基层警务保障的思考档

基层警务保障的思考档（7篇）

1.基层警务保障的思考档 篇一

庭审警务保障的组织与实施教案

在刑事案件审判活动中，依法强制警被告人丛看守所或者其他羁押场所安全准确，按时押解至人民法院指定羁押场所。

1、办理提押手续。根据提押实施方案，执行押解任务的司法警察按照看守所或者其他羁押场所的规定，待提押票、本人人民警察证或者其他的有效证件，办理提押手续，并向羁押场所工作人员了解被告人在押表现。

2、核对身份。执行押解任务的司法警察应当逐个核对被告人姓名、性别、年龄、籍贯、住址、案由等内容，防止错提和漏提。

3、使用械具。当羁押场所看守人员将被告人交付司法警察时，应当迅速给被告人使用械具。使用械具时，一名司法警察握住被告人肘部，对其实施有效控制，另一名司法警察实施操作。对被告人应当使用手铐，拌绳或者脚镣等，对于重大案件被告人，可能发生脱逃或者其他危险行为的被告人，应当加用其他防脱逃的械具。

4、安全检查。采取手持金属探测器与手工相结合的方式逐一对被告人经行安全检查。安全检查应当有两名司法警察协同实施，一名司法警察控制被告人，另一名司法警察经行安全检查。

（1）安全检查时，必须对头部、肘部、臀部、腋下、裆部、腰部、腹部、脚部、口袋、衣领、衣角、鞋、袜以及被告人随身携带的物品经行检查。

（2）女性被告人由女性司法警察实施安全检查。（3）对患有传染性疾病的被告人实施安全检时，司法警察应当戴口罩、防护手套、着隔离服或者采取其他相应措施。告知勤务。被告人：“×××，×××人民法院将对××一案经行审理，现依法提你到庭，请遵守人民法院的相关规定，否则将对你采取强子措施。6 乘车押解

司法警察应当对被告人实行贴身押解，全程严密监控被告人。

（2）同案被告人、成年被告人和未成年被告人、男性被告人和女性被告人，以及其他不宜同车乘坐的被告人，应当分车押解。

（3）重大案件被告人，可能发生自伤、自杀、行凶、脱逃和其他危险行为的被告人、保证一人一车。

（4）囚车内不得搭载与押解工作无关的人员以及物品。

（5）押解患有传染性疾病的被告人时，应当采取有效防护措施。押解残疾或行动不便的被告人时，可使用轮椅、担架等辅助设施

（6）将被告人押上囚车后，应当再次清点人数、核（1）对身份、检查械具使用情况及囚车门窗是否锁牢，并告知其应遵守的有关规定。

（7）被告人上（下）囚车时，司法警察应当分别抓住其肘部，一名司法警察先上（下）囚车，另一名司法警察后上（下）囚车，同时加强警戒，防止被告人自伤、自杀、行凶和逃脱等情况发生。

（8）押解途中应当按照规定正确使用警灯、报警器、使用文明、规范用语。

（9）囚车到达后。将被告人押解到人民法院指定的羁押场所候审时，分别位于被告人侧后方，抓住其肘部，实施徒步押解。

2—4.2看管

根据刑事案件审判工作的需要，在人们法院羁押室或者其他指定羁押场所候审期间，对被告人进行严密有效的看守管理。

1.羁押场所的要求

（1）羁押场所应当设立看管值班室、押解专用通道及若干相互独立的羁押室，羁押场所严禁存放于羁押、看管无关的物品。

（2）羁押室的墙体、门和被告人座椅等应当经行软包装处理，被告人座椅应当固定。（3）羁押室内应采用弱点照明，照明设施应当置于被告人无法触及的位置。

（4）羁押场所应当配备完善的监控设施，确保司法警察在看管过程中能对整个羁押场所及被告人实时监控。

（5）羁押场所应当设立专用厕所，配备消毒设备。交接登记。与执行押解任务的司法警察履行交接手续时，应当清点被告人数量、核对身份、了解基本情况、逐一登记被告人姓名、案由及进出羁押场所的时间等，并由执行押解、看管任务的司法警察分别签名确认。械具使用。看管期间一般不得解除被告人的械具。4 安全检查。参照本细则2-4.1提押第4项安全检查执行。告知勤务。告知被告人：“×××，请你遵守人民法院看管规定，保持肃静，如有问题，请依法向人民法院提出申请。监控管理。严密监控被告人举动，不断地巡查看管场所，检查看管场所的门窗是否锁闭、牢固。7 看管要求。司法警察执行看管任务时：

（1）对同案被告人、男性被告人和女性被告人，成年被告人和未成年被告人以及其他需要分别看管的被告人，应当分别看管。（2）对重大案件被告人、可能发生自伤、自杀、行凶、脱逃或者其他危险行为的被告人，应当面对面进行看管。

（3）不得询问或谈论案情，不得谈论国家秘密和审判工作秘密。

（4）不得辱骂、体罚、虐待或者变相体罚被告人。（5）不得让被告人以外的的任何人员进入看管场所，不准给被告人带食品或者其他物品，不准给被告人传递口信。

（6）不得在看管场所摄影、录音、录像和采访。（7）被告人在看管期间有检举、揭发要求时，应当立即报告负责人和案件承办人。就餐。被告人在看管期间就餐时，应当加强监管。就餐的食物必须有人民法院提供，不得使用金属、瓷器、硬塑料等可能存在安全隐患的餐具。9 如厕。被告人如厕前，司法警察应当查看厕所的环境是否安全，厕所内有无危险品及障碍物；如厕时，应当处于司法警察有效控制范围内，一名被告人应当由两名司法警察经行监管，女性被告人由女性司法警察采取有效防护措施。特殊看管。被告人患有传染性疾病时。司法警察应当采取有效防护措施。2-4.3法庭押解

在刑事案件审判活动中，按照审判长或独任审判员的指令及时将被告人押解到法庭，确保带人、庭审、带离过程中安全。

1.确认被告人身份。清点被告人人数量、核对身份、了解基本情况、掌握羁押位置、出庭顺序和时间。2.徒步押解。根据审判长或者独任审判员指令，将被告人押入法庭，司法警察位于被告人侧后方，抓住其肘部，将被告人带入指定位置，使其面对审判席站立。3.械具使用。对于重大案件的被告人，可能发生自伤、自杀、行凶、脱逃或者其他危险行为的不得解除械具。

2.基层警务保障的思考档 篇二

1“情报信息主导警务”的意义

1.1 信息型社会要求基层派出所工作必须做出决择

“当今社会是一个信息爆炸的社会”。当前, 以信息技术为代表的现代科技衍生了无穷的生产力, 正以无可阻挡的势头改变了社会的生产方式和群众的生活方式, 同时也对社会管理部门和机构的工作方法提出了新的要求。对于基层派出所而言, 必须改变以往的“案件主导警务”的工作模式, 明确压发案、突出预防才是社会治安工作的新要求。在过去, 基层派出所也投入了人力、物力来获取信息, 但这些信息没能进行有效的整理、分析和利用, 大量的重要信息被忽视, 不仅造成信息资源的浪费, 也影响了公安机关对社会治安的控制能力, 使“情报信息主导警务”成为纸上谈兵。因此, 公安机关尤其是基层派出所必须认清形势, 把信息工作重视起来, 改变以往的工作理念及工作模式, 突出信息主导警务的新理念, 并将“情报信息主导警务”的理念有效地贯穿到常规工作之中, 让情报信息真正引领警务。

1.2 以问题为导向, 提升派出所对社会治安的掌控能力

社会治安工作是一项非常繁杂的工作, 可能引起社会治安问题的因素也非常多, 要求公安机关对治安信息的理解必须全面细致。治安信息及可能引起治安问题的信息都是公安机关的信息收集范围, 而这些信息是基层派出所最可能获得的, 在派出所工作中, 精确把握治安动向是治安防范的基础, 这要求派出所在日常工作中, 必须深入了解辖区的各类问题, 收集、整理治安信息, 提前介入, 将治安问题化解于萌芽状态。因此, 基层派出所必须重视治安信息的收集, 提高对社会治安的掌控能力。

1.3 是派出所警力“无增长提高”的重要手段

“警力不足”是当前公安机关急需解决而在短期内又无法解决的难题, 虽然各方面都提出“警力无增长提高”, 但一直都没有提出来有效的解决对策, “情报信息主导警务”是化解基层派出所警力不足的重要手段。公安机关之所以警力不足, 很重要的一个原因就是大部分的警力都被放到破案中, 以武汉市某派出所为例, 该所现有民警27人, 其中有7人在刑警中队, 占全所警力的1/4, 老、弱、病、女民警12人, 而社区民警也要参与到部分案件的查破工作中, 并不能全身心地投入治安防控中去。因此压发案, 把警力从繁重的破案中解脱出来, 非常重要的措施就是预防, 而预防的重要前提就是治安信息的掌控。治安信息掌控得越好, 防患于未然, 后续的工作压力就越小, 才能真正实现警力的“无增长提高”。

2 基层派出所“情报信息主导警务”工作中存在的问题

2.1 对“情报信息主导警务”的认识不足

“情报信息主导警务”是2003年提出的, 但对基层派出所的民警而言, 这只是把他们的日常工作又增加了一项而已, 在内心上, 对此工作并没有引起足够的重视。以武汉市某派出所为例, 笔者在调查中了解到, 在其辖区中, 假冒伪劣食品的生产作坊最多时有1 000余个, 虽然国家对食品犯罪多次强调并在公安机关成立了相应的专门队伍负责此类案件的侦查, 但社区民警对这种食品违法犯罪行为已经“接受”了, 并没有把它作为社区治安信息收集和上报, 忽视此行为对社会治安的危害。也有民警对食品犯罪行为人的“理解”, 如笔者在湖北省利川市调研时了解到, 该辖区有养殖户将死因不明的牛切割卖肉的违法行为, 高检、高法曾专门下文对“死因不明”的牲畜上市作为食品犯罪行为的一种明确规定, 但是民警则出于同情, 认为“养殖户买一头小牛约需8 000元, 养殖了很久, 突然死亡, 其上市卖肉大约能卖8 000左右, 虽然还是有损失, 但毕竟能挽回部分经济损失”, 因此, 基层民警对此也就有意“忽视”了此类违法犯罪行为, 对此类信息也就没有收集和上报。

2.2 数据库的建设与使用存在缺陷

首先是数据库的维护更新不足。在当前信息爆炸的时代, 公安基础数据必须紧跟形势的要求, 否则必然会出现功能滞后的现象, 而现在这种现象已经有所凸显。公安基层数据信息中有大量的没有实际用途或者虚假的数据, 以及应当按照实际情况应该修订而没有修订的信息数据。目前, 此类信息公安机关的信息系统是无法进行过滤的。其次是没有对基础数据进行必要的预处理。在工作中, 很多单位都要求每个基层民警必须上报一条以上的工作信息, 从而造成每天公安机关的数据库中储存有海量的信息 (包括无价值信息和虚假信息) , 按信息化工作要求必须对这海量的信息进行处理、分类、关联、反馈等, 让这些海量的数据动起来, 成为公安工作的指南针, 但目前各地的公安数据库还无法实现此功能。最后是信息的交流使用功能不完备。收集和处理信息的最终目的是为了主导工作, 但是由于现在各地公安机关基本上都是收集信息, 对主导工作特别是引导基层工作做的并不好, 基本上都是在为领导服务, 基层民警的利用功能欠缺。如笔者在调研中了解到, 湖北省某地为了加强社会治安防控体系, 多部门联合建立了社会治安防控网, 进行网格化管理, 布建了大量的网格员, 但这些信息数据都只到社会治安综治部门, 基层派出所无法地查阅, 也就无从及时了解到网格员收集和上报的有关治安信息, 没有形成合力。

各地公安机关都建立了相关的情报信息系统, 并成立了情报研判的机构, 但在实际的工作, 这些研判机构只对全局负责。但基层派出所各有特点, 全局性的研判结论并不一定适合本所的治安形势, 而自己又没有相关的机构和人员, 所以信息系统的研判结论显得华而不实, 实用性不强。

2.3 基层民警对信息化建设的认识不全面, 不系统

对于基层派出所的民警而言, 虽然信息化建设提了很多年, 但他们并没有得到实惠, 工作性质与内容并没有什么改变, “情报信息主导警务”只是纸上一句话, 其效能并没有在基层体现出来。部分老民警年纪偏大, 对新事物的接受能力不强, 只是感觉到信息化又给他们增加了一项新工作内容, 此工作到底能解决什么他们没感觉到, 他们只能根据领导要求完成信息上报, 这些信息到底为了什么, 他们不知道也不想知道, 再加上计算机应用能力不强, 对此工作往往会让其他人员代为完成。

2.4 信息采集不规范, 实用性不强

由于基层派出所民警日常工作的工作特别多, 虽然为了加强社区警务建设, 有很多公安机关提出了社区民警“三不一专 (不值班、不点名、不办案、专心做社区工作) ”的工作要求, 但在实际工作中根本无法实现。因此导致基层民警对信息化的认识和理解不到位, 更多的认为是可有可无的一项“添头”性的工作, 每天只是应付一下, 有的甚至让治安协管员随意上报信息, 上报的信息没有针对性和时效性, 海量的信息中包括大量的无效信息及虚假信息。

3 加强基层派出所“情报信息主导警务”工作的措施

随着公安机关“情报信息主导警务”的不断深入推进, 基层民警的工作环境和基础设施有了很大改善, 社会治安信息系统已经覆盖到公安工作的方方面面, 这为提高基层民警的情报信息能力提供了前提保障。

3.1 加强宣传教育, 提升派出所民警对信息工作的认可

情报信息意识具体表现在对情报信息重要性的认识程度, 而该认知又是建立在信息系统对公安工作的实效, 对需求情报信息的迫切程度, 对捕捉情报信息、分析情报信息、判断情报信息、吸收情报信息的自觉程度等基础之上。首先, 要加强对基层民警的引导。在日常工作中要教育民警牢固树立“不懂科技应用的民警将失去工作权, 不重视信息工作的民警将付出更多时间和精力”的理念, 把各类治安信息系统作为工作的必备工具, 将信息采集融合到日常的各项警务活动中, 使广大民警形成既是信息的采集者、使用者又是信息警务的受益者的共识。其次, 要强化信息作战能力的学习。要将信息化应用培训制度化, 纳入“三个必训”, 成为必要内容, 采取集中培训、分类指导、典型经验推广等多种形式, 引导民警增强情报信息意识。健全完善实战培训机制, 加强情报信息综合研判、应用的培训指导, 开阔民警的研判视野, 推动工作理念、工作模式的转变。最后, 要强化应用能力考核。要建立全警信息化采集录入应用考核机制, 严格工作责任和奖惩, 建立新的信息化工作的考核机制, 充分激发广大民警的信息化作战的积极性和主动性。

3.2 加强信息的应用推广, 提升派出所民警对信息的依赖

要牢固树立情报信息主导警务的理念, 着力在整合信息资源、加强综合研判、强化实战应用等方面提升民警信息化应用能力水平, 实现以基础信息支撑情报研判、以情报研判引领打防管控。一要用信息化手段来主导警务工作, 提升科学预警的能力。基层派出所必须掌握工作主动权, 必须依托警务信息综合研判敌情、社情、警情, 及时发现苗头性、倾向性问题, 并根据形势发展变化随时调整警务布局, 切实增强警务工作的前瞻性、针对性和有效性, 实现用情报信息控制和引导警务工作方向的目的。二要用信息化手段来强化信息交流, 提升打击破案的能力。信息化在实战应用中最大的威力, 就是通过完善网上排查、网上并串、网上查证、网上控嫌控赃、网上追逃等侦查破案工作模式, 将人、案、物、地等要素串联起来, 从而缩小范围、发现疑点、挑出线索, 为打击破案指明方向, 这是基层信息化应用最直接的需求, 也是其生命力所在。通过“人机结合”, 把各公安机关各部门、各条线的信息资源串起来, 让信息在不同警务工作环节中共享流转, 有效提升信息碰撞比中的几率和信息指向的精确性。通过“内外兼顾”, 把派出所与其他社会力量串起来, 整合社会信息, 拓宽信息渠道, 形成社会层面的信息共享协作机制。三要用信息化手段来统领工作, 提升合成作战的能力。要实现各部门、各警种协同作战、有效互补, 需要建立统一、精准、高效的指挥体系。

3.3 加强信息系统的构建, “情报信息主导警务”接地气

(1) 严把基础信息录入。目前湖北省主要的警务信息平台是警综平台, 有关警情的处置与反馈, 日常检查情况以及其他有关涉警人员的数据信息都需要在平台录入反馈, 这就要求从数据信息的采集到录入都要严格把关。一是建立数据录入报表台帐。对于录入平台的数据信息按类别条项制作报表台帐, 这样一方面利于分析查找出录入信息是否较为全面;另一方面便于信息的核对检查, 对于录入的数据资料核查时就有迹可循, 最大限度防止数据录入的漏项、缺项、误项。二是增加数据核查关。目前基层派出所只负责信息的录入, 并没有对录入信息进行审查的要求。由于每天产生的数据比较多, 难免会在采录层面有差错, 为了避免此现象出现, 基层派出所可安排专人负责对每天录入数据信息的检查, 发现有遗漏或者录入不全的通知采录人加以修正。三是采取录入负责制。基础数据的录入实行“谁录入谁负责”的制度, 一来可以提高采录人员的责任感, 二来是因为录入者对所采录信息情况比较熟悉, 也便于数据清理与更新维护。

(2) 加强信息共享交流。一要转变思想, 增强协作观念。各派出所结合当前治安工作的需要, 加强联勤联动机制建设, 对涉及到数据的录入、查询和利用的工作, 所以首先就要转变思想, 增强合成作战的协作观念, 让数据资源在交流中碰撞, 形成数据网加大治安防控力度。二要充分利用警务平台, 确保联网互动。加强对数据库里的涉案人员、视频图像信息、人口管理等基础数据的充分共享利用, 让数据资料在平台联动中交流共享, 从而优化整合各个不同部门数据系统资源, 实现多方资源整合与应用服务的灵活性, 让数据发挥出应有的实战效果。三要建立和完善信息共享制。既要做好保密工作的需要, 又要确保数据信息共享利用规范合理化的要求。

(3) 优化临时流动数据。要维护好社会治安秩序, 管理好人口是关键。随着社会的发展, 流动人口数量越来越多, 流动人口数量多、成分广、变动快, 有效地对其加以掌控对维护社会治安具有重要作用, 派出所如何确保此类流动数据信息实时有效变得最为关键。为此, 一是可以采取手工登记及时递送方法。对于那些没有计算机或者不通晓计算机抑或在没有电的情况下旅店式出租屋住宿采用手工登记的, 将信息汇总后及时递送到辖区派出所登记管理, 避免造成掌控管理的缺漏。二是对暂住人口可以采取“以房管人”模式。如制作出租屋暂住登记表并附上相关法条发放于出租屋业主, 明确业主的责任, 时刻做到人住登记, 人走删除, 确保数据鲜活, 民警再通过定期到辖区巡查核查暂住人员基本信息, 从而分析把握流动人员的行为轨迹。三是扩大范围强化管理。一方面加强普法宣传, 扩大场所管理范围, 落实涉及到修理店、洗浴场所、网吧等场所的责任, 在每个场所设下登记簿并拟定专人负责采集登记往来场所的流动信息;另一方面结合巡逻盘查过程, 将得到的信息资料录入信息管理系统, 促进信息资源优化整合, 从而更好地服务于现代化社会治安防控体系建设。

(4) 搭建面向全警的创新应用平台。就是要为全警打造类似Google、百度、腾讯这样的公安信息创新应用平台, 既要从现有应用中筛选出一批创新应用的小软件、小工具, 也要为打击破案、执法办案等专业领域工作研发或扶持一批业务工具, 同时还要面向公安基层基础工作以及社会管理、服务群众等领域, 开发一批便捷、低成本、普及型的应用软件, 以方便全警随时随地下载应用。同时, 要完善发明创造评审鉴定、版权保护、奖励表彰等制度, 激发和保护好广大民警的创造激情。

(5) 信息系统建设接地气。目前, 公安机关的信息系统的建设都很完善, 但这也仅限于机关, 对于基层派出所而言, 很多系统都没有延伸到一线, 大量的有用信息基层民警无法及时查阅和使用。因此, 信息系统的建设应当以基层派出所为基础, 各种基层信息系统必须延伸到基层派出所, 为实战工作服务。

3.4 改进考核标准, 提升基层派出所民警对信息工作的积极性

在当前的各地的工作考核中, 都有信息化工作的考核, 但该项考核基本上都以完成信息数量为考核要件, 对信息对工作的实效基本上都没有作为考核要求, 只要求数量, 对质量要求不高。对于基层民警而言, 付出大量的工作, 收集、整理各类治安信息, 自己并没有从中受益。因此, 改变当前的信息化工作的考核标准, 在各种警务实绩中必须将信息工作作为分享部分, 要把提高数据的数量、质量和网上信息综合应用的成效, 置于检查、考核和指导的优先位置, 提升基层派出所民警对信息工作的积极性十分重要。

参考文献

[1]王前勇.基层公安机关信息化建设有效途径探索[J].辽宁警专学报, 2009 (4) :78-80.

[2]史君峰.论公安机关信息化建设的构建[J].科技视界, 2013 (4) :186.

[3]朱爱琴.加强基层公安机关信息化建设的对策思考[J].新闻采编, 2011 (4) :45-46.

3.基层警务保障的思考档 篇三

关键词：基层；气象台站；气象保障

中图分类号：P4文献标识码：A文章编号：1003-8809(2010)10-0007-02

引言

基层台站的气象保障是航空兵气象台站的主要工作。飞行保障的成败与否，直接关系到飞行的安全，关系到台站业务水平的高低，更是上级业务部门考核基层台站的着眼点和重要依据。因此，如何在目前航空气象水平尚不高、预报业务水平精度停滞不前的条件下，合理地利用保障经验，做到对天气的趋利避害，是基层气象台站在气象保障业务过程中值得琢磨和深入思考的问题。

每一个基层气象基层台站所在的地区都有其不同的天气特点和气候特征，经过一辈又一辈基层气象工作者的长期探索和不断总结，得出了许多宝贵的气象保障经验和提高保障能力的方法。如何快速汲取已有的大量保障经验和保障方法并将其传承，是值得广大的气象基层台站人研究的课题。本文将就这个问题展开讨论。

1、围绕保障能力的建设

科技创新推动着气象装备的全面建设，一些新的飞行装备要尽快形成战斗力，也对气象保障能力提出更高的要求。因此。基层台站必须对气象保障进行深入探索，提高对复杂天气的预报准确率，不断完善气象保障预案的设置，不断改善对中期天气趋势的预测，必须充分利用现有的资料提取有用的、可靠的信息，借助于以往的保障经验对复杂的天气进行保障。全台站的人员要充分发挥专业和人数的优势，紧紧围绕保障能力提高、重大险情的处置等重点难点问题，积极开展保障经验的交流和保障技术的提升，走出一条“保障经验代代传承，稳步提高”之路。为气象台站保障能力的提高起到应有的作用。围绕保障能力的提高，基层台站的气象人员必须加大在三个方面的建设，具体体现在：

1.1保障队伍的建设

预报员在气象保障中处于主导地位，预报员的预报能力和保障水平的高低直接关系到保障质量的好坏和成功与否，只有具备了深厚的学科理论基础同时又对本站天气有充分把握的预报员才能做出准确的预测并实施成功的保障。气象台的老预报员不仅要完成地方气象台的一些常规业务工作，并主持和参与相关的科学研究项目，还要参与对年轻预报员的教导和帮助工作。因此，气象台的预报员队伍要求不仅具有较高的学历层次，更要具有丰富的业务实践经验。考虑到年龄层次、保障经验和职务高低，气象台站必须建立年龄层次合理、保障梯队分配恰当、知识结构理想的保障队伍。

1.2保障内容的建设

气象保障的过程实际是强化理论与实践的联系，可以加深对理论课的理解，充分掌握天气分析预报的基本原理和综合预报方法的思路和基本技能，培养预报员具有从事天气预报业务能力以及进行重要天气过程总结的能力。气象保障的过程包括天气分析、天气分析与预报综合、现场把握天气的能力和决策信心等。保障的内容涉及大气科学、应用气象、大气环境、大气物理、大气探测等多个领域和专业知识。气象保障是对这些知识的实践，所以实践是最主要的。实践的内容包括天气图分析、以天气学为主的短期天气分析与预报、MICAPS系统的操作使用、各专题短期天气分析与预报、以数值预报产品为主的短期天气综合分析与预报、分区预报等内容。每个内容又含有很多的子项目，如专题天气分析与预报项目里包含水汽条件分析与预报、冷空气活动分析与预报、影响系统分析与预报、中高纬环流形势分析与预报、数值预报产品分析与预报等。由于气象保障自身的特点，预报员必须加强对这些保障内容的建设，将保障的内容充分地运用到平时的保障过程加以实践。只有这样，才能准确和迅速的把握天气形势的变化，做好保障工作。

1.3保障方法的建设

气象保障的最终目标是保证飞行的安全，保障飞行任务的顺利实施。保障是一项持续性的任务，有其一般性的工作流程和具体的方法。预报员在保障过程中，必须按照这个流程制作天气预报，在年轻预报员的辅导中，应该引导他们建立短期天气综合分析与预报的思路，培养他们综合分析、归纳判断各种气象信息、制作业务预报的能力。为了发挥他们的自主性、创造性，有效地锻炼他们的思维方式、构想能力和实践能力，气象台的老预报员也应该按照一套以新人为主体、实现以新人自我训练为主的保障学习模式。

(1)老预报员进场前会商、讨论，确定飞行当日的保障重点、难点，让新预报员列席听讲解。

f2)老预报员采用启发式讲解，由新预报员组成模拟预报小组再进行会商、讨论。

(3)台站的每一名预报员都参加会商和讨论，每一名预报员对新人帮助。

(4)由台长对会商、讨论的结果进行讲评，讨论保障预案的制定，确立保障方法。

(5)由新人在公告栏上发布自己制作的预报并预报明日的天气。

这种方法可以提供大家的学习积极性，学习效果应该是良好的。气象台为了帮助预报员巩固理论知识，强化实践能力，培养综合职业素质，还可以模拟省级气象台的业务环境，与地方气象台的业务实现“无缝”接轨。具体措施是将天气分析与预报实习分为三个阶段。第一阶段要求新预报员每天下午以手工分析天气图为主，并讨论天气预报，锻炼新预报员的基本业务技巧；第二阶段训练新预报员操作和使用MICAPS业务系统，通过模拟地方业务气象台环境，调用各种气象资料分析制作天气预报。第三个阶段要求新预报员陪同外场值班的预报员参加队前的天气汇报、实时保障飞行任务、参加飞行结束的保障讲评等，让新预报员熟悉实时保障的业务流程，掌握实时保障的方法，提升自身实时保障的信心和保障能力。

2、围绕保障经验传递的建设

2.1熟悉个人特点，确立传递对象

限于传递者和被传递着的个性、文化水平和专业技术岗位的差异，有必要在气象台站领导的协助下，分别确立传递对象。针对每一个传递对象，传递者必须首先对传递对象充分了解，熟悉传递对象的专业理论基础和基本技能的情况，掌握传递对象的兴趣爱好和发展志向，了解传递对象接收新知识的能力，分别选取传递的内容，制定传递计划。在传递者的督促和检查下，有效地落实学习计划。在不影响保障工作和业务训练的情况下，采取自学和辅导相结合的方法进行，传递者与传递对象应该不定期进行学习交流，取长补短，解决学习中遇到的问题。另外，传递者和传递对象要尽可能参加各种气象保障培训或者是其他传递伙伴的学习活动，通过一对传带形成多对互助的局面，通过传递过程中开展的多方位的气象保障能力学习和培养，促进保障水平的不断抬升。

2.2注重方式方法，确保趣味传递

兴趣是一切学习的原动力，是做好一件事的前提和基础。凡是人们感兴趣的事物，都无形中产生一种力求认识它、掌握它的欲望，而这种兴趣又往往难以自然产生。因此老预报员必须根据新预报员的心理需要和掌握知识的规律寻找二者的结合点，使二者自然地在不知不觉间发生碰撞产生火花，老预报员要善于寻找和发现这种结合点，意图明确地启发和引导新预报员兴趣的产生。培养他们对气象保障的兴趣，为此可以应用下面几种方法进行尝试。

一是充分联系当地的天气特点。新预报员进入气象台站工作后，无疑会对这个城市产生特殊感情，一定会有很多兴趣点和好奇感。为此，在对该地区天气特点的传递时，可以将城市的历史、典故和天气特征相融合，恰如其分地介绍本地区的气候特点、气象要素的分布特征、常年的主要天气系统、季节性的天气现象等。

二是充分联系热点问题。热点问题饱受人们的关注，吸引着人们的眼球，成为人们讨论的热点。传递者可以利用当然气候或天气现象的热点问题开拓传递对象的气象视野，活跃其思维，从而使其产生强烈的求知欲望，实现对天气现象的深入研究和持续关注，达到传递者抛砖引玉的牵引效果。

三是充分妙引气象谚语。一个台站从初建到现在已有几十年甚至上百年的历史，一代代的气象人在气象保障过程中不断地研究和总结天气特征，得出了许多的天气谚语和经典语录。这些对预报未来的天气、确保飞行安全有一定的科学指导意义。比如：“缸穿裙，山戴帽，蚂蚁搬家蛇过道，大雨不久便来到”、“清早宝塔云，下午雨倾盆；天上钩钩云，地上雨淋淋；天上鲤鱼斑，晒谷不用翻”等等。传递者巧妙地运用这些言语，既活跃了气氛，又加深了传递对象对天气现象的理解和认识。

2.3抓住恰当场合，实施有效传递

气象台站的保障任务十分艰巨，常年担负着战备值班、日常训练和应急作战的工作。在岗时间长，要求人员在位率高。这种情况下，新老预报员在一起的时间就很长，接触的机会就很多，为传递提供了时间保证。为此，传递双方应该抓住这一有利条件，将传递活动紧密地融入到工作中，做到工作中有传递、传递时在工作，传递者要克服长时间工作的疲劳，对传递对象实施现场的教授、纠正、解释和引领示范等活动；传递对象应该利用好这种机会，勤思考、多动手、巧提问的主动学习，所遇到的技术问题应该克服为难情绪和懒惰心理，及时请教传递者。抓住时机累积工作经验；在平时值勤工作中逢有专项保障任务传递对象应主动作为，观摩和参与保障任务。如果传递双方对象长期工作外出，应积极采取各种通信手段保持经常联系，做到人不在身边，传递不间断。

3、结论

飞行的安全备受关注，保障的成功与否备受关注，保障业务的水平高低备受上级业务部门的关注，如何在短期内快速的提高保障业务水平是需要广大气象工作长期思考和不懈努力的方向。如何在较短的时间内是新预报员快速的适应岗位的需要。继承和发展基层台站的气象预报事业，使本台站整体预报水平进入新的层次，还需要我们继续探讨和研究。

参考文献：

[1]气象台的气象实践教学体系，智协飞，谭桂容等，气象教育与科技，2007年第30卷第1期

4.基层警务保障的思考档 篇四

南溪区委常委 李 强

近年来，在省、市人社部门的精心指导和大力支持下，我区牢固树立“大就业、大服务、大民生、大发展”理念，坚持以全局思维和发展的眼光，不断解放思想，大胆探索实践，走出了一条“‘三法’塑一流，平台促发展”的基层就业和社会保障服务平台建设工作的有效路径。

一、坚持项目工作法，夯实基层服务平台

按照“三定”方案，我区乡镇就业和社会保障服务中心均隶属于社会事务中心，成立于2002年12月，有独立的机构名称、编制和牌子。近年来，我们按照项目工作理念的要求，以项目工作方法推动基层服务平台建设，为广大群众充分享受经济社会发展成果创建了载体，基本实现了基本公共服务均等化。

（一）以项目的理念捆绑投入。在财政十分困难的情况下，整合资源、资金，千方百计把各乡镇和社区的人员经费及工作经费纳入年初预算，每年投入120万元左右作为基层就业和社会保障服务中心（站）日常工作经费和考核激励经费，按70元/人•年的标准投入91万元用于企业退休人员管理服务工作，为基层服务平台的高效运转和优质服务提供了资金保证，极大地调动了基层工作积极性。打破场地等限制因素，切实推进基层服务平台建设，为15个乡镇服务中心和27个社区服务站落实了100—150平方米的服务场地，并统一配备了计算机、电视、打印机、传真机等设备设施，在区人力资源市场、人才交流中心和罗龙镇、南溪镇服务中心、红光社区配备了LED电子显示屏，对用工信息进行滚动播放，率先实现了市、区、乡（镇）、社区四级联网，实现了劳动保障网络信息服务便捷共享。我们还投资近40万元在人流量最大的文化广场，安置了大彩屏，每天滚动播放再就业优惠政策、用工信息、培训招生信息和相关的政策宣传电视专题节目。今年，我们在省人社厅的大力支持和帮助下，争取到了总投资974万元的基层就业和社会保障服务设施建设项目，我区将配套投入570余万元，力争把此项目做成全省的样板工程、精品工程。明年底，我区区级就业和社会保障服务中心和四个乡镇就业和社会保障服务站将投入使用，届时基层平台硬件建设将达到一个新的、更高的水平。目前，全区已建立起1个就业服务大厅、1个社保服务大厅、1个医保服务大厅、15个乡镇就业和社会保障服务中心、27个社区和155个村级就业和社会保障服务站，基本实现了就业和社会保障服务站点的全覆盖。

（二）以项目的理念健全机制。严格按照“五个统一”要求，提升基层服务平台的服务能力。以“实名制”为基础，统一建立健全了辖区内居民《下岗失业人员管理台帐》、《退休人员管理台帐》、《用人单位用工管理台帐》等32个基础台帐，做到了家底清、情况明、数字准，并实现了各类台帐分类动态管理和相互衔接，形成了就业、社保、劳动监察“三位一体”的基层平台建设。统一制作新型农村和城镇居民社会养老保险、城镇居民医疗保险、办理就业失业登记证、小额担保贷款等工作流程，并上墙明白公示；统一制作就业和社会保障服务中心（站）标识、工作职责、工作制度，实现制度上墙；统一制作“新三化”服务标准和行为规范，公布监督举报电话，接受群众监督。

（三）以项目的理念构建队伍。干部是决定因素。基于这一认识，我区结合学习实践和创先争优活动的开展，在财力十分有限的情况下，从2008年起每年投入不低于200万元，开展了干部素质提升的四大项目：一是精选一流高校作为培训基地项目。从2008年起，我区选择了全国知名高校作为我区高级研修班培训基地，成为了全省181个区县中第一个在清华大学、浙江大学、中山大学、北师大举办专题培训班的县级单位，目前全区已有500余干部先后分批被选派到清华大学、浙江大学、中山大学等高等院校学习培训，其中：人社系统全体班子成员和部分中层干部也参加培训。二是实施高校引培到县项目。采取县校联办模式，与西南财大开展战略合作，在南溪开办MBA班2个、MPA班1个，培训干部人才、企业家管理人才共计165人（其中，人社系统干部15人），邀请知名专家、教授来南授课，做到足不出户即可进行高学历培训、获得高学历文凭，开全省之先河。三是实施外派干部挂职项目。采取下派、上挂、外派等多种形式，选派了70余名优秀干部到省、市、县各级部门和浙江省义乌市、江山市以及省内德阳市等先进发达地区挂职锻炼，突破“地域”对干部培训的限制，有效提升挂职干部的工作能力和水平。四是公开选聘干部人才项目。近几年，我们面向全省公选了365名本科以上紧缺专业人才，采用公开考试的方式在全市聘用了57名协理员（其中大学生20名）充实到各社区服务站，并通过全国统一考试取得了劳动保障协理员资格证书，全面实现持证上岗。目前，全区15个乡镇就业和社会保障服务中心共有专兼职工作人员43人，27个社区就业和社会保障工作站配备专兼职工作人员98人，为基层工作的开展提供了强有力保证。通过项目工作法的推动，人社系统作为服务行业和窗口单位的创先争优活动得到扎实推进，促使各社区之间相互比学赶超，涌现出了一大批先进典型。如：罗龙镇红光社区就业和社会保障服务站，先后投入210余万元用于加强硬件建设，特别是自开展创建“优质服务窗口”活动以来，紧紧围绕“构建和谐劳动关系，打造诚信服务品牌”工作中心，不断提升服务能力和服务水平，勇争一流，被誉为“职工之家”、“群众之家”。2011年1月被国家人力资源和社会保障部评为“全国优质服务窗口”，是全省13个获此殊荣的单位中唯一一个社区服务站。

二、坚持温馨工作法，为群众提供人性化服务 在创建活动中，我们始终坚持以人为本的服务理念，使基层就业和社会保障服务平台成为了化解社会矛盾的“润滑剂”和构建和谐社会的“助推器”，极大地提升人民群众的幸福指数。

（一）开展优质服务比拼，让办事群众舒心。推行文明服务，工作人员做到仪表端正、语言谦和、态度热情，营造良好的人性化服务环境。推行便民服务，开展上门服务、现场办公，让失业职工、失地农民不出村、社区就能办好所需手续及证件。推行效率服务，执行首问责任制，及时、正确办理服务事项。

（二）发放服务联系卡片，让服务对象安心。为加强与群众的沟通、联系、服务与监督，专门将服务内容、联系人、联系电话、监督电话等内容印制成小卡片发送到居民手中，起到了与群众心连心桥梁作用。2009年7月15日，南溪镇紫云社区独身在家的88岁高龄老人何绍斌（患有高血压），不小心跌倒在楼梯上，邻居发现后，通过服务联系卡及时与服务站联系，工作人员立即赶到现场将老人送到医院抢救，保住了老人的生命。如今，小小的一张服务联系卡被老百姓誉为了“连心卡、“救命卡”。

（三）真心实意扶弱解困，让退休职工暖心。将全区13000多名退休人员的家庭情况、联系电话、生活状况、爱好需求等基本信息全部录入计算机，并建立了高龄人员、孤寡人员、长期重病人员分类管理台帐，实行动态管理。大力推进企业退休人员社会化管理服务，在宜宾市率先试点“管理服务包”工作，以人为本，为企业退休人员提供生存认证、走访慰问、住院探视、特困帮扶、文体活动、临终关怀等九大社会化管理服务，得到退休人员及家属交口称赞。如：每年定期为退休人员开展体检、义诊和保健知识讲座；坚持节日走访慰问；对在外退休人员率先开通网上QQ视频认证；对辖区内行动不便的退休人员采取上门认证；对重病孤寡人员派专人护理；上门为死亡退休人员搞好丧葬服务等，让退休人员充分感受到了家的温暖。

（四）依法规范用工行为，让劳动者放心。为加强辖区企业劳动用工监督，维护劳动者合法权益，建立了由全区42个基层劳动保障监察网点组成的QQ群，所有监察信息实现了网上传输；建立用人单位实名制台帐、社会保险缴纳台帐、举报投诉案件处理台帐等劳动保障监察台帐。各乡镇、社区还建立了劳动违法侵权投诉站、劳动争议调解委员会等基层组织，经常深入到用人单位实地检查，督促用人单位签订集体合同、劳动合同，落实各项社会保险，履行劳动用工备案手续，使劳动者的合法权益得到保障。原红光化工厂为中央国有企业，根据市上解决县属集体企业超龄人员养老保险政策规定，不属政策解决范围。红光服务站通过多次向市、区人社部门反映汇报争取，2009年3月终于为191名超龄人员办理养老保险参保手续，解决了他们的老有所养问题。今年我区成功争取到了全国第三批新农保和城镇居民社会养老保险工作在南溪试点，将解决全区30余万城乡居民的基本养老保障问题，“全民养老”由梦想变现实。

三、坚持保姆工作法，助推南溪经济跨越提升

在近年来的工作实践中，始终坚持建设基层服务平台就是为经济发展和社会建设服务的理念，探索出了“事前介入、事中参与、事后跟踪”的“保姆式”服务模式，为“两化互动”、“三化联动”营造了一个良好外部环境，全面助推了区域经济的跨越提升。

（一）为新型工业化提供了人才支撑。近年来，我区抓住沿江开发机遇，以市区共建模式，超常推进宜宾罗龙工业集中区建设，短短三年时间，规划55平方公里的罗龙园区已成为全省培育成长型特色园区、省重点产业推进园区、省知识产权试点园区、“西部优秀工业园区”，形成了“一区四园”的发展架构，吸引100余家企业入驻，工业产值达90亿元。借助这一平台，我们高标准规划宜宾市大学生创业园，创业园规划面积1000亩，建成后将成为一个集创业服务中心、岗位提供基地、创业培训基地、新技术新行业孵化基地为一体的“1中心、3基地”的新型园区。2010年12月，宜宾罗龙工业集中区大学生创业园顺利通过省人社厅验收。在此基础上，我们主动与丝丽雅集团长信公司、天蓝公司、成商集团、天力公司、徽记食品公司等园区用工单位对接，2007年以来，为企业开展专场招聘会近50场，为城乡劳动者提供了就业岗位1万余个，并使之成为我区扩大就业的主渠道，为工业经济的快速发展提供了人才保障。

（二）为新型城镇化解决了后顾之忧。随着城市建设的加快推进，南溪已全方位融入宜宾百万人口大市，一座4.76平方公里的“宜居、宜业、宜游”的“仙源福地、上善水城”正在长江河畔加速崛起。与此同时，失地农民的数量也不断增加，随之而来的失地农民再就业、住房和社会保障等问题也日渐突显。对此，我们一方面，以基层服务平台为依托，创造性地建立起了失地农民“三失三不失”工作机制（失地农民失地不失业、失房不失居、失家不失乐），建立了失地农民登记台帐，对全区10000余名失地农民的基本情况和拥有的技能进行登记、分类和存档，根据技能类别组建失地农民服务队，把发展家政、幼儿教育、超市、缝纫等社区服务业作为促进再就业的主攻方向，开发保洁、保绿、协管、机关后勤、送报、守楼护院等社会公益性就业岗位，重点安置“4050”人员3291人，确保了新型城镇化的顺利推进。另一方面，开通了“南溪就业网”()和“就业服务热线电话”，建立了被征地农民就业服务中心，求职者和用人单位可以通过网站和热线电话全面地浏览和查询到人力资源市场最新的招聘、求职、培训及劳动保障政策法规等相关信息，实现了广范围、全方位的就业服务信息沟通，为广大城乡劳动者和用人单位搭建了一条就业的快速通道。

5.警务保障室党支部党建工作总结 篇五

一、警务保障室党支部基本情况

警务保障室党支部共有党员22名，其中在职党员17名，退休党员5名。

二、党建工作开展情况

一、抓学习教育，提高了党员队伍的思想政治素质

按照创建学习型要求，以“支部大创建、党员大练兵”为主题，以学习科学理论、学习政策法规、学习财务业务为主要内容，一是制定了《警务保障室党支部党建工作计划》，制定了学习主要内容，建立了明确工作制度，明确了学习方式和学习要求。二是坚持集中学习和自学为主，统一下发了笔记本，叮嘱党员们按时做好个人学习笔记。今年，我室集中学习20余次，党员们业余时间还利用手机通过关注公众号学习“学习强国”平台，自学时间每天不少于1个小时，领导干部撰写学习心得8篇。三是多形式开展学习活动。先后开展了党章党规的学习及交流活动、领导讲党课教育、组织观看了警示教育片。通过党员个人自学，领导上党课、撰写心得体会、讨论交流等形式，进一步增强了学习效果。

二、抓组织建设，增强了基层党组织的凝聚力战斗力

为进一步探索党建机制创新工作，一是抓好班子建设。建立了党建工作责任制，实行党员领导干部“一岗双责”制度，进一步明确了党委委员的职责分工和任务要求，同时，将属于本部门职能范围的目标任务、重点工作、重点项目分解到党员干部，把组织协调推进的责任落实到党员干部，定期督促检查，及时分析情况，协调解决问题，落实推进措施，充分发挥了党员干部的先锋模范和业务骨干作用，增强了基层党组织的战斗力。二是党支部积极开展党组织学习讨论活动，共新发展了1名预备党员，并组织参加培训。五是加强经常性的党务管理工作。注重做好党员发展、党费收缴和流动党员管理等工作。

三、抓作风建设，有效提高了反腐倡廉能力。

一是进一步加强的防范教育。积极参加了县局监督室组织观看《警钟》等系列警示教育片，并部门组织学习推荐廉政学习文章，并写了心得体会。二是积极学习《廉政准则》，对反腐倡廉工作任务进行分解，并纳入当前重点学习，所有党员签订了党风见证责任书，庄严承诺遵守党员领导干部廉洁从政各项规定，切实做到“五个保证”。四是健全了党员民主生活制度，开展谈心谈话，广泛征求意见。在今年中开展了组织生活会，开展批评与自我批评，是每个党员都收到深刻的党性教育。

四、抓载体，确保了党建工作取得实效

一组织开展了“志愿服务”、慰问老党员、民生警务等一系列注意时间活动。在工作中，从权重关注的热点和难点问题入手，主要领导带动党员代表，实地为基层为群众办实事、好事，今年走访慰问困难群众10户，慰问困难党员4名。

二是继续开展了“领导挂点村、部门包村、干部帮户”结对帮扶活动。根据县局制定《公安局民生警事实施方案》继续抓好古洞村的帮扶联系工作，通过物资、服务等帮扶方式，关心群众，服务群众，切实切群众解决实际困难和问题，使党员受到教育，群众得到实惠。

三是积极开展了社区互助联建工作。深入东郊场社区开展了互助活动。与社区亲力为困难群众送爱心，做善事，按照优势互补的原则，制定攻坚活动计划，帮扶解决社区工作中存在的困难和问题2个，清楚环境卫生死角。

今年来，尽管我们在党建方面做了不少工作，取得一定的成绩，但也有不足和差距。主要表现在：意识党建工作台账还不够完善；

二是制度有待进一步健全；

6.基层警务保障的思考档 篇六

为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，2013年11月12日中国共产党第十八届三中全会，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。

35年前的中国共产党十一届三中全会提出改革开放，实现了建国以来党的历史性的伟大转折，实现了以阶级斗争为纲向以经济建设为中心的历史性伟大转变。改革35年来，人们的生活质量得到了极大的提升，但同时也积累了大量矛盾和难题。此次全面深化改革，我们不仅要以经济体制改革为主，也要深化政治改革、文化改革、行政体制改革等等，是向宽度、广度、深度进军的改革。

面对国内外复杂的形势和格局，《决定》从坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放型经济新体制、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、强化权力运行制约和监督体系、推进文化体制机制创新、推进社会事业改革创新、创新社会治理体制、加快生态文明制度建设、深化国防和军队改革、加强和改善党对全面深化改革的领导十五个方面对我国未来七年的发展做出了战略性部署和要求。其中，在推进法治中国建设方面，《决定》提出：维护宪法法律权威。确保依法独立公正行使审判权检察权。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

在决定公布后的四个月，最高人民检察院于2014年2月出台《关于充分发挥检察职能为全面深化改革服务的意见》(下称《意见》)，求各级检察机关结合实际认真贯彻执行《意见》，充分发挥检察职能，依法保障和促进全面深化改革。《意见》从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革为角度，要求检察机关要坚定不移做全面深化改革的捍卫者、促进者、保障者，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，努力为全面深化改革提供有力司法保障。

而在最高人民检察院出台《意见》后，四川省、海南省、青海省的省检察院亦相继制定和出台了本省围绕《决定》和《意见》的实施意见。其内容除以《决定》为主线外，结合了各省省情，因地制宜。由此可见无论最高人民检察院还是地方检察院均以检察院职能为基础，积极配合《决定》的实时。

面对《决定》中对国家各方面领域所作出的战略性部署，结合高检院提出的《意见》和本人在基层检察院的工作经历及对检察院职能的认识，对基层检察院如何保障和促进全面深化改革的有如下认识：

首先，依法惩治各类犯罪，保护国家领土和主权完整，保障人民民主专政政权和社会主义制度；保护社会主义经济基础；保护公民人身权利、民主权利和其他权利；维护良好的社会秩序，可以说，依法打击犯罪是检察院职能最核心的部分，也是最重要的职能，所有其他的职能都是从打击和惩治犯罪衍生而来，只有履行好这一职能是基层检察院的根本。职务犯罪方面，严厉打击国有企业改革过程中的职务犯罪、城镇化建设领域职务犯罪、在招商引资、自由贸易区建设等过程中的职务犯罪、科技创新领域职务犯罪、在生态环境领域、食品药品监管领域、农村建设领域的职务犯罪。民生方面，如黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、拐卖妇女儿童、电信诈骗、性侵未成年人以及刑法分则第四章、第五章规定的各种侵公民人身权利、财产权利的犯罪均依法严惩。根据刑事诉讼法和检察院办案规则的规定，对应当立案的及时立案侦查，对应当批捕的犯罪嫌疑人及时批捕羁押，对可达到起诉标准的犯罪嫌疑人及时提起公诉。

第二，加大查办和预防职务犯罪工作力度，结合办案深化职务犯罪预防工作。通过进行法律宣传，法制讲座，请人大代表和政协委员出庭评议、联合行政部门进行法律知识竞赛的各种手段，加强公务人员的法律意识和廉政意识。同时，我认为，职务犯罪预防应当与当地纪委监察部门、审计部门等多部门共同联合，并借助互联网的力量，对公务人员，尤其是一些权力较重的官员进行纪律、财务、舆论等各方面的监督，权力在阳光下运行才不会滋生腐败，因此，监督到位更能预防职务犯罪发生。

第三，围绕创新社会治理体制，推进平安中国建设。以人民群众平安需求为导向，积极促进刑事和解、检调对接等制度，加强初信初访办理答复工作，促进社会矛盾化解。推动完善行政执法与刑事司法衔接机制，以案件办理为入口，发现行政机关在管理方面的疏漏，提出检察建议，促进行政管理合法化，如本人所在检察院在办理偷税漏税案件中发现税收部门监管不到位的情形并依法发出检察建议，促进其严格执法。同时，对未成年人刑事犯罪的案件，严格贯彻宽严相济的刑事政策，以教育为主，惩罚为辅，按照刑事诉讼法的要求，认真考察未成年犯罪嫌疑人的生活背景，形成社会调查报告，为未成年犯罪嫌疑人进行心理疏导和帮教，在不少案例中，通过承办人的帮教，一些未成年犯罪嫌疑人深刻认识到自己行为的违法性，悔罪态度良好，在日后的生活里能严格要求自己，回归了正常生活。

第四，认真履行法律监督职能，促进司法公正。检察院是国家的法律监督机关，在宪法赋予的权限内，刑事诉讼法和《检察院刑事诉讼规则》的规定，在审查案件过程中诉讼过程进行监督。侦查监督方面，监督其是否存在刑讯逼供、超期羁押、及时告知犯罪嫌疑人诉讼权利的行为等，并依法给予口头建议、书面检察建议，对严重违法情形依法发出书面纠正违法通知书，而对侦查人员徇私舞弊，包庇犯罪嫌疑人的恶劣行为，依法立案侦查，追究刑事责任。审判监督方面，监督审判人员是否符合审理程序，是否存在接受当事人贿赂行为和判决不和法，并对以上行为依法提出检察建议和提起抗诉。如2013年，本人所在检察院对当地公安部门提出书面纠正违法通知书6份，收到纠正回复六份，对促进侦查部门严格依法办案起到了良好的作用。

第五，尊重和保障人权，而无论被害人和犯罪嫌疑人权利。2012年，修行后的新刑事诉讼法将尊重和保障人权写入其中，基层检察院做为受理案件最多的检察院，对这一条文的理解与贯彻至关重要，尤其是检察公诉部门参与刑事诉讼的程序很多，更应该认真落实和监督。比如告知犯罪嫌疑人诉讼权利，包括其请辩护人的权利，使用自己民族文字语言进行诉讼的权利、申请重新鉴定的权利等，对一些年老、患病居住偏远的犯罪嫌疑人，承办人依法对其变更强制措施，或者在提审时到其住所提审。对经济条件较差，无法委托代理人的被害人或被害人家属，检察院根据相关文件为其申请法律援助进行诉讼。

最后，基层检察院应当加强队伍建设。政治思想方面，如执法思想、执法理念、执法作风等各个方面要达到“忠诚、公正、清廉、文明”的要求；执法能力方面，加强法律专业知识的学习，抓好系统学习，制定干警系统学习规划，鼓励检察人员考试进修，加强岗位练兵，在普遍具有较高法律水平的基础上，各业务部门要结合办案实际大力开展岗位练兵活动，在理论基础上提高实务能力；要增强培养专家型人才规划，有计划、有目的地从自侦、公诉、批捕、技术部门确定培养对象，给他们提供自我深造、学习前沿法律知识和参加委外培训的机会。

综合以上，基层检察院首先应当加强内部自身建设，发挥其基础核心职能，从而参与社会管理，维护和促进国家发展，保障和促进《决定》目标的早日实现。

7.基层警务保障的思考档 篇七

关键词：民警；素质；交通

中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）08—0077—02

一、情况背景

随着中国经济建设的大力发展以及改革开放的深化进行，机动车保有量快速增长，据有关资料显示，中国正逐步进入汽车时代。但是，伴随中国汽车保有量的不断增加，各种交通违法问题也随之而来，制造使用伪造变造的牌证、套用其他车辆的牌证、驾驶报废车辆、无证驾驶等等违法行为层出不穷，并且由于科学技术的飞速发展，其中一些违法行为也变得更加隐蔽，更加难于被发现。特别是乡镇车辆的不断增多，加上基础设施建设的增加，众多铁路、建设工地车辆的增多，在这些地方一旦出现交通违法事故，在第一时间赶到违法现场处理的就是基层派出所民警，这就要求我们的基层民警在日常的工作中练就一身“硬功夫”，及时发现、查证各种不法行为，依法给予严厉处罚，保护国家和人民群众的合法利益不受侵犯。

二、具体措施

（一）要练就过硬的政治素质

1.要确保办理交通违法处理案件的依法、公正、公平。在加强监督的同时，还要求民警必须练就过硬的政治素质，具备敏锐的政治判断力，严谨、负责的工作态度，能够正确面对人情关、金钱关、利益关和权力关。

2.摆正自身的位置，牢固树立执法为民的执法服务理念。在工作中正确处理好执法与服务的辩证关系，以服务为执法的主线，严格把关，把群众的利益放在高于自己的利益位置，把群众的小事当做大事来办，切忌摆架子、摆资格、吊脸色，以管理者自居。基层民警是公安部门联系人民群众的窗口更是代表，作为面对群众的窗口民警，务必要练就过硬的政治素质、为人民服务的执法观念、坚定不移的吃苦耐劳的革命精神。

3.教罚结合，以人为本。在依法办理的道路交通违法案件，将教育与处罚相结合，建设和谐交通。同时，体现服务的本质，“以情感人、以理服人、以德动人”，办好每一宗交通违法案件。

（二）要练就过硬的业务素质

违法处理工作作为对道路路面执法行为的一种延续，负责对交通违法案件的调查、取证以及处理。随着中国经济建设的深化，法制化建设进程也得到了大力发展，法制工作的要求日趋完善，群众的法制观念也日趋加强；加上由于种种因素，目前民警所面对的执法工作显得越来越复杂，各地发展的不平衡、资源共享的滞后、相互间交流与合作的困难等等因素，导致交通违法案件的调查取证难度也越来越高。作为一名处理交通违法案件的民警，要高质、高效、及时、顺利地完成各项执法任务，也就必须练就一身的“真功夫”，才能够达到工作要求。

1.磨练出一双“火眼金睛”。目前，随着科学技术水平的提高，警察工作的技术含量不断提高，但是我们不可否认的是，先进的科学技术也同时被不法分子所利用，伪造、变造的各种牌照、证件、相关手续等等技术含量也不断提高，给我们的执法工作，特别是基层执法提高了难度，面对这些形形色色的交通违法行为，要做到依法、公正、严厉地打击违法行为，维护国家、集体和群众的合法权益。违法处理民警应该拥有一双“火眼金睛”，能够明察秋毫、洞穿真伪，及时、准确的辨别出违法行为的本质；能够察言观色，识破诡计，拆穿当事人的谎言，做到以理服人，以法服人。

2.练就一张“铜牙铁齿”。参与处置交通（下转128页）（上接77页）违法案件的民警办理案件的法制性、政策性较强，同时处置民警不仅仅对当事人的交通违法行为作出处理，还应该对当事人进行交通安全教育宣传，教育与处罚相结合，提高群众的交通安全意识，从而达到处罚目的；切忌摒弃教育而单纯的处罚，否则不但达不到处罚的目的，还会造成群众的误解；因此，在说理前，应具有说什么的心理准备，明白说明的是道理、法理、情理、事理，做到心中有数，胸有成竹应对案件的办理和矛盾纠纷的调解，另外，要求办案民警运用合理的言语表达完整的意思，将恰当的语言和适当的肢体语言运用到说理中去，努力提高自身语言的表达能力，说得人心服口服。这就要求民警除应该熟练掌握交通安全法、相关的配套文件以及各项法律法规外，还应该能够掌握在执法的过程中开展宣传工作的技能，将罚与教充分地结合在一起，在执法中体现服务的内涵，努力创造和谐交通的大环境。

3.要会熟练使用“法律武器”。“法律武器”是为社会和谐有序发展提供保障的一种约束性规章制度及约定俗成的规范性文件，尤其是道路交通相关法律法规不但是民警执法过程的工具，也是为人民服务的武器和保护自己的护身符，同时，违法处理民警法律水平的高低也从一个侧面反映着单位的工作水平，这就要求违法处理民警要有较高的交通管理业务技能，不但熟知道路交通安全法及相关配套的法规及条例，还要掌握各种法律法规，才能够保证较好地顺利完成日常的道路交通管理的各项工作。

（三）要有过硬的法制观念、证据意识和程序意识

随着中国法制化建设的进程不断深化，群众的法制意识不断加强，对各种案件的法制、证据、程序要求也就越来越高；对交通违法处罚案件办理的质量也提出了较高的要求：必须依法、按照法定的程序对当事人的违法行为进行处罚；基层民警作为办理交通违法案件的直接执行者，必须与时俱进，不断提高自己的法制观念、证据意识和程序意识，严格依照法律法规的要求，依法、高效、及时、准确地给予违法行为人相对应的处罚。

（四）要练就过硬的电脑操作水平

近年来，公安部大力推进“三项”建设工作，在各类违法处理工作中，通过电脑以及网络共享资源的使用搜集证据、查找资料、核对办理案件被广为应用，成为处理违法案件民警必会的工作技能，这直接影响着违法案件处理完成的质量及工作效率，因此，在时代大环境的前提下，要做到与时俱进，做一名合格的全能民警，对于电脑的操作及互联网的使用必须要做到一个“熟”字，能够熟练使用办公软件、网络应用软件、查询功能以及等等各种电脑应用技能，为高效、高质的完成各项违法处理工作打下良好的基础。

三、结语

随着中国经济的不断快速发展，汽车持有量还将会长期处于一个快速发展和增长阶段，作为站在处置交通违法事故一线的民警，只有不断加强自身素质能力建设，练就一身过硬的真功夫，才能有力地助推中国交通安全工作向着又好又快的方向发展。