在全县村两委换届选举骨干培训会上的讲话

在全县村两委换届选举骨干培训会上的讲话（精选7篇）

1.在全县村两委换届选举骨干培训会上的讲话 篇一

在全县村“两委”换届工作部署暨培训会上的讲话

同志们：

今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实自治区党委、地委加强村“两委”换届工作的部署要求，确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。按照自治区党委安排部署，今年5月到10月，全区村党组织、村委会将集中换届。5月13日，自治区党委召开村“两委”换届工作部署暨培训会，自治区党委常委、组织部长马学军同志作了重要讲话，深刻阐明了这次村“两委”换届的重大意义，明确了总体要求、重点工作和主要措施。5月23日，地委召开村“两委”换届工作部署暨培训会，地委委员、组织部长张正荣同志结合喀什地区实际，对村“两委”换届工作提出了具体要求、明确了重点工作和主要措施。2月25日，张卫华书记在县“访惠聚”活动总结暨动员送行大会上强调，乡镇党委和工作组要把做好村级组织换届工作作为重要任务，把选优配强村党组织书记作为头等大事，注重把优秀党员选拔到党组织书记岗位上来，把政治强、能力强、群众拥护的人选进班子。马学军常委、张正荣委员和张卫华书记的重要讲话精神，为村“两委”换届指明了方向、提供了基本遵循，大家要认真贯彻落实。

下面，我就贯彻自治区、地委部署要求，扎实做好村“两委”换届工作，讲几点意见。

一、认真学习、深刻理解、贯彻落实自治区党委、地委村“两委”换届工作部署暨培训会议精神

自治区党委、地委的要求就是我们的任务。马学军常委、张正荣委员在自治区党委、地委村“两委”换届工作部署暨培训会上的重要讲话，站位高远、目标明确、重点突出、措施具体，具有很强的指导性和实践性，是我们深入开展村“两委”换届工作的根本遵循和工作指南。村“两委”换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，参与人数多、组织难度大、社会关注度高。搞好村“两委”换届选举工作，事关岳普湖社会稳定、长治久安、全面小康“岳之梦”目标的实现。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。这次村“两委”换届，正值“十三五”开局之年，全面建成小康社会的决胜阶段，精准扶贫脱贫的攻坚时期。选好一个好的村“两委”班子，建设一支好的村干部队伍，对于落实中央“两个坚定不移”总要求，巩固党在农村执政基础，推进农村基层民主政治建设，打赢扶贫攻坚战，实现“三个坚决”目标，维护岳普湖社会稳定和长治久安，具有十分重要的意义。各乡镇党委、各级“访惠聚”住村工作组要认真学习领会，提高对做好村“两委”换届工作重要意义的认识，自觉把思想行动统一到自治区党委部署、地委和县委要求上来，坚持上级党委的要求就是我们的任务，做到思想高度重视、组织精心细致、措施扎实到位，既保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又突出工作重点、把握关键环节，及时排除“风险”，有效补齐“短板”，更加精准地选好干部、配强班子，巩固提高来之不易的成果，真正把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，有力有序有效推进各项工作，努力实现让县委放心、让群众满意的目标。要坚持理念引领、问题引领、实践引领，充分发挥政治优势、组织优势和制度优势，把村级组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒，把村级骨干队伍建设成为保一方平安、富一方百姓、建一方文明，自觉弘扬“新疆精神”、践行“喀什责任”的好基层干部队伍，为建设美丽岳普湖、共圆祖国梦想提供坚强保证。

二、充分认识此次村“两委”换届面临的新形势新变化，切实增强政治责任感和历史使命感

近年来，县委高度重视基层基础工作，连续三年“访惠聚”活动、软弱涣散基层党组织整顿、基层干部作风专项治理、加强“三支队伍”建设、村级阵地续建工程等措施，强力推进固本强基，确保了社会大局总体稳定可控，农村面貌和农民生活全面改善，基层战斗堡垒更加牢固，基层干部作风明显转变，为搞好这次换届奠定了坚实的基础。但我们也要清醒看到此次换届面临的许多新形势新问题。

一是跨度长时间紧任务重。这次换届选举涉及全县87个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从6月初开始、9月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村“两委”换届工作也就1个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，“两学一做”学习教育，同时，又是开展“三夏”、“三秋”农业生产的大忙季节，斋月、“7.5”等敏感节点维稳任务异常繁重，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取“示范先行，先易后难，整体推进”的方式，实现两结合、两不误、两促进。

二是反恐维稳形势依然严峻复杂。当前岳普湖社会大局总体稳定并向好发展，但稳中有变数、稳中有风险、稳中有忧虑，“三期叠加”的特点短期内难以改变，形势依然严峻复杂，反恐维稳工作存在的风险、“短板”仍然突出，基层组织仍然是一个薄弱环节。土地征用、安居富民、土地发包流转等一些矛盾和问题，如不能及时得到妥善处理，有可能在选举时集中凸现，直接影响到选举工作的正常开展和社会稳定。

三是选情更加复杂。由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。

四是组织更加困难。随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村“两委”换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村“两委”换届选举造成不良影响；

个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在“无人可选”的问题；

有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强；

有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选“不愿干”等问题。这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村“两委”班子成员、村级后备干部考察及对下届村“两委”候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村制定“一村一策”工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。

五是社会关注度更高。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。

三、坚持从严从实，依法有序搞好村“两委”换届工作

（一）坚决落实“五个贯彻始终”的要求

一是把增强功能、强化核心贯穿始终。强化村党组织的政治功能，就是要坚决贯彻上级党委的决策部署，不断强化反恐维稳的政治责任，使群众坚定地站在党和政府一边，确保实现“三个坚决”目标。强化村党组织的服务功能，重点是把党的各项惠农强农富农政策宣传落实好，为群众办实事好事，想方设法增加农民收入，努力实现脱贫致富的目标。强化村党组织引领功能，就是要把各族群众紧紧吸引在党组织周围，引领农民热爱党拥护党，引领群众移风易俗，增强党员干部群众对实现总目标和全面小康的自信心。通过强化政治功能、服务功能、引领功能，努力使村党组织成为确保党的路线方针政策和自治区党委、地委、县委决策部署在农村贯彻落实的领导核心、村里各种组织的领导核心、村里各项工作的领导核心、团结带领群众建设美好生活的领导核心。

二是把选好班长、建强班子贯穿始终。推荐提名的村“两委”候选人要按照自治区党委提出的党性强靠得住、抓稳定敢管理、能带富办法多、懂政策善服务、人品正威信高和地委提出的政治坚强、廉洁自律、服务群众、引领发展、维护稳定的资格条件进行，旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。各乡镇要不断拓宽选人渠道，从现任村干部和优秀村民小组长中推选一批，从在村工作大学生中挑选一批，从外出务工创业人员中回请一批，从本地致富能手、专业合作组织负责人中选用一批，从复员退伍军人和退休离岗干部职工中挖掘一批，从机关和企事业单位工作人员中选派一批。根据自治区要求，每个村“两委”班子总职数一般为5至9名。具体职数由各乡镇结合实际确定，人口较多、重点复杂、维稳任务较重的村，职数可在全县、各乡镇范围内统筹。注重优化班子整体结构，积极推行村“两委”成员交叉任职，这次换届，村“两委”正职能兼则兼、宜分则分，不搞“一刀切”。选拔一批在村工作大学生、农村优秀青年进村“两委”班子。提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。村团支部书记、妇代会主任都必须进“两委”班子。村警务室民警、边防派出所责任区警官在村兼任副书记、副主任，不占村“两委”班子职数。

三是把集中整顿、解决问题贯穿始终。目前突出的问题是，一些党组织负责人工作方法简单，情况不明决心大、底数不清信心足，自我感觉还很好，导致选举程序不严谨、结果有偏差、群众有意见。换届无小事，必须重视苗头性和倾向性问题，牢牢掌握换届的主动权。各乡镇要依靠住村工作组，对所有村开展一次全面调查摸底，做到“七个心中有数”，要通过分析研判，建立台账，提前研究制定预案。4月份我们组织人员对全县16个软弱涣散村进行了考核验收，自治区、地区将于近期进行抽查。各乡镇要对家族和宗族势力干扰严重、选举竞争激烈的村，要加强宣传引导，严格投票程序，及时发现和严厉打击违规操控选举行为。对极端思想渗透蔓延严重、选举组织难度大的村，要坚持正信挤压、文化对冲、法治约束、科技普及“四管齐下”，更加突出法治约束，以更大力度“揭盖子、挖幕后”，以更大效果争取群众、凝聚人心。对班子软弱涣散、缺乏人选的村，要在候选人提名上加强把关，通过动员外出能人回乡、下派干部等方式解决人选问题。对“三资”管理混乱、群众意见大的村，发现确有经济问题的班子成员，坚决查处，决不姑息。对存在历史遗留问题的村，能解决的问题要马上解决，暂时不能解决的要做好解释说明工作，尽可能取得群众理解支持。总的原则，就是把问题和矛盾解决在换届之前，完成整顿后再换届选举。

四是把加强教育、正风肃纪贯穿始终。乡镇党委要结合“两学一做”学习教育，重点组织学习党章党规、习近平总书记系列讲话以及中央、自治区严肃换届纪律文件规定。要加大村党员群众“十个不提名”“八严禁”的宣传，使广大村民明白应该选什么人、不应该选什么人。要组织搞好村级专题组织生活会和民主评议党员工作，在换届选举之前完成，及时将有不合格表现的党员排除在新班子之外。对违反换届纪律的，实行“零容忍”。坚持做到署名举报必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起、通报一起，切实起到震慑作用。纪检监察、政法等部门要全面参与换届纪律执行情况的督查，坚决防止和打击家族、宗教、黑恶势力干扰破坏选举，坚决制止各种违法违纪行为。对惩治违纪行为不力的，要追究有关领导责任。

五是把压实责任、健全机制贯穿始终。乡党委要以村“两委”换届为契机，把抓好农村基层组织建设作为最大政绩，进一步增强主业、主角、主动意识。乡镇党委必须负起直接责任，换届办要落实指导责任，纪检机关要负起监督责任，相关部门负有协助服务责任。乡领导干部要建立换届工作联系点，做到每个村都有领导联系。重点、难点村，要由乡镇党委书记直接联系指导。要进一步健全基层党建考核体系，加大问责追责力度，把抓基层党建工作考核结果与干部选拔任用、奖惩结合起来，层层传导压力。要坚持“人往基层走、钱往基层投、权往基层放”的工作导向，真正做到真金白银投向基层，精兵强将充实基层，排忧解难关爱基层。要切实保障村级组织运转经费和服务群众专项经费，不断提高村级组织运行水平。要不断深化基层党组织创建工作，坚持村级组织“十星级”创建与“五无村”、“五好村党支部”、“六好乡镇党委”建设、软弱涣散基层党组织整顿、“访惠聚”活动、脱贫攻坚工作相结合，发挥创建综合效应。

（二）精心组织实施村“两委”换届工作

一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠“访惠聚”住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到“七个心中有数”，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数；

对现任村“两委”班子情况心中有数；

对后备人选情况心中有数；

对影响换届的不利因素心中有数；

对容易出问题的村心中有数；

对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数；

对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑“访惠聚”工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。

二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《岳普湖县村“两委”换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村“两委”换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求；

要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进；

乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。县委确定岳普湖乡1村为示范村，示范村的换届选举工作于6月初启动，7月底之前结束。示范工作与面上工作压茬进行，整体推进。各乡（镇）党委也要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村“两委”换届选举工作。

三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举；

村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村“两委”成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村“两委”班子成员特别是正职人选进行深入考察。注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与“揭盖子、挖幕后”掌握的黑恶势力“家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈”比对，旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。五是严把选举组织关。各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。

四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。村“两委”换届结束后，要及时组织村团支部、妇代会换届和推选村民小组组长、十户长，健全人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合“四老”标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。

四、切实加强换届工作的组织领导

（一）加强组织领导。各乡镇要层层动员部署村“两委”换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村“两委”换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村“两委”换届选举的“一线指挥部”，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村“两委”换届选举工作。乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村；

党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和“访惠聚”工作组有关人员的责任。

（二）营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。

（三）加强督导检查。县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级“访惠聚”住村工作组作为村“两委”换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。

（四）加强安全防范。各乡镇要把安全防范作为重中之重，建立换届选举应急处置机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理。精心制定应急处突预案，部署安排好应急力量，全力做好换届期间安全保卫和突发事件处置工作，严密防范“三股势力”渗透破坏。对因换届选举引发的群体性事件，要早发现、早报告、早解决。建立重大事项请示汇报和情况通报制度，对苗头性、倾向性问题要及时分析研判，掌握动态，防患于未然。

同志们，做好村“两委”换届选举工作，事关农村改革发展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成功，为实现社会稳定、长治久安、全面小康“岳之梦”提供坚强组织保证。

2.在全县村两委换届选举骨干培训会上的讲话 篇二

同志们：

今天，我先去XXX上XX村和XX村转了转，又在XX乡XX村和XX村看了看，刚才，11名乡镇党委书记又围绕村（社区）“两委”换届选举准备工作中存在的困难和问题，分别进行了座谈交流。总体来看，大家都做了大量工作，着力化解了一批矛盾纠纷，储备了一定数量的后备人选，工作值得肯定。但也存在很多“短板”和亟待解决的突出问题，需要我们高度重视，严加防范，主要表现在以下几个方面。一是不正当竞争行为有所抬头。后备人选请客送礼拉选票，送钱送物买选票，利益许诺赢选票等不正当竞争行为有所抬头，势必破坏选举秩序，造成不良影响。二是信访工作压力增大。对一些深层次矛盾问题，如土地征用、项目分红、异地搬迁等没有及时妥善处理，在换届选举时存在集中爆发的隐患，影响换届选举工作正常开展。特别是对前期排查出的“三类村”，甚至个别一类村、二类村，由于前期准备工作不充分，已经出现信访案件。如XX乡XX村，是有关换届选举的第一起信访件（省级转办）。三是组织选举难度加大。随着城镇化进程加快，流动人口大量增加，对选民资格界定、候选人资格条件认定、候选人产生方式等工作都带来了一定困难。如X乡的X个村已经整村搬迁到驼岭新区，换届选举有了新挑战。四是有些乡镇干部思想认识不到位。简单地把换届工作当成换几个人，不尊重村党组织意见、不听取群众呼声，埋下了不稳定因素的种子。因此，今年的村（社区）“两委”换届选举工作面临的形势十分严峻，各乡镇党委要站在政治的高度，对可能出现的问题，一定要引起足够重视，提前预判，严加防范，绝不能放松要求，降低标准，麻痹大意。

下面，我讲三点意见。

一要提高政治站位。村级换届选举工作是城乡基层政治生活中的一件大事，是基层组织建设的一项重要基础性工作，政治性、政策性、程序性很强，涉及面广，敏感度高，群众关切，社会关注。今年是建党100周年，也是“十四五”和“第二个百年奋斗目标”开局之年。这次换届是以新思想定向领航、全面落实新时代党的组织路线的重要换届，是村（社区）“两委”任期3年改5年、与县乡同步开展的首次换届。在这样一个重要的时间节点组织换届，具有特殊意义。政治上要求更高、程序上要求更严，对我们县、乡两级党委执政能力也是一次重大考验，我们要以高度的政治敏锐性和务实的工作前瞻性，把做好村级换届选举工作，作为党内基层民主和社会主义民主最广泛的生动实践来谋划，把换得好不好作为事关脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴战略实施、农村改革发展稳定大局、“一优两高”目标如期实现的重要抓手来通盘考虑。各乡镇各部门要从巩固党的执政基础的政治高度出发，认真贯彻落实中央和省市县委的部署要求，进一步提高政治站位，始终在思想上与中央和省市县委保持高度契合，做到思想统一、行动统一、步调统一；加强舆论宣传引导，稳步推进换届各项工作，确保选优配强村（社区）“两委”班子。

二要守住责任底线。习近平总书记指出，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落实的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工作也在基层。通过换届选举选好、用好、管好村（社区）“两委”带头人，是抓基层强基础的有力支撑，是保证社会和谐稳定的可靠力量。因此，作为乡镇党委负责人必须要明白两点，一是明责知责守责尽责是担当。前段时间对部分乡镇党政主要负责同志进行了组织调整，这是脱贫攻坚决胜之际，涉及乡镇人员较多的一次调整。从第三季度工作推进和社会反映来看，部分乡镇领导班子成员开始心浮气躁，干事“推、拖、怕”，这里需要强调的是，村级换届选举前对乡镇领导班子不再做调整。近年来，脱贫攻坚战场涌现出了敢打硬仗、善打胜仗的精兵强将，本次村级换届选举工作也是锻炼干部，培养发现优秀干部的一次机会，县委将持续深入考察，为今年的县乡换届储备更多德才兼备的后备干部。乡镇党委是换届选举工作的“一线指挥部”，要进一步明确党委主体责任，特别是党委书记要靠前指挥，全程指导推进。把抓好换届选举工作作为履行管党治党责任的重要内容，作为加强基层组织建设的重要契机，落实“第一责任人”职责，切实把换届选举的责任放在心上、扛在肩上，以更高标准、更严要求把工作做实、做细、做好。各有关部门要密切配合、通力协作，形成组织、民政部门牵头协调，乡镇具体负责，纪检监察、宣传、政法等部门协同推进、整体联动的工作机制，打一场漂亮的换届选举攻坚战。二是懈怠推诿厌战失职是红线。希望各乡镇党委班子成员能像今天一样，大力践行“一线工作法”，撸起袖子、俯下身子，走村入户调研、了解社情民意。对换届工作责任不落实、工作不得力、措施不具体的，县纪委监委、组织部门要该约谈的约谈、该通报的通报，限期督促整改；对造成不良影响和严重后果的，要坚决严肃追责、绝不姑息迁就，县委在这个问题上态度是坚决的。

三要防控风险隐患。要深入分析研判，做到心中有数。村级换届选举中最重要、最花费工夫的就是换届前的准备工作，特别是矛盾隐患的排查、难点问题的处理、应急预案的制定等，都要在选举之前安排妥当、全面完成。前期，各乡镇党委和相关部门做了大量基础工作，但也存在诸多问题。会后，各乡镇党委要进一步安排部署，继续深入排查可能影响换届选举的风险隐患，特别要做好“三类村”和问题村、难点村的摸排整治工作，对一些不稳定因素和换届选举中可能出现的问题要想深、想透、想具体，把应对措施安排周全、落到实处，做到“一村一策”“一村一案”。对重点信访积案和苗头性、倾向性问题逐一进行分析，切实增强工作预见性，把握工作主动权，真正做到底数摸得清、动向查得明、措施定得准，决不能因情况不明，把握不当，导致工作被动。精准制定对策，做到手中有招。坚决防止“带病换届”，按照先整治、再换届的要求，结合全县正在开展的作风突出问题集中整治专项行动和县委第九轮巡察村级党组织工作，敢于直面矛盾问题，下好先手棋、打好主动仗，确保作风转变、整治见效。对摸排确定的“三类村”和问题村、难点村的“顽症痼疾”，既要下“猛药”，又会配“良方”，已得到有效整治提升的要持续巩固，没有得到解决的要全力寻求有针对性的办法解决，新排查出的要及时纳入台账抓紧整治，这些难点村在换届中出问题的概率大，闹矛盾、出事情、频上访往往集中在这些村，一定要制定好应急处置预案，确保不出问题，出了问题能及时有效就地解决。各乡镇党委务必引起高度重视，派得力干部驻村（社区）开展整治工作，对一些苗头性、倾向性问题要早发现、早介入、早调查、早处理，把不稳定因素消除在选举之前。在此基础上，提前1:1锁定换届人选，确保组织意图和党员群众意愿高度一致，在今年1到2月份的换届选举中，切实做到条件成熟一个选举一个，选举一个成功一个。

3.在全县村两委换届选举骨干培训会上的讲话 篇三

业务培训班上的动员讲话

同志们：

为了加强对全镇村、社区“两委”换届选举工作的组织指导，确保依法依规、如期圆满完成“两委”换届选举任务。经县委批准，今天在这里举办全镇村、社区“两委”换届选举业务培训班暨动员会。按照省市县的统一部署，我镇个村和个社区，今年底前要完成“两委”换届。镇委、镇政府对这项工作高度重视，及早谋划，对换届选举工作进行了专门部署。目前，我镇村、社区“两委”换届选举工作已全面启动。下面，我就如何办好这次培训班提四点要求：

一、要明确培训的目的和意义。搞好村、社区“两委”换届选举工作，是今年上半年各级党委和政府的一项重要政治任务。要顺利完成这次换届任务，必须要有一支熟悉选举规程、组织协调能力强、工作作风严谨的“两委”换届选举业务骨干。在座的各位，都是全镇村、社区“两委”换届选举指导工作的业务骨干和村、社区“两委”换届选举工作的主力军。举办这次培训班，目的就是要提高大家的政策法规和“两委”换届选举业务水平，从而更好地组织指导村、社区“两委”换届选举工作。因此，希望同志们要统一思想，提高认识，明确培训的目的和意义，增强工作责任感和使命感，认真学习好业务知识，齐心协力把这次培训班办好，办实，办出成效。

二、要端正学习态度听好辅导。为了帮助同志们进一步熟

1悉掌握村、社区“两委”换届选举业务知识，增强办班培训的针对性，今天我们安排了半天的业务辅导课，主要内容是讲授搞好村、社区党支部和村（居）委会换届选举的程序要求，以及解决有关问题的方法。希望同志们一定要端正学习态度，遵守学习纪律，专心听好辅导，形成良好的学习氛围。这次培训，由于时间关系，没有安排专题座谈。大家在村、社区“两委”换届选举工作过程中碰到有什么问题，可以通过各种形式进行交流沟通。涉及到党内选举和村（居）委会换届选举的问题的，可以直接向镇村、社区“两委”换届办咨询。希望同志们在“两委”换届选举过程中遇到问题时，要勇于正视问题，不要遇到问题绕道走。要积极反映情况提出问题，心思缜密分析问题，建言献策解决问题，为我镇如期圆满完成年村、社区“两委”换届选举工作任务作出积极贡献。

三、要联系实际学好法规文件。我们举办这次培训班，由于客观原因，授课内容和培训时间都是有限的，要全面提高业务水平，用以指导村、社区“两委”换届选举工作，单靠这半天的培训学习是远远不够的。还需要大家结合这次培训，认真学习领会有关法律法规和文件精神。同志们要重点学习《党章》、《基层党组织选举工作暂行条例》、《农村基层党组织工作条例》和《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《省村民委员会选举办法》及《村（居）民委员会选举规程》等。同时，大家还要认真学习省、市、县有关文件，通过认真学习，搞清楚对村、社区“两委”换届选举工作的具体要求、指导思想、工作原则、职数配备和任职条件，对时间安排、方法步骤、注意事项，做到心中

有数，确保村、社区“两委”换届选举工作方案，既符合法律法规和党章要求，又具有较强的可操作性和指导性。

四、要学以致用融会贯通。村、社区“两委”换届选举，是一项政策性、法规性、技术性都很强的工作。在新的时期，群众的民主意识、法律意识都在不断提高，对换届选举的组织工作提出了更高的要求。无论是村、社区党支部换届选举，还是村（居）委会换届选举，都有一套严格的程序。如果程序上出现问题，就可能导致整个选举失败，从而影响党委和政府的形象。因此，大家在组织开展这次换届选举工作时，必须增强法律观念，强化程序意识，严格依法依规运作。要运用好培训班的学习成果，学以致用，融会贯通。回去采取多种形式，加强检查指导，努力做到换届选举的每一个环节，都符合法规程序，杜绝违法违规现象，有效保障党员和选民的民主权利，确保“两委”换届圆满成功，维护农村社会的稳定，促进基层民主政治健康发展。

4.在全镇村两委换届会议上的讲话 篇四

同志们：

根据上级的统一部署，从×月份开始，全市村“两委”要进行换届选举。今天这次会议，主要任务是贯彻和落实全市村“两委”换届选举工作会议精神，安排部署我镇村“两委”换届选举工作。下面，讲三个方面问题。

一、统一思想，端正态度，提高对村“两委”换届选举工作重要性的认识

村“两委”换届选举工作是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织工作条例》的规定必须进行的一项政治工作，是关系到我镇经济和社会事业发展的一件大事。实践表明：“农民富不富、关键在支部，村子强不强、全靠领头羊”，一支好的农村干部队伍和一个坚强有力的基层村“两委”班子对农村经济和社会事业的发展至关重要。上一次村“两委”换届，我镇有一批群众威信高、发展有本事的“能人”走上了村级领导岗位。任职以来，他们脚踏实地干事创业，一心一意带富兴村，促进了我镇农村经济快速发展。2010年全镇农村经济总收入×××亿元，地方财政收入×××万元，农民人均纯收入×××元……………………………………正因为我们有一支坚强的农村干部队伍，有在座的各位村干部的辛勤工作，才有了我镇的社会稳定和经济快速发展，借此机会，我代表镇党委、政府向各位同志表示衷心的感谢！

村“两委”换届选举事关全镇发展的大局，事关农村的发展和稳定。从一个村来说，选好一个带头人，选好一个好班子对于村里的发展也至关重要。我们有一些先进村也充分印证了这一点。但是，仍然有个别村“两委”干部在思想观念、组织建设、领导方式、工作方法等方面存在一些问题。比如，少数村“两委”班子不够团结，干群关系比较紧张；有的村班子不健全，甚至没有书记和主任，工作处于瘫痪和半瘫痪状态；还有的村班子既不能完成上级交办的工作任务，也

1不能很好地为群众搞好服务，战斗堡垒作用发挥不好，群众不满意，等等。这些问题如果不解决，势必影响今后村庄乃至全镇的发展和稳定，影响党的政策、方针的贯彻落实。因此，我们要抓住这次村“两委”换届的有利时机，选好干部、配强班子，健全组织、建章立制，使农村基层基础更加牢固，基层组织更加坚强。

这次村“两委”换届选举工作，有的村干部可能会连任，有的村干部也可能会落选，不管是连任还是落选，大家都要端正态度，以平和的心态正确对待个人的进退去留。要充分发扬民主，要充分相信党员和群众，只要我们付出了，干事了，党员群众的眼睛是雪亮的。在这次换届选举中连任的干部要珍惜党员群众的信任，要不辜负党员、群众的重托，带领党员和群众再接再励，为村里的发展变化再立新功。落选的干部要正确对待，要支持好新当选的干部的工作，毫无保留地把经验传授给他们，把工作交接好，保持工作的连续性。

二、把握关键，严格程序，确保村“两委”换届选举顺利进行

这次村“两委”换届选举工作基本要求是：大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才进入村“两委”班子，符合“三高三强”标准的村党组织书记和村“两委”成员分别达到××%和××%；提倡书记、主任“一人兼”和村“两委”干部交叉任职，书记、主任“一人兼”比例和村“两委”干部交叉任职比例分别要达到××%和××%；不断优化村“两委”班子结构，××岁以下、高中以上文化程度的村“两委”成员比例要进一步提高，村委会成员中应有妇女成员。市委的总体安排是，这项工作从×月份开始，×月底完成大部分村的换届选举任务，×月底基本结束。原则上先进行村党组织换届，后进行村委会换届。

这次换届选举政策性强，时间紧，要求严，农村党员群众十分关心，镇党委、政府更是高度重视，成立了专门的领导小组，各村要在镇领导小组的领导和包村干部的指导下，严格按照选举程序，精心组织，确保村“两委”换届选举工作积极稳妥的进行。工作中，各位要着重把握以下几点：

一是做好宣传发动。会后，各村要根据时间安排，立即行动起来，搞好宣传发动。要组织召开好“两委”联席会议、党员会议和村民代表会议，加强对村骨干力量的教育和引导，大力宣传村“两委”换届的目的、意义、指导思想、方法步骤、班子职数规定、选人的标准条件，换届选举的方针政策、法律法规以及党委、政府的部署要求等，形成强大的舆论氛围。重点是宣传今年换届选举的一些新政策和新办法，例如：选举委员会要通过召开村民会议、村民代表会议或村民小组会议产生；村委会中要有妇女成员；每名选民委托票不超过×张；村干部任职回避，即：村“两委”成员中不得有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职，等等。一会×书记（或者×镇长）将给大家做具体讲解，这里我不多说。在座的各位要在自己理解吃透换届政策和程序要求的基础上，还要负责向党员和群众做好讲解宣传工作，确保换届的顺利进行。

二是做好村级财务审计工作。根据上级要求，村“两委”换届选举前要逐村进行财务审计，审计结果要及时公开。农村财务管理不规范、不公开的问题历来是引发矛盾和群众上访的一个重要原因。我们实行财务审计就是为了帮助村“两委”规范村级帐目，给群众一个明白，还干部一个清白。因此大家要正确认识这项工作，要积极主动地配合好审计组的工作。同时，各村要冻结村级帐目，不准突击花钱，突击还帐，更不准贪占和私分公款，否则发现一起，严肃查处一起。

三是完善践诺机制，加强干部管理。各位回去后，要配合包村干部搞好走访，每村走访户数不低于总户数的××%，了解并汇总党员群众需要新一届“两委”班子解决的热点难点问题，结合本村实际，初步提出新一届“两委”任期目标，并逐年分解，交村党员大会、村民代表会议或村民会议通过后，进行公示。竞职人选要围绕任期目标进行竞职演讲，作出任职承诺，镇党委和各村选举委员会对照任期目标，对每位候选人的竞职打算或承诺书进行审核把关，坚决杜绝乱承诺，乱许愿。选举后，镇党委还要组织新一届村“两委”班子对承诺内容进行量化细化，通过签订任期目标责任书等形式，对农村干部进行统一考核和管理。今年，按照市里要求，要大力推行以任职承诺和辞职承诺为主要内容的“两承诺”责任制，即：换届选举结束后，新当选的村“两委”班子及成员要签订以“十必须”为主要内容的《任职承诺责任书》和以“十不准”为主要内容的《辞职承诺责任书》，“两委”干部任职承诺兑现情况直接与发放补贴、评先树优挂钩，村“两委”干部任期内若违反任何一项“十不准”，就必须主动辞去现任职务，以此调动新一届村“两委”干部尽职尽责、干事创业的积极性。

四是尊重民意，依法选举。村“两委”换届选举，是党员群众 十分关注和敏感的工作。同时，换届期间也往往是农村各类矛盾相对集中的时期，容易引发一些不稳定因素。在座的各位要带头组织农村党员和参与竞争人员开展“换届我承诺”活动，发挥好表率作用，引导他们采取合法、正当的方式，有序参与竞争。我们将严查违法违纪行为，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处；对以不正当竞争手段参选的，一经查实立即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、统筹兼顾，合理安排，确保各项工作齐头并进

当前，除“两委”换届选举外，项目建设、民生工程、新农村建设等其他工作也正在积极推进当中。因此要求各村统筹兼顾，合理安排，不能因换届选举而影响了其他工作的开展，各村现任村干部要在关键时候经得住考验，思想上、工作上不能有丝毫波动，确保各项工作齐头并进。我把××××年全镇几项重点工作向大家做一下简要汇报，各村要结合全镇工作，发展好村庄事务。一是抓好项目建设，打造特色镇街。……………………………………………………………………希望各位回去后做好宣传，尽量搜集招商信息，及时向我们反馈，为××××镇经济发展贡献一份力量。二是落实好几项重大民生工程。包括土地整理、河道综合治理、改善中学教学环境、泊柳路改造、农村公路硬化等等，各村要配合镇党委做好工作，确保完成任务。三是抓好

基层党组织建设。………………………………………………………四是抓好新农村建设。重点围绕基础设施建设、农村环境整治、村级规范化管理等方面展开，争取能够多出几个亮点，打造村庄自己的特色。

同志们，健康顺利地进行村“两委”换届选举，是我们当前面临的一项重要政治任务，是确保全镇经济和社会事业稳定和发展的一项重要工作。希望大家同心协力，以大局为重，认真组织和配合好这次换届选举工作，切实保障群众的基本民主权利，加强我镇的基层班子建设，为×××镇经济和社会事业更好更快发展奠定一个坚实的组织基础。

5.在全县村两委换届选举骨干培训会上的讲话 篇五

在全县村党组织和第九届村民委员会

换届工作动员会议上的讲话

(2011年12月20日)

同志们：

从今天到中华民族传统节日——春节，还有34天时间，各项工作纷繁、交织、叠加，从中央到省、市到县到乡，大家都在经受各个方面工作的压力和任务目标的交账，可谓时间紧，头绪多，任务重，已经是以日为计，以时为计。县委节前的工作安排已经细化到每一天。同时，按照省市委要求，村“两委”换届也必须高质量快速完成。

今天我们召开高规格的村“两委”换届动员会，就是要对这项工作进行专题安排部署，可以说，时间紧迫，任务紧急，关乎大局，只能胜利，不能失误。刚才，志强同志对全县村“两委”换届工作进行了具体安排；会上印发了一系列相关文件，从实施方案、时间要求、组织机构、领导分包、资格审查、督导检查、严肃纪律、责任追究各个方面，形成封闭的工作链条和推进机制，希望大家认真学习，一并抓好落实。磁州镇、讲武城镇、观台镇三个乡镇代表全县19个乡镇进行了表态发言，从发言中感受到大家做好村两委换届 工作的坚强信心和决心。下面，就做好全县村“两委”换届选举工作，我讲三点意见。

一、站在全局和政治的高度，深刻认识做好村“两委”换届选举工作的重要历史和现实意义

我们做好一切工作的出发点，源于对工作的认识和理解，行动的一切支配力量也都源于对工作的认识和看法。今年的村“两委”换届，我们面临哪些困难和问题，哪些方面应该引起高度重视。我认为，有以下几个方面，需要大家认真把握：

1、今年是集中换届年，而村“两委”换届直接关系全县执政基础的稳固。大家知道，年初我们进行了乡镇党委换届，9月份市委和县委分别进行了换届，11月又进行了省委换届，近期县乡人大、政府和县政协又换届在即，在这种情况下再进行村“两委”换届，我们面临的任务非常艰巨。村“两委”换届，直接关系到全县大局稳定和执政基础的稳固，是我们一切工作的基础，同时也是工作的“短板”。如果村“两委”建强了，磁县未来的发展就有了坚实的根基；如果村“两委”没换好，那么磁县未来的发展就会成为“无本之木”，我们必须从执政的高度对待“两委”换届工作。

2、抓好村“两委”换届，是“十二五”磁县发展的战略基础工程。这几年，全县领导干部的思想观念、工作水平、知识视野明显提高，特别是乡镇领导班子，通过培育充实年轻干部，结构、学历、层次、知识、水平，凝聚力和战斗力 显著提升，与之带来了全县经济社会发展程度的明显提升和全县对外开放水平层次的明显提高。但是我们仍然感觉到村级这个一切工作的基础环节还很薄弱，无论从党支部班子年龄、知识、结构、激情、能力和水平，还是村委班子的能力和水平都与全县整体发展有很大差距。如果我们不能把农村基层组织建强，城乡一体化发展和统筹城乡发展的目标就难以实现，就会在新一轮竞争中落伍。因此，通过这次换届，必须把全县376个村的基层组织选好配强，为实现“十二五”期间磁县的科学发展奠定坚实的基层政治保障。

3、抓好村“两委”换届，是加强和创新社会管理的客观要求。近年来，社会管理创新的课题被提上了各级党委政府的重位。无论是从社会管理创新的机制、管理的对象，或者说工作的难点都在村级。省委书记张庆黎在省八次党代会报告中提出加强和创新社会管理，推行基层党组织、基层民主组织、经济合作组织和综治维稳组织四个覆盖，着力提高农村社会组织化程度的要求；市委书记郭大建在市八次党代会上也提出社会管理“五个延伸”，即把群众工作的平台延伸到村，把矛盾纠纷排查的工作延伸到人，把社会管理综合治理的触角延伸到户，把安全生产的责任链条延伸到各个岗位，把食品药品安全的环节延伸到田间地头、工厂车间、商场餐馆和千家万户；最近全县又安排人员赴沧州肃宁进行了参观学习。如何通过这次“两委”换届，切实提高创新社会管理、提高农村组织化水平的能力，把农村社会管理创新工 作提高到一个新水平，这是这次村“两委”换届后我们面临的一个重要任务。

4、抓好村“两委”换届，是全县人民加快建设新农村提高幸福生活水平的热切期盼。从2008年开始我们连续四年将新农村建设示范工程列入全县“十大民生工程”之一，全县37个省级新民居建设示范村先后建设新民居8300套，6000多户农民喜迁新居，累计投入资金10亿多元。最近全市的观摩评比，市委、市政府也对我县的新民居建设给予充分肯定。但是就全县整体来说，新民居建设村不足全县村总数的十分之一，从新民居建设村来讲，搬迁到新民居的户数也不足全村总数的三分之一，同时老百姓热切期盼的许多问题也需要我们提供全方位的服务。

5、抓好村“两委”换届，是对县乡党委、政府工作能力的现实检验。第一，当前正处在矛盾多发期和高发期。世界金融危机仍未过去，西欧债务危机还在扩大，我国的经济处在转型和阵痛之际，物价问题、社会诚信和道德问题等，深刻影响着我国的经济社会，影响着每一位社会成员的思想和心态。张越书记在邯郸调研时讲，我们正面临着“三期四个相互交织五个前所未有”的复杂形势。“三期”：人民内部矛盾突出期、刑事犯罪高发期、对敌斗争频发期。“四个相互交织”：境内的因素和境外的因素相互交织、传统的安全因素和非传统安全因素相互交织、虚拟社会和现实社会相互交织、人民内部矛盾和敌我矛盾相互交织。“五个前所未有”： 西方反华势力对我们遏制的力度明显加剧，对敌斗争的复杂性前所未有；国际因素对我国的影响日益增强，难以预料的风险前所未有；各种社会矛盾相互交织叠加，我们社会管理的难度前所未有；执法环境发生了深刻变化，执法工作面临的压力前所未有；网上斗争的激烈程度前所未有。第二，今年是相关法律法规修订实施之年。《村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法（修正草案）》等法规，对参加选举的村民在登记、保障妇女权益、规范委托投票等方面，作出了许多新的规定。如何把这些规定落实到换届选举的各个阶段、每个环节，需要做大量深入细致的工作；第三，互联网、手机平台等新兴媒体兴起，对换届有着更为严峻的考验；第四，今年乡镇党委换届和近期县乡人大、政府换届进行了干部调整，部分同志新进乡镇班子，对工作经验也是新的考验；第五，随着农村“两委”待遇的提高，岗位的竞争力和吸引力更强，造成选情复杂，驾驭难度加大。所有这些，都对这次村“两委”换届提出了新的挑战。

二、准确把握重点和关键，积极稳妥推进村“两委”换届工作

关于村“两委”换届，总的要求就是“选出一个好班子、制定一个好规划、形成一个好风气”这三句话，坚决做到“九个必须”。

1、必须选好配强支部书记和“两委”班子。村“两委”换届目的就是选出一个好班子，核心是选准配强村党组织书 记。要严格落实省委、省政府“五选七不选”要求，按照市委“听党话、跟党走；有本事、能带富；肯干事、干成事；自身正、威信高”的“四句话”标准，选好村党组织书记，建强农村班子。总的原则：必须严格标准，力求好中选优，必须严把政治关、能力关、品行关。一要摸清底数；二要胸中有数；三要讲究方法；四要分类指导；五要因村制宜；六要有序推进。

2、必须全面提高农村组织化水平。在选好村党组织书记和建强农村班子基础之上，我们应该深层次地思考如何提高农村组织化水平的问题。改革开放30多年来，我们激发了社会活力，解放了生产力，但是农村组织化程度有所减弱。需要我们适应新的形势，进行新的探索。最近，围绕庆黎书记省八次党代会报告和大建书记市八次党代会报告以及张越书记提出的“五个平台”建设，我深入到讲武城镇八里冢村进行了为期三天的蹲点调研，先后召开农村“两委”成员、党员、群众代表、乡镇党委书记、村支部书记、大学生村官、县直相关部门多个座谈会，并借鉴肃宁“四个全覆盖”经验，就八里冢村的总体情况、基层组织情况、经济发展情况进行了分析和解剖。昨天，我们又召开了县委常委会，总体思路是围绕加强农村组织化程度，推行“三机制、三平台、一保障”管理机制，“三机制”：党建运行机制、民主管理机制、经济合作机制；“三平台”：村级警务室建设为核心的综治维稳平台、群众工作室为核心的公共服务平台、社会主义核心 价值体系为内容的文化建设平台；“一保障”：建立村级公共财富积累机制为核心的村级财力保障机制。通过“三机制、三平台、一保障”管理机制，全面加强和创新农村基层基础社会管理工作，提升组织化水平。

3、必须科学安排选举的时序。按照市动员会议精神，在村“两委”换届上要科学安排时序，把握四个节点：一是明年1月底前，村党组织换届要100%完成；二是2月底前村委会换届要100%完成；三是3月底前规范村级运行机制；四是4月底前检查验收和总结表彰。总体安排上，我们要比全市提前一个月完成。当前，首要的任务是抓好支部换届选举，各乡镇党委要科学把握，在县“两会”召开前全面完成。

4、必须坚持依法办事。依法办事则稳，违法办事则乱。一是做到依法依章、公开公正、严谨细致。严格按照《党章》、《选举条例》、《村委会组织法》和《选举办法》办事；二是法定程序不简化、不违背、不变通；三是规定步骤不减少；四是过细工作要到位，要进村，上门，入户，对人，充分发挥群众的力量、公开的力量、组织的力量，真心走入群众，走进群众心中，全面细致地做好工作，绝不允许违法行事，决不允许随意简化程序，决不允许违规操作。

5、必须严肃换届纪律。在此强调“七不准”，这也是省市委的要求：一是不准做违背法律、法规和政策的竞职承诺；二是不准以发送财物、请客吃饭的形式拉票贿选；三是不准以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍他人行使民主权利，干扰和 破坏选举秩序；四是不准突击花钱、发包工程，损害集体利益；五是不准编造、传播、散布干扰换届工作的言论和消息，以造谣、诬告、诽谤等方式侮辱、陷害他人；六是不准寻衅滋事或煽动、串联他人到上级机关无理闹事；七是不准任何人特别是现任在职干部以任何方式干扰选举工作。今天会上印发了关于浙江丽水、四川内江、广东信宜等地3起“两委”换届违法违规案件的情况通报，请各乡镇认真组织好学习，切实引以为戒。纪检、检察、公安部门要发挥职能作用，对群众举报和来信来访要有访必接、有报必查；对违法操作、“贿选”等行为要一查到底、决不迁就；对黑恶势力操纵选举、家族和宗教势力干扰选举的行为，要严厉打击、决不手软；对境内外敌对势力打着“民主”、“维权”等旗号插手破坏换届选举的行为，要保持高度的政治敏锐性，灵通信息，发现苗头，及时应对。

6、必须维护和谐稳定。换届选举期，往往是农村宗族宗派矛盾、党群干群矛盾以及各种利益冲突的易发期。特别是换届正值春节前后，正值社会稳定的敏感期，要把确保和谐稳定作为衡量乡镇党委书记驾驭能力的重要检验，由联席办负责：①凡是因换届选举问题引发上访的，要列出清单，排出顺序；②严格落实四联机制规定，凡是因换届出现信访的，一律对涉及相关人员严肃追究责任；③出现重大恶性事件的，从严追究主要领导责任；④对包村乡镇指导员要记录在案，同等追究。

7、必须强化舆论引导。一是要高密度、高覆盖、高频率地宣传好换届政策，引导党员群众依法按章参与选举；二是要及时发现、总结和宣传正面典型，树立正确舆论导向；三是要加强舆情监控，高度关注新闻媒体特别是互联网所反映的换届问题；四是要对别有用心散布谣言的，会同有关机关迅速依法处理。

8、必须注重统筹兼顾。现在已经是12月中旬，正值县、乡人大、政府、政协换届和各项重点工作攻坚冲刺的关键时期。要坚持统筹推进，把抓好村“两委”换届与抓好当前各项重点工作结合起来；要集中精力抓好年前各项工作的冲刺攻坚，确保高限完成全年任务；要谋划好明年各项工作，抓紧实化项目，积极跑部进厅，争取有更多的项目和工作列入全国和全省工作盘子；要把乡镇人大、政府换届与县“两会”召开统筹考虑、谋划，合理安排时间步骤；要按照市委统一部署，抓好“走基层、转作风、送温暖、排隐患、抓发展、促和谐”活动，请群工部、民政局尽快拿出方案，抓紧实施。

9、必须培养农村新生力量。要着眼长远抓好农村后备力量建设。要推进“百千万”工程。“百”就是要每年在全县开展“百名青年创业先锋评选活动”，作为每年发展功勋奖评选的一项重要内容；“千”就是要每年培养1000名优秀年轻党员；“万”就是要利用3年时间在全县培养10000名农村优秀青年带头人。通过“百千万”工程实施，在全县农村建立起有力的后备力量，形成统筹城乡发展的坚强人才支 撑。

三、切实强化领导责任，确保村“两委”换届工作顺利进行

一要明确政治责任。抓好村“两委”换届工作，主要责任在乡镇党委，书记是第一责任人。要把村“两委”换届作为衡量党委书记工作能力、驾驭能力的重要检验。县委相信大家有这个能力，有这个水平。近年来磁县发展的实际情况也充分证明，磁县干部有能力，有战斗力，关键时刻能拉得出，打得胜。在这里，也向大家通报，黄沙矿突水目前经过努力，水位已经基本稳定，六合公司昨天晚上已经恢复生产。希望大家要继续发扬磁县干部的好传统、优作风，坚定信心，振奋精神，统一思想，扎实工作，确保“两委”换届顺利推进。

二要实行领导干部分包。县四套班子党员领导干部要按照分包乡镇、重点村的要求，上前一步、示范带头，实行“包换届、包稳定、包问题解决，工作成效与考核挂钩，与夺旗争星挂钩”的“三包两挂钩”制度，真正把分包责任落到实处；换届领导小组办公室要认真履责，搞好沟通协调、信息反馈，全面掌握情况，当好参谋；各工作督导组要真正沉下去，与乡镇一起真用心，真负责，真管用。

三要确保真换届换好届。坚决杜绝不换届、假换届，防止低标准、形式化的换届。应付过关甚至搞假换届，往小里说是工作不实、工作不力，往大里说是违法违规甚至渎职。现在村“两委”换届工作这么透明，信息传输这么快、渠道这么多，群众的民主意识、法律意识、监督意识又这么强，假换届、不换届根本就盖不住、捂不住。希望同志们不要有侥幸过关心理，要认认真真、扎扎实实地将村“两委”换届工作组织好、落实好，哪个环节、哪个地方出了问题就要追究哪一级的责任。

6.在全县村两委换届选举骨干培训会上的讲话 篇六

我乡村党支部和村委会自2007年下半年换届后，至今已3年了，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》以及新修改的《重庆市村民委员会选举办法》的有关规定，将进行换届选举。经党委会研究，决定今天召开全乡第三届村两委换届选举动员会也是推进会及选举方面的工作安排会。下面我讲五个方面的意见，等会谢乡长和辛委员还要讲解。

一、充分认识村级组织换届选举工作的重要性和必要性，切实增强做好选举工作的责任感和使命感

村级组织换届选举的主要目的就是要选出一个好班子，加强村级配套组织建设，尤其要选出一个好“班长”。就具体目标而言，一要力求班子成员素质进一步提高；二要力求班子结构进一步改善；三要力求班子工作合力进一步增强。这次选举产生的新一届村级领导班子，对全面推进我乡农村经济社会发展具有十分重要意义。大家要充分认识搞好这次换届选举的重要意义，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。

1、做好村级组织换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。通过村级换届选举，选出让人民群众满意、党委政府放心的村两委班子。

２、做好村级组织换届选举工作，是全面落实科学发展 观，建设全乡和谐社会的重要保证。因此，通过村级换届，选出公道正派、公正办事、“双带”能力强、群众满意的人到村干部岗位上来，显得尤为重要。

３、做好村级组织换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的重要实践。因此，在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员和群众的民主要求，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强。

４、做好村级组织换届选举工作，是密切农村党群、干群关系，建设“平安鞍子”的重要举措。从总体上看，我县村级组织和村干部是好的，战斗力是强的，广大基层干部长期奋战在一线，奉献在一线，在发展经济、致富群众、保持农村社会稳定中做了大量工作。但也还存在着一些不容忽视的问题，有些村出现了村班子“不强、不合、不廉、不公、不良”的现象，群众很有意见，在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。为此，要通过村级换届，选强班子、选好干部，整顿转化一批后进村班子，增强村两委班子的战斗力、凝聚力。同时，通过民主推荐和民主选举，促使村干部增强光荣感和责任感，有利于建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系，对化解矛盾、维护稳定将起到积极作用。

５、做好村级组织换届选举工作，是全面保持共产党员 先进性和切实落实好“三项制度”及结对帮扶的重要途径。当前，我们开展村级组织换届选举工作有许多有利条件。如通过近几年坚持科学发展观，统筹城乡发展，开展了“三项制度”大下访大走访和结穷新活动，农村经济有了长足的发展，一些在改革中出现的问题得以妥善解决；多年的村级换届选举工作，积累了较丰富的工作经验。但同时我们要保持清醒的头脑，看到村级组织换届选举所面临的许多新情况、新问题：一是广大基层干部群众对换届选举工作的要求更高了。换届选举事关村民群众的切身利益，无论是在选什么样的人还是在怎么选人的问题上，群众关注程度、参与积极性和要求都更高了，选举竞争将更加激烈。二是法制化程度更高了。现在关于村委会换届选举的内容、程序，有许多新的规定，特别是《重庆市村民委员会选举办法》在去年作了较多的修改和完善，我们要在实践中吃透精神。三是工作难度加大了。随着市场经济的发展，城乡人口流动的加快，外出务工经商人员的大量增加，对选民资格界定、委托投票管理、候选人的资格条件、候选人的产生方式等方面都提出新的课题，工作难度进一步加大。四是要在二个月完成村党支部和村委会换届选举工作，时间紧、要求高、工作量大。为此，全乡各级都要全身心投入到村两委换届选举工作中来。

二、把握原则，明确要求，坚持程序，扎实开展村级组 织换届选举工作

1、把握原则，做到“三个坚持”。一是坚持加强党的领导。在村两委换届选举中要加强党的领导，这是由我们党的执政地位决定的。二是坚持充分发扬民主。发扬民主是搞好村级换届的重要途径。只有把广大党员、群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，村级换届就会呈现良好的局面。三是坚持严格依法办事。严格依法按章办事，是做好村级组织换届选举的重要保证。在换届选举过程中，要认真按照宪法、党章和有关法律法规规定开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。

2、精心组织，做到“五个确保”。一要确保部署周密。乡党委就换届选举工作多次研究，成立了全乡换届选举工作领导小组和指导小组。二要确保宣传到位。各村换届选举工作的好与坏成功与否，仍然取决于宣传工作开展的好坏，正面引导的效果。要求各村必须要做到家喻户晓、人人皆知，为换届选举工作营造良好氛围。三要确保规范操作。村两委换届选举工作是要走群众路线，要认真贯彻民主集中制，坚持公开公平公正原则，充分发扬民主，多听群众意见，接受群众监督，提高群众公认度。四要确保纪律严明。要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要引导广大群众正确领会县委、县政府、乡党委政府关 于换届选举的有关精神，正确行使自己的民主权利，不凭个人感情、人缘关系投票，更不能拉关系，搞串联，拉选票。五要确保顺利过渡。要保证新老班子能顺利开展工作，担负起工作职责。

3、坚持程序，做到依法依规开展好每一个环节。这次换届选举的基本原则是：村支委换届选举要简单些，程序没村委会复杂，主要方法是全体党员参加选举支委成员，支委成员选举产生后，由支委成员根据投票或分工或任命支部书记，或要任命副书记。

村委会换届选举采取的方式以先确定候选人的方式为主，也可以采取海选，视其村情而定，但都得要坚持普遍（不受财产、性别、教育、种族民族的限制）、直接（选民自己投票、候选人由选民直接产生）、平等（权利平等、一人一票）、公开公正自由（阳光运作、不徇私舞弊，自由选择）、公平竞争（公开展示、择优挑选）的原则，实行差额选举，无记名投票，秘密划票，公开唱票、计票、当场公布投票结果。⑴、选举工作部署与实施 ①成立组织机构、落实工作人员

各村必须落实村民选举委员会，其换届选举工作就由村民选举委员会主持，村民选举委员会由五至七人组成，除此之外，可另选3—5名作为备用，当村民选举委员会成员被选为村民委员会候选人后，应当退出村民选举委员会，村民选 举委员会成员不足五名时，备用人员按得票多少的顺序依次递补，以免再组织选举。

村民选举委员会成员应当有一定代表性，村民选举委员会成员由村民会议或村民代表会议选举产生。

根据乡党委会研究，各村村民选举委员会主任由各村党支部书记担任，村支委成员可以考虑纳入其中。各村村民选举委员会名单务必于2010年12月5日以前报乡选举工作指导小组备案（也就是报到乡党政办）。

各村的选举工作指导组是由驻村领导职工组成，指导组长是驻村领导，指导员是职工。②全面细致地搞好选民登记工作

1、选民登记的条件：年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限、都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

2、选民数的确定：选民外出，村选举委员会无法与本人取得联系或联系后在选举日未能回村参加选举的，不计算在本届选民数内，但在选民榜上不得除名，在组织投票选举，清点人数时当众宣布此情况。

3、选民名单的公布：选民名单应当在正式选举的二十日以前以村民小组为单位张榜。③、慎重推选初步候选人 分三个层面提初步候选人，一是支委成员的初步候选人由全体党员酝酿提名。

二是村民委初步候选人的产生：村民委员会主任、副主任和委员初步候选人由全村选民直接投票提名，可以以村为单位召集全村选民会议组织投票提名，或者以村民小组为单位召集选民投票提名，但必须以村为单位集中计票产生，按照主任、副主任、委员候选人分别比应选名额多一名的差额人数进行提名。召集选民进行投票提名时，无论是全村选民集中投票提名，还是以村民小组的选民集中投票提名，都应当超过本村或本组全体选民的半数，按得票多少的顺序确定正式候选人。

三是村妇代会的提名，可由支部成员初步提名，每村至少两名以上，最后选为村委成员，或分工为妇代会主任或选兴为妇代会主任。

2、初步候选人应具备的条件：村民委员会主任、副主任和委员应具备的条件：一是遵守宪法、法律、法规和国家的政策，有组织领导能力；二是身体健康、有文化、初中以上文化程度，年龄不超过50周岁，连任的年龄一般不超过55岁。特别优秀的人才，其条件可酌情放宽；三是廉洁奉公、办事公道、作风民主、热心为村民服务。

按照村委会组织法规定，有以下几种情形的人员，在3年内一般不列为候选人：两劳释放人员、被开除党籍处分的人 员、违反计划生育政策的人员，在村委会和村民小组任职被依法罢免的或受到自动免职处理的人员，有重大问题正在被立案调查的人员。

3、初步候选人范围及名额：提名推选初步候选人时，不能对某一个人同时提名两个及以上职务，一个人只能占有一个职位；村民委主任、副主任初步候选人各提名2人，村民委员会委员初步候选人提名4人，超过应提名人数的无效，等于或少于应选名额的有效，无法辨认的无效；村民委员会委员的初步候选人名单中必须要有一名女性人员，如果女性人员投票提名时，得票数排不上，应当以女性得票数最多的作为初步候选人，同时将男性提名中排名最后一名去掉。

4、初步候选人的公布：各村将推荐出来的初步候选人名单集中起来后进行公布。

各村务必于2010年12月15日以前将村支委成员初步候选人名单上报乡党委集中审定，乡上于2010年12月20日以前将各村正式候选人名单反馈给各村，由各村按得票多少排序进行为期5天的公示（公示格式统一制作）。

4、正式选举工作安排：村支委成员选举的时间待定后，由各村选举指导组组织统一选举。

全乡的村民委换届选举法定日为2011年1月8日。选举地点、会场及分会场的设臵将于选举日之前五日公布。选举办法乡党委将另行拟定《鞍子乡第二届村民委员会换届选举 办法（草案）》，在各村群众大会上通过后进行选举。

三、加强领导，落实责任，确保村级组织换届选举工作顺利完成这次村级组织换届选举试点工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。又面临着年终各种检查，各村两级党组织要引起高度重视，进一步统一思想，切实加强领导，把这次换届选举工作做实做细做好。

1、加强组织领导。乡党委已经是将村两委换届选举工作纳入重要的政治任务落实，成立了强有力的工作小组，配齐了工作指导组，由两名领导主抓选举方面的业务。同时，各村党支部也要加强领导，发挥好核心作用，及时掌握情况，为党委当好参谋。

2、落实责任。换届选举工作是一项程序性很强的工作，在实际工作中，乡村两级都要把最精干力量投入到这项工作中去，要细化责职，落实责任，乡村干部要把强化责任意识贯穿到换届选举工作的始终，要把问题估计得充分一些，把对策想得周全一些，有的放矢地做好各项工作，确保换届选举工作的顺利进行。要建立村级组织换届选举工作责任制和重大事件报告制度，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任。

四、从严强调这次换届选举工作的纪律 一要严肃政治纪律。各村及指导组要从讲政治的高度，大力加强村级换届选举工作有关法律法规和政策的宣传，认真做好对广大党员和村民、现任村干部和候选人的教育和引导工作，严禁党员、干部在群众中传播和散布不利于换届选举的言论，对党员、干部因工作不负责任而影响换届选举工作、造成后果的，要按照党纪、政纪的规定予以追究；要严格按照换届选举操作程序和工作要求办事，扎实细致地做好每个环节的工作。对可能影响和妨碍选举的情况，提前研究应对措施，做到及早发现、及时汇报、及早处理，确保换届期间不发生越级上访和群体性事件。

二要严格组织纪律。在换届期间，村干部要严格遵守工作纪律, 坚守工作岗位，保持正常的工作秩序，做到思想不散、秩序不乱、工作不断；要牢固树立群众观念，充分发扬民主，尊重群众意愿，严格依法办事，要切实把好选民登记、候选人提名、投票选举“三关”；党员、干部都要带头执行组织纪律和选举规定，严防在选举过程中弄虚作假、拉帮结派、收买选票、拉票贿选、造谣中伤、扰乱秩序等破坏选举工作行为的发生，也不得因个人利益上的冲突或其他借口而干扰换届选举工作，对违反纪律的党员、干部，要予以严肃查处，构成违法犯罪的，移送司法机关处理。

三要严明工作纪律。自觉做到“六个必须、六个严禁”：一是必须做到依法依章参选，严禁以贿赂、欺骗、威胁、暴 力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；二是必须做到有序竞选，严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；三是必须做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤；四是必须遵守村务民主管理规定，严禁突击花钱、私分公物(款)，要加强村级集体资产的监督管理，严防集体资产流失，严防以权谋私；要防止以各种名义突击花钱，或借机搞公款旅游、公款请客送礼、搞贿选等活动；五是必须遵守党员管理有关规定，严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员；六是必须及时办理交接手续，严禁不交印章、不交账本、不交档案、不交事务。

四要加强村级换届选举的监督。充分发挥群众监督的作用，各村要聘请换届选举观察员，各乡镇要向每个村派出督查组，乡镇纪委要发挥职能作用，县要抽调人员组成督查组、联络组等多种方式，加强对村级换届选举纪律执行情况的监督检查。五要严肃查处违法违纪行为。坚持“有报必查”、“露头就打”的原则，对换届选举工作中的违法违纪行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起，情节严重触犯法律的，移交司法机关处理，决不手软。对查处的典型案例，要在一定范围内通报宣传，以教育警示广大党员群众。要认真落实换届工作领导责任制，对村级组织换届选举中的违法违纪行 为查处不力、造成严重后果的，要追究乡有关责任人的责任。

五、几点说明

1、关于委托投票问题。登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。选民委托投票的近亲属指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。需要委托投票的选民需在选举日两日前向选举委员会提出书面申请，选举委员会应当在选举日前张榜公布委托人和受委托人的名单。

2、关于村民小组长选举问题。村民小组组长由村民小组会议推选。推选产生的方式，应有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，经到会人员的过半数同意的最高得票人当选。

3、正确对待干部能上能下问题。当干部不是一辈子的事，要以平和的心态对待，不可能哪个干部是只上不下，那么怎么才能当得久、当得心安、当得其所，主要是工作开展衡量，老百姓的公正评价。

4、搞好村级公共财物物品的交接归口。

7.在全县村两委换届选举骨干培训会上的讲话 篇七

李德恭

（2005年8月 26 日）

同志们：

根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规的要求，村级基层组织必须三年期满后进行村级换届选举。按照上级组织的统一部署，我县第六届村“两委”换届选举工作马上就要全面开展，村党支部换届选举工作要在今年9月底之前结束。今天，我们在这里召开会议,主要是传达上级的文件精神，安排我县的村“两委”换届选举工作，重点部署村党支部换届选举工作。目的是要选出群众满意、上级放心的班子，提高我县村级组织建设水平。围绕这一主题，我在这里讲四点意见。

一、立足长远和全局，充分认识到做好村级“两委”换届选举工作的重要性

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。党的方针、政策依靠基层党组织来贯彻执行。基层组织建设的好坏直接关系到农民脱贫致富和社会主义小康社会目标的实现。我县有15个乡镇，172 个行政村，4个居委会，广大基层干部在长期农业和农村工作实践中，较好地发挥了先锋模范和表率作用，经受了严格锻炼，在提高农民生活水平，农村体制改革，贯彻国家方针政策都发挥了重要作用。赢得了广大人民群众的拥戴和爱护。可以说我县的村级组织是一支有较强战斗力、凝聚力和号召力的队伍。但是，随着全县经济的不断发展，社会的不断进步，也有一些村干部存在着一些不容忽视的问题：有的缺乏创新精神，没有为经济发展采取切实可行的措施；有的管理方法落后和管理能力差，不能适应新形势、新情况的需求；有的缺少为民办实事的劲头，他们不能为农民提供有效服务；有的甚至为政不廉，处事不公，以权谋私，违法乱纪。所有这些严重伤害了群众的利益，破坏了共产党员的形象，拉远了党群距离，恶化了党群关系。我们要从全局和战略的高度出发，充分认识到“勤政、为民、高效”的党组织在全面建设小康社会进程中所起的作用。要通过村级“两委”换届把那些政治素质高、管理能力强、致富本领硬的村级党员和农村致富能手充实到“两委”中去，优化村“两委”班子结构，提高村“两委”干部素质，为构建“和谐社会”和实现“富民兴赣”目标提高坚强有力的组织保障。

二、精心组织和实施，确保“两委”选举稳妥地进行

在“两委”选举前，我们要做好前期准备工作，为选举工作有条不稳地进行奠定基础。

第一，各乡镇党委要组建一个宣传组，扩大社会影响。宣传组由懂得《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，工作责任心强、熟悉农村工作的人组成。要采取分组分片的措施，充分利用挂标语、出宣传栏、出黑板报等宣传方法，对“两委”换届及有关法律法规进行全面的宣传，增强群众的民主意识和政策法律观念，要确保两个条例的文件精神宣传到每一户人家，做到家喻户晓，人人皆知。保证群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。

第二，认真培训选举骨干，确保选举工作有序进行。各乡镇要办好选举培训班，负责对乡镇和村的骨干人员进行集中培训，使大家掌握换届选举工作中的法律、法规和操作程序。对以往选举过程中出现的各种问题要作出归纳总结，找出合理的解决方法。对选举过程中新出现的各种问题要有充分的思想准备，不要事到临头慌了手脚。

第三，要全面清理村级财务，村级财务涉及村民切实利益。是村民最为关注的问题。正式选举前，要对第五届“两委”成员任期内的村级财务作一次全面清理，按有关规定严格进行，清理结果要给予公布，既让清白的党员获取廉政的名声，也要对有问题的村干部作出处理。

第四，要遵守有关的法律、法规，做到依法办事。“两委”的选举是一项纪律性强、程序复杂的工作。要严格在法律规定的范围内做好工作，不要因地方的改变而改变，不要因领导人意志的改变而改变。要克服怕苦怕累的思想，不能因选举程序复杂而简单了事。如村党支 部换届要采取“两推一选”的办法，在正式选举中，要采用“差额选举”的办法。

第五，要加强领导。“两委”的选举是一项关系到农村盛衰成败的大事，好班子会给农村经济的快速发展、社会治安的稳定起到积极的作用。各乡镇要集中时间，集中精力，集中人员，全力以赴地抓好选举工作。县里将成立换届选举工作指导小组。各乡镇也要成立相应的指导小组。党委书记为组长，党群副书记、组织委员和专职人大副主席为副组长。各乡镇还要指定一名领导干部挂村指导。要制定好责任追究制度，哪个村出现问题，就追究哪个领导干部的责任。

三、严格选举程序，认真做好村（居）支部换届选举工作 根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和市委组织部有关文件精神，村支部选举要按照“两推一选”的办法,确保按照程序进行.一是党员推荐党支部班子候选人。

第一，确定党支部班子职数。党支部班子职数的设臵原则是：一般设支委3—5人。乡镇党委根据上述原则，提出各党支部职数设臵意见，由村党员大会决定。

第二，确定候选人数额。候选人数额一般为应选数与差额数之和。党支部委员的候选人差额为1—2名，具体数额由上届委员会确定。

第三，民主推荐班子候选人。召开党员大会，根据确定的候选人数额，由党员以无记名投票的方式推荐候选人，以得票多少为序进行确定，得票多的为委员初步候选人，报告乡镇党委。大会由选举工作指导组主持，推荐结果要当场统计，当场公布。在投票前，要向党员讲清楚候选人条件

二是群众推荐党支部班子候选人。

第一，召开由村民代表、在村的离退休干部、村干部、村民小组长参加的推荐大会，也可以分层次（如党外干部、普通群众、团员、青年、妇女）召开推荐会，按职数全额推荐村支部班子候选人。

第二，乡镇选举工作指导组对“两推”结果和考察情况向乡 镇党委汇报，并由党委确定正式候选人，各党委在确定正式候选人时，要充分考虑“四个提倡”的需要，即提倡党支部书记被推选为选举委员，并依法选举担任选举委员会主任；提倡村党支部书记通过依法选举，兼任村委会主任；提倡党支部委员通过依法选举，兼任村委会委员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。正式候选人名单要张榜公布，不符合条件的，取消其候选人资格。

三是民主选举党支部班子。

召开党员大会，按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序和要求进行选举。选举时，选举工作指导组的人员应到会指导或主持选举大会。

选举大会的程序是：(1)清点到会人数；

(2)通报对候选人的考察情况；(3)候选人发表竞选演说；(4)通过选举办法；

(5)通过选举工作人员（唱票人、监票人、计票人）名单；(6)检查票箱，分发选票，说明填写选票的注意事项；(7)投票；

(8)清点选票，宣布投票是否有效；(9)计票，宣布候选人得票情况；(10)宣布选举结果。

在这里特别强调，选举时，有选举权的到会人数应超过应到人数的五分之四，选举才有效。各党委要围绕这一目标，采取有效措施，加强跟外出党员的联系沟通，做好年老体弱党员的工作，确保到会进行选举的党员人数。

党支部委员选出后，根据委员的综合素质和民主推荐及考察情况，提出书记、副书记候选人建议名单，在党支部委员会上充分酝酿讨论后，根据多数支委的意见，确定书记、副书记候选人并在支部委员会上进行选举。选举出来的党支部书记、副书记报党委审批。党支部书记还须报县委组织部备案。在报县委组织部 备案时，要上报拟任党支部书记人选的相关情况。

四、做好监督和后期思想工作，确保新班子成员能在一个和谐的环境中为全村的事业而努力工作

实践证明，只有通过合法渠道选举出来的领导班子，才能代表最广大人民群众的利益，只有代表最广大人民群众的班子，才能实实在在地为民办实事；才能体现党的先进性、纯洁性；才能巩固党在基层的执政基础。因此，各乡(镇)党委要负责好对支部选举过程的监督，使选举过程能在一个公平、公正、合理的环境中进行。各指导小组要做好宣传协调和指导工作，对选举纪律要详细、全面、清楚地说明。不要存在着丝毫的马虎。不能想当然地认为大家都了解，而心存不在乎的念头。对在选举过程采取拉选票、恐吓、威胁等手段来获取选票的要取消候选人的资格并给予纪律处分。因宗族等原因而造成选举工作困难的要做好思想教育工作。选举结果出来后，要加强对新当选的班子成员的教育，教育其树立全心全意为人民服务的观念，要有执政为民，勤政廉洁的信念。只有真心为民办实事，人民才会对你更加信任。才会拥护你，支持你。否则会辜负上级和群众的希望，会被群众指着脊梁骨骂。对落选的候选人要进行团结教育，使其能够与新班子一起同心协力地把全村的工作做好。告诉他这样一个道理：只有心中有群众，能够为群众做实事，群众迟早会相信你，会投上你的一票。在这里还要说明一下，除了172个村的党支部要在9月底前全面完成换届选举工作外，长宁镇的四个居委会支部也要在同一时间组织换届选举工作，选举的程序和各项要求请参照《寻乌县农村党支部换届选举工作方案》。

同志们，全县村“两委”换届工作时间紧、程序多，工作量大，纪律性强，并且会触及到某些人的利益，我们要按照上级的有关指示，在县委县政府的正确领导下，切实按照“三个代表”的要求，精心部署、认真组织、抓紧落实，选举出人民满意的“两委”班子，为促进我县农村经济的繁荣、政治的稳定、社会的全面进步奠定基础。