×××在规范和整顿市场经济秩序大会上的讲话

×××在规范和整顿市场经济秩序大会上的讲话（共9篇）

1.×××在规范和整顿市场经济秩序大会上的讲话 篇一

一、2005年我市整规工作取得和阶段性成绩

2005年，全市的整顿和规范市场经济秩序工作，按照全国、省整规领导小组的总体安排部署，在市委、市府的领导下，以“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会为指导，紧紧围绕全面建设小康社会，构建和谐社会的奋斗目标，以人民群众满意和经济社会发展为标准，坚持“标本兼治，着力治本”的工作方针，坚持以人为本，树立科学的发展观和政绩观，进一步强化责任，加大整治力度，建立了“全市统一领导，部门联合行动，社会各方参与”的工作机制，把关系人民群众身体健康、生命财产安全和切身利益的突出问题摆在首位，把影响和扰乱市场经济运行秩序的突出问题作为重点，加强领导，明确责任，落实措施，突出重点，综合治理。在全市范围内开展了声势浩大的食品、药品、农资、知识产权、文化、医疗服务、土地市场、旅游市场、建筑市场、建材市场、房地产市场、文化市场、矿业市场、烟草市场、生猪屠宰市场、酒类市场、盐业市场、价格秩序和税收征管、油气田周边秩序等领域的30多项专项整治，严厉打击制售假冒伪劣、商业欺诈、偷逃骗税、洗钱、非法传销、侵权盗版等扰乱市场经济秩序的不法行为，取得了显著成效，为我市国民经济持续、快速发展创造了良好的经济环境和社会氛围。据不完全统计，2005年市、区县两级整规办和整规领导小组成员单位在开展整顿和规范市场经济秩序中，共出动执法人员14.2万人次，出动执法车辆2.2万台次，检查生产经营单位14万户次，查处违法案件7257件，违法人员3875人，案值5486万元，罚款371万元，挽回经济损失3867万元，全年共接受国家、省政府专项督查组以及市人大检查、视察共6次，均给予了高度评价、充分肯定。同时，在整规工作中，各级、各部门紧紧围绕危害人民群众切身利益和社会反映强烈的热点开展工作，督办大案要案，严厉打击经济犯罪。市公安局始终坚持以破大案要案、打团伙、端窝点、追逃犯为主要任务，紧紧抓住苗头性多发性案件，开展有力打击，强化治本措施，不断巩固扩大整规成果，取得了明显的成效。到年底公安机关查获案件达28起，案值540万元，挽回经济损失240万元，行政执法部门移交公安机关立案查处经济案件21起，破案18起，刑拘16人，逮捕5人，涉案金额1038万元，挽回经济损失534万元，切实维护了全市经济秩序。

在大家的努力下，我市市场经济秩序有了明显好转，投资环境进一步优化，经济快速发展，我市的整规工作得到了市委、市政府的充分肯定。回顾去年的工作，我认为是：领导重视、措施得力、协调有方、标本兼治、成效显著。

在这些专项整治行动中，在市政府的领导下，市整规办充分发挥牵头、统揽作用，工商、食品药品监督、质监、卫生、建设、文化、公安、检察、法院、监察、农业、国土等部门密切配合、联合执法，形成了强大的工作合力；解决了人民群众生产和生活中很多突出的矛盾和问题，受到了省政府的肯定和人民群众的赞扬。

二、目前我市整规工作存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，整规工作虽然取得了阶段性的成果，但是我们面临的形势仍然严峻，市场经济秩序离人民群众的要求还有很大差距。一是制售假冒伪劣商品和质量安全隐患仍然存在。二是工作难度不断增大。三是法规衔接不够，缺乏有机统一。与此同时，随着科学技术和社会经济的发展，制售假冒伪劣商品的行为更加隐蔽。市场经济秩序离人民群众的要求还有很大差距。

三、加强领导，提高对整规工作重要性的认识

整顿和规范市场经济秩序是党中央、国务院的重大战略决策，是构建和谐社会、落实科学发展观的重要举措，是经济发展的重要条件，是维护人民群众切身利益、创造良好的消费环境、促进经济持续快速健康发展的必要保障，是解决当前经济运行中存在的突出问题、建立完善社会主义市场经济体制的迫切需要。能不能把市场经济秩序整顿好、规范好，这既是对政府执政能力的考验，也是提高经济增长质量的根本要求。各级政府和市级各部门要对整规工作更加重视，始终保持清醒的头脑，以对党和人民高度负责的态度，进一步增强使命感和责任感，坚决克服松懈、厌战的情绪，要尽心竭力创新工作方法、转变工作作风，建立和完善市场监管机制。要做到权责明确、行为规范、监督有效、保障有力，要创造公平竞争、有序的市场经济环境和人民群众放心满意的消费环境，使整规工作真正成为维护群众利益的“民心工程”，成为构建和谐ＸＸ的重要举措。

四、围绕重点，集中开展专贡整治工作

按照国务院、省政府的统一要求，结合我市的实际情况，2006年重点通过对食品安全、药品市场、知识产权、价格与税收、农资市场、建材市场、食盐市场、烟草市场、土地市场、矿权市场、建筑市场、房地产市场、文化市场、出版物市场、安全生产、粮食市场、医疗服务市场、招标投标市场等领域的38项专项整治，严厉打击制售假冒伪劣、商业欺诈、偷逃骗税、洗钱、非法传销、侵权资版等扰乱市场经济秩序的不法行为。要在完善法律法规、加快社会信用体系建设、完善市场监管体系等治本措施上下功夫，最终实现我市市场经济秩序的根本好转。

（一）由市食品药品监督管理局牵头，继续深入开展食品安全专项整治工作，加快“三绿工程”（提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道）建设步伐，建立健全食品卫生联合监管机制，加快全市农村药品监管网和供应网的建设，加大对药品生产、经营的监管力度。

（二）由市工商局牵头，切实把好市场主体准入关，加强主体准入的前置审查，查处取缔无照经营行为。建立和完善ＸＸ市企业信用征信体系，深入开展反垄断、反不正当竞争、整治虚假违法广告等破坏市场经济秩序的行为。严厉打击传销或变相传销。

（三）由市卫生局牵头，严厉打击非法行医违法犯罪活动，依法取缔无证行医行为，重点清除医疗机构中的假医生，严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为，严肃查处利用B超违法鉴定胎儿性别的行为和选择性别的终止妊娠手术行为。

（四）由市农办牵头，建立并推行农资市场准入制度、农资质量监督制度，探索全市农资连锁经营网络建设。

（五）由市质量技术监督局牵头，建立和落实建材市场准入制、建材产品责任制和产品质量监督抽查制度，切实加大对重点市场和重点产品监督管理及质量抽查力度，严把建筑钢材、水泥、人造板等企业和产品的生产、流通、使用的准入关，完善建材企业计量检测体系，建立建材产品质量长效监管机制，逐步完善部门和地区间相互通报及信息共享机制，确保对查获的伪劣产品的来源和流向予以追溯、查处。

（六）由市商务局牵头，严厉打击私屠滥宰、销售假冒伪劣产品、违规经营、商业欺诈、地区封锁和欺行霸市等违法违规行为。

（七）由市科技局牵头，建立和完善全市保护知识产权工作管理体系和政策体系，建立部门联动机制，强化知识产权保护力度，加大对企业知识产权保护工作的宣传和指导。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。

（八）由市国土资源局牵头，继续整顿土地市场和矿权秩序，严格土地管理，进一步规范建设用地管理、规划预审和土地市场交易秩序。

各整规成员单位要按照国务院、省政府的统一安排和《ＸＸ市政府办公室关于印发ＸＸ市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》（遂府办函〔2005〕305号）以及《市整规办2006年工作安排意见》要求做好各自的整规工作。

在集中抓好专项整治的同时，各区县、各部门要根据本地、本行业实际情况继续坚持不懈地开展多领域、全方位的专项整治。通过继续开展价格、建材、土地、矿业、建筑、房地产、文化、出版物、粮食、医疗服务和招标投标等相关市场领域的专项整治，严厉打击制售假冒伪劣、商业欺诈、偷逃骗税、洗钱、非法传销、侵权盗版等扰乱市场经济秩序的不法行为，最终实现我市市场经济秩序的根本好转。

近年来，我市在整规工作中初步建立了一些行之有效的工作机制。如对专项整治进展情况乾地联合督查，部门之间沟通协调，定期召开联席会议，以及整规工作和新闻舆论的互动等等，应该进一步总结完善，使之制度化、规范化。今年我们要进一步完善重大案件的督办、重点工作的督查，重要情况的通报等制度，要根据整规工作三年规划逐项落实，各个牵头部门要认真组织落实，市整规办要加强综合协调，对破坏市场经济秩序的大案要案要挂牌督办。各地要切实落实整规工作机制、人员和工作经费，工作重心要下移，要落实责任制。

2.×××在规范和整顿市场经济秩序大会上的讲话 篇二

同志们：

这次全局“优化经济环境整顿和规范经济秩序”动员大会是根据市委、市政府的统一安排，经局党组扩大会议研究决定召开的。会议的主要任务是：贯彻落实最近市委、市政府召开的县区委书记、县区长、市直单位主要负责人会议精神，安排部署优化经济环境、整顿和规范经济秩序

工作。市委、市政府对优化经济环境、整顿和规范经济秩序工作高度重视，3月5日至7日，市委、市政府把各县区委书记、县区长和市直单位主要负责人集中到市委党校，专门就优化我市的经济环境开了3天封闭式的会议，进行了认真的研究讨论，作了具体的安排部署。所有在家的市级领导都出席了会议，市委副书记、市长刘爱才作了重要讲话。市委、市政府在优化经济环境上开这么高规格的会议，下这么大的决心是前所未有的。按照市委、市政府的要求，我局优化经济环境、整顿和规范经济秩序的工作任务很重，压力很大。为搞好这项工作，局党组于3月8日召开了扩大会议，进行了认真研究。下面，我根据市里的会议精神和局党组扩大会议研究的意见，讲四个问题。

一、进一步统一思想，提高认识

近几年来，在整治经济发展环境方面，原国土局和地矿局都做了大量工作，积累了一些经验，也取得了一定成效，对减轻企业和群众负担，保持社会稳定，促进经济发展，起到了较大推动作用。但离市委、市政府和世贸组织规则的要求还有很大差距，人民群众特别是部分用地户、采矿业主对我局的经济环境整治工作还不满意。在前几天市委、市政府召开的会议上，我局被列为全市优化经济环境13个重点整治单位之一。优化经济环境、整顿和规范经济秩序的任务还十分艰巨，面临的形势还很严峻，建设用地和矿产开采、经营环境仍然较差。祁阳县下岗职工毛华兰，在广东打工赚了钱，学到了技术，回来投资1600多万元创办祁阳宝丰有色金属有限公司。去年3月，当该公司第一期工程竣工，准备开工试机时，天马村的村民便找种种借口，阻挠开工，被迫停工100多天，无奈之下，搬迁到祁东县。本该属于永州的税收眼睁睁看着流入外市。据了解，群众阻工闹事其中一个重要原因就是土地问题，造成这样的后果，国土部门不能说没有责任。我们有的县、区局、有的科室、有的二级单位的服务意识还很差，不是想方设法为用户、为群众服务，而是乱用、滥用手中的权力，绞尽脑汁、巧立名目加重用户的负担，向企业和用户伸手要吃、要喝，索拿卡要，有的甚至故意刁难。准备回乡创办企业的打工能人陈福暄，曾给曾庆炎书记写信反映,他为办砖厂在我们国土资源等部门来回折腾了4个月，厂子也没能办起来，从村组到有关部门要吃要喝的多，办事服务的少，陈老板还特别提到国土部门一开始就要收10多万。后来他到郴州投资办厂，郴州市有关部门主动上门办理一切手续，不到1个月，厂子就建成投了产，去年赚了40多万元。特别是我们的一些业务科室，衙门习气、官僚作风还比较严重，工作马虎、作风飘浮，办事不负责任，在社会上和群众中造成了恶劣影响。比如，芝山区七里店办事处日升村五组村民王国华利用欺骗手段以办企业为名申请用地，骗取了老永州市有关领导的批示。1998年，王国华持这份不实的报告到我局骗取1.92亩土地使用证之后，又以该宗土地被零陵大道征用的名义（实际上该宗土地远离零陵大道，根本没有征用），要求我局与规划部门在零陵大道边批给门面地作补偿。我局工作人员在未进行实地调查、情况不清的情况下，错误地从已安置给日升六组的门面地中划出32米宽、33米深共计1056m2给日升五组使用，并发出了永州市[1998]政土字第26号建设用地批准书和红线图。问题于去年暴露后，在市委、市政府的高度重视下，虽然较快地查出了这件事，但给我局、给市政府造成的不良影响是无法估量的。直属国土所白条收费，巧立名目收费，设立小金库发补助，有三个所被检察查处，收缴的资金达10多万元。有一个所受到查处没几天，又肆无忌惮开白条收费。目前社会上流行的白条不少，经常有群众举报告状，国土资源部门脸被这些人丢尽了。请问这些人还有没有法纪意识，有没有全局观念。有的同志经常到用地户要吃要喝，要高档娱乐；有的多次吃喝不给别人办事；有的吃了别人的拿了别人的就帮用地户出臊主意，打我们单位的算盘。所以社会上有人讲，国土资源局的事最难办也最好办，好就好在给吃给好处就能办。

以上这些问题社会反映强烈、影响极坏。这次市委、市政府又把我局列为重点整治单位，除了国土资源部门本身对经济发展重要外，更重要的是我们本身的问题多，群众不满意，社会影响不好的原因。这次把我列为重点整治单位既是机遇，又是挑战。只要我们把问题解决好，以全新精神风貌展现在社会上，就会达到双赢的效果。新组建的国土资源局就会赢得群众、民心和领导的支持；更重要的是会赢得我市的经济发展机遇和贡献。要充分认识到，好的经济发展环境有利于深化改革，扩大开

放，吸引外资和内资；有利于全市经济的发展；有利于促进包括国土资源管理在内各项事业的健康发展。好的环境不是从天上掉下来的，而是靠我们辛勤的工作努力争取来的；好的环境不是一朝一夕就能形成的，需要一个长期努力的过程，一个循序渐进的过程。因此，局党组要求全局干部职工，特别是各科室和二级机构的主要负责人在思想上一定要高度重视，在认识上一定要

高度统一。必须坚持用“三个有利于”的标准，用“三个代表”的重要思想，用正确的世界观、价值观和权力观来统一思想认识，必须坚持全局一盘棋，上下一起抓的思想，局领导要站在全局的高度，从自身做起，从自己分管的工作抓起，真抓实干，起示范表率作用；各科室队所的主要负责人，要对本科室、本单位负总责，切实履行“一把手就是第一环境”的职责；每一个干部职工必须牢固树立“人人都是投资环境，个个都是永州形象”的观念，把优化经济环境作为自己份内的工作。全局上下都要把思想认识统一到市委、市政府关于优化经济环境的重大决策部署上来，充分认识优化经济环境的重要性和紧迫性，把它摆在总揽国土资源事业改革、发展全局的高度，作为搞好国土资源管理各项工作的切入点和突破口，切实抓紧抓好抓出成效。

二、进一步明确目标，突出重点

我局优化经济环境工作的总体要求是：围绕加快发展这个主题，坚持标本兼治的方针，进一步加大工作力度，切实转变职能，大力改进机关[找材料到☆好范文 wenmi114.com-ˇ好范文 wenmi114.com网上服务最好的文秘资料站点！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]作风，努力营造急用户之所急，想用户之所想，为用户依法提供便捷、高效、优质服务的良好氛围，为推进工业化、农业产业化、城镇化创造宽松环境，为促进我市经济发展作贡献。通过整治和优化，要确保今年上半年初见成效，年底大见成效。根据这个总体要求，要突出抓好四项工作：

1、改革审批制度，简化办事程序。审批程序复杂、繁文缛节，不仅用地者、投资者、经营者觉得头痛，就连我们的机关干部也感到繁锁。审批事项繁多，不仅是计划经济的产物，也是腐败产生的根源。按照市委、市政府的要求，我们要把深化审批制度改革作为一项治本之策，从源头上消除影响经济环境和市场秩序的体制性障碍。按照市场经济的内在要求和WTO的规则，加快我局审批制度的改革，从根本上解决头痛医头、脚痛医脚的问题。一是核减审批事项。按照省国土资源厅[2002]16号文件（《关于印发清理规范后厅行政审批事项的通知》）和市政府办公室《关于清理和规范政府审批事项有关问题的通知》要求，我局报市委、市政府保留的审批、核准、审核、备案事项共63项，其中审批的事项19项，核准的26项，审核的10项，备案的8项。这些包括三大块内容，即土地、地矿和测绘管理。按照省里和市里的要求，这些上报审查的审批项目肯定还有一些被砍掉。各有关科室对公布取消和划转的审批项目要立即停止审批，做到令行禁止。二是按照WTO规则和市政府的要求，要加紧对有关文件和政策措施进行彻底清理。对这项工作，中央、省里和市里去年就作了统一安排部署，但有的科室重视不够，清文工作一拖再拖，至今仍未开展，市政府办已经多次打电话、打招呼催办。有关科室，特别是法规科、办公室必须按照市里的统一要求，务必在3月底以前，对建国以来，特别是改革开放以来制定的有关国土管理和地矿管理的地方性法规、行政性规章和政策措施进行清理、修改，废除违背WTO规则的文件和条款。三是要建立审批责任追究制度。对不按规定审批、不按时限批复、滥用职权、徇私舞弊的，要追究审批主管领导和直接责任人的责任。要进一步确定和适当调整科室和二级单位的工作职能，切实解决职能交叉、重复的问题。同时，要简化审批程序。简化的重点是19个项目的审批权。有关科室在本月中旬前拿出简化审批程序方案。土地使用权和矿业权除政策规定可以划拨的外，实行公开招标、拍卖。实行招标、拍卖的各项手续，在三个工作日内全部办结。不宜招标、拍卖的项目要简化行政审批程序，根据各个项目的情况，以最简化的手续、最快捷的速度为用户依法办好有关手续。坚决做到用户只要资料齐全、依法按章交清有关税费，在三个工作日内就一定能拿到批文。

2、实行政务公开，建立“窗口”服务。今后，凡是直接面向社会公众进行经常性办证收费的项目必须进入我们这个业务大厅，实行“一站式”审批和“一条龙”服务。提高透明度和办事效率，建立廉洁高效、管理规范的工作机制，增强压力和动力，方便用户和群众。当前，我局政务公开工作的重点是：对原政务公开内容进行修改完善，按简化、优质、快捷、规范的要求，把建设用地，土地转让、出租、抵押，土地发证，矿产储量认定，矿产开采，测绘资格审查和各种税费收缴，违法案件查处等办事程序向外公开，方便群众办事，接受群众监督。要确保简化的内容与实际操作相一致，简化的手续规范合法。三月中旬由有关科室拿出公开办事意见，3月底完成政务公开栏目制作。建立公开办文“窗口”，实行一站式审批。确定专人在“窗口”受理业务，约定用户在“窗口”领取批文，切切实实做到高效优质服务。

3、禁止“四乱”现象，规范收费行为。一些县（区）局借口财政预算经费不足，部分二级机构借口自收自支，要养活干部职工，以种种理由挖空[范文为◇好范文 wenmi114.com作者原创作品-转载请加*好范文 wenmi114.com外部链接！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]心思收钱，导致“四乱”现象屡禁不止。要改善经济环境，必须在收费问题上下大力气进行整治。在治理和规范收费行为方面着重抓好五项工作：一是对所有收费项目再进行一次彻底清理。财务科与各二级机构在3月底前要把自清自查搞完，并写出自清自查报告。4月份由局里统一将清理情况包括进一步取消收费的项目、降低收费标准的项目、保留的项目报市财政、物价部门审核，提出具体意见，经市政府常务会议审定批准后，5月份对所有合法收费项目分门别类向社会公布，接受群众监督，未公布的收费项目，一律视为乱收费，任何人、任何单位都不能收取。在这里，我再次告诫大家特别是告诫各科室、各二级机构的主要责任同志，千万不要在这个时候撞红灯、撞枪口。今后，财务科对全局，包括二级机构的收费项目和标准，要认真把关，对不允许收的要拒绝开票、拒绝进账。但该收的项目必须按标准收足，不能任意减免，使国家和单位受损失。二是所有行政事业性收费都要以省政府文件为依据，经市政府常务会议按减项降标的原则重新审定批准后方可实施，严格防止将行政事业性收费转为服务性收费。三是严格实行“收缴两分离”、“收支两条线”和会计集中核算等综合管理制度。行政事业性收费由执收、执罚单位开出票据，由银行代收进入财政设立的专户。四是规范农村建房收费，从根本上减轻农民负担。凡是乱收费加重农民负担的，尤其是因农民建房乱收费引发的恶性案件和群体性事件的，要严肃查处，并追究有关责任人和领导人的责任。五是突出治理重点。我局治理“四乱”的重点是国土所收费不开票和乱开票现象；二级机构随意提高或降低收费标准行为。要通过治理整顿，做到财务统一管理到位，收费标准统一规范，各项开支透明节约，切实扭转国土资源系统财务混乱的局面。

4、纠正办事拖拉，杜绝索拿卡要。一是明确职责，划分区域，分级负责。二级机构按照职能、职责实行分级负责。直属国土所和矿业权管理实行分区域负责。群众要求办的事，按职能、职责、区域各司其责，不准互相推诿、扯皮、拖而不办。二是实行首问责任制。群众到各科、室、队、所、中心咨询或办事，第一接待人为首问责任人。首问责任人必须热情回答群众提问，帮助解决有关问题，决不能敷衍塞责，欺骗群众。三是严查索拿卡要现象。刹住不给好处不办事，给了好处乱办事，向群众伸手要吃要喝，敲诈勒索的行为。四是严惩为用地户乱出点子，钻空子打擦边球现象，由此给国家、集体造成损失的，一经查实，坚决调离岗位，问题严重的给予党纪、政纪处分。

5、坚持依法行政，正确运用执法、检查权。我局是市政府的组成部门，也是行政执法部门。《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律法规赋予了我局很多执法监察权和工作检查权。经过前几年的整治，我局的执法工作逐步得到了规范，但仍有差距。我们当中一些干部还没有树立正确的权力观，把法律和人民赋予的权力利益化，为小圈子、为个人谋取私利，甚至滥用权力，坑害国家，欺压群众，违法犯罪。在这次优化环境工作中，必须下决心解决这个问题，其中要突出解决执法权和工作检查权的问题。一是治理检查权。检查督促，本来是指导和推动工作的一种重要形式，但搞得过多过滥或用权不当，就会成为基层的负担，引起他们的反感。我们这次治理检查权，重点就是要严格控制对基层的检查评比活动。各科室3月15日前要将今年对各县（区）拟开展的行政性检查、考核、评比活动送局办公室归总，报党组会审查确定后，于3月20日前报送市委、市政府审核批准，未经批准的检查、考核、评比活动一律不得进行。二是治理执法权。首先要规范执法主体。要严格按照[您阅读的文章来源ˇ好范文 wenmi114.com-◇好范文 wenmi114.com互联网服务最好的文秘资料站点！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]“三定”方案确定的职能，清理执法主体，没有执法职能的，取消执法主体资格，取消执法权。其次要公正执法。执法人员必须执行法律、法规和规章，坚决克服有法不依、执法不严、违法不究的现象，坚决整治乱执法、滥执法的行为。再就是强化行政执法责任制，实行错案追究制。在前几天市委、市政府召开的会议上，通报了一批影响优化经济发展环境的有关案件。其中一个案子就是讲我们市国土资源局有的科室，有的工作人员，因工作不负责任，不到实地察看，不了解具体情况，乱批地，造成了极坏的影响。在这次优化经济环境工作中，要紧密结合我们自身的工作职能和行业特点，特别是针对目前已暴露出的问题及容易引发问题的环节与部位，进一步研究制定具体的操作性强的规章制度。对违反制度的，要严格按规定追究责任，情况不实、弄虚作假骗取批文的，首先要追究经办人员的责任；经办人只如实反映情况，领导违法批文的首先要追究领导的责任。以责任追究制约束大家的行为，确保执法公正，真正达到依法行政的目标。

三、进一步动员部署，科学安排

根据市委、市政府的统一安排，经局党组扩大会议研究决定，这次优化经济发展环境工作从今天开始，大体分四个步骤进行：

第一步，动员部署，强化思想认识，形成良好氛围。时间安排在3月份。这是一项重要的基础性工作,必须抓实抓好。首先要从局领导班子抓起，从各科室、各二级机构抓起。3月8日下午，局党组召开了扩大会议，在家的局领导都参加了会议，传达学习了市里的会议精神，审查了我局《关于优化经济环境整顿和规范经济秩序的工作方案》，统一了局领导班子的思想认识。今天的动员大会，目的就是要进一步统一全局干部职工的思想认识。各科室、各二级机构的主要负责人要紧密联系本科室、本单位实际，摆自身的问题，查自身的原因，讲具体意见，订具体措施，不讲别人，不发牢骚，不空发议论。现在谈环境大家都不满意，甚至连破坏环境的人也指责这个，指责那个，这样并不能解决环境问题，必须从自己做起，从本科室、本单位做起，下真功夫，动真格的，实实在在解决存在的突出问题。会后，各科室、各单位在不影响土地清查工作的前提下，挤出时间，组织干部职工集中开展“人人都是永州环境，个个都是永州形象”大讨论。特别是对本局治理整顿的内容和当前存在的问题要联系实际，深挖思想根源，认识问题的严重性和危害性，增强紧迫感和责任感。把全局上上下下的思想认识统一到市委、市政府优化经济环境的决策部署上来。

第二步，自查自纠，找准和解决突出问题。时间安排在4月份。在这期间，每位局党组成员和执法监察支队长要分别有针对性地进行重点调查，解剖一个案例，深入查找国土资源部门在经济环境中存在的主要问题，分析原因，提出解决的方法和措施。各科室、各二级单位要结合自身实际，从三个方面搞好自查自纠。一是要紧密联系实际开展自查自纠。要对照“三个有利于”标准、国家的法律法规和全局利益，从领导环境、法制环境、服务环境、用人环境等几个方面寻找自身的问题。有什么问题就检讨问题，什么问题突出，就重点解决什么问题。特别要着重查改“四乱”的问题，查改服务态度差、服务质量和办事效率低的问题。二是要从严要求开展自查自纠。自查自纠必须严格要求，不能流于形式，不能走过场。各科室、各二级单位要组织干部职工认真开展批评与自我批评，批评别人要不留情面，自我批评要敢讲真话，敢亮思想。科室和二级单位领导要敢于带头，从自己做起，以带动干部群众搞好自查自纠。三是要立足整改开展自查自纠。对检查出来的问题，各科室、各单位要在分析原因、吸取教训的基础上认真制定整改方案，采取得力措施，逐个加以解决。对于有错误又不愿自查自纠的，局领导或科室主要负责人要进行重点帮教，帮教后仍认识不清或拒不改正的，要坚决给予严肃处理。

第三步，建章立制，巩固提高工作成果。时间安排在5、6月份。在这一阶段，各科室、各二级单位要对自己的自查自纠情况进行一次回头看。主要是“四查四看”，一是查工作作风是否转变，看服务方式是否改进；二是查具体执法行为是否规范，看依法行政是否提高；三是查问题特别是案件是否处理到位，看有无新的违法违纪行为；四是查整治的各项措施是否落实，看优化环境是否取得一定成效。优化经济环境，关键靠制度管人。要健全内部约束机制，制定和完善有关规章制度。根据国土资源系统的实际，制订和完善行政审批制度、执法监督制度、财务管理制度、检查评比制度。这些制度由各科室拟出初稿，由办公室审查，经修改后由局务会议审定执行。为了把各项制度落到实处，市国土资源局向社会各界聘请10名监督员，接受群众监督。监督的重点是行业不正之风，尤其是群众反映强烈的问题。今年将聘请的监督员组织起来，开展两次大的活动：一次是各项制度出台前，征求他们的意见；一次是市委、市政府组织人员来我局“优化经济环境”工作验收评比前，请他们提整改意见。与此同时，局内部经常听取各方面意见，改正不足，拚弃错误，善始善终把抓紧抓好抓出成效来，力争国土资源系统的社会形象有一个大的改观。

第四步，总结提高，迎接检查验收。时间安排在下半年。这一阶段，省委、省政府，市委、市政府将组织检查组，分别对有关部门和单位，特别是对我们这些被列入优化经济环境重点整治的单位，要进行重点检查评比。各科室、各二级单位要进一步转变工作作风，提高服务水平，不断规范行政和执法行为，不断总结提高。特别是对与实际操作有出入的制度和规定，更应认真总结。通过不断总结提高，逐步完善管理办法和制度，提高依法行政水平。领导小组办公室要按《工作方案》精心组织实施，同时加强信息收集、情况汇总，及时掌握进度，及时通报情况，对整治不力的科室和单位，要及时提出意见，限期整改，确保完成整治和优化工作各项任务,迎接上级检查验收。

四、进一步加强领导，落实措施

优化经济环境、整顿和规范经济秩序，事关全市国土资源事业和经济发展的大局，涉及到权力和利益调整，是一项复杂而艰巨的任务，必须进一步加强领导，落实各项措施。

1、抓住重点不放，规范行政行为。针对国土资源系统不同程度存在的乱用、滥用审批权、收费权、执法权和检查权问题以及因“四权”的滥用和乱用导致的以权谋私，办事推诿、拖拉，效率不高的问题，按照市委、市政府的要求，一是“砍”，经市委、市政府审查批准后，要坚决砍掉一批行政审批事项，真正纳入市场运作机制；二是“规”，严格按法律、法规的要求，规范行政审批、行政收费、行政执法和行政检查行为，把“四权”的运行融于服务之中，全面规范行政行为；三是“查”，通过这次整治和优化工作，对发现的问题要从严从快查处，特别是纪检、监察部门要加大力度查处徇私枉法、乱收乱罚的行为，对构成纪律处分的一定要严肃处理到位，决不姑息造就。不能因照顾个别人的面子，不能因保护个别人砸烂国土资源部门的牌子。

2、把“优化经济环境、整顿和规范经济秩序”的任务落实到责任人、责任区。在局党组的统一领导下，我为第一责任人，对全局的优化经济环境工作负总责。属于机关作风建设和土地二级市场方面的，由唐福元同志负责；属于土地一级市场和国土资源法规监察方面的，由陈满喜同志负责；属于地矿和测绘方面的，由贺礼志同志负责；属于人事工作、土地登记发证和征地拆迁的，由王淑姣同志负责；属于纪检监察、耕地保护的，由文良军同志负责。同时实行区域负责制，陈满喜同志负责芝山区、王淑姣同志负责冷水滩区、文良军同志负责凤凰园开发区国土资源部门的优化经济环境工作。

3、加强领导，确保优化经济环境、整顿和规范经济秩序落到实处。在党组的统一领导下，成立优化经济环境、整顿和规范经济程序工作领导小组，唐定奇同志任组长，唐福元、文良军同志任副组长，袁养顺、刘祖华、吴东红、何眷同志为成员。领导小组下设办公室，袁养顺同志任主任，王菱同志为办公室工作人员。根据工作需要，各科室和各二级单位要积极配合，切实把优化经济环境、整顿和规范经济秩序工作落到实处。

4、坚持“四个结合”，抓好各项工作。一是要把优化经济环境与改进干部作风结合起来。通过改进干部作风促进经济环境优化，用优化经济环境来检验改进干部作风的成果。二是要把自查自纠与强化监督结合起来。自查自纠是各科室、各单位、每个干部职工义不容辞地责任，是一种自律。对自查自纠不力的，要强化外部监督，实行他律，限期整改。是要把加强教育与严肃查处结合起来。在加强教育，帮助提高认识的同时，要加大案件查处力度，通过查处来更好地教育人。四是要把优化环境与抓好今年的各项工作结合起来。优化环境的目的是为了促进经济发展，最终检验优化经济环境的成果，就是要看今年国土资源管理各项工作是不是完成了，是不是上去了。大家一定要把优化环境与当前的各项工作，特别是与抓好城市规划区土地市场清理整顿，抓好全市矿产资源管理秩序治理整顿，抓好滨江广场建设很好地结合起来，统筹兼顾，把各项工作抓上去。这其中，尤其要突出结合抓好土地市场清理整顿工作，要用铁的纪律、铁的作风确保本月底前全部完成清查工作，4月底前全面完成西区、三多亭的土地处理兑现，6月底前全部完成清理整顿各项工作，以展示优化经济环境、整顿和规范经济秩序工作的成果。

同志们，优化经济环境、整顿和规范经济秩序，既是一项重要而紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的任务，我们一定要振奋精神，坚定信心，齐心协力，抓紧抓好优化经济环境、整顿和规范经济秩序工作，向市委、市政府交一份满意的答卷。

3.×××在规范和整顿市场经济秩序大会上的讲话 篇三

县委常委、常务副县长

同志们：

今天县政府在这里召开税收秩序整顿月活动动员大会，会议很重要，很及时。刚才财政局袁鹏然局长、国税局赵小明局长、地税局黎明礼局长分析了我县财政税收的情况，提出了很好的意见，公安局也作了表态发言，我完全赞成。下面，我强调两点意见：

一、充分认识税收秩序整顿的重要性、必要性

税收是财政的一项主要职能，是财政收入的一个主要渠道，它直接关系到能否建立稳固、平衡、强大的财政，直接关系到财政其他职能能否正常的发挥，直接关系到能否有效地维护社会稳定，保障国家安全，促进经济发展。整顿和规范税收秩序是整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容，它对于推进依法治税，规范税收征缴，促进税收有效增长，促进经济发展等方面都具有十分重要的意义。

整顿税收秩序是社会主义市场经济的必然要求。我国正处于社会主义市场经济的初级阶段，市场经济发展的不成熟和不平衡性，税源的多样性、流动性、隐蔽性等特点越来越明显，税源此消彼长，变动不稳，掌握难度越来越大，再加上社会诚信体系尚未健全和完善，一些纳税人税收法制观念淡薄，社会整体诚信纳税意识不强，偷、逃、骗税现象屡禁不止，且手段呈现多样化、智能化，这就必须要求我们充分认识税收征管工作的艰巨性和复杂性，经常开展整顿和规范税收秩序。

整顿税收秩序更是我县目前税收征管现状的客观要求。近几年来，我县依法治税，强化税收征管，取得了较可喜的成绩，但也存在着一些问题，主要表现为：一是不少纳税人依法纳税意识不够强，自觉申报和缴纳税收的自觉性不够高。二是税企之间信息明显不对称，一些企业逃避税收监管，偷税、逃税、骗税、欠税的违法现象比较严重，且手法多样、隐蔽。三是依靠科技提高征管水平和服务质量有待进一步提高。四是部门之间的协作也有待进一步加强。为进一步提高我县依法治税、依法征收水平，从根本上改善税收征缴环境，促进税收有效增长，必须进一步整顿和规范我县税收秩序。

二、切实认真开展税收秩序整顿活动，促进我县税收持续、有效增长

这次开展税收秩序整顿月活动，目的是进一步改善税收征管部门的机关作风，认真清理和严厉打击各种偷、逃、骗、欠税的违法行为，不断提高依法治税的水平，优化税收环境，更好地发挥税收组织财政收入、实行宏观调控和合理调节分配资源的职能作用，促进税收有效增长，促进经济发展。开展整顿税收秩序月活动，必须抓好以下几方面：

（一）强化责任意识

我县税收存在的一些问题，与纳税人的责任、意识不够有很大关系。税收取之于民又用之于民，依法纳税是每个公民应尽的义务。作为生产经营者，必须强化自觉依法纳税责任，提高依法纳税光荣、偷逃骗税可耻的意识，在这次税收秩序整顿中，认真进行自查自纠，对存在的问题坚决予以改正。凡不自觉纠正存在问题的，一经检查发现，依法从严从重处理，决不姑息迁就。对典型案件除依法从严处理外，还要进行曝光。各镇、各有关单位包括财税三局要认真落实年初与县委、县政府签订的财税入库责任书，积极组织收入，堵塞漏洞，确保税收任务圆满完成。税收征管部门要进一步强化依法治税的意识，发扬“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”的“四铁”精神，坚决杜绝收人情税，越权减免、缓缴税收等各种违法行为，营造公平竞争的税收环境，确保应收尽收，确保税收依期、足额入库。

（二）强化服务监管

1、加强税源监管，从源头上预防税收流失。一是加强对重点税源的监管。我县的重点税源基本上集中在经编、康蓝、德通、大

一、迪爱生、电力等骨干企业，而这些企业财务核算比较健全、财务电子化管理程度高，纳税意识比较强，因此，可选派税收业务水平和计算机知识比较高的人员实行计算机手段监管。二是加强对一般税源实施户籍、台账、跟踪、稽核等全方位的动态跟踪监管。要对所有纳税人建立户籍，掌握基本情况，特别要掌握好纳税人开、关、停、并、转、破等情况，以便做好跟踪。要建立税源管理台账，积极实施税收征管部门与工商、公安、技监、金融等部门的计算机信息(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)互联互通，以加强对纳税人的产生、变化、注销以及有关现金交易等进行及时有效监管，解决工商户数大于纳税户数的问题，控制过大的现金交易，堵塞漏洞。要开展经常的实地调查和跟踪检查，及时发现征管薄弱环节，掌握第一手税源材料，并进行分析、预测、对比、判断，将重点税源企业、异常申报企业、未申报企业、欠税企业、税源重大变化企业列入管理重点，有针对性地开展管理稽核工作，确保税收不流失。三是加强对特殊税源的监管。对新增未办证户、关停并转迁企业、非经常性纳税户、挂靠户、家庭小作坊户等非正常税源，要定期开展集中清查工作，及时登记特殊税源管理台账。对关停并转迁企业要提前介入，掌握相关账务，依法对应纳税款进行清算，防止税款流失。此外，要加强对个人所得税、建筑安装营业税、饮食服务业等易漏失税收的全方位动态管理，坚决杜绝漏洞。

2、加强发票管理。一是依靠科技，抓好金税工程防伪税控系统的建设完善与运行，提高监管水平。二是积极试行在发票管理易出问题的行业如饮食、娱乐、出租车及其他服务业中使用税控装置，提高监管效果。三是加强税票领、管、用的监督，严厉查处和打击制售发票、虚开发票、伪造发票、开大头小尾发票、不按规定取得进项发票等利用发票偷、逃、骗税的行为。四是严厉查处白头单入帐、坐支工程款以及以房抵工程款、以地换房而将收入不入帐的违法行为。

3、提高服务质量。税收征管部门优质、高效、便捷的服务也是优良税收环境的重要内容之一。税收征管部门要落实措施，不断提高税收征管服务的质量与水平。一要提高服务意识和能力。要坚持以纳税人为中心，以先进科技为手段，完善办税大厅的各项设施，包括纳税指引、工作规程、法律法规、规章制度、投诉举报电话等，自觉接受监督。要加强征管人员的政治思想、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)税收法制、廉政纪律、职业道德的教育和业务知识的学习，不断提高依法行政的水平和依法办事的效率，形成文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的良好风气。二要优化服务程序。要站在纳税人的角度考虑问题、分析问题、解决问题，按既合法又提高效率的原则，简化、合并有关流程，积极推行一站式服务。三要落实有关优惠政策。按照有关法律和政策规定，及时兑现有关免抵退政策，缓解企业资金困难，促进经济展。

（三）强化部门协作

各镇、各部门单位要按照依法治税、规范征管的要求，各司其职，各负其责，加强协作，协调联动，共同做好税收征缴工作。在税务登记方面，经贸、工商、技监、公安等部门及各镇政府要积极协助税收征管部门，及时提供和交流相关信息资料，特别是单位机构编码等信息资料，防止漏征漏管现象发生，追踪失踪业户，杜绝假报停业歇业以偷逃税收的违法行为出现。在纳税申报和税款入库方面，金融、海关及相关主管部门要积极协助，提供方便，防止税款流失。在税收稽查方面，审计、监察、公安等部门要积极协作，对白头单入帐、现金结算不入帐、以物抵债不入帐、设真假两套帐簿、帐外经营不入帐或少入帐、甚至不建帐或销毁帐册、发出产品长期挂在往来帐等各种违法违纪行为，要坚决给予依法查处和严厉打击，以切实堵塞漏洞，确保应收尽收、颗粒归仓。此外，广电中心、各镇政府、主管部门要积极配合税收征管部门做好有关税收政策法规、税收知识等宣传工作，不断提高自觉依法纳税意识，营造良好的税收环境。

4.书记市场秩序整顿大会讲话稿 篇四

同志们：

刚才的会议，我们对两个月来的城乡环境综合整治工作作了一个阶段性的总结，在取得初步成效的基础上，现在我们马上又安排部署市场秩序整顿工作。可能有的同志讲，这样的安排是不是太紧张了，能不能让同志们歇一歇，喘口气。我个人认为绝不能松懈、松气、松劲。因为，市场秩序整顿本身就是环境卫生综合整治的进一步深化，是环境整治工作不可缺少的一部分。市场秩序搞不好，不仅影响我们的环境卫生，损害我们的发展形象，而且无序的市场秩序还会引起不合理的竞争，甚至造成经济发展受损。因此，大家一定要充分认识，鼓足干劲，趁势而上，趁热打铁，一鼓作气，再把市场秩序整顿这一硬仗干净、漂亮、彻底的拿下来，为全县经济社会健康发展增添动力。下面，我强调三点意见。

一、市场秩序整顿必须用铁的制度做保障

这几年，在市场秩序整顿这方面的工作，我们抓的不紧，管的不严，以致出现了许多问题。比如国省道沿线非法小煤场遍地都是，不仅污染了环境，而且还给一些非法贩煤、非法倒卖煤炭销售票者提供了可乘之机，造成了煤炭市场的混乱；城内主要街道私开门店，占道经营，无证无照商店随处可见，扰乱了市场秩序，影响了城市美观。据我了解，在庄园路短短的200米距离，商业门店就达到 x家，几乎全部是无证经营；在城中村私搭乱建，抢地方占地盘现象层出不穷，今天拆了这里的，明天那边又开工建设，违建行为屡禁不止；城内黑出租屡禁不止，甚至超过了合法运营的出租车辆，扰乱了出租车市场；大型运煤车辆随意进城，任意停放，把属于公众的马路当成了自家的停车场。这些现象的存在，就是我们市场秩序混乱的根源，也是我们城市管理不够到位，不够精细的具体体现。究其原因，就是我们在这些方面的管理缺乏一定的规矩，或者是有规矩，但执行不力。今天我们开这次动员会就是要定一些制度和规矩，这些制度规矩定下来以后就是铁的纪律，就是一条谁也不能碰的“高压线”，谁也不能动的“铁纪律”。对允许做的事情我们要旗帜鲜明地保护，对不允许做的事情，必须依法坚决打击。如果任何一个人，一个部门随心所欲，想怎么做就怎么做，想干什么就干什么，一点规矩也没有，那还要我们的职能部门干什么？要我们各级党委政府干什么？作为管理者，我们的职责就是定好规矩，并监督落实。只有做到这些，我们的市场秩序整顿工作才能真正取得实效。

二、市场秩序整顿必须用铁的手段抓落实

能不能抓好落实，是检验我们各级干部能力和水平的试金石。制度再好，规矩再多，如果不去落实，一切都还是零。市场秩序整顿涉及到方方面面，而且会触及好多人的既得利益，因此，整顿起来困难会更多，难度会更大，必须用铁的手段，铁的手腕抓好落实。铁的手段就是要敢字当头，敢于动真碰硬，对不符合管理要求的各种行为必须坚决、彻底予以打击。要充分调动起我们公安、交警、城市110特警、质检、药监、工商、税务等相关职能部门的工作积极性，形成工作合力。在市场秩序整顿工作中，我们要把困难估计的充分一些，把措施制定的详细一些。因为市场秩序整顿和环境整治有所区别，环境整治是与天斗、与地斗、与不良习惯斗，而市场秩序整顿是与人斗、与经济利益斗、与非法行为斗，相比来说，矛盾更加突出，斗争更加尖锐，必须要有更多的勇气和干劲。不能软绵绵的像只羊，必须有一副啃得了硬骨头的牙齿，有一个装得下委屈的肚量。我们要么不做，一旦上手整顿就要打出我们的威风，树起我们的形象。只有做到手段硬，措施更硬，我们才能把这些工作做实做好。

三、市场秩序整顿必须用铁的作风求实效

良好的作风是工作落实的保障，是我们这次市场秩序整顿能不能取得成效的关键，做为各级领导干部更应该首当其冲。通过近两个月时间的环境整治，充分证明了我们的干部是一支能干事而且干成事的队伍，体现了我们干部立说立行，敢作敢为的工作作风。在下一阶段的市场秩序整顿工作中，必须用更加铁的纪律，铁的作风来保障我们工作取得实效。在过去的整治工作中，要么是光打雷不下雨，要么是雨过地皮湿，真正坚持下来，保持下去的好办法、好机制少之又少，甚至出现过不作为、胡作为、乱作为的现象。我记得2009年我们在清理整顿小煤场时，有的小煤场头天晚上还没有证件，到第二天早上取缔时就把证照拿出来了。这就说明我们的干部出了问题。如果我们的干部出现了问题，那么什么工作也干不成。今天，我们再次严明工作纪律，只要是在我们这次整顿范围内的事情，不论是谁，关系有多硬，坚决照章办事，严格杜绝开口子，走后门，通过整顿市场秩序，也整顿一下我们干部作风。只有我们的干部作风硬起来了，我们这支干部队伍才会成为引领昔阳发展的中坚力量，我们的所有工作才能无往而不胜。

5.整顿和规范市场经济秩序工作总结 篇五

整顿和规范市场经济秩序工作总结

一.加强执法队伍建设，不断提高执法人员的整体素质，为确保执法工作公平、公正、公开，今年我们采取了几项措施：一是加强业务培训，举办了三期培训班，组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《河北省生猪屠宰管理办法》及去年12月1日刚刚实行的《河北省酒类商品监督管理条例》，增强了执法人员的法制观念，提高了业务素质和办案水平；二是加强制度化建设，强化监督约束机制，制定下发了《执法检查人员守则》、《执法人员六不准》等一系列规章制度，规范了法律文书的制作，严格了办案程序；三是建立了执法检查人员百分考核制度，采取择优录用，竞争上岗的办法，转变了工作作风，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市经贸委的指导下，对全市生猪定点屠宰厂进行了规范整顿，一是加强了屠宰人员的业务培训；二是联合畜牧部门加大检疫力度；三是加强硬件建设，投资10多万元建立了机械化屠宰厂。

三.加大酒类市场的整顿力度，今年夏天，我们根据夏季是啤酒消费旺季的特点，对我市20多家啤酒经销商进行了拉网式检查，帮助厂家及经销商理顺流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同时也提高了经销商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒类商品监督管理条例》正式实施，我们以此为依据，加大执法力度，确保酒类市场无假酒。

四.规范煤炭和废旧金属回收市场，年初，我们在对煤炭和废旧金属回收市场进行全面清点、管理的基础上，为12家煤炭经营企业办理了“煤炭经营许可证”，为一家回收企业办理了《废旧电力设施收购资格证》，摸清了两个专项市场的底数，也为今后对两个专项市场的清理整顿打下了基础。

通过上述工作，净化了我市的市场秩序，为保证人民群众的消费权益和身体健康做出了应有的贡献。

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6.×××在规范和整顿市场经济秩序大会上的讲话 篇六

一、整顿和规范工作的主要目标

2005年-2007年整顿和规范粮食市场秩序的主要目标：一是强化粮油储存安全的管理，确保地方储备粮油帐实相符、质量良好和储存安全，保障粮油调得动、用的上，确保粮食经营者有安全的库存数量，其储粮、运输符合标准和技术规

范；二是加强粮食收购市场管理，粮食收购市场中的经营者全部合法经营，确保粮食收购者按照国家粮食质量标准，以质论价，不发生损害农民和其他粮食生产者的利益事件；三是建立粮食流通统计报告制度，达到所有符合条件的粮食经营者和用粮单位设立《粮食经营台帐》、真实反映经营情况的目标，为国家实施宏观调控政策提供可靠依据；四是强化陈化粮监管措施，杜绝陈化粮流入口粮市场；五是实施粮食质量监管，确保粮食质量安全；六是推进“放心粮油工程”，继续规范粮食行业的经营、管理，净化我县粮油市场，使我县“放心粮油”企业达到12个，“粮油销售放心店”达到19个，“放心粮油”产品在县城的市场占有率达到80，在农村的占有率达到50，二、实施步骤

（一）粮油储存安全实施步骤

2005年，按照《粮食流通管理条例》以及《天津市地方储备粮油库存管理办法（试行）》，的规定，结合本县实际，完成《蓟县储备粮油库存管理办法》的制定工作，使粮油保管库存工作走上规范化、科学化、制度化的轨道；

2006年，按照《粮食流通管理条理》和天津市有关规定，根据我县实际，完成《蓟县粮食行业粮油储存及运输管理办法》的制定工作，确保粮食经营者使用的粮油仓储设施、设备符合有关标准和技术规范，储存的原粮符合国家标准，储存数量符合市政府规定的最低和最高库存量的规定，粮食运输符合国家技术标准和规范。

（二）粮食收购市场管理实施步骤

根据《粮食流通管理条例》和《粮食收购资格审核管理暂行办法》的规定，严格审核条件，严厉查处非法收购行为。

2005年，收购市场合法经营者达到100；

2006年，收购市场合法经营者达到100；

2007年，收购市场合法经营者达到100。

（三）粮食流通统计报告制度的实施步骤

根据《粮食流通管理条例》和《天津市粮食流通统计制度》的规定，粮食经营者和用粮单位纳入国家统计范畴，确保国家及时、准确的掌握粮食流通状况，为国家制定宏观调控政策提供可靠的依据。

2005年，将所有符合规定条件的粮食经营者和用粮单位纳入统计范畴，并按规定建立《粮食经营台帐》；

2006年，加大监督检查力度，进一步规范企业统计性、报送制度，确保其所反映的情况真实、准确。

（四）陈化粮监管的事实步骤

根据国家《陈化粮处理若干规定》的精神，继续加强陈化粮销售处理的监管，严格陈化粮的购买资格认定，对陈化粮的鉴定、出库、运输、入库、使用等全过程进行跟踪监管，杜绝陈化粮流入口粮市场。

（五）粮食质量监督

根据《粮食流通管理条例》和《粮食质量监管实施办法（试行）》，加强对粮食质量和卫生的监管力度，确保粮食质量安全。

2005年，完成我县《粮食质量管理制度》的制定工作，并组织落实；

2006年，加大对我县粮食质量的监管力度，监管覆盖面达到应监管对象的100；

2007年，建立起县局和企业两级粮食质量监督检验体系，定期发布粮食收获质量调查和品质检测报告。

（六）推进“放心粮油工程”实施步骤

1.根据国务院对食品药品放心工程的总体部署和市政府“放心食品工程”的安排，继续推进“放心粮油工程”。在现目前，我县拥有2个国家级“放心粮油”企业和4个市级“粮油销售放心店”。

2005年，“放心粮油”企业达到4个（其中国家级3个，市级1个），“粮油销售放心店”达到8个（其中市级6个，县级2个）；

2006年，我县“放心粮油”企业达到7个（其中国家级4个，市级3个），“粮油销售放心店”达到12个（其中市级7个，县级5个）；

2007年，我县“放心粮油”企业达到12个（其中国家级5个，市级7个），“粮油销售放心店”达到19个（其中国家级1个，市级8个，县级10个）。

2.在推进放心粮油工程的同时，开展“放心粮油进农村”活动。

2005年，“放心粮油”在县城的占有率达到60，在农村的占有率达到30；

2006年，“放心粮油”在县城的占有率达到70，在农村的占有率达到40；

2007年，“放心粮油”在县城的市场占有率达到80％，农村市场占有率达到50％。

三、保障措施

（一）加强粮食监督检查队伍建设

在现有的粮食行政执法人员的基础上，抽调业务骨干，充实粮食监督检查队伍，组织执法人员学习相关的法律知识和业务知识，提高执法人员的综合素质；根据新的法律法规，完善执法制度，使执法人员有章可寻，有据可依。建立一支廉洁、高效的粮食监督检查队伍，为维护我县粮食流通秩序、保护粮食生产者的积极性、维护经

营者、消费者的合法权益作出保障

（二）完善粮油质量检测网络

加强与天津市粮油质量检测中心和县技术监督局的联系，建立定期工作会议制度，通报粮油质量监督检验情况，研究对地方储备粮油和社会流通粮油品质进行定期和不定期检验方案。同时鼓励和支持有条件的粮油企业建立自己的检化验队伍，随时监测企业经营的粮油质量，建立起法定机构定期检测、企业随时抽检的粮油质量检测网络，确保我县粮油质量安全。

（三）推进粮食安全诚信体系建设

积极发挥粮食行业协会作用，在我县粮食行业内大力开展诚信体系建设，把粮食安全体系建设和诚信兴商活动结合起来，树立诚信观念，提高诚信意识。以“放心粮油工程”为基础，以产品质量为关键，逐步建立起我县粮油行业食品安全信用体系，让广大消费者吃上优质、安全的放心粮油。

（四）建立规范的粮油安全事故举报制度

建立规范的粮油安全事故举报制度。设立举报电话，形成系统的粮油安全事故举报工作体系。重点监督粮食储存的安全管理和国家粮食政策的执行情况，进一步发挥全社会监督作用。

（五）加大粮食安全的宣传力度

粮油食品安全关系到人民身体健康和生命安全，中央和地方政府非常关注。为此，我局将结合粮食工作的实际，加大对粮油安全的宣传力度，利用广播、电视、集市宣传等多种形式，定期对“放心粮油产品”和劣质粮油的判断及危害进行宣传，提高群众的安全意识。

（六）相互配合，做好市场监管工作

积极与工商、卫生、质监等综合执法部门联系，加大对粮油市场的监督检查力度，特别是对学校和企事业单位伙房用粮来源以及农村粮油市场进行重点检查，严厉打击各种违法行为，保护消费者的合法权益。

7.×××在规范和整顿市场经济秩序大会上的讲话 篇七

一、工作目标

经过全市范围的集中整顿和治理，各类破坏市场经济秩序违法犯罪活动得到遏制，各主要违法违规案件得到有效查处，犯罪分子受到有力的制裁。进一步明确部门分工，落实执法责任制，建立健全长效监管机制和执法联动机制，初步建立社会信用管理体系。各种市场主体行为逐步规范，群众满意度明显提高，市场经济秩序明显好转。

二、突出重点，深入开展专项整治

2006年重点抓好国务院确定的食品安全专项整治、保护知识产权专项行动、打击传销和变相传销、打击商业欺诈四项重点，同时抓好安全生产、药品、农资、医疗服务市场等社会热点方面的专项整治工作，尤其要围绕建设社会主义新农村，将整规工作延伸到农村市场。各专项整治部门职责分工如下：

（一）食品安全专项整治：市政府成立食品安全委员会，在市经贸委设立办公室，负责全市食品安全的协调、督促工作。市委、市政府继续将食品安全工作列入2006年为民办实事项目，各县（市、区）长为第一责任人。要全面贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，继续围绕省政府确定的“五类产品、一个行业”的主要食品污染开展全面治理。

1、畜牧业产品：责任单位：市畜牧水产局、市工商局、市经贸委，市卫生、公安等部门配合。实行定点屠宰区域的猪、牛、羊定点屠宰率均达到85%以上；上市猪、牛、羊肉卫生指标抽检合格率均达到95%以上；加快规模饲养场畜禽无害化处理设施建设；在全市范围内推行品牌肉上市；生产和流通环节生猪“瘦肉精”检出率、上市禽类抗生素、磺胺类药物残留和鲜牛奶抗生素抽检超标率控制在1%以内。

2、种植业产品：责任单位：市农业局，市工商、卫生、粮食、质监等部门配合。上市蔬菜重金属残留抽检超标率、上市主要水果、主产区茶叶生产环节农残抽检超标率均控制在5%以内；稻谷农残抽检合格率达98%以上。

3、水产品：责任单位：市畜牧水产局，市工商、卫生等部门配合。主要水产品（虾、大黄鱼、罗非鱼、鳗鲡）药物残留超标率控制在5%以内，上市立产品及水发产品甲醛抽检超标率控制在1%以内。

4、饮用水：责任单位：市建设局、卫生局，市质监局、水利局配合。市、县以上城市市政供水管网末梢水水质抽检合格率达到95%以上；二次供水清洗率达80%以上，4项常规指标合格率达95%以上；瓶（桶）装饮用水生产企业、市场卫生指标抽检合格率均达95%以上；新建村级供水设施1500个，行政村所在地供水覆盖率80%以上。

5、加工食品：责任单位：市质监局，市卫生、工商等部门配合。全市酱油、食醋、鱼露、豆腐等豆制品市场抽检卫生指标合格率均达96%以上；粮食复制品（挂面、线面、粉干等）市场抽检卫生指标合格率达到95%以上；大米、食用油黄曲霉毒素B1市场抽检超标率分别控制在2%和1%以内，食用油过氧化值、酸值市场抽检超标率分别控制在3%以内；小麦粉增白剂等各种添加剂市场抽检合格率、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；罐头、糕点、饲料、酒类卫生指标市场抽检合格率达91%以上。

6、餐饮业食品：责任单位：市卫生局，市工商局、环保局等部门配合。全市餐馆（酒家、酒楼、饭庄等）、小吃店、快餐店、食堂、企事业和学校食堂及集体用餐配送单位各项卫生指标基本达到《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求，建立大中型餐饮和集体用餐配送单位食品卫生管理员制度。城区学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。各类熟食摊点食品基本符合国家或省有关食品卫生标准。

要紧紧围绕社会主义新农村建设，将监管重心下移，突出抓好农村食品安全，以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，加大治理力度，加快农村食品现代流通网、监管责任网和群众监督网“三网”建设。

（二）保护知识产权专项行动：责任单位：市保护知识产权工作领导小组办公室，有关部门配合。负责全市保护知识产权专项行动的协调督查及日常工作。继续按照《南平市保护知识产权专项行动实施方案》的部署，以保护商标权、著作权、专利权为重点内容，以货物进出口、各类展会、商品批发市场、定牌加工、印刷复制为重点环节，以假冒商标、侵权盗版比较集中的地方为重点区域，以知识产权权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口，以点带面，全面推进。

1、保护商标权：责任单位：市工商局。以保护高知名度注册商标专用权为核心，以食品、药品、农资等与老百姓生活密切相关的商品商标为重点监管对象，以商标印制、定牌加工、展销会、星级宾馆卖场等重点监管环节，以利用企业名称侵犯驰名著名商标权益行为和农产品商标和地理标志商标的侵权行为为整治重点，加大商标执法保护力度。市工商局制定了“2006?2010年培育商标品牌工作规划”及“2006实施商标品牌战略行政指导工作方案”，要付诸实施。

2、保护著作权。责任单位：市版权局。一是开展打击盗版软件、印刷环节侵权盗版和盗版音像制品三个专项行动，坚决铲除侵权盗版行为。二是做好软件正版化工作。上半年全面完成市直单位软件正版化，切实做好县级人民政府软件正版化的督导工作，安排部署全市网吧和印刷企业的软件正版化。市本级网吧上半年完成，各县（市）网吧及印刷企业于年内完成。同时在大中型企业推行使用正版化软件。三是开展版权服务，代理登记业务。今年重点做好武夷山茶叶品牌的版权保护。

3、保护专利权。责任单位：市知识产权局，市工商局配合。要以“3?15”消费者权益日、“4?26”世界保护知识产权日、“12?4”普法宣传日为契机，开展以保护知识产权为主题的宣传活动，严厉打击假冒他人专利，冒充专利商品行为及专利诈骗活动，维护专利市场秩序。

（三）打击传销和变相传销：责任单位：市工商局，市公安局配合。要认真贯彻落实《禁止传销条例》和《直销管理条例》，继续保持高压态势，打击传销和变相传销，依法规范直销企业经营行为。要加强对传销活动多发区、易发区等重点地区的巡查，特别是强化对出租房屋的监控，继续有针对性地开展专项行动，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为；切实做好直销企业的准入、监管和规范，对直销员招募、培训、计酬等关键环节的违规行为，坚决予以查处；加强舆论宣传工作，提高广大群众防范和抵制传销的能力。

（四）打击商业欺诈行为：由市整规综合办总牵头。

1、整治虚假违法广告。责任单位：市工商局，市委宣传部、市卫生局、市质监局、市药监局、市知识产权局等部门配合。重点整治医疗、保健品、药品、化妆品的虚假违法广告。建立广告监测信息化网络，进一步完善落实广告监测通报、违法广告警示、广告媒体约谈、广告监管联席、广告行业自律等制度。实行《媒体广告信用评分管理暂行办法》，建立信用监管机制；加强对买卖、加工承揽、旅游、房地产、重要生产资料等合同的行政监管，打击设置合同陷井、骗取合同保证金、实施合同诈骗等合同欺诈行为。加强合同格式条款监管，开展打击合同霸王条款专项执法行动；打击中介组织发布虚假信息骗取钱财的违法行为。

2、打击内贸活动中的商业欺诈行为。责任单位：市经贸委，市工商局、物价局等部门配合。重点整治商业零售企业违规促销行为，非法占压、骗取供应商货物行为，服务业违规经营行为，虚构或夸大特许品牌、骗取加盟费行为。

3、打击外经贸活动中的商业欺诈行为。责任单位：市外经贸局，南平海关、南平出入境检验检疫局、市国税局、金融等部门配合。重点是加大对针纺织品、服装出口的监管力度，加强与海关、金融、税务部门沟通，严防骗税、虚开出口增值税发票等违法行为的发生。

（五）安全生产专项整治：在市政府安委会组织领导下，各职能部门具体负责实施。继续整顿和规范安全生产秩序，落实生产经营单位的安全生产主体责任，努力实现重点行业、重点领域安全状况继续好转。重点是：道路交通安全专项整治，责任单位：市公安消防支队；矿产资源秩序及矿山安全专项整治，责任单位：市国土资源局、安监局；烟花爆竹及民爆物品安全专项整治。责任单位：市经贸委；建筑施工与城镇燃气安全专项整治，责任单位：市建设局；水上交通安全专项整治，责任单位：市地方海事局；特种设备安全专项整治，责任单位：市质监局；旅游市场安全专项整治（安全生产范围），责任单位：市旅游局；学校安全专项整治（安全生产范围），责任单位：市教育局。

（六）药品市场专项整治：责任单位：市药监局，市工商局、卫生局、计生委等部门配合。重点整治制售假劣药品、药械行为，无证经营药械以及虚假药械广告行为。完成国家局部署的中药饮片、中药材市场及疫苗市场专项整治；逐步健全县、乡、村三级药品监管网络，村级覆盖率达95%以上；行政村药品供应网络配送到村达95%以上；加大药品抽验、快检工作力度；推进乡镇以上各药品经营、使用单位行业信用体系建设；开展农村及城乡结合部药品质量检查，重点查处农村卫生院（所）、乡村药店的假劣药品和非法渠道购进药品，查处保健品店、兽药店非法销售药品的行为。鉴于延平区没有成立药品监管机制，该项工作由延平区政府负责督促区卫生局、计生委、畜牧水产局等职能部门做好辖区涉药单位的自查自纠和监管工作，明确职责分工，督促各乡镇配合抓好农村药品监督网络建设。

（七）农资市场专项整治：责任单位：市农业局，市工商局、市质监局、市供销社配合。重点抓好肥料、农药、种子、兽药、饲料等农资专项治理。农业部门要把监管重心下移，要将执法和监管的触角延伸到农村，加大对农村农资市场的巡查整治力度，创新农资打假机制；供销部门重点是加强农资规范经营，以质量、价格、服务取信于民，服务“三农”。把好进货关，推行放心农资下乡，加快发展现代流通方式，合力打造闽北“龙得宝”农资连锁配送经营服务网络。在科技服务上，部分庄稼医院实现高级农艺师、庄稼医院、厂家电脑联网并进行远程网上咨询和农作物病虫害诊治，结合农资行业特点，加强农村商品流通网络建设，推动“万村千乡”市场工程建设顺利开展，净化农村农资市场。

（八）医疗服务市场专项整治：责任单位：市卫生局，市计生委、科技局、军分区后勤部等部门配合。继续以打击非法行医为重点，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处末经备案核准的义诊活动。

同时，各级各有关部门要继续抓好其它各专项整治工作。

三、工作要求

8.×××在规范和整顿市场经济秩序大会上的讲话 篇八

大力整顿和规范矿产资源开发秩序进一步提高矿产资源开发利用水平

同志们：

在全国范围内开展一次为期两年半的全面整顿和规范矿产资源开发秩序专项行动，是党中央、国务院作出的一项重大战略部署，是全面落实科学发展观，加强矿产资源管理，提高矿产资源开发利用水平和保障经

济社会可持续发展的重要举措。为响应和落实这一号召，年初县委、县政府召开了专题会议进行部署，目前整顿和规范工作已进入关键时刻，全县各级各部门和广大人民群众要迅速行动起来，把思想统一到县委、县政府的部署上来，扎实有效地开展好这次整顿和规范矿产资源开发秩序工作，促进全县矿业秩序的根本好转。[本文来源于好范文-,找范文请到]

首先，要认清形势，增强整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧迫感和责任感。我县境内矿产资源丰富，目前已发现矿产26种，矿产地67处,已有矿山企业85家，从业人员2000余人。近年来，县委、县政府对矿产资源开发秩序工作十分重视，采取了一系列地整治措施，取得了一些实效，但仍存在一些突出的问题，比如受利益驱动，无证开采、超深越界开采等违法行为屡禁不止；矿山布局不合理，规模小而散，资源利用率低；安全生产意识不强，安全生产事故时有发生;重采轻治、破坏生态环境、浪费资源的现象较为严重，等等。这些问题，已严重影响我县矿产资源管理秩序和矿业经济健康发展，制约了我县可持续发展战略的顺利实施，必须引起高度重视，切实增强紧迫感和责任感，把整顿和规范矿产资源开发秩序作为一项重要的经济工作和严肃的政治任务来完成。

其次，要明确任务，扎实开展好整顿和规范矿产资源开发秩序各项工作。根据我县矿产资源开发利用现状和加速建设生态示范县的要求，这次整顿和规范工作以煤、金、铜、锰、高岭土、耐火粘土、石灰岩、水泥灰岩、碳质叶岩为重点矿种，以花桥煤矿区、泸阳煤矿区、下坪戈庄煤矿区、**黄坪坡煤矿区、铁坡杨柳村洪江垅及新路河字溪金矿区、新路河及铜湾河道、中央省属矿山周边区域为重点矿区。整个工作共分五个阶段，目前，宣传动员阶段已结束，按职能分工整顿阶段已接近尾声，现正紧锣密鼓进入集中整治阶段。在这阶段工作中，要突出三大整治重点：即突出整顿和规范煤炭行业无证非法开采、超深越界开采行为，突出整顿和规范河道采砂采金行为，突出整顿和规范国道、省道及怀黔公路第一道山体可视范围内的开采行为。要着力解决好四个问题：一是解决好无证勘查和开采等违法行为的问题；二是要解决好破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业的问题；三是要解决好行政执法部门行政行为不够规范的问题；四是要解决好干部陷入非法利益格局的问题。总之，要通过整顿和规范，力争到2007年底，全县无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况得到明显改善；矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；基层监管到位，投资环境改善，矿产资源管理加强，基本建立规范的矿产资源开发新秩序。

再次，要加强领导，确保整顿和规范矿产资源开发秩序工作任务顺利完成。县政府已经成立了专门的工作领导小组，建立了部门联席会议制度，并制定下发了《全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》。领导小组成员单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，组织实施好本行政区域内整顿和规范矿产资源开发秩序工作。各乡（镇）人民政府、各有关部门要根据与县政府签订的目标责任状，立足本职，搞好协调，形成合力。各矿山业主要顾全大局，服从和服务于全县经济社会发展要求，理解、支持和配合县委、县政府的此次专项行动。广大人民群众要充分发挥主人翁责任感，踊跃参与到这次整顿和规范工作中来，群策群力，确保各项工作任务的圆满完成。同时，要加强制度建设，认真落实矿产开采“证照”齐全制度、矿业权招拍挂制度、矿山企业动态巡查、举报和责任追究等制度，建立长效机制，确保整顿和规范矿产资源开发秩序的工作深入扎实地开展下去。

同志们，非法采矿，危害当前，贻患万代；加强整治，功在当代，利在千秋。我们一定要坚定信心，树立长期作战的思想，按照省市人民政府的要求和县委、县政府的统一部署，团结拼搏，扎实工作，确保整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得实效，为促进全县矿业秩序的根本好转和我县经济社会的可持续发展作出新的更大的贡献。

9.×××在规范和整顿市场经济秩序大会上的讲话 篇九

国办发〔2009〕4号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

测绘局、工业和信息化部、安全部、工商总局、新闻出版总署、保密局《关于整顿和规范地理信息市场秩序的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二〇〇九年一月十七日

关于整顿和规范地理信息市场秩序的意见

（测绘局、工业和信息化部、安全部、工商总局、新闻出版总署、保密局）

地理信息，即自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等信息，是国家信息资源的重要组成部分，广泛应用于经济建设和国防建设等领域，直接关系国家安全和利益。近年来，我国地理信息市场发展迅速，为经济社会发展服务的能力和作用不断加强，但也出现了非法获取、提供和使用涉密地理信息，擅自生产、出版和传输地理信息，一些外国组织和个人在华非法测绘等问题，扰乱了地理信息市场的正常秩序，并对国家安全构成威胁。为维护正常的地理信息市场秩序，保障国家安全和利益，现就整顿和规范工作提出如下意见：

一、工作目标

用一年多时间，围绕地理信息市场中的信息获取、提供、使用、生产、出版和传输六个环节，通过在全国范围内开展整顿和规范工作，严厉打击各种非法测绘活动和非法提供互联网地图出版服务等行为，重点查处地理信息泄密和窃密案件，使地理信息市场秩序明显好转，政府对涉密地理信息管理和保密监督的力度明显加强，消除各种泄密隐患，确保涉密地理信息安全。

二、主要任务

（一）严格规范获取、提供和使用涉密地理信息行为。依法持有涉密地理信息的单位要强化安全保密措施，建立严格的登记管理制度，加强涉密计算机和存储介质管理，明确涉密岗位责任，防范他人非法获取涉密地理信息。需要对外提供涉密地理信息的，应按照法定审批程序执行。需要使用涉密地理信息的，使用目的和范围必须符合国家保密法律法规及政策规定，并经测绘行政主管部门批准。对非法持有或使用涉密地理信息的单位和个人，要查清信息来源和扩散范围，追缴有关地理信息数据，并依法追究法律责任。

（二）严厉打击非法从事地理信息生产、出版、传输的行为。严格市场准入，依法查处未依法取得测绘资质或超资质等级许可范围擅自从事地理信息生产的单位。各级测绘行政主管部门要加强对公开出版地理信息的编制、审核管理，新闻出版行政管理部门要加强对出版单位资质的审核和出版范围、选题的审批，严厉打击非法编辑出版地理信息的行为。任何单位和个人都不得在互联网上传输涉密地理信息。对未经批准编辑出版地理信息、传输涉密地理信息的单位和个人，应立即责令停止相关活动，并依法追究法律责任。

（三）防范和制止涉军非法测绘活动。任何单位或者个人未经军队测绘主管部门批准，不得在军事禁区、军事管理区进行摄影、摄像、测量等测绘活动。对违反规定的，要依法进行处罚，情节严重的，要依法追究刑事责任。各级测绘行政主管部门要组织对导航电子地图制作企业开展检查，依法严厉查处擅自扩大数据采集覆盖范围等行为，防止泄露军事设施秘密。测绘行政主管部门要加强与军队测绘主管部门的沟通，及时通报涉军测绘有关情况，配合查处涉军非法测绘案件。县级以上地方人民政府在组织编制本行政区域涉军基础测绘规划时，应当符合军事设施安全保密要求，在报送审批前，应征求军队测绘主管部门的意见。

（四）加强对外国组织和个人来华测绘活动的监管。任何外国组织和个人来华从事地理信息的测定、采集和处理等测绘活动，必须依法经测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准；国内任何单位和个人不得以任何形式，为未经批准的外国组织和个人来华从事测绘活动提供便利。要加强对外国组织和个人来华测绘的业务范围、具体测绘活动及成果汇交的监管，尤其要加强和完善对科学研究、旅游探险、矿产开采、地质勘探等涉外合作项目中所含测绘活动的监管，并对有关部门已批准的包含测绘活动的涉外合作项目进行清理。对违反规定的，应立即责令停止相关活动，没收有关地理信息数据，并依法进行处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（五）加强法律法规宣传教育。加强地理信息管理制度建设，加大宣传教育力度，深入开展测绘、保密等相关法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的专项活动，曝光典型案件，开展警示教育，使从事地理信息生产、出版和服务的企业树立依法测绘、依法经营、依法保密的意识，自觉遵守相关法律法规。

三、工作要求

（一）组织领导。整顿和规范地理信息市场秩序工作由测绘局牵头组织，工业和信息化部、安全部、工商总局、新闻出版总署、保密局等部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，建立部门间信息通报、案件移送等联合执法机制，形成工作合力。各省、自治区、直辖市人民政府要从维护国家安全和利益的高度，加强组织领导，对本地区的地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等活动加强管理，切实负起监管责任。

（二）时间安排。从2009年1月至2009年9月，完成对地理信息市场的检查和案件查处工作。在此期间，各省、自治区、直辖市人民政府要组织有关部门，按要求对本地区从事地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等活动的单位进行一次全面的执法检查，对检查中发现的问题，依法进行处理。从2009年10月至2010年3月，针对存在的问题及隐患，组织整改，并完善相关制度，建立长效监管机制。