电子档案信息查询系统

电子档案信息查询系统（共8篇）

1.电子档案信息查询系统 篇一

浅谈档案信息电子化

论文摘要：浅谈档案信息电子化论文关键词：档案 信息 电子化档案信息电子化，就是用计算机对档案文献（纸质或机读形式的）进行收集、筛选和不同层次的加工，使之转化成为计算机软件形式的二次文献信息以供人们利用的过程。档案信息电子化已经成为档案管理工作发展的必然趋势，形成这一趋势的根本原因在于随着科技的进步，计算机得到了普及，整个社会信息化程度日益提高，在生产实践中相应生成了大量的电子档案。尽管在电子档案应用的初期，人们往往是按照传统的档案管理模式，一般的电子档案都被打印成纸质资料进行保存，电子档案本身还缺乏足够的独立性，但 2005 年 4 月1 日《电子签名法》的正式实施以后，电子档案的法律地位被法律明确规定下来了，档案信息的电子化受到了空前重视，整个档案管理模式的也相应发生了重大变化。笔者作为一名基层档案管理工作者，将就档案信息电子化在档案管理工作中的意义、当前实施档案信息电子化所存在的一些问题以及如何科学推进档案信息电子化工作等方面谈谈自己的一些陋见。一国家档案局局长毛福民曾指出档案信息化建设的重点是加强电子文件和电子档案的管理。档案信息电子化，相对于传统档案管理模式是一种超越，企业管理毕业论文在当前和未来的档案管理模式中处于一个重要环节，对于切实贯彻科学发展观，提升档案管理工作质量有着重大意义，主要体现在以下几个具体方面：

（一）档案信息电子化，可缩短二次文献信息的加工时间，提高档案信息的时效性。传统手工信息加工工作模式是：选题—选材—编辑—出版，这条“慢工出细活”的工作方式，即从文件资料形成到开发“二次文献信息”时间长，造成信息失效，严重影响了档案信息的应用价值。档案信息电子化，编者可直接利用机读形式的档案，利用电脑的功能完成信息加工工作程序，快捷地出版二次文献，其对提高档案管理工作的效率起着突出作用。（二）档案信息电子化，可充分发挥科技优势，大幅降低档案信息加工工作的成本。传统手工编研信息成果出版需要较大的成本，但目前乃至今后一个相当长的时期内，企望国家给档案部门拨较多的经费进行信息编辑是不现实的，依靠自身解决也不是件容易的事，解决不好，档案工作者的辛勤劳动成果只能“待字闺中”。而档案信息电子化，可一次较低成本投入，多次产出，许多档案信息的开发和使用可以减少经费不足的限制，使得档案管理工作可以大幅降低档案信息加工工作的成本，档案管理工作绩效获得跨越式提升。（三）档案信息电子化，档案信息的利用更为便利，可大大增强档案管理工作的服务功效。档案信息电子化，信息成果可无限的复制、拷贝，相对于传统的档案信息服务模式，不仅成本低，而且传递的方式也有许多革命性变化，变得非常快捷。档案信息电子化的这些优势，不但提高了档案信息的利用率，也拓宽了档案管理工作服务范围，利于发挥档案管理档案部门的服务功能。

2.电子档案信息查询系统 篇二

关键词：电子档案,旅游信息,综合改革,体制创新

1 电子档案信息系统对旅游产业助推的背景

1.1 电子档案信息系统的时代内涵

进入“十二五”之际，我国将旅游业的创新发展目标提高到了前所未有的水平。“旅游业将成为国民经济战略性的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。”为此，国家首批选取了成都、秦皇岛、舟山、张家界四个城市作为全国旅游综合改革试点城市，确定桂林为全国旅游综合改革试验区，进行“旅游特区”体制机制探索。在信息社会的时代背景下，这场改革能否成功，关键之一就在于着力打造以电子档案系统为中心的旅游咨询社会服务体系。

所谓“电子档案”，是指具有保存、利用价值的存储型电子文件及相应的支持软件、参数和其他相关数据，其核心优势就在于电子信息存储空间大、调取数据便捷，是现代社会普遍使用的信息手段。电子档案的不断普及不仅为传统档案管理升级换代提供了保障，而且为国民经济和社会发展各项事业准备了便捷的信息技术平台，对于目前正在蓬勃发展的旅游业也具有重要的促进作用。

1.2 电子档案系统与旅游社会服务促进

信息技术和旅游业的发展与结合，正在快速催生新型旅游形态，产生越来越大的市场需求，运用信息技术手段提升旅游产业成为新形势下的必然选择。因此，开发应用旅游信息资源，加速旅游信息化建设，应用信息技术改造旅游产业具有十分重要的战略意义和实际意义。深化建设旅游公共咨询服务体系，是增加旅游信息传播与服务途径、提高城市形象以及开拓国内外旅游市场的重要手段，能够有效抵御旅游发展不平衡的弊端。从国际视野分析，凡是旅游产业发达的国家和地区，都十分重视旅游公共服务平台建设，尤其突出使用电子档案与信息手段，主要包括以大容量旅游信息存储为核心的电话咨询投诉、网络服务、手机终端、自助查询、电子商务等方式。例如，号称“世界首位旅游目的地”的法国巴黎拥有方便、充分、高效的旅游信息平台系统 (Tourist office) ，建立了市区两级的信息中心，提供旅游目的地丰富的资料与景点信息服务。美国重视建设旅游信息呼叫中心 (Call Center) ，已有18个州设立了旅游热线电话，提供游客与政府管理部门、企业连为一体的综合信息服务。这些成功的范例值得我国借鉴。

2 旅游咨询社会服务平台的基本组成

旅游咨询社会服务体系应该是包含旅游信息服务呼叫中心、旅游信息咨询网络集群、旅游咨询服务地面连锁点“三位一体”的交互式信息平台。其中，信息的支撑来源于不断更新、充实的旅游电子档案系统，这一系统不仅要体现安全、大容量的存储功能，更要发挥远程异地的调用功能，直接服务于旅游业的运行过程。

2.1 旅游呼叫中心

所谓“呼叫中心” (Call Center) ，核心功能就是客户服务中心。它基于CTI技术，充分利用通信网络和计算机网络的多项功能集成，遵循“实时监控、实时统计、实时记录、信息反馈”的运行原则，通过将通讯设备和计算机系统进行集成，实现科学化、规范化的管理。传统的人工接线服务存在很多弊端，需要进行软硬件升级改造，包括线路拓展、智能电脑24小时语音值班、增加商务预定与支付功能，等等。从国际经验看，世界旅游发达国家纷纷建立呼叫中心，其主要的目的就在于通过增加旅游信息传播与服务途径开拓国内外市场，增加旅游收入，解决地区旅游发展不平衡等问题。由于呼叫中心是语音电话、网络多媒体集成的旅游服务平台，需要与旅游门户网、旅游服务网同向共进，实施远程网络优化发展。呼叫中心与远程网络配合，能够实现旅游市场营销电子商务化，拓展客源地范围，增加入境游收益份额，提高旅游业务运行效率。

2.2 旅游信息网络集群

目前，国内涉及旅游信息发布、浏览及交互使用的电子互联网网络终端 (IP实名单位、网站) 数以万计，各旅游中心城市的涉旅网络也各自为阵，存在信息杂乱失真、防护落后、网速较慢、功能单一的弊端。因此，以城市为载体的旅游信息网络集群需要进行科学整合、优化，实现“多点归一”式的快速登录，安全使用，尤其需要发挥旅游信息电子政务和旅游产品电子商务的功能。随着信息技术不断更新发展，未来的旅游公共网络集群不仅仅是互联网，还要包括电子设施、基础电信网、广播电视网、物联网、3G移动业务网、卫星通信网，等等。

2.3 旅游咨询服务连锁网点

根据国际惯例，在旅游中心城市或主要景区选择点位建设的旅游服务问询处称之为“旅游咨询服务中心”，往往是连锁设置，外观标注“i”，表示“Information Center”。目前，旅游咨询中心能为游客提供旅游问询、旅游产品线路展示、代理 (预订) 旅游产品销售、投诉接待等服务。随着散客游、商务游人群激增，客观上需要数量更多、布点更合理的旅游咨询服务连锁网点。例如，北京市依靠成熟的旅游电子档案信息系统，在2010年已经建成了66个旅游咨询站，在8个远郊区县建成了10个旅游咨询站，成为国内旅游咨询服务连锁网点建设的典范。

3 旅游电子档案系统的未来发展与旅游促进

3.1 重视电子档案信息的采集与存储

旅游公共咨询服务体系的核心是建立类似传统档案馆功效的旅游数据中心 (数据库系统) ，按省 (直辖市、自治区) 建设本地区旅游信息服务平台。主要是坚持信息采集的长效机制，确保存储安全。在旅游行业管理部门、旅游企业和景区全面推广使用旅游信息采集上报管理系统，同时与交通、建设、文化、工商、环保、国土、林业、卫生、气象、体育、通讯等部门建立涉旅信息交换和共享机制，做好旅游信息的筛选、整理和发布，及时准确地向海内外游客宣传当地的旅游产品，传递旅游信息，形成旅游宣传叠加效应。

3.2 创新旅游电子档案系统的辐射使用方式

以旅游数据中心为出发点，建立“1+N+X”运作模式，实现地面、通讯、网络全覆盖。以成都实践为例，“1”指旅游公共咨询服务主中心，通过增加软硬件投入，该中心将发挥调度、监控、后台技术支撑、数据采集存储以及人员培训的多元功能。“N”指旅游公共服务各分支网点，实施“有形咨询服务”，满足不同层次游客的需求。“X”指手机及视频服务终端，为了适应现代旅游方式的变化，通过手机短信方式和酒店触摸视频自助查询终端，向进入全域成都的游客发送旅游资讯，最大限度拓展服务受众范围，以低成本实现效益最大化。

3.3 充分开发旅游电子档案系统的商务与政务功能

对于旅游电子档案系统的开发而言，不仅要完善各地面连锁咨询点的商务政务功能，而且要实现服务平台升级，按照国际惯例有序增加自主查询设备，并及时更新数据。主要满足本地区旅游目的地营销系统 (DMS) 地面咨询服务;旅游景点宣传推广展示、咨询服务;旅游节庆活动宣传服务;旅游产品、旅游商品规范化服务示范服务;旅游综合展示及交易服务;旅游投诉、应急救援服务，等等。

以各地建立旅游呼叫中心为例，就具有潜在的社会综合功能。旅游呼叫中心的本质是旅游公共服务平台，属于国家公共服务体系的重要组成部分。旅游咨询服务热线既是旅游服务的接入口，也是政府公共服务咨询的窗口。这是利用信息化手段体现政府公共服务职能和实现行业管理的新手段：一方面，对接收的公众信息进行接入和过滤、处理，直接提供公共咨询服务;另一方面，对于民众投诉监督信息 (非涉旅项目) 也要妥善转接有关部门处理，如转接工商热线、交委热线等。同时，要积极发挥呼叫中心信息平台所具备的值班应急功能，协助政府进一步提高公共服务水平。在未来的建设进程中，要逐步实现区域内呼叫体系信息共享、集中协调、调度和管理，逐步实现旅游公共服务体系与政府公共服务体系的全方位对接，全面提升服务职能。

4 成都的实践与探索

4.1 建设“西部智慧旅游信息高地”

成都作为全国旅游综合改革试点城市，正在积极实施电子档案系统工程，推进“西部智慧旅游信息高地”建设。所谓“旅游智慧旅游信息高地”，是指在将现代信息技术与管理技术高度综合集成的基础上，实现旅游消费者与旅游企业、行业管理者之间信息互动，提高管理服务质量，达到旅游过程中人文精神、自然景观和科学技术相统一的旅游目标的一种旅游管理高技术形态。

“西部智慧旅游信息高地”由四川暨成都地区金旅工程“三网一库”的核心应用体系和信息支撑体系构成，是国家金旅工程的重要组成部分。它将围绕旅游信息整合与应用、协同办公、行业管理、旅游目的地管理，以旅游消费者和公众、旅游企业和涉旅企业、政府和旅游管理部门为服务对象，构建智能化的、西部乃至国内领先的信息服务平台。以“成渝经济区旅游信息化高地”项目建设为试点和突破口，以“西部智慧旅游信息高地”信息支撑体系等基础性和带动性强的应用项目为重点，以规划为先导，以标准化为基础，推进成都旅游信息化集约、高效、有序地发展。

4.2 积极利用“云经营”信息技术优势

所谓“云经营”，其技术基础就是“云计算”，即指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的服务，具有超大规模、虚拟化、可靠安全等独特功效。以呼叫中心为依托，国内外已启动“云经营”模块的试点与探索，代表了世界顶级水平。目前，成都市已建立了云计算中心，为旅游服务平台升级提供了良好的技术条件。成都市旅游呼叫中心定位于多媒体技术支撑，强调支持多种接入方式，未来将以互联网、物联网为载体，涵盖旅游电子政务网、旅游电子商务网、旅游目的地管理系统 (旅游咨询及监督投诉网) 、公共数据库等资源，促进旅游服务和市场开发，应当采用最先进的“云经营”模块而成为国家金旅工程“三网一库”框架体系的典范。

5 结语

总之，不断完善的电子档案信息系统能够优化旅游信息咨询平台的建设质量，构建高质量的国家旅游咨询服务体系，从而促进旅游业可持续发展。

参考文献

[1]国务院关于加快发展旅游业的意见[R].2009.

[2]董培海, 李伟.关于“旅游公共服务体系”的解读[J].旅游研究, 2010 (04) .

[3]叶全良, 荣浩.基于层次分析法的旅游公共服务评价研究[J].中南财经政法大学学报, 2011 (03) .

[4]张敏.科技档案信息化建设之浅见[J].陕西档案, 2011 (02) .

3.浅谈档案信息电子化 篇三

1.为什么要实现档案信息电子化

1.1档案信息电子化是社会发展的必然选择

档案信息电子化不是一种孤立的现象，它是社会主义现代化逐步实现的档案管理系统和档案管理制度的全面进步，是通过培养人，最终为实现社会主义现代化服务。档案信息电子化是社会现代化的重要组成部分。要实现党和政府提出的实现现代化的宏伟目标，关键是要全面提高档案工作人员的整体素质，实施科教兴档，加大人才资源的开发，促使档案信息电子化与我国社会主义现代化建设事业协调同步发展。

1.2档案信息电子化是自身发展的必然趋势

随着我国经济快速、协调、健康发展，综合国力迅速增加，办公自动化、无纸化的出现，使档案的生成方式发生很大变化，诸如文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通讯线路中进行，这样档案的前身必须以机读文件为主要形态，那么档案也自然以机读形式存在，这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。这种变化预示着档案工作者将面对更多的机读形式以磁盘为载体的档案。在为信息检索者提供信息的时候，档案工作者可以利用计算机对档案信息进行“去粗取精，去伪存真”，使得机读形式的档案信息更具有系统性、真实性、有价值性，才能更好的发挥档案信息的作用。由此看来，档案信息电子化是档案利用工作发展的必然趋势。

2.档案信息电子化的优势

所谓档案信息电子化，就是以馆室藏档案资料纸质或机读形式为主要物质对象，用计算机对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工，使之转化成为微机软件形式的二次文献信息供人们利用的过程。它相对于传统的纸质档案具有以下四个优点：

（1）电子档案信息可以直接由计算机等现代办公设备迅速地处理和传递。

（2）利用现代化科学技术这个生产力，使档案信息通过电子网络传递实现信息资源共享。使电子档案信息的利用不再受时间和距离的影响。

（3）保存电子档案信息所需要的空间比纸质档案小，可以节省空间。

（4）适应了党案管理改革的需要，可以调动人的积极因素，提高工作效率和管理水平，使档案管理工作更加科学化、规范化。

除此之外实现档案信息电子化还具有可充分利用和发挥现有微机的潜能，提高利用率。目前，大多数档案馆（室）对计算机的应用单一，开发功能简单，有的仅仅用于档案著录或文件打字贮存，利用的低效率造成人力、物力、财力和时间的极大浪费，使现代化设备不能尽其用。

3.目前档案信息电子化面临的问题

虽然实现档案信息电子化是大势所趋，但目前还面临着一些急需解决的问题：

（1）没有一个既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统，这制约了档案信息电子化的进程。

（2）标准化、规范化工作有待提高。档案自动化工作尚无统一标准，无法全面实施、推广统一标准，这也制约了档案信息工作电子化。

（3）档案的技术标准、组织工作程序标准未从计算机信息处理技术特点和发展考虑，越来越多的归档“文件资料”是磁盘、光盘，现行的档案整理、分类方法、著录标准及有关规定已不能完全适应。

（4）档案信息管理人员的素质有待提高。实现档案信息电子化，首先要有现代化的人，管理人员要有较高的知识层次和先进技术水平，不能仅仅满足于一般的计算机操作。在引进现代化设备的同时也要管理人员素质的提高，才能真正实现档案信息电子化。

4.档案信息电子化建设的几点建议

要提高档案工作的整体水平，必须建立一个以档案科教为先导，以档案科研、教育创新为动力，以人才建设为基础，以现代化管理为手段，以档案档案信息电子化为突破口，以提高质量、提高效率为重点的完整系统，档案信息电子化建设是一项需要运用多种学科知识，多专业配合，多环节配套的复杂工程。下面就推进档案信息电子化建设谈几点粗浅看法：

4.1实现电子化首先要做好电子文件的收集归档工作

做好电子文件的收集归档工作，是实现档案信息电子化建设的重要前提和步骤。要做好电子文件的归档管理工作，首先要对应当归档的电子文件进行全面、系统地调查和了解并进行收集归档，然后还应采取相应的管理手段和技术措施以保证归档文件的真实、完整和有效。如果不采取有效措施做好电子文件的收集归档工作，就很容易使这些电子文件丢失或失真。做好电子文件的收集归档工作，不仅为电子化建设提供丰富的档案信息资源，而且还可以减少档案信息数字化的重复劳动。

4.2推进电子化，必须提高档案标准化、规范化水平

目前，档案信息电子化的现状是档案标准化、规范化滞后和应用软件多乱，这些都严重影响了系统整体水平的提高。目前的主要矛盾不是硬件设备的缺乏，而是硬件的功能并没有充分发挥。笔者认为对这一问题取得共识是电子化建设思想上的一次飞跃，它使我们的观察视野从计算机系统扩大到整个档案信息管理。这一认识上的转变给我们的启示是：档案信息电子化的内涵包括档案工作的各个方面和各个环节，其中首要的是档案业务要规范，档案标准要建立健全和真正实施。档案标准和规范本身也是一个系统工程，要推进档案信息电子化建设，必须抓好档案标准化、规范化，掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。

4.3要充分重视、重点抓好数据库建设

目前档案信息电子化系统从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段，完成这一步的关键在于数据库建设。开发和建设数据库系统是档案信息工程的核心和基础，是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对资料进行科学的管理和方便的使用。建立数据库系统是一项长期的任务，要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。当前若能把综合数据库建立起来，将使电子化系统效率大大提高一步。

4.4电子化建设要着眼于提高系统的整体水平

根据系统论思想和集成化要求，档案信息电子化建设的着眼点应是整个系统，组成系统的纵向和横向的各个节点都应达到一定水平，并通过网络加以联通，这样才能发挥整体优势，提高系统的综合能力。部分节点甚至一个重要节点的障碍，都可能造成系统的梗阻。当然，要求每个节点的装备水平和应用能力齐头并进是不现实的，不可能“齐步走”。鼓励和支持先进单位提高水平，在一些单位进行较高水平的试点，以取得值得推广的经验，对整个系统是有利的，但其基本出发点应是为了提高系统的整体水平，只有少数先进的节点不可能组成先进的系统。

4.5推进电子化的同时还要注意档案信息的安全

保证档案信息的安全也是档案工作的一项重要内容，所以要求系统在设计之初就应充分考虑到系统的安全应急措施、数据的异地备份等硬备份管理策略。同时要在网络的基础建设、系统升级、人文策略、系统权限等方面加强安全管理，保证档案电子数据的真实性、稳定性。

4.6推进档案信息电子化的关键是人才

4.电子档案信息查询系统 篇四

表一

干部基本情况登记表

说明：

1、此表由干部本人填写；

2、政治面貌填写要正确，如；中共党员，不能简称党员。

填表人签名：填表时间：年月日

表二

干部个人有关事项报告表

说明：

1、此表由干部本人填写，无需报告的事项应明示“无”；

2、干部个人有关事项报告参照县纪委、县委组织部《关于做好科级干部报告个人有关事项工作的通知》（赣组通[2007]10号）具体规定执行。

填表人签名：填表时间：年月日

落实党风廉政建设责任制及民主测评情况登记表

说明：此表由组织填写。

干部廉洁从政情况登记表

说明：

1、此表由组织填写；

5.电子档案信息查询系统 篇五

1、3+2升学：

去年2010级电子信息工程技术班毕业生离校前部分档案材料不全，最终由团总支在毕业生离校后将材料组织齐全后发送挂号邮件至升本院校。今年看情况再定，如果毕业生离校前材料齐全，即由毕业生本人带至升本院校；如材料不全，则可参照去年方法办理。

2、已经参加工作，工作单位同意与毕业生网签。

毕业生在“山东省高校毕业生就业信息网”的“非师范类”进行注册，并在6月前与工作单位网签。网签成功，毕业后学生档案由德州学院邮寄至工作单位，如果工作单位没有档案管理职能，则邮寄至工作单位指定的档案托管机构。以方便工作单位对档案进行管理，丰富档案内容，对毕业生获得完整的工作记录，以后的晋升、培训，办理保险等必不可少。毕业时德州学院发放“报到证”，凭报到证可取用档案。

3、已经工作，无法网签。

如学生本人愿意留在现在工作地继续工作，但是工作单位没有网签资质的。为方便工作单位对档案进行管理和学生个人今后取用档案，建议办理档案托管手续，办理后有专人管理学生档案，等同于网签。比如可以办理落档德州，需要取用档案时，团总支辅导员协助联系，当天即可拿到档案。山东省内济南、青岛、日照、潍坊、烟台、菏泽、德州等城市均可办理档案托管手续，无法网签的毕业生可以根据本人意愿选择城市落档。

4、现在临时工作，毕业后回原籍或者其他城市工作。

如果只为了毕业后取用档案方便，可以选择办理“落档德州”手续。也可以参考第3条选择愿意前往的城市办理落档手续。

5、现在山东省外工作，毕业后返回山东省工作。

如果较长时间内愿意留在其他省份工作，可以办理“省外就业协议”，“省外就业协议”一式三份，必须填写清楚档案转寄地址（一般工作单位都会选择当地人力资源与社会保障局等单位托管本公司档案，需问清楚本单位档案托管机构地址）。毕业后档案由德州学院邮寄至学生工作省份、城市，最终由工作单位或者其指定的档案托管机构管理档案。

6.电子健康档案系统架构方案之我见 篇六

许德俊 福建弘扬软件有限公司

1.引言

在2009年4月7日公布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（２００９－２０１１年）》提出，从２００９年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，并实施规范管理。居民健康档案进入了具体实施的快车道。

健康档案是对居民的健康状况及其发展变化，以及影响健康的有关因素和接受卫生保健服务过程进行系统化记录的文件。建立标准化健康档案有利于协助医生全面了解居民的健康状况，为其提供综合、连续、有效的医疗卫生服务，同时有利于跟踪居民的健康状况和变化，对其进行系统管理［1］。健康档案是个动态的过程，是记录人的一生的健康信息。健康档案信息主要来源于医疗卫生服务记录、健康体检记录和疾病调查记录。为避免成为死档，就需要将信息融入医疗卫生机构的日常诊疗工作中，一方录入，多方使用，实现医疗机构、患者、卫生管理部门之间的信息共享。医疗机构、基层卫生服务机构以及其它健康服务机构既是卫健康档案的记录者又是健康档案的使用者。健康档案需要在不同的机构间流转应用，而基于区域内数据共享的电子健康档案的实现正是实现居民健康档案建设与运行的最有效手段。

电子健康档案的难点在于实现众多医疗机构间大量异构系统、异构与数据的整合。健康数据的涉及面广、涉及的部门多、数据繁杂、数据增长快、适时性高。不仅需要整合跨机构跨部门的横向数据，还需要建立以个人为中心跨越时间维度的纵向记录。为此，建立以区域范围内的健康数据共享平台，以健康数据共享平台为中心整合多方的异构数据成为建立电子健康档案的共识。本文就电子健康档案的业务模型、电子健康档案的解决方案模型及健康信息访问层技术发表浅见。

2.电子健康档案业务模型

电子健康档案一般通过基层卫生机构应用独立的客户端或社区卫生服务系统建立，也支持通过医院信息系统、健康体检系统等其它系统驱动建立。并在基层卫生服务、体检、预防接种、临床医疗、保健、医疗保障等其它应用系统中应用。这些应用包括健康数据的读取应用、健康档案信息的写入更新。

图 1电子健康档案业务模型

3.电子健康档案系统架构方案模型

健康档案服务平台是电子健康档案的基础平台。健康数据中心、健康档案服务平台、健康档案客户端应用共同构成了电子健康档案业务应用。医生、护士、健康服务对象、HIS、LIS、DIS、公共卫生服务系统、妇幼保健系统等医疗卫生业务应用系统通过各种方式对电子健康档案进行应用。

医疗卫生改革方案提出：定期为６５岁以上老年人做健康检查，为３岁以下婴幼儿做生长发育检查，为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务，从２００９年开始为１５岁以下人群补种乙肝疫苗，农村妇女孕前和孕早期补服叶酸，预防出生缺陷等。电子健康档案服务平台提供了相应的服务支持［1］。

健康档案数据中心提供了所有个人及家庭医疗与健康信息的存储。健康档案共享平台为健康档案的数据采集及应用提供了业务服务支持。平台以提供数据共享服务的方式实现与健康档案独立客户端与系统应用客户端的分离，但平台的各种服务间、平台与应用程序间有复杂的业务逻辑交互。同时应用程序必须与具体的服务组件对接，以获得数据访问服务的支持。这样，应用的接入将十分复杂，同时可能产生应用程序与服务组件间的一定程度的依赖。另外服务组件与应用程序直接对接的结果，将无法服务的流程配置，使得流程再造难以实现。为此有必要引入一个中间层管理服务的接入。

图 2健康档案系统架构模型

4.健康档案服务平台

健康档案服务平台由一系列服务组件组成，主要包括健康档案的业务服务组件及系统辅助服务组件构成。4.1.健康档案业务域服务组件

健康档案的业务服务组件服务于健康档案的业务域，包括为实现新医改所提

出的个人建立基本信息档案、建卡、各特定人群的专项记录、以及临床医疗及卫生服务领域的各诊疗、体检、检验、手术、住院、转诊等信息。

为此，健康档案所提供的服务可能包括建立个人基本档案服务，建立健康卡服务、基本档案更新服务、0-36个月婴幼儿健康管理服务、孕产妇产前检查服务、孕产妇产后访视服务、老年人健康登记服务、高血压、II型糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等患者专项建档服务、以及这些人群的跟踪访视服务、就诊登记服务、病案登记服务、诊疗登记服务、手术麻醉登记服务、药品使用登记服务、查体登记服务、体格检验服务、检验登记服务、放射检查服务、预访接种服务、婚检服务、计划生育措施登记服务等。4.2.健康档案辅助域服务组件

健康档案的辅助域服务组件服务于健康档案系统服务平台，主要包括服务平台运行所需的机构、用户、服务组件功能注册、服务资源权限管理、以及个人、从业者、术语等注册管理。注册库及其服务提供了健康档案中关键对象的唯一标识注册，每人注册对象均有管理和解决自身的多重标识问题的能力，以便在不同的应用域间进行信息交互与协同。

5.健康信息访问层

健康信息接入层（Health Information Access Layer，HIAL）负责各平台服务之間以及各应用系统与数据服务平台间交互接入。同时也是健康档案共享平台与应用程序系统之间的一个隔离层。它是所有需要共享健康档案连接的统一网关。将所有应用程序与组成卫生信息共享平台结构的大规模信息之间的连接和集成所导致的错综复杂性隔离开来。一旦一个应用系统实现了一组与共享信息服务平台之间的通讯标准以后它就可能发送请求到健康档案共享平台并获得响应。

在健康档案服务平台中，为了响应请求并给出一个全面的回应，将出现错综复杂的网络系统和多重调用，发起调用的应用程序或健康档案独立客户端应无须关心这些交互，它将通过健康信息访问层获得单一的综合的响应。同时，健康档

案服务平台中的许多组件可能发生改变，由健康信息访问层提供的隔离性将确保这些变化不发生改变。

5.1.健康信息访问层公共服务组件

健康档案信息访问层除了隔离服务平台与应用系统之间直接交互外还将提供一系列健康信息访问所需的公共服务，所有参与到健康档案服务平台结构中的服务组件、及应用系统，可一致化地应用这些公共服务。

公共服务包括为系统接入的所提供的数据通讯、业务协同提供互操作、状态管理、安全、流程配置、数据路由等服务。

数据通讯服务总线是健康信息访问层中最重要的服务组件之一。通过数据通讯服务总线的数据路由功能，应用系统可以无须关心具体的服务，正确地得到服务的响应。

5.2.健康信息访问层的使能技术

健康档案服务平台要具备整合资源的能力。一是要实现跨域的系统整合。二是要实现异构系统的兼容性，达到技术透明与位置透明。最好的选择应是面向服务设计与编程模式。

面向服务体系SOA（Service-Oriented Architecture）是一种架构模型和一套设计方法学，其目的是最大限度地重用应用程序中立型的服务以提高IT适应性和效率。它可以根据需求通过网络对松散耦合的粗粒度应用组件进行分布式部署、组合和使用。WEB服务(XML/SOAP/WSDL）技术是有效的解决信息系统之间的交互和沟通，实现SOA的常用技术手段。其本质思路在于使得异机的信息系统个体在能够沟通的基础上形成协同工作。

应用面向服务的服务体系架构电子健康档案，实现健康信息访问层的设想将充分利用近年来SOA技术的发展成就，将使真正意义上电子健康档案的实现途径大为缩短。

5.3.服务控制组件

服务控制组件用于处理数据定位与管理相关的复杂任务。包括对服务的组装、编排、为业务规则提供支持，为注册服务提供索引、为互操作性供标准化的信息转化、以服跟踪监控服务数据质量等一系统与服务的管理与控制相关的服务。

服务控制组件是电子健康档案的信息枢纽，一个事务性的服务执行可能包括调用不同的组件生成多个个结果集。通过服务控制组件的组装服务可将把这些结果集组合成一定输出格式。这些服务将使用组合模板的方式来实现这些功能。通过对编排服务的调用实现对服务的有序执行。同时通过索引服务提供对个人、机构维护

6.病人交叉索引与互操作

个人健康档案是作为建立以病人为中心的医疗服务模式的基础，各医疗服务机构通过健康档案的个人身份识别实现健康信息的交互与服务协同。病人在不同的医院机构就诊，各机构的信息系统就保存着相互独立的病人标识机制［2］。

注册管理系统通过提供识别码的注册机制及标识码的交叉索引，对病人及其它需要互操作的唯一识别对象进行了识别。病人标识交叉索引服务通过对不同系统提供的病信息进行综合分析，为同一病人的记录建立交叉索引，以便提供跨系统的病人身份识别服务。同时注册系统保存了对该病人基于该机构的唯一性标识，并产生电子健康档案的唯一识别码，今后对该病人的查询等服务，均可通过唯一识别码的转换实现病人查询。

医院1: 新增病人档案请求3: 查询分析病人是否存在平台接口2: 注册请求注册服务4: 查询结果信息病人档案5: 建立访医院的病人标识注册6: 如果不存在新建病人档案病人交叉索引注册库 图 3新增个人档案，进行标识注册

健康档案服务平台保存着各家机构注册的病人唯一识别码注册信息。社区或医院在新增一个病人时向平台中心发出新增病人档案请求，只须采用本机构内部的识别码；平台获取该医院的新增病人请求后，在病人档案中查询分析是否存在具有相同特征信息的病人信息，如存在说明该病人可能由其它机构建立了档案，并已存在关于该病人该机构的索引记录。注册时只须建立关于本机构内部的该病人索引记录，并将病人档案关联到关于该病人的本机构索引记录。如果不存在该病人的特征信息，说明医院所请求的病人尚未由其它医院建立，则需在建立病人档案后再建立关于本机构的病人索引。

在进行病人查询时，采用医院内部的病人标识码，通过交叉索引服务的转换就可以查询病人的档案信息了。

医 院1: 查询病人档案请求2: 查询病人请求信息平台接口病人查询服务病人档案25: 获取病人档案3: 从交叉索引查询病人4: 关联病人档案交叉索引服务 图 4由交叉索引服务转换标识提供查询

对于其它不存在编码标准的唯一性问题，可以按照类似的注册机制进行。对于已经存在标准的唯一性标识问题，注册服务则提供了基于标准的注册服务，并提供基于标准的语义转译。

不同系统可能甚至同一系统内都存在不同的语义歧义问题，如“盲肠炎”与“阑尾炎”属于同一病症的不同称呼，“组织”这个名词在医疗系统语境与在人力资源管理语境存在很大差别；“计算机”与“电脑”都表示同一类固定资产等。标准标识或注册转译都是解决这类问题的有效途径。

图 5注册转译机制

7.结论

通过建立健康档案的架构模型，提出基于SOA的电子健康档案解决方案。架构以分层的模型给出了数据层、服务提供层、健康信息接入层的设计思想。服务提供层通过健康档案相关业务组件及系统辅助组件提供相应的服务；健康信息接入层通过提供安全、通讯等公共服务组件以及服务控制组件实现服务管理。并给出了个人标识交叉索引与互操作的实现机制。

参考文献

［1］ 医改解读：全国居民健康档案从今年开始逐步建立http://

7.电子档案信息查询系统 篇七

关键词：电子信息时代,加强,档案信息化,重要性,问题,措施

所谓的档案信息化建设是指在不改变档案内容的前提下使档案的结构与存在方式都进行符合信息化原则的转变, 档案管理部门利用信息技术将分散的信息资源以信息化的形式存储, 以网络化的方式连接, 以标准化的方法管理, 进而提高资源利用率。本文以档案信息化建设为切入点, 分析加强档案信息化建设重要性以存在的问题, 切实提出加强档案信息化建设相关措施。

1 加强档案信息化建设重要性分析

随着电子信息时代的到来, 信息更新的速度不断加快, 要求在档案管理工作中, 不断加强档案信息化建设。电子档案的出现, 打破了传统纸介档案厚重、不变存档与利用的僵局, 推动档案建设信息化发展。随着人们对电子档案逐渐认可, 其应用也越来越广泛, 加强档案信息化建设已成为发展的必然趋势。

加强档案信息化建设可以提高档案管理质量, 改善传统档案管理中的不足, 有效实现档案信息的科学管理与合理配置, 大大提高档案信息质量的同时, 也有利于档案管理工作的开展, 提高管理质量与管理效率。不仅如此, 加强档案信息化建设有利于信息的存档、利用, 同时对于机密档案还可以增强档案的安全性, 有利于推动档案的进一步发展。除此之外, 档案信息化建设还可以确保档案信息的时效性、全面性、准确性, 解决了传统档案管理中的一些不足, 促使档案管理工作顺利开展。

2 档案信息化建设存在的问题分析

尽管档案信息化有着诸多优势, 但在实际的档案信息化建设中也存在一些问题, 影响档案实现信息化建设, 以下是对档案信息化建设存在的问题的具体分析。

2.1档案信息化基础较为薄弱。档案信息化建设需要依靠人力配合计算机设备方可顺利进行, 这就要求相关计算机设备拥有完善的操作系统, 较为成熟的信息技术。然而档案信息化建设仍然处于发展中阶段, 各项技术或相关基础设备等都较为薄弱, 加之投入的资金有限, 使得档案信息资源的开发深度不够, 直接影响着档案信息化发展。

2.2档案管理工作不规范。档案管理工作不规范也是档案信息化建设中所面临的重要问题。一些档案管理人员管理方式并不合理, 使得一些较为机密的档案没有及时的进行加密处理, 一些达到共享要求的档案也没有实现资源开放化, 亦或是档案的归档存在问题等等, 这些不规范的管理行为, 严重影响着档案的归档、利用与共享, 使得档案没有开发出最大的价值, 甚至使得一些档案的存在形同虚设。

2.3重开发轻利用。有些档案部门片面追求档案馆藏信息化的数量, 没有充分分析馆藏资源就匆匆进行信息化工作, 把档案信息化当成“面子工程”。一方面浪费了有限的人力物力, 分散了开展其他工作的精力;另一方面增加了储存压力, 增大了基础设置承载的负担。此外, 还有些档案馆在开发信息资源时没有认真选择档案管理系统, 一味根据部门要求与标准来建设, 从长远来看, 必然不利于各馆资源的共享与整合, 也不利于档案利用率的提高。

2.4档案管理人员专业素质水平不高。由于档案管理工作较为繁琐, 没有较高的技术要求, 使得某些档案管理人员对档案管理工作的重视程度不够, 档案随意存档, 不注重归类保存, 档案的储存较为混乱, 不利于档案的利用。在实现档案信息化的过程中, 很多档案管理人员缺乏法律意识, 无视当事者的著作权与隐私权。虽然有着较为严格的保密规定, 但在共享信息资源时却没有严格的共享标准, 往往会侵犯当事人的权利, 导致被追究法律责任, 对档案馆造成负面影响。还有的档案部门在利用信息资源时缺乏安全意识, 把档案信息化工作外包给企业, 导致一些保密档案容易被泄露。

3 加强档案信息化建设的相关措施

前文已述, 档案信息化建设过程中存在着较多问题, 不利于档案信息化建设的实现, 故而要针对这些问题, 逐一解决。以下是对加强档案信息化建设的相关措施的具体分析:

3.1强化档案信息化基础。强化档案信息化基础可以为档案信息化建设做好铺垫, 有效推进档案信息化的实现。如要加强档案信息化基础, 就要引进较为成熟的信息技术与强大的基础设备, 完善相关操作系统, 为档案信息化创造良好的建设环境。与此同时还要加大资金的投入, 档案行政机关应督促政府增加档案经费预算, 争取把档案信息化建设纳入到政府或行业专项建设经费中, 尤其是纳入到地方信息化建设、电子政务建设规划中, 以争取更多的资金支持。其次, 档案信息化资金需求量大, 仅依靠政府支持是难以开展的, 因此, 档案部门有必要充分动员社会各界的力量, 多元化开展档案信息化建设, 如与网络服务商可做争取网络资源的优惠或免费;与大型企业联合获取资金、技术支持与资源服务等。

3.2档案管理工作规范化、标准化。档案管理工作标准化与规范化可以有效推动档案信息化建设的实现。为了切实做到档案管理工作趋于标准化与规范化, 就要引起相关工作人员的高度重视, 提高工作人员的专业管理素质, 在进行档案管理工作的时及时完善与更新档案信息, 做到开放资源及时共享, 机密档案加密处理等, 发现不规范的现象及时解决。

3.3增强档案信息化建设意识。档案信息化建设需要大量的资金投入, 且见效较慢, 使得一些档案部门的领导对档案信息化建设不够重视, 有些社会群众也不理解, 认为没有必要建设, 给档案信息化造成了不小的难度。因此, 有必要通过各种方式使档案信息化作为服务业的形象深入人心, 提高社会公众的档案信息化意识, 可采取诸如建立文件利用中心、爱国主义教育基地等方式。只有引起思想上的认同才能使档案信息化建设获得多方面支持, 争取到更多的资金, 投入到基础设施建设中。

3.4实施科学的人才政策。档案信息化建设的人才政策包括人才引进政策、使用政策。首先应建立合理的软硬件环境, 制定可行的人才任用制度, 采取多样化的人才引进办法, 吸引专业人才。在人才的使用方面, 要建立科学的考评政策, 实施合理、规范的人才选拔与评价体系。改变重职称、学历, 轻业绩、能力的观念, 坚持物质奖励与精神嘉奖相结合, 长期奖励与短期奖励相结合, 约束与激励相结合, 营造合理的档案信息人才竞争氛围。

结束语

综上所述, 电子信息时代下, 加强档案信息化建设是发展的必然需求, 然而档案信息化建设中所存在额问题需要采取相关有效措施加以解决, 例如强化档案信息化基础、档案管理工作规范化与标准化、增强档案信息化建设意识、实施科学的人才政策等, 切实加强档案信息化建设的推进, 以更高的使用价值服务于各企业单位。

参考文献

[1]李国民.企业档案信息化建设中存在的问题及其对策[J].档案, 2011 (5) .

[2]陶丽萍.电子档案管理在推进档案工作信息化建设中的应用[J].露天采矿技术, 2010 (4) .

8.电子档案信息查询系统 篇八

信息技术在档案管理中的广泛应用，一方面提高了档案工作的效率，扩大了档案的社会影响力；另一方面也对档案工作提出了新的要求，例如存储介质的不稳定、技术过时、黑客入侵、电脑病毒破坏等都使得电子档案信息的安全保护面临着前所未有的挑战。

在2002年国家档案局颁发的《全国档案信息化建设实施纲要》和近期各省市的“十一五档案信息化建设纲要”中都提出了“档案信息安全保障体系建设”，但仍缺乏深入、系统的探讨。电子档案信息的安全管理是一个过程，而不是一个产品，我们不能期望通过一个安全产品就能把所有的安全问题都解决。对各档案管理系统来说，解决电子档案信息安全的首要问题就是要识别自身信息系统所面临的风险，包括这些风险可能带来的安全威胁与影响的程度，然后进行最充分的分析与评价。只有采用科学有效的模型和方法进行全面的安全评价，才能真正掌握内部信息系统的整体安全状况，分析各种存在的威胁，以便针对高风险的威胁采取有效的安全措施，提高整体安全水平，逐步建成坚固的电子档案信息安全管理体系。

二、电子档案信息安全评价指标体系的组成

电子档案信息系统是一个复杂的系统工程，既有硬件，又有软件，既有外部影响，又有内部因素，而且许多方面是相互制约的。因此，必须有一个规范的、统一的、客观的标准。根据国内外的电子档案信息安全评估标准，国家对电子档案信息和网络信息系统安全性的基本要求，结合电子档案管理和网络管理经验，综合考虑影响电子档案信息安全的各种因素，建立电子档案信息安全评价指标体系。该体系主要包括五个大项二十个小项的评价指标。

1、物理安全评价指标

物理安全是指存储档案信息的库房、计算机设备及管理人员工作场所内外的环境条件必须满足档案信息安全、计算机设备和管理人员的要求。对于各种灾害、故障要采取充分的预防措施，万一发生灾害或故障，应能采取应急措施，将损失降到最低。物理安全包括环境安全、设备安全和载体安全三个方面。

(1)环境安全：主要指存储档案信息的库房、计算机机房周围环境是否符合管理要求和是否具备抵抗自然灾害的能力，如库房是否建在电力、水源充足，自然环境清洁，通讯、交通运输方便的地方；有无防火、防水措施；有无监控系统；有无防雷措施等。

(2)设备安全：主要是指对电子档案信息系统设备的安全保护，包括设备的防盗、防毁、防电磁信息辐射泄漏、防止线路截获、抗电磁干扰及电源保护等。

(3)载体安全：保证设备安全的同时，也要保证载体安全，要对载体采取物理上的防盗、防毁、防霉等措施。

2、管理安全评价指标

安全管理在电子档案信息安全保障中起着规范和制约的作用，科学的管理理念加上严格的管理制度才能最终保证电子档案信息的安全。电子档案信息的管理安全评价指标具体包括：

(1)专门的档案信息安全组织机构和专职的档案信息安全管理人员：档案信息安全组织机构的成立与档案信息安全管理人员的任命必须有相关单位的正式文件。

(2)规章制度：包括有无健全的电子档案信息安全管理规章制度；档案信息安全人员的配备、调离是否有严格的管理制度；设备与数据管理制度是否完备；是否有登记建档制度；是否有完整的电子档案信息安全培训计划和培训制度；各类人员的安全职责是否明确，能否保障电子档案信息的安全管理。

(3)是否有紧急事故处理预案：为减少电子档案信息系统故障的影响，尽快恢复系统，应制定故障的应急措施和恢复规程以及自然灾害发生时的应急预案，制成手册，以备及时恢复系统运行。

3、网络安全评价指标

越来越多的电子档案在网络上传输，而网络作为一种构建在开放性技术协议基础上的信息流通渠道，它的防卫能力和抗攻击能力较弱，可能会遭受到病毒、黑客的袭击。为了保证电子档案的安全必须保证其传输的媒介——网络的安全，网络安全评价指标包括以下几个方面：

(1)是否有计算机病毒防范措施

(2)是否有防黑客入侵设施：主要是设置防火墙和入侵检测等设施。

(3)是否有访问控制措施：访问控制是指控制访问网络信息系统的用户，当用户之间建立链接时，为了防止非法链接或被欺骗，就可实施身份确认，以确保只有合法身份的用户才能与之建立链接。

(4)是否有审计与监控：审计与监控是指应使用网络监控设备或实时入侵检测设备，以便对进出各级局域网的常见操作进行实时检查、监控、报警和阻断，从而防止针对网络的攻击与犯罪行为。

4、信息安全评价指标

在网络能够正常运行的基础上，我们要保证在系统中传输、存贮的电子档案信息是安全的，不被截取、篡改或盗用。

(1)是否采取加密措施：档案的本质属性是原始记录性，而计算机和网络的不稳定性使得电子档案信息的这一特性难以保证，而且有些电子档案信息有密级限制，不能公开在网络上传输，所以电子档案信息在网络传输时必须通过加密来保证其安全。

(2)是否有数据完整性鉴别技术：网络上的传输使得电子档案信息的完整性无法保证，黑客的攻击可以改变信息包内部的内容，所以应采取有效的措施来进行完整性控制，这对于电子档案信息来说至关重要。

(3)是否确保信息数据库的安全：一个组织最核心的信息通常以数据库的形式保存和使用，保证数据库安全对于电子档案信息来说有重要的作用。

(4)是否有信息防泄漏措施：信息防泄漏包括信息审计系统和密级控制两方面。信息审计系统能实时对进出内部网络的信息进行内容审计，以防止或追查可能的泄密行为；另外，可以根据信息保密级别的高低划分公开范围，并对用户划分访问权限，进行分组管理。

(5)是否有防抵赖技术：防抵赖技术确保用户不能否认自己所做的行为，同时提供公证的手段来解决可能出现的争议，它包括对数据源和目的地双方的证明，常用方法是数字签名。

5、系统安全评价指标

这里的系统安全是指计算机整个运行体系的安全。在计算机上处理信息时，硬件、软件出现故障或误操作、突然断电等都会使正在处理的信息丢失，造成无法弥补的损失。所以我们需要采取一系列措施保证系统的稳定，确保信息的安全。计算机系统安全评价指标有：

(1)是否有系统操作日志：系统操作日志详细记录了系统的操作状况，以便事后分析和追查系统损坏的原因，为系统提供进一步的安全保障。

(2)是否进行系统安全检测：运用系统安全检测工具对计算机和网络进行安全检测，可及时发现系统中存在的漏洞或恶意的攻击，进而采取有效的补救措施和安全策略，达到增强网络安全性的目的。

(3)是否有操作系统防破坏措施：操作系统集中管理系统的资源，是计算机系统赖以正常运转的中枢，它的安全性将直接影响到整个计算机系统的安全。操作系统应当建立某些相对的鉴别标准，保护操作系统本身在内的各个用户，阻止有害功能的运行。

(4)是否进行系统信息备份：日常备份制度是系统备份方案的具体实施细则，应严格按照制度进行日常备份，否则将无法达到备份方案的目标。

(5)是否有灾难恢复系统：当系统因人为或自然因素受到破坏时，我们应保证能够尽快地恢复正常工作，把损失控制在最小范围内。

三、电子档案信息安全评价指标体系权重确定方法

用若干个指标进行综合评价时，其对评价对象的作用，从评价目的来看，并不是同等重要的。指标越重要，权的数值就越大；反之，数值小则可以说明其重要程度相对较低。

合理地确定和适当地调整指标权重，体现了系统评价指标中各因素之间的轻重有度、主次有别，更能增加评价因素的可比性。在安全评价中，具体确定权重的方法很多，如德尔菲法、主成分分析法、层次分析法、环比法等。其中，层次分析法比较适用于电子档案信息安全的评价。

层次分析法的核心是对决策对象进行评价和选择，并对它们进行优劣排序，从而为决策者提供定量形式的决策依据。它充分利用人的分析、判断和综合能力，适用于结构较为复杂、决策准则较多且不易量化的决策问题。它将定性分析和定量分析相结合，具有高度的简明性、有效性、可靠性和广泛的适用性。而电子档案信息安全指标体系因素多、主观性强且决策结果难以直接准确计量，因而可以用层次分析法来确定指标体系的权重。层次分析法的基本步骤是：

1、将复杂问题概念化，找出研究对象所涉及的主要因素；2、分析各因素的关联、隶属关系，构建有序的阶梯层次结构模型；3、对同一层次的各因素根据上一层次中某一准则的相对重要性进行两两比较，建立判断矩阵；4、由判断矩阵计算被比较因素对上一层准则的相对权重，并进行一致性检验；5、计算各层次相对于系统总目标的合成权重，进行层次总排序。

四、电子档案信息安全评价指标体系综合评价方法

综合评价是指对被评价对象进行客观、公正、合理的全局性、整体性评价。可以用作综合评价的数学方法很多，但是每种方法考虑问题的侧重点各有不同。鉴于所选择的方法不同，有可能导致评价结果的不同，因而在进行多目标综合评价时，应具体问题具体分析。根据被评价对象本身的特性，在遵循客观性、可操作性和有效性原则的基础上选择合适的评价方法。在信息安全领域，目前存在的综合评价方法有信息系统安全风险的属性评估方法、模糊综合评价方法、基于灰色理论的评价方法、基于粗糙集理论的评价方法等。对于这些方法，目前还没有评论认为哪一种方法更适用于信息安全领域的综合评价。鉴于此种情况，本指标体系采用模糊综合评价方法。

模糊综合评价就是以模糊数学为基础，应用模糊关系合成的原理，将一些边界不清、不易定量的因素定量化，进行综合评价的一种方法。从评价对象来看，用模糊综合评价方法来评价信息安全系统是可行的。首先，对于信息的安全管理而言，“安全”与“危险”之间没有明显的分界线，即安全与危险之间存在着一种中间过渡的状态，这种中间状态具有亦此亦彼的性质，也就是通常所说的模糊性。因此在安全的刻画与描述上大多采用自然语言来表达，而自然语言最大的特点是它的模糊性。另外，电子档案信息安全评价中，对一些评价要素的评价是具有模糊性的。如组织管理中的评价很难量化，一般只能用“好”、“一般”、“差”等等级概念来描述，具有较强的模糊性。而且一些评价要素受外界环境的影响较大，具有不确定性，如网络攻击、安全设施失效、人为失误等偶然性较大，难以准确评价。对于这些模糊的、不确定性的问题通常采用模糊数学来研究。模糊综合评价方法就是在对多种因素影响的事物或现象进行总的评价过程中涉及到模糊因素或模糊概念的一种评估方式，它通过运用模糊集合中隶属度和隶属度函数的理论来刻画这种模糊性，以达到定量精确的目的。

总之，模糊综合评价方法是一种适用于在信息安全管理方面进行系统评价的可行方法，其基本步骤为⑦：

1、确定评价集。评价集是以评判者对被评价对象可能做出的各种总的评判结果为元素组成的集合，例如我们可以对电子档案信息安全评价采用五个等级的评语集合(很好，好，较好，一般，差)。

2、建立因素集。因素集是以影响评判对象的各种因素为元素组成的集合，在本文的电子档案信息安全评价体系中，主因素层的因素集有物理安全、管理安全、网络安全、信息安全和系统安全五个指标，其下层又有各自的影响因素集，由各自的具体影响指标组成。

3、建立权重集。由于各评价要素在评价中的重要程度不同，因而必须对各要素按其重要程度给出不同的权重，权重集通过层次分析法确定。

4、进行单因素评价，建立单因素模糊评价矩阵。即确定评价因素集中每一个因素指标在评语集中的隶属度。