对非公有制经济人士政治参与问题的调查与思考

对非公有制经济人士政治参与问题的调查与思考（共3篇）

1.对非公有制经济人士政治参与问题的调查与思考 篇一

关于对我县非公有制经济的发展变化及对策的调查与思考

县工商联

随着社会主义市场经济的逐步完善，非公有制经济全面进入了县域经济领域，非公有制经济已在各个行业中蓬勃发展，基本上形成了“投入民资、事业民办、设施民建”的经济发展新格局。据统计，我县登记注册的个体工商户6221户，私营企业449户，非公有制经济人士已进入我县的采矿业、建筑行业、建材行业、饮食服务行业、农资行业、运输行业，加工等各个行业，他们把分散的资金聚集成生产要素，成为一支现实的社会生产力。

1、从行业分布上看。近几年非公有制经济已经开始从轻工纺织、普通机械、建筑运输、商贸服务等领域向重化工业、基础设施、公用事业等领域拓展。在商贸餐饮等传统服务业，非公有制经济已占主体地位。在道路桥梁建设、城市环保、公共交通领域，不少私营企业成为大型项目的中标者。

2、从结构规模上看。原来非公有制经济以劳动密集型企业、中小企业为主，现已涌现出一批资本密集、技术密集的大企业、大集团。私营企业户资产规模不断扩大，比如我县广信有限责任公司已经成为我国电绝缘纸板生产基地和全国电绝缘纸板龙头企业，云岩水泥和湘林人造板公司进入省级节能重点企业行列。

3、从组织形式上看。非公有制经济从以个人、家族企业为主逐渐向多元投资主体的公司制企业发展。目前我县私营企业中，有限责任公司占私营企业总数的75%。过去非公有制企业大都是个人、家族制企业，企业组织形式主要是个人独资。近年来，股份多元化的私营公司发展迅速，民营企业已开始自觉实现股权结构和管理模式的改变，向现代企业制度靠拢，治理水平逐渐提高，并积极利用资本运作实现跳跃式发展。随着企业组织形式的改变，企业内部治理结构也发生了相应变化。调查表明，超过1／3的民营企业设立了股东大会，超过1／2的民营企业设立了董事会，一些企业通过引入职业经理人来提高管理水平。

4、从产业布局和地区分布上看。原来非公有制经济以小规模、分散化经营为主，现已在部分地区形成一批以大规模、专业化经营为特征的产业集群。近年来，在一些地方出现了“生产在一家一户、规模是千家万户”的特色产业集群，有的被称为专业镇或区块经济。

二、当前我县非公有制经济发展面临的主要问题及原因

（一）我县非公有制经济发展存在的主要问题

一是非公有制经济总量较少；二是非公有制经济行业分布结构不合理。非公有制企业主要分布在制造业、房地产业，以及批发和零售贸易、餐饮、娱乐、美容美发等行业；三是非公有制企业实力不强；四是非公有制企业科技水平不高；五是非公有制经济外向度较低。

（二）制约我县非公有制经济发展的主要原因

1、政策落实不到位。近几年，省委、省政府出台了鼓励支持和引导非公有制经济发展的许多政策（2003年出台《决定》、2005年出台《实施意见》），各职能部门也出台了相关措施，但基层单位执行不到位，造成政策够用不管用。

2、融资渠道不畅通。目前非公有制企业贷款难问题较突出。企业贷款难的深层次成因： 一是企业自身障碍。许多中小民营企业属于高能耗、高污染、低水平重复建设的产业，不符合国家的产业政策，存在很大政策风险，银行不能贷。许多民营中小企业财务管理不规范，提供财务信息不真不全，存在很大道德风险，银行不敢贷。中小民营企业规模小，普遍缺乏流

动性强的可抵押资产，盈利能力有限，存在很大经营风险，银行不愿贷。中小民营企业一般贷款量小、频率高和要得急，监控成本高，不符合 “成本、收益、风险”匹配原则，银行不想贷。许多中小民营企业没有通过信用评级，或信用评级的等级不高，不符合银行的贷款条件，银行不能贷。

3、政务环境不理想。一是收费部门多、项目多、收费标准弹性大。据调查，对私营企业有管理职能的部门有25个，私营企业应办各种许可证、登记证、执照达30种，各种税、规费达30项，各种罚款项目五花八门。二是以收代管、以权代法，只收费不服务。三是部分职能划分不清晰，重复执收执法现象时有发生。如企业在进行动植物检疫时，不同地区的执法部门开具的检验检疫证明不能通用，商品进入不同地区市场需重复检验、重复收费。

4、企业内部素质不高。一是在投资上大多数个体私营业

热衷于“短、平、稳”，热衷于在短期内能见效的项目，不够重视技术创新和产品科技含量等远期见效的项目。二是在利润分配和资金使用上，重消费、轻积累，重非生产性消费，轻技术开发投入。三是在经营策略上，片面追求广告的“轰动效应”，不够重视产品的质量以及服务水平的提高。

5、非公有制企业缺乏持续技术创新能力。一是研究与开发投入不足。二是技术创新投入结构不合理。在企业技术创新活动中，大部分企业在购买设备和技术方面投入较多，而在新产品新技术试制费、人才培训方面投入不足，这种状况很难使企业实现持续的技术创新，最终将影响到企业持久的竞争力。

6、部分非公有制企业缺乏诚信。目前个体私营企业不讲信用、采用不正当竞争手法问题十分突出。一些个体私营企业生产和销售假、冒、伪、劣商品，进行商业贿赂、商业欺诈、低价倾销，转移、隐匿、销毁违法财物以及企业之间相互恶性拖欠等等。信誉度差造成了严重的社会后果，也降低了积累人力、经济、社会资本的能力。

三、推动我县非公经济发展的对策思考

（一）提高认识，挖掘潜力求发展

一是着眼发展大势，加快非公有制经济发展步伐。无论是在经济总量、企业规模、产业集中程度上，还是在创新能力、企业品牌上，与沿海发达地区和省内先进地市相比，我县非公有制经济还存在较大差距。必须从加快推进新型工业化，实现富民强县的战略高度，立足于扩大总量规模，提升发展质量，进一步拓展非公有制经济的发展领域，壮大一批非公有制经济龙头企业，培育一批具有影响力和竞争力的知名品牌，充分发挥非公有制企业的主力军作用，为实现全县经济又好又快发展作出更大的贡献。二是着眼发展现状，增强非公有制经济整体实力。我县非公有制经济在发展领域上，主要局限于传统产业，先进制造业、高新技术产业方面的比重较低。在增长方式上，投入大、能耗较高、创新能力较低，大多处于粗放发展阶段。我县要立足于现有基础，立足于惠及民众，发展就业效应大，带动性强的项目，不断增强非公有制经济的实力，以适应加快推进新型工业化的要求。三是着眼富民强县目标，推动我县非公有制经济提速增效。非公有制经济必须提高技术装备水平，增强环保意识，走集约化、规模化、集群化发展的路子；必须进一步增强吸纳就业的能力，必须进一步增强社会责任感，建立企业信用，依法经营，爱护员工，关爱社会，实现由单纯追求经济效益向追求经济效益和承担社会责任并重转变。

（二）加强引导，激发活力谋发展

我县非公有制经济具备了加快发展的基础和条件。我们一定要善于抢抓机遇，加强引导，充分发挥非公有制经济这个最活跃的市场主体的作用，实现又好又快发展。一是引导非公有制经济集约化发展。按照科学发展观的要求，加快转变粗放型的发展模式和经营方式，在进一步放宽非公有制经济准入领域的同时，提高资源节约和环境保护的市场准入门槛，关闭一批高消耗、高污染的企业，避免新上高消耗、高污染的企业，高起点发展非公有制经济。二是引导非公有制经济集群式发展。坚持走小企业、大集群的路子，依托我县资源型产业、农产品加工业、特色优势产业及劳动力等资源优势，鼓励非公有制中小企业向“专、精、特、新”方向发展。要抓好各类专业园区和特色产业，将产业集聚与园区建设结合起来，引导非公有制企业向优势特色产业基地和工业园区聚焦，推动全县非公有制经济在更高层次上实现集群化发展。三是引导非公有制经济创新式发展。引导非公有制经济加快推进体制创新、技术创新和管理创新。鼓励有条件的非公有制企业建立现代企业制度，在内联外合、资本经营、组织结构创新等方面走出新路，增强内在活力。认真落实国家和省市支持技术创新的各项政策。四是引导非公有制经济开放式发展。把自身的发展放在全省、全国乃至世界的大坐标中去定位，用开放的思维、国际的视野，借助“外力”做大做强。

（三）优化环境，形成合力助发展

坚持政府营造环境、企业创造财富的理念，在全县形成适合全民创业、自主创业和艰苦创业的“阳光、空气和土壤”。一是要完善落实政策。近年来，国家和省市相继出台了一系列促进非公有制经济加快发展的政策。现在关键是进一步深化、细化、具体化这些政策，使有效的政策措施收到实实在在的效果。进一步清理和修订限制非公有制经济发展的各项规章和政策文件，强化责任追究制度，确保各项政策措施落到实处。二是营造良好环境。坚持阳光行政，以服务促发展，不仅要及时帮助非公有制企业解决发展中的各种困难和问题，为他们排忧解难，而且要及时发布全局性的产业预警信息，帮助他们在较短时间内了解本地产业现状、竞争者动态及政府的相关政策，主动引导非公有制经济的投资结构和企业发展方向。要整合社会资源，加快发展各种社会中介组织和专业服务组织，努力为非公有制经济提供更多优质高效的社会化和专业化服务。要着力解决非公有制经济融资难的问题，加快非公有制经济企业信用体系建设，加快组建中小企业担保公司，为非公企业融资提供中介担保服务，建立健全灵活的贷款担保机制，开展形式多样、多品种的融资服务。今年7月，市工商银行、市工商联联合开展“携手合作、服务中小企业”活动，我县工商联积极协调，邀请市工商银行、市工商联到我县相关企业调研，了解企业融资需求。现已向市推荐了湖南大成科技有限公司等25家有资金需求的企业，他们与工商银行开展抵押、贸易等多四种形式的融资合作，湖南大成科技有限公司、新邵广信纸业有限公司被推荐在省工商银行、省工商联“服务中小企业银企签约洽谈会”签约仪式上分别签订了2000万元的信贷融资意向协议；帮助中伟煤业、大源纸业争取信贷融资资金签约意向各500万元，银企对接工作取得了实效。三是要关心和爱护企业家。要形成让非公有制经济放心投资、安心发展、心情舒畅的法制环境和社会氛围。关心和爱护非公有制经济企业家，政治上鼓励、经济上激励、政策上扶持、法律上保护，支持他们艰苦创业，发展壮大。对非法干预非公有制经济合法经营活动，利用职务之便“吃、拿、卡、要”和以权谋私等行为，要严肃处理；对侵害非公有制企业经营者人身财产

安全、欺行霸市、欺生排外等行为，要严惩不怠。非公有制企业家也要有强烈的社会责任感，把企业的发展、自身价值的实现，同促进全县经济又好又快发展、实现富民强县的宏伟目标结合起来，真正做到致富思源、富而思进，发展不忘自己的责任，不忘回报社会。四是激励创业兴业。非公有制经济是富民经济，是百姓经济。要在全社会大力弘扬创业精神，鼓励全民创业。各级党委、政府要千方百计创造好的发展环境，为全民创业兴业排忧解难。

（四）规范管理，帮助教育促发展

发挥统战部门联系非公有制经济人士的主观能动性和客观便捷性，切实做实“团结、帮助、引导、教育”文章，逐步规范管理非公经济人士。在爱国主义和社会主义的旗帜下，广泛团结不同资历，不同行业，不同年龄、不同性格的非公经济代表人士，引导他们满腔热情地做好工作，调动他们为国家为人民做贡献的积极性；代表和维护非公企业和人士的合法权益，反映他们的正确意见，帮助他们在政策允许和可能的范围内解决发展过程中的实际问题，搞好服务；在政治上引导他们拥护党的领导，坚定不一地坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，兴利抑弊，坚持“三个有利于”的标准，发挥他们的积极作用，抑制不利于国家宏观调和不利于协调社会收入分配等的消极作用，服务县域经济社会又好又快发展，搞好非公有制经济人士的政治安排，推荐优秀的具有代表性的非公有制经济人士担任各级人民代表、政协委员和工商联常执委，充分发挥他们在国家民主政治生活中的作用；在思想上加强对非公有制经济人士的“致富思源，富而思进，爱国、敬业、诚信、守法、奉献意识教育，培育和宣传非公经济人士精神文明之花；在管理上要科学，要科学开展好非公有制经济代表人士的综合评价工作，推动综合评价成果的有效应用，让综合评价成为检验非公经济人士综合能力、素质和印象的重要指标，并建立信息库；要规范开展企业回馈社会的光彩事业工作，加强活动组织和优秀事迹宣传，把光彩事业促进会办成非公经济人士和企业实施社会回馈，履行社会责任的唯一平台。

（五）强化素质，凝心聚力搞发展

首先，各职能部门要加强队伍建设，执法和服务过程中，要重教育轻处罚，把对企业的管理、服务和引导等工作寓于各种服务之中，把思想政治工作渗透到各个细节，推动守法经营、照章纳税、遵守职业道德、维护职工利益逐渐成为非公有制经济人士爱国、爱党的自觉行动。其次，企业要以文化建设为突破口。确立以“道德、团结、和谐、发展”为特色的企业精神，以“德报人类，力创未来”为主题的企业理念，使广大员工在良好的氛围中接受熏陶，提高思想道德素质。再次，企业要积极开展多种形式的岗位练兵和教育培训工作，努力提高员工素质。私营企业的职工，既有本地的农村工、外来打工者，也有国有、集体企业下岗的职工，还有一批大中专毕业生，思想素质差异较大，员工素质的高低很大程度上决定了企业的发展。私营企业必须坚持以人为本，以提高个人业务技能、法制意识、道德水准为中心，加强对员工的教育培训，增强员工的主人翁意识。

2.对非公有制经济人士政治参与问题的调查与思考 篇二

改革开放以来，安徽非公有制经济取得长足发展。据统计，截至2010年底，全省私营企业达22.86万户，比“十五”末增加12.26万户；全省个体工商户共有134万户，比“十五”末增加23万户；营业收入超10亿元的非公有制企业90户；全省非公有制经济实现增加值7000亿元，同比增长22%，占全省地区生产总值的比重达58%，较“十五”末提高约8.5个百分点；全省非公有制经济入库税款达633.95亿元，同比增长51.01%；占国税收入的比重达61.54%，同比增加7.7个百分点；民间投资占全社会固定资产投资比重的60%以上，创历史新高。非公经济已成为活跃度最高、增长性最强的经济形态，成为促进经济增长、加速安徽崛起的重要战略支点。随着非公经济的发展，非公有制经济人士队伍不断发展壮大，涌现出一批政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有贡献的代表人士。但由于这一新的社会群体自身的诸多因素决定了他们的思想状况是多样化、复杂化的。研究分析他们的思想动态，探索建立非公有制经济人士思想政治工作的长效规范工作机制，最大限度地把广大非公有制经济人士团结凝聚在党的周围，促进非公有制经济人士健康成长，更好地发挥他们在发展经济、增加就业、奉献社会等方面的积极作用，已成为当前统一战线工作的重要课题。

一、非公有制经济人士的主要特点

非公有制经济人士是新社会阶层的重要组成部分，其构

成主体已经由过去的主要以农民和城镇待业人员为主，发展到包括从党政机关、国有企事业单位、大专院校、科研单位分流出来的行政干部和中高级知识分子在内的庞大队伍，呈现出快速增加的态势，具有十分明显的特点：

一是非公有制经济人士群体是一个思想活跃的群体。非公有制经济人士的成份比较复杂，发展历程各异，有辞去原职下海经商人士；有身处逆境，经历过多次挫折后闯入商海之人；有从摆摊开店小本经营，摸爬滚打起来的“平民老总”；有从企业改制后变换身份的所谓“红顶商人”；有继承祖业的年轻之士；也有受海外亲友商人熏陶和资助的资深商人等，但他们的一个共性就是思想比较活跃，价值观念、个人信仰、思想理念呈多元化特点，受市场经济影响非常强，时局的变化、政策变动等都易在他们思想中产生波动。他们善于从领导讲话、代表发言、委员动态中捕捉一些信息，通过他们头脑加工成某些动态走势，并在自己的社会圈中传播，对错交织，使这一群体的思想更加活跃。

二是非公有制经济人士群体是一个思想和工作务实的群体。由于企业是自己的或企业与自己的利益息息相关，使他们考虑问题的出发点和落脚点，都落在一个实处—企业利益上，不结合企业实际抽象的说教对他们来说既不感兴趣，也没效果。

三是非公有制经济人士群体是一个勇于创新的群体。普遍思想观念新，敢闯、敢冒、敢试，正在逐步摆脱家庭型、经验型、粗放型管理的旧模式，向现代企业管理方式过渡，2

着力提高自主创新能力，增强企业核心竞争力。目前，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，都是由非公有制经济完成的。科大讯飞以其研制的智能语音核心技术，吸引了联想、英特尔等知名企业入股；美亚光电的大米色选机占据国内80%以上市场份额；安科生物的a-2b干扰素达到国际先进水平。

四是非公有制经济人士群体是一个具有社会精英化特征的群体。抽样调查显示，非公经济人士创业前，身份是机关干部、经营管理人员（包括曾在国有、集体、私营企业中工作）、专业科技人员占68.8%，务农、下岗失业、外出打工者、军人、没有参加工作和其他人员占31.2%。在非公经济人士中，具有大专以上学历的占72.9%，其中有44%拥有学士以上学位。大部分处于30岁—50岁这一年龄段，总体大概占80%左右。一大批懂得经营管理、从事科研开发的专业技术人员和大专院校毕业生进入非公有制经济领域，使整个队伍得以发展壮大，且向年轻化、知识化、专业化方向发展的态势。目前，我省有19名非公有制经济人士担任全国人大代表，有3名非公有制经济人士担任全国政协委员。我省十一届人大代表中有非公有制经济人士128人；十届省政协委员中有非公有制经济人士77人。省辖市人大代表中有非公有制经济人士426人；省辖市政协委员中有非公有制经济人士567人。我省县级人大代表中有非公有制经济人士857人；县级政协委员中有非公有制经济人士2328人。许多优秀的非公有制经济人士被安排在各级工商联和总商会组织 3

里，成为中坚力量。

五是非公有制经济人士群体是一个忙碌的群体。多数非公经济人士忙于企业经营及各项事务，忽视自身思想政治素质的提高，重经营，重效益。他们中的大多数人没有上班时间和休息时间的严格区分，时间就是金钱，在这一群体中体现得淋漓尽致，为省时间，他们喜欢谈问题单刀直入，更喜欢有啥说啥。由于工作忙碌的缘故，85.3%的人对自己的健康不满意，1.6%的人对自己的健康极不满意，只有13.1%对自己的健康表示满意。

六是非公有制经济人士群体是一个感情丰富的群体。老板们大都比较重感情，讲义气，往往对你所给予的帮助哪怕是微乎其微也念念不忘。对与之接触过的人都有自己的评价，对他们敬佩的人的话比较入耳入心，对不愿做的事、不愿听的话，往往不留面子，直来直去。

二、非公有制经济人士的总体思想状况

（一）具有较高的政治觉悟，希望为非公经济发展创造更为宽松的环境。大部分非公经济人士在实践中体会到，企业能发展，走上致富路，主要还是靠党的政策好，因此大多数人都感谢党的英明领导，拥护党的好政策，对新时期经济社会发展普遍表示满意。对当前宏观经济政策的看法，选择满意、较满意两项共占73.6%，不满意的仅占1.4%，90%以上的人希望尽快出台优惠政策，进一步激活民间投资；对一些行业、领域出现的国有资本加聚的趋势，24.4%的人认为是金融危机下的临时措施、不严重，37.6%的人认为是市场 4

规律的反映，有14.6%的人认为是宏观调控的负面效应、比较严重，认为属于体制复归、严重挤压非公经济发展的仅占23.4%，这一结果比我们预想的要好，也说明，广大非公经济人士对当前的宏观经济政策是认同的，对出现的政策负面效应给予充分的理解；对非公经济政策的落实情况，认为很好的占13.7%，认为较好的占45.0%，认为一般的占32.7%，还有8.5%的人认为不好，表明非公经济政策落实尽管较过去有所好转，但仍需要采取行之有效的措施加大政策执行力，希望为非公有制经济发展创造更为宽松的环境。

（二）最关心本企业的发展，对未来充满信心。在回答“目前在经济、社会、政治生活中的具体打算”问题时，放在第一位的是“在商言商，把企业办好”，紧随其后的是“在日常生活中树立良好的个人和企业形象，做一名社会贤达”、“和社会上其他阶层成员和睦相处”。说明非公非公经济人士对自己企业的发展最为关心。关于未来发展，认为金融危机对企业影响冲击很大的仅占24%，认为影响一般和未受冲击两项达76%；认为企业目前生产状况较好，处于正常运作状况的占80%，还有10%的企业超负荷运行；企业认为2009年全年销售收入和利润与去年持平和好于去年的两项均超过70%；企业2009年用工保持不变和增加员工两项共占90%，适当裁员的仅占10%；对2010年企业经营策略，选择基本不做调整、保持目前经营规模占50%，选择在国内实施扩张战略占44%，实施收缩战略的仅占6%。这些数据说明，与去年初悲观情绪迥然相反，现在信心在进一步提升。

（三）表现出很强的政治参与意识，对政治安排的看待更加理性。调研中，我们发现广大非公有制经济人士在从事生产和经营活动中，对经济发展和社会进步十分关心。71.8%的人认为非公有制经济人士参与政治和社会活动很有必要，27.2%的认为较有必要，认为没有必要或无所谓两项仅占0.9%。关于非公经济人士政治诉求的回答，要求得到党和政府以及其他权力部门的重视和保护、要求得到社会的承认和尊重排在前二位，而要求得到政治安排排在最后，说明非公经济人士政治参与带有较强的经济目的，对政治安排的看待更加理性。关于争取担任人大代表、政协委员等职务的目的的回答，40.6%的人认为为社会事业发挥自己的作用，32.4%的人认为提高自己及企业的知名度，认为是“为了方便办事或熟悉相关领导”的比例很少，仅占4.8%。非公经济人士中的人大代表、政协委员，所提的议案、提案质量逐年上升，参政议政能力明显增强，85.7%的人大代表、政协委员每年都提交1篇以上议案或提案、大会发言等。

（四）具有回报社会的意愿，表现出较强的社会责任感。调查显示，95％以上的人都参与过捐助等公益慈善事业。参加公益事业的目的依次为：“回报社会”、“热心社会公益事业”、“树立较好的形象”，回答“感恩党和政府”的最少，占11.2％。对“合法经营、依法纳税、诚实守信、关爱员工、保护环境，热心公益事业就是尽企业的社会责任”的认同度达到97.2%。非公有制经济人士积极参与扶贫工程、光彩事业和社会公益事业，在我省老少边穷地区兴建光彩小 6

学，在交通欠发达乡村兴建光彩路，积极为抗击非典、抗雪救灾、抗震救灾、防治手足口病和白内障捐资捐物，有力促进了全省经济发展和社会和谐。据不完全统计，截至2009年6月底，全省参与扶贫光彩事业活动的民营企业家达9863人，落实光彩项目212个，到位资金75亿元，帮助33.5万贫困人口解决了温饱问题，向扶贫光彩事业、新农村建设和抗洪抗震救灾捐款捐物达4.26亿元。去年下半年，我省开展的以非公企业参与社会主义新农村建设为主题的“光彩耀江淮”活动，得到了广大非公经济人士的积极响应。据统计，全省17个市共上报了116个光彩项目，投资和捐赠总额共计33亿多元，其中非定向捐资达1500多万元。

（五）充分肯定党建工作的作用，希望有一个统一的主管部门来进一步加强指导。94.9％的人认为在非公有制企业建立党组织“非常有必要”或“比较有必要”；90%以上的人认为企业开展党建工作能“很好”或“比较好”地增加企业凝聚力，促进企业可持续发展；受调查的57.1％的企业已建立党团工会组织。在调研座谈中，一些非公经济人士提出，希望自上而下要有一个统一的主管部门来加强对非公有制经济党建工作的指导。

（六）充分肯定工商联的工作，对发挥工商联的作用寄予希望。82.5%的人经常参加工商联活动；80％以上的人认为工商联为促进非公有制经济“两个健康”所做的工作“很有成效”或“比较有成效”。作为非公有制企业的“娘家”，切实帮助企业解决实际困难和问题无疑受到了被调查企业 7 的格外期待。关于最希望工商联做什么的回答，依次是将非公有制企业的愿望真正反映到决策层，搭建非公有制经济多层次、多形式的沟通平台，协调企业与政府部门的联系，提供政策信息服务等。

三、非公有制经济人士思想状况中存在的问题 随着我国经济社会结构、社会组织形式、社会利益格局的深刻变化，非公有制经济人士思想中也存在一些不容忽视的问题，主要表现为：

一是政治上还不成熟。有的非公企业以自身利益来衡量各种问题，对他们有用就拥护，对他们不利就疑虑甚至抱怨，个别非公有制经济人士对党的方针政策还不够了解，把官场腐败、权钱交易等某些社会阴暗面扩大化。极少数人利用各种政治参与渠道，千方百计与有关官员攀上关系，拉拢腐蚀官员，寻求非正当保护。有的在参政议政过程中，说自己企业的困难和问题多，谈整体情况少，没有普遍地代表整个阶层去说话和做事，政治责任感不强。有的不愿意投入一定的精力履行社会职务职责，经常造成各种会议虚席以待。

二是经营理念存在偏差。一些非公经济人士存在宁为鸡头、不为凤尾的思想，排斥企业兼并。部分中小型非公企业仍存在产品质量不合格，资金拖欠，期骗等不诚信行为，从而让非公企业整体受此影响。有些人不能正确处理企业内部的劳资关系，缺乏平等意识和权利意识，不遵守国家法律法规，不签订劳动合同，不为工人缴纳社会保险金，甚至克扣、拖欠工人工资，任意加班加点，不提供必要的劳动保护措施。8

少数人致富后不思进取，贪图享受，腐化堕落，抛弃了勤劳致富的观念，而是偷税漏税，参假制假，唯利是图，法制意识淡薄，以致违法违规现象严重，甚至误入黄、赌、毒的歧途。

三是应对市场风险的心理承受能力还不是很强。调查中，个别企业不能正视市场变化带来的经营风险，不能准确地预测经济走势，对企业面临的经营困难，缺乏积极有效的应对措施，出现了思想困惑，产生了悲观情绪。

四是对党建和群团组织建设的支持力度还不够。不少非公企业虽然建立了党、团、工会等组织，但不少企业更注重经济的发展，对企业的政治思想工作不热心，党、团组织的建立更多是用来撑撑门面。工会等群团组织的组建在中小型企业仍有一定阻力，部分企业主对此持抵触情绪。

四、构建非公有制经济人士思想政治工作的长效机制 非公有制经济人士群体在价值取向、思想观念、利益要求、政治愿望以及生活方式等方面，有别于一般的工人、农民、知识分子，也不同于原工商业者。他们的思想空前活跃，独立性、选择性、多变性、差异性进一步增强，思想认识的不稳定、不确定因素进一步增多。为此，要针对非公经济人士的思想动态，探索建立非公有制经济人士思想政治工作的长效规范工作机制，促进非公经济人士健康成长。

（一）建立健全领导工作机制。坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，从保证党的基本路线、方针、政策在非公经济人士中加以贯彻、落实出发，从保证非公企业大局的 9

稳定、发展出发，构建一个由各级党委、政府统一领导，党政共同负责，统战部、工商联、工商局、行业商会、个私协具体负责，工会、共青团、妇联等有关部门密切配合，通力协作、齐抓共管的思想工作机制。

（二）建立健全宣传表彰机制。一是突出典型宣传。通过在新闻媒体设立特色栏目、创建互动渠道、举办对话访谈、创作文艺作品等方式，正面宣传非公有制经济人士的创业事迹、创新精神和创造成果，充分展示他们的良好形象和精神风貌，激发再创佳绩的积极性。二是发挥表彰杠杆作用。完善优秀建设者表彰、优秀非公企业表彰、光彩事业表彰、就业与社会保障先进非公企业评选表彰等平台，进一步规范表彰办法，拓展表彰范围，严格表彰条件，完善表彰机制，建立多层次的表彰体系，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。去年，我省开展了第二届“优秀建设者”评比表彰活动，采用在主流媒体公示、典型人物连续报道、专题节目等进行正面宣传，影响和带动了全省更多的非公有制经济人士进一步增强了建设者意识，提高了建设者素质。

（三）建立健全非公经济人士政治安排机制。要把政治安排作为牵动整个非公经济人士思想政治工作的关键来抓，政治安排中要注重稳定性、广泛性和动态性的统一。发挥政治安排所体现的政策导向作用，适当考虑不同层次及不同行业的代表性，不能凭企业规模的大小、纳税金额的多少、捐助社会的多寡来定，还要考虑到非公企业经营者的政治态度、法律意识、法制观念、参政议政的能力等。对非公经济 10

代表人士的政治安排要增加职数，进行动态调整、滚动安排，尤其要妥善做好党员非公经济人士的政治安排工作。要建立规范的选拔、培养、推荐、安排制度，完善非公有制经济代表人士评价指标体系，增强选拔与安排代表人士工作科学性、透明度，切实做到选拔一个、带动一批，安排一个、影响一片。对于已经安排为各级人大代表、政协委员、工商联执委和常委等非公有制经济代表人士，要加强联系、继续教育、跟踪培养，准确掌握情况，及时发现问题，主动提醒帮助，逐步实现非公有制经济人士政治安排工作的制度化、规范化、科学化。

（四）建立健全教育培训机制。党委、政府要把非公经济人士的教育培训纳入人才培训的总体规划，纳入制度化、规范化管理。要探索符合非公经济人士思想实际和工作实际的教育方法，寓教育引导于学习培训之中。通过举办各种类型的培训班、座谈会、经验交流会进行专题教育；聘请国内知名专家、教授、学者讲课；组织本地范围内的非公有制经济人士相互参观、学习，介绍经验；邀请国内知名企业家就企业发展遇到的困难传经送宝；组织非公有人士到国内外发达地区进行考察；组织非公经济人士参加党校行政学院培训等多种形式，提高他们的政治理论素养和经营管理水平。

（五）建立活动载体机制。充分运用现有载体，进一步组织非公有制经济人士积极参与光彩事业、新农村建设、扶贫开发、慈善公益事业等社会实践活动，探索开展“非公经济人士活动月”活动，引导非公人士致富思源，富而思进，11

承担社会责任，固守发展正道。要在非公企业中探索建立非公企业统战工作站，延伸做好非公经济人士思想政治工作的手臂，拓宽做好非公经济人士思想政治工作的渠道。要积极拓展活动平台，把非公经济人士的思想政治工作与促进非公企业发展结合起来，努力帮助解决非公有制企业治理结构落后、风险防范能力差、自主创新能力不足、发展方式不科学、流动资金不足等具体问题和实际困难。通过办实事，使广大非公经济代表人士真正感受到党和政府的温暖，增强对党和政府的信任。

（六）建立健全与非公有制经济人士的联系机制。建立对非公有制经济人士的定期走访制度和调查研究制度，把握他们的思想脉搏，了解他们的经营状况，反映他们的合理诉求，想方设法缓解他们的心理压力；建立情况通报制度，定期召开不同类型的分析会、通报会，深入了解非公企业生产经营情况，帮助解决实际问题；积极完善与非公有制经济人士的联系交友制度，充分发挥工商联的网络优势，组织开展企业联谊、企业家沙龙等活动，与非公有制经济人士广交朋友、交知心朋友，加强思想认识和心理情感上的沟通等。

（七）建立健全非公企业党建工作机制。引导非公经济人士充分认识到在企业中建立健全党组织、开展党的工作，与企业的发展目标相一致，与广大职工利益相一致，与更好推动我国经济社会又好又快发展的共同目标相一致。要对非公企业党建工作进行全面调查，在已具备条件的企业中把党组织建立起来；对一些暂不具备建立党组织条件的，通过联 12

合、挂靠，或下派党的工作指导员、加强工团组织建设等办法，为建立党组织创造条件。要积极探索与企业经济活动规模和企业组织方式相适应的党建工作方式，使之充分发挥党组织在做好非公有制经济人士思想政治工作的战斗堡垒作用。要对非公经济人士中符合党员条件的优秀分子要吸收入党，增强和扩大党在非公有制经济代表人士中的吸引力和影响力。党委、政府和有关部门党组织要加强对非公企业党组织的领导和指导。建议设立非公有制经济党的工作委员会, 负责非公有制经济组织的党建工作。要把党建工作的领导机制、指导机制、培训机制、经费保证机制长效化。通过公开招聘、择优选派、挂职锻炼、建立人才数据库等方式，选配一批政治素质过硬、党建工作能力较强、熟悉非公企业情况的年轻干部，担任党建指导员，加强对党建工作的指导。同时，通过党建促企业文化建设，使广大非公经济人士的思想境界在企业文化建设中得到升华。

（八）建立非公有经济组织接班人的培养机制。非公经济人士队伍不断发展壮大，已成为推动我省经济社会发展的一支重要力量。但随着时间的推移，相当一部分第一代企业家渐渐走近新的年龄周期，一些非公企业面临着传承问题，甚至有“断代”危险。江苏省2008年就发现了这个问题的严重性，提出了由省委、省政府组织，集中培训“富二代”的工作计划，为非公企业培养合格的接班人。因为相当一部分非公企业是国企改制形成的，企业家对党有深厚的感情，但他们的下一代，以及成长型非公企业的负责人，他们学历 13

3.对非公有制经济人士政治参与问题的调查与思考 篇三

调查与建议

中共遂平县委副书记 郑玉林

作为市场经济的天然主体，非公有制经济在现阶段各经济成份的竞争中越来越凸现出旺盛的生命力。实践证明，大力发展非公有制经济，是推动县域经济快速发展最直接、最有效、最现实的途径。遂平县个体私营经济发展的现状如何，面临着什么样的有利条件和不利因素，怎样扬长避短，发挥优势，促使全县个体私营经济更快更好的发展？带着这些问题，我们对全县非公有制经济的发展情况进行了专题调研。

一

改革开放以来，随着市场经济体制的确立和对发展非公有制经济认识的进一步深化，我县先后出台了一系列有利于非公有制经济发展的政策和措施，为非公有制经济的发展创造了宽松环境，全县个体经济、私营经济、股份制经济等得到迅猛发展，已成为推动全县经济和社会发展的重要力量。我县非公有制经济的发展大致经历了三个阶段：十一届三中全会召开到上世纪90年代中期为萌发阶段，经济成份主要以个

体经营为主，少数的私营企业大都不脱家庭作坊型的生产经营模式；上世纪90年代中期到上世纪末为平稳发展阶段，这一时期个体私营企业的质和量都在前一阶段的基础上有了较大的提高；2000年以来为快速发展阶段，部分个体私营经营者完成了原始的资金积累，进入了第二次创业时期，越来越宽松的政策环境增强了投资者的信心，一些外来的投资项目先后在我县落户，东西合作项目成为非公有制经济的新亮点。我县非公有制经济发展有三个突出特征：

（一）规模不断壮大。1985年，全县个体私营企业只有1403户，年上缴税金460万元，从业人数仅有1447人；1990年，全县个体私营企业3834户，年上缴税金736万元，从业人数4780人；1995年，全县个体私营企业9439户，年上缴税金996.38万元，从业人数16000人；到2002年底，全县个体私营企业已发展到6573户，国地税税收总额7863万元。

（二）贡献份额逐年递增。①对GDP的贡献。2002年全县国内生产总值28.5亿元，与2000年相比，增加了2.9亿元，增幅为11.4%；其中非公有制经济就增加2.1亿元，增幅为72%。②对地方财政的贡献。

税务部门提供的数字表明，我县非公有制经济在税收结构中所占比重的递增趋势较为明显。2000年国税总额为4079万元，其中非公有制经济2250万元，占55.2%；2001年国税总额为4703万元，其中非公有制经济3544万元，占75.4%；2002年国税总额4998万元，其中非公有制经济4039万元，占80.8%。2000年地税收总额为1307万元，其中非公有制经济784.2万元，占60%；2001年地税总额为2366万元，其中非公有制经济1703.5万元，占72%；2002年地税总额2865万元，其中非公有制经济2334.7万元，占78%。③对劳动就业的贡献。2002年全县总就业人数为32982人，其中公有制经济从业人数20739人，与2000年相比降低了13.5个百分点；非公有制经济从业人数9818人，上升了13.5个百分点。毫无疑问，非公有制经济的发展，对于缓解就业压力，保持社会稳定起到了不可估量的作用。

（三）东西合作企业异军突起。近年来，我县抓住全国东西部合作经贸洽谈会连续在驻马店市召开的机遇，加大招商引资力度，一批外资项目先后在我县落户。目前全县共吸引外资9.7亿元，东西合作企

业221家，2002年底实现税收5600万元。这些企业的共同特点是资金雄厚、管理先进、效益较好。由广东人投资兴建的华强塑胶公司，投产后产销两旺，年上缴税金4400万元。投产以来已为我县提供了1.2亿元的税金，为5000人提供了就业机会。

二

纵向相比，目前我县非公有制经济较改革开放初期无论是规模效益还是从业人数都不可同日而语；但与一些先进县市特别是东部发达地区相比，还有相当大的差距。从数量上看，2002年我县每万人拥有个体工商户108户，比全省平均123户少15户；每万人拥有私营企业1.01家，比全省平均5.76家少4.65家。从劳动就业上看2002年全县个体私营经济从业人员占全县总人口的2.02%，比全省平均值2.96少了0.94个百分点。从行业分布上看，我县非公有制经济大多集中在商业、餐饮、农产品加工、建材等传统产业，缺乏技术密集型的高新产业。同时，管理者素质不高，经营管理粗放，质量效益差是相当一部分个体私营企业的通病。通过调查，我们认为，造成上述问题的原因主要有以下几点：

（一）认识有偏差，政策不配套。当前，在发展个体、私营经济的主旋律中，仍存在一些不谐之音。集中表现为一些干部甚至领导干部思想不够解放，认识不到位，始终把个体、私营经济当成社会主义市场经济的“杂牌军”，只能是“有益补充”。对加快发展个体、私营经济还停留在一般号召和文件上，涉及具体问题没有鲜明的态度。县委县政府为促进非公有制经济的发展制定了一系列优惠政策，有的优惠政策得到了落实，有些优惠政策落实得不好，一个主要原因是有关职能部门政策落实力度不够，有的甚至至今没有促进非公有制经济的健康发展的配套措施。因体制条块分割，行业改革与加快非公有制经济发展的措施不配套，加之社会方方面面对非公有制经济在认识上也还存在着差距，为纳税人服务的意识还不强，使政策措施配套不完善。政府促发展，部门抓利益，企业、群众办事难的情况仍较普遍，使得一些好的政策在执行过程中出现“梗阻”，落不到实处，导致非公有制经济在市场准入、融资信贷、税费征收、等方面还存在着诸多制约因素；在政策扶持、管理方式、职称评定、社会地位、社会福利、职工养老等方面还存着不公正待遇，发展环境还不够宽松。

（二）管理“婆婆”多，服务不到位。近年来，我县为了扶持非公有制经济的发展，多次对经济环境进行专项治理，但乱收费、乱罚款、乱摊派仍然屡禁不止，成为阻碍个体、私营经济快速发展的痼疾。个体、私营企业对“三乱”重负反映强烈。个别行政管理部门和执法部门，把非公有制经济当作“唐僧肉”，都想吃一口，对非公有制经济“雁过拔毛”现象比较严重，乱摊派、乱罚款、乱检查的状况仍很突出，致使一些企业还没有发展起来就胎死腹中。在座谈中一些乡镇企业办负责人反映，乡下的一个砖窖场，职能部门的收费项目就多达14项。有个饼干厂的老板气愤地说，在生产最繁忙的季节，他曾经一天遭遇4次以检查为名的收费。有的部门衙门作风严重，办事拖拉、吃拿卡要，甚至利用手中的权力索贿受贿。还有的运用权力搞“创收”，花样百出乱收费，对已取消的项目继续收费，强行摊派订购书报、期刊，变相摊派吃喝玩乐费用，搞名目繁多的赞助等等，不少业主敢怒不敢言。由于“三乱”问题的积累和沉淀，由此产生的不良影响

越来越严重，造成部门行政、执法行为扭曲，成为滋生腐败的温床，严重损害了政府和职能部门的形象。由于条块分割的管理体制继续存在，实际上目前对非公有制经济管理仍处在多头管理的状态，缺乏统一的、强有力的对非公有制经济提供政策法律咨询、市场信息传递、融资担保、协调服务、依法保护的管理服务体系。

（三）企业融资难，发展少后劲。据我们对瞿阳镇100家个体私营企业开展的问卷调查，有90％以上的非公有制企业认为，资金缺乏是制约其发展的首要因素。一方面企业自有资金缺乏，大多没有完成资本的原始积累过程。另一方面，由于融资渠道单一，企业筹措发展资金非常困难。目前非公有制企业合法融资渠道主要是银行贷款一条，金融部门受其行业政策和自身利益的制约，在非公有制经济贷款问题上，或因顾虑其信誉低而心存戒备，或因担心工作量大面宽、增加经营成本采取惜贷态度，加上缺乏必要的担保，其结果是除了少数规模大、信誉好的私企外，多数企业贷不到款。当然，这些问题的解决还有赖于国

家金融政策的调整、金融市场的发育和金融体制的改革。

（四）信息不畅通，投资无方向。这种情况在乡村中表现得尤为突出。目前不少农民通过种田和外出务工，手中有了一定的积蓄，也有投资兴业的愿望。但是由于找不到合适的项目信息，不敢贸然投入资金。实际上，我县有关部门根据发展实际，筛选了不少好的项目，就是因为信息不畅，造成棚架而束之高阁。

（五）经营管理差，技术含量低。突出表现在五个方面。一是自身经营理念落后，缺乏发展的前瞻性。由于受小生产观念以及怕担风险心理的影响，非公有制经济特别是个体私营业主，在发展上热衷于见效快的短、平、快项目，加之资金制约，缺乏大规划、大手笔。同时由于对生产经营缺乏长期发展的战略眼光，导致短期行为严重，什么赚钱就干什么，甚至孳生出假冒伪劣商品、偷税漏税、破坏生态环境等问题。二是产权不明晰，给企业的管理和发展造成困难，有的因为产权不明晰，发生纠纷，导致生产经营处于停顿状态。三是不少业主个人素质较差，制约了企业发

展。除华强等少数规模较大、技术水平较高的私营企业管理水平较高外，多数管理水平较低，突出的问题是家族式管理，长期停留在一个低层次水平的发展上。四是人才匮乏，技术水平低。多数个体私营企业缺乏优秀人才，尤其缺乏高层次的管理人才和具有技术开发能力的科技人才。不少企业设备和工艺落后，如我县的饼干生产厂家，有的还在使用六十年代的设备，这样的设备和工艺，不难想象它的产品的科技含量和市场竞争能力。

三

大力发展非公有制经济，是新时期实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的重大举措，是加快工业化和城镇化进程的迫切需要，是缓解就业压力、促进充分就业的基本途径，是发展和壮大县域经济的根本出路。事关重大，意义深远，必须引起高度重视。针对存在的问题，有以下几点建议：

（一）提高认识，营造浓厚氛围。解放思想，更新观念，是放手发展个体、私营经济的前提。统一思想，就是要统一到党的十六大精神上来。摆脱传统思维模式的影响束缚，把发展个体、私营经济摆在经济

工作的重要位臵。加强舆论引导的力度，营造良好的环境氛围，放宽政策，加快发展。对个体、私营经济，要在国家法规允许范围内和产业政策指导下，放胆、放手，鼓励和支持其快速、健康发展。要积极鼓励和支持个体、私营企业参与国企改革，并使其一视同仁地获得国家优惠政策的支持。

（二）加强整治，提供宽松环境。在座谈和入户调查中，谈起我县的经济环境，不少个体私营企业负责人都有切肤之痛，经济环境的治理工作刻不容缓。建议县委县政府及时出台有关政策，成立专门机构，硬起手腕，把这项工作做好。首先要切实转变政府职能。要逐步减少政府对微观经济活动的干预，实行政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限期办结制，推行“一站式办公”、“一条龙服务”。其次要理顺报审批程序，除国家有明文禁止外，允许个体、私营企业自主择业，确定经营范围和经营方式，办证单位不得借故阻止。个体、私营企业生产经营用地、项目申请、领办企业、兼并或租赁企业等，应与国有企业一视同仁。第三要加大保护力度，依法保护个体、私营企业的合法财产不受侵犯，对损害个体、私营企业

合法权益的行为要严肃查处，构成犯罪的要依法惩处，将保障个体、私营企业的权益不受侵犯纳入法制轨道。要本照“无为而治”、休养生息的原则，尽量给非公有制经济一个清静的发展空间。比如我县对小规模纳税人一般采取的是定额征税，经营者按照定额缴纳税款之后，税务部门仍然要三番五次对业主进行检查、补税、罚款。虽然税法对此有规定，但是也未尝不能变通：既然是定税，不妨就按定额收缴。企业发展起来了，在下一轮的税额检查中可以适当提高征收幅度，完全不必要节外生枝，干扰个体私营企业的正常生产经营。第四要组织力量尽快清理、规范和改革行政事业收费，凡是向个体、私营企业收费的项目标准，要按国家和省市的规定经物价、财政部门批准，严格按规定的范围和标准收取。收费项目、标准要向社会公开，凡未经县政府批准的行政事业收费，一律视作非法收费，个体、私营企业有权拒绝。任何部门和社会团体不得强行要求个体、私营企业参加评比、竞赛等活动。各级纪检、监察、物价部门和新闻单位应设臵举报电话，实行群众监督和舆论监督，加强监督力度。由纪检、监察、财政、物价、审计等部门建

立专门监督机构，对违反规定的追究部门负责人和当事人的责任。同时建议对一些靠收费维持正常活动的行政事业单位，在机构改革中予以撤销。

（三）疏理渠道，强化金融支持。建议县政府积极把这方面的情况向上级有关部门予以反馈，争取政策支持；同时加大对银行贷款的引导，推动金融机构加大对个体、私营经济的信贷有效扶持。国有商业银行要积极扶持符合国家产业政策、有市场、有效益、有信誉的个体、私营企业，特别是高科技企业。城市合作银行、城市信用社、农村信用社也要为个体、私营企业的发展搞好服务。根据国家政策，考虑通过个体、私营企业的联合，组建贷款、投资担保公司，为金融机构贷款提供担保，时机成熟，还应鼓励个体、私营企业试办经济投资公司，为扶持私营企业投资增加新的筹资渠道。有关职能部门要采取积极有效措施，使私营企业在金融政策上与国有企业待遇相同。同时，个体、私营企业也要严格遵守信贷合同约定，不断提高自身信誉。在资金方面还有一个不容忽视的因素，那就是民间资金的挖掘与激活。近年来，我县外出务工人员逐年增多，他们靠辛勤的劳动、为家乡

换来了为数不小的资金。据邮政部门提供的数字，2002年仅邮政部门经办的外地汇款金额高达1.38亿元。我们在和兴乡调查时听该乡负责同志介绍，和兴乡资产上千万元的大户大约有四、五户，资产百十万的户也有几十户，二、三十万的有100多户。这些人手里有钱，一般都有投资兴业的愿望，只要县里政策到位、环境宽松、加强引导，把这些资金充分利用起来，对发展个体私营经济大有益裨。

（四）培植骨干，发挥示范效应。有意识有计划地在非公有制经济队伍中培植骨干企业，推出名牌产品，既是企业发展的需要，也是县域经济发展的需要；既可以壮大地方经济实力，又可带动中小私营企业的发展，发挥示范效应。培育名牌骨干私营企业，要以资产为纽带，鼓励相关私营企业在自愿的基础上联合，依靠掌握的先进技术，生产出过硬产品，在市场中赢得美誉和知名度，成为超越同行的领先者；鼓励私营企业运用股份制和兼并等形式推进企业集团的形成，使其发挥出资金实力、管理能力、技术创新能力、市场开拓能力和规模水平的优势；对挂靠的所谓“红帽子”企业，应尊重企业意愿，可在明晰产权关

系的前提下，予以正名。同时，要通过兴建专业市场，非公有制经济试验区，私营经济开发区，探索集中管理，成片发展的路子。

（五）加强引导，依法实施管理。各级党委、政府要加强对发展非公有制经济的领导，纳入议事日程；为非公有制经济的发展壮大撑腰壮胆，提供条件。要依法对个体、私营企业进行管理，提高经营者的素质，促进生产经营水平的提高和健康发展。充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手作用。要放手让他们加强管理与协调非公有制经济发展中出现的各种问题，进行“团结、帮助、引导、教育”，加强对个体、私营企业经营者的“爱国、敬业、守法”教育，特别要采取措施协调好个体、私营企业的劳资关系，保护私营企业职工和经营者的合法权益。充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会、行业协会等中介组织民间性、服务性、自律性的特点，让他们在信息交流、生产协作、专业人才培训、维护市场竞争秩序、维护消费者权益等方面大显身手。高度重视非公有制企业家队伍素质建设，树立个体、私营企业家的良好形象。

对私营企业家中劳资关系处理得好、税收贡献大、参与国有企业改革积极、安臵下岗职工多的典型，要大力宣传表彰，使私营企业家成为我县整个企业家队伍的新亮点，使非公有制经济成为我县市场经济发展最活跃的增长点。

发：县委常委