2011年行政执法案卷评查自查情况报告

2024-10-24

2011年行政执法案卷评查自查情况报告（10篇）

1.2011年行政执法案卷评查自查情况报告篇一

河南岸街道2011年行政执法案卷评查工作自查报告

按照惠城法办《关于开展2011年度行政执法案卷评查工作的通知》要求，为进一步完善行政执法监督制度,规范行政执法行为，推进依法行政，我街道对行政执法案卷评查工作高度重视，认真开展自查自评，现将拥有独立执法权的计生办、执法队两个部门自查情况报告如下：

一、计生方面

（一）基本情况。2010年12月1日至2011年10月31日期间，我街道的计划生育行政许可（审批）和行政征收（社会抚养费征收）、行政复议等各类案卷齐全完备。根据《社会抚养费征收管理办法》规定，区人口计生局为行政征收主体，我街道办事处受区人口计生局委托，负责对本辖区违法生育行为调查取证、作出书面征收决定、送达执法文书等具体工作。从评查情况看，我街道案卷符合案卷评查要求，执法依据充分，征收程序正确。2010年12月1日至2011年10月31日期间，共受理行政征收案件67宗，已征收社会抚养费1478872元，占应征4567603元的32.38%。其中，经区人口计生局审批同意分期付款66宗，全额缴款并结案的1宗；提交法院强制执行申请12宗。无一起因执法不当而引发的恶性案件和群体性上访案件发生。在案件的办理中，准确把握计征标准，执法文书规范，适用法律法规准确，做到征收案卷一案一卷、专人负责、归档及时。

（二）存在问题

1、征收到位率、结案率低。从实际征收的比例看，仅占应征收金额的32.38%，结案率为1.49%，申请法院强制执行，其效果并不明显，执法工作相当困难，案卷难以终结。

2、执法力量不足。编制内工作人员具备申领行政执法证资格的人员少，这制约着我街道计划生育行政执法工作全面、有效开展。目前，我街道计生工作人员共21人，编制内工作人员8人，持有行政执法证的仅有6人，其中1人还借调征地办工作，再生育一孩初审、社会抚养费征收就靠这5名执法人员执行。

（三）今后工作措施

1、提高思想认识，充分发挥案卷评查在规范行政执法中的作用，推进人口和计划生育依法行政。

2、进一步规范执法程序，不断提高计划生育行政执法质量。

3、加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员办案能力。

二、行政执法队

（一）基本情况。一是案号文书情况。在市局、大队的指导和帮助下，我街道执法队设臵了执法队资料室，专人专职负责管理案号和文书，做到不漏号、不重号，统一存放文书，网格组登记领取文书，规范管理。二是案件基本情况。共立案406宗，其中一般程序案件373宗，简易程序33宗。结案334宗，未结案72宗，结案率为82.27%。三是案审制度情况。贯彻落实案审小组会议制度，由执法队队长，召开执法队案审小组会议，共计二十二次。会议做到有签到、有记录。四是案卷质量情况。在市局、大队的大力支持下，积极参加市局、大队组织的执法培训，并在队内开展自主学习、自我培训的活动。相比2010年度的案卷质量，今年有明显提高。

（二）存在问题。

1、案件办结率不高。未及时结案的原因主要为：部分老村庄的违法建设案件，镇（办）由于各种原因，未能在规定时间内出具相关意见，以至该类型案件久拖未决。同时执法人员的专业水平和办案经验仍显不足。实行网格组后，经过几个月时间的实际办案，办案能力已有很大提升，但仍时常出现程序不当、收集证据材料不充分、案卷材料制作粗糙等情况。需要多次退回补充调查取证。根据市局案件分级处理规定，重大案件需要逐级审核上报，部分案件正处在上级审批阶段。个别案件由于当事人不配合调查取证，执法程序难以正常进行，导致案件无法按时办结。

2、案件办理不规范。结合市局法规科2011年上半年执法检查的通报，对已结案件进行自查自纠，发现不合格的案件，集中在违法建设的拆除类案件，主要原因为送达程序不合法，及证据不足。表现形式为：当事人不在现场或者拒签的，执法人员未对留臵送达文书的现场取证，也无见证人签名见证，不符合送达程序；违法建设案件中，认定当事人抢建的，无相片等相关材料证明，存在证据不足情况。除此之外，部分案件存在笔录制作过于简单的情况；现场笔录中，对当事人的违法行为记录不详细；询问笔录中，当事人实施违法行为的过程及产生的后果等内容不完整。

（三）整改情况

1、严格送达程序。针对当事人拒签的情况，邀请街道治安队人员一起送达文书，完善送达程序，并采用拍照、录音、录像等方式记录送达情况，完善案件材料。

2、积极学习专业知识，不断总结办案经验，切实提高办案质量。组织人员认真学习“市局法规科2011年上半年执法检查的通报”，认真学习各种在办案过程中容易出现的问题和错误，学习各种笔录的制作要点，在实践中切实提高办案质量。

3、严格遵守法定程序和审批程序。准确适用法定自由裁量权。准确使用法律文书。认真检查文书正误，确保文书项目填写齐全，无错填或漏填的情况。

4、进一步规范案审会议记录规则。根据市局案件分级处理规定，对重大复杂案件召开集体讨论会议，由法制员或资料员负责制作会议记录。不同意见的保留意见并记录在案，但对会议形成的意见坚决执行。

（四）下一步工作计划

1、严格审查案件。针对本次执法检查出现的问题，认真梳理总结，提高日常案件审查标准，切实提高办案质量。

2、加强领导，落实责任。高度重视案件管理，明确分工，落实责任，狠抓案件办理工作，及时发现并纠正案件办理的程序和实体问题。

3、积极参加各种业务培训，提高办案水平。结合实际情况，筹划成立具有流动性的办案小组，计划通过办案小组，小批量高质量的培训执法人员的办案能力，并最终提高整体的办案水平。

河南岸街道办事处

二〇一一年十一月二十三日

2.行政执法案卷评查自查报告篇二

根据白银市人民政府法制办公室《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》(市政法发〔〕32号)要求，我局迅速组织人员，严格对照《甘肃省行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》，对20xx年6月至5月期间已办理完成的行政处罚案卷进行全面自查，现将我局自查情况报告如下：

一、基本情况

20xx年6月至205月期间，我局无行政许可案卷，行政处罚案卷22宗，其中：土地类案卷15宗，矿产类案卷7宗。土地类案卷分别为：

1、景泰县锐锋工贸有限责任公司非法占地案;

2、古浪县宏余商砼有限公司非法占地案;

3、孙玉非法占地案;

4、景泰县康顺养殖专业合作社超占土地案;

5、景泰县诺克保温建材有限公司非法占地案;

6、周邦武非法占地案;

7、白银丝绸之路黄河文化遗产博览城有限公司非法占地案;8、景泰县水务局非法占地案;

9、甘肃路桥公路投资有限公司非法占地案;

10、甘肃银泰公路工程建设管理有限公司非法占地案;

11、甘肃长瑞文冠果产业发展有限公司非法占地案;

12、甘肃禾丰源种业有限责任公司非法占地案;

13、景泰县华峰石膏有限公司超占土地案;

14、景泰县恒丰房地产开发有限责任公司非法占地案;

15、景泰钰源砂石料有限公司非法占地案。

矿产类案卷分别为：

1、景泰县正路顺祥石料场越界开采案;

2、周福友无证开采案;

3、田富无证开采案;

4、许国和无证开采案;

5、朱生波无证开采案;

6、汪得宏无证开采案;

7、武成安无证开采案。

以上案卷当事人均没有提出听证、行政复议和行政诉讼。依照《国土资源违法行为查处工作规程》和《甘肃省国土资源厅关于执行行政处罚自由裁量权实施标准的通知》(甘国土资发〔2012〕274号)的规定，我们做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。

二、主要做法

为了提升国土部门依法行政的水平和能力，我局以这次评查为契机，不走过场，不搞形式，主要做了一下几项工作：

(一)加强领导，严密组织。为了将行政执法案卷自查自评活动扎实有效地开展并形成长效机制，我局成立了行政处罚案卷自查自评工作领导工作组。各业务股室为行政处罚案卷自评工作组，认真组织开展案卷评查工作。

(二)措施得力，狠抓落实。一是组织学习行政处罚案卷评查工作标准，理解并掌握评查工作的目的与意义、基本原则、范围和内容、评查办法等方面的要求;二是对照标准，认真翻阅行政处罚卷宗资料，一件不漏，逐一进行评审，查找问题。

(三)总结提高，推广经验。在这次行政处罚案卷评查中，我们严格按照《国土资源违法行为查处工作规程》，查找出了在行政处罚中存在的一些不足，同时，也发现一些行政处罚案卷管理中做得好的经验。我们将存在的问题和总结的经验在各股室之间进行交流学习，要求他们迅速对照问题抓整改，对照经验抓质量。

三、存在的不足

3.2011年行政执法案卷评查自查情况报告篇三

一、严格履行行政处罚程序。今年的二份行政处罚案卷，均属一般程序范畴，其中违法事实清楚，证据确凿，处罚适当，均实行了罚缴分离，使用法定罚款单据，确保了送达和执行的准确、合法。

二、严格落实《行政许可法》的各项规定。支队将路政许可的八个事项、依据、条件、数量、程序、期限向社会做了公示，将公示牌上墙，并不定期以传单、告示的形式向社会进行宣传；对办件所需要的全部材料、目录、申请书等示范文本均在公开栏上做了公示，并严格履行“一次性告之”制度。

4.2011年行政执法案卷评查自查情况报告篇四

一、行政执法案卷自查情况 20xx年7月以来，我局继续以土地市场秩序治理整顿工作做为行政执法工作中的主线，对各种土地违法行为做到调查清楚，程序规范，处理得当，对处理结果跟踪监督落实。对各种违法占地行为予以坚决打击，杜绝查而无果现象发生。加大了土地管理的依法行政力度，不仅查处土地违法行为，更要查处违法责任人及涉及的相关人员，以点带面来推动严格土地管理的工作落实。行政执法查处中，严格按照《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《矿产资源法》、《土地管理法》等法律规定的依据办理，并着重强调执法主体是否合法、案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确的办案五要件进行对照检查。20xx年7月1日至20xx年6月30日期间，我局共立案查处国土资源违法案件3件，已办结1件，申请人民法院强制执行中2件。已办结案卷从立案、调查取证、审查决定、法律文书制作及送达，都按照行政处罚程序进行，程序合法，案卷归档基本完整规范。

二、行政许可案卷自查情况我局努力提高整个国土资源系统依法行政和执法水平，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，杜绝行政执法人员在工作中出现错误行为。规范了本系统行政许可的设定和实施，切实保护公民的合法权益、保障本机关有效实施行政管理、提高执法水平。不断加强行政许可的制度建设及收费管理，将各股室的工作职责、责任部门、办事程序、批准时限、收费标准及工作纪律等予以公开，对各类审批事项和收费标准、依据的法律法规或批准文件公布上墙，真正做到政策、程序、收费“三公开”，从而杜绝了乱收费的现象发生，提高了政务的透明度。不断加强执法队伍建设，切实提高行政执法人员的执法水平和业务素质，局按照省国土资源厅的要求，组织工作人员先后参加了由省国土资源厅举办的国土资源依法行政执法培训班学习，并通过考核，全部取得执法证书，使我局执法人员全部实行持证上岗，依法有效地开展依法行政及执法工作。20xx年1月1日至20xx年12月31日期间，我局共办理行政许可18件。其中矿业权设立许可5件，建设项目供地审批许可13件。已办结案卷基本资料基本齐全，均装订成卷形成独立卷宗，归档及时；行政许可有法律法规依据，无自行设定项目，无超期现象发生。

三、国土资源行政执法工作中存在问题一是被处罚当事人大多不能在法定期限内履行行政处罚决定。二是国土资源体制改革至今未能完全到位，执法主体不合法，违法案件查处，依赖性大。三是执法监察人员人少事多，目前执法监察股工作人员仅2人，执法的力度和办案速度偏下，办案难度大。

5.2011年行政执法案卷评查自查情况报告篇五

裕安区统计局行政执法案卷评查自查报告

区政府：

按照裕政办[]52号文件精神，我局认真组织实施，并落实到人，具体负责，对照行政执法案卷评查细则，认真做好案卷评查的.各项工作，现将自查情况汇报如下：

一、认真组织实施，责任落实到人

对照文件精神，我局成立以局长任组长，分管局长及经办科室参加的自查小组，对―实施行政处罚的案卷进行逐项检查，逐一对照，修改完善。

二、行政执法行为规范，案件处理程序规范

在每次的统计行政执法检查中，我局行政执法人员都在2人以上，主动表明身份，持证执法，注重搜集统计违法证据，对有重大统计违法事件的立案、审批，都有专门科室负责，报局长办公会研究审批。案件处理程序规范，运用的法律、法规正确，无一起上诉事件。

三、自评得分

对照行政执法案卷评查细则，自评得分：一、表明身份情况得10分，二、收集证据情况得20分，三、执法程序执行情况得20分，四、处罚决定情况得10分，五、适用依据情况得10分，六、执法行为合法与适当性情况得10分，七、执行效果情况得10分，八、案卷整理情况得7分。总计我局自评得分97分。

特此报告。

裕安区统计局

二OO五年十月二十八日

6.2011年行政执法案卷评查自查情况报告篇六

各县（市、区）建设局、建管局：

为进一步加强城乡建设系统依法行政工作水平，规范执法行为，强化执法监督，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《江苏省行政执法监督办法》、《江苏省行政处罚监督办法》及年初法制工作计划，*月*日至*日，我局组织县（市、区）建设系统法制机构人员*人，对全市*年9月至*年8月形成的建设行政执法卷宗进行了抽查，共评查行政执法案卷*件。现将评查情况通报如下：

一、案卷评查的主要做法

（一）评查范围和内容明确、全面。本次案卷评查，主要选取了*年9月1日至*年8月30日期间形成的卷宗，具有时效性，能客观反映现阶段行政执法的基本情况；在案卷类别上，包含了城乡建设（不含规划、房管）类行政许可、行政处罚、其他行政权力事项，形成了对所有行政执法事项全覆盖，能全面反映现阶段行政执法的基本情况。

（二）评查方法灵活。案卷评查采用南北互评的方法，成立了两个评查小组，采取了北片3县（市、区）和南片县（市、区）互查的形式，在初步评查的基础上，评查小组通过交流、汇总，形成最终的评查意见，及时召开评查情况通报会，评查人员与被评查部门面对面，既问清情况，肯定好的做法，又当面指出问题，明确改进方向。

抽查了行政许可、行政处罚、其他行政权力执法案卷38件。从检查情况看，被检查单位均能认真贯彻落实国务院《依法行政实施纲要》文件精神，按照相关法律、法规、规章的规定，依法履行职能，积极开展行政执法工作，服务地方建设事业发展。执法案卷基本做到了行政主体合法，事实清楚，程序规范，适用法律准确，案卷规范，材料齐全，卷宗清晰。

（一）领导重视，组织得力。这次全市建设行政执法案卷评查，各参评单位领导高度重视，按照评查要求，及时报送了《行政执法案卷评查目录》，并积极开展自查，形成工作汇报。**市住建局和**市住建局不仅对执法情况进行了自查，还对今年法制工作开展情况进行了回顾，重点总结了工作经验，针对存在的不足也提出了切实可行的整改措施和计划；**区住建局首次将建筑起重机械产权备案作为行政许可事项参评，充分体现了对规范行政执法工作的重视。

（二）执法主体合法、程序规范。各县（市、区）的行政许可、行政处罚案卷，均以建设（建管）部门的名义实施，符合主体合法的要求，未发现以委托机构或其它部门的名义实施建设行政许可、行政处罚的现象。大多数建设局在实施行政处罚时，较好地遵循了案件受理（登记）、立案调查取证、告知、处罚等法定程序，充分保障了当事人的陈述权、申辩权和听证权，以及行政复议和行政诉讼的救济途径。如**市住建局、**市住建局、**区住建局内部审批程序和监督

案装订整齐，法律文书规范，案卷材料比较齐全，较好的落实了档案管理制度要求。**市住建局档案管理实现了即办、即结、即归档，对今年已办结的案件全部实现了归档。

三、存在不足

总体来看，各县（市、区）建设（建工）局完善制度，依法行政，行政执法案卷质量稳步提升。但在案卷评查中，也发现部分不足，需要各单位在今后的执法过程中加以重视。

（一）行政许可（其他权利事项）卷

1、受理环节，存在主体不清、事实不明、资料不全的情况。有的行政许可卷缺少受理通知书，有的受理通知书未注明具体的行政许可事项名称、工程名称，行政许可的内容不具体、不明确，部分行政许可受理通知书行政相对人名称错误；部分行政许可缺少行政相对人主体身份证明及授权委托书；个别行政许可收件还存在主要材料缺失的情况。

2、审批环节，存在审批阶段内部审批程序不明确情况。一些行政许可卷宗从卷内材料看不出内部审批程序，只体现出承办人员的意见，而没有主管领导、主要负责人或集体讨论的意见，内部审批模糊不清，造成了责任不明确的状况。

3、决定环节，存在行政许可决定比较简单，缺乏规范情况。部分行政许可卷中出现行政许可事项擅自增加限制性条件的情况，比如道路挖掘许可，在卷中增加了道路修复费

4、法律文书制定环节，存在不规范情况。部分法律文书的制作与说理式行政处罚决定书的要求不一致，未能充分阐述违法事实、法律适用的依据等。

5、案卷归档环节，存在不规范情况。部分卷宗未能按照时间顺序或《*市行政处罚案件文件材料归档整理办法》成卷，未使用档案管理的专门封皮，未形成案卷规范装订、规范成册理念。

四、下一步工作建议

（一）提高认识，强化监督。行政执法案卷评查是国务院《全面推进依法行政实施纲要》中确立的一项重要内容，省政府专门就行政执法监督作出相关规定，并在今年组织了依法行政的专项检查。因此，各建设（建管）局，要充分认清案卷评查的重要意义，提高认识，将案卷评查作为强化执法监督、提高执法质量、规范执法队伍和推进依法行政的一项重要工作来抓，形成长效机制。已参加行政执法卷宗评查的单位，特别是在评查中获奖的单位要再接再砺，进一步提升行政执法案卷管理质量。未参加评查的单位一要强化管理，落实责任，建章立制，强化卷宗意识，不断推进和完善行政执法卷宗管理，规范行政执法行为，降低执法风险，提高执法水平；二要认真梳理权力事项，对法律赋予的行政许可、行政处罚权要充分行使到位，特别部分建管局肩负当地建筑工程施工安全管理职责，却长期没有相关的行政处罚案

件，必须引起高度重视。

（二）规范执法行为，不断提高执法质量。各建设（建管）局要结合本次案卷评查及自查的情况，围绕行政执法过程中容易出现的违法环节，对本部门行政执法案卷进行定期检查，查找问题，分析原因，将整改落到实处，确保评查一次，进步一次。各建设（建管）局在条件成熟的情况下，也可开展行政执法文书规范化工作，先易后难，最终形成规范化的档案文本。

（三）加强学习，进一步提高行政执法人员业务素质。近年来，全市建设系统依法行政能力和水平得到很大提高，但通过此次评查，在一些案卷中也反映出部分执法人员的业务素质能力不足的问题，各部门要进一步完善法律学习制度，加强对行政执法人员的法律知识培训工作，并将执法培训与执法案卷规范化管理相结合，实现提高执法质量的目的。

（四）总结经验，取长补短。各建设（建管）局要对照本次评查发掘的典型经验，加以学习，推广应用；对存在的不足，要认真检查，分析原因，扎实整改；尤其对存在问题需要改正的，应及时对卷宗材料进行完善。

二〇一一年十月三十一日附件：

一、行政许可（其他权力事项）案卷优秀单位名单

二、行政处罚案卷优秀单位名单

附件二：

行政处罚案卷优秀单位名单

7.2011年行政执法案卷评查自查情况报告篇七

行政执法案卷档案管理自查情况报告

为加强行政执法案卷管理，提高执法案卷档案管理工作水平，按照《关于开展行政执法案卷档案管理执法检查的通知》文件要求，我局对2012年1月1日至2013年12月31日期间实施并已办结的行政执法案卷进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、自查结果基本情况

根据上级的要求，我单位明确了此次案卷自查的重点，主要针对行政执法案卷的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性进行自查，认真组织实施，严格按照相关文件的要求，对以往的行政执法案卷逐项检查，逐一对照，修改完善。

通过自查，行政执法案卷档案管理制度建设方面，我局制定了《XX县质量技术监督局行政执法案件档案管理办法》，2012年1月1日至2013年12月31日共实施并已办结行政执法案卷XX件，均符合主体合法、适用法律依据合法、程序合法、审批工作规范，在案卷制作过程中，基本上符合文书规范标准和立卷归档标准，均已纳入本单位档案收集范围，并按国家档案法律法规的要求和标准归档。行政执法案卷材料均按照行政执法活动的法定程序、环节进行收集，无违法收集材料的情况；行政执法案卷齐全完整、签署完备、归档及时、整理规范；不存在拒不移交行政执法案卷等违法违纪行为；不存在损毁、丢失、涂改、伪造和擅自出售、转让档案及复制件以及利用档案泄密的情况。

二、行政执法案卷管理工作中存在的问题

从案卷自查情况上看，我局行政执法工作人员的法治意

识明显增强，依法行政的工作水平也有了较大提高，适用法律依据准确，程序合法。但同时也存在一些不足：主要是行政执法案件审批后案卷归档工作有待进一步加强，部分行政执法案件材料顺序排列、目录填写以及页码编写不规范。

三、改进措施

针对存在问题，我们将采取以下措施切实加以整改。

一是加强培训，提高能力。加强对执法人员的业务培训力度，着力提高执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力，对行政执法文书的制作运用能力，把好每一道行政执法程序关，进一步严格依法行政，把行政执法工作推向新的高度。

二是提高档案管理人员素质。我局将通过对档案管理人员进行档案学科理论培训，提高档案管理人员专业技能和素质，使其熟悉档案工作的各个环节和基本要求，掌握科学管理的原则和方法，提高档案管理质量。

三是落实案卷归档专人负责制。加强档案工作队伍建设，选择作风正派、责任心强、有专业技能的干部从事档案管理工作，加速档案管理科技进步。

8.2011年行政执法案卷评查自查情况报告篇八

遵义市水利局

关于成立行政执法案卷评查工作领导小组的通知

各科（室）、市水政监察支队：

为认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》文件精神，结合2006年水行政执法案卷评查工作安排，决定成立遵义市水利局水行政执法案卷评查工作领导小组，其组成人员如下：组长：张立

副组长：李书江、王洪利

成员：孙明霞、胡玥、徐新华、何可、刘涛行政执法案卷评查工作领导小组下设办公室，由孙明霞任办公室主任，具体负责行政执法案卷评查的相关工作。联系人：孙明霞电话8931985***-1-

特此通知

遵义市水利局

二〇〇六年六月二十六日

9.2011年行政执法案卷评查自查情况报告篇九

发布日期:2008-12-05 生效日期: 2008-12-05 各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为进一步推进依法行政，规范行政执法行为，提高行政执法水平，继续推进法治政府建设进程，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关法律、法规和规章的规定，现将《滁州市行政处罚案卷评查标准》、《滁州市行政许可案卷评查标准》印发给你们，请认真遵照执行。今后，如国家、省对评查标准进行调整，市政府授权市政府法制办公室予以相应调整。滁州市人民政府二〇〇八年十二月五日

滁州市行政处罚案卷评查标准

为强化行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法机关办理行政处罚案件的质量和水平，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章和省政府有关规定，制定本标准。

一、基础标准部分

（一）主体合法

1.实施行政处罚的主体具备法定资格。

2.实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚。3.被处罚主体认定准确。

（二）违法事实清楚、证据确凿

1.违法事实与情节认定清楚，表述准确。

2.认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。

（三）适用法律正确

1.实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。

2.适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整。3.行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。

（四）程序合法

1.按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚。2.由两名以上执法人员进行调查取证。

3.作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。

4.对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证。

5.行政处罚决定经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报。

6.应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。7.依法应当移送其他机关的案件，必须移送。

二、文书规范标准（100分）

（一）立案阶段（共5分）立案审批文书

（1）有案件来源，即注明案件是来自现场检查、举报、交办还是移送等内容；（1分）（2）有案情记载；（1分）（3）有承办人意见，应注明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称；（1分）（4）有行政机关负责人的审批意见、签名和日期；（1分）（5）在规定时间内立案。（1分）

（二）调查取证阶段（共35分）

1.检查（勘验）笔录（共10分）

（1）有现场检查的起止时间、场所记载；（2分）（2）现场检查的内容清楚；（2分）（3）有被检查人的基本情况；（2分）

（4）现场检查情况记录准确、客观、全面；（2分）

（5）有被检查人对笔录的意见及签名（被检查人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）。（2分）2.询问笔录（共10分）

（1）有询问的起止时间、地点；（1分）（2）一份询问笔录针对一个被询问人；（1分）（3）被询问人基本情况完整；（1分）（4）询问笔录记录的内容完整；（2分）（5）有两名执法人员的签名；（2分）

（6）笔录有被询问人逐页签名（被询问人拒绝签名的，应有两名以上执法人员签名并说明原因）；（2分）（7）笔录中有涂改之处时，应有被询问人压指印、盖章或签名。（1分）3.调查取证与保存证据文书（共10分）（1）完整记录被调查取证人的情况；（1分）（2）调查取证事由正当；（1分）（3）调查取证的地点准确具体；（1分）

（4）提取的证物应与案件有关；（1分）

（5）调查取证物品的性状描述完整准确（包括物品名称、规格、数量等）；（1分）（6）应当有两名以上执法人员的签名；（1分）

（7）有被调查取证人签名或盖章（被取证人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）；（1分）（8）有行政机关的印章和日期；（1分）

（9）采取先行登记保存措施须经行政机关负责人批准；（1分）（10）先行登记保存的物品应在法定期限内做出处理决定。（1分）4.鉴定文书（共5分）

（1）有申请鉴定的单位或个人；（1分）（2）有申请鉴定的时间及内容；（1分）

（3）有明确的结论性意见；（1分）

（4）有鉴定部门印章、日期及鉴定人员姓名。（2分）

（三）审查决定阶段（共40分）1.案件处理的审批文书（共5分）

（1）案由和当事人的基本情况记载准确；（1分）

（2）违法事实记录完整，证据确凿、充分，处罚依据明确；（1分）（3）承办人的意见明确、具体，有签名和准确日期；（1分）（4）有法制机构的审查意见；（1分）

（5）行政机关负责人审批意见明确、具体，有签名、日期。（1分）2.违法行为处理告知文书（共5分）（1）当事人名称准确；（1分）（2）载明违法事实和法律依据；（1分）（3）明确告知拟给予行政处罚的内容；（1分）

（4）明确告知当事人行使陈述权、申辨权和要求听证权的期限；（1分）（5）处罚机关的印章、日期完整。（1分）3.听证通知书（共4分）

（1）举行听证的时间、地点具体、准确；（1分）

（2）明确告知听证主持人的姓名；（1分）

（3）注明当事人可以委托代理人参加听证和有要求听证主持人回避的权利，告知当事人无故不按时参加听证视为放弃听证权；（1分）（4）处罚机关的印章、日期完整。（1分）4.听证笔录（共4分）

（1）准确记载举行听证的起止时间、地点；（1分）

（2）载明听证主持人、记录人、当事人、代理人、案件调查人员的基本情况；（1分）（3）载明当事人对案件涉及的事实、证据、依据方面的陈述和申辩的内容；（1分）（4）有当事人的签名。（1分）5.听证报告（共4分）（1）载明案由；（1分）

（2）载明听证的时间、地点、参加人情况；（1分）

（3）当事人针对处罚机关认定的违法事实、情节、适用法律等提出的理由和依据及从轻、减轻或不予行政处罚的要求及依据；（1分）（4）载明听证结论。（1分）6.行政处罚决定书（共18分）

（1）有当事人基本情况（公民：姓名、性别、年龄、住址；法人：单位名称、地址、法定代表人）；（2分）

（2）有违反法律、法规、规章的事实和依据；（4分）（3）有行政处罚的依据和种类；（4分）（4）有行政处罚的履行方式和期限，并告知若逾期缴纳罚款加处罚款的规定；（3分）（5）有告知当事人如不服行政处罚决定的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（2分）

（6）有作出行政处罚决定的处罚机关印章、日期。（3分）

（四）送达和执行阶段（共15分）1.送达回证（共5分）（1）载明送达文书名称；（1分）（2）载明受送达人名称（姓名）；（1分）（3）载明送达时间、地点；（1分）

（4）送达方式准确；（1分）

（5）有送达人、收件人员的签名、行政机关印章。（1分）2.罚没款（物）票据（共4分）

（1）处罚机关应当和罚款收缴机关分离，法律规定可以当场收缴的除外；（1分）（2）应使用合法罚没票据；（1分）（3）票据填写规范、准确；（1分）

（4）缴纳罚款期限正确，加盖处罚机关印章。（1分）3.行政处罚强制执行申请文书（共3分）

（1）案件名称准确、被申请人基本情况清楚；（0.5分）（2）申请执行项目准确；（0.5分）（3）案情叙述完整准确；（0.5分）（4）强制执行理由正确；（0.5分）（5）案件主要材料齐备。（1分）4.结案报告（共3分）（1）案由清楚；（0.5分）

（2）载明结案理由；（0.5分）

（3）载明行政处罚决定执行情况，未执行部分应有说明；（0.5分）（4）罚没财物应有处理结果；（0.5分）

（5）有案件调查人员结案意见及签名、日期；（0.5分）

（6）有行政机关负责人同意结案的意见和签名、日期。（0.5分）

（五）案卷归档（共5分）

1.一案一卷（特殊情况分正副卷的除外）；（0.5分）2.使用统一规范的卷宗封面、一卷一号；（0.5分）3.卷内文字应当使用钢笔、签字笔或毛笔书写；（0.5分）

4.卷内目录和备考表填写规范；（0.5分）

5.卷内材料排列有序（应按时间顺序排列，或行政处罚决定书在前，其余文书按时间顺序排列），装订整齐；（0.5分）6.卷内材料有规范的页号；（0.5分）

7.不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档；（0.5分）8.卷内无金属物；（0.5分）9.破损的文书应修补或复制；（0.5分）10.案卷归档及时。（0.5分）

滁州市行政许可案卷评查标准

为规范行政执法行为，提高行政许可实施机关的执法水平，强化行政执法监督，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规、规章和省政府有关规定，制定本标准。

一、基础标准部分

（一）主体合法

1.实施行政许可的主体具备法定资格。

2.实施行政许可的主体经过本级政府的确认并向社会公布。3.实施行政许可的主体在法定权限范围内实施行政许可。

（二）行政许可项目合法

1.行政许可项目属于依法设定的行政许可事项。2.行政许可项目经过本级政府确认并向社会公布。

（三）适用依据合法

1.受理（不予受理）行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。

2.准予（不予）行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。

3.依据技术标准、技术规范作出行政许可决定的，所引用的技术标准、技术规范准确无误。

（四）程序合法

1.按照受理、审查（听证）、决定、送达的步骤、顺序实施行政许可。

2.需要对申请材料的实质内容进行核查的，由两名以上工作人员进行实地核查。3.依法向申请人履行告知义务。

4.对符合听证条件的，告知申请人、利害关系人听证权；申请人、利害关系人要求听证的，依法举行听证。

5.应当适用特别程序作出行政许可决定的，适用特别程序。

6.是否受理行政许可申请、是否准予行政许可的决定（含统一办理、联合办理、集中办理）在法定期限内作出；依法延长期限的，经由本行政机关（本级人民政府）负责人批准。7.应当送达的法律文书、行政许可证件在法定期限内颁发、送达，并有送达回证。8.行政许可收费有法律、行政法规依据，按照有关部门公布的法定项目和标准收取，并使用合法票据。

9.依法应当先经下级行政机关审查后报上级机关决定的事项，经由下级行政机关审查。

二、文书规范标准（100分）

（一）申请和受理阶段（共15分）1.行政许可申请材料接收凭证（3分）（1）申请材料收件清单及收件日期；

（2）收件为复印件的，应加盖“与原件核对无误”印章；（3）收件人、申请人（代理人）签字和行政机关印章。

2.行政许可申请受理（不予受理）审批文书（3分）（1）申请人基本情况；

（2）申请许可的事项名称、申请许可的种类、申请时间、受理（不予受理）适用的法律依据；

（3）承办人意见、审核意见、审批意见。

（备注：根据《行政许可法》第三十二条规定即时受理或者即时作出不予受理决定的，可不提供）

3.申请材料补正告知书（3分）（1）申请人名称、申请的事项；

（2）补正的理由、内容、期限；

（3）行政机关的印章（专用印章）及日期。4.行政许可申请受理（不予受理）通知书（6分）（1）申请人名称、申请的事项；

（2）予以受理（不予受理）的依据及决定；（3）行政机关印章（专用印章）及日期。

（二）审查阶段（共44分）

1.核查笔录（8分）

（1）核查人出示证件、表明身份记载及签名；（2）核查的起止时间、地点；

（3）被核查对象基本情况、核查的内容和结果；（4）被核查对象签署的意见及签名。

2.陈述、申辩权利告知书（4分）

（1）被告知人（申请人、利害关系人）的名称；（2）告知的事项及内容；

（3）依法享有的权利及相关法律依据；（4）行政机关的印章及日期。3.陈述、申辩笔录（5分）（1）起止时间、地点；（2）承办人、记录人的姓名；

（3）陈述、申辩人的基本情况；（4）陈述、申辩的内容；

（5）陈述、申辩人签署的意见及签名。4.行政许可特别程序告知书（3分）（1）适用特别程序的依据；（2）所需时间；

（3）行政机关的印章及日期。5.听证告知书（3分）（1）被告知人的名称；

（2）告知的事项及内容、依法享有的权利及相关法律依据、提出听证申请的法定期限等；（3）行政机关的印章及日期。6.听证通知书（4分）

（1）举行听证的时间、地点；

（2）听证主持人的姓名；

（3）注明当事人可以委托代理人参加听证和有要求听证主持人回避的权利，告知当事人无故不按时参加听证视为放弃听证权；（4）行政机关的印章及日期。7.听证公告（3分）

（1）听证的事项名称、听证的依据、举行听证的行政机关；（2）听证的时间、地点；（3）行政机关的印章及日期。

8.听证笔录（8分）

（1）举行听证的起止时间、地点；

（2）听证主持人、记录人、参加人的基本情况；

（3）审查人员提出审查意见的证据、理由、依据；申请人陈述、申辩的内容；利害关系人质证的内容；

（4）听证参加人确认无误后的签名。9.行政许可延期审批文书（3分）（1）申请人名称、申请的事项；（2）延期的理由、依据和期限；（3）承办人、审批人意见。10.行政许可延期通知书（3分）（1）申请人名称、申请的事项；（2）延期的理由、依据和期限；（3）行政机关的印章及日期。

（三）决定阶段（共30分）

行政许可决定书〔准予（不予）许可、准予（不予）变更许可、准予（不予）延续许可〕（1）申请人姓名或单位名称、地址（住址）；（2）申请的许可事项；

（3）审查情况；

（4）行政许可决定的依据（或者不予许可的理由、依据）；

（5）行政许可（不予许可）决定的内容；

（6）告知申请人如不服行政许可决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（7）行政机关的印章及日期。

（四）送达阶段（共6分）

送达回证

（1）送达文书（行政许可证件）的名称及文号（编号）；（2）受送达人、送达人；

（3）送达的时间、地点、方式；（4）收件人签名；（5）行政机关印章；

（6）行政许可收费有合法票据；证照类许可事项有证照内容摘要或备份。

（备注：依法实行“一个窗口对外”的部门，申请人在政务中心窗口领取办件的登记如符合上述要求，视为送达文书）

（五）案卷归档（共5分）

1.一案一卷（涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项，可以一案两卷）； 2.使用统一规范的卷宗封面，一卷一号；

3.卷内文字应当使用钢笔、签字笔或毛笔书写；

4.卷内目录和备考表填写规范；

5.卷内材料排列有序（应按时间顺序排列；或者准予行政许可（不予行政许可）决定书和送达回证在前，其余文书按时间顺序排列），装订整齐； 6.卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码；

7.不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档。证据袋上应注明证据的名称、数量等内容； 8.卷内无金属物；

10.2011年行政执法案卷评查自查情况报告篇十

随着个人的文明素养不断提升，接触并使用报告的人越来越多，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。你知道怎样写报告才能写的好吗？以下是小编帮大家整理的县建设局行政处罚案卷评查自查报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

为进一步优化经济发展环境，贯彻落实《行政处罚法》和《行政处罚程序规定》，规范行政处罚行为，提高办理行政处罚案件的质量和水平，根据县政府法制办公室《关于开展行政处罚案卷检查评比工作的通知》（德府法9号）的要求，按照《行政处罚案卷评查标准》积极主动在本系统开展自查工作。现将开展行政处罚案卷自查情况报告如下：

一、基本情况

1、健全机构、明确责任

建设行政执法案卷制作、归档、管理工作是我局的主要工作任务之一。局领导班子非常重视案卷自查工作，一把手亲自抓，分管领导具体负责，法规科认真的逐卷检查，严格按照相关规定进行装订归档，做到案卷书写清晰、材料齐全。对于处罚案件一案一卷，按案卷时间先后分类归档。

2、按照要求，开展自查

按照县法制办的要求，结合我单位的实际情况，对今年以来建设行政执法案卷进行了自查。通过自查大部分行政执法案卷基本符合要求，其主要特点：一是执法主体合法；二是违法事实清楚、证据确凿；三是处罚依据充分，适用法律准确，处罚裁量适当；四是罚缴分离，使用统一的罚没款收据，严格执行罚没款收缴制度；五是处罚程序符合法律规定，送达和执行合法、到位；六是文字表达清楚，文书、印章使用正确，归档符合要求；七是在办案时执法人员持证上岗、亮证执法；八是今年我局又对行政许可事项进行了重新整理，制作了工作流程图和内容登记表等，目前各项工作开展顺利，未发生超期违规现象。

二、存在的主要问题

（一）法律用语的表述不严谨。

一是案卷封面的案由表述不规范。案由要反映案件的本质特征，它是案件分类、登计的`依据。有的随意表述，当事人名称和卷内案由名称不统一，违法行为当事人名称和违法后果等表述很不规范。表述案件的案由时，当事人和违法事实描述的不概要、不全面。在处罚种类和处罚幅度的自由裁量上有一定的随意性，部分案件有的重大行政处罚行为缺少集体讨论审查把关的记录。

二是个别执法人员办案时记录较潦草，用语不规范；只重视办案实务轻视理论学习和经验总结，以致案子办得出，经验拿不出。

（二）执法案卷归档质量不高。

从检查的情况来看，突出表现在：

一是没有案卷号，卷内目录不规范。虽然一案一卷，但卷内材料编写页码、排列无序杂乱。

二是书写不工整。个别执法人员的书写潦草，字迹难以辨认。

三是案卷纸张不统一，目前我局案卷为a4纸、有其他类型的证据、证明、回执的未使用规范的粘贴纸张整理粘贴，看起来很不美观、不协调。四是有些文书归档和装订未按照统一标准进行，案卷封皮制作、目录填写、文书顺序、页码编写、案卷装订等不规范，有的案卷掉页散卷，有的案卷仅用复印文书入档。

对于自查中出现的问题，我们一定要引起高度重视，严肃对待，认真处理，在下一步的工作加以改进解决和防范。

三、今后须加强的几项工作

（一）高度重视案卷评查工作。

强化行政执法资料的立卷归档工作，每年组织一次案卷评查，不断推进和完善行政执法监督，规范行政执法行为，降低执法风险，提高执法水平。

（二）严格执行行政执法程序。

结合案卷评查的结果，围绕《行政处罚法》和其他相关法律的要求，严格执行执法程序。严格行政执法程序，依法送达法律文书，正确适用法律程序，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。