在全区机关作风建设突出问题集中讲话

在全区机关作风建设突出问题集中讲话（共5篇）

1.在全区机关作风建设突出问题集中讲话 篇一

机关效能建设动员会讲话

，就是我们机关的工作效能如何。实现好、维护好、发展好群众的利益，是每个机关干部的职责所在。人民群众最关心的就业、增收、社会保障、治安等方面的工作，我们能不能做好，关键在于机关的效能如何。如群众到法院打官司，官司打赢了，可是执行不了，利益还是维护不了，这当中最为根

本的就是机关效能问题。所以，要实现、维护和发展好群众的利益，要维护好党的形象，关键在于提高机关效能，要通过机关效能建设，不断提升干部素质，调动干部的积极性和创造性，为把群众的利益实现好、维护好、发展好提供先决条件。

近几年来，我区围绕优化经济发展环境，相继开展了“作风建设年”、“机关效能监察”、“驻村蹲点”、“创业富民”、“三心一线”工作机制等一系列活动，总体上机关的服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高，相当一部分机关单位在这方面抓得很紧，也实践出了一些好的经验和做法，得到了上级领导、投资客商、经济主体和人民群众的充分肯定和广泛好评。同时，我们也要清醒地看到，我们的工作离上级的要求、离人民群众的要求、离投资主体的要求还是有很大的距离，在一些机关部门也存在一些突出问题，主要表现为以下几个方面。

一是一些干部精神状态不佳。缺乏工作的热情和激情，在工作中得过且过，做一天和尚撞一天钟，没有自己的人生追求，没有很强的事业心、责任感，工作满足于一般化。这种现象要引起高度重视，特别是在机关部门。

二是办事效率低下。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是机关的办事环节比较多；有些是因为工作能力不够，事情不知道该不该做，也不知道怎么做，这是业务能力问题；还有的是思想上的问题，要看有没有好处，没有好处就不给干，等等。

三是工作作风不踏实。很多的工作只满足于照搬照套，没有很好研究本单位本部门本地区的实际情况；为经济、为企业、为基层、为群众服务的观念淡薄；对工作的底子不清，由于人少事多的原因，始终浮在面上，深不下去。如反映自己区里某项工作的情况，没有横向、纵向地进行比较，没有深入地进行分析，哪些是我们不足的，哪些是因为宏观政策的原因，哪些是自身的问题；哪些需要引起重视的，哪些需要上级帮助解决的，连自己都不清楚，这种情况屡见不鲜。

四是工作质量不高。工作缺乏创造性，照搬照套，简单机械。只是把市改成区，根本没有研究我区的实际情况，制定政策没有拓宽思路，吸收外面的经验也不积极，借鉴的能力不够。工作质量有的是水平的问题，有的是态度的问题，敷衍了事是个很大的原因。

五是干部的素质急待提高。现在我们学习的风气还不是很浓，一些干部把很多的精力都化在应酬上面。这并不是说不可以应酬，但是要把工作做好，提高工作质量，首先就必须提高自己、充实自己，这是一项基础性的工作。现在新情况、新问题很多，没有足够的知识面，要做好本职工作，并不是很容易的事情，象非典、禽流感等都是新问题。现在，一些机关干部总认为自己的能力已经绰绰有余，没有一种紧迫感，没有想到去努力提高自己的素质，在这样的状况下，机关效能是很难提高的。

六是机制不健全。现在，我们虽然建立了干部激励、考评、监督等机制，但尚不健全，有待进一步完善。机关效能的提高是要靠制度和纪律来约束的。最近，中央出台的《党纪处分条例》、《党内监督条例》，在机关效能建设工作中，我们要结合学习贯彻两个“条例”，进一步健全各项机制。

对这些问题，必须引起高度重视。我们不能把它仅仅看作是一个作风问题，要把它作为一个经济问题、一个政治问题来对待。各级各部门必须增强加强机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感，自觉把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，把开展机关效能建设作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好。

二、抓住关键环节，扎实推进机关效能建设

开展机关效能建设，是一项长期的工作，是涉及观念、体制、制度变革的系统工程，不可能毕其功于一役，但从现在开始，就必须扎扎实实，抓紧推进。根据我区的实际，当前着重要抓好以下六个方面工作：

（一）着力解决思想状态问题，保持奋发有为的蓬勃朝气。当前，区域之间的竞争相当残酷，竞争的压力很大，能不能在激烈的竞争中争取主动，很重要的一点就是我们机关干部的精神状态如何，不仅是一名机关干部的精神状态，而是整个机关的精神状态，这就是我们通常所说的，要有一个良好的士气。振奋精神、有所作为、锐意进取，始终保持一种奋发有为的精神状态，对我区当前而言尤为重要。各级各部门和机关干部都要始终保持良好的精神状态，干工作要有一种忘我的精神境界、一丝不苟的工作态度、精益求精的标准。一要树立争先有为的意识。每一个乡镇、街道、部门都要认真排一排，本单位在全区范围中处

2.在全区机关作风建设突出问题集中讲话 篇二

（2005年2月16日）

同志们：

经工委（区委）研究，在开展保持共产党员先进性教育活动期间，结合我区实际，在全区党政机关进行作风整顿。这次整顿总的目的是按照建设“为民、高效、务实、清廉”机关的要求，进一步强化机关干部的公仆意识，转变作风，强化纪律，提高服务水平。春节前，有关部门对机关作风状况进行了调研，基本上摸清了当前机关思想方面、作风方面存在的突出问题。在此基础上，工委（区委）、管委（区政府）制定了《机关作风整顿活动实施意见》，对这次作风整顿活动的目的要求、方法步骤、组织领导等方面做了明确具体的部署，希望各单位认真抓好落实。下面，我根据工委(区委)常委会研究的意见，着重讲以下几个方面的问题：

一、充分认识在全区机关开展作风整顿的重要性和紧迫性 机关作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，代表一个地区的形象，对外关系到吸引力，对内关系到凝聚力，对下关系到号召力，是一个地区发展环境良好与否的重要标志和区域核心竞争力的重要内容。我们必须站在全局和发展的高度充分认识在全区机关开展作风整顿的重要性和紧迫性。

首先，开展机关作风整顿，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。立党为公、执政为民，归根结底就是实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益，做到爱民、为民、富民、安民。区级机关作为全区的“中枢神经”，承担着承上启下的重要职责，我们的每一项工作，都与人民群众的生活息息相关。

人民群众看党风，首先要看我们的机关作风。坚持立党为公，执政为民，必须从机关做起，从机关干部自身做起，切实解决为谁执政、为谁服务的问题，从而不断加强和改进思想作风，提高服务水平，实实在在解决群众最关心的热点、难点问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办。

其次，开展机关作风整顿，是加快推进开发区新一轮发展的需要。当前，我区正处于加快发展的关键时期。市委、市政府要求我们深入实施“挺进西海岸”战略，努力构建青岛新经济重心，争取尽快把我区建成全国最好的开发区。要实现这个目标，最为关键的是政府要进一步提高服务质量和水平，改善投资环境特别是投资服务软环境，使我区形成新的竞争优势和核心竞争力。因此，集中一段时间整顿机关作风，从群众和企业反映最强烈的问题抓起，从机关作风存在的问题抓起，努力提高机关工作水平十分必要。只有这样才能尽快实现我们的奋斗目标，才能更好地推动全区各项事业实现新跨越。

第三，开展机关作风整顿，是提高干部队伍整体素质的迫切需要。以人为本、和谐发展的要求对机关干部队伍自身也同样适用。新的形势新的任务，对党政机关干部队伍提出了新的挑战。应当说，我区干部队伍主流是好的，是一支可以信赖、可以依靠的队伍。但进一步转变作风，努力提高自身素质对每个干部都是必要的，并且对部分干部来讲还十分必要。只有通过学习、整顿，才能提高干部素质，适应工作的需要，使我们的干部在日益激烈的竞争中赢得主动，以良好的精神状态和精湛的业务水平，迎接挑战，成为建设更高水平小康社会的主力军。

二、正确评价我区干部队伍现状，敢于正视当前机关作风方面存在的突出问题

从调研情况来看，我区党政机关干部队伍作风总体上是好的，人民群众是满意的。2004年民主评议中，收集到的群众意见和建议共73条，较2002年的259条、2003年的134条明显减少。这说明近年来各部门、各单位针对群众提出的意见，确实在下力气整改，切实解决了一些群众关心的热点和难点问题。但同时我们还必须看到，目前开发区的机关作风、服务态度、办事效率和工作纪律等方面仍然存在着一些不容忽视的问题。如，各单位开展机关效能建设的情况仍不平衡，机关投诉案件时有发生，区直单位综合满意率最高为92.07%，最低仅为67.34%，高低相差近25个百分点。驻区单位的评议满意率呈逐年下降趋势，2004年平均满意率分别比2001年、2002年下降14.65%和11.48%。当前机关作风存在的问题，突出表现在以下几个方面：

1、学习风气不浓，工作创新意识较差。部分部门、单位对学习不够重视，一年到头埋头于事务，对学习抓得不紧，对上级宏观政策的调整不敏感，见识迟、反应慢，工作的超前性和预见性较差；有的单位虽然建立了学习制度，但落实不力，坚持得不好。部分干部习惯于混日子，自觉学习的热情不高，很少坐下来学点知识。由于学习不够，导致政策理论水平不高，分析问题和解决问题的能力不强，有的对本职工作需要的业务知识似是而非。少数部门不能与时俱进，习惯于老方式、老办法想问题，安于现状，缺乏创新的主动性，提不出新思路，拿不出新措施，工作打不开局面，上不了水平。

2、群众观念淡薄，服务意识和全局意识较弱。主要表现在：群众观念和宗旨观念不强。个别机关干部当官做老爷的权力感很强，把本应为基层单位、群众办的事，视为求我办事，态度冷漠。有的部门做决定、办事情不考虑群众实际利益，不把群众满意不满意、拥护不拥护当成一回事，而是先考虑对本部门有没有好处。为基层服务的意识淡薄。有的部门习惯于高高在上，“浮在上面、沉不下去”，对分管的工作摸不清造成工作被动。还有个别部门对牵扯基层单位和老百姓切身利益的热点难点问题，不愿下去与群众进行沟通，造成基层单位和群众的不理解，加深了矛盾。服务全局的意识不强。少数单位和部门对涉及一些业务交叉、矛盾突出的问题，不勇于负责，相互推诿。“条、块”脱节现象增多，区直单位与个别驻区单位之间、驻区单位与驻区单位之间不能从全局出发，存在推诿扯皮的现象。

3、职能履行不规范，服务水平不高。个别部门存在着将自身工作转嫁给基层的现象，特别是一些难度较大的工作，不下基层亲力亲为，而由办事处的科室代行，缺位、越位现象并存。一些部门对其主管的行业里存在的“裁判员”和“运动员”不分的问题，严重影响行风政风。办事承诺制、项目首问负责制等制度落实得不到位，存在承而不诺、诺而不践的现象，缺乏有效监督和相应的奖惩机制。行政审批中心“一站式”服务的措施和力度仍需加强。

4、执法力度不够，对群众关心的部分热点问题解决不力。对近年来群众反映较为集中的公共服务行业行风差、城市管理存在“死角”、居民住宅一层存在较多“窗改门”现象、违章建

筑时有发生、“黑出租”蔓延、房产和物业等行业管理水平较低、部分区域群众社会安全感下降以及偷盗土等问题，虽有整治行动，但仍屡禁不止，缺乏长效机制，执法力度急需加强。

5、纪律观念松驰，廉政意识仍需加强。年前，我区与胶南市监察部门联合组织的对两市区机关效能建设情况的互查暗访表明，一些窗口单位存在工作人员上班时间在电脑上玩游戏、听音乐、看小说等现象；个别执法部门不按规定穿制服、佩带胸牌等。另外，有的单位廉政建设制度落实不力，如在公车私用、领导干部个人生活重大事项报告制度等方面仍存在不少问题。个别干部廉政意识较差，遇事不是想着基层、想着群众，而是不给好处不办事，给了好处乱办事。

上面列举的这些问题，都是通过有关部门在广泛调查研究后汇集整理的，点到的现象是个别的，但是所反映的问题带有普遍性。大家不妨对照一下，本单位和个人是否也存在这方面的问题。这些问题，如果不切实加以解决，就会严重损害党群、干群关系，损害党和政府的形象，严重影响新区投资环境的改善和改革开放的顺利进行。全体机关干部要站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在推进开发区实现新跨越的高度，以保持共产党员先进性教育活动为契机，对照上述问题，有针对性地开展整顿，不断开创机关建设新局面。

三、突出整顿活动重点，树立党政机关新形象

这次机关作风整顿的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，与保持共产党员先进性教育活动相结合，切实解决机关干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风及生活

作风方面存在的问题，不断加强自我教育、突出自我排查，同时加强监督查处，确保干部素质要有新提高，执法为民要有新形象，遵纪守法要有新面貌，机关作风要有新气象，使党政机关更加亲民、高效、务实、清廉。

这次作风整顿活动共分三个阶段，一是宣传发动阶段，时间为10天，主要是集中动员，提高认识。二是集中学习、查找问题、制定整改措施阶段，时间为30天，主要任务是组织机关干部学习相关的书目和文件，要通过集中培训、集中学习的方式，学习掌握岗位工作相关的政策法规，学习掌握机关工作人员的工作技能、工作礼仪和工作规范，认真查摆和解决部门和干部自身存在的问题和群众反映的突出问题，并制定切实可行的措施。三是总结提高、检查验收阶段，时间为30天，主要任务是对整顿活动进行认真总结评估，使整顿成果长效化。要通过三个阶段的集中整顿，确保在五个方面取得新的实效。

一要在增强工作积极性和自觉性方面有新起色。工作积极性和自觉性是反映机关干部的精神状态、衡量机关干部素质的首要指标，是干好工作的前提条件。要通过这次作风整顿，在全区大力倡导机关干部想干工作、会干工作、干好工作的风气，使全区机关干部进一步振奋精神，自我加压，切实提高工作的积极性和自觉性，增强争创一流的意识，在全区上下形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

二要在促进工作创新方面有新作为。创新是一个民族的灵魂，也是一个区域持续发展的不竭动力。新区要实现更好更快的发展，就必须坚持创新不动摇，在创新中求发展。特别是面

对国家宏观政策趋紧、土地等资源约束加大、水电煤供应紧张等一系列挑战，各部门、各单位都要结合各自的工作实际，积极应对，在创新中发现问题、分析问题、解决问题，把创新贯穿于工作的各个方面。要充分利用集中整顿的这段时间，组织全体工作人员从服务理念、工作思路、方式方法、对策措施等方面，全面对比先进，制订更高目标，找差距、补不足，求新求变。要围绕深化“双学”、“三创”活动，每个单位、每名工作人员都要努力在全市、全省乃至全国创特色、出亮点、争一流，在创新中实现更大的价值。

三要在提升服务质量上有新提高。机关作风建设的成效主要体现在服务发展、服务基层、服务群众的水平上。增强服务意识，要牢固树立“服务是天职”的观念，做到工作以服务为本，服务以基层为本，最大限度地方便企业、方便基层、方便投资者，坚持做到困难面前不畏缩、问题面前不低头，想方设法地做好工作、千方百计搞好服务，“不说不能办，只说怎么办”，真正实现由“管理者”向“服务者”的角色转换。提高服务能力，要进一步拓展服务领域，优化工作流程，简化办事程序，继续推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB角制和一次性告知等工作制度，积极探索改进服务的好做法，并使之形成惯例、形成制度。

四要在加强廉政建设上有新突破。机关干部能否廉洁从政，直接影响党和政府的凝聚力和号召力。我们要以这次作风整顿为契机，加强理想信念和廉洁从政教育，大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气。要进一步严格执行中央规定的“五不准”和“四大

纪律、八项要求”等廉政纪律。每个机关干部都要警钟常鸣，本着对自己、对组织、对人民负责的态度，从我做起，从现在做起，为建设清廉机关尽职尽责。

五要在查处和曝光一批典型案例上有新突破。针对机关作风中存在的突出问题，各部门、各单位要在整顿中痛下猛药，决不能走过场。机关作风整顿过程中，纪检、监察等部门要开展几次明查和暗访，坚决查处和曝光一批党员干部服务意识不强、群众观念淡薄、纪律观念松驰、职业道德素质差、为政不廉以及违纪违法的典型案例。要通过查处、曝光和剖析一批典型案例，使广大机关干部从思想深处引起重视，受到警醒。要促进查办案件与加强教育、完善制度、强化管理有机结合，真正使这次作风整顿取得良好的、持续的效果。

四、加强领导，形成合力

为使机关作风整顿取得实效，区里成立了由相关部门组成的领导小组，并在保持共产党员先进性教育活动办公室内专门设立了机关作风整顿组，由纪工委（监察局）领导牵头，组织部、宣传部、区直机关工委等部门同志参加，主要目的就是强化整个活动的指导协调监督工作。各部门、各单位也必须采取切实有效的措施，加强领导，精心组织，确保做到“四个必须”，把我区的机关作风建设提高到一个新水平。

一是必须提高重视程度，落实领导责任。各部门、各单位的主要领导要克服麻痹和厌烦情绪，做好表率，正确把握好这次作风整顿活动的导向。要搞好动员工作，提高大家对这次活动重要性的认识，决不能轰轰烈烈走过场、认认真真搞形式。要本着对党、对人民、对工作认真负责的态度，认真查找学习、服务、纪律等方面存在的突出问题，结合本单位、本部门的工作实际，制定出切实可行、行之有效的活动方案，确保人员、时间、精力三落实，扎扎实实地搞好这项工作。

二是必须开门搞整顿，接受各方面监督。各部门、各单位要把统一领导和充分发动群众、依靠群众结合起来，进行广泛发动。要面向社会、面向服务对象，敞开机关的“大门”，开门纳谏，加大监督的力度。要通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会，公开投诉举报电话、设立监督信箱、开展问卷调查等形式进行民意测评，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督，促进机关作风的根本转变。

三是必须把查摆问题、深挖思想根源作为这次作风整顿的重点。查摆机关作风中存在的问题、深挖思想根源，这是作风教育整顿成果能否长期见效的关键，也是内在的重要决定因素。全体机关干部要拿起批评与自我批评的锐利武器，多从世界观上深挖原因、多从领导角度总结经验教训，多从个人履行职责的岗位上查找差距，在查摆问题和解剖思想根源中进一步增强机关干部的党性观念和“公仆”意识，努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨。

四是必须做好结合的文章，做到举一反三。要注意把作风整顿活动与当前开展的保持党员先进性教育活动结合起来，与学习贯彻中央、省市纪委全会精神结合起来，与创建“四型机关”结合起来，与推动当前工作结合起来，自觉地把作风整顿的收获转化为实际行动，落实到当前和今后的各项工作中去，使之成为推动新区发展的有效动力。开展作风整顿，各个阶段都要坚持边学边改、边整边改。尤其对那些群众反映强烈的突

出问题，能解决的要尽快解决，易改易行的要立改立行。在整顿的过程中要注意抓住问题症结，把整改的成果用制度的形式固定下来，推动机关作风建设的规范化、制度化。

3.在全区机关作风建设突出问题集中讲话 篇三

同志们：

今天，我们专题召开全区作风集中整顿激励担当作为行动总结大会，主要是全面总结作风集中整顿工作成效，发扬有效经验，剖析存在问题，推进干部作风建设转入常态、力求长效，为谱写X强区精彩开篇注入强劲动能。刚才，X同志通报了全区作风集中整顿工作情况，X家单位分别作了很好的交流发言，讲得都很好，希望大家相互借鉴，再接再厉，努力实现新提升。

今年1月5日，我们开展了作风集中整顿激励担当作为行动，这次行动，是问题导向逼出的必答题，也是着眼形势下的先手棋，从现在看是抓在点子上，抓到了要害处，不仅是为惠民生聚民心和高质量发展注入了动能，而且为党史学习教育、政法队伍教育整顿等打下了基础。整个行动以整顿“六大问题”为切入点，以开展“六项活动”为支撑点，以构建“六项机制”为落脚点，按照动员部署、自查自纠，边查边改、建章立制等四个环节积极有序推进。总的来看，在各级各部门、广大干部的积极参与和共同努力下，成效得到了社会的广泛认同，基本达到了预期目的，取得了比较明显的成效，主要体现为四大成果。一是思想成果好。这次作风集中整顿虽然时间很短，但却对干部产生了较大震动，让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想观念发生了明显变化。特别是加大反向鞭策力度，倒逼转变观念和作风。对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题，严肃认真地进行了处理。1-3月，全区各纪检监察组织共查处各类“四风”问题X起，处理X人；查处群众身边腐败和作风问题X起，处理X人。通过正向激励与反向鞭策双向用力，全区各级各部门和广大干部的思想进一步解放，认识进一步统一，发展意识、大局观念进一步增强，服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚。二是服务成果好。结合党史学习教育，围绕“学先进、办实事、当先锋、促发展”主题，在全区开展了“我为群众办实事”“六进”等实践活动，为广大群众解决了一些实际问题，办了一批看得见、摸得着的实事，群众满意度这个“晴雨表”也是不断提升。1-3月份以来共承办12345市民服务热线X件，综合满意度保持在X%以上，与去年同期相比满意度上升X%。受理各种来信来访X件，办结率X%。特别是2020年发生的X件进京访已化解X件，X件进京重复访已化解X件，“减存控增”取得新的进展。三是制度成果好。期间，在建立健全“六项机制”的基础上，因势利导，制定实施了《推进机关内部“一次办成”改革实施方案》《关于进一步明确全区信访工作领域作风问题的通知》《关于进一步加强12345市民服务热线办理工作的意见》等制度，便民利民制度加快构建，为深化作风建设提供了遵循。从营商环境看，多部门“联合问诊、对症开方、松绑减负”成为常态，X多个单位超过X万项数据互联互通，近X项高频民生服务事项“指尖”办理，形成了政务服务“一站式”“一体化”运行的“数据潮”。同时，各级各部门也都结合实际需要，进一步修订完善了各项规章制度，各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度，形成了较好的工作机制。四是发展成果好。规矩立起来，作风硬起来，发展才能好起来，速度才能提起来，从一季度经济运行看，保持了一个高开趋稳的良好态势。一般公共预算收入增长X%，工业总产值增长X%，这些都位列全市前列。成果来之不易，必须倍加珍惜，巩固发展。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，这次干部作风集中整顿所取得的成效是初步的，是阶段性的，与争先进位的要求相比，与群众的期望相比，都还有很大的差距。从近期明查暗访的情况来看，还有许多不尽如人意的地方，动员大会上所讲的六个方面问题，在一些部门和单位还一定程度的存在，有些部门和单位的整改措施、建章立制的各项制度尚未完全落实到位，机关工作效率和工作作风还有待进一步改善，党员干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强，各种影响发展的体制性障碍还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看，个别镇街、部门对群众关切的问题和诉求回应不及时、处置不到位，城建、环境、金融等重点领域信访投诉问题仍呈多发、高发态势，牵头部门不牵头，配合部门不配合，口头表态调门高，实际问题不解决，一定程度影响党和政府形象。从行动整体工作来看，问题查摆还不够深入，没有挖掘到问题的根源和实质，存在以工作问题代替作风问题，偏重解决具体问题忽视建立长效机制的现象。责任明确的事项能够得到及时处理，一旦涉及多个部门或历史遗留问题，推进解决难度较大，要么“九龙治水”各自为政，要么存在“真空地带”无人问津，导致问题久拖不决。总之，作风集中整顿虽然告一段落，但作风建设从一定意义上讲才刚刚开始，任务还十分艰巨。因此，干部作风建设只有开始，没有结束；只有起点，没有终点；只能加强，不能削弱，必须采取过硬措施，转入常态，一以贯之，常抓不懈。要在四个方面下功夫求实效：

一、在惠民利民上下功夫求实效。作风建设的根本出发点和最终落脚点就是为了让老百姓生活得更加美好、更加幸福。一要多进群众家门。俗话说“进得一家门，才成一家人”。大家既要“接天线”，更要“接地气”，要严格落实联系指导基层工作制度，深入开展“走基层”“双报到”等工作，自觉接地气、到一线，多进群众家门、多听群众意见，以心交心、将心比心，在与群众的真情交流中拉近距离、增进感情、增长智慧、赢得信赖。二要多听基层诉求。要定期接访下访，开展好民情大调查、干部大走访、问题大排解等活动，只要群众有反映，都要认真研究、及时解决，不能怕事麻烦、怕话刺耳、怕人上门，真正把情况掌握在基层，把问题解决在基层，把工作落实在基层。三要多办民生实事。坚持从群众“最怨、最急、最盼”的事情抓起，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。今年，要重点扭住“20项民生实事”不松手，按照既定的时间节点扎实推进，兑现承诺、检验作风。同时，要在广泛听取民意基础上，在尽力而为、量力而行的前提下，多策划办几件暖心窝、得民心的关键小事、利民新事，以小切口争取大效果。

工作作风的好坏直接决定营商环境的优劣，也直接影响发展质量的高低。同前些年拼政策、比资源相比，现在的发展更多的是比服务、比环境、比效能。我们要想在建设X强区中迈出大步伐，就必须下定决心在“服务之争”“效能之争”中胜出，就要把“用户思维、客户体验”360度无死角地贯穿服务市场主体的全过程、各方面。谁负责审批、谁制定政策，谁就要先以普通市民、普通市场主体的身份，经常把各项业务办一遍、流程走一遍，不断优化和提供一目了然的“流程图”，让企业和群众知道怎么办、找谁办、在哪儿办、什么时候能办成，现在办不成的怎么办，实现政策和落地之间的“零距离”。今年5月底，新的政务中心将启用，我们要借此机会，向X的“3.0版”看齐，向国际一流营商环境看齐，特别是职能部门要勇于自我革命，拿出一批在全国叫得响的“硬招”，让办事的打心眼里竖起大拇指，真正能有获得感。

二、在整治四风上下功夫求实效。纠治四风，是贯穿干部作风建设全过程的，也是最难啃的硬骨头，必须抓住不放、驰而不息。一要力戒习惯思维。形式主义的要害是只图虚名，不重实效。根子在于忽视形式与内容的关系，本末倒置。就像我们的民生实事，很多都是干部不全面了解群众想法，自己拍脑袋想出来的，导致群众被实事，钱花了不少，没办在心坎上，甚至拍在马蹄子上。人的精力是有限的，形式上顾得多了，抓实质问题的时间就少了；面子上想得多了，解决实际困难的动力就少了。我们干工作、上项目，要摒弃传统的不合时宜的做法，不能一味重形象，急于出政绩，却脱离实际，背离群众需求，甚至搞一些“为了群众幸福却令群众不幸福”的面子工程。这是我们必须下气力克服的。下步工作中，无论是城乡建设，还是民生工程、项目落地，都必须坚持到实地、察实情、办实事、求实效，充分听取民声民意，科学论证实施方案，力戒搞花架子、做表面文章，坚决杜绝“形象工程”和“政绩工程”。二要力戒粗枝大叶。细节决定成败。我们做工作必须步步精心、事事用心。目标定位要精确，围绕既定的发展目标，不但要知道做什么，还要清楚步骤、方法、措施。政策措施要精准，要精心研究政策，吃透政策，用活政策，增强针对性和可操作性，提高施政实效。工作方式要精细，抓项目、抓招引、搞建设，要从大局着眼、细节入手，逐项研究、梳理，步步紧扣推进。三要力戒心浮气躁。今年是换届之年，一些同志容易产生浮躁急躁心态，个别干部好大喜功、骄傲自满，也有的好像无欲无求、佛系心态，极少数的热衷于攀富结贵，扬名造势，心思精力用到“虚功”而非实干上。谁在真干，谁在实干，老百姓心里有杆秤，组织手中也有把戒尺。要通过“三实”检验干部，真正树立注重品行、崇尚实干、鼓励创新的用人导向。我们身处建设X强区的关键阶段，啃硬骨头、涉险滩，都要靠真刀真枪地苦干实干。要从考核机制和用人导向入手，引导大家真正沉下心来，把谋划搞实、把方案订细、把措施抓牢、把重点抓好，以经得起历史和实践检验的实绩赢得组织和群众的认可。

三、在常抓抓长上下功夫求实效。这次会议是一次回顾总结会，更是新一轮干部作风再加强的动员部署会，全区各级各部门务必以高度负责的精神，不折不扣地做到“六个必须”，即，忧患意识必须不断提高，始终保持永远在路上的定力和坚韧；领导力量必须进一步加强，主体责任、监督责任、“一岗双责”要协同发力；问题导向必须更加鲜明，减存量、消增量的工作要严在日常、抓在经常，防止老毛病反复，老问题“回潮”；出台的政策制度必须认真执行，不能成了新一轮的垃圾文件、抽屉政策；公开承诺的事项必须坚决兑现，不能损害公信力和权威性；六项机制必须坚持不懈，不断促进习惯养成，防止好经验成了“夹生饭”。当前要突出四个方面：一是明察暗访要常态开展。要把常态化明察暗访作为实施有效监督的重要手段和方式。区纪委监委要定期牵头组织相关部门，组成工作专班，开展各种形式的明察暗访。对问题多发高发领域要重点查、反复找，坚决遏制不良态势。对发现的问题要认真查处，定期通报，形成震慑，确保抓出成效。二是初信初诉要及时处理。老百姓反映问题的处理，最好的时机就是抓住“第一次”，否则事倍功半，总量难控。各单位要看好自己的门、办好自己的事，不能问题上交、矛盾外甩。三是正风肃纪要动真碰硬。加大对形式主义、官僚主义新表现和“私假怕拖飘低”等突出问题查办力度，对问题多发频发、影响恶劣的单位部门要严肃追究领导责任。特别对那些问题严重、影响恶劣的典型案件，要发现一起查处一起，查实一起严惩一起。四是评价考核要见效见果。工作专班要注重过程管理，全程准确把握各级各部门动态，作为考核评价的重要依据。评价结果要与评先树优、干部使用挂钩，奖优罚劣，树立鲜明导向。

4.在全区机关作风建设突出问题集中讲话 篇四

代区长　ＸＸＸ

同志们：

今天，我们在这里召开会议，总结人事、物价、城管3个系统政风行风和行政执法评议工作，安排部署劳动和社会保障系统、卫生系统政风行风评议和全区机关效能建设大会。这既是一个纠正部门和行业不正之风的会议，也是进一步整顿机关作风、积极推进机关效能建设的动员会，今天参会的有在家的四大家领导、各乡、镇、街的党政主要领导、区级机关各部门主要负责同志、纪检组长、派驻纪检组长，大家能够更加重视并积极投入到评议和效能建设这个工作中，通过民主评议政风行风和机关效能建设，进一步促进机关职能的转变、工作方式的转变、机关作风的转变，促进依法行政，有效推动机关的各项工作。

去年7月起，全区开展了对人事系统、物价系统、城管系统为期一年的政风行风和行政执法评议。一年来，通过评议代表、被评单位和有关部门的共同努力，三个系统的评议工作已基本结束，报经区政府考核验收，被评为合格单位。在此，我代表区政府向区人事局、区物价局、区城管局表示祝贺，希望他们继续努力，进一步抓好政风行风建设，促进各项工作再上一个新台阶。同时，也向不计报酬、辛勤工作的全体评议代表致以衷心的感谢！

今年，根据省、市安排和我区实情，区政府决定对劳动和社会保障系统、卫生系统开展政风行风和行政执法评议。为使评议工作能顺利开展，我讲几点意见：

一、深刻认识开展民主评议和机关效能建设的重要意义和存在的问题

开展政风行风评议和机关效能建设，对加强部门和行业的作风建设、监督行政机关依法行政有着十分重要的意义。一是拓宽了社会各界和人民群众监督政府部门的渠道；二是对被评单位增加了压力和动力，促进行业风气好转和依法行政；三是较好地解决了一些群众普遍关注的“热点”、“难点”问题；四是进一步密切了党群、干群关系。特别是新的办公设备条件的要求，办事效率的要求，服务水平的要求，也是区域经济发展的要求，是机关自身发展和群众满意度的要求。

当前，我们必须清醒地看到，个别部门和行业风气还没有得到根本好转。有的部门和行业不正之风还很严重。执法中还存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。个别同志仍然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”和吃、拿、卡、要的现象；少数人仍然存在态度蛮横、作风粗暴，甚至以权谋私、徇私枉法等不容忽视的问题。因此，继续深入开展政风行风评议和全面启动机关效能建设是很有必要的。凡是群众不满意的地方就必须整改，凡是侵害人民群众利益的问题就必须纠正，严重的要绳之以纪，直至追究法律责任。这是贯彻“三个代表”重要思想和巩固“保先”教育成果，落实“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的具体体现。我们开展评议工作，最主要的目的是促进行业作风建设，推动机关作风的进一步好转，促进依法行政，使我区的投资环境能得到进一步的改善。

二、今年评议的内容、时间安排和方法、步骤

1、评议的主要内容

评议的主要内容：一是被评单位领导班子对政风行风建设和依法行政的重视程度，建立健全政风行风责任制、坚持业务工作与行风建设两手抓的情况，建立健全行政执法责任制和错案责任追究制的情况；二是干部职工遵纪守法和职业道德、工作作风、工作效能、服务态度、服务质量等情况；三是依法行政、文明执法情况；四是查处违纪违法行为，纠正部门和行业不正之风，纠正违法和不当的行政行为，解决人民群众普遍关注的“热点”、“难点”问题的情况。这些“热点”、“难点”主要表现为乱收费、乱摊派、乱罚款和向服务对象搞“吃、拿、卡、要”的问题；表现为亲民意识、服务意识差的问题；表现为讲感情不讲公平、讲条件不讲实干、讲客观不讲主观的问题。这些问题必须彻底纠正。

2、时间安排和方法步骤

政风行风评议由区政府纠风办牵头，负责组织协调工作。行政执法评议与政风行风评议相结合同步进行。行政执法评议工作由区政府法制办组织、领导、协调。今年评议工作分为五个阶段进行。

一是动员部署阶段。这个阶段主要是安排部署评议工作，评议单位进行思想动员，安排受评工作，组织自查自纠。

二是调查研究阶段。这个阶段中，评议代表要深入被评单位及其服务对象，通过听取介绍、查阅资料、座谈走访、问卷测评、暗访调查等多种形式，广泛了解情况，听取意见，归类分析研究，做好评议准备。

三是集中评议阶段。这阶段主要是被评单位进行政风行风建设和行政执法自查情况汇报，评议代表面对面发表评议意见。

四是整改阶段。这阶段主要是被评单位根据评议和自查情况制定整改方案，建立有关规章制度，逐项认真整改，写出整改报告。

五是验收评估阶段。区纠风办根据被评单位确定的整改目标，逐项检查验收，并公布评议结果，对合格单位要给予表彰奖励，对存在问题较多的部门和单位要限期整改，重新检查验收。

三、几点要求

（一）端正态度，提高参与评议的自觉性和主动性

民主评议政风行风，有利于加强党风廉政建设，有利于改进机关作风，有利于促进职业道德和政风行风建设，有利于更好地推动行政机关依法行政。受益的不仅仅是社会和群众，也包括我们广大的机关工作人员自己。因此，被评单位的干部职工一定要消除评议是找岔子、挑漏眼的消极抵制思想，变“要评我”为“我要评”，变“要纠我”为“我要纠”，增强评议的主动性和自觉性，作为主体，积极参与评议，不能步入评议—过关—回潮—又评议的怪圈。

今年，接受评议的劳动和社会保障系统、卫生系统，要按省、市、区纠风办的要求，抓住这次评议的契机，切实抓好行风建设。已评议过的单位要搞好“回头看”，巩固评议成果；未被评议的单位也要下功夫切实抓好政风行风建设，以推动本单位、本部门的工作。执法任务重的部门也要有重点地开展行政执法评议，要通过评议做好行政执法工作，推进依法行政。

（二）要注重实效，防止走过场

1、突出重点。要着力解决风气和效率问题。解决风气问题，主要是解决吃拿卡要，滥用职权，甚至敲诈勒索，贪污受贿，侵害企业和群众利益等问题。解决效率问题，主要是解决思想僵化，办事拖拉，甚至推诿扯皮，以至于该办不办，该管不管，效率低下，影响阻碍发展的问题。

2、客观公正。为使评议结果与工作实绩相吻合，真正反映工作成效，确保客观、公正，在今年的民主评议政风行风工作中，要在进一步规范、完善评议方法上做好文章。要强化对评议过程的监督，以减少人为因素干扰；要增加听证考核比重，使操作更加规范，更加快捷简便。

3、深入群众。要坚持深入基层，深入群众，扎实工作，务求实效。要坚决克服形式主义，杜绝摆花架子，杜绝哗众取宠。抓落实力戒心浮气躁，要踏踏实实俯下身去，摸实情，出实力，办实事。要高度重视并解决发生在群众身边的腐败现象，特别是那些群众最不满意、反映最强烈的问题，以扎实有效的工作，为群众、为企业和业户解决实际问题，使他们切身感受到行评工作带来的实在效果，思想上要逗硬较真，工作上要抓实，责任到位，承诺兑现到位，履行职责到位，解决问题到位。

4、务求实效。一是在思想上求实。要立足于靠解决问题推动政风行风建设；不能靠弄虚作假去争荣誉。二是在工作上抓实。要做到四个“到位”，即领导责任要到位，“一把手”切实把评议抓到手上；承诺兑现要到位，向社会各界公开承诺的事项要如期兑现；解决问题要到位，群众反映的问题能解决的都要解决，暂时不能解决的要说明情况，明确时限；制度建设要到位，真正建立健全切合实际、具有可操作性的整改和防范制度。三是在作风上务实。要深入到基层和群众之中，探索评议的新特点，总结新经验，推广好做法。要及时解决评议中的突出问题，推动评议工作深入开展。四是在效果上唯实。一看部门和行业的风气是否比过去好了，二看工作效率是否提高了，三看群众反映的突出问题是否解决了，四看是否建立起了防止问题反弹的机制和制度。

（三）标本兼治，纠建并举

刹风整纪，是十分必要的，也收到了应有的效果。但仅仅停留在刹风整纪上面是不够的，必须使纠风工作从以纠为主、侧重遏制转到标本兼治、逐步加大治本力度的轨道上。

第一，要加强教育，提高部门、行业从业人员的素质，使他们增强“服务人民，奉献社会”的职业道德观念，自觉地不去搞不正之风。

第二，健全制度，规范从业行为和职业道德，通过规范管理来防止滋生不正之风的温床。要加强思想道德建设，从加强管理入手，建立健全本部门本行业职业道德规范及违反职业道德规范的惩戒措施，努力从思想道德这个源头遏制腐败现象和不正之风的滋生蔓延，要修订、完善部门和行业的行为准则和职业道德规范，健全制度，加强管理，堵塞漏洞。要建立科学的政风行风建设评价标准和考核体系，并严格实行责任追究制度。要积极推行服务承诺制和办事公开制度，增加工作的透明度。

第三，要深化改革，根除体制、机制、制度和管理上的弊端，使那些想搞不正之风的部门、行业和人员，失去搞不正之风的机会和条件。要把纠风工作与干部人事制度改革、行政审批制度改革、政务公开、政府采购、工程建设公开招标投标等工作紧密结合起来，从根本上“剥夺”一些部门和行业搞不正之风的权力和手段。

第四，依靠法制，加大对违规违法行为的依法惩治力度，增强法制的威慑力，使那些准备搞不正之风的人望而却步，不敢恣意妄为。要依纪依法严肃查处顶风违纪的人员，推进纠风工作逐步向法制化、规范化方向发展。

（四）抓好机关效能建设，增强服务发展能力

我区机关效能建设工作已经全面启动，各部门必须扣紧区委、区政府重大决策部署，突出能力建设、优质高效服务，促进加快发展，努力在政府转变职能，机关转变作风，实现勤政廉政，构筑和谐社会，推进我区经济建设发挥更为积极的作用。

要坚持以人为本，进一步抓好机关内部管理，努力打造服务型、法治型、效能型机关，推进政府职能转变，提高机关工作人员素质，增强服务发展能力，确保区委、区政府各项重要决策的落实。要用心创新便民措施。以方便群众办事为先，维护群众利益、提高服务质量为重。从本部门、本单位的具体职责出发，凡是关系企业生产、群众生活的有关事项，要做到主动服务，优质高效。对已出台的便民措施、办事承诺的落实情况要进行一次自查，对一些不切实际、难于落实，成效不大的措施与承诺，要及时改进、修订完善；对措施不力，有诺不践的，要追究相关人员的责任，切实做到有诺必践，取信于民。要开展对效能低下问题的专项治理。目前，办事拖拉、效率不高、推诿扯皮、变相摊派、搭车收费等问题，在一些部门依然存在，企业和群众还不满意。效能办要把这些问题作为专项治理的重点，从机制和制度上落实治本措施，一抓到底，抓出成效。对违反机关效能建设及有关规定的人和事，要坚决给予严肃处理。通过专项治理，促使各部门自我加压，切实转变作风，提高服务水平，进一步优化发展环境。要深化行政审批制度改革。要按照《行政许可法》的要求，要结合我区经济发展的客观要求，进一步探讨提高效率、联办审批的新路子，探索建立更为合理的政府行政审批方式，用科学、有效的制度来规范行政审批的程序、时限、要求，使行政审批制度更加切合发展实际，确保行政审批事项的科学化、程序化和效能化。要全面推进依法行政。促进政务服务环境的进一步优化，使行政审批制度改革措施在推动我区经济和社会发展中发挥更好的作用。要加强行政服务网络建设。行政服务中心要进一步完善管理制度，对入驻“中心”的行政许可项目要通过流程整合重组，推行并联审批等手段，进一步简化办事程序，缩短办理时限，提高办事效率。要加强管理服务资源整合，规范各项管理制度，完善运行机制，进一步解决“体外循环”、两头受理的问题，确保进入行政服务中心的项目和权限更为到位。要积极试行企业直接登记制度，加强和改进收件的管理与监督，强化窗口的审批办理功能。要努力创造条件，将涉及行政审批事项与企业生产密切相关，以及仍维持行业垄断的中介机构的办理事项引进到行政服务中心集中办理，既规范对中介机构的管理，又方便企业群众办事，使政务服务绿色通道更加顺畅。要继续以行政服务中心为“龙头”，加强三级公共行政服务网络建设，强化行政服务中心（大厅）在“网络”运作中的服务功能，完善委托代理服务、预约服务、错时工作制等一系列便民利民措施，为企业、群众提供更加优质、便捷、高效、实惠的全方位服务。要充分利用先进的电子网络技术，积极推行网上服务、网上办事、网上咨询、网上查询、网上下载表格等多项服务，不断提高行政服务效能。深化政务公开，推进透明行政各级各部门要以依法执政、民主执政和科学执政为着眼点，以规范内容和程序为着力点，以强化监督和增强实效为关键点，以促进发展和群众满意为根本点，进一步规范公开内容，创新公开形式，完善公开制度，提高公开质量，推动政务公开工作再上新水平。

（五）强化效能监察，落实服务发展措施

要认真贯彻落实中纪委监察部《关于加强和改进行政监察工作的意见》，进一步加强执法监察和效能监察工作，发挥效能监察对提高机关效能、促进工作落实的有效作用。建立健全效能督查工作机制，推动区委、区政府重大决策部署落实，维护政令畅通。一要经常组织明察暗访。要进一步强化主体意识和责任意识，建立健全工作督查机制，强化内部督查和上对下督查，促进机关内部运转协调、行为规范、办事高效。要围绕服务发展、服务群众、机关作风、政务公开、制度建设等方面的内容，经常性地对有关部门进行明察暗访，掌握第一手材料，及时发现问题，及时督促整改，增强效能监察的针对性和实效性。二要有计划组织专项督查。区委办、区府办、效能办、纠风办要形成合力，统筹安排，有组织、有计划地开展效能专项督查。重点突出区委、区政府重大决策部署的落实情况；机关工作作风转变，优化经济发展软环境，促进民营企业发展以及为民办实事项目的落实情况；文明城市、卫生城市、平安芗城等创建工作的进展情况。通过专题督查这一推手，促进区委、区政府重大决策部署和各项中心任务落到实处。三要加强效能投诉办理。机关效能投诉中心和民营企业投诉中心要按照“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求，进一步完善效能投诉工作规则，使受理范围、工作程序、查办落实、责任追究、反馈回访等工作更加明确规范。集中力量从快办理、重点查处一批典型投诉件，对阻碍政令畅通、影响经济发展、侵害企业权益、损害群众利益的投诉件，要坚决查处并公开曝光，形成警示效应。要积极探索重点查办件一件一整改的方法和途径，达到查办一件、教育一批的效果。要进一步加强效能投诉的统计分析，善于发现苗头性、倾向性的问题，善于从不勤的行为中发现隐藏的不廉问题，做到勤政廉政两手抓、两促进。

同志们，政风行风评议是一项非常重要的工作，也是一项长期的任务。民主评议政风行风工作要与机关效能建设相结合、与政务公开相结合。通过评议，整合机关管理资源、优化机关管理要素、规范机关管理行为、改善机关运转方式、切实解决机关效能中存在的突出问题。坚定信心，振奋精神，更新观念，踏实工作，在区委、区政府的统一领导下，按照民主评议政风行风和行政执法工作的安排部署，精心组织，狠抓落实，务求实效，为打造勤政、务实、高效的服务型政府，更好地维护和促进全区改革发展稳定的大局，更好地维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益，为我区的经济和社会进步作出贡献！

5.在全区机关作风建设突出问题集中讲话 篇五

锡市关于加强机关作风建设的精神要求，以建设人民满意的机关为目标，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力解决市级机关中存在的阻碍改革和影响发展的思想障碍和体制性障碍，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，使市级机关真正成为我市全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”的领导机关，真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。今天，我们召开动员大会，目的就是对这次集中教育活动进行深入的宣传发动和周密的部署安排，确保这次活动沿着正确的方向健康有序进行，力求取得实实在在的成效。

春节过后，市委就开始酝酿开展机关作风建设集中教育活动，并着手做了一系列准备工作。2月下旬召开的市委常委扩大会议明确提出，要在全市机关中开展一次作风建设集中教育。3月上旬，由市委组织部牵头，从市纪委、市委办公室、组织部、宣传部和市级机关党工委抽调人员，组成了5个调查组，在所有镇园和有关重点部门中，开展了认真深入的专题调研，广泛听取了各个层面的意见和建议。在此基础上，制定了《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，成立了全市机关作风建设集中教育领导小组及其办公室，市委常委会又进行了专门研究。下面，我根据常委会讨论的意见，结合专题调研的情况，讲四个问题。

一、充分认清开展机关作风建设集中教育的极端重要性和紧迫性

当前，宜兴已经进入了一个全新的发展阶段。经济发展迎来了千载难逢的战略机遇，呈现出持续、快速、健康的跨越态势；经济、社会、政治等各个领域的改革正在向更深层次加快推进；对外开放形成了全方位、宽领域、多层次的新格局；新兴中心城市建设构建了初步现代化的城市基本框架；等等，所有这些，都为我市建成高水平的小康社会打下了坚实基础。正是基于这样一种形势和条件，市委、市政府不失时机地提出了“加快跨越发展，实现‘两个率先’”的奋斗目标。应该说，实现这个目标是完全可能的，但是，我们的工作任务很重，面临的压力很大，需要全市上下、方方面面的共同努力。作为全市各项工作的中枢，作为代表党和政府形象的窗口，作为党和政府联系基层群众的桥梁和纽带，市级机关在我市改革开放和现代化建设中处在十分特殊的位置，担负着极其重要的责任。要把市委、市政府确定的“两个率先”的各项目标任务真正落到实处，首先在机关，首先在机关干部。不仅在于机关和机关干部怎样认识市委、市政府的决策，而且也在于机关和机关干部以什么样的作风来实践市委、市政府的决策。因此，在全市上下向“两个率先”目标奋力迈进的关键时刻，市委、市政府决定开展机关作风建设集中教育，具有十分重要的现实意义。

1、开展机关作风建设集中教育，是坚持发展主题、营造良好创业环境的迫切需要。实现“两个率先”，发展是第一要务，必须激发全社会方方面面的创业热情，千方百计让一切创造财富的源泉充分涌流。发展需要环境，创业要有氛围。这几年，我们在道路交通、城市环境等基础设施建设上投入了大量的精力和财力，使我市的发展硬环境得到了根本性改观。但是，与硬环境的巨大变化相比，我市发展的软环境却显得不相适应，特别是机关作风问题，成为我市发展环境建设中最为薄弱的环节。在一些部门中，发展民营经济的“六放”方针放不到位，深化行政审批制度改革、简政放权的措施落不到实处，乱收费、乱罚款、乱摊派的现象久治不愈，等等。这些问题不仅使宜兴的对外形象受到了严重损害，而且很大程度上使我们在硬环境建设上取得的积极成效大打折扣。如果机关作风不能得到有效转变，我市的发展环境就不会得到投资创业者的认同，宜兴的发展就要停步，“两个率先”也将成为一句空洞的口号。因此，我们有必要通过集中教育活动，在市级机关中再来一次思想的大解放，观念的大更新，促使全体机关干部更加牢固地确立大局意识、效率意识、法制意识和创新意识，推动机关作风的大改进，机关效能的大提高，努力为实现“两个率先”创造更加宽松、高效的创业环境。

2、开展机关作风建设集中教育，是坚持从严治政、建设人民满意的服务型机关的迫切需要。机关工作的好坏，最终要体现在发展的实效当中，基层的评判当中，群众的口碑当中。只有做到人民满意，机关工作才算得上真正有成效。从2006年开始，我们实施了“千人评议机关”活动，这是市委、市政府从严治政的一项重要举措，使市级机关各部门和全体机关干部真正感受到了“人民满意”这个标准的沉重份量。实事求是讲，市级机关一些部门一年到头辛辛

苦苦，确实干了大量工作，而且还完成了许多急难重的任务。但是，这些部门在评议中却总是得不到基层和群众的理解、认可和支持。出现这种现象的唯一解释，就是这些部门在工作态度、工作方法、工作作风、工作实效上确实还存在诸多问题，没有真正做到让人民满意。因此，对于市委、市政府来讲，从严治政这根弦任何时候都不能有丝毫松弛。我们开展集中教育活动，一

个很重要的出发点，就是要在市级机关和全体机关干部中树立一种导向，促使大家进一步确立更严的治政意识、更强的服务意识，遵循市场经济规律，立足经济发展需要，按照基层群众要求，以人民满意为最高标准，扎扎实实做好各项服务工作。

3、开展机关作风建设集中教育，是坚持执政为民、密切党和人民群众血肉联系的迫切需要。最近5年，宜兴之所以能在矛盾交织、困难重重中执著前进，根本在于市委、市政府始终坚持相信群众、发动群众、依靠群众，始终坚持和人民群众一道攻坚克难，争取胜利。现在，一些矛盾制约基本得到化解，各种困难束缚逐步得以摆脱，宜兴走上了健康有序、充满希望的发展轨道。但随之而来的，是市级机关一些部门的干部思想产生了动摇，观念发生了改变，不能再很好地坚持党的群众路线，摆不正同群众的关系。虚心向群众学习的意识淡薄了，主动为群众谋利的观念淡化了，设身处地为群众着想的自觉性下降了，这是一种非常危险的思想和行为倾向。我们党是执政为民的党，最大的危险就是脱离群众。市级机关如果不持之以恒、深入扎实地加强作风建设，久而久之就会严重脱离群众、脱离实际，必然给宜兴的现代化事业和人民群众的利益造成极大的危害。开展集中教育活动，是市委、市政府贯彻群众路线、坚持执政为民的一项务实举措，根本动因就是要促使市级机关的全体机关干部，进一步确立正确的执政观念、群众观念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立起更加良好的机关形象，使基层和群众对市级机关的满意率有明显提高，党和政府同人民群众的血肉联系更加紧密。

省委、省政府和无锡市委、市政府对机关作风建设非常重视。1月31日，省委、省政府召开了加强省级机关作风建设动员大会。省委书记某同志在会上明确提出，2006年的机关和干部作风建设首先从省级机关抓起，并要求省级机关要进一步提高服务意识、服务能力和服务实效，为全省建设服务型机关带个好头。2月16日，无锡市委召开常委扩大会议，对加强机关和干部思想作风建设提出了明确要求，并于3月11日召开全市机关作风建设动员大会进行了专题部署。我市开展机关作风建设集中教育，既是自身的需要，也是上级的要求。市级机关各部门和全体机关干部一定要从全局的高度，充分认识加强市级机关作风建设集中教育的极端重要性和紧迫性，把思想和行动高度统一到集中教育活动上来，扎扎实实、有始有终地把这次集中教育活动抓紧抓好，切实抓出成效。

二、切实解决机关作风建设中存在的突出问题

这次机关作风建设集中教育，学习教育是手段，解决实际问题是根本目的。从总体上看，通过近年来的文明机关创建和“千人评议机关”等活动，市级机关作风建设取得了积极成效。可以说，这几年我们每克服一个困难，每取得一项成绩，宜兴每向前迈进一步，都与市级机关全体干部的努力工作密不可分。对市级机关在全市改革开放和现代化建设中所发挥的作用、所作出的贡献，市委、市政府是充分肯定的。但是，我们也必须清醒地看到，对照“三个代表”的要求，对照实现“两个率先”的新任务，对照基层干部群众竞相创新创业的新形势，市级机关的工作还有许多不适应的地方，作风建设中也出现了一些新的问题，特别是过去已经得到纠正的一些问题又开始反弹，有些问题还相当突出，基层、企业和干部群众对此反响强烈。归纳这次专题调查的情况，当前我市机关作风建设中的问题，突出表现在以下四个方面：

一是政治观念淡化。讲政治是市级机关和全体机关干部最最基本的要求。但是近几年来，不讲政治的问题在一些机关干部中重新抬头。比如：为尽快缓解市财政因兑付巨额社会集资而背上的沉重债务负担，市委、市政府在加快发展经济、积极对上争取的同时，大力倡导“过几年紧日子”的思想，对市级机关发放全年目标管理奖一直实行从紧控制，对此，绝大多数机关干部是理解和支持的。但就是有少数机关干部不顾宜兴的实际，只讲自身的利益，不分忧，反添乱。有的牢骚满腹；有的工作消极；有的甚至散布不实言论，客观上起到了挑动其他机关干部对市委、市政府不满情绪的作用。再如，由于发展速度较快，这几年我市征地多、拆迁多，面广量大，工作中难免发生一些问题。应该看到，这些问题都是发展中的问题，只要做好过细工作，是完全能够圆满解决的。但一些机关干部在执行相关政策的过程中，不是和市委、市政府保持一致，不是全面理解政策、正面宣传政策、坚决执行政策，而是不负责任地评头论足，说三道四。特别是在市政拆迁中，有的机关干部为谋取个人私利，和少数不明真相的普通群众一道抵制拆迁工作，在群众中造成了极坏的影响。又如，市级机关中的小道消息再度盛行。在一些部门许多政策措施很难落实，但一些旁门左道的东西却传播得特别快、特别广。一些机关干部工作不尽心尽责，却对领导的升迁去留倍感兴趣、极度关心，某某要调走了，某某要当什么官了，似乎他们是知情者，甚至是干部任免的决策者。这些现象的存在，混淆了群众视听，搞乱人们思想，使安定团结的社会政治局面受到了破坏；影响了党的方针政策的贯彻执行，动摇了人民群众对市委、市政府的信任，损害了市委、市政府的决策权威，各项工作的推进受到了严重影响。如果任其发展，就会使正气失去市场，歪风得以抬头，使一些干部在大是大非面前迷失方向，在严峻考验面前不堪一击，进而阻碍个人的进步，贻误宜兴的事业。

二是中心意识不强。随着经济发展的不断加快，要求机关工作更好地服从服务于经济建设这个中心。但遗憾的是，我们有的机关和机关干部并没有按照发展的需要，很好地确立起为经济建设服务的强烈意识。比如，一些机关部门管理角色错位，服务意识淡薄。少数管理部门游离于地方经济发展之外，只讲对上负责，不为地方经济发展创造良好环境；有的管理部门重管理轻服务，重检查轻指导，重处罚轻规范，摆不正部门履行管理职能与服务经济发展的关系；一些机关干部甚至是一些领导干部，总是以管理者、监督者自居，自觉不自觉地奉行“以我为中心”的思想，致使部门工作与中心工作相脱节，甚至相对立。再如，一些机关和机关干部利益至上，与民争利。有的为基层服务不愿挑担，而在乱收费、乱摊派、乱罚款上千方百计、处心积虑、动足脑筋，一些部门搭车收费的现象又呈上升势头，基层企业和群众只能苦笑着戏称为“服务就是收钱”、“指导就是摊派”、“检查就是罚款”；一些执法部门的执法人员到企业横挑鼻子竖挑眼，目的只为从企业拿点好处、得点实惠，“几条香烟一顿饭，一切事情都好办”；少数行业垄断部门还利用垄断权力，强买强卖，增加了基层工作的难度，加重了企业发展负担。又如，少数机关干部办事不公，搞亲亲疏疏。一些职能部门的中层或经办人员在接待基层和企业的办事人员时，区分三六九等，采取不同对策。对不熟悉的，不是不理不睬就是态度暧昧，能办的事也不给办；对待熟人或亲友，端茶递水热情相待，不该办的事也能办。还如，有的机关及机关干部责任意识不强，办事效率低下。一些职能部门死抓着权力不放，“小权放中心，大权留部门”，致使证照中心成了“收发室”，基层群众办事还是要跑马拉松；有的机关干部办事按部就班、慢条斯理，基层急煞，他却依旧优哉游哉；有的见到需要与其他部门协调的事情，不是推三阻四就是相互扯皮，误了基层的事，伤了群众的心；还有一些部门的个别领导在市领导出面协调后，阳奉阴为，口头好好好，就是不执行。这种机关工作与经济工作不合拍、与基层工作不同步的状况，背离了机关职能，削弱了发展合力，伤害了基层工作的积极性；同时也损坏了我市的投资创业环境，最终影响到经济社会发展的大局。

三是工作作风不实。有些机关干部对解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线执行不够、实践不够，不能做到从实际出发，不能创造性地开展工作。比如，一些机关干部思想僵化，观念落后，不适应大改革、大开放、大发展的新形势。有的因循守旧，固守陈规，市场经济发展到今天，仍然习惯于用计划经济时代的老办法、老方式想问题、办事情，其他地方多年以前就可以办的事，在我们这里就是办不了；有的安于现状，不思进取，不仅自己没有一点闯劲，丝毫不敢创新，而且对基层和群众的创新创造不关心、不支持，甚至充满抵触情绪；还有的死搬教条，上级没有规定的不办，周边没有先例的不办，领导没有交代的不办，片面强调政策刚性，就是不讲执行政策的灵活性。再如，有的机关领导干部高高在上，脱离群众、脱离实际。有的不深入基层调查研究，抓工作浮在表面，抓落实虎头蛇尾，以会议落实会议，以文件落实文件，重形式轻内容，重过程轻实效；有的对新形势、新问题、新工作疏于关心、缺少研究，一旦遇到矛盾，能躲则躲、能避则避；有的机关领导缺乏正确的政绩观，不问承受能力，大搞“形象工程”，以劳民伤财求得部门的社会地位和个人的在位政绩。又如，少数机关干部甚至一些领导干部看上级领导脸色行事，报喜不报忧，在一些问题上玩文字游戏，弄虚作假。这些不求真、不务实、不落实的表现，不适应当前加快发展的形势，制约了基层群众的创造实践，影响了我市经济社会的发展进程。

四是内部管理不严。目前一些机关纪律之松弛、秩序之混乱、人心之涣散，简直令人难以想象。比如，有的机关作风散漫。一些机关干部整天无所事事，经常不见人影也无人问津；有的部门干部不多，“妖风”不小，搞团团伙伙，拉帮结派，明争暗斗，相互攻击；有的机关干部甚至是极个别领导干部，“上午下基层，中午一顿饭，下午一局牌”，有的甚至下午在局机关关起办公室，打起扑克牌；还有的甚至搓起麻将，赌起钞票。这种风气已经恶劣到了何种程度！再如，一些机关干部贪图享受。有的上班时间泡浴室，洗完桑拿要按摩，好不开心惬意；有的热衷于拉拉扯扯，吃吃喝喝，预定吃饭要排下去一个星期，三五成群，轮流作东，公家的钞票成了个人请客的资本。某直管部门的个别中层干部有一天专程赶到某个企业吃饭，公然讲出了这样一番话：“最好一星期能吃三回鱼翅，其中还要带家属吃一回”这种人的狂妄程度真是令人吃惊！又如，一些机关干部尤其是机关中层滥用权力、以权谋私。有的机关干部，久居其位，唯我独尊，谁不听话、谁不“孝敬”就要谁好看，基层和群众形象地戏称，他们是“不见好处不给笑脸不办事，见了好处态度坚决乱办事”；有的执法干部随心所欲，处罚时“朝天开价”，开口就是几万、十几万甚至几十万，对企业连骗带吓，等企业送上好处、“立地还价”后，一两千元就能了事，弹性之大、随意性之强，简直匪夷所思；个别中层干部乘执法之机，向企业强行推销亲戚、朋友、同学企业的劣质产品，一项全市性的重点工作因此无法有力推进，企业和群众无不深恶痛绝。还如，基层和群众普遍反映，市级机关“中梗阻”的现象依然存在，甚至有愈演愈烈的趋势，许多事情往往被一些中层或经办人员卡住甚至卡死。这些现象，多数表现在机关中层或经办人员身上，但根子在部门班子，责任在主要领导。一些机关领导认为“铁打的部门、不变的中层、流水的领导”，大肆奉行“好人主义”，明哲保身，患得患失，对一些不正之风、不良行为不敢管、不愿管，不批评、不得罪，无形之中为歪风邪气撑了腰、壮了胆。机关内部管理不严的问题，从机关自身看，扰乱了工作秩序，降低了办事效率，损害了机关形象，从而影响了各项工作的顺利开展；从全市大局看，败坏了党风政风和社会风气，破坏了党和政府与人民群众的血肉联系，损坏了宜兴现代化事业健康的发展局面，对建设一支适应时代要求，拉得出、打得响、过得硬的机关干部队伍极为不利。

以上这些问题的存在，使一些本来应该做好的事情没有做好，一些本来能够解决的问题难以解决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。尽管这些问题只是出现在少数部门和少数机关干部身上，但对全市机关和全体机关干部所造成的负面影响不可小视。这次集中教育，就是着眼于从整体上加强机关作风建设，着力针对这些问题表现，深挖根源，深刻反思，寻求对策，狠抓整改。要通过这次活动，努力实现“三个进一步转变”，切实解决三大方面问题。

一是要进一步转变观念，切实解决一切不利于加快改革和发展的思想障碍问题。市级机关作风建设中存在的问题，首先是思想解放不够、观念转变滞后造成的。要把思想建设作为机关作风建设的首要位置，充分利用党的十六大和十六届五中全会开辟的解放思想新空间，在市级机关形成新一轮解放思想的热潮。要紧密结合我市“两个率先”的生动实践，紧密结合改革和发展中的重点难点，紧密结合建设学习型、服务型机关的目标，引导机关干部用“三个代表”这一锐利思想武器，针对自身思想和工作作风中存在的突出问题，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的地位作用和角色定位，重新审视自己的工作目标和工作规范，彻底冲破不合时宜的思想框框和各种陈规陋习，切实解决市级机关中思想观念和工作方法滞后于基层、滞后于群众、滞后于实践的问题。要从机关领导做起，从部门科室负责人抓起，推动市级机关形成带头求真务实、合力推动创新、全力支持发展的浓厚氛围。

二是要进一步转变职能，切实解决一切不利于加快改革和发展的体制性障碍问题。继续深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，是十六届五中全会的重大决策，也是我市深化改革的一项紧迫任务。要进一步深化行政审批制度改革，精减审批事项，简化审批程序，提高行政效率，降低行政成本。要以实施《行政许可法》为契机，改革行政管理方式，坚持依法行政，规范行政行为；抓住“依法治官、依法治权”这个核心，加强对权力的监督和制约，克服行使权力的随意性，提高政府及机关的公信力；突出强化政府公共服务职能，切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，大力创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。

三是要进一步转变作风，切实解决基层和群众反响强烈的突出问题。要把“为民、利民、便民”作为机关工作的出发点和落脚点，坚决纠正部门本位主义，切实做到发展经济与善待百姓的统一，权利与责任的统一，部门利益与全局利益的统一；教育机关干部牢记群众利益无小事，坚决克服和纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力、自律不严的“衙门”作风，真心实意为基层和群众办实事、解难事、做好事。坚持将改革的力度、发展的速度和社会能承受的程度统一起来，做到谋划工作思路力求符合实际，制定政策措施力求切实可行，落实工作任务力求到边到位。要切实改进领导方式和工作方法，大兴求真务实之风，深入开展调查研究，大力精减会议文件，切实改进文风会风。加强机关公务员管理，在机关干部中积极实行优胜劣汰，竞争上岗，建立起完善的竞争机制、激励机制和约束机制。

三、认真做好集中教育活动各阶段的工作

这次机关作风建设集中教育活动从今天的动员大会开始，到5月底结束，计划用2个月的时间。活动坚持“正面教育、自我约束为主；建章立制、规范管理为主；实事求是、解决突出问题为主”的原则，由市里统一部署、统一要求，各单位自行组织、分步实施。整个活动分四个阶段进行。

一是思想发动，学习提高阶段。时间从4月1日到4月7日。主要任务是在机关干部中进行广泛发动，深入学习，统一思想，提高觉悟，为搞好整个教育活动奠定思想基础。这一阶段主要抓好三项工作：一是要开好动员会议，搞好宣传发动。今天的动员大会结束后，市机关各部门要根据各自特点，以务实有效的形式，在全体机关干部中进行再发动、再部署，并认真研究制定本单位的具体实施意见，建立相应的工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，形成职责分明的工作机制。二是要分专题组织学习。学习采取集中学习和个人自学相结合，以集中学习为主。重点学习本次动员大会的精神和省、无锡市领导关于加强机关作风建设的指示精神；学习十六大、十六届五中全会和中纪委三次会议精神和《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》；学习市级机关各自的有关规章制度等。市机关各部门要认真制定学习计划，精心组织实施，确保学习教育取得预期效果。三是要认真组织讨论交流。要结合每个专题的学习内容，认真开展学习心得的讨论交流。讨论要明确主题、联系实际、触及思想。要通过讨论，真正达到统一思想、提高认识的目的。

二是对照检查，查摆问题阶段。时间从4月8日到4月14日。主要任务是通过自己找、群众提、领导点相结合的办法，切实找准每个部门、各个科室和机关干部个人在思想作风、工作作风方面存在的突出问题，分析原因，明确整改方向。一般干部要重点排找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题；领导干部要重点排找履行职务、大局意识、群众观念、廉政勤政、队伍建设等方面存在的问题；部门和单位要重点排找履行职能、服务基层、内部管理、部门形象等方面存在的问题。这一阶段着重开展三项活动：一是多渠道收集意见，查摆问题。市集中教育领导小组要采用发放征求意见表、走访基层群众、开展民主测评和评议等方式，听取意见，排找问题，及时反馈。市机关各部门要在机关内部对领导班子成员、中层干部开展民主测评和评议。对重点部门要组织与工作职责有密切联系的服务对象，对职能科室及科室负责人进行民主测评和评议。在此基础上提出整改措施，认真写好机关集体、科室和个人的总结对照材料。二是要认真开好民主生活会。既要开好部门领导班子的民主生活会，研究和讨论机关集体、各科室的总结对照材料，进行集体“会诊”；又要开好以科室为单位的民主生活会，通报科室集体、机关干部个人的总结对照材料。每个同志都要坚持“团结—批评—团结”的公式和“惩前毖后、治病救人”的方针，积极开展批评与自我批评，严于解剖自己，敢于相互批评，达到增进团结、共同进步的目的。三是要逐级开展谈心谈话。要针对分析查摆的问题，在主要领导与副职领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与一般干部之间逐级开展谈心谈话，本着互相帮助、共同提高的目的，敞开心扉，沟通思想，指出存在问题，明确努力方向，切实提高集中教育的针对性和实效性。

三是建章立制，集中整改阶段。时间从4月15日到4月24日。主要任务是针对存在问题，集中分析研究，完善相关制度，落实整改措施，巩固和发展集中教育成果。重点要抓好三个环节：一是搞好建章立制。市机关各部门要针对存在问题和整改意见，以明确整改要求和建立工作规范为目标，把加强制度建设作为整改的重中之重，根据机关作风建设方面存在的突出问题和机关内部管理上的薄弱环节，建立起一套系统、规范、操作性强的规章制度，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。二是制定整改方案。整改方案要实事求是、客观公正、明确实在，既要有解决问题的目标要求，又要有可操作性的具体措施和步骤，绝不能泛泛而谈，只提一些原则和口号。三是落实整改措施。整改的效果是检验这次集中教育活动成效的重要标志。要根据整改意见和措施，及时组织整改，将机关作风建设集中教育活动的成效落实到行动上，落实到具体工作中。要建立健全整改责任制，每一项整改措施都要明确责任科室和责任人，提出具体的时间要求，确保整改落到实处。

四是回访复查，巩固提高阶段。时间从4月25日到5月31日。市机关各部门对集中教育活动的成效要及时组织“回头看”，对出现的苗头性、倾向性问题要及时发现、及早解决，在实践中不断深化集中教育活动；要狠抓制度落实，不断巩固集中教育的成果。市领导小组要派出督查组，定期不定期地对市机关各部门组织回访，查看整改措施是否落实到位，机关作风是否有新的改观。对问题“反弹”的部门和年中“千人评议机关”活动初评结果较差的部门，要督促进行重新整改。集中教育活动结束时，各部门必须分别召开总结大会，通报集中教育的情况和整改的方案，为建立和完善机关作风建设的长效机制打好基础。

以上四个阶段是一个相互联系、相互促进的整体。市机关各部门要严格按照每个阶段的工作要求，周密部署，精心组织，坚持高标准、高质量，确保整个集中教育活动顺利进行。活动推进过程中，市机关各部门和全体机关干部要把握好以下三条：

一是要认真对照“三个代表”要求。“三个代表”是全面加强党的建设的总纲，是我们搞好集中教育活动的有力思想武器。每个机关干部都要从学习实践“三个代表”重要思想的高度，全面审视各自的思想、工作和作风，凡是与“三个代表”要求相符合的，就要毫不动摇地坚持，不完全符合的就要积极主动地调整，不符合的就要勇于实事求是地纠正。要通过对照“三个代表”要求，使思想认识得到升华，自我完善的动力得到增强，存在的突出问题得到挖掘和整改。只有这样，集中教育活动的要求才能高标准地落到实处。

二是要坚持实事求是。市级机关各部门的工作职能、工作特点以及队伍构成、人员素质等情况不尽相同，存在的问题也不尽一致，各种问题的表现形式和严重程度也有所区别，因此，一定要从自身实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题。要注意从贯彻执行上级和市委、市政府政策决定的实践中查找认识上和工作上的差距，从机关存在的问题中查找个人自身的问题和应负的责任，从机关发生的重大事件或典型案件中查找教训，从而切实增强集中教育活动的针对性和实效性。

三是要确立端正的态度、有效的方法和严格的标准。首先态度要端正。无论是机关的领导干部还是一般干部，都要勇于正视存在的问题和不足，并认真分析产生问题和不足的原因，把查摆和解决问题作为正确认识自己、全面提高自己的过程。其次方法要有效。要在认真反思、深入自我解剖中发现问题，在发动群众、广泛听取意见中看到问题，在相互谈心、开展积极健康的思想斗争中找准问题。第三标准要严格。要按照党章的规定、公务员条例的标准和市委提出的基本要求，严格对照检查，并从世界观、人生观、价值观上分析原因，查找根源，实实在在地把机关作风建设中存在的突出问题解决好。

四、加强组织领导，确保集中教育取得实际成效

市级机关各部门、各单位要认真贯彻市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，在市机关作风建设集中教育领导小组的统一部署和直接指导下，抓好组织落实，认真而不是敷衍地、深刻而不是肤浅地、全面而不是片面地把这次集中教育活动推向深入，务求取得实效。

一要坚持领导带头，广泛宣传发动。市机关各部门要把集中教育活动作为事关大局的严肃任务，切实摆上重要位置。部门“一把手”要亲自抓，思想上要高度重视，时间上要充分保证，组织上要周密安排。要通过强有力的思想教育，使全体机关干部进一步明确开展集中教育的重要性和必要性，明确集中教育的各项目标和任务，明确自己在机关作风建设中职责。在集中教育活动中，机关领导干部要充分发挥表率作用，共产党员要充分发挥先锋模范作用，党组织要充分发挥战斗堡垒作用。报社、电台、电视台等新闻媒体要通过设立专题、开辟专栏等形式，正确舆论导向，大力弘扬正气，进一步造浓舆论氛围，努力在全社会形成共识和合力。

二要坚持开门整风，切实解决问题。机关作风建设中有没有问题，基层和群众最有评判权。这次集中教育活动必须充分发扬民主，坚持走群众路线。市机关各部门和全体机关干部，都要向群众虚心求教，做到开门纳谏。凡是基层和群众提出的问题，都必须高度重视、正确对待；都必须认真反思、深刻剖析；都必须采取措施，坚决改正。即使与事实有出入，也要本着言者无罪、闻者足戒的精神，多从自身找原因，真正做到有则改之，无则加勉。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把整改提高贯穿于活动始终。各部门要及时公布整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人，实行阳光操作。对基层和群众反映强烈的问题，在部门整改的同时，纪检监察部门要加大查处力度。凡是有违反党纪政纪国法行为的，都必须坚决查处；对于情节特别严重、反响特别强烈、证据充分确凿的机关干部，一定要依纪依法严肃查处。这不是下指标，而是不这样做，不足以平民愤、不足以正纪律、不足以树正气。市机关作风建设集中教育领导小组及其办公室要结合“千人评议机关”活动，组织基层和群众评议机关，促使各部门迅速整改，整改到位；促使机关干部的素质有明显提高，机关作风有明显改进，机关形象有明显提升。

三要坚持长效管理，强化制度监督。机关作风建设是一项长期而艰巨的任务，一次集中教育不可能解决机关作风建设中的所有问题，形成有效的制度体系才是加强机关作风建设的治本之策。市机关各部门要以集中教育为契机，对现有的制度进行一次全面细致的梳理。凡是有利于促进发展、有利于方便群众的，都要进一步细化和完善；凡是不符合形势变化、不符合发展要求、不符合群众利益的，都要修改甚至废止；凡是已有制度而执行不到位、执行不坚决、执行不严格的，都必须采取有力措施，确保落实到位。要抓紧研究制定第三轮行政审批制度改革的具体实施意见，努力为基层、企业和群众提供更为方便、快捷、高效的服务。这里市委还要宣布一条禁令：从今天开始，市机关所有部门的机关干部特别是领导干部，到镇、村、企业开展检查、指导、协调、调研等工作，中午如在基层用餐，一律不准喝酒。这条禁令要作为每个部门的一个长期制度，每个机关干部都要严格遵照执行。

四要坚持统筹兼顾，抓好当前各项工作。开展集中教育，加强作风建设，归根到底是为了更好地推进我市改革开放和现代化事业。我们一定要把开展集中教育与贯彻落实市十届七次全委(扩大)会议精神紧密结合进来，与推动我市“两个率先”进程紧密结合起来，与抢抓战略机遇、加快跨越发展、奋力实现今年各项目标任务紧密结合起来，真正做到集中教育与当前工作两手抓、两不误、两促进。要通过集中教育，使全体机关干部服务发展、服务基层、服务群众的自觉性更加增强，使全市干部群众创新创业的积极性更加高涨，使宜兴一切创造财富的活力更加迸发。