项目评估工作方案

项目评估工作方案（共10篇）

1.项目评估工作方案 篇一

项目;广州腊肠

1项目组长;王蒙

评估小组负责人;孙成立评估小组永强

经济分析人;吴广

技术人员;刘晓蕾

市场调查分析;吴雪乔，林斯达

一项目的具体情况,制订本评估工作方案.

(1),编制评估计划.包括项目整体计划及具体实施方案.其中,整体计划应当包括组织和 人员安排,时间安排等内容,具体实施计划应该包括项目调查方面的安排等.

(2)现场调查.安排对口熟悉的评估师及其他专业人员进行现场调查,无论项目大小,均 必须履行现场调查程序,评估人员必须到现场搜集资料,勘查实物资产,审核财务资料及实 物资产运行情况,必要时,聘请相关方面的专家协助工作.

(3),收集评估资料.主要是搜集有关评估基本事项的明确,评估对象的权属,资产存在状 况,资产使用及运行状况以及市场询价等方面的评估资料.

(4),评定估算.根据搜集的资料及现场勘查的情况,按照资产评估的技术规则进行方法适 用性的评价和判断,选择评估方法并选取合适的参数,估算委估对象的价值.

(5)编制和提交评估报告.由项目的现场负责人负责编制评估报告初稿,报告初稿经项目 负责人审核后与委托方进行必要的沟通, 并按照本公司内部规定的三级复核制度进行复核并 出具报告.

(6)工作底稿归档.按照有关档案管理办法进行评估底稿归档.

二,评估工作的基本步骤

整个评估工作一般分为四个步骤来进行:

第一步,前期洽谈与准备:进行项目的前期洽谈,在了解项目具体情况后,考察自身的业 务承接能力, 当决定承接后, 对评估对象的情况组织内部人员根据初步搜集的资料进行综合 分析, 同时准备对于评估项目涉及到的行业信息等进行网络搜集与整理, 考虑本公司内部评 估师擅长情况进行安排. 对于企业价值评估和其他资产组合的评估项目还需要考虑安排相关 的审计机构协作问题.

第二步,现场调查:评估人员应当亲自到现场勘查评估对象的具体情况,搜集相关财务资 料,权属证明资料,实物资产的运行资料,并与委托方相关专业人员一起讨论实物资产的清 查方案或办法以及其他非实物资产存在性的问题, 比如采取询问, 函证, 核对,监盘, 勘查, 检查等方式进行调查, 所有现场调查的资料都应该及时整理和归纳并编制相应的分析意见以 备后期审核和评定估算. 在现在调查阶段最为重要的是明确是否存在收到限制的情况, 如果 存在某种程度的限制,必须及时报告并与委托方沟通,从而明确评估报告的类型.

第三步,市场询价,评估方法的选择及评定估算.现场调查结束后,如果属于综合性的项 目的, 现场负责人应该分别不同的分工由项目组成员先整理好各自负责调查的资料后, 召开 总结分析会,由局部信息上升为全面的和整体的信息,在上述基础上,首先从方法的适用性 方面进行分析和明确, 其次是对参数的选择及其适用性进行分析和明确, 第三是对两种或两 种以上方法适用性进行再次的决策和做出最终的选择, 第四是对单项资产或资产组及资产组 组合的资产进行价格查询并在

述基础上按照资产价值估算的计算办法进行计算,得出评估价值. 第四步:形成报告初稿,履行沟通及内部复核程序,出具评估报告.报告初稿由项目负责 人统筹编制,完成后与委托方进行沟通,如果沟通中出现重大争议的,应该及时报公司负责 人审核并协调.内部的复核采取三级复核制度,即现场负责人复核,重点是保证资料的完整 性,数据的真实性和准确性以及不重不漏等;项目负责人复核,重点是方法选择的恰当性, 资料来源的合规性,参数确定的合理性等;公司负责人复核,重点是项目限制性及其解决, 项目不确定所可能导致的风险等.

三,项目基本情况的初步明确

1,评估目的:委托方确定的该项目评估目的为 .根据洽谈,项目具体情况 为 ,经过协商最后明确该项目的评估目的为;广东腊肠项目是否可行

2,价值类型:根据评估目的及资料搜集等方面分析,并与委托方进行沟通,本项目的价值类型确定为: .

3,评估对象及范围:根据本所与委托方签订的业务约定书约定,本次评估基准 为

201X.09.17-----201X.01.17

4,评估搜集资料内容:本次评估所要搜集的资料主要包括

:宏观经济分析;行业的发展前景

技术分析;厂址的选择和生产条件评估

市场分析;市场预测，建设规模和产品方案评估

2,计划进度 分准备,现场,汇总和报告四个阶段进行,

每阶段为一个月

评估时间安排是:201X.09.5-----201X.01.15

(1)准备阶段,编制评估计划,通知相关单位和人员,准 备评估初步资料等.

(2)现场阶段完成现场调查,上述现场阶段均包括现场勘查,资料搜集,调查询问,整 理工作底稿和撰写调查说明等所需时间.

(3)汇总与交换意见阶段现场负责人将所搜集到的资料进行整理并出具相关的说明, 部分 资料必须与委托方及其负责人的交换意见, 有关资料及报告初稿均应

(4)报告阶段评估报告初稿待复核,201X.01.15出具报告

五,评估中的一些其他要求

1,遵循实事求是,客观公正,保守秘密的原则; 2,严格按计划进度完成评估任务,如果需要调整,必须及时履行内部报告程序; 3,在进行财务资料审计中,注意对照相关法律,法规和经济考核指标,合同,协议,章 程等,充分收集相关资料,包括重要合同,经济责任书,以前年度审计或评估等;

4,评估中的相关问题应履行报告制度,一般情况下应由各评估小组负责人与客户接洽或

交换意见, 对较大的事项处理应通过现场负责人向分管管理层负责人汇报, 不得在现场议及 相关评估结果或评估意见.

5,各评估小组成员应在评估进场前了解相关法规或要求. 六,费用预算 经济学(2)班评估第八项目组

2.项目评估工作方案 篇二

2007年12月27日, 北京市发展和改革委员会主持召开了北京市固定资产投资项目节能评估和审查工作总结会。2007年, 北京市节能评估和审查工作通过构建能源总量监测平台, 有效对新增能耗实施了监控, 仅市级审批、核准的全年固定资产投资项目新增能耗约187.1万标准煤, 约占2007年北京市预计能耗增长量的52.8%。通过推动各种平台的建设, 已经初步构建起了一个较为完善的节能评估和审查工作体系。共选聘了18家节能评估中介机构开展项目节能专篇评估, 并委托北京节能环保中心对评估质量进行审核把关。通过节能审查的项目评估后年能耗量净核减12.1万吨标准煤, 与评估前项目年能耗量相比净核减了10.4%。 (本刊讯)

3.项目评估工作方案 篇三

关键词：高职评估 方案 团学工作 建设

一、新方案带来的变革

随着我国家教育事业的发展，2003年5月教育部颁布了《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行），经过一段时间的试行，2008年4月颁布了《高等职业院校人才培养工作评估方案》新方案的颁布意味着高职院校要把开展评估工作作为一种推动高等职业教育健康的重要工作区完成，新的方案贯彻落实《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，确保了高等职业教育的基本教学质量的完善，在一定程度上帮助院校形成具有自我发展意识的新管理体制，作为为我国现阶段培养人才的高等职业院校，更多的是将院校的内涵建设放在了人才培养模式改革、课程改革等方面，但是高职院校团学工作应该将侧重点放在如何加强内涵建设和提升人才质量培养上，这也是团学工作能够更好的落实科学发展观的重要所在。

二、高职院校团学工作加强内涵建设的意义

被评院校在2003年以来根据高职院校人才培养工作水平评估的要求，重新定义了办学方向、整理了办学思路、加强了教学投入、并且改善了办学条件、让院校有了更加规范的管理体制，和符合标准的建设，但同时也存在着一些还没有改进的问题：指标体系的设计不全面，将素质教育局局限在一个不能更加全面的范围里；评估组织在实施时有轻视问题，比如有的学校不重视自我评价的环节，人为其可有可无，对院校的建设不够重视，或者就是准备的时间过于仓促，划分的时间少，将更多的重点放在了资料的整理上，甚至还弄虚作假。就以上这几点所以评估促进高校建设效果不理想，而且还会带来不利的影响。针对以上所说到的问题，为了克服旧的评估体系中一些不能促进高等职业教育改革与发展的问题，2008年教育部又颁布实施了新的评估方案，相比于旧的评估体系重视院校过去的成绩和当局的发展状况，新的评估体系则不光考察人才拍洋的结果，更加的关注人才培养工作的过程，进一步的发展了高职教育培养新型高素质职业劳动人员的办学理念。

三、高职院校团学工作加强内涵建设的意义与内容

人才培养的质量、学院的办学特色、校园文化的发展、以及管理体制等都是高职院校内涵建设的内容，这是一个系统发展的工作，高职院校教育干礼基础就是团学工作，同时也是高职院校提高教学水平，开展特色教学活动，孕育校园文化，走內涵发展道路的重中之重。“学工”与“教学”的分离是高职院校初级的团学工作体现。是要求下的团学活动应该是在满足学生基本诉求上围绕人才培养目标组织科学相关的活动，要更深意义上的明白团学工作内涵建设时高职院校内涵建设的有机组成部分。

为了适应社会对人才的要求，评估新方案要求高职院校将传统的对学生主要以学校课程教育为主的理念转变成：“工学结合、校企合作”的人才培养模式。在这一点是就要求学校和社会充分的发挥教育资源的优势，在学生学习期间可以进入企业进行产线上的实际学习，这种新模式的培养人才方式对团学工作也做出了相应的要求，要让其发展成为能够更好的适应内涵建设的团学工作。要明确的指导提升团学工作内涵是学习贯彻科学发展观的必然要求，高职院校团学系统要贯彻的落实“以人文本”、“可持续发展”、等科学发展观的要求。这就要求高职院校在教学方面尊重客观规律，摒弃旧的机制，一边要克服办学上的惯性思维模式，还要预防某些院校简单的对本科院校建设的照抄照搬，进一步的提升团学工作的内涵，推动自身的科学发展。在团学工作内涵建设的整个过程中应该注重校园文化的建设，进一步的加强校企合作，除了教学条件的改善，更应该注重的是学院办学理念的发展，以及校园文化的建设，因为高职院校职业性强的特征，可以积极的推进其具有高职特色职业文化，实现企业文化与校园文化的相融合，培养学生积极进取的精神，让学生学会思考，让其具有独立分析问题的能力，促进学生良好个性的发展，适应新时代的要求，以后的职业生涯发展奠定良好、务实的基础。

四、结束语

新的工作要求人才培养计划的科学性和实践性，团学工作应该在人才培养方案中进行工作的推进，将教学与管理真正意义上的结合起来创新团学工作的机制，提出更加适应”工学结合的人才培养模式，高职院校团学工作内涵建设是高等教育内涵发展的必要要求，对进一步提升人才培养质量有着建设性的意义，也是高职院校推行科学发展的有利途径。

参考文献：

[1]黄摇，陈海峰.高职高专评估改革的实践与探讨[J].教育与职业.2009（7）

[2]杨应崧，引导办学方向崔静内涵建设提高人才培养质量[J].徐州建筑职业技术学院学报.2009（2）

4.项目评估工作方案 篇四

风险评估方案

根据县委、县政府、县政法委有关文件、会议精神，结合我镇在新区开展征地拆迁项目重大工程实际，特制订万合镇新区征地拆迁项目社会稳定风险评估方案如下：

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和以人为本的要求，服务人民群众构建富裕和谐社会，通过开展社会稳定风险评估活动，起到上级与人民群众思想交流的桥梁作用，最大限度维护人民群众的利益，制定有效对策，化解矛盾纠纷，维护社会稳定发展地区经济。

二、组织领导

为了进一步加强新区征地拆迁项目社会稳定风险评估工作的贯彻落实，成立风险评估工作领导小组，组长由镇党委副书记王有俊担任，副组长由匡翠冲（党委委员）担任，同时抽调综治、司法、信访、民政、土地、派出所等部门以及所属村两委同志为成员，统一组织协调实施风险评估工作。

三、主要评估活动

召开会议、深入基层、走访群众、听取群众意见，排查矛盾纠纷，即时化解、尽量减少群众利益损失，制定切实可行的工程实施方案和维稳方案，维护社会稳定。主要工作步骤

(一)动员部署阶段(2009年10月8日至2009年10月10日)

成立组织、制定方案、召开风险评估领导小组会议，明确责任和分工，确定下一步工作内容等前期准备工作。

(二)风险评估活动落实阶段(2009年10月11日至2009年10月16日)

镇组织人员分成两组分别由风险评估领导小组副组长带队深入新区征地拆迁项目涉及2个村16个村民小组走访群众、发放问卷、召开村民组会议和座谈会议。一方面向群众宣传国家的方针政策，另一方面对群众提出的矛盾、纠纷进行摸排、登记、汇总，能够即使解决的立即解决。

(三)矛盾纠纷集中化解阶段(2009年10月17日至2009年10月20日)

对于上一阶段摸排的矛盾纠纷和群众要求，不能现场解决的汇总上报风险评估领导小组，由主要领导人负总责亲自督办，限期解决。

（四）制定相关工作应急预案阶段(2009年10月21日至2009年10月22日)

镇风险评估领导小组对风险评估活动进行论证，编制评估报告，并制定相关工作方案，确保不留隐患，确保项目顺利开展。同时对此项风险评估活动进行总结、分析，以利下一项风险评估工程的开展。

四、几点要求：

1、提高思想认识，加强组织领导。

2、尽快动员部署，迅速开展工作。

5.万科项目后评估工作指引 篇五

深圳市万科房地产有限公司

SHENZHEN VANKE REAL ESTATE CO.，LTD.编号： VKSZ/QP/PR012

版号： A/0

《项目成本后评估》编制指引

1.目的评价项目成本的科学合理性，编制《项目成本后评估》。

总结成本管理的经验教训，为新项目成本测算提供参照系。

2.适用范围

公司所有完工结算项目。

3.术语和定义

项目成本后评估：

4.职责

4.1.成本管理部

所有项目完工结算后，成本管理部负责编制《项目成本后评估》中建造成本部分内容，并提交财务部门。

4.1.1.负责归集评估项目的所有相关成本资料，比如：《项目可研报告》、《项目成本管理指导书》、《项目动态成本分析报告》、工程预结算书、工程结算资料等等。

4.1.2.负责比较结算成本与预测成本，对差异部分进行分析、说明。

4.1.3.负责编制《项目成本后评估》的相关内容，总结项目成本超计划、无效投资、损失浪费等教训和各种途径降低成本的成功经验，对项目成本管理情况做出评价。

4.2.财务部

财务部负责完成建造成本以外的所有成本内容的分析评估，汇总成本管理部的相关内容，编制完整的《项目成本后评估》报告。

4.3.总经理

4.3.1.负责签发《项目成本后评估》，使之成为公司的基础资料。

5.工作程序

5.1.编制计划

成本管理部根据项目的竣工结算和投入使用计划，确定相应的《项目成本后评估》编制计5.1.1.成本管理部根据项目的竣工结算完成计划，确定《项目成本后评估》相关内容编制计划。

5.1.2.对于需要项目投入使用一定时间后方能考核的成本项目，比如装修材料的使用效果、主要设备的运营能力等，要根据项目入伙计划，确定《项目成本后评估》相关内容的编制计划。

5.2.编制《项目成本后评估》报告

5.2.1.归集评估项目的所有相关成本基础资料，包括：《项目可研报告》、《项目成本管理指导书》、《项目动态成本分析报告》等。

5.2.2.汇总项目完整的结算资料，包括《工程预算书》、《工程结算书》、工程变更签证洽商等资料。

5.2.3.对比项目结算与《项目可研报告》中相关成本预测内容，评价投资估算、项目成本预测的准确、合理性。

5.2.4.对比项目结算与《项目成本管理指导书》中相关成本内容，汇总成本差异内容，分析差异产生的原因，评价成本管理工作的有效性。

5.2.5.分析各期《项目动态成本分析报告》，评价项目成本管理的科学合理性，总结其中的经验教训。

5.2.6.对照施工图、竣工资料、施工总包合同、《工程预算书》、《工程结算书》、等资料，分析工程承包范围变化，工程量变化等确认设计变更、现场签证等对成本的影响。

5.2.7.考察项目交付使用一定时期内，主要工程材料，尤其是影响外观的装修材料、影响使用的卫生洁具、门窗等等的使用效果和耐用程度，评价材料成本的合理性。

5.2.8.编制《项目成本后评估》相关内容，提交财务部，作为《项目成本后评估》报告的核心内

容。

6.支持性文件

6.1.VKSZ/QP/DC002《档案管理及质量记录控制程序》

7.相关记录

6.培训方案设计评估-工作方案 篇六

培训作为人力资本投资的主要方式之一，在人力资本增值中发挥不可替代的作用，在企业发展中处于重要地位。培训效果评估是整个培训系统不可或缺的组成部分，保证培训系统循环的完整性，为改进培训提供判断依据，并检验受训者技能或行为的改进效果，促进提高员工参与培训的积极性。而目前很多企业往往更关注培训方式的改善和培训项目的增加，对培训效果评估往往流于形式。

国内外学者对培训效果评估进行了较为深入的研究。美国学者柯克帕特里克提出了包括“反应层级、学习层级、行为层级和结果层级”的“柯式四级评估模型”①，至今在美国仍被广泛应用。学者们也对该模型不断的深入研究并不断完善，并产生了Hamblin的“五级评估模型”和Jak Philips的“五级投资回报率模型”等。我国学者在关于企业培训效果评估方面的研究成果主要包括定性评估法、定量评估法和定性定量结合法。其中定性评估法又包括目标评估法、关键人物评估法、比较评估法等;定量评估法包括问卷式评估法、收益评估法等;定性定量结合法包括FIF评估法、绩效评估法、集体讨论评估法等。②

1 案例分析

1.1 案例背景 本文案例研究的企业系某房地产物业公司，内设3个职能部门和4个物业服务项目中心，员工队伍50人。自成立以来，陆续承接上级地产公司投资开发住宅项目、文体中心等项目的物业管理服务，累计服务管理面积约25万平米。

本文借助国内外学者对培训效果评估的理论基础，通过调研访谈和案例分析的研究方法，按不同的培训时间和阶段分层次进行培训效果评估指标及评估方式的再设计。物业公司为调研访谈提供了大力支持，为获得有关情况提供了便利性，对保证本案例研究的可信度起到了关键作用。

1.2 问题分析 物业公司注重员工培训，年度财务预算安排职工教育经费，定期开展各种专业培训活动。通过调研发现培训评估环节只单纯测试培训传授的内容，没有把培训后员工行为改变与员工的绩效考核相挂钩。

通过访谈记录表以及对上述公司的培训现状分析，归纳出公司在培训效果评估方面主要存在以下问题：

7.项目评估工作方案 篇七

对于财政项目支出绩效评价工作, 其工作方案的设计很重要, 方案的酝酿过程也是报告的形成过程。对项目的了解、深入是在不断地调研 (如社会访谈、问卷、座谈会、实地抽样检查) 的基础上建立的。在多次的调研中, 方案是在不断修正、完善、沉淀中提炼出来的。本文结合笔者参加主持的某省NT市区苗木基地建设项目绩效评价工作, 谈谈项目绩效评价方案设计到形成过程的认识和看法, 为正确地开展绩效评价工作提出意见和建议, 为绩效评价工作提供操作思路和借鉴。

在绩效评价开始阶段, 首先要解决两个误区:

一是布置绩效评价业务工作时仅把项目单位分管财务的人员约来开会, 而没有把项目主管单位和具体实施的项目科室的人员、财政业务科室的人员请来开会, 许多政府专项, 比如苗木基地建设、村庄环境整治、淘汰关停小化工小铸造企业等项目, 项目实施的主管部门和业务单位的经办人员具体负责承办这些项目, 对项目的前因后果、成绩经验和存在的不足一清二楚, 缺少了这些知情人员的参与, 评价对接工作不能很快地深入。有的项目奖补资金是经过业务主管部门与财政共同审核后发文, 直接通过财政预算指标或通过发票报账制的形式由财政直接拨付给项目受益单位的, 项目主管部门的财务人员没有经手资金, 他们对项目不是很清楚, 这样选择的对象缺乏相关性。

二是为绩效而绩效评价。一些绩效管理部门, 不是把涉及民生关注的项目如教育经费的投入、新农保发放、卫生防疫、村庄环境整治等公众聚焦的项目作为重点进行绩效评价, 而是人为地以资金额度划定绩效评价项目的标准, 如对超过500 万以上的项目进行评价, 或将一些众多小金额的项目打包进行评价, 评价的内容过多过滥, 这种评价只是为了完成上级绩效工作任务, 有限的时间和精力使得评价组不能集中关注有问题或重点的项目, 开展这类评价意义不大, 比如某区某农村改革奖补资金项目, 将28个名目繁多的各种农村工作奖补资金打包成1000 多万元的大项, 小的项目仅奖补几千元资金。有些资金名义上为政府专项, 实质上是政府用来对个别涉及民生事业营运进行政策性经费补偿的, 例如环保的污水处理, 职教补助资金等, 这些项目的补贴额是有限的, 有限的补偿对于一个庞大的项目或事业营运管理, 无法真实地反映项目的经济、社会或生态效益。这种为完成绩效工作任务的绩效评价是应付性的。

二、方案设计过程

下面结合NT苗木基地建设项目方案设计具体进行阐述。该项目把生态文明建设放在突出地位, 融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面, 出台都市生态型现代农业发展工作意见, 建设苗木基地, 以生态效益为主。其意义体现了减少秸秆焚烧, 改善生态环境, 增加都市的新绿化, 防止城市耕地私自租赁, 乱搭乱建, 防止城市耕地荒废被堆放建筑垃圾, 减少垃圾周转费用, 根治郊区卫生环境脏乱差的局面, 美化乡村建设。基地建设的目的在于减少拆迁费用, 加快城市化发展的进程, 建立生态环境, 为城市化发展腾出空间。

由于评价期间是项目开展实施后的第二年, 把项目的背景和意义简要地表述出来, 不是静止孤立地评价第二年, 让报告使用者对项目的前因后果了解清楚。在修改的方案中, 把项目的起因、试点、推广的情况, 两年中各区县开展实施情况通过图表的形式进行比较分析, 让报告使用者能清楚快速地了解项目的基本概况。

在评价的过程中, 有时会出现项目立项时没有设置量化的绩效目标, 包括项目总目标和绩效阶段性目标, 为了解决此问题, 考评时可以参考项目单位年度工作目标及其年度工作总结, 可以把工作目标转化为量化或定性化的绩效目标, 进行绩效评价。

评价指标体系的设计很关键, 针对绩效目标来设计苗木基地建设绩效评价的指标体系, 围绕着生态目标、经济目标、社会目标来设计和实现绩效评价。

都市苗木基地建设财政支出绩效评价指标分为投入指标、过程指标、产出指标和效果指标四类。其中, 投入指标反映苗木基地建设财政支出的总量、结构是否合理。过程指标主要反映项目预算执行和资金管理水平。产出指标主要反映计划的实现情况。效果指标主要反映对生态、经济及社会的影响。效果指标的设立是根据绩效目标的内容进行设立, 设立生态效益指标、经济效益指标和社会效益指标。对市区苗木基地绿化建设财政支出的投入、过程、产出、效果四个阶段进行评价体现从政策本身、执行到效果的逻辑路径。内在逻辑的一致性也增强了评估的科学性、严谨性和可行性。对市区苗木基地绿化建设财政支出的投入、过程、产出、效果四个阶段进行评价也体现了绩效“经济性、效率性、效益”的内涵。

建立科学、合理的指标体系关系到评价结果的系统性, 是评价工作的重要内容和基础工作。评价组应遵循系统性、独立性、可比性、真实性和实用性的原则设立评价指标。在此评价项目中评价组结合频度分析法、理论分析法和专家咨询法等三种方法的综合应用。首先, 采取频度分析法。从园林、农林工作实践、绿化研究文献中, 对各种指标进行统计分析, 选择那些使用频度较高的指标。同时, 结合进行理论分析比较, 综合选择那些针对性较强的指标。在此基础上, 进一步征询有关专家意见, 对指标进行调整, 最终得到市区苗木基地建设财政支出绩效评价指标体系。

在苗木基地绩效评价中采用了综合评价法, 吸收综合成本效益法、最低成本法、专家意见法、生产函数法等方法的优点, 对项目支出的各个层次进行绩效评价。综合评价法, 是在多种指标计算的基础上, 根据一定的权数计算出一个综合评价值, 依据综合评价值对财政支出绩效进行评价。它的评价准确度较高, 缺点是在指标选择、标准值确定及权数计算等方面较复杂, 评价的主观性较大, 操作难度相对较大。

为了减少、克服评价过程中的主观因素, 又考虑到该项目在社会、生态和可持续发展的评价方面定性评价判断较多, 尽可能地对项目作出客观、公正和科学的评价, 评价中结合采用了层次分析法进行评价。层次分析法 (AHP) 是根据具有递阶结构的目标、子目标、约束条件及部门来分析方案, 用两两比较的方法确定矩阵, 然后把判断矩阵的最大特征根相对应的特征向量的分量作为相应的系数, 最后综合出投入、过程、产出和结果四阶段指标及末级明细指标的权重 (优先程度) , 使得指标权重趋于合理, 是一种定性和定量相结合的科学方法。它在全面预算管理的绩效评价中进行了准确的量化评价, 提高了评价结果的准确性和可靠性。它为我国财政预算的改革提供了技术支持和理论基础, 也为未来财政预算的评价提供了科学的服务技术支撑。同样, 计算机技术在AHP中的应用也为指标值的计算提供了便利。

本方案的评价标准是依据绩效评价基本原理, 分别按照计划标准、行业标准、历史标准等制定。

对于定性指标, 一般通过问卷及访谈采集相关数据, 在实施过程中运用等级描述法进行考核, 通过设置分级标准来显示该指标认可程度的差异。

定量指标是可以准确数量定义、精确衡量并能设定绩效目标的考核指标。对于定量指标, 一般通过公式等方式予以量化。

绩效评价中许多指标没有具体数据, 人为地生搬硬套制定标准和分值, 有背于绩效评价的真正意义和目的。为了尽量减少、克服主观因素, 评价组邀请了一些专家 (包括园林、农业、林业管理的技术专家、理论研究者等) 进行比较判断, 以苗木专业的角度进行独立、客观的打分, 评价各项指标的重要程度。将评价的各项指标拟定五个等级, 即特别重要[80, 100]、重要[60, 80) 、次重要[40, 60) 、一般[20, 40) 、轻微[0, 20) , 通过综合各专家的意见, 对专家打分值进行统计, 得到各指标的加权平均分值, 结合打分情况和意见, 构造不同层次指标的两两判断矩阵, 对二级和三级指标判断矩阵进行整理排序, 求解各指标的权重, 并进行一次性检验- CR<0.1, 得到最终的权重结果, 分析这些指标对绩效目标的影响程度, 得到综合重要度排序, 由于事前各指标均有专家打分, 评分标准一致, 数据无需进行无量纲化论证。在评价中采用基于层次分析法的多指标非线性加权综合法, 建立如下综合评价的模型:

其中, V表示综合评价的结果;

Ai表示第i类指标的权重值, ;

m表示第i类指标中指标的个数, 如A1类指标中有4个指标;

aij表示第i类指标中第j个指标的权重值, ;

kij表示第i类指标中第j个指标的得分。有了各自重要性的权重, 将实际评价得出的各个指标的分值乘上各自的权重就是各指标的实际综合权重, 和其指标相对应的上一级权重输入模型, 经过计算得出绩效评价的综合分值 (V) 。结合综合评价等级标准拟定的五个标准, 即优秀[90, 100]、良好[80, 90) 、中[70, 80) 、合格[60, 70) 、差[0, 60) 五个等级进行等级评定。

三、评价及建议

绩效评价工作是一个归集整理分析提升的过程。重视基础数据的归集, 能折射出单位管理水平的高低。在基础数据的收集过程中, 不断对指标筛选和调整, 本着指标可量化、可操作、可取值的原则, 对评价引用的指标充分理解和熟练掌握。同时要参考吸收采纳专家指导意见, 项目组要更多地集体讨论, 充分发挥集体智慧。有时设计的方案不一定完善, 在实际调研、抽查工作过程中, 要结合调查中想要了解的情况, 指标考评要实现的目标设计调查问卷及调查表。方案设计过程中要处理好标准值、相对值和绝对值的关系。标准值是评价工作的难题, 参考一定的标准, 需多加研究, 标准值的来源在哪里, 当项目评价进入一定深度, 项目实施过程中出现的问题也渐渐地反应出来, 这时判断它的标准也就出来了, 这些主要取决于评价组成员对项目掌握的程度, 体现在广度和深度上面。在反复的修改完善中, 方案逐渐成熟, 报告的轮廓也逐渐形成了。

参考文献

[1]沈秋媛, 沈丽, 仪秀琴.基于层次分析法的全面预算管理绩效评价——[J].财会学习, 2014 (11) .

[2]朱明, 冯斌.科研项目公共预算支出绩效评价研究——[J].会计之友, 2014 (29) .

8.项目评估工作方案 篇八

摘 要 本文重点探讨军队审计项目绩效定量评估的几种方法。

关键词 军队审计 绩效评估 定量

绩效评估的方法有很多种，针对不同的绩效评估对象的特点和实际情况可以应用不同的方法进行评估。一般绩效评估的技术方法有评语法、关键事件法、配对比较法、360度绩效评估法、平衡记分卡法、目标管理法、量表法、综合评估法等。军队审计项目绩效评估按照绩效状态的表现形式划分，绩效评估方法可以分为两种形式是：定量评估法和定性评估法。定量评估法是通过数学计算得出评估结论。定性评估法是一种用评语或事例等形式对被评估者的绩效状态或行为表现加以定性描述的评估方法，是不通过数学计算方法得出的结论。定性评估法与定量评估法相结合是军队审计项目绩效评估的基本原则及方法。本文探讨军队审计项目绩效定量评估方法。

军队审计项目绩效定量评估法的数学理论是一种最优化理论，它应用数学工具对绩效评估项目进行定量描述和综合分析。可使用的军队审计项目绩效定量评估方法有：模糊综合评估法、层次分析法、主成份分析法、DEA评估模型等。

一、模糊综合评估法

模糊综合评估法，是将审计项目的诸多信息进行精确的综合性定量值来反映。该评估信息具有模糊的特征，应用模糊关系合成原理，从多个因素对被评价事物隶属等级状况进行综合性评价的一种方法。模糊综合评估法充分运用了模糊数学中综合评估的思想，全面合理地考虑所有影响评估对象因素，在统一的数学模型下采取计算的形式综合出评估结果。模糊综合评估方法可以用来评估军队审计工作中一些难以量化的“模糊问题”，是一种较为系统客观的定量分析方法，可以用于确定军队审计项目实施过程中遇到的许多关键问题。它应用模糊数学提供的数学语言和量化方法，综合诸多定性因素，进行定量分析并得出科学合理的结论。模糊综合评估法在质量经济效益评估、物流中心选址、企业技术创新能力评价、中小企业融资效率评价、企业家素质评价中得到广泛的应用。在军队审计项目绩效评估时具体步骤为：确定评估因素、评估等级；构造评判矩阵和确定权重；进行模糊合成和做出评估。

二、层次分析法

层次分析法（Analytical Hierarchy Process，AHP）是美国匹兹堡大学数学系教授著名运筹学家T.L.Satty于70年代中期提出来的一种定性、定量相结合的、系统化和层次化的分析方法。这种方法将决策者的经验给予量化，特别适用于目标结构复杂且缺乏数据的情况。它是一种简便、灵活而又实用的多准则决策方法，在工程项目评估领域已经早有应用。军队审计项目绩效评估中需要大量的评估指标包括定性指标和定量指标，这就要求绩效评估过程需要把定性分析与定量分析有机的结合起来，避免二者脱节。层次分析法通过两两比较标准值的方法把人们依靠主观经验来判断的定性问题定量化，既有效地吸收了定性分析的结果，又发挥了定量分析的优势：既包含了主观的逻辑判断和分析，又依靠客观的精确计算和推演，使评估过程具有很强的条理性和科学性。层次分析法的基本步骤为：构造层次分析结构；构造判断矩阵；判断矩阵的一致性检验；层次单排序；层次总排序；评估决策。

三、主成份分析法

主成份分析法是由Hotel ling首先提出的一种利用降维的思想，把多指标转化为少数几个综合指标，进而对样本进行综合评估与排序的方法，是目前应用最广的一种多元统计综合评估方法，在项目评估中也有应用。主成分分析法是根据评估指标中存在着一定相关性的特点，用较少的指标来代替原来较多的指标，并使这些较少的指标尽可能的地反映原来指标的信息，大大简化了原指标体系的指标结构，适合对项目进行总结性综合绩效评估。主成份分析方法广泛应用于企业效益评估、风险投资项目评估、技术进步评估以及区域经济发展水平评价等领域。主成分分析法基本实施步骤是：构造样本矩阵；对样本矩阵进行指标转换、标准化处理；求样本相关系数矩阵及其特征方程等八个步骤。

四、数据包络分析

数据包络分析（Data Envelopment Analysis，DEA）是运筹学、管理学与经济学交叉研究的一个领域，它是由Charnes与Copper等人于1978年创建的。DEA主要采用数学规划的模型评估具有多输入多输出的部门或决策单元之间的相对有效性，是一种非参数的评估方法。数据包络分析是基于效率的概念而发展起来的一种新的绩效评估方法，它对评估具有多投入和多产出的政府绩效，特别是对比不同部门之间绩效的相对关系有着天然的优势。DEA评估理论的适用前提是：评估对象的一致性、指标体系的科学性。

9.项目评估工作方案 篇九

第一条 为确保中央企业（以下简称企业）改制重组工作顺利进行，进一步规范企业国有资产评估项目核准工作，依据《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号）（以下简称12号令）等规定，制定本指引。

第二条 按照12号令规定应当进行核准的资产评估项目，企业在确定评估基准日前，应当向国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）书面报告下列有关事项：

（一）国家有关部门对相关经济行为的批复情况；

（二）评估基准日的选择情况及理由；

（三）资产评估范围的确定情况，包括拟纳入评估范围的资产占企业全部资产比例关系、拟纳入评估范围的资产是否与经济行为一致及拟剥离资产处置方案等；

（四）资产评估机构选聘情况，包括选聘评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质、专业特长情况等；

（五）资产评估的时间进度安排情况，包括资产评估的现场工作时间、评估报告的出具时间及报国资委申请核准时间。

第三条 在评估项目开展过程中，企业应当及时向国资委报告资产评估项目的工作进展情况，包括评估、审计、土地、矿产资源等相关工作的进展情况，工作中发现问题应当及时沟通。必要时，国资委可对评估项目进行跟踪指导和现场检查。

第四条 企业将评估报告报国资委申请核准前，应当完成以下事项：

（一）取得国家有关部门对相关经济行为的正式批准文件;

（二）确认所聘请中介机构及相关人员具有相应资质;

（三）纳入评估范围的房产、土地及矿产资源等资产权属要件齐全，并依法办理相关企业产权变动事宜;

（四）纳入评估范围的资产与经济行为批复、重组改制方案内容一致;

（五）对评估报告进行审核并督促评估机构修改完善。

第五条 企业应当自评估基准日起8个月内向国资委提出核准申请，并报送下列文件材料：

（一）资产评估项目核准申请文件，主要包括经济行为批准情况、资产评估工作情况和资产评估账面值、评估值等。

（二）资产评估项目核准申请表（一式三份）。

（三）与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料，包括国务院批复文件、相关部门批复文件以及企业董事会或总经理办公会议决议等。

（四）所涉及的资产重组方案或者改制方案、发起人协议等材料。

（五）资产评估机构提交的资产评估报告及其主要引用报告（包括评估报告书、评估说明、评估明细表及其电子文档）。

（六）所涉及的企业或资产的产权变动完成法律程序的证明文件。

（七）与经济行为相对应的无保留意见审计报告。如有强调事项段，需提供企业对有关事项的书面说明及意见。

（八）拟上市项目或已上市公司的重大资产置换与收购项目，评估基准日在6月30日（含）之前的，需提供最近三个完整会计和本截至评估基准日的审计报告；评估基准日在6月30日之后的，需提供最近两个完整会计和本截至评估基准日的审计报告。其他经济行为需提供最近一个完整会计和本截至评估基准日的审计报告。

（九）资产评估各当事方的相关承诺函。评估委托方、评估机构均应当按照评估准则的相关规定出具承诺函。

（十）企业对评估报告审核情况的说明。

（十一）其他有关材料。

第六条 国资委收到核准申请后，经审核符合本指引第五条规定要求的，应当在5个工作日内组织召开核准会议。参加核准会议人员包括国资委聘请的专家、被审核企业人员和中介机构人员等。

第七条 核准会议上，企业应当组织中介机构汇报核准项目的以下相关工作情况：

（一）企业基本情况及相关工作。

1.企业基本情况概述；

2.近三年主要经营及财务状况；

3.涉及项目经济行为基本情况；

4.被评估企业改制重组前后的股权架构及产权变动情况；

5.各中介机构工作进展总体情况；

6.后续工作及时间安排。

（二）资产评估工作情况。

1.资产评估的组织，包括项目组织结构、基本工作程序、人员安排、时间进度等；

2.资产清查工作中发现的资产权属瑕疵，重要资产的运行或使用情况及盘点盈亏情况；

3.评估要素介绍，包括评估基准日、评估范围和对象，重大、特殊资产评估方法，主要评估参数的选取；

4.评估基准日后评估范围内重大资产变动和重组情况；

5.土地使用权评估结果的引用情况；

6.矿业权评估结果的引用情况；

7.境外估值机构与资产评估机构就同类评估对象估值差异分析；

8.其他中介机构工作成果的引用情况；

9.评估机构对评估报告的内部质量控制情况；

10.评估结论及增减值原因分析；

11.评估报告体例。

（三）土地估价工作情况。

1.估价工作总协调情况和合作评估机构的介绍；

2.评估项目涉及的执业土地估价师名单；

3.评估项目涉及的土地权属状况；

4.土地估价技术方案和评估基本过程描述；

5.评估项目涉及的土地、房屋的房地匹配说明及附表；

6.完善土地权属的预计费用支出情况；

7.土地资产处置审批与土地估价报告备案情况。

（四）涉及矿产资源的，应当汇报矿业权评估情况。

1.评估项目涉及的矿业权评估师名单；

2.矿业权人、矿业权评估对象的主要情况；

3.矿业权价款处置及本次评估的处理情况；

4.评估项目涉及的矿产资源储量核实和评审备案情况；

5.评估技术方案和评估基本过程描述；

6.评估项目涉及的固定资产和土地使用权投资参数与资产评估、土地使用权评估的对接情况；

7.完善矿业权权属的预计费用支出情况。

（五）审计工作情况。

1.审计工作的组织，包括项目组织结构、基本工作程序、人员安排、时间进度等；

2.所审计财务报表的编制基础，对于特殊的编制基础或有模拟的企业架构，应当重点予以介绍；

3.对所审计财务报表有重大影响的事项，包括重要重组行为及其会计处理等，说明事项及其影响金额；

4.合并报表的合并范围说明；

5.对于拟境外上市的公司或境外上市公司实施收购的核准项目，需说明所审计报表与境外报表之间净利润与净资产的主要差异项目及金额；

6.审计结论。

（六）律师工作情况。

1.相关经济行为的合法性情况；

2.房产、土地、矿产资源等资产权属文件办理情况及其合规性，存在瑕疵的处理方法及其合规性承诺；

3.尽职调查情况。

（七）聘请财务顾问的，应当汇报的情况。

1.企业经济行为总体方案及要点；

2.企业经济行为的重要性和必要性；

3.总体时间安排及进度；

4.各中介机构工作协调情况及存在问题；

5.对资本市场趋势变化分析；

6.定价底线是否高于评估值。

（八）其他需汇报的情况。

第八条 国资委聘请的专家应当遵守国家有关法律、法规及国资委工作要求，并签署保密承诺函。专家应当独立开展审核工作，重点对下列事项进行审核：

（一）评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示。重点审查评估基准日的选择是否符合有关评估准则的规定要求等。

（二）资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致。

（三）评估方法运用是否合理。重点审核评估方法是否符合相关评估准则的规定要求，评估方法及技术参数选取是否合理等。

（四）评估依据是否适当。重点审核评估工作过程中所引用的法律法规和技术参数资料等是否适当。

（五）企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出承诺。

（六）评估过程是否符合相关评估准则的规定。重点审核评估机构在评估过程中是否履行了必要评估程序，评估过程是否完整，是否存在未履行评估准则规定的必要评估步骤的行为等。

（七）评估报告是否符合《企业国有资产评估报告指南》规定要求。

第九条 评估报告需经两名以上专家审核并独立提出意见。国资委组织专家与被审核企业及相关中介机构交换意见，被审核企业及相关中介机构应当就专家提出的审核意见作出解释和说明。企业的解释和说明达不到核准要求的，国资委将向企业提出审核意见。

第十条 国资委向企业提出审核意见后，企业应当及时组织相关中介机构对评估、审计、土地、矿业权等报告进行补充完善，并将完善后的评估报告及审核意见的书面答复报送国资委。

第十一条 国资委收到企业报送的答复意见及经修改的评估报告后，应当在5个工作日内组织专家召开复审会。

第十二条 经审核符合本指引第八条规定的核准要求的，国资委应当在10个工作日内完成对评估报告的核准批复。

10.资产评估工作方案 篇十

资产项目评估就是在直接投资活动中，从企业整体的角度对拟投资建设项目的计划设计实施方案进行全面的技术经济论证和评价。考虑到企业的所有财产问题，进行估算。以下就是小编为大家整理的方案内容，希望能够帮助到大家。

资产评估工作方案 1 一、资产清查基本情况(一)本单位成立于 年 月，属于行政/事业单位，主管部门是，法定代表人是，人员编制 人，在编干部职工 人，实有人员(含临工)人。单位主要职能为。

(二)工作基准日：本单位资产清查工作基准日是 1 月 31 日。

(三)资产清查工作范围 本次资产清查的工作范围是：本单位及未单独核算、与本单位合并填报报表的单位 个，分别为。

不列入此次清查范围，但由本单位填报有关数据单位 个，分别为。

(四)清产核资工作具体实施情况 1、本次清产核资工作的主要内容为：基本情况清理、帐务清理、财产清查、完善制度。

2、资产清查的组织工作。本单位成立了资产清查工作小组，统一组织实施本单位资产清查工作。小组成员包括：组长：，副组长：，成员：。

3、资产清查工作程序：(1)制定本单位资产清查工作方案，组织学习有关政策，研究工作报表，做好人员分工;(2)对本单位户数、编制和人员状况等基本情况进行全面清理。时间安排：3 月 日至 月 日;(3)进行帐务清理、财产清查，时间安排：

月 日至 月 日，组织人员输入固定资产电子卡并进行核对，时间安排：

月 日至 月 日;(4)导入资产清查报表，分析资产清查结果;(5)撰写资产清查工作报告，上报有关数据;(6)工作总结和完善单位资产管理方向制度。

4、其他工作情况 二、资产清查工作结果(一)资产清查结果 通过对本单位 1 月 31 日会计报表及资产损益情况的清查，本单位资产总额账面值为 元，清查值为 元：负债总额账面值为 元，清查值为 元：净资产总额账面值为 元，清查值为 元。

(二)会计差错调整情况 截至 1 月 31 日，本单位会计账中资产总额账面值为 元，资产清查报表中资产总额账面值为 元，差额 元，属于会计差错调整。具体情况为：。

三、重要事项说明 (一)资产损益及资金挂账情况;本单位此次资产清查中，资产损失 元，占资产账面值的 %。主要包括流动资产损失 元、固定资产损失 元、对外投资(有价证券)损失 元、无形资产损失 元、其他资产损失及资金挂账等 元;具体损失原因分别为。

(二)资产盘盈情况; 本单位此次资产清查中，资产盘盈 元，占资产账面值的 %。主要包括流动资产盘盈 元、固定资产盘盈 元、无形资产盘盈 元、其他资产盘盈等 元;具体盘盈原因及入账、计价情况分别为。

(三)关于土地使用权情况的说明;(四)单位申报处理的资产损益。

本单位在此次资产清查中共申报处理资产损失 元，申报处理的损失资产占单位资产总额账面值的 %。其中流动资产损失 元，固定资产损失 元，对外投资损失 元，无形资产损失 元，其他资产损失 元。

本单位在此次资产清查中共申报处理资产盘盈 元，申报处理的盘盈资产占单位资产总额账面值的 %。其中流动资产盘盈 元，固定资产盘盈 元，对外投资盘盈 元，无形资产盘盈 元，其他资产盘盈 元。

四、资产清查工作中发现存在的问题及改进的措施 (一)存在的资产管理问题及产生的原因;(二)存在的财务管理问题及产生原因;(三)相应的改进措施;五、备查材料(一)单位度结转后资产负债表。

(二)土地、房屋建筑物产权证明资料(复印件)。

(三)土地、房屋建筑物分布、使用状况及经营情况书面说明材料。

(四)市审计局出具审计报告或委托社会中介机构审计报告。

(五)资产损益证据。单位申报的各项资产盘盈、资产损失和资金挂账，必须提供具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的单位内部证据。

1、具有法律效力的外部证据是指单位收集到的与本单位资产损益相关的具有法律效力的书面文件。主要包括：单位的撤销、合并公告及清偿文件;政府部门有关文件;司法机关的判决或者裁定;公安机关的结案证明;工商管理部门出具的注销、吊销及停业证明;专业技术部门的鉴定报告;保险公司的出险调查单和理赔计算单;企业的破产公告及破产清算的清偿文件;符合法律规定的其他证明等。

2、社会中介机构的经济鉴证证明是指社会中介机构按照独立、客观、公正的原则，对单位的某项经济事项出具的专项经济鉴证证明或鉴证意见书。社会中介机构包括：会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、专业鉴定机构等。

3、特定事项的单位内部证据是指单位对涉及资产盘盈、盘亏或者实物资产报废、毁损及相关资金挂账等情况的内部证明和内部鉴定意见书等。主要包括：有关会计核算资料和原始凭证;单位的内部核批文件及情况说明;资产盘点表;单位内部技术鉴定小组或内部专业技术部门的鉴定文件或资料;因经营管理责任造成的损失的责任认定意见及赔偿情况说明;相关经济行为的业务合同等。

资产评估工作方案 2 一、主要做法 1.思想统一，认识到位。这次资产清查，全省各级工商局从领导到机关、基层干部职工，能充分认识系统资产清查工作的必要性，把开展固定资产清查作为

促进党风廉政建设、从源头上预防和治理腐朽的需要，作为加强固定资产管理的重要举措，是深化部门预算、科学管理财政性资金和提高财政性资金使用效益的需要，作为逐步实现政府资源公平分配和提高行政效能的需要。如宁化县工商局组织开展了固定资产管理、财务知识讲座，宣传加强固定资产管理的重要性，充分认识加强固定资产管理工作的必要性。

2.领导重视，齐心协力。为切实加强领导，确保固定资产清查工作有效有序进行，全省各级工商局都成立了固定资产清查工作领导小组，主要领导亲自担任组长，分管领导任副组长，成员由办公室、财务装备、人事教育、纪检监察室、信息分局等部门负责人组成。各级领导小组认真负责组织指导和实施本级和系统单位的固定资产清查工作。各部门积极配合，通力协作，形成合力，按照清查方案的时间步骤和工作要求，推进和完成固定资产清查各项工作任务。办公室加强日常工商固定资产管理和资产清查、登记、核对、报损、报废等;信息技术部门加强技术指导和 CA 资产管理;财装部门认真履行牵头职责，上下互动，主动对接，加强业务指导;人教部门加强人员调动、退休环节固定资产移交的把关;监察部门加强采购环节和报损、报废等处置环节的监督。宁德和南平市工商局领导重视系统资产管理队伍建设，市、县(区)工商局配备专职固定资产管理人员，建立了一支覆盖市局、县(区)局、工商所三级单位的稳定的固定资产清查和日常管理队伍，建立了部门负责人负责制度和资产管理联络员管理制度，构建了固定资产管理组织体系。莆田市工商局专门召开了两次局长办公会议，及时研究解决固定资产清查工作中遇到的问题，确保了清查工作有效有序进行。龙岩、三明市工商局领导亲自带领工作组，对系统单位资产清查情况进行检查复查。漳州、宁德市工商局将固定资产清查纳入了各县(区)工商局绩效考评内容。

3.周密计划，组织有力。一是周密制定资产清查方案。为切实把系统资产清查工作抓好抓实，切实解决系统固定资产管理中，存在管理约束机制不落实，管理不规范,资产底数不清，账物、账账不相符,资产购置不入账等问题，省局统一制定了《福建省工商行政管理系统固定资产清查工作方案》，明确了工作目标，工作要求，清查范围，清查内容，清查步骤;各级单位也结合本单位的实际，制定了更加具体的实施方案。二是及时培训学习宣传。为保证方案落到实处，省工商局和设区市工商局都分别及时召开了系统固定资产清查工作学习培训会议，进一步统一思想认识，明确清查工作要求，宣传解读资产管理有关政策规定;举办资产管理应用软件操作培训，现场观摩宁德市工商局固定资产管理做法操作演示;分别听取了宁德市工商局和龙海市工商局固定资产管理经验介绍。为顺利实施好固定资产清查，做好了思想准备、组织准备、政策业务准备。三是检查验收，确保清查目标落实。省工商局抽组办公室、财务装备处、信息分局，以及设区市工商局有关人员，组成 4 个检查复查工作小组，对 8 个设区市和 20 个县(区)工商局进行了工作指导和抽查复查;各设区市工商局资产清查领导小组，组织清查办公室人员对 100%的所属县(区)工商局的资产清查工作进行了检查复查。龙海市、长汀县、秀屿区工商局资产清查、清理工作，组织得力，抓得早、抓得紧、抓得实，完成质量较高。石狮市工商局资产卡片流转记录明晰，采取名片夹方式管理，查阅一目了然。

4.扎实清查，不走过场。各级工商局能严格按照清查工作方案制定的步骤与时限和工作要求，分步实施，有序推进。一是认真查清日常管理规范情况。各级单位认真组织人员对本单位、本部门的固定资产逐一进行实地清查、核实、盘点，以会计账核对卡片、以卡片核对实物、以实物查对卡片等办法，查清固定资产来

源，补录固定资产(含 CA 资产)卡片。各处、科、股、室负责人对本部门实际使用的固定资产确认并签字。二是认真查清制度落实情况。在清查中，重点清查了固定资产日常管理、处置相关制度建立与执行，管理人员配备情况，以及存在的问题。三是认真做好盘盈、盘亏、报损、报废登记。资产清查小组对盘盈、盘亏、报损、报废、闲置情况进行认真登记和鉴定，查明原因，提出处置建议，做好销账资产的档案管理。泉州、漳州、三明、南平、福州市工商局系统清理已到报废年限和已损坏的资产成效比较突出，在清查期间，泉州工商系统共清理报废、报损固定资产 2273 件，价值 558.12 万元;漳州工商系统共清理报废、报损固定资产 2474 件，价值 466.23 万元;三明工商系统共清理报废、报损固定资产 1242件，价值 457.66 万元;南平工商系统共清理报废、报损固定资产 2940 件，价值390.51 万元;福州工商系统共清理报废、报损固定资产 863 件，价值 200.55 万元。

5.创新手段，推行条形码管理。为使资产盘点制度落到实处，克服日常资产清查盘点工作任务重、涉及面广、资产管理人员工作量大、难以组织实施的问题，省工商局在这次资产清查中，在全系统全面推行固定资产条形码管理，配置扫描枪和条形码打印机，运用固定资产管理软件，对每一件固定资产粘贴了条形码，每一件资产都有了自己的“身份证”。据统计，全省系统固定资产共粘贴条形码145541 张，为落实资产定期盘点制度，规范日常管理，提供了科技手段，打好了基础，大大减轻了资产管理人员的日常盘点工作强度。龙海市工商局研制开发了资产管理辅助软件，增加了固定资产登记信息“查错”功能，增强了固定资产信息录入的完整性、规范性和准确性。

6.健全制度，建立长效机制。在清查中，不少单位根据资产管理的制度要求，针对本单位资产管理的薄弱环节，按照“统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用”原则，建立和健全了资产管理办法，进一步明确了各部门和资产使用人员的职责，规范固定资产管理流程，完善资产管理账、卡、单、表规范体系，做到层层把关、责任到人。宁德市工商局制定了《宁德市工商系统固定资产损失赔偿暂行规定》，明确损失赔偿责任人员、赔偿金额计算、赔偿方式时限，增强干部职工爱护公物意识，防止国有资产流失。福州市工商局修订了配套制度，完善了设备管理、变更、回收、报废处置等规定，进一步细化了固定资产管理的相关要求。龙岩市工商局注重总结经验，提升管理水平，开展理论探讨，撰写了《浅议当前工商部门固定资产管理存在的主要问题及对策建议》、《行政事业单位国有资产信息化管理探析》、《新时期做好机关车辆安全管理工作的若干问题》等理论研讨文章。

二、主要问题 1.思想认识不够到位。在开展资产清查前，不少单位不同程度存在“重钱轻物、重购轻管”现象，固定资产日常规范化管理意识淡薄，资产登记意识不强，甚至有抵触情绪，存在应付检查现象，办公设备等资产调拨，未经资产管理部门和财务装备部门办理手续，在资产使用部门之间，自行相互转移使用，造成资产账卡资料与实物不符或去向不明。

2.固定资产管理机制不够落实。一是职责分工机制不落实，资产管理部门、财务装备部门的职责划分界限模糊，没有按照《福建省工商行政管理系统固定资产管理办法》的要求落实分工。二是固定资产管理专职人员少、兼职人员多，工

作职责难落实。三是资产使用部门应指定一名资产管理兼职人员制度落实不到位。四是固定资产管理流程不够落实，执行不到位，固定资产日常管理环节较多，实际工作中不流畅。五是资产配制预算管理意识淡薄，资产配制随意性，存在重复购置、资产闲置现象。

3.账账、账物不相符。在清查中发现，相当部分单位存在账账不相符，账物不相符的问题。一是固定资产账簿记录不完整。添置设施设备时，有的财务资产账与实物资产账登记都不够及时，甚至还有资产漏登账现象;已完工办公场所等基建工程，未及时办理产权登记，未作固定资产账目登记;房改出售的职工住房，房屋产权已办理过户手续，但未及时对单位固定资产账务进行调账。二是固定资产账簿记录不同步。添置设施设备时，有的财务资产账有及时登记，但实物资产账未及时登记;有的实物资产账有及时登记，但财务资产账未及时登记;资产处置时，财务资产账和实物资产账未能同步进行相应账务处理。三是固定资产账卡记录调整滞后。单位内部部门之间资产调整，未经实物管理部门办理调拨手续;人员调动，未向实物管理部门办理个人使用资产退交手续。

4.已达报废期和长期闲置的资产管理缺失。随着办公自动化和各类设备更新的加快，各类资产更新后，许多淘汰落后的设备，疏于管理和处置，有新的不管旧的，造成资产浪费和流失;已报废、损坏的固定资产，长期未核销，造成资产底数失真，影响预算安排。

5.资产配发归口管理制度不完善。省局统一配发设备、装备，未能落实归口统一发放制度，仍由业务处室直接配发到下级相关业务科室，致使部分市、县、区局有的固定资产来源不清、去向不明，不能及时入账。

三、整改意见 1.要进一步提高认识，加强领导。加强固定资产管理，防止固定资产流失，是提高财政资金使用效益的重要措施，是各级工商局加强廉政建设的重要内容。要切实转变观念，克服怕担责任、怕麻烦、“新官不理旧账”和“重钱轻物”的思想。要充分认识和查找本单位在落实固定资产规范管理上存在的差距，认真分析研究和解决固定资产管理上“管用脱节、账物脱节”等问题。各单位要进一步重视和加强对固定资产管理的领导，指定一名局领导分工负责抓好本单位的固定资产管理与工作协调，常抓不懈。加强宣传教育，增强责任感和主动性，落实责任制，纳入绩效考评工作内容。

2.要进一步完善制度，长效运行。要根据省财政厅、政府机关管理局、省工商局关于固定资产管理有关规章制度，以及在这次资产清查中发现的问题，结合本单位实际，对资产管理任务、管理内容、管理原则、组织机构、职责分工、资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、资产清查、资产信息化管理、监督检查等制定明确详细的操作性强的管理措施，从制度上规范固定资产管理行为，堵塞管理漏洞。

3.要进一步明确职责，责任到人。进一步明确固定资产管理部门和固定资产使用部门的职责和权限，实现“物物有人管，人人都管物”，建立统一要求、分级管理、组织健全、各负其责的工作机制。财务装备部门、办公室、人事和资产使用部门在资产管理中要认真履行职责。

各级工商局财务装备部门是实施固定资产监督管理的职能部门，贯彻执行有关固定资产管理的法律、法规和方针政策;负责制定固定资产管理规章制度，保

障资产的安全和完整;负责对本系统及本单位固定资产预算、购置、调剂、调拨、转让、报失、损坏、报废的审核;负责本单位固定资产分类核算，做到账物相符;负责本单位内及所属系统固定资产的资产评估工作;负责制定固定资产的配备使用标准、计划，并组织实施落实;负责对同级资产管理部门的固定资产管理工作进行指导和监督。

各级工商局办公室是各单位固定资产的管理部门，按照固定资产管理有关规定，组织实施本单位固定资产管理，配合财务装备部门完善固定资产管理规章制度;负责本单位固定资产的账、卡填制及管理;负责本单位固定资产的清查、登记、统计报告及日常监督检查、清产核资等工作;负责办理本单位固定资产的预算编制、计划申报、验收入库、登记、保管、领用发出、维修保养、调拨、处置(转让、报损、报废等)和产权界定等具体管理工作，并负责分类进行实物量核算。

人事部门在部门人员变动时，要书面通知资产管理部门，做好资产配发与收交工作，在收到资产回收确认单后，方可办理人员变动相关后续手续。

各级工商局业务处(室、科、股)、所、站、队等是本单位固定资产的使用部门，其主要负责人是本部门固定资产管理的第一责任人，对本部门固定资产的管理、使用负有全面责任，保证本部门使用和管理的固定资产的安全和完整;落实一名兼职人员负责本部门固定资产日常管理和维护工作，资产兼职人员变动时，要办理交接手续，清点账、卡、物，签署交接文书。

4.要进一步规范流程，加强协作。各级单位固定资产管理相关职能部门要加强协作，密切配合，切实按照工作流程，规范固定资产管理，严格手续，相互监督，相互制约。一是规范配置管理。业务部门需增加配置资产时，应提出申请，说明增配原因、本部门的现有人数和现有相关资产配置情况等，办公室根据部门申请、现有资产配置数、资产配置年限和标准等情况，提出资产配置计划和预算意见，经财务部门审核，报局领导审定。二是规范购置管理。购置资产到货验收合格后，采购部门经办人将固定资产验收单及发票、合同等相关单据，交由办公室资产管理人员，通过固定资产管理软件填制录入和打印固定资产出入库单、卡片、条形码，经办公室负责人审核签字后，办公室或采购经办部门资产采购经办人员持发票、合同、固定资产卡片或入库单，到财务装备部门办理经费结算报销，财务装备部门必须依据办公室出具的固定资产卡片或入库单，方可办理结算报销及固定资产入账手续。三是规范调入管理。上级配发或其他单位调入资产，归口由办公室统一接收验收，通过固定资产管理软件填制录入和打印固定资产入库单、卡片、条形码，经固定资产使用部门的管理人员领取签字确认，办公室资产管理人员持调拨单、固定资产卡片和入库单到财务装备部门办理固定资产入账手续。四是规范处置及报废管理。当固定资产需处置时，要严格按福建省财政厅关于印发《福建省级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准》的通知(闽财资〔2019〕)中,规定的通用办公设备和办公家具使用年限控制报废标准，并要严格按照福建省国家保密局、政府机关事务管理局《关于加强和规范涉密信息设备管理工作的通知》(闽国保〔2019〕37 号)和《关于印发福建省工商行政管理系统固定资产处置管理实施细则的通知》精神办理处置手续。办公室根据固定资产使用部门的申请，经审核并按审批权限上报批准同意后处置，其处置收入应及时交财务装备部门作资金收入账务处理，办公室和财务装备部门根据处置批准手续同时做好减少固定资产账务处理。五是规范损失管理。当固定资产因管理不当造成损失时，应由责任人写明情况，取得必要的证明材料后，由各级工商局

提出处理意见(须明确责任人及赔偿金额)，并参照报废处置程序办理。六是规范下发(调出)管理。下发或调出资产，由相关业务部门提出下发分配方案或调出申请，按规定程序报批同意后，统一归口由办公室发放实物资产，财务装备部门开具固定资产调拨单，办公室和财务装备部门根据调拨批准手续同时做好减少固定资产账务处理 资产评估工作方案 3 1、开展行业自律检查工作。

根据中评协业务检查工作的统一布置及全国检查工作会议的精神，10 年省评协抽调 14 位注册资产评估师与协会工作人员组成 2 个检查小组，自 7 月 4 日起至 10 月 14 日止，现场对我省 48 家专兼营资产评估机构的内部质控、管理情况、执行评估准则、职业道德准则的情况、内部治理情况、涉讼业务情况以及机构外部干预执业、收费等情况进行了检查，共抽查 192 份报告。

2012 年全省的执业质量检查工作，在指导思想上，以帮助、教育、规范、提高为主，以必要惩戒为补充，既对存在普遍问题的机构和评估师进行教育、指导、整改，又对存在严重问题的机构和评估师进行必要的行业惩戒;在确定检查对象上，以近2 年未接受过检查的评估机构，当年新设立并出具报告的评估机构，专营机构，被投诉举报的评估机构为主;在检查内容中，把重点放在企业价值评估、无形资产评估项目上，检查机构和评估师是否履行了适当的评估程序，是否形成了能够支持评估结论的工作底稿，评估报告披露的信息是否充分恰当，是否存在故意或过失出具了虚假、不实的评估报告;在检查方法上，采取现场检查、重点复查、与项目整改相结合，突出检查重点;在检查结果处理方式上，从疑难项目汇报、安排外出跟班培训到检查处理、惩戒工作，分阶段分步骤地进行。

检查表明，大多数评估机构和评估师的执业质量较以往有所提高，执业风险意识有了所增强。但也明显发现：部分评估机构办所指导思想不端正，无序竞争现象严重，执业能力参差不齐，执业质量有待提高。

2、做好来信来访、举报投诉受理工作。

2012 年，省评协共办理人民来信来访、举报投诉案件 12 件。其中经调查处理，办结 5 件、已经调查完毕的 5 件，正在调查处理的 1 件，移交省财政厅企业处 1 件。配合省财政厅调查机构评估股权纠纷案件 1 件。

3、开展行业治理商业贿赂专项工作。

搭建了治理商业贿赂的工作机制。我们积极按照《关于在全省资产评估行业开展自觉抵制商业贿赂的通知》精神，要求全省评估机构扎实开展自查自纠，坚决纠正资产评估过程中违反执业准则和职业道德，影响公平竞争的不正当行为。为使我省资产评估行业治理商业贿赂工作落到实处，主动接受社会监督，我们开设了治理商业贿赂举报电话，并以协会秘书处领导牵头，各部门负责人具体抓落实，建立健全了我省资产评估行业治理商业贿赂的管理体系。从目前了解的情况看，尚未发现重大问题。

(二)不断加强对评估机构和注册资产评估师的行业管理，促进行业健康发展 1、完成 20 注册资产评估师年检工作。

为完善我省注册资产评估师注册、年检管理工作，我们制定了《江苏省注册资产评估师注册管理工作实施细则》、《注册资产评估师注册有关事项》、《注

册资产评估师注册日常管理有关事项》、《注册资产评估师转所转会有关事项》以及《江苏省注册资产评估师年检工作实施细则》，等程序化、规范化程序的制度。经审核，我省 238 家资产评估机构，1547 名注册资产评估师通过 20 年检。27 名注册资产评估暂缓或不予通过年检。年我们对年检工作采取电话预约的形式，对符合条件的上报材料，随到随办。对报送的年检材料细心审查，发现问题及时解决，积极为会员提供良好服务。既体现了服务，又方便了会员。在年检工作中，我们还要求资产评估机构提供从业人员情况表，为今后注册资产评估师严格准入，提供了可靠依据，为注册管理工作奠定了良好基础。

2、完成资产评估师注册管理等工作。年我省注册资产评估师有关注册材料每双月集中及时上报中评协。根据《注册资产评估师注册管理办法》等有关规定，已受理注册申报 6 批次,目前已批准新注册资产评估师共 82 人,尚有 16 人正在审理之中;办理转所转会业务 150人次。按照财政部《资产评估机构审批管理办法》的规定，配合企业处加强对资产评估机构的管理，在严格审查的基础上，协助企业处做好机构的管理和审批工作，新批资产评估机构 9 家;按照有关规定，建议省财政厅企业处终止经营的资产评估机构 25 家，最终办理撤销资产评估机构 20 家。同时，向省财政厅企业处提供《关注函》共 20 份，根据审批结果办理资产评估机构变更信息《公告》7 件。对新批注册人员和新设立的资产评估机构，均按规定进行公示，及时将有关信息录入资产评估师注册管理系统，并进行后续的刻章、证书下发等工作。同时做好批准文件及相关资料的报备工作。

3、完成注册资产评估师日常管理工作。