联动机制工作方案(共10篇)
1.联动机制工作方案 篇一
XX县公安局、烟草专卖局
110联动机制方案
为进一步加大对非法运输烟草专卖品行为的查处力度,及时处置卷烟市场日常监管过程中出现的突发事件,规范卷烟市场经营秩序,维护国家利益和消费者利益,促进经济又好又快发展,XX县烟草专卖局与公安局制定110联动机制确定打击非法经营烟草专卖品的各项工作。
一、组织领导 领导小组:
小组成员:
二、实施办法
(一)、定期召开联席会议。
1、成立110联动办公室,主动加强部门联系,每季度召开一次联席会议,及时沟通工作情况、分析违法犯罪新动向,研究确定整顿和打击重点对象。
2、提高案件经营能力,通过细小的案件和信息来源中发现问题,研究问题,认真总结涉烟违法犯罪网络的活动规律和特点,扩大案件范围,着力在运输、仓储、分销、零售等环节寻找新的案源。
3、坚持大要案及时汇报,凡是涉烟案件达到追刑标准,双方应随时召开专题会议研究,对烟草部门移交的或在工作中发现的涉嫌犯罪案件,公安部门要积极组织专门力量,落实责任,快侦快破。
(二)、110联动执法制度。
1、建立公安局、烟草局110联动联系人制度。主要解决遇有重大涉烟案件的发生及突发事件状态下双方执法人员能在最短的时间内建立有效联系。双方指定相对联系人,制作联系卡片,约定联系方式,联系层面以具体实施执法职能部门为主,烟草局指派烟草稽查大队相关负责人为联系人,公安局指派110指挥中心、派出所、交巡警中队、全县重要交通卡口相关负责人为联系人。
2、烟草局日常市场监管中队稽查车辆纳入110联动体系,所属烟草稽查车辆均喷涂明显的“110联动”字样,主要解决烟草专卖执法人员在日常市场监管过程中遇到的突发性事件,尤其是暴力抗法事件的发生。平时主要由烟草局稽查大队实施调度指挥,在烟草稽查中队各自辖区内行使日常市场监管功能;公安局110指挥中心接到全县范围内的涉烟案件举报或投诉等情况,通过110联动体系平台实施调度指挥,烟草专卖执法人员及时将现场处置情况反馈给公安局110指挥中心。
3、公安局驻烟草办公室及时受理烟草部门移送的案件,对达到追诉标准的案件应提前介入,对涉嫌刑事犯罪的案件进行调查取证;对拒绝、阻碍专卖执法人员依法执行公务的违法犯罪行为依法进行查处;
(三)、防控预警制度。
1、充分发挥派出所、交巡警治安卡口的屏障作用,建立协作制度,主要解决在涉烟案件中涉及到的“路查封控”及边界渗透问题。烟草局稽查大队负责提供全县涉烟嫌疑人的车辆信息及车牌号码,公安局派出所、交巡警治安卡口依据烟草部门提供的车辆信息及车牌号码重点实施检查,同时利用24小时值班的优势在日常检查过程中重点关注非法运输卷烟情况,双方随时反馈检查信息,形成多元联动的监管网络,延伸监管的触角。
2、建立健全信息网络,畅通信息交流渠道,定期通报打假信息,实现信息共享。加快各种电子信息网络监管执法系统建设,实现监管信息交流和共享,充分发挥监控探头的信息采集优势。
三、奖惩制度
1、公安局派出所、交巡警中队(卡口)对烟草局提供的车辆实施检查,每次奖励元;查获卷烟的保底奖励元,卷烟案值较大的按照“奖励办法”实施奖励。
2、公安局派出所在协助烟草局处置暴力抗法案件中每行政拘留一人奖励派出所元。
四、具体要求
2.联动机制工作方案 篇二
1 顶岗实习学生党建工作现状分析
1.1 实习单位点多面广, 支部活动难开展
由于企业可供学生顶岗实习岗位的数量有限及学生自行选择实习单位等因素, 学生顶岗实习单位往往分布在不同区域的不同企业, 从而使顶岗实习学生党员呈现点多面广的分布特点, 这就打破了原有的党支部、党小组的组织格局。传统的党建工作已经不能顺应高职院校校企合作、工学结合人才培养模式改革的需要, 学生党建工作面临新的挑战。同时由于实习期间的环境变化, 可能影响到学生党员更注重实践锻炼, 对参加党组织生活的积极性有所下降, 这不利于实习学生党员组织生活的开展。实习期的学生党员因缺乏组织教育, 组织监督缺失, 对其党性修养和优良作风的形成造成不利因素。
1.2 考察培养环节薄弱, 党员管理难归位
根据党员发展的程序和规律, 参加顶岗实习的大三学生往往是预备党员转正或即将列为发展对象同学的培养考察期, 而原来同一支部或是同一班级的同学又分布在不同的实习点, 这就使得预备党员或即将发展为预备党员的同学在学习、生活和工作中的表现缺乏同学的监督, 他们相互之间的实时表现彼此难以全面了解和掌握。学校党组织又无法组织全体即将转正的预备党员或即将列为党员发展对象的同学进行系统的思想政治教育和针对性的培养, 很难全面了解实习学生的政治思想、组织纪律、工作情况和先锋作用等方面的表现, 这不仅对学生党员的统一管理与监督造成不利因素, 而且也影响了学生党员教育与培养质量, 使学生党员对党组织缺乏足够认识, 组织纪律观念和政治信念薄弱, 也不利其将来的健康发展。
1.3 校企党建缺乏联动, 教育培养难提升
笔者作为实习指导老师多次深入实习基地, 经调查了解到, 当前我国高职院校学生实习单位主要以中小型企业为主, 就目前我国中小型企业党建工作而言, 不少中小型非公企业党建工作比较薄弱, 有些企业甚至尚未建立党组织, 高职院校在选择校企合作单位时, 对借助校企合作平台实现校企党建联动机制考虑欠佳, 使得预备党员、即将列为建党对象或入党积极分子的学生进入这类企业实习时, 因缺乏校企共建的党员管理机构而在实习企业与党组织发生了脱节现象, 他们的思想与作风教育、党员先进性教育、实践教育和组织生活等难以得到继续的教育与培养。对实习单位而言, 他们关注的是实习学生的业务技能, 而非党员的教育管理, 对学生党员的教育与培养, 实习企业完全是零关注, 学生党员因长时间缺乏组织的培养与教育, 不利于其党性修养的提高。
2 校企联动的顶岗实习学生党建工作策略
2.1 向企业延伸组织机构
建立实习基地流动学生党支部。高职院校在组织学生进行顶岗实习前, 应主动与实习单位交流沟通, 让企业充分意识到, 加强对学生党员培养与教育力度, 不断提升学生的素质, 才能使学生更好地加强自我教育与管理, 从而更好地服务于企业, 积极赢得企业对创造良好的实习学生党建工作环境的支持。根据学生顶岗实习期间实习点的分布特点及组织工作需要, 与实习企业合作建立实习基地流动学生党支部, 将党员的培养与教育工作延伸至企业。流动学生党支部是校内各专业学生党支部的延伸, 主要负责正式党员的管理, 预备党员的考核, 入党积极分子的培养与发展对象的确立, 思想教育和理论学习等工作。流动学生党支部的建立, 能有效确保实习学生在实习期间继续得到党组织的悉心培养与教育, 实习学生党员并没有因为不在学校而与党组织发生脱节。流动学生党支部应主动将学生党员、建党对象和入党积极分子的基本信息提供给企业, 积极配合企业在生产管理一线设立实习学生示范岗, 充分发挥实习学生的作用, 为企业创造更多的价值。工作之余, 还应与实习企业联合开展形式多样, 内容丰富的支部活动和主题党课教育, 不断激发学生的工作热情与工作干劲, 引导学生树立正确的人生价值取向, 培养学生积极健康的身心和良好的团队合作精神, 实现顶岗实习学生党建工作与教学工作互促进的良好态势。
2.2 构建完善的运行机制
(1) 设立轮流制的流动学生党支部负责人。
为使顶岗实习学生党建工作能在学生实习期间持续、有效的开展, 应设立轮流制的流动学生党支部负责人, 负责人由顶岗实习的带队党员老师担任, 并邀请实习企业的员工担任整个实习期学生的企业德育老师, 通过企业师傅的言传身教, 不断培养实习学生艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神, 充分发挥企业的育人功能。由于学生在校外参加顶岗实习的时间往往在半年以上, 按照顶岗实习工作计划要求, 实习带队教师实行不定期的轮流交换机制, 因此临时学生党支部负责人聘期与实习带队老师的任期同步, 也实习轮流交换机制, 这便于带队指导老师统筹安排学生的校外顶岗实习工作与顶岗实习学生党建工作, 也有利于营造良好的学生党员参与岗位实践的良好氛围, 引导学生党员在实习岗位积极实践, 实现学生党员在实践教育中接受锻炼, 不断提升他们的服务意识和实践能力。
(2) 构建校企联动的管理机制。
顶岗实习的学生具有学生与企业员工的双重身份, 要有效实现对顶岗实习学生党员的管理, 需要充分发挥校企联动的管理机制。因此, 实习基地流动学生党支部负责人要在充分调研实习单位党建情况的基础上, 积极邀请实习单位协助制定和完善实习期间学生党员的培养、教育与管理考核等办法, 邀请实习企业给实习学生指定的企业德育老师帮助流动学生党支部支部负责人完成对党员或入党积极分子参与企业的生产生活情况、先锋模范作用、思想动态等方面情况的考察, 有效对他们进行培养教育与管理, 并对顶岗实习学生在单位实习过程中的表现分阶段进行客观评价和打分。流动学生党支部负责人要对实习学生党员进行跟踪调查并做好记录, 及时了解其思想动态和工作情况, 对实习学生的不良思想与行为表现要及时给予帮助与纠偏, 引导学生树立正确的人生价值观;同时结合实习企业的鉴定, 流动学生党支部负责人定期向学校支部反馈实习学生的实习过程表现, 学校支部根据流动支部负责人反馈情况定期在学校支部党建网站进行公布, 对实习期间各方面表现优秀的学生进行表扬, 对表现一般或者不合格的人员由流动学生支部负责人联合企业德育老师对他们进行谈心谈话。通过将学生党员管理融入顶岗实习校企合作体系, 将实习学生党员的管理考核与企业对顶岗实习学生的日常管理考核相结合, 构建校企联动的管理机制, 真正实现对实习学生党员考核与实习期量化考核的结合, 增强党员教育管理的实效性。
(3) 制度保障与评价体系。
在工学结合人才培养模式背景下, 为加强和改进顶岗实习学生党员 (预备党员、发展对象和入党积极分子) 的教育管理, 应建立健全完善的顶岗实习学生党员的培养、教育、管理、考核与评优评先等制度, 使顶岗实习学生党员管理工作有章可循、环环相扣, 规范实习学生的行为及思想。同时也应构建科学的评价体系, 而这一评价体系应由高职院校、企业及学生同时参与其中, 形成多方参与的联动评价机制。完善的评价机制是提高学生党建工作质量的关键, 对顶岗实习学生党员管理过程的评价是提升顶岗实习学生党建工作的前提。顶岗实习学生党建工作应建立循环的评价体系, 发挥实习基地流动学生党支部作用, 协同创新各项管理工作;过程监督是加强学生组织纪律观念、培养学生党性修养和优良作风养成, 实现学生党员的自我教育与管理的重要环节。信息反馈是确保管理决策信息流畅的根基, 信息反馈具有及时性, 尽早的发现并解决顶岗实习学生党员管理过程中所遇的问题, 及时加以解决, 从而更好地实现顶岗实习学生党建工作质量的提升。
2.3 借助平台助推信息传递
信息技术的快速发展, 助推了党建工作向现代化、信息化与专业化的方向迈进。高职院校应充分利用现代化数字信息技术, 构建网络平台, 整合党建资源, 拓展党建阵地。通过建立专题网站将最新的组织动态、支部会议纪要、党员教育活动、政治理论学习等信息进行及时发布;通过开设在线咨询栏目, 与学生进行实时互动, 解答学生所存在的疑问或困惑;通过开设先锋模范榜栏目, 展示优秀学生党员的风采, 用身边的典型事例不断激发广大学生努力拼搏, 积极进取的精神风貌;将开展如“文明祭扫”等专题活动的全过程完整的在网站上宣传, 加强大学生的思想政治教育, 提高他们的爱国热情;通过开设在线党课学习栏目, 学生在校外可选择相关的知识进行自由的学习, 不断提高学生对党的理论知识学习的主动性与自觉性;通过在线考试栏目, 可以对入党积极分子和党员进行党的知识测试, 这既便于考察学生对党知识的掌握情况, 又节省了考试成本, 大大提高了党课教育和党员培训的效率。网络平台的构建, 实现了学生党建工作的理论与实践创新, 助推了学生党建工作又快又好的发展。
摘要:在工学结合人才培养模式背景下, 如何做好顶岗实习学生党建工作是高职院校学生党建工作面临的新挑战。对半年以上顶岗实习学生党建工作的现状进行了分析, 并对校企联动的顶岗实习学生党建工作提出了相应的策略, 以促进高职院校人才培养质量的提升。
关键词:高职院校,顶岗实习,党建工作
参考文献
[1]马柯娜.高职院校顶岗实习学生党员管理机制的构建[J].江汉石油职工大学学报, 2013, (05) .
3.联动机制工作方案 篇三
关键词:政校企;就业创业;机制
中图分类号:G717 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2015)12-0154-02
湖南铁路科技职业技术学院是一所主要为铁路运输和城市轨道交通培养技术技能型人才的高职院校,有近6 0年的办学历史,铁路行业背景深厚。在铁路客运快速化、货运重载化带来铁路大发展,与城市化同行的城市轨道交通风起云涌和株洲市被确立为全国职教改革试点城市及打造轨道交通千亿产业群的大背景下,由政校企三方联动协同,搭建了“三大”平台,构建了“四大”机制,使我院就业工作走出了一条“就业工作引导人才培养,人才培养契合产业需求,产业需求催生高就业率,高就业率拉动招生进口旺,招生进口旺产生高素质生源”的良性循环的路子;实施了创业工作“以创业教育为轴心,以创业基金为支撑,以创业孵化园为依托,以创业班为试点”的大学生创业新举措,形成了招生、培养、就业创业“三位一体”的良好局面。学院获得了湖南省首批“大学生就业创业示范校”称号。
一、政校企三方联动,搭建“三大”平台
高校毕业生就业事关经济发展和民生改善大局,关乎社会安定稳定,党中央、国务院高度重视。学院始终从人才兴国、解决民生、促进和谐、履行服务经济社会职责的高度重视学生就业创业工作,把学生就业创业工作视为学院发展的“三条线”一一生命线、声誉线、感情线,依托政校企合作,创新工作体制机制,打造“三大平台”,为学生就业创业工作提供了充分的保障。
1.株洲市与广州铁路(集团)公司共建学院平台。
根据株洲市人民政府与广州(铁路)集团公司正式签订共建学院框架协议,政府提供政策优惠和资金扶持,企业提供项目支持,及时解决学院发展中的问题,形成人才共育、成果共享、过程共管、资源共用的办学格局。学院已正式成为广铁集团人才培养基地,目前广铁集团已通过“引厂入校”、“引设备入校”、“企业提供场地”等方式,向学院提供设备资产8000万元,在新校建设集教育、实习、实训与生产于一体的生产性实践教学平台。
2.南方铁路运输职业教育集团平台。
南方铁路运输职业教育集团现由广州铁路(集团)公司等南方七大铁路局、长沙地铁等南方20余家地铁公司和南车株洲电力机有限公司等10家轨道交通装备制造企业共70余家知名企业、行业协会、科研院所、职业院校和铁路培训基地组成,是一个跨地域、跨行业、跨层次的职教集团。集团理事会是集团决策机构,理事会下设立集团秘书处、“人才培养与专业建设”等3个专门工作委员会,负责组织和协调集团成员共同参与专业建设与教学改革、实习实训基地建设、学生就业创业等工作。目前,学院80%以上的毕业生面向职教集团成员企业就业。
学院充分利用南方职业教育集团平台,广泛宣传人才供需、企业招聘、高铁新技术发展、就业创业等信息,帮助学生建立就业创业意识,营造了良好的就业创业文化氛围。
3.全国铁道车辆机车车辆专业教学指导委员会平台。
学院是全国铁道行业铁道机车车辆专业教学指导委员会主任单位。该组织以人才培养、职后培训、技术服务为主要任务,以校际合作、校企合作结合为主要形式,借此平台,学院组织资源开展好专业研究,及时掌握和跟进行业发展动态,了解人才需求状况,为学院办学提供指导和参考。
二、政校企三方协作,建立“四大机制”
1.对话协作机制。
南方铁路运输职业教育集团建立了《集团章程》,制订了《集团校企合作项目管理办法》、《集团校企合作项目管理实施细则》,建立了集团网站和《南方铁路运输职业教育集团报》,每年编发了《南方铁路运输职业教育集团报》2期,利用世界大学城云平台,建立了集团及各成员单位网络空间,促进了集团成员间的需求对接和沟通交流。
集团建立了每年一次的常态化专业调研机制,每年定期发布一次集团内各类技术技能人才需求报告,密切跟踪铁路、地铁公司职业岗位和技术变化,适时调整集团内院校的专业结构和人才培养方案。
集团内每家铁路、地铁公司根据用人需求计划,特别是地铁公司根据人才要求的特殊性需提前3—5年,与学院协商,并形成协议和制度,每年到院校举办2次大型的订单人才组建会和人才招聘会。
株洲市政府充分发挥人力资源市场配置资源的作用,强化公共就业服务的功能。人力资源社会保障、教育等部门及学院深入协作,采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式,大力开展面向毕业生的就业服务系列活动,为应届毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业创业服务。
2.资源共享机制。
南方铁路运输职业教育集团通过世界大学城空间、“铁路时空”数字博物馆、实习实训基地等平台和载体,借助“3G实景课堂”等信息化手段,发挥集团成员“行业性、区域性、领先性、示范性”的资源优势,推进了教学资源和实习实训资源共建共享。 学院参与制定了全国铁道车辆专业技能抽查方案、铁道车辆专业教学计划及专业建设标准;围绕主体专业和特色专业,建设了铁道机车车辆、铁道交通运营管理、铁道通信信号、电气化铁道技术等4个数字化专业教学资源库,公开出版了《铁路客运组织》、《铁路职业意识》、《铁路班组管理》等工学结合教材25本,在集团内共享。
学院制定了《教师到现场锻炼管理办法》、《兼职教师管理办法》、《校外专业带头人管理办法》等制度,建立了动态兼职教师库,铁道机车车辆专业建成了有铁路、地铁企业现场专家参与的省级教学团队,既提高了现场专家的理论教学水平,也提高了教师专业能力和实践能力,同时为大学生创业提供了师资的保障。
3.校路(轨)共育人才机制。
南方铁路运输职业教育集团发挥专业建设工作委员会和人才培养工作委员会的作用,组织集团成员对产业发展与人才需求进行调研,对集团内院校专业布局调整及人才培养方案、人才培养标准、课程体系建设进行了论证,初步形成了集团内院校之间专业合理布局、错位发展的格局。集团内院校与企业合作,成立各专业大类教学指导委员会,共同开展职业岗位调查与岗位活动分析,动态调整专业,开发人才培养方案和课程体系。广铁集团、中国南车集团、南车电力机车研究所、长沙地铁等企业全程参与了牵头学院专业建设规划和人才培养方案制订,促进了专业与产业、课程与岗位的有效对接。构建了“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的校企合作格局。
4.建立精准推送就业服务机制。
按照“全天候、多功能、广覆盖”的要求,学校不断加强就业信息服务保障机制建设,充分利用“互联网+”技术,打造了就业信息网、就业信息群、就业信息短信平台、政府就业信息平台、用人单位与毕业生信息库为一体的就业信息服务体系,多渠道收集用人单位需求毕业生的有效信息,及时、公开、准确地向毕业生发布有效就业信息服务,根据毕业生需求,将他们的求职意愿与用人单位岗位相对接,通过举办分层次、分类别、分行业的校园招聘与网络远程招聘活动,为毕业生精准推送就业岗位,提高了招聘活动签约率。
参考文献:
[1]教育部关于做好2016届全国普通高等學校毕业生就业创业工作的通知,教学[2015]12号.
4.联动机制工作方案 篇四
为认真贯彻落实《南昌市交通局2009年“四线一机关”重点工作项目推进办法》工作要求,努力实现道路运输管理“六个率先”和“六化建设”的工作目标,切实有效地在全市范围内建立运政稽查联动机制,维护好道路运输市场经营秩序,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,积极探索道路运输行业监管新方法,通过整合稽查力量,合理配置监管资源,改变旧的监管理念,创立新的监管模式;实行市区运政稽查区域联动,规范执法行为,形成稽查合力,加大打击力度,提升监管效能,为建立依法经营、诚实信用、公平竞争的道路运输市场环境提供强有力的运政稽查保障。
二、工作目标
按照全市道路运输管理工作思路,通过建立科学、规范、有效的稽查联动机制,从源头上预防和杜绝公路“三乱”的发生;建立和健全行业监管体系,提高稽查效能,增强执法效果;严格依法行政,加大执法力度,统一执法程序,落实执法制度,切实解决运政稽查工作中存在的“区域壁垒、各自为政、多头上路”问题。
三、工作方式
道路运政稽查联动机制是指市运管处与市属六区运管所联合
开展道路运政稽查,共同对道路运输市场进行监管。
实行道路运政稽查联动机制后,市区各运管所原则上不再单独开展稽查;对四县的运政稽查工作实行定期指导并加强工作协调。
(一)组织形式
1、组成单位:南昌市运管处、青山湖区运管所、青云谱区运管所、高新开发区运管所、桑海开发区运管所、经济技术开发区运管所、湾里区运管所。
2、组成人员:以市运管处稽查科执法人员为主,各相关区级运管机构各选派出两名以上执法人员共同参与,分组建制,联合执法。
3、组织指挥:全市运政稽查联动工作由市运管处统一组织领导,市运管处稽查科负责具体行动的组织指挥和执法人员的统一调配,市运管处监察室负责具体执法行为、行政处罚行为的监督和参与有关制度的建立及内外工作协调。
4、组织协调:建立全市运政稽查联动协调会议制度,定期召开会议,通报监督检查及行政处罚情况,总结上一阶段工作,并制定下一阶段工作计划。
(二)执法保障
1、装备配置:市运管处提供四辆专用执法车辆、三台摄像机、三台笔记本电脑。各区运管所应视情况配备执法车辆、摄像机及其他装备,由市运管处稽查科调配使用。
2、经费来源:稽查联动所需费用由各参与单位协商,统筹解决。
(三)工作实施
运政稽查联动实行源头管理与路检路查相结合,统一按照市运管处的工作部署,执法人员按五个稽查小组的建制,分阶段有重点地对全市道路运输市场开展专项整治活动和进行日常监督检查。
四、工作任务
1、依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》及相关规定,负责全市行政区域内的道路运输行政执法检查,对各类违法、违规经营行为进行查处。
2、行政处罚按照属地管理与违法行为发生地相结合的原则进行。
参与稽查联动工作的区级运管机构按照属地管理原则,依法对本辖区内发生的违法违规经营行为实施行政处罚;
未设置运管机构的市属行政区域内(含开发新区)发生的违法违规经营行为,由市运管处负责实施行政处罚;
对社会举报、专项整治、其他统一行动、重点监管对象和道路运输特殊时期所涉及的违法违规行为、行政处罚的实施由市运管处根据现场执法情况进行安排。
3、定期到县区运管所进行业务指导及工作协调。
4、完成上级布置的临时性工作任务,处置各类突发事件。
五、工作步骤
1、调查摸底阶段:开展南昌市周边道路运输市场管理现状调研,市区两级运管部门共同商讨,制定具有针对性、可操作性的工作方案。
2、宣传准备阶段:运用各种方式,广泛宣传联动稽查的重要意义,并通过各种媒体,营造良好的舆论氛围。
3、机构组建阶段:根据实施方案的要求,督促市属六区运管所执法人员到位,组成队伍,进行分组,并就相关事情进行部署。
4、岗前培训阶段:聘请专家对执法人员的法律和业务知识进行强化培训;明确工作纪律和要求,开展反腐倡廉教育。
5、实施阶段:按照实施方案要求,拟定具体的工作计划,全面开展各项工作。
六、工作要求
运政稽查联动机制是全市道路运输管理机构在实施“两大改革”的新形势下,转变工作方式、规范执法行为的一次有益尝试,也是有效整合稽查资源、提高执法效能的一项重大举措。为建立稽查联动长效机制并充分发挥作用,各成员单位要切实加强组织领导,落实执法责任,服从工作安排,做到统一指挥,协同作战,坚持“五统一”:
1、统一执法行为:规范和统一执法行为是稽查联动机制的基本要求。全体运政稽查人员应当依据《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政处罚行为规范》等有关规定,做到检查方式统一、取证方式统一、执法仪表统一、执法语言统一,坚决杜绝粗暴执法和损坏运政执法形象的现象发生。增强执法人员规范执法、依法行政、文明执法的自觉性、主动性,促使运管部门及其执法人员及时纠正执法活动中的不良现象。市运管处与各区运管所组建统一执法队伍,建立健全监管体系,严格按照国家法律、法规赋予的权限,正确行使监督检查权,切实加强对道路运输市场各行业的监管,为促进我市运政稽查工作形成“整体一盘棋”的格局奠定良好基础。
2、统一执法程序:所有执法人员必须严格按照统一的法定程序、步骤完成执法过程。稽查联动执法队伍必须加强有关法律、法规及工作规范的学习,熟悉和掌握相关法律规定和执法程序,并在执法过程中严格依照法定程序执法。加强对行政处罚案件的违章证据收集、违章行为认定、适用法律法规条款及文书制作内容的审查,把好调查取证、文书制作、送达告知、立案申报等每一个环节。严把案件定性关,做到立案有据、取证规范、处罚公正,保证执法程序的合法性。
3、统一执法标准:执法人员对同一性质、相同情节的违法行为,应适用统一的处罚标准。执法人员在行使行政处罚自由裁量权时,应把握个案的可比性,即对同一性质、相同情节的违法行为,严格按照自由裁量权基准标准进行处罚。在执法中,坚持“三不罚”原则,即“违法事实不清的不处罚,调查取证不足的不处罚,法律依据不充分的不处罚”。
4、统一执法标志:稽查联动队伍必须统一执法车辆标识,统一执法人员证件,统一工作牌号,既体现运政机构执法主体的权威性和严肃性,又便于市民群众对执法人员进行监督。
5、统一执法文书:依据《交通行政执法文书制作规范》,结合运政执法工作实际,对本市道路运输行政执法文书进行全面清查和规范,编制格式统一、规范实用的执法文书。按照《交通行政处罚行为规范》要求,道路运政稽查执法文书主要有《现场笔
录》、《举报记录》、《立案审批表》、《询问笔录》、《勘验(检查)笔录》、《证据登记保存清单》、《证据等级保存处理决定书》、《车辆暂扣凭证》、《责令车辆停驶通知书》、《违法行为通知书》等。运政稽查联动执法时,执法文书的使用必须符合《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》及有关法律、法规和规章所规定的条件和程序,并根据案情选用适合的文书,禁止以任何形式滥用文书。要严格按照执法文书间的逻辑关系和制作规范依次制作文书,保证执法文书的正确应用和制作准确规范、合法有效,禁止弄虚作假补制文书。
七、工作纪律
1、严格依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》和《南昌市行政执法办法》等法律、法规及有关规范性文件的规定实施监督检查,切实做到依法行政、依法治运。
2、坚持源头管理与路检路查相结合的原则,强化源头监督管理。加强运政稽查的的计划性,严禁在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款,坚决杜绝公路“三乱”行为的发生。
3、严格遵循合法、公正、公平和效率的原则,不得超越权限或滥用职权实施监督检查。坚持依法行政和文明执法,注重执法形象,在执法过程中对行政相对人不得有粗暴不文明的语言和举动。
4、参与稽查联动的各级机构及稽查人员必须服从市运管处的统一指挥、统一调度,自觉遵守稽查联动有关各项制度,做到不徇私情、不执人情法。要依据省厅、省局颁布的道理运输行政处
罚自由裁量权细化标准,统一处罚标准,严格处罚程序,秉公执行处罚,不得随意改变处罚标准幅度。
5、自觉接受上级和本级执法监督部门、纪检监察机关、社会和舆论的监督,总结经验,奖罚分明,对表现突出的单位和个人予以奖励;对违法违纪行为,严格按照《南昌市行政执法办法》有关规定实行行政执法过错责任追究。
〇〇九年五月八日
5.打击非法行医工作联动机制 篇五
一、联席会议组织机构和人员组成1、联席会议由市卫生局、公安局等单位组成。联席会议可根据工作的需要,通知其他相关部门参加。
2、市卫生局为会议召集人,相关成员单位主要负责人为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需调整的,联席会议按程序进行调整。
6.联动机制工作方案 篇六
近年来,在两院党组的正确领导下,司法警察的工作水平得到了较大的提升。但在实际工作中还存在一些问题:随着社会主义市场经济的不断深入和发展,法院、检察院在值庭、押解、调查、取证、批捕、出庭支持公诉和执行中遇到许多困难和阻碍,甚至出现突发性事件,“两院”警力明显不足。为了进一步整合优化警力,提升司法警察的工作水平,维护法律尊严和当事人的合法权益,保障各项司法工作的顺利进行,进行警务协作。现结合“两院”工作实际,就建立“两院”司法警察联动机制,制定以下实施意见:
一、建立司法警察联动机制的指导思想和主要目的 司法警察联动机制的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以《司法警察工作条例》和其它相关规定为依据,增强服务大局意识,努力打造政治坚定、训练有素的司法警察队伍,为庆元的经济建设和社会稳定提供有力的法律保障和法律服务
通过建立司法警察联动机制,力求实现四个目的:一是优化整合法警警力,努力解决“两院”警力不足的现实问题;二是提升“两院”应急管理水平,及时果断的处理各类突发性事件;三是强化交流,分析动态,研究问题,提出意见和建议,增强对突 发事件的预见性,有效防控,防止事态恶化;四是通过建立“两院”司法警察联动工作机制,不断完善司法警察工作的规范化和制度化建设,节约人力、财力等资源,提高工作效率。
二、司法警察联动工作机制的主要内容 司法警察联动工作机制主要包括四项内容:
(一)司法警察联动机制的组织机构
司法警察联动工作机制按照“联勤联动、信息共享、警力互援”的联动原则,由法院院长、检察院检察长(以下简称“两长”)统一协调调配。
(二)司法警察联动的出警范围
1.复杂重大的安检、提押、看管、执行、值庭工作。2.处置重大突发性事件。3.长途押解被告人。
4.重大刑事案件的庭审、民事执行、协助执行死刑等工作。5.协助维护辖区内重大影响的各类活动现场秩序和安全保卫工作。
(三)司法警察联动的出警制度
“两长”负责制度。司法警察联动的出警实行“两长”负责制,根据特殊情况按照“联勤联动、信息共享、警力互援”的联动原则,向对方发出《申请派警函》通过“两长”协调后,统一部署。出警执行制度。由双方法警大队长负责执行出警任务。法警大队长根据实际情况填写《用警函》,并注明用警时间、地点、人数及所需携带的装备情况,报“两长”同意后,签发《申请派警函》。收到《申请派警函》一方,即刻签发《调警令》并迅速出警。
现场指挥负责制度。“两院”司法警察在警务协作中实行用警方统一指挥。协助执行警务的司法警察,服从用警方统一指挥、布置。在联动过程中,若遇到难以解决的问题现场指挥员应及时向单位领导汇报,以便及时,准确地解决。在执行任务中要严格遵守法律、法规和保密制度。
即时出警制度。收到《申请派警函》一方法警大队负责人,应快速反应,迅速制定联动出警的执行方案,合理调动警力。函告方在发出《申请派警函》的同时,应及时向对方说明出警现场情况,以利于做好充分准备。
信息归档管理制度。“两院”法警大队在联动任务结束后,出警负责人应将有关情况向领导汇报,并建立司法警察联动的日常管理档案,详细记录每个出警任务的发生时间、地点、出警情况等内容,并将本次出警工作写成书面报告已并入档,为以后司法警察联动工作更加制度化,规范化提供必要的帮助。
(四)加强学习与协作
一是会议制度。每一年由“两长”主持召开一次联席会议,推动联动工作进度。
二是信息交流制度。在实施司法警察联动机制过程中,“两院”法警大队应加强信息交流与合作,做到资源共享,共同提高。三是司法警察“联训”制度。“两院”司法警察应加强协作,鼓励干警经常进行联合训练,互相切磋技艺,共同提高实战能力。
三、相关要求
建立司法警察联动工作机制,是“两院”推进和完善警务工作规范化,制度化的重要途径,对解决当前司法警察警力不足,提升司法警察的工作水平,具有十分重要的意义,“两院”法警大队要充分认识新形势下建立司法警察联动工作机制的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,不断加大工作力度,共同开创警务工作新局面。
庆元县人民法院 庆元县人民检察院
7.联动机制工作方案 篇七
王国强副局长对上一阶段全省标准化工作开展情况做了通报, 他指出, 2012年全省标准化工作取得了突出成绩, 特别是循环经济标准化试点建设、农业标准化示范区建设、新型替代能源标准体系建设等工作的开展为全省经济发展发挥了重要作用。在各相关部门的共同推进下, 山西标准化工作合力初步形成, 标准化示范项目深入推进, 为山西省转型跨越发展和综改试验区建设打下了坚实的基础。在看到成绩和进步的同时, 我们还应清醒地认识到工作中存在的差距和不足。山西省在战略型标准等方面还未掌握话语权, 标准化工作机制尚不够灵活, 工作重点还不够突出, 创新机制以及标准化人才建设等方面有待提升。这就需要全省标准化工作者转变观念, 放宽视野, 提高定位, 增强实效, 真正把标准化工作作为经济社会发展的一个战略加以实施和推进。
会上, 省发改委、经信委、交通厅、科技厅、财政厅、农业厅、林业厅、环保厅、水利厅、商务厅、旅游局等相关部门负责人就各部门标准化的需求和标准化工作的开展情况进行了交流发言, 对2013年全省标准化工作的有效开展提出了许多好的建议和意见。
8.舱位预售联动机制 篇八
关键词集装箱海运;舱位预售;联动机制;客户信用级别
0引言
随着集装箱航运市场竞争的日益加剧,如何推行更加有效的营销模式,在满足客户需求、提高客户满意度的同时,使企业效益最大化,成为集装箱班轮运输公司未来生存发展至关重要的问题。班轮公司追求的目标是成本最低化和利润最大化,作为降低成本的途径,超大型集装箱船舶应运而生;但是,船舶大型化同时也带来了如何实现理想的舱位利用率的问题。
对班轮公司来说,舱位是一种“库存”,并具有很强的时效性,如果舱位未被利用,该舱位当天的收益即为零。为规避风险,可以考虑舱位预售的销售模式,通过舱位分配、定价和预售功能,实现大型集装箱船舶舱位的有效利用,从而扩大利润。
舱位预售是一种现货远期合约的成交方式,是航运市场出现的新型交易方式。班轮公司根据市场走势估算合理运价,按航线挂牌预售一定时期内的舱位。客户、货运代理人或无船承运人根据出运计划和备货情况选择价格、时间适宜的航次,采取支付保证金或出具银行担保的交易形式取得舱位所有权。另外,客户、货运代理人或无船承运人也可根据自己的心理价位进行还盘,双方对话、协商至满意后成交。
舱位预售这种交易方式的推行,主要目的是为了保护船货双方的合法利益,减少市场风险,班轮公司、客户、货运代理人等都可从舱位预售的交易过程中获益:(1)有利于班轮公司合理配置运力,保证正常收益;(2)有利于客户了解运价,锁定成本和舱位;(3)有利于货运代理人把握商机,提高市场运作效率。
不容忽视的是,舱位预售在我国尚处于不成熟的发展阶段,各方面存在不足之处,需要我们思考、研究并加以完善。
(1)航运市场运力过剩制约舱位预售的实施。在一定的经济环境下,如果市场呈现供大于求、运力过剩的态势,托运人会对舱位预售是否于己有利产生怀疑,有可能放弃使用舱位预售这种方式。
(2)参加舱位预售交易的航线种类较少。目前只有上海——日本(1个月后至3个月内)和上海——欧洲(1个月后至6个月内)2条集装箱班轮航线实施舱位预售,难以吸引托运人踊跃参与,导致舱位预售的市场规模无法扩大。
(3)投机行为危害舱位预售交易的正常秩序。部分人利用舱位预售法规尚不健全的空子投机牟利,如将某一航线一定时期内的舱位全部买断,然后转手高价卖出,或者因为交割时市场运价低于舱位预售成交价,以免责条款为由拒绝履约和赔偿。这些投机行为严重扰乱了舱位预售交易的市场秩序,降低了客户对舱位预售机制的信任度。
9.米坪乡“三调联动”工作方案 篇九
为整合调解资源,强化调解职能,有效化解社会矛盾纠纷,米坪乡党委、政府决定在全乡开展人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作,特制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和依法治国方略为指导,以维护社会稳定、构建“平安和谐米坪”为目标,完善矛盾纠纷排查调处机制,整合调解资源,切实筑牢维护社会稳定的“第一道防线”,促进社会经济全面发展。
二、工作目标
通过“三调联动”实现“四下降、三提高、两不出现”的调解工作目标,即:民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访案件特别是涉法涉诉案件下降,人民调解成功率、民事案件调解率、行政信访案件调解率提高,不出现恶性群体性事件和民转刑重大案件。
三、组织领导
米坪乡成立“三调联动”工作领导小组,由乡党委副书记、乡长郑伟任组长,乡党委委员、政协联络组长、乡政法委书记李辉任副组长,李长云、舒涛、李太学、蒙立健、及各村委主任为成员。乡“三调联动”工作领导小组办公室设在司法所,由李长云兼任办公室主任。
四、工作职责
(一)“三调联动”工作领导小组职责
1、根据上级精神和本镇实际情况研究制定和组织实施“三调联 动”工作规划、工作措施。
2、监督、检查“三调联动”工作的落实情况,研究和解决工作中的重大问题。
3、组织对“三调联动”工作的考核验收,总结推广工作经验,推动“三调联动”工作的深入开展。
4、落实组织保障和经费保障措施。
(二)“三调联动”工作领导小组办公室履行以下工作职责
1、负责全乡矛盾纠纷排查调处工作的指导和管理,及时向领导小组汇报情况。
2、对乡内发生的矛盾纠纷调处进行分流指派;对于需要实行部门配合调处的矛盾纠纷,协调各职能部门共同调处;组织对重大或跨村(居)的矛盾纠纷的协调。
3、对本辖区内的矛盾纠纷调处情况进行检查督办。
4、对矛盾纠纷调处单位提出奖惩建议。
(三)同时成立米坪乡矛盾纠纷调解中心,与米坪乡人民调解委员会合署公办。由李长云任主任,舒涛、李太学任副主任,办公室设在司法所。
米坪乡矛盾纠纷调解中心的主要职责是:
1、认真做好来信来访接待工作,做好纠纷当事人的息访息诉工作。
2、组织好本乡社会矛盾纠纷的排查调处。
3、抓好与法庭的司法调解和派出所等行政部门的行政调解。
4、督办有关职能部门承办分流的案件。
5、组织各成员单位办理案件情况的交流通报工作。
6、及时向乡党委、政府和上级调解领导机构报告工作情况。
7、提出社会矛盾纠纷调处工作的奖惩建议。
五、工作原则
必须坚持以下五条原则:党领导下的协调配合原则;维护社会稳定与维护人民群众利益相一致的原则;依法调解与以德调解相结合原则;当事人自愿的原则;公正效率的原则。
六、“三调联动”工作的主要内容
(一)人民调解与司法调解对接联动
1、人民调解与司法调解相对接工作贯穿于纠纷当事人诉前、诉中、诉后各个阶段,相对独立。
2、法庭和司法所建立联席会议制度,加强沟通、协调和交流,互通信息情报,协调解决问题。
3、作为诉讼案件,法庭在庭审前,将有可能通过人民调解方式解决的纠纷,在征得当事人同意后,委托人民调委会进行调解,接受委托的调委会及时将情况向法庭报告,达成调解协议的依法予以确认,不能达成协议的法庭依法进行庭审。
4、法庭应认真履行指导人民调解工作的法定职责,指派法官为人民调解员培训授课。
5、其他工作按上级文件办理。
(二)人民调解与行政调解对接联动
1、受理纠纷。涉及多个部门的矛盾纠纷由最先受理的部门受理。
2、分类受理。一般的纠纷由村级直接调处。法律规定由职能部 门调处的纠纷,由“三调联动”办公室移送相关职能部门。
3、交办纠纷。对跨区域的矛盾纠纷,视情况实行交办,或邀相关部门到场直接调处。
4、加强与派出所的联动。对轻微治安案件、交通事故赔偿和部分主观恶性不大的伤害案件,人民调委会可进行依法调解。
5、督办回访。矛盾纠纷调解中心对调解履行情况,应在调处完毕一个月内进行跟踪回访,确保调解效果。
七、保障措施
(一)乡政府在综治经费预算中拿出部分工作经费,用于“三调联动”工作。
(二)建立健全乡、村、组、联户四级调解网络,并将“三懂三会”(懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、会出谋划策、会管理服务、会群众工作)的人员从事“三调联动”工作,提高矛盾纠纷的调解率、成功率。
(三)积极构建“三调联动”工作信息平台,及时收集、分类、归纳、整理社会矛盾纠纷,落实回访、反馈和报告制度,确保情报信息畅通。
八、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各村(居)委会、驻乡各单位,要充分认识“三调联动”工作调处化解社会矛盾纠纷中的主要作用,积极参与“三调联动”工作。
(二)整理推进,形成合力。各单位要加强沟通、协调和交流,及时解决“三调联动”工作中的新问题,形成解决社会矛盾纠纷的强 大合力。
(三)整章建制,规范程序。乡“三调联动”工作领导小组办公室,要准确掌握工作动向,探求规律,不断完善“三调 联动”工作取得实效。
(四)严格考核,落实责任。将“三调联动”工作纳入社会治安综合考核内容。对矛盾纠纷调处化解不力,出现重大矛盾纠纷激化事件的单位,乡“三调联动”工作领导小组办公室有权进行责任追究。
10.幼小衔接联动机制的构建策略 篇十
一、联合研修机制,变“摸着石头过河”为“踩着石头过河”
幼儿园和小学在认识上不能达成共识,造成衔接“断层”,幼小衔接工作难以推进。建立幼小衔接联合研修机制,有利于转变教师的观念,从幼儿身心发展特点的连续性与阶段性的角度看待幼小衔接问题,获得科学规范开展幼小衔接工作的具体指导。“联合研修”的对象是幼儿园和小学共同组织承担幼小衔接工作的核心教师,通过集中研修培训,掌握这一领域的专业化知识。“联合研修”可以由业务主管部门组织,核心教师通过参加联合研修进一步明确幼小衔接目标,学习制定幼小衔接实施方案,让参与培训的教师带着本校园“摸着石头过河”开展幼小衔接中出现的问题参与到研修中,互商、共研幼小衔接中的重点、难点问题,再带着经验回到校园,负责引领本校园的教师开展幼小衔接工作,领着教师大胆实践,形成有益于本片区的幼小衔接经验,胸有成竹地领着幼儿“踩着石头过河”。
二、双向互动机制,变“单向”为“双向”
以往的幼小衔接更多为幼儿园“单方”向小学靠拢,因坡度大,容易形成“单边”衔接过渡,甚至产生拔苗助长等“小学化”倾向。“双向互动”是指幼儿园和小学共同构建幼小衔接实施方案,不再是幼儿园或小学单方向另一方的靠拢,而是双方的“双向”靠拢。双向互动其核心在于“互动”。“互动”是在共同目标下的交流和沟通,共同研究教育理论,探讨教学方法,研究幼儿的心理状况,调整活动的内容、活动的组织形式,在动态中共同面对问题,而不是在问题出现后互相推责、抱怨,有效避免因“断层”造成的幼儿进入小学后对小学的学习方式、生活环境的不适应。
三、片区联动机制,变“无序”为“有序”
当前,不少地方已实现片区公、民办幼儿园共建管理模式,小学也设立了片区共研模式,在此基础上,进一步建立“片区幼小衔接联动机制”,形成自上而下重视幼小衔接工作局面,有效统筹片区校园教育资源,规范管理,明确工作内容和要求,有利于调动小学的积极性。“片区联动机制”是指共建基地幼儿园与小学片区教研基地学校建立联盟校园,由两所联盟校园牵头,基于片区的实际,共商并制定片区幼小衔接可行性方案,根据小学招生就近入学的原则,做好联盟校园的划分,统筹各校园资源的组织利用,提高幼小衔接工作的深度和广度。同时,共建基地幼儿园与小学片区教研基地学校要起到带动和示范引领的作用,改善目前公、民办幼儿园幼小衔接工作“无序”开展的现状。
四、幼小班级对接机制,变“隔断”为“融合”
在大多数家长的观念中,进入小学后,幼儿阶段的学习生活只能作为回忆,而对于幼儿园的幼儿来说,对小学的学习生活充满了各种各样的想象。两所校园的大门,将幼儿的情感“隔断”了。
让幼儿园大班一个班级的幼儿和小学一年级一个班级的学生对接,根据幼儿园和对接小学的实际,制定出切实可行的“幼小班级对接机制”,规定活动的实践、频次、指定部分活动主题,统筹小学的活动资源和课程资源,让幼儿园的幼儿有机会参与小学各种丰富的活动,如走进课堂,参与少先队入队仪式,参与大课间联合体育活动,参与社会综合实践活动,参与兴趣小组活动等,增进幼儿对小学学习生活的了解,使幼儿的经验和情感与小学校园“融合”,这有利于幼儿形成良好的心理品质,同时有利于养成良好的学习和生活习惯,形成对小学的正确认识,既可以解决幼儿入小学前后的“焦虑”问题,又有助于解决小学一年级学生对幼儿园生活的留恋问题。
五、定期评价机制,变“随意”为“可评量”
为了保证幼小衔接工作的落实,在幼小衔接工作开展的过程中还需要阶段性地通过互相评量,来明晰前阶段工作的落实情况、取得的成效、需要调整的部分。建立“定期评价机制”不论是幼儿园还是小学,都将更加重视此项工作,从某种意义上说,将对此项工作起到监督和促进的作用,扎实推进幼小衔接工作的有效开展。
除了幼儿园和小学之间的互动评价,幼儿园还可以定期举行开放活动,引入家长作为阶段成效的评价者。家长在活动中就孩子在幼小衔接课程实施中期望达到的目标进行观察和评量,可采取定量评价和定性评价相结合的评价方式,帮助教师更加全方位地把握课程实施的目标达成情况、幼儿发展情况。
六、扭转传统观念,变“负效应”为“正能量”
家长受传统观念的影响,认为幼小衔接阶段幼儿园应该无限度地接近小学的学习内容和方式,对孩子入学后的社会适应性问题缺乏足够重视。入学焦虑情绪会潜移默化地影响到孩子,无形中会产生一种“负效应”。鉴于此,幼儿园、小学及家长可建立“三方联动机制”,定期开展活动,并将这一活动变成幼小衔接工作常态化开展的形式,具体规定开展的次数、时间,引导活动以多种形式进行,如家、校、园三方参与的家长学校、家教沙龙、专题研讨、课例研讨、专题活动等形式,这些活动都有意识地将家长纳入其中,让家长明确幼小衔接中家长角色的重要性和不可替代性,进一步加强幼儿的自理能力和独立生活能力培养,变家长的“负效应”为支持孩子尽快度过适应期的“正能量”。
幼儿的发展总是存在个体差异性,个别幼儿的能力发展水平低和社会适应能力弱的突出问题,主要原因是自身的特质和家庭教育环境,需要建立“入学困难儿童支持机制”“家长研修机制”等,给幼儿及其家长更多的帮助和支持,同时也减轻入学后小学阶段教师个别教育的压力。
构建幼小衔接联动机制,能有效调动家长、小学、幼儿园及社会资源等多方力量形成合力,共同推动幼小衔接顺利、科学、规范进行,协调几个平行机构合作开展幼小衔接研究。但保障“联动机制”的落实需要教育主管部门统筹规划、全面部署、规范要求、管理到位。由于幼儿园和小学是相对独立的两个机构,属于两个不同学段,缺少相互的沟通和交流,这一系列的联动机制的推进有赖于行政部门的推动,这也是幼小衔接能否顺利、规范开展的关键。
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