非盈利组织管理作业题

非盈利组织管理作业题（共6篇）

1.非盈利组织管理作业题 篇一

第一章

第一节．

判断题

1.如果非营利组织解散或破产，他们的剩余资产不能像企业那样在成员之间分配，而只能交给其他公共部门（政府或其他的非营利组织）。（√）

2.非营利组织不以营利为目的，不能进行经营性运作，不能赚取任何利润(×)3.非营利组织在运行机制上是民营的，它是一个按照自己的内部管理程序独立运作的机构。（√）

4.非营利组织的活动范围在成立之初由政府按规定认可后，其章程可以由成员自行制定和修改，组织的宗旨、业务范围、重大活动以及管理机构的组成、解散等问题，也由组织成员自己决定，不受政府的干预。（√）

5.营利组织对非营利组织进行捐赠后，可以干预非营利组织的运作。(×)

单项选择题 1.非营利组织的英文简称（NPO）。2.非营利组织独立于政府和市场而存在，也称作（第三部门）。3.组织内部有明确的规章制度、组织结构、组织行为和组织成员，这是非营利组织（正规性）的表现

4.（正规性）即组织性，是指非营利组织的成立一般要经过国家法律许可、并到相关部门注册登记。

5.衡量一个组织是否具有非营利性的指标不包括（组织和政府的关系是否密切）。6.非营利组织按照自己内部的规章制度控制自己的行为，实施自我管理，这是非营利组织（自治性）的体现。

多选题

1.非营利组织的志愿性特征主要表现为（组织的结成和解散是自愿的,成员的加入或退出是自愿的）。

2.非政治性是指非营利组织（在政治上采取中立立场,不与政党结盟,不卷入推举公职人员的党派斗争）。

第二节

判断题

1.收入的大部分来自外界公众的捐赠或政府的财政拨款，如红十字会、敬老院等，这类非营利组织被称为（赞助型）非营利组织。

2.通过销售的产品或服务为自己筹集大部分资金，如医院等，这类非营利组织被称为（商业型）非营利组织。

3.（自理型）非营利组织是通过自己的顾客来进行管理，没有聘请专门的人员，如乡村俱乐部、同学会之类的组织。

4.通过成立董事会，聘请总经理来管理组织，如各类基金会，这类非营利组织被称为（企业型）非营利组织。

多选题

1.根据组织的形成过程、领导层的产生、主要领导的身份和经费来源，将我国非政府组织分为（官办型，民办型，半官半民型）。

2.目前比较符合我国国情的是将非营利组织分为（社团法人,民办非企业单位,基金会,未登记或转登记社会团体）和事业单位。

第二章

第一节 选择题

1.下列关于“治理”的描述中不正确的是（治理过程的基础不是协调，而是控制）。A．治理不是一整套的规章制度，也不是一种活动，而是一个过程。B．治理过程的基础不是协调，而是控制。

C．治理既与公共部门相关，也与私人部门相关。D． 治理是持续的互动，而不是一种正式的制度。

2（善治）就是使公共利益最大化的社会管理过程。

第三节 选择题

1.（路径依赖）就是指制度演进中存在着一种自我强化的机制，这种机制使制度的演进一旦走上某一条路径，就会在以后的发展中得到自我强化。

2.自治组织理论的主要代表人物为美国著名行政学家、政治经济学家（埃莉诺·奥斯特罗姆）。

第三章 判断题

1.1972年，在瑞典首都斯德哥尔摩的联合国人类环境大会上，召开了历史上第一次非政府组织的国际会议——“环境NGO论坛”。（√）

选择题

1.现存最古老的宗教类的国际非营利组织是1734年设在（瑞士）的摩拉维善会堂（Moravian Mission）。

2.国际红十字会是一个独立、中立的组织，其使命是为战争和武装暴力的受害者提供人道保护和援助，其总部位于（瑞士日内瓦）。

3.1998年，（巴勒斯坦解放组织）被授予在联合国大会上享有除投票权以外的所有成员国资格的权力

4.行业协会属于（互益性组织）。

多选题

1.（国际救世军,世界基督教青年会）属于宗教性质的操作类非营利组织。2.（美国战地服务团,英国的救助儿童会,英国的乐施会）属于紧急救助性的国际非营利组织。第四章

第一节 单选题

1.在中国历史上，民间结社和民间公益活动的历史源流悠久绵延，最早可以追溯到（先秦）。

多选题

1.宋代在民间出现了各种互助性、慈善性的民间组织，其中包括（义仓,义社）。

第二节 多选题

1.行业协会的职能包括（为企业服务,协调、监督和维护企业合法权益,协助政府部门加强行业管理）。

第三节 判断题

1.根据《社团登记管理条例》第十条规定，成立社会团体，必须要有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有5万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。（×）

2.按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称可以冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。（×）

3.社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。（√）

4.我国鼓励在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织，以促进竞争。（×）

5.在我国，非营利组织无需纳税。（×）

6.非营利性科研机构从事非主营业务收入用于改善研究开发条件的投资部分，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额。（√）

7.公益事业基金会在金融机构的基金存款取得的利息收入，应作为企业所得税应税收入。（×）

8.公益事业基金会购买股票、债券（国库券除外）等有价证券所取得的收入和其他收入，不作为企业所得税应税收入。（×）

9.外国政府、国际组织无偿赠送的物资，经海关审查无讹，可以免关税。（√）10.《中华人民共和国契税暂行条例》规定，社会团体承受土地和房屋用于办公教学、医疗、科研等活动，可以免征契税。（√）

11.企业、事业单位、社会团体等社会力量，通过非营利性的社会团体和国家机关（包括中国红十字会）向红十字事业的捐赠，在计算缴纳企业所得税时,在纳税所得3%以内的部分，准予扣除。（×）

12.企事业单位、社会团体等社会力量通过非营利性的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠，准予在缴纳企业所得税前的所得额中全额扣除。（√）

13.企业向依法成立的协会、学会等社团组织缴纳的会费，经主管税务机关审核后，允许在所得税前扣除。（√）

14.纳税人直接向受益人的捐赠可以在所得税前扣除。（×）

15.个人通过非营利性的社会团体和国家机关向红十字事业的捐赠，在计算缴纳个人所得税时，准予在税前的应纳税所得额中全额扣除。（√）

16.非营利组织的经费，以及开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，可以在会员中分配。（×）

单选题

1.下列关于非营利组织的登记管理机关的表述不正确的是（跨行政区域的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理）。

2.根据我国相关条例，发起人向登记管理机关申请筹备非营利组织，登记管理机关应在收到全部有效申请文件之日起（60日）内，做出批准或者不批准筹备的决定，不批准的，应当向发起人说明理由。

3.根据我国相关条例，筹备成立的非营利组织自登记管理机关批准筹备之日起（6个月）召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构，负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。

4.我国非营利组织登记管理制度的原则不包括（竞争性原则）。

5.企业所得税的纳税人（金融保险业除外）用于公益、救济性的捐赠，在纳税所得额（3%）以内的部分，准予扣除。

6.根据《中华人民共和国个人所得税暂行条例》规定，个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额（30%）的部分，可以从应纳税所得额中扣除，超过部分不得扣除。

7.社会团体的业务主管单位职责不包括（负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案）。

8.根据《社会团体登记管理条例》，对违规非营利组织的制裁规定是：社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起（1年）未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。

多选题

1.根据《社团登记管理条例》第十条规定，成立社会团体，应当具备的条件包括（有规范的名称和相应的组织机构,有固定的住所,有与其业务活动相适应的专职工作人员）。

2.在我国，下列哪些非营利组织的营业税可以免税？（医院提供的医疗服务,学校和其他教育机构提供的教育劳务,纪念馆、博物馆、文化馆等举办文化活动的门票收入,宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入）

3.下列关于我国非营利组织的税收优惠的表述正确的是：（基金会在金融机构的基金存款取得的利息收入可享受免税优惠,外国政府、国际组织无偿赠送的物资，经海关审查无讹，可以免税）

4.我国社会团体的登记管理机关的职责包括（负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案,对社会团体实行年审检查）。

5.如果社会团体（违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助,从事营利性的经营活动,不按照规定办理变更登记的），由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员，情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四节 单选题 1.郭美美事件持续发酵，中国红十字会陷入信任危机。一方面，国家审计署查出红十字会有420万元的超标采购，被公众热切围观。另一方面，媒体也开始介入对红十字会的调查，商业系统红十字会能募款却没有法人资质的问题被曝光。6月28日，《晶报》更是曝出猛料，商业系统红十字会在一个名为“博爱之窗”的项目中，居然与合作企业对善款分成，“捐款箱所募集款项的50%由各商业企业红十字会用于救助本企业危困职工，20%用于补充急救药品消耗，30%由中国商业系统红十字会统筹安排”。以上案例说明（我国非营利组织的监督机制尚不完善，公信力不足）

多选题

1.对非营利组织的社会监督包括（捐款者与公众的监督,媒体的监督,独立的第三方评估的监督）

第五章

第一节 判断题

1.战略管理的目的不是维持现状，而是着眼于组织的长远发展。（√）

单选题

1.战略管理可以为组织的未来发展提供蓝图，预测未来将会发生的诸多变化，并为迎接这些变化制定行动计划，为组织未来发展确立方向。这表明战略管理具有（未来导向性）

2.战略规划一旦确定，组织的所有活动都必须围绕该战略进行，不能朝令夕改，否则将会导致组织运作摇摆不定，给组织发展带来消极影响。这表明战略管理具有（稳定性）。

第二节 判断题

1.非营利组织的性质决定了其提供的服务往往是免费的或者是象征性地收取仅够补偿所提供服务的部分成本的费用。（√）

单选题 1.下列关于非营利组织战略管理的特点的表述中，不正确的是：（B）

A．非营利组织的战略目标强调公平，甚至为此牺牲利润和效率。B．非营利组织的战略目标往往比较清晰，不会相互冲突。

C．非营利组织的资产的利用是否高效率、合理会受到相应的监督。D．非营利组织的战略具有公开、透明的特点。第三节 判断题

1.SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是指通过了解自己组织的优势与弱势，掌握外部机会、规避威胁，从而制定良好战略的方法。（√）

单选题

1.（组织诊断）是把组织视为一个动态的有机整体，对组织整体及其各组成部门的目标、资源、能力、组织结构和政策等进行系统分析。2.战略分析过程中，开展组织诊断的具体内容不包括（利益相关者分析）。

3.SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中S是指（优势）。

4.SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中W是指（劣势）。

5.SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中O是指（机会）

6.SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中T是指（威胁）。

7.经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,SO战略是指（将组织内部的优势与外部环境的机会相匹配，发挥组织内部优势和利用外部机会以达到组织目标的战略。）。

8.经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,WO战略是指（利用外部机会来弥补内部劣势的战略。）。

9.经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,ST战略是指（利用优势来规避或减轻外部威胁影响的战略。）。

10.经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,WT战略是指（在减少内部劣势的同时规避外部威胁的战略。）。

11.（战略实施）是战略管理的关键环节，是战略规划变为现实的必要途径。12.识别战略实施中的关键变量，并对它做出灵敏度分析，当这些关键变量的变化超过一定的范围时，原定的战略就应当调整，并准备相应的替代方案。这体现了战略实施中的（权变原则）。

13.（战略评价）是指依据一定的标准和程序，对战略实施的效益、效率、效果及价值进行判断的一种行为，目的在于获得相关信息，作为决定战略变革、战略改进和制定新战略的依据。

14.战略评估的基本活动不包括（利益相关者分析）。15.（绩效评估）是指将预期结果与实际结果进行比较，研究实际进程对计划的偏离，即衡量组织是否朝着令人满意地既定目标发展。

多选题

1.下列关于非营利组织战略管理的表述中正确的是（非营利组织战略管理过程包括战略规划、战略实施和战略评价。,战略规划的制定是战略实施的前提和基础。,战略实施又是战略评估的依据。,战略评估为战略规划的制定和实施提供了一种后续保障机制。）。

第六章 判断题

1.非营利组织财务管理是指对非营利组织有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称。（√）

2.非营利组织以生产精神产品和从事社会公益活动为主，它的一切活动都必须把社会效益放在第一位，增进社会福利。在讲究社会效益的同时，非营利组织财务管理还必须讲究经济效益。（√）

单选题 1.非营利组织（负债管理）,主要是对非营利组织的借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等所进行的管理。

2.在非营利组织财务管理中，要尊重客观经济规律，从组织经济状况的实际出发，充分考虑财力的可能，去办那些经过努力可以办到的事，而不能违反客观经济规律，凭主观意志办事，勉强去办难以做好的事情。这表明非营利组织财务管理要遵循（量力而行原则）。

3.在非营利组织财务管理中，要在现行财力许可的范围内，充分发挥人的主观能动性，区分轻重缓急，合理安排使用各项资金，努力挖掘各方面的潜力，发挥有效资金的最大效益，把那些能够办好的事情办好。这表明非营利组织财务管理要遵循（尽力而为原则）。

第二节

判断题

1.国家对事业单位实行核定收支、定额或者定向补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。（√）

第三节

判断题

1.非营利组织开展经营性活动，无需领取营业执照。（×）单选题

1.非营利组织的支出不包括（财政补助）。

第四节 单选题

1.美国一家非营利的学院，以本地及该州政治人物所提供的烹饪方法出版了一本食谱，希望募款并提升该学院的知名度。食谱印了10万本，总共支出40万美元。但销售情况欠佳，只售出了6000本，使得该学院不得不削减其正常学术活动的经费。在此案例中，该学院存在的问题是（没有做好财务预算）。

2.1996年2月的《时代》杂志的报道：位于巴黎的“美国中心”于成立19个月后倒闭，原因在于该中心的建筑花了4000万美元，几乎耗尽了原始募捐，以致后继项目无法进行。在此案例中，该学院存在的问题是（没有预先做好财务预算）。

3.非营利组织（财务监督）是指根据国家有关方针、政策和财务制度的规定，对非营利组织的财务活动和其他有关的经济活动所进行的监察和维护。

4.对非营利组织在预算编制阶段进行的财务监督，属于（事前监督）。5.（事中监督）的主要任务督促单位正确执行预算和财务制度，确保各项收支按照预算进行安排，促使单位依法组织收入，节约各项支出，确保各项资金安全、节约、有效地使用。

6.（事后监督）的主要任务是检查和审核单位决算情况，各项业务活动完成后资金的使用情况及其效益，财务制度贯彻执行情况，以及财务报表及有关资料的真实性、完整性和可靠性等等。

7.对单位决算编报进行的监督，属于（事后监督）。

8.对专项工程完工后资金最终使用结果进行的监督，属于（事后监督）。9.（内部监督）是指非营利组织自行组织的、以本单位的财务人员为主对本单位财务活动所进行的监督。第七章 第一节 判断题

1.人力资源是各种资源中最为宝贵的资源，它指的是一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。（√）

单选题

1.（非营利组织志愿者）是指出于自由意志而非基于个人义务或法律责任，秉承以知识、体能、劳力、经验、技术、时间等贡献社会的宗旨，不以获取报酬为目的，为社会提供各项辅助性服务的人员。

2.（责任理论）要求非营利组织主动承担更多的社会义务，即非营利组织必须以不污染环境、不歧视、不欺骗的方式来保护自己赖以生存的社会环境。

3.（利益理论）要求非营利组织不仅要考虑组织自身的利益，而且还要考虑所有关系人的利益。

4.（权利理论）要求非营利组织要尊重和保护个人自由及法律所规定的各种权利。

多选题

1.非营利组织人力资源培训内容侧重于（使命感培训,道德感培训,责任感培训）。

第二节 判断题

1.平衡记分卡主要强调利用财务手段进行绩效管理。（×）

2.感情激励强调通过组织文化的塑造，使员工从内心深处自觉产生为组织努力的精神。（×）

单选题

1.（内部招募）指的是非营利组织出现职务空缺后从组织内部选择合适人选来填补这个位置，它是非营利组织填补由于发展或伤老病退而产生空缺的职位的主要方式之一。2.（工作轮换）指从内部的其他部门选择适当的人员安排到需要的岗位上，它多用于对一般员工的培养上，它既可以让有潜力的员工在各方面积累经验，为晋升做好准备，也可以减少员工因长期从事某项工作而带来的枯燥、无聊。3.（工作调换）也称“平调”，指职位级别不发生变化，只是工作岗位发生变化。它一般用于中层管理人员的招募，且在时间上往往是较长的，甚至是永久的。

4.（返聘）即在下岗、长期休假、停薪留职和已退休的人员中选择内部空缺职位所需的人员。

5.（360度绩效评估）称为全方位评估，它是指从员工自己、上司、直接部属、同事以及客户等各个角度来了解员工个人的绩效沟通技巧、人际关系、领导能力等

6.当一个人有一个显著优点的时候，人们会误以为他在其他方面也有同样的优点。这属于（光环效应）。

7.考评人倾向于将被考评人的考评结果放置在中间的位置，就会产生（趋中误差）。8.考评人往往会用被考评人近一段时期的表现来评判一年的绩效，产生（近因效应）。9.当考评人了解到本次考评的结果会与被考评人的薪酬或职务变更有直接的关系，因担心或惧怕被考评人的责难，考评人可能会做出偏高的评价。这属于（压力误差）。10.考评人不自觉地将被考评人与自己进行比较，以自己作为衡量被考评人的标准，这种把自己的特征视为他人特征的倾向称之为（投射）。11.考评人由于自己有某种缺点，而无法看出被考评人也有同样的缺点，这就造成了（盲点误差）。

12.非营利组织人力资源培训的步骤正确的是（④②③①）。①对培训进行评价 ②设定培训目标及计划 ③开展培训 ④培训需求评估 13.韩非子：“诚有功，则虽疏贱必赏；诚有过，则虽近爱必诛。”表明人力资源激励要遵循（客观公正原则）的原则

14.（竞争激励）指的是在组织内通过评比竞赛方法进行激励，也就是管理者通过经常性的检查评比和多种形式的竞赛活动，来激发员工的上进心和竞争意识，努力使自己的工作走在他人前面。

15.（感情激励）是指管理者通过感情的投入和交流，不断增强组织的凝聚力与人际关系的亲和感。

多选题

1.非营利组织人力资源培训遵循（学用一致的原则,按需施教的原则,讲求实效的原则,理论联系实际的原则）。

第三节 单选题

1.当志愿者并无相关的工作经验时，应该采用的管理模式是（指令工作模式）。

第八章 第一节 判断题

1.项目管理就是目标管理。（×）

判断题

1.（项目管理）就是在有限的时间、预算等现有资源的条件下，将各种知识、技能、手段、技术应用到项目中，对项目涉及的资源进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到项目的要求的管理活动。

2.非营利组织项目管理始于项目申请，终于项目评估；非营利组织在上次项目评估结果的基础上，又再开始一轮新的项目申请。这表明，非营利组织的项目管理（具有周期性）。

第二节 判断题

1.在项目管理的过程中，项目的申请是工作的开始，其关键是编制可行性研究报告和项目建议书。（√）

单选题

1.（项目申请）是非营利组织项目管理的首要环节。

第三节 单选题

1.（项目运作管理）是非营利组织项目管理的核心环节。2.由于项目中的一般项目工作人员对项目的具体实施细则了解程度不高，因此需要一个带有动员会和培训会性质的（项目启动）会议，来加强每个参与项目工作人员的素质和能力。

3.（项目计划）就是为了完成项目目标而对项目所需的人财物和宣传活动等进行合理的安排和落实。4.我们经常说：“计划往往赶不上变化”。在项目实施的过程中，经常会因为对周围环境的掌握程度和相关信息的搜集不足而导致出现不可预料的变化。项目的实际结果就会和项目设计中期望达到的效果有所偏差。因此，非常有必要在项目实施过程进行（项目控制）

5.（项目控制）是以事先制定的项目计划和各项指标为依据，定期或不定期地对项目实施的所有环节和工作情况进行调查、分析，发现项目活动与标准之间的偏离，分析成因，研究纠偏措施，并提出切实可行的实施方案，供项目管理层决策的过程。

第九章 第一节 判断题

1.营销适用于企业，不适用于非营利组织。（×）

单选题

1.非营利组织（营销）是指为达成组织目标，对组织、受益群体及其需求进行分析，把服务推向市场的过程。

2.非营利组织的产品质量更多地体现在（服务）中。

多选题

1.非营利组织营销的核心包括（产品,价格,推广,渠道）。

第二节 单选题

1.非营利组织在进行营销活动时，要求员工应当具有高度的责任感和崇高的个人道德，例如，医务人员要发扬救死扶伤、人道主义精神及对医疗事业无私奉献的价值观、高尚的医德等。这体现了非营利组织营销具有（营销的伦理性）的特征。

第三节 判断题

1.外部营销，即针对员工和组织成员的营销。（×）

2.为增强非营利组织的内部营销，有效的交流沟通是关键。（√）

单选题

1.（以顾客为中心的营销理念）是非营利组织市场营销的核心思想和理论基础，它贯穿于非营利组织市场营销各部分内容的始终。

2.与针对服务对象和捐助对象的外部营销相比，非营利组织的内部营销并不强调（差异性）。多选题 1.非营利组织营销应该遵循的导向和理念包括（以顾客为中心的营销理念,以人为本的内部营销理念,自强自立的竞争意识）。

第四节 单选题

1.（宗旨）是组织存在和发展的根本理由，每一个非营利组织的成立都是由其开始的。2.非营利组织（多元化经营）是指非营利组织为满足市场的需求，同时提供多种准公共产品或服务的经营方式。

多选题

1.非营利组织营销的趋势包括（多元化经营,主动寻找企业合作伙伴,确立与政府的新关系）。

综合案例

一．构建和谐家园——武穴农村公益事业促进会调查

1.武穴 “农村公益事业促进会”的决策机构是（公益事业议事会,社会捐赠,受托人,主要通过政府投入促进农村公益事业发展）。

二．非营利组织怎样破解招聘难题 1.在本案例中，“天主教慈善会”等非营利组织正面临什么困境？（人才危机,唤醒了年轻人无私的奉献精神,高薪待遇,权变性原则）

三．美国联合劝募会的丑闻 1.根据案例材料，下列关于美国联合劝募会的描述中，不正确的有（首席执行布莱恩·赫塞因挪用慈善捐款谋取私利而被迫辞职,没有做好财务监督,尽可能提高高层管理者的薪酬待遇，降低其谋私的可能性,在组织外部，政府的监管部门不能及时得到有关非营利组织的信息）。

四．双重管理体制破冰：壹基金的成功转型

1.下列关于我国非营利组织“双重管理体制”的描述，不正确的是（）A．非营利组织要接受“登记管理机关”和“业务主管单位”双重领导 B．加强了政府在登记管理方面对非营利组织的监督、管理和限制 C．通过分散责任回避了登记管理部门与非营利组织之间的直接冲突 D．在一定程度上限制了非营利组织的成立

答：营利组织要接受“登记管理机关”和“业务主管单位”双重领导,具备独立法人资格,对志愿者的工作给予认同,地方性公募基金会

五．草根NGO“自然之友” 1.“自然之友”的经费来源不包括（政府拨款,成立于1993年3月,准入严格，门槛过高，不利于非营利组织的发展,NGO要站在政府的对立面，对政府的工作展开批评）。A．会费

B．国内外社会团体和私人的捐赠 C．国际大型基金会的捐款 D． 政府拨款

六．广州慧灵弱智服务机构

1.非营利性组织区别于企业最根本的属性是（非营利性,政治性,董事长孟女士是该机构的创办者，因此拥有财产所有权,获取投资的最高回报率）。

2.非盈利组织管理作业题 篇二

一、我国非盈利组织进行成本核算的必要性

(一)成本核算是提高非盈利组织决策能力的关键

由于非盈利组织在其目的、服务对象、资金来源、提供的服务、志愿者的使用、顾客的规模和性质上差异很大,而且非盈利组织倾向于拥有多重目的和使命,目的多重性使成本管理更加艰巨,造成绩效难以测量。现有的非盈利组织年度会计报表,只反映了年度各项目的期初余额、本年项目收入、本年项目支出,期末余额简单地将服务成本等同于服务支出,没有考察组织开展的各种项目利用资源的效益,无法促进组织的活动和管理的改善。由于缺乏相关的决策信息,难以找到提高效益和竞争力的关键点,难以进行正确的决策。

(二)成本核算是评价非盈利组织活动效果的基础

从政府层面,财政部从2005年1月1日开始实施《民间非盈利组织会计制度》,要求非盈利组织提供的会计信息建立在权责发生制基础上,向使用者(如捐赠者、会员、监督者)提供反映组织所控制资源的来源、运营成本等评价组织财务状况及其变动情况和组织是否经济有效运行等全面的财务信息,从而综合、完整地反映组织的运营业绩和受托责任。从民众层面,人们对公益事业的热情逐渐升温,注重选择具有社会公信力的非盈利组织提供捐赠和志愿服务。因此,非盈利组织加强自身的成本管理有助于树立社会公信力,从而吸引更多的资源,完成更多的使命。

(三)成本核算是非盈利组织生存和发展的基本条件

不以盈利为目标,是指非盈利组织在活动过程中所获取的收入,必然服务于组织的基本使命,用于扩大向社会提供服务的数量和质量,从而保证了组织的长期健康的良性发展。但如果非盈利组织不考虑经济效果、低效高耗,使非盈利组织长期入不敷出,资本无法获得保全,组织原有的规模和服务能力便会萎缩,影响出资人的信心,组织也难以生存和发展。

(四)成本核算是考核非盈利组织成员工作绩效的基础

目前,我国非盈利组织无法全面公允地考核组织成员的工作业绩,难以调动所有员工的积极性和创造性。合理的成本核算能提高组织成员的有效利用有限资源的意识,发挥成员的主观能动性,提高服务的效率。

(五)成本核算有助于非盈利组织固定资产核算与管理

日前的《民间非盈利组织会计制度》未对固定资产折旧问题、盘盈盘亏固定资产作出明确规定,对固定资产的反映和监督只限于固定资产的增加、减少两个环节,致使非盈利组织忽视了该项成本的计量。从而加剧了非盈利组织成本信息的失真,也导致固定资产使用率不高,管理不善,固定资产账实不符。

二、我国非盈利组织进行成本核算的可行性

(一)为进行不同驱动特点的成本核算提供科学的基础

这里的驱动是指组织提供服务项目消耗作业的性质,不同的非盈利组织、同一组织提供的各种服务其消耗作业的性质各不相同。消耗作业的性质一般包括了服务业务量驱动、期间驱动和收费驱动。服务业务量驱动是指服务品种按作业发生的频率计量的驱动,如医院可以根据生物化学检验的次数核算化验科室的成本;期间驱动是指完成每一项作业所花费的时间计量的驱动,如社区健身中心可以根据居民使用某一健身设施的时间进行成本核算;收费驱动是指每次完成一项作业所花费的资源计量的驱动,如行业协会可以根据为行业中某家企业提供的可行性研究分析报告所花费的各项资源核算成本。

(二)为发生的间接费用归集分配提供科学的基础

非盈利组织提供服务所发生的费用大多属于间接费用,人员经费、固定设施、公务费和业务费等需要在不同的成本核算对象中进行分配。不同的间接费用形成的原因也各不相同,从理论上讲,不同的间接费用应该采取不同的分配标准,而且间接费用的种类复杂繁多,难以辨识。因此,应具体分析不同的资源、作业、动因以分配间接费用,计算成本。

如果根据现有的会计信息,能够分配计入相关作业中心,则按各个作业中心的实际消耗量计入;如果无相关会计信息,则根据资源动因分配计入,这时就需要利用资源动因分配率。一种资源的动因分配率等于特定成本对象发生的某类作业中心所消耗的该资源的动因量与这一成本对象发生的所有作业中心所消耗的资源动因量总和之比。然后将各个作业中心的资源动量与资源动因分配率分别相乘,就可以计算出各个作业中心应分配计入的资源。例如非盈利组织成员的工资薪金及福利费按照人数以及承担的工作量分配到作业中心;发生的房租费用则按照不同服务项目占用的房屋面积分配计入;发生的广告宣传费用可以根据服务对象数分配计入作业中心。

(三)为进行不同对象的成本核算提供科学的基础

在我国由于非盈利组织服务对象多元化、服务种类较多、服务对象个性化差异较大,因而成本差异也较大。非盈利组织可以根据作业成本法,按照组织提供的某种精神产品或某项服务作为对象进行归集费用,计算成本。例如高等学校培养人才的目标是多元化的,有本科生、硕士研究生、博士研究生不同层次。有经、管、法、文、理、工、艺不同学科门类,专业成本的差异较大。可以根据资源动因,将学校发生的成本分为直接成本和间接成本。直接成本包括了教学业务费、教师差旅及资料费、学生实习经费、毕业设计费。根据各专业学生人数直接分摊计入各专业的作业成本库。间接费用如各学院教师及教辅人员的工资、津贴、课酬、教学仪器设备折旧费及实验开支,根据成本动因分配计入各专业。

(四)可以借鉴企业固定资产管理方法来加强非盈利组织固定资产的核算与管理

对固定资产在使用过程中发生的实物磨损和价值损耗计提固定资产折旧。具体做法是增设“累计折旧”科目,将其作为“固定资产”科目的抵减账户。根据固定资产的原值和预计使用年限,按月计提折旧,所提折旧费用根据固定资产的用途分配记入各种服务成本。对固定资产由于毁损、报废等原因减少时,增设“固定资产清理”科目进行核算;将报废固定资产的账面原值和累计折旧余额转入“固定资产清理”科目,清理过程中发生的费用支出和收入全部记入“固定资产清理”科目。当该项资产处置完毕,“固定资产清理”科目借方余额为该项固定资产毁损、报废给非盈利组织带来的净损失,贷方余额为带来的净收益。

三、非盈利组织进行成本核算应注意的问题

(一)加强非盈利组织的成本分析

较为准确的成本核算为非盈利组织进行成本管理提供了可能。但进行具体的成本管理需要遵循必要的步骤,采取适当的方法。首先非盈利组织可以根据历史成本法、计划法或定额法等,确定某项服务应该达到的目标成本。然后根据成本核算资料,将实际成本与目标成本进行成本差异分析,在此基础上提出控制和降低成本的措施方案。

(二)培养非盈利组织成员的成本意识

现代成本意识意味着非盈利组织成员必须对成本管理和控制有足够的重视,将降低成本贯穿到组织的各项服务中。重视服务项目的市场调研工作,减少无效成本的产生,使有限的资源充分发挥其作用,实现其提供服务价值最大化的目标。

(三)成本核算应遵循成本效益原则和重要性原则

采用作业成本法进行成本核算时,因为需要对大量的作业进行分析、确认、计量,需要确定成本动因、选择作业成本库、分配作业成本,实施成本是比较高的。因此,必须根据成本效益原则和重要性原则,对影响非盈利组织发展的比较重要的服务项目进行分析。

摘要：进行成本核算是提高非盈利组织决策能力的关键,是评价活动效果的基础,是生存和发展的基本条件,是考核组织成员工作绩效的基础,也有助于固定资产的核算与管理。非盈利组织进行成本核算,应注意加强成本分析、培养成员的成本意识;成本核算应遵循成本效益原则和重要性原则。

关键词：非盈利组织,权责发生制,作业成本,间接费用

参考文献

[1]李春华,严明.非营利组织会计研究综述[J].财会通讯(综合版),2004(22)

[2]丁朝霞,黄亮.中美非营利组织会计比较分析[J].财会通讯(学术版),2006(11)

[3]方军雄.加、美非营利组织财务报告比较[J].财会月刊,2006(21)

[4]陈学平.非营利组织会计核算的中西方比较[J].中国乡镇企业会计,2007(4)

3.关于转发非盈利组织免税收 篇三

问题的通知》的通知

各省、自治区、直辖市宗教局，民宗委（厅、局），新疆生产建设兵团民宗局：

近期，财政部、国家税务总局印发了《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税[2009]123号）、《关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》（财税[2009]122号），对非营利组织免税资格的认定及管理、企业所得税免税收入的范围等作了明确规定。宗教团体、宗教活动场所及宗教院校属于民间非营利组织，依照《中华人民共和国企业所得税法》、《<中华人民共和国企业所得税法>实施条例》及上述通知的规定，需要进行非营利组织免税资格认定，经认定后才享受国家税收优惠，其属于企业所得税免税收入范围内的收入免征企业所得税。现将两个通知转发你们，请根据实际情况指导宗教团体和宗教活动场所及宗教院校做好申报认定工作。

国家宗教事务局

二00九年十二月二十八日

主题词：非营利组织 免税 通知

关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知

财税[2009]123号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

根据《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称《企业所得税法》)第二十六条及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(以下简称《实施条例》)第八十四条的规定，现对非营利组织免税资格认定管理有关问题明确如下：

一、依据本通知认定的符合条件的非营利组织，必须同时满足以下条件：

(一)依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所以及财政部、国家税务总局认定的其他组织；

(二)从事公益性或者非营利性活动，且活动范围主要在中国境内；

(三)取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业；

(四)财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出；

(五)按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告；

(六)投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利，本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织；

(七)工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产，其中：工作人员平均工资薪金水平不得超过上税务登记所在地人均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行；

(八)除当年新设立或登记的事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位外，事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位申请前的检查结论为“合格”；

(九)对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。

二、经省级(含省级)以上登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，应向其所在地省级税务主管机关提出免税资格申请，并提供本通知规定的相关材料；经市(地)级或县级登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，分别向其所在地市(地)级或县级税务主管机关提出免税资格申请，并提供本通知规定的相关材料。

财政、税务部门按照上述管理权限，对非营利组织享受免税的资

格联合进行审核确认，并定期予以公布。

三、申请享受免税资格的非营利组织，需报送以下材料：(一)申请报告；

(二)事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位的组织章程或宗教活动场所的管理制度；(三)税务登记证复印件；(四)非营利组织登记证复印件；

(五)申请前的资金来源及使用情况、公益活动和非营利活动的明细情况；

(六)具有资质的中介机构鉴证的申请前会计的财务报表和审计报告；

(七)登记管理机关出具的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位申请前的检查结论；(八)财政、税务部门要求提供的其他材料。

四、非营利组织免税优惠资格的有效期为五年。非营利组织应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其享受免税优惠的资格到期自动失效。

非营利组织免税资格复审，按照初次申请免税优惠资格的规定办理。

五、非营利组织必须按照《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(以下简称《实施细则》)等有关规定，办理税务登记，按期进行

纳税申报。取得免税资格的非营利组织应按照规定向主管税务机关办理免税手续，免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起十五日内向主管税务机关报告；不再符合免税条件的，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。取得免税资格的非营利组织注销时，剩余财产处置违反本通知第一条第五项规定的，主管税务机关应追缴其应纳企业所得税款。

主管税务机关应根据非营利组织报送的纳税申报表及有关资料进行审查，当年符合《企业所得税法》及其《实施条例》和有关规定免税条件的收入，免予征收企业所得税；当年不符合免税条件的收入，照章征收企业所得税。主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现非营利组织不再具备本通知规定的免税条件的，应及时报告核准该非营利组织免税资格的财政、税务部门，由其进行复核。

核准非营利组织免税资格的财政、税务部门根据本通知规定的管理权限，对非营利组织的免税优惠资格进行复核，复核不合格的，取消其享受免税优惠的资格。

六、已认定的享受免税优惠政策的非营利组织有下述情况之一的，应取消其资格：

(一)事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位逾期未参加年检或检查结论为“不合格”的；(二)在申请认定过程中提供虚假信息的；

(三)有逃避缴纳税款或帮助他人逃避缴纳税款行为的；(四)通过关联交易或非关联交易和服务活动，变相转移、隐匿、分配该组织财产的；

(五)因违反《税收征管法》及其《实施细则》而受到税务机关处罚的；

(六)受到登记管理机关处罚的。

因上述第(一)项规定的情形被取消免税优惠资格的非营利组织，财政、税务部门在一年内不再受理该组织的认定申请；因上述规定的除第(一)项以外的其他情形被取消免税优惠资格的非营利组织，财政、税务部门在五年内不再受理该组织的认定申请。

七、本通知从2008年1月1日起执行。

财政部 国家税务总局 二00九年十一月十一日

关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知

财税[2009]122号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）第八十五条的

规定，现将符合条件的非营利组织企业所得税免税收入范围明确如下：

一、非营利组织的下列收入为免税收入：

（一）接受其他单位或者个人捐赠的收入；

（二）除《中华人民共和国企业所得税法》第七条规定的财政拨款以外的其他政府补助收入，但不包括因政府购买服务取得的收入；

（三）按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费；

（四）不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入；

（五）财政部、国家税务总局规定的其他收入。

二、本通知从2008年1月1日起执行。

财政部

国家税务总局

4.非盈利组织管理作业题 篇四

1、行政单位的资产

1）借：现金800

贷：零余额账户用款额度800

2）借：经费支出—基本支出—日常公用经费60

贷：现金60

3）借：银行存款4800

贷：有价证券4000其他收入800

4）借：现金500

贷：银行存款500

5）借：银行存款2600

贷：预算外资金收入2600

6）借：经费支出—基本支出—日常公用经费5500

贷：银行存款5500

7）借：零余额账户用款额度45600

贷：拨入经费45600

8）借：经费支出—基本支出—日常公用经费5100

贷：零余额账户用款额度5100

9）借：财政应返还额度2500贷：拨入经费2500

10）借：财政应返还额度1400贷：零余额账户用款额度1400

11）借：零余额账户用款额度1400贷：财政应返还额度1400

12）借：库存材料700贷：财政应返还额度700

13）借：暂付款1800贷：零余额账户用款额度1800

共5页第1页

14）借：库存材料1400

贷：暂付款1400

15)借：经费支出—基本支出—日常公用经费800

贷：库存材料800

16）借：经费支出—基本支出—日常公用经费6600

贷：拨入经费6600

借：固定资产6600

贷：固定基金6600

17）借：固定资产12000

贷：固定基金120002、行政单位的负债

1）借：银行存款18600

贷：应缴预算款18600

2）借：银行存款9600

贷：应缴预算款9600

3）借：银行存款500

贷：应缴财政专户款500

4）借：应缴预算款28200

贷：银行存款28200

5）借：应缴财政专户款500

贷：银行存款500

6）借：经费支出—基本支出—人员经费32500

贷：应付工资（离退休费）32500

7）借：应付工资（离退休费）32500

贷：拨入经费32500

8）借：经费支出—基本支出—人员经费21600

贷：应付地方（部门）津贴补贴21600

9）借：应付地方（部门）津贴补贴21600

贷：零余额账户用款额度21600

10）借：经费支出—基本支出—人员经费19800

贷：应付工资（离退休费）19800

11）借：应付工资（离退休费）19800

贷：拨入经费198003、行政单位的收入

1）借：零余额账户用款额度57000

贷：拨入经费—一般预算经费拨入—基本支出16000

—基金预算经费拨入—项目支出41000

2）借：经费支出—一般预算经费支出—基本支出25600

贷：拨入经费—一般预算经费拨入—基本支出25600

3）借：拨入经费—一般预算经费拨入—基本支出—人员经费254000

—一般预算经费拨入—基本支出—日常公用经费311000

—一般预算经费拨入—项目支出—城乡社区环境卫生 423000

—基金预算经费拨入—项目支出—城市环境卫生212000

贷：结余—一般预算经费结余—基本支出结余—人员经费结余254000

—一般预算经费结余—基本支出结余—日常公用结余311000

—一般预算经费结余—项目支出结余—专项结余423000

—基金预算经费结余—项目支出结余—专项结余212000

4）借：银行存款8800

贷：预算外资金收入—基本支出3200

—项目支出5600

5）借：预算外资金收入—基本支出—日常公用经费14000

—项目支出—……21000

—项目支出—……16000

贷：结余—基本支出结余—日常公用经费结余14000

—项目支出结余—专项结余21000

—项目支出结余—专项结余160004、行政单位的支出

某市政府所属城建局2010年发生经济业务的会计分录：

1）借：经费支出—一般预算经费支出—基本支出—人员经费42600

贷：拨入经费—一般预算经费拨入—基本支出—人员经费42600

2）借：经费支出—基金预算经费支出—项目支出—……98400

贷：拨入经费—基金预算经费拨入—项目支出—……98400

3）借：经费支出—一般预算经费支出—项目支出—……12200

贷：零余额账户用款额度12200

4）借：经费支出—其他资金支出—基本支出—……4800

贷：银行存款4800

5）借：经费支出—基金预算经费支出—项目支出—……38700

贷：拨入经费—基金预算经费拨入—项目支出—……38700

6）借：结余—一般预算经费结余—基本支出结余—人员经费结余45200

—一般预算经费结余—基本支出结余—日常公用结余68600

—其他资金结余—基本支出结余—日常公用经费结余2500

—一般预算经费结余—项目支出结余—专项结余51200

—一般预算经费结余—项目支出结余—专项结余36800

—基金预算经费结余—项目支出结余—专项结余86400—基金预算经费结余—项目支出结余—专项结余15400

贷：经费支出—一般预算经费支出—基本支出—人员经费45200

—一般预算经费支出—基本支出—日常公用经费68600

—其他资金支出—基本支出—日常公用经费2500

—一般预算经费支出—项目支出—……51200

—一般预算经费支出—项目支出—……36800

—基金预算经费支出—项目支出—……86400—基金预算经费支出—项目支出—……15400

某市政府所属卫生局2010年发生经济业务的会计分录：

1）借：拨出经费—一般预算拨出经费—基本支出—人员经费23400—一般预算拨出经费—基本支出—日常公用经费 12600

贷：银行存款36000

2）借：拨出经费—一般预算拨出经费—项目支出—……45600

贷：银行存款45600

3）借：结余—一般预算经费结余—基本支出结余—人员经费241000

—一般预算经费结余—基本支出结余—日常公用经费352000

—一般预算经费结余—项目支出结余—专项结余198000

贷：拨出经费—一般预算拨出经费—基本支出—人员经费241000

—一般预算拨出经费—基本支出—日常公用经费352000

—一般预算拨出经费—项目支出—……1980005、行政单位的净资产

1）借：经费支出—基本支出—日常公用经费56400

贷：拨入经费—基本支出—日常公用经费56400

借：固定资产56400

贷：固定基金56400

2）借：固定资产265000

贷：固定基金265000

3）借：固定基金85000

贷：固定资产85000

4）借：固定基金45600

贷：固定资产45600

借：银行存款4300

5.社会中介组织管理第八次作业 篇五

答：1.加强沟通和协调，理顺城市中介组织与各市场主体的关系，完善城市中介组织的各项功能，建立与社会主义市场经济体制相适应的城市中介组织管理体制和运行机制。

2.以拓展城市中介服务为龙头，不断丰富城市中介组织建设的内容，增加中介服务的发展项目，促进城市中介组织服务网络化的和产业化，努力提高城市居民的生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

3.全面准确地监督城市中介组织的建立和运行，规范城市中介组织的行为和业务，以现行法律为基础，加快建立起一整套有关城市中介组织管理的法律法规体系。

4.适应城市现代化的要求，加强城市中介组织的自主自治建设，建立起功能完备、特色鲜明、协调发展、服务大众的新型城市中介组织体系。

2.简要说明政府在城市中介组织发展中的角色定位。

答：1.政府应是城市中介组织的导向者。

2.政府应是城市中介组织的培育者。

3.政府应是城市中介组织的监督者。

3.城市中介组织管理的现实意义。

答：1.促进了政府与社会的协调发展，提高了城市的自我管理能力。

2.增强了市场的培育和繁荣，维护了城市经济发展的良好秩序。

3.带动了城市自律，加强了城市行业管理。

4.促成了城市文化的发展，推动了政府决策的民主化和法制化。

5.推进了城市社区建设，提高了城市社区的管理水平。

6.非盈利组织管理作业题 篇六

1 建设社区体育非盈利组织的必要性

1.1 社区体育非盈利组织在构建和谐社会中大有可为

构建社会主义和谐社会, 是这个时代的鲜明主题, 是建设中国特色社会主义的重要内容。和谐中国、和谐社会最根本的是人的身心和谐、人际和谐。社区体育非盈利组织是群众身边的组织, 它以服务或满足大众体育方面的需求为宗旨, 通过宣传、组织和服务等形式, 促进社会成员广泛参与体育活动、愉悦身心, 增进健康水平, 促进个体身体和精神健康发展;引导社会成员体验和享受积极健康的生活方式, 促进社会成员加强交流、沟通感情、亲和社会, 从而有利于在全社会形成和谐、文明的社会氛围和人际关系。所以, 大力建设和发展好社区体育非盈利组织, 广泛开展群众身边的活动, 可为和谐社会培土, 为和谐中国助力。

1.2 社区体育非盈利组织是建设体育强国的重要力量

推动我国由体育大国向体育强国迈进, 是中国体育今后的发展方向。当前, 我国体育发展的总体状况可概括为:竞技体育大中有强, 群众体育大而不强, 体育产业既不大也不强。建设体育强国, 就是要在提高体育核心表现力的同时, 全面提升体育基础实力。我国群众体育的发展实践表明, 社区体育在满足多元化的体育需求、推动群众体育发展、培育和发现竞技体育人才、促进体育消费等诸多方面发挥着重要的作用。社区体育非盈利组织是社区体育的最重要的载体。因此, 建设和发展好社区体育非盈利组织, 既可以推动群众体育由大向强转变, 又能为竞技体育的可持续发展奠定坚实的群体基础, 还可促进体育产业的发展, 是建设体育强国的重要推动力。

1.3 建设社区体育非盈利组织是完善公共体育服务体系的必然要求

自改革开放以来, 随着我国行政管理体制改革的不断深入, 政府的公共服务职能不断得到加强, 公共服务体系建设全面展开。从国内体育发展现状看, 体育的职业化和市场化发展之路还处在艰难的探索过程, 体育市场无力承载更多的公共体育服务职能;体育管理体制改革举步维艰, 政府部门履行公共体育服务职能的能力还有待加强, 而扎根于基层的各级、各类群众性体育组织在迅速发展壮大, 它们不仅可直接为广大民众提供着多样化的体育服务, 而且在公共体育服务体系中发挥着桥梁与纽带作用。因此, 完善公共体育服务体系, 迫切需要社区体育非盈利组织的积极参与。

2 社区体育非盈利组织发展的机会分析

2.1 政府需求

我国的党和政府一直重视开展群众体育活动。在传统的计划经济体制时期, 国家的群众体育政策通过单位落实, 个人以单位为依托参与体育运动, 社会性的群众体育组织受到抑制。改革开放以后, 随着经济、政治体制改革的不断深入, 体育向社会化的方向发展, 群众体育逐步向社区转移, 但群众性的体育健身组织建设滞后, 国家管理社会体育的难度加大。国家体育总局局长刘鹏在2011年全国体育局长工作会议上指出, 目前“我国公共体育服务覆盖面、均等化还有待加强, 全民健身场地设施、组织建设、科学指导等方面都有较大差距, 仍然是建设体育强国过程中的基础性薄弱环节”。因此, “加快完善公共体育服务体系, 提高公共体育服务水平”是我国发展体育事业的迫切需要。社区体育非盈利组织是群众身边的组织, 是提供公共体育服务的重要组织载体。从这个角度看, 政府需要社区体育非盈利组织的建设和发展。

2.2 社会需求

随着经济、社会的不断发展和全民健身活动的深入开展, 人们的健身娱乐需求日益增长, 并呈现出多样化的趋势。一般来说, 满足人们健身娱乐需求的途径有四种:法定途径、商业途径、社会途径和非正式途径 (主要是指家庭和邻里体育) 。其中, 法定途径是指国家规定的各级政府部门或组织承担开展群众健身娱乐职能, 为社会成员提供公共体育服务;商业途径是市场化改革的产物, 是企业通过商业化的运作, 为顾客提供体育健身服务;社会途径源于民间, 不以盈利为目的, 也不受权力的驱使, 自主地为社会成员, 特别是有特殊需求的成员提供公益或互益服务。由于社区体育非盈利组织在提供体育公益服务方面具有独特的优势, 所以社会对社区体育非盈利组织的需求是巨大的。

2.3 发展空间

改革开放以后, 国家让渡了部分公共空间, 社区体育非盈利组织得于蓬勃兴起。从我国社区体育非盈利组织的形成路径来看, 主要有自上而下和自下而上两条路路径。自上而下形成的组织是指那些通过政府部门、体育单项协会、人群协会和其它免于登记的社会组织 (如妇联、工会和共青团) , 提供人、财、物、信息和其它的组织资源等扶持形成的组织。自下而上形成的组织是指社会成员在参与体育健身娱乐活动中自发形成的组织, 其组织资源主要来自企事业单位、个人和组织成员的支持, 它们通过自主管理和提供体育公益或互益服务获得社会合法性, 并得到国家的默许和支持。在社区体育非盈利组织形成之初, 主要依赖于自上而下的途径, 随着政府职能由微观管理转向宏观管理, 自由空间增多, 越来越多的组织通过自下而上的途径形成。我国非盈利组织整体发育渐趋成熟, 组织间的交流不断增多, 社区体育非盈利组织有机会获取更多的先进管理经验和资源, 发展前景变得更加广阔。

3 社区体育非盈利组织发展的约束条件

3.1 制度约束

健全完善的制度是组织可持续发展的根本保证。从国家管理非盈利组织的现行政策法规来看, 所依据的是国务院1996年公布的《社会团体登记管理条例》, 该条例对非盈利组织采取“双重审核、双重负责、双重监管”原则, 实行登记管理和的业务管理双管齐下, 即民政部门负责非盈利组织的宏观登记管理, 各行业部门进行微观的业务管理。但在实际的管理过程中, 双重管理演变为多重管理、缺位管理和无人管理并存的局面。具体到管理社区体育非盈利组织的制度方面, 还包括《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》等。按照现行的制度管理社区体育非盈利组织, 显得既不适应, 也不完善。

3.2 资源约束

社区体育非盈利组织是以体育为载体的活动类组织, 对体育场地设施、人力资源和经费等具有高度的依赖性。我们对15省市、41个城市的479个社区体育非盈利组织发展现状调查情况表明, 仅有1.88%的组织拥有自己专属的活动场地, 其它组织均依赖企业单位、居委会或基层行政部门等提供活动场地。在经费来源方面, 会费是其主要的收入来源, 至于其它的经费来源, 不同类型的组织之间在获取资金渠道上存在较大差异, 且都不稳定, 总体来看, 组织的活动经费不足。在人力资源方面, 由于没有建立必要的吸纳、管理和激励机制, 真正留在组织里工作的志愿者和社会体育指导员数量极为有限, 在主要工作人员的来源方面, 街道社区体育协会的主要工作人员数量少 (平均每个组织不足3人) , 且多半来自政府机构;社区体育健身团队和QQ体育群组织主要依靠骨干成员维系组织活动的开展, 而体育民办非企业单位则多以聘用的方式招揽工作人员。此外, 由于组织间的横向联系通道不畅通, 组织联系处在相对封闭的状态, 资源得不到有效的整合。所以, 组织的发展将受到存量资源的利用情况和新增资源规模的约束。

3.3 能力约束

自我发展能力是促进社区体育非盈利组织发展的最重要、最具能动性的因素。现阶段, 社区体育非盈利组织面对的是如何稳定有序地开展活动和生存的问题, 对于中长期发展目标还很少考虑, 以至于弄不清社会需求究竟是什么, 自己的限度又在哪里, 从而导致组织定位不清和组织目标模糊。与组织目标对应的制度建设也不完善, 具体表现为以约定俗成的规则或口头约定进行管理, 既缺乏明确的财务制度、自我评估和监督制度, 又缺乏操作性强的内部激励机制。在筹积资金方面, 既没有开拓出稳定的募集资金渠道, 也缺乏机动获取资金的能力;在对外合作交流中既缺乏主动性, 也显得能力不足。综合起来看, 目前社区体育非盈利组织的自我发展能力不足。

4 结语

通过上述的分析, 我们知道建设和发展社区体育非盈利组织是非常必要的。目前, 无论是政府还是社会, 都需要社区体育非盈利组织在提供公共体育服务中扮演更重要的角色, 发挥更大的作用, 发展空间巨大。尽管在发展的过程中仍存在制度、资源和自我发展能力等方面的条件约束, 随着公共体育服务体系的建立和完善, 社区体育非盈利组织的自我发展能力必将提高, 并实现可持续的发展。

摘要：社区体育非盈利组织是社区成员参加体育健身娱乐活动的主要载体, 但现阶段整体发育不成熟。运用文献资料法、实证与规范分析法等研究了我国社区体育非盈利组织发展的必要性、机会和约束条件, 旨在为建设和发展社区体育非盈利组织提供参考。研究认为, 政府和社会需要社区体育非盈利组织在提供公共体育服务中扮演更重要的角色, 发挥更大的作用, 发展空间巨大, 但存在着制度、资源和自我发展能力等方面的条件约束。

关键词：社区体育非盈利组织,发展,机会,约束

参考文献

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