过查账对经济责任和经济效能进行监督，在反腐败中的主要作用是发现线索，而案件的定性则由纪检和监察机关负责。即是说，只有当审计中发现明显违纪违法行为，才移送执纪执法部门，而对其他较为隐蔽的问题则无法追究。因此，充分利用审计报告，主动查找线索，对反腐败至关重要。而从调研了解的情况看，由审计直接或间接提供线索而立案的腐败案件数相当少。这一方面反映出审计发现问题的力度有待加强；另一方面反映出反腐败职能机构需要进一步与审计机关建立信息沟通机制，充分利用审计报告，从中主动挖掘线索，增强腐败案件的发现率。

事实证明，任何一个反腐败职能部门都有自己力不从心的局限，也有自己在反腐败中特有的优势。纪检、检察、法院和公安等各执法执纪部门的相互配合，有助于统一、高效、互动，形成合力。

四、惩治机制科学化，重在提高腐败成本 1．加大对腐败的惩处

一方面，要加大对受贿者的打击力度，提高受贿者受惩处的概率；另一方面，打击腐败要彻底，既要打老虎，也要抓苍蝇。反腐败不仅要抓大的腐败案件，也要查小的腐败案件，对任何腐败分子都要有决不姑息、决不放过的坚决态度，改变一些地方办案“抓大放小”的倾向。

从国外反腐败的经验来看，能否有效遏制腐败，有两个方面是非常重要的：一是遏制腐败，不在于对腐败者的惩罚是否严厉，而在于腐败者受处罚的概率。二是对腐败犯罪的规定必须明确。一旦触犯规定，就必须给予处罚。一个社会对腐败容忍到什么程度，其腐败就会发展到什么程度；只有当腐败行为已经超越公众容忍度的上限时，一个社会才能真正强化反腐败的措施和效能。只有从党纪、政纪和法纪上提高对腐败的“零容忍”，才能树立全社会对腐败的“零容忍”。

2．在打击受贿者同时，也应当同步打击行贿者

从反腐败实践中看，我们打击腐败的对象重点是党员干部、国有企业领导人员等体制内的人，而对于私企老板等体制外的行贿者打击力度不足。从中国的刑法规定来看，也存在重罚受贿者、轻罚行贿者的不平衡性。但实际上，我们既不能高估领导干部在利诱面前的免疫能力，也不可低估社会对领导干部的诱惑能力。我们必须双管齐下，既严惩受贿者，又不放松打击行贿者，才能真正起到杀一儆百的作用。严格设置高压线、严厉打击腐败的买方市场，要与严厉打击腐败的卖方市场相辅相成、相得益彰。

3．进一步完善行贿黑名单的应用（1）对榜上有名者实行“一票否决” 由市纪委或人民检察院作出规定，任何政府部门、企事业单位，在招商引资、工程项目招标中，必须核对行贿黑名单，凡是榜上有名的个人或单位，一律实行“一票否决”。同时，对上榜者在银行贷款方面予以限制。这样，有利于加大行贿者的社会成本。

（2）进一步扩大“黑名单”的范围

一是对上“黑名单”的标准由法院生效裁判认定构成犯罪，进一步扩大为虽未被判刑，但在有关的案件中已明确认定的行贿者，也应纳入“黑名单”。二是对行贿领域范围由现在规定的发生在建设、金融、医药卫生和政府采购部门的行贿案件，扩大到其他部门发生的行贿案件。

（3）建立信用修复制度

“黑名单”不仅应当成为一种对行贿者的惩治机制，而且应当相应建立信用修复机制，营造公平、公正、廉洁的社会范围。因此，对于已上榜的行贿者要给予他们“改过自新”的机会，在一定时间内不再重犯或有重大检举立功表现的，应当及时撤出“黑名单”。

（4）建立相应的受贿“黑名单”

4.论文-在改革创新中提高反腐倡廉建设科学化水平 篇四

倡廉工作科学化水平

这次的中心组学习的专题式：强化党性党风党纪教育，进一步加强党风廉政建设。通过学习，结合我站反腐倡廉工作实际紧下面，我就深入推进我站反腐倡廉建设，探讨如何以制度建设为抓手，不断提高反腐倡廉工作科学化水平：

第一，要深刻领会中央、省、市、各级纪委全会精神特别是胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话精神，切实增强推进反腐倡廉建设的紧迫感责任感。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局高度，科学分析了当前反腐倡廉工作所面临的新形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，整体规划，重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度的执行力、增强制度的实效性。

第二，要以加强我站反腐倡廉制度建设为重点，扎实抓好反腐倡廉各项工作

制度建设是构建惩治和预防腐败体系的根本任务，也是反腐倡廉各项工作落到实处的重要保证。当前和今后一个时期，加强反腐倡廉制度建设，必须按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神为指导，正确把握制度建设的总体要求和任务目标，加快建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，着力提高反腐倡廉建设制

度化、规范化、科学化水平。

1、要把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程，着力健全反腐倡廉制度体系。

2、要配合深化重点领域改革，大力推进制度创新

3、要充分发挥制度的约束力，加大制度执行力度。

第三，要进一步形成合力，不断开创反腐倡廉工作新局面

党支部要切实加强对反腐倡廉工作的领导，进一步落实党风廉政建设责任制，高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，把反腐倡廉建设纳入党支部总体工作，体现在党的建设和经济社会发展的各项重要举措之中。要完善党支部统一领导、党政齐抓共管、党组组织协调、部门各负其职、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。党支部是反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的主要责任，全面推进反腐倡廉工作。党组每年应不少于两次，专题听取反腐倡廉有关情况汇报，研究部署反腐倡廉工作任务。

党政主要负责人要切实负起第一责任人的责任，亲自部署反腐倡廉工作，管好班子、带好队伍；各级各部门领导班子成员要切实履行“一岗双责”，坚持和完善“三书三报告”制度，抓好本部门本系统的党风廉政建设和反腐败工作，落实好职能范围内的反腐倡廉工作和惩防体系建设任务，切实形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的反腐倡廉建设的整体合力。

5.论文-在改革创新中提高反腐倡廉建设科学化水平 篇五

******党组积极创新反腐倡廉理念思路和机制方法，全面实施廉政效能管理工程，有机整合廉政和效能两项任务，统揽纪检监察各项工作，实现廉效结合、保廉提效目标，着力打造优良的政务服务环境，进一步提升反腐倡廉建设科学化水平。

一是廉政风险防范机制。突出重要岗位和关键人员，以风险排查为基础，以权力约束为核心，以制度为保障，建立以评估分级、制度防范、实时控制、风险预警为主要内容的廉政风险防范模式，健全制度保障、程序运行、技术控制和考核评价等配套机制，对预防腐败工作进行科学化、系统循环动态管理。经过排查，共查出岗位风险****个，部门风险点****个，单位风险点***个。二是行政效能推进机制。通过缩短办事时间，明确办事流程，公开办事过程等事项，将***项行政权力制度，***项非行政权力运行制度及三项配套制度在网上予以公开，并定期公开工作的办理结果。从而开展以权力公开透明运行为基础，以规范化管理为手段，以电子政务建设为重点，健全完善“阳光”公开体系、高水平服务体系、规范管理体系和高效监管体系，切实推动政务服务提速、提质、提效。形成有效防范廉政风险的预警机制。三是一岗三责机制。即局领导班子按照工作分工，除负责抓好

分管的业务工作外，还要负责抓好或指导分管部门的反腐倡廉工作和队伍建设工作。在业务工作方面，班子成员全面履行财政职责，在工作质量、财政成果转化等方面努力实现新提升；反腐倡廉方面，充分发挥财政机关在反腐倡廉建设中的作用，依据财政职能，采取有效措施，确保反腐倡廉各项任务的完成；队伍建设方面，以思想政治建设、业务能力建设、廉政建设、行风建设为重点，确定具体的工作任务，并进行考核检查，发现问题及时解决。四是作风建设机制。以参加“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动为载体，从加大信息公开力度、加强依法理财能力、提高为民服务效率、强化内部监督等方面入手，采取多种有力措施，推动财政机关的行风建设水平稳步提高。五是廉政文化宣传机制。通过采取组织集体观看学习廉政纪录片、在每位干部职工的电脑上设置廉政桌面屏保、在每层楼悬挂名言警句、在网站上设置反腐倡廉专栏、滚动播放廉政警句、开展反腐倡廉为主体的书画摄影展等活动，营造健康向上的廉政文化氛围，使广大财政干部职工在财政廉政文化的潜移默化中得到熏陶、培养和提高。

6.论文-在改革创新中提高反腐倡廉建设科学化水平 篇六

反腐倡廉建设科学化是党建理论创新又一重大成果。我们在实践中体会到，推进反腐倡廉建设科学化，必须按照党中央和中央纪委部署，着力抓住其科学内涵要点、从战略层面把握重要基点、在具体实践中抓准关键节点，坚持用系统的思维科学谋划，用创新的方法破解难题，努力取得实效。

抓住反腐倡廉建设科学化科学内涵的要点

一是准确把握腐败现象滋生蔓延的规律化，不断探求标本兼治之策。既要从人类社会发展规律、社会主义建设规律、党的执政规律高度，深刻认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，更要根据世情、国情、党情新变化，从体制机制、党风政风和党员干部思想实际等方面着手，深入研究腐败的深层次根源、阶段性特征及动态性趋势，透过现象看本质、分析问题找根源、积累经验建制度，反腐倡廉建设才能体现时代性、把握规律性、富于创造性。二是推进反腐倡廉创新的密集化，坚持以改革创新为主线贯穿始终。反腐倡廉建设科学化本质上就是一项创新工程。要把改革创新贯穿于反腐倡廉建设各领域各环节，善于把握时代脉搏，主动适应形势变化，不断研究新情况、提出新对策、破解新难题，全面推进思想观念、体制机制、方式方法创新，使反腐倡廉建设始终与时俱进。

三是注重反腐倡廉措施的系统化，更加注重顶层设计、统筹协调推进。反腐倡廉建设是一个与经济社会广泛联系、深度互动的大系统，开放性、系统性、交互性特点突出。要着眼-1-

科学发展全局，与经济、政治、文化、社会以及党的建设系统部署、整体推进；要以系统思维谋划，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，切实增强整体效能。

四是加强反腐倡廉建设的制度化，不断提升制度防腐的实际成效。反腐倡廉建设越深入越要强化制度保障。要以建立健全惩防体系为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。

五是推动反腐倡廉建设的社会化，动员全社会力量共同防治腐败。人民群众对腐败现象深恶痛绝，对反腐败热切期盼，是反腐倡廉建设最宝贵的依靠力量和最坚实的社会基础。既充分发挥专门机关的职能作用，又紧紧依靠广大党员和群众，是反腐败斗争胜利的决定因素。六是加快推进反腐倡廉手段的信息化，充分利用现代科技提升反腐倡廉水平。以信息化为重点全面提高反腐倡廉建设科技化水平，既迫切需要又大有可为。要加强电子政务和监察网络平台建设，加快实现政务在网上公开、权力在网上透明、资金在网上运行、资源在网上交易、监督在网上实施。

从战略层面把握推进反腐倡廉建设科学化的重要基点

一是必须把巩固党的执政地位作为着眼点，不断提高党的执政能力。党的执政基础最容易因腐败而削弱，执政地位最容易因腐败而动摇。面对复杂环境的严峻考验和人民群众的殷切期待，我们必须以反腐败实际成效取信于民。近年来我省加大力度查处群众反映强烈的腐败问题，有效震慑和遏制了腐败行为，群众拍手称快。实践证明，党只有自觉加强反腐倡廉

建设，始终保持先进性和纯洁性，才能赢得民心，永远立于不败之地。

二是必须把促进经济社会发展作为中心点，始终坚持围绕中心、服务大局。反腐倡廉建设必须主动融入发展大局，自觉服务、保障和促进科学发展，才能保持正确方向、发挥更大作为。近年来我省纪检监察机关积极探索服务发展的有效切入点，促进了全省科学发展、进位赶超、绿色崛起。实践证明，反腐倡廉建设融入发展大局越深入、在服务发展中越有作为，就越能找准惩防腐败的重点领域和关键环节，反腐倡廉建设成效也越显著。

三是必须把体现以人为本、执政为民要求作为立足点，切实维护群众根本利益。人民利益至上是我们党最鲜明的政治立场。反腐倡廉建设必须切实围绕保障群众利益，大力纠正不正之风、严厉查处腐败问题来开展。近年来我省纪检监察机关坚持纠风为民与服务便民相结合，解决了一批损害群众利益的突出问题。实践证明，反腐倡廉建设只有以维护群众利益为核心理念、以解决群众反映的利益问题为首要任务、以查处损害群众利益的腐败问题为工作重点，才能真正体现党的性质和宗旨。

四是必须找准与党的思想、组织、作风和制度建设的结合点，与党的建设总体工程协同推进。反腐倡廉建设是党的建设伟大工程的重要组成部分，与党的思想、组织、作风、制度建设是相辅相成的统一整体，必须做好结合文章，有机融入党的建设总体格局。我们主动加强与组织、宣传等部门的协调联动，形成协同抓党建、促反腐的格局。实践证明，反腐倡廉建设科学化只有与党的建设科学化统筹谋划、协同推进，才能产生整体效应、全局效果。五是必须以深化体制机制改革为切入点，不断适应市场经济体制和民主政治发展进程。从体制机制上遏制腐败行为，既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，清除腐败土壤，又要完善基层民主，保障权力配置科学、运行透明、监督有力。近年来我省不断完善市场体制，最大限度减少对微观经济活动的行政干预，着力健全权力运行监督体系，确保权力阳光运行。实践证明，推进反腐倡廉建设科学化必须与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治相结合、相适应，这是解决腐败问题的根本途径。

抓准反腐倡廉建设科学化实践的关键节点

一是以惩防体系建设为载体，系统推进反腐倡廉各项工作。我省本着注重系统设计、整体部署、务实管用、易于操作的原则，初步提出了科学发展服务保障、公共权力阳光运行、案件查处等8大子体系及30项工作机制构成的基本架构，并对照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》进一步深化措施，确保率先完成惩防体系基本框架构建任务。二是以坚决查办腐败案件为突破口，全面提升标本兼治的实效。我们坚持“抓系统、系统抓”，既坚决查办案件，更注重剖析案发根源，查找制度漏洞，促进标本兼治。比如，我们把查办案件与完善制度相结合，制定了《县委权力公开透明运行的实施意见》等权力运行及监督制度；与强化教育相结合，运用典型案件开展警示教育；与保障发展相结合，注意保护发案地区单位干部干事创业的积极性。

三是以规范和监督权力为核心，深入推进重点领域和关键环节防治腐败各项改革。我们抓住土地管理、工程建设、矿产开发、产权交易等容易滋生腐败的重点领域和关键岗位，深化以规范和监督权力运行为核心的改革，进行权力运行流程再造，优化权力配置，强化权力监督，以此带动反腐倡廉工作整体推进。

四是以“制度+科技”为支撑，不断提高反腐倡廉建设制度化、信息化水平。我们一方面按

照“有效管用”原则，注重将行之有效的做法上升为制度，将重点领域和关键环节的改革成果固化为制度，针对薄弱环节抓紧完善制度，将治标措施上升为治本机制，不断完善制度体系；另一方面，注重运用信息化等科技手段落实制度建设成果，提高制度执行质量，全省集电子政务、行政审批、政务公开、公共资源交易等多种功能于一体的各级电子政务和电子监察网络平台不断完善。

7.以改革创新推进反腐倡廉建设 篇七

胡锦涛同志在党的十七届中央纪委五中全会上强调：反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效。

近几年，虽然我们党在提高反腐倡廉制度执行力、增强制度实效方面取得了一定的成绩，党员干部的廉洁意识不断增强，但我们也必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新情况新问题，在反腐倡廉建设中仍然存在制度执行力低、制度实效差等问题，具体表现在以下几个方面：

1、有的单位和领导干部形式主义严重，思想浮躁，只图虚名，对上级制定的规章制度或措施通常只用来装潢门面，写在文件上，贴在墙上，念在嘴上；对上级的精神不联系实际贯彻，片面理解，习惯于照抄照搬，应付上级检查考核，而不去认真贯彻执行；下基层是走马观花，不与群众谈心交流，不了解实情，而是指手画脚，吆五喝六，不解决基层的实际困难和问题。比如，中央纪委曾三令五申制止公款旅游、公款大吃大喝、公车私用等现象，但一些地方当作耳边风，照常我行我素，诸如超标准装修豪华办公室、超标准公务接待等，甚至愈演愈烈。

2、制度本身的缺陷和不足。有些制度在整体设计上过于简单，缺乏

连贯性、系统性；有的制度在制定的时候就没有经过充分的调研和认真听取各方面的意见，制度脱离实际，执行效力也大打折扣；有些制度存在漏洞，存有“盲区”和“死角”，容易给投机取巧之人钻“空子”和打“擦边球”；有的制度主体不明，责任不清，致使部门横向之间、干部上下之间互相推卸责任、推诿扯皮，问题得不到处理，责任难以落实，“板子”打不到具体人身上，制度最终丧失权威。

3、制度执行监督缺位，查处力度不够。实际运作中制度执行的监督存在不主动监督、不敢监督和不愿监督的现象。有的干部或专职监督人员缺乏责任感，监督意识薄弱，不主动监督；有的自身建设不够过硬，过分注重自我保护，不敢监督；有的纪检监察部门对那些不违反大原则、不犯大错误、不搞大腐败的现象，如吃点喝点、玩点乐点、拿点送点的“小毛病”很多时候睁只眼闭只眼，认为是人之常情、“小节无害”。对一些党员的违反制度行为采取能瞒则瞒、能捂则捂，实在瞒不住、捂不了，就搞“下不为例”、“网开一面”、“特殊情况，特殊处理”，不能做到一视同仁，搞区别对待，双重标准。

社会转型的新时期，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的愿望、要求十分强烈。如果我们不能提高反腐倡廉制度的执行力，增强制度建设的实效，最终将导致经济衰退和社会纷乱，导致党失去人民群众的支持。因此，在新形势下，只有提高反腐倡廉制度的执行力，增强制度建设的实效，才能不断推进我党反腐倡廉建设取得新胜利。

一、反腐倡廉必须不断创新思想、创新工作布局

推进反腐倡廉建设，必须在紧紧围绕党和政府工作的中心，服从

和服务发展第一要务，创新思想观念，树立协调互动的观念。纪检监察机关要始终把“服务经济发展、优化发展环境”作为反腐倡廉建设的着力点，坚定不移地捍卫改革发展稳定大局。树立正确的政绩观，始终坚持“惩治腐败是政绩，预防腐败也是政绩”，努力创造宽松、宽容、宽厚的党内生活氛围。牢固树立群众利益无小事的观念，综合运用执法监察、纠风治乱、查办腐败案件等手段，着力解决群众反映的突出问题，切实做到执政为民。

纪检监察机关在工作布局上开拓创新，就是要处理好惩治腐败与预防腐败的关系，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度，不断铲除腐败滋生的土壤，紧紧围绕教育、制度、监督、惩处四个关键环节，把反腐倡廉教育同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来，加强领导干部廉洁自律工作。加强对领导干部的监督，通过领导干部廉洁自律报告、廉政考核、民主测评等措施的实施，探索实施纪检监察派驻机构统一管理，保证以抓纪检监察工作为主，以进一步增强监督的有效性。

二、反腐倡廉必须加强纪检监察机关自身建设

纪检监察机关贯彻落实科学发展观要当好“倡导者、实践者、捍卫者”。把反腐倡廉建设放在党委、政府中心工作和改革发展大局中去把握。要加强纪检监察机关思想建设、作风建设，认真解决在思想作风、工作作风、领导作风问题，建设一支能打敢拼的纪检队伍。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是加强党的领导、形

成反腐败斗争整体合力的组织保证。

开展反腐倡廉建设，安排部署反腐败工作任务，必须在党委统一领导下进行，服从和服务于党委工作的大局。通过加强党风廉政建设不断优化发展环境，确保政令畅通，为经济又好又快发展保驾护航。要坚持在党委的统一领导和纪委的组织协调下，紧紧依靠组织、宣传、广播电视等部门和单位，依靠社会各界和人民群众的大力支持，利用报纸、电视、网络等载体，形成反腐倡廉宣传教育“大合唱”。

三、反腐倡廉必须强化领导责任

实践证明，领导有力的地方，工作就有成效领导不力的地方，工作就流于形式。强化反腐倡廉工作的领导责任，就是要把党风廉政建设和反腐败工作作为各级领导干部的主要工作规定下来，明确工作目标、任务和要求，并严格考核。

要以中央和市委关于反腐败斗争的方针政策为依据，认真制订出推动本地本部门反腐败斗争深人进行的方法、步骤和措施，分阶段地开展监督检查，随时了解工作进展情况，做到统揽全局。党政“一把手”必须在地方之间、部门之间，抓好组织协调，努力形成上下一体、左右联动、全民参与的反腐败工作格局三是纪检监察机关后盾的作用。一方面，在工作上要加强领导、指导与监督检查；另一方面，在人、财、物上要大力支持，对纪检监察干部遇到的困难和问题，要认真加以解决，为开展纪检监察工作创造良好的条件。

四、反腐倡廉，必须强化反腐倡廉制度建设。

在开展工作时如果没有健全完善的制度，就会感到无所适从，还

有可能走弯路。结合这几年党员干部违纪违法案件的特点，着力查处党员干部违反组织人事纪律、贪污受贿、挪用公款、大操大办、破坏发展环境、赌博、侵害群众利益等方面的案件，切实发挥查办案件的综合效应，完善党风廉政建设责任追究制度，更加全面、明确、具体规定责任划分、责任追究内容、追究形式等问题。

8.论文-在改革创新中提高反腐倡廉建设科学化水平 篇八

今年以来，县纪委以解决勤廉自觉、规范权力、发展民主、强化监督等方面的问题为重点，下气力抓规范、抓深化、抓提升，全县农村反腐倡廉建设取得了新进展和新成效。

一、突出教育引导，强化勤廉自觉

激发基层干部内动力，是加强农村反腐倡廉的重要基础。着

力增强“三个自觉”。一是增强镇乡主动抓落实自觉。进一步完善农村党风廉政建设工作责任制，突出镇乡党委、政府主体责任，着力强化镇乡党政主要领导反腐倡廉建设第一责任人职责，实行

“一岗双责”，形成镇乡主动抓、部门共同抓的农村反腐倡廉建设工作格局。二是增强基层干部规范用权自觉。以深入开展保持党的纯洁性教育为契机，以《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》“41个不准”为主要内容，在广大农村基层党员干部中扎实开展典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育，集中开展新任职村干部教育培训，加强农村廉政文化建设，将勤廉规定内化为干部的自我约束、自觉行为。三是增强职能部门监管自觉。每季度召开一次农村党风廉政建设联席会，协调引导县农委、财政、审计、民政等职能部门主动加大工作力度，履职尽责；建立责任追究制，督促推动乡镇“一委四办”上下对接、相互联动，对村级“三资”、合同等监管到位。

二、突出廉政风险防控，强化权力规范运行

加强廉政风险防控、规范权力运行，实现防范在先、关口前

移，是从源头上防治腐败的关键。着重在实现“三化”上下功夫。

1一是在民主决策程序化上下功夫。镇村重大事项严格坚持流程化管理、规范化运作，突出程序规范，认真执行镇级重大决策“六步程序”和村级重大事项“五议两公开”程序，推进民主决策程序化。二是在“三资”监管科技化上下功夫。建立农村集体“三资”网络监管中心，与镇乡“三资”委托代理服务中心工作对接、联网办公，扩展“三资”监管网络平台，通过“制度＋科技”，实行实时监控、动态监管，构建网上程序性预警机制，及时发现和纠正出现的问题。三是在镇村务公开联动化上下功夫。以权力运行为重点，围绕“三资”管理、土地征用等群众关注的热点难点，认真实行双月双述、“点题公开”等制度，协调推进镇村党务、政务、村务和基层站所服务“四位一体”联动公开。

三、突出关键环节，强化四项监督

坚持把监督贯穿农村基层反腐倡廉工作全过程和各个环节，进一步加大对重点部位和关键环节的监督力度。一是着眼维护群众利益，加强强农惠农富农政策落实监督。重点开展对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购，置补贴、农资综合补贴等农业补贴政策和农产品价格保护、农业生态环境补偿等制度落实情况的监督检查。二是着眼规范村务管理，加强村务监督委员会监督。健全完善规章制度，进一步明确和规范村务监督委员会职责权限、履职途径、保障措施等，保证村务监督委员会房成员依法依规履行监督职能。三是着眼促进干部勤廉干事，加强经济责任审计监督。针对今年村级组织换届，认真抓好村党支部书记和村委会主任离任经济责任审计工作，凡是换届的村，做到审计全覆盖，及时公开审计结果，广泛接受群众监督。四是着眼严肃纪律，加强

执纪监督。召开农村基层党建座谈会，对村级换届纪律提出明确要求，同时充分发挥3个乡镇纪检监察工作室的职能作用，畅通信访举报渠道，认真排查案件线索，及时查办农村违纪违法案件。

四、突出机制制度创新，强化工作落实