村委会选举工作总结

村委会选举工作总结（精选8篇）

1.村委会选举工作总结 篇一

xx村第十届村委会换届选举工作总结

我村第十届的村委会换届选举工作，以党的十八大会议精神，加强党的执政能力建设，加强农村基层民主政治建设精神为指导，在上级部门的正确领导下，根据《村委会组织法》及省《实施办法》的有关规定依法进行。

一、基本情况

第十届村委会登记选民1850人，参加正式选举的选民1832人，参选率为99.02%。

全村其选出村委会成员4人，其中男性3人，占75%，女性1人，占25%；党员2人，占50%；50岁以下的有3人，占75%；高中以上学历有1人，占25%；连续任职的有2人，新当选的2人。

二、主要特点和作法

第十届村民委员会换届选举既有严格的法律要求，同时也有科学的组织秩序。纵观整个过程，我村选举工作有以下特点：

１、领导重视、制度保障。为了搞好本次村委换届选举，成立了以书记为组长的龙毅村第十届村委会换届选举委员会。

２、广泛宣传，积极动员。召开村民代表会，广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，提高村民的民主意识，广大村民表现出较好的参与热情。

３、统一安排各阶段进度，稳扎稳打，依法推进。为确保换届选举顺利进行，统一确立各阶段的工作任务、工作时间和工作

要求。统一确定选举日，保证各阶段工作有序稳步进行。由于前期工作准备充分，为正式选举奠定了良好的基础。

4、充分发挥农村党支部领导作用。此次换届选举，全村村委会成员工作积极性高，全部进入选委员，充分发挥了核心作用和战斗堡垒作用，从而保证了村委员换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强，作风上硬，办事公道，致富和带富能力强的村委会领导班子。

6、领导深入基层，现场指导，工作人员认真负责，确保换届选举的成功。一是主要领导选举都亲临现场，具体指导、协调、解答工作中遇到的各种疑难问题。由于领导高度重视，保证了村委会换届选举工作全面顺利地进行。二是领导干部责任到人，保证选举时，都自始至终守在现场，细心指导每个环节步骤，确保选举程序合法。

三、今后工作打算

村委会换届工作的结束，为我村今后一个时期加强基层组织建设，全面提高村民自治水平奠定了良好的基础，今后重点做好以下几项工作：

１、进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的监督管理。关键的一点就是要加强团结，以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。

２、加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。

３、和村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识。参政意识和监督意识，提高村务工作透明度，新一届村委会应继续关于村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经济活动、村干部目标等八个方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序，还要根据村民的意见建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。

Xx村

2013年12月25日

2.村委会选举工作总结 篇二

一、处理好村委会与乡镇政府、村支部的关系

(一) 村委会同乡镇政府的关系。

乡镇政府是我国政权的最基层组织, 承担着在农村基层贯彻执行党和国家路线、方针、政策的重要职责。而村委会是“村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。两者之间不再是上下级领导与被领导的行政隶属关系。乡镇政府对村民委员会的工作, 是“指导、支持和帮助”;村民委员会对乡镇政府的工作要支持和协助。从这里可以看出:乡镇政府对村民委员会的工作, 不能采用过去的行政命令, 包办代替或直接干预, 必须充分尊重村委会的自主权, 大力支持和热心帮助。同时, 村委会也要配合乡镇政府开展工作, 积极协助乡镇政府完成各项工作任务, 把党和国家的各项方针政策贯彻到每一户村民中去。

(二) 村委会同村党支部的关系。

村党支部是中国共产党在农村的基层组织, 在农村中发挥着领导核心的作用。尊重和服从党的基层领导是村委会首先必须遵循的原则。但在实际中, 村委会同村党支部的关系, 在一些地方不协调。村党支部片面理解“领导核心的作用”。尤其是支部书记, 认为是共产党执政, 村里的任何事情, 都得由书记说了算。村委会认为自己是村民选举的, 代表的人数多, 有群众作后盾。因此, 不能把村民自治与党的领导对立起来, 不能以村民自治为借口而拒绝党的领导。村委会是人民选的, 我们党是人民利益的忠实代表, 两者的根本利益是一致的。村民自治是在党的领导下的自治, 村党支部是代表上级党组织在基层实施领导的, 其领导地们必须得到尊重和维护。村党支部在行使领导权的同时, 必须依照宪法和法律, 支持和保障村委人开展自治活动, 行使好民主权利。

二、适应村民自治的要求, 建立健全规章制度

对直选后的村委会能否搞好村民自治, 没有完善的制度作保证, 村委会的群众性和自治性就无法得到保障, 村民自治就会流于形式。当然, 村委会应当遵循《村民委员会组织法》的基本原则进行工作。但是, 《村民委员会组织性》中的规定, 过于原则, 带有指导性, 而农村中的工作, 说到底就是做村民的工作。因此, 有一个将法律条文同农村具体情况相结合的问题, 有必要通过制度设计对法规原则进行具体化, 使之更具有针对性和可操作性。

加强村委会制度建设, 应从农村实际出发, 坚持以下原则。一要体现合法性。随着社会主义市场经济的逐步建立与完善, 农村民主政治建设进程的加快, 村民法律意识的不断提高, 在制度设计时, 一定要遵循党和国家的方针政策, 不得有违背甚至抵触。二要体现自治性。村委会既然是自治组织, 其规章制度就应当充分体现自治性, 充分体现村委会“自我管理、自我教育、自我服务”的自治形式, 充分体现“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的原则精神。三要体现系统性。村委会作为一个整体, 在制定规章制度时, 应充分体现系统性。应当围绕“民主决策、民主管理、民主监督”、“村务公开”、“财务公开”为重点制定出村规民约。四要体现可操作性。村委会处于最基层, 工作最具体, 直接与群众打交道, 对于各项规章制度, 村规民约, 一定要从本村实际出发, 简单明了, 使村委会操作方便, 使村民看得懂, 能领会, 能掌握, 能执行, 切忌照搬别地模式, 生搬硬套, 甚至为了应付检查, 草率行事, 敷衍过去。

三、适应新农村建设的需要, 不断提高村委会一班人的思想道德素质和工作水平

首先要解决作风问题。村委会干部, 官虽小, 但面对的问题事无巨细, 光有热情是不够的, 思想上一定要合格, 作风要正派, 办事要公道。对村民提出的问题, 或解决本村的矛盾, 都要出于公正, 不搞任人唯亲。其次是群众观点问题。村委会都是群众选出来的, 应处处为群众着想, 尽心尽力为群众办实事, 办好事。不能凌驾于群众之上, 更不能以权压人, 以势欺人, 尤其在村支书和村主任“一肩挑”的地方, 更要做好表率作用。第三是政策观念问题。中央连续五个关于“三农”问题的“一号文件”, 对“三农”问题的关注深得民心, 村委会干部要认真学习, 深刻领会, 把党的方针政策认真地宣传到群众中去, 并认真地贯彻落实到实际工作中去。第四是工作能力问题。村委会干部能力强否, 群众是最好的评判师, 在任期内, 村容村貌是否有变化, 农村经济是否有发展, 农民收入是否有增加, 都在村委会一班人的作为上。如果在任期内, 面貌依旧, 政绩平平, 群众是会失望的。

四、适应权力的结构调整, 积极化解各种矛盾

村委会直选有利于扩大农村基层民主, 有利于密切农村干群关系, 有利于落实农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权, 有利于维护农村改革、发展和稳定的大局。但是, 部分干部、群众在认识上还存在偏差, 直选后难免会出现一些矛盾, 值得引起重视。

(一) 当选村干与落选村干的矛盾。

有的落选村干部不能正确对待落选, 不从自身找原因, 自觉不自觉地站在村委会的对立面。同时, 他们在当地也有一定的影响力, 对此, 为了顺利开展工作, 有利于本村经济社会发展, 村委会一班人, 要及时做好思想政治工作, 消除误会。

(二) 当选村干与乡镇党组织的矛盾。

有的当选村干不是乡镇党组织的“意中人”, 虽然当选, 但彼此仍有隔阂, 工作上难以协调, 感情上难以沟通。甚至有的当选村干得不到乡镇党组织的信任, 造成当选村干心理压力, 工作不主动, 甚至作风飘浮。这时, 乡镇党组织要从大局出发, 相信村民自己的选择, 及时、主动做好疏导工作, 化解矛盾, 让当选村干尽心尽力开展工作。

(三) 家族、亲戚、朋友之间的矛盾。

有的当选村干在当地是“大姓”, 有的亲戚朋友多, 有的善于社交。选举后, 有的村民的意中人落选, 误认为是“拉票”, 从而引发部分村民对当选村干的不信任, 工作不支持甚至抵触, 因此, 对于这种矛盾, 主要看选举是否合法, 看当选村干思想素质是否过硬, 看工作作风是否正派, 看工作能力是否强。只要当选村干是合法选举, 又能尽心尽力, 满腔热情为村民办事, 不徇私情, 办事公道, 就要全力支持。

3.棍棒下的村委会选举 篇三

2006年4月17日，贵阳市中级人民法院刑事审判大厅里，被告席上站了黑压压一大排低头听判的人。别看他们此时一个个垂头丧气，先前，他们全都是曾经在贵阳的白云区和修文县一带不可一世的混世魔王。他们的大哥姓严，大名严郁华，外号“严胖子”。他手下有“弟兄”数十人，他们有枪有刀，有钱有势，在哪个村要选举村长时，他们可以调动上百人用枪用炸药把选举会场围起来，谁不按他们的要求投票选人，他们就要下你的脚烧你的房，他们用的是武力夺取村级组织的领导权。在那一带地盘上，他们若要在哪里开矿，谁要不听话，便断你的公路毁你的车……直到你向他们投降为止。曾几何时，严胖子等人真是呼风唤雨无所不能。可是，这天，他们终于听到了法律对他们的威严的宣判。他们的“大哥”严郁华因犯买卖枪支、弹药、爆炸物罪，犯组织领导黑社会性质组织罪，犯聚众扰乱社会秩序罪、赌博罪，数罪并罚，判处有期徒刑二十五年，决定执行有期徒刑二十年，剥夺政治权利三年。他的十多个铁杆弟兄文仁祥、杨光华等也各各领刑二十年、九年、八年不等。

选举时，会场外突然围了100多个持枪带棍的凶煞汉

事情还得从那惊心动魄的2005年2月22日说起。

那天，是修文县龙场镇杨寨村选举村委会主任的日子。选举会场设在村小学的一间教室里。正在村民们陆陆续续走进会场时，村外轰隆隆一下子开来了18辆各种样式的小轿车、面包车，接着，只见从车上走下100来人的队伍，他们戴着一色的白手套，提着木棒、铁刀，喊着号令，直奔会场而来。这些人要来干什么？想起去年的那一次闹事，人们的心一下子绷紧了。

2004年12月23日，杨寨村就进行过第一次村委会主任的“民主”选举。当时，作为村主任的候选人有两个，其中一个候选人叫杨昌达。他是严郁华、文仁祥们千方百计要让他当上村主任的。严郁华们为啥一心要让杨昌达当上村主任？杨寨村有丰富的铝土矿藏，严郁华们早就垂涎三尺，可村里已经承包给一个姓王的了，严郁华们于是要村委会从那姓王的手里收回来而让他们来开采，村里不同意。于是，严郁华就决定让他们自家的弟兄杨昌达来当村长。可是，没想到选举时，眼看杨昌达的票数要落后于另一个候选人了，于是，投票还未结束，就由文仁祥、罗善发等十多个人冲进会场一番大闹，搅乱了会场，迫使当时主持选举的副镇长宣布选举改期进行。

其实，严郁华们早就在村民中进行了拉票活动。他让他的手下到一家家去发钱，要收钱的人选杨昌达当村长。每个选民发50元，就此一项就开销了23000元。发了钱后，他们便亲临现场，亲自看着你把杨昌达的票投了才算数。那次选举他们给了某家7个人350元，当时是给了那家的儿子，结果，那儿子“贪污”了他老子的钱，没有给他爹那50元，选举时，他爹不知此事，就没有投杨昌达的票，当晚，这家的房子被人纵火，幸亏村民们抢救及时，才只烧了一间牛圈。

为了此次能选上杨昌达，当2月21日严郁华得知杨寨村第二天又要进行选举时，严郁华就进行了周密的部署，让文仁祥等人通知了100多人于22日一早在白云大酒店前集合待命，还安排人买了几十根木棒、白手套（以备打起来好区分敌我）、管制刀具、仿六四式手枪、火药枪、医疗急救包等。

中午时分，严郁华的100多人乘着18辆车子杀气腾腾地开到了杨寨村。为了表示不达目的不罢休的决心，和给那些收了钱不投票者以警告，严郁华们一走拢，就在会场外丢一种被称作“鱼雷”的大型爆竹，震得山谷回荡，一砣砣大石头也砸向那会场的门窗。有的村民忍无可忍，走出会场要与这帮人决战，但冲了两次都被这帮人丢来的密集石头和“鱼雷”打回。严郁华们非要让杨昌达选上当村长，村民们又并不情愿，双方就这样剑拔弩张地对峙着。正在这时候，修文县公安局110接到龙场派出所的报警电话，迅速从全县抽调警力，也一下子集结了100多名公安干警，分乘几十辆警车赶到杨寨村，包围了严郁华一伙人，当场抓了前往滋事的89人，收缴管制刀具31把、木棒50根、仿六四式手枪两支及子弹六发，以及双管火药手枪、单管火药手枪等作案凶器，18辆车子也一并缴获。那一刻真是惊心动魄，大快人心。

到处贿选自己人，收了钱不投票就当心断你的脚

严郁华等人为何如此猖狂，竟然公开用暴力威胁企图夺取一个地方村委会之权？

冰冻三尺非一日之寒，早在2002年之初，严郁华们就采取了这种夺权法。

2002年年初，严郁华所在的白云区下堰村要选村长，候选人中，一个是已经当了一任村长，实际为严郁华忠实服务的卢某某；另一个却是与严郁华不是一条心的韩某某。为了不让卢某某落选，严郁华就组织杨光华等人为卢某某竞选村长助威。他们先是给选民发烟发钱施以小恩小惠拉了100多张选票，并放出话来，谁要是不选卢某某，谁的家人就要挨打，然后组织10多人在选举当天当场监视投票。这十多人先前就教训了好几个不听严郁华招呼的人，村民王某某没按严郁华的意思填卢某某为候选人，被严郁华手下的刘志富打得满脸是血；村民黄某某在选举时，对严郁华派人在会场上强行抢别人的选票填写不满，说了一句公道话，结果被严郁华手下的李中贵毒打一顿。在这一次选举中，另一候选人韩某某也带了社会上的30多人到场为自己助威竞选，但因其势不及严郁华强大，而输给了严郁华等人。

卢某某当选后，即将无任何资质的严郁华任命为下堰村建筑工程队队长，并通过挂靠其他公司承接工程的方式，帮助严郁华、杨光华等人承揽了一些企业、公司在下堰村的许多工程，使严郁华等人获得了巨大的经济利益。单是在做“娃哈哈”公司在下堰村建厂的厂区道路、停车场、堡坎工程中，不到半年，严郁华就获利34万元。

下堰村的“武力获取村长法”使严郁华尝到了甜头，他把他的这套“夺权法”在白云区到处如法炮制，为他手下的弟兄们到处“夺权”而插手当地的村委会选举——

2004年12月，白云区艳山红乡程官村换届选举，为了让自家人冯某某选上村长，严郁华手下的杨光华开了五六辆车，带了80多号人前往程官村帮冯某拉选票，不惜重金给村民200元或500元一张选票，有的村民不要那钱，那也不行，村民白某就被人用尖刀抵住后背说，你要想不被放血，就投冯某某的票。杨光华等人拿着刀，一家家地发钱和威胁。被列为候选人的刘某某一家更是被吓得吃不下饭睡不着觉。有天早上，刚开门，就见门缝里插了一把菜刀，接着，一个陌生女孩交给其家人一张纸条，上写：“若不退出选举，将被砍断脚杆。”连村支书也对村民们说，就选冯某某吧，否则，黑社会要找麻烦。选举那天，严郁华手下的10多人守住路口，不投冯某的票就不许走人。结果，另一个候选人也找了一帮人来“助选”，突然间冲出二三十个手持砍刀斧头的人。双方打了起来，致使选举失败。后来，才发现对方“助选”的一伙也都是严郁华统领下的人，只不过是另一帮弟兄，于是，双方讲和，大家都不插手，由他们去“竞选”。

也是2004年12月，白云区麦架村选举村长，严郁华手下的文仁祥带了一帮人前往麦架村为周某某助选。刘力贵等人用同样的手段对村民进行拉票和威胁，发了2万元的“选票费”给参加选举的人，也打了洪某某等不听“招呼”的人，终使周某某当上了村长。

这年的12月，是这个区各个乡村委会换届选举的时期，严郁华的手下也全都忙得不亦乐乎。高山村在选举时，严郁华手下的刘力贵也带人前往拉票助选，他们花了4万元钱拉选票，然后守着得了钱的人一一投票。

……

在严郁华这个组织的武力和金钱下，这些村的村委会主任，即村长，全都按照严郁华们的意愿实现了。

横行乡里获暴利，罪行累累罄竹难书

严郁华这个组织没有取什么帮名，但组织却井然有序。其主要核心自然是严郁华，和严郁华平起平坐的还有两个人，那就是杨光华和文仁祥。他们是老大。三个老大中，严郁华又是“大哥大”，其余两人都听严郁华的。然后是三人各自手下又有王加义、罗善发、刘力贵这些二级头目，二级头目下边也各自有自己的一帮弟兄，各有各的队伍。谁有了什么摆不平的事，便向上边报告，再由严郁华调集各路人马统一“作战”摆平。他们的口号是“有钱大家赚，有事大家共同摆平”。

所以，他们在这块地盘上，凡是他们想要做的工程，他们想要开的矿产，谁要是要讲什么资质条件、讲公平竞争，讲依法等等，没门。他们想要做什么工程，或者说要让哪个工程停下来，或堵路，或打架，一呼百应，顷刻间就有几十人投入“战斗”。

2003年，贵州省建二公司在下堰村通过招投标中标修建娃哈哈厂，严郁华等人本无修建这厂的各种资质，但他从村长那里开了个介绍信，以下堰村的名义向省建二公司索要工程做，遭拒绝后，严郁华先是向省建二公司下通牒，说，若不拿工程来做，以后造成堵路、停工的事就不要怪人不客气。几经交涉，对方终于同意分给他厂内道路、围墙、堡坎三样技术性不强的工程做。但是由于没有按照严郁华对工程的要价，严郁华就开车把通往工地的路堵了7天，致使该公司造成巨大经济损失，不得不按严郁华提出的价格下浮27%，并把砂石和运输也包给他们。这下，省建二公司以为一切都满足他们了，应该一切顺利了，可严郁华等人不仅不按工程合同结算工程款，还稍不遂意就堵路，前前后后共堵了四五次路，多次造成工地停工。

严郁华手下的二级头目罗善发，没有任何证照而在杨寨村非法开采铝矿。后来，严郁华、文仁祥、王正峰也入伙共同开采。但是，杨寨村村委会已与王学颖负责的“建华矿产经营部”签订了“红黄矿山”14年承包合同，其采矿权期限为14年。“建华矿产经营部”是获得有关方面的合法开采权的。罗善发、严郁华等则不具备任何合法开采资格，故被修文县国土资源管理局责令停止开采。于是，严郁华等人就从2004年以来采取了一系列违法犯罪活动进行野蛮夺矿。多次组织人到贵阳市委、市政府，修文县委、县政府“上访”闹事，并出资45000元“扶垦费”拉拢当地村民，让村民出面要求赶走“建华矿产部”，而要一个叫“李长顺”的人来承包，而李长顺是严郁华的小弟兄；再以每人每天20元为报酬，煽动村民多次挖断进矿山的道路，组织人将“建华矿产经营部”租赁的装卸机堵死，使其不能作业，将装卸机门、灯毁坏，导致设备停产25天，造成租金损失7.5万元。当村委会组织人将严郁华等人挖断的公路进行修复时，文仁祥、罗善发等人手持凶器到现场进行威胁：“谁要敢填路，就把谁埋进坑里。”同时插手进行杨寨村的村委会换届选举，企图把他们的杨昌达选为村委会主任，以通过村长的权力夺取“红黄矿山”的铝土矿开采权，直至2005年2月22日大闹选举会场时被一网打尽，

说严郁华、杨光华等人是欺压百姓的恶霸，一点也不为过。2003年，“宏和矿业公司”在修文县谷堡乡绿水村开采煤矿，使得当地村民祖祖辈辈的人畜饮水被断，许多村民的房屋地基下陷，村民多次找到煤老板协商均得不到解决，遂引发村民与该矿发生堵路等纠纷。该矿老板便出资每年8万元的好处费请杨光华摆平。杨光华于是组织一帮社会闲散人员，手持刀剑对村民进行武力威胁，迫使村民屈服。

杨光华用同样的方法插手“平滩煤矿”类似纠纷。矿老板开煤导致当地一些村民房屋垮塌，村民们要找老板解决问题。杨光华便在收了老板的钱后用武力镇压那些家屋垮塌的可怜村民。杨光华他们到处网罗劳改劳教释放人员与社会闲杂人员为一些所谓的“公司”摆平事情，保驾。他们到屠宰场收取什么“烫皮费”、“进场费”“罚款”等等。他们说一不二，谁敢不听就棍棒加身，暴力征服。在贵阳市中级人民法院的《刑事判决书》上，严郁华、杨光华等人的罪行、证人证言等写满了整整80页，他们成立非法保安队，开赌场，武力讨债，强收“保护费”。谁要惹了他们的“弟兄”，谁就会大祸临头。杨光华、严郁华还分别花了6500元和7000元买了两支仿“六四式”手枪和子弹。在大闹杨寨村选举会场时，王加义就奉命拔出那支乌黑的六四式手枪在村民面前朝天放了一枪以示警告……真可谓罪行累累，罄竹难书。

从这些人的有关资料里，我们可以看到：严郁华等不少人都曾被司法机关处理过，这样一些称霸一方，为非作歹，欺压残害百姓的恶人，到处插手农村基层组织的民主选举，司马昭之心，路人皆知，不是夺权，胜似夺权。他们今天虽然只有两支手枪几杆火药枪，若再发展下去，又将是什么样子呢？

4.村委会选举工作安排意见 篇四

一、充分认识村民委员会换届选举工作的重要意义

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会换届选举，作为我国社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一，是健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入推进农村基层民主政治建设的必然要求；是充分发扬民主，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的具体体现；是加强农村基层组织建设，巩固党在农村执政基础的重要保障。本次村民委员会换届选举，是在全区全面推动“三化两区”建设，我乡全力实施“三乡”战略目标的新形势下，进一步促进全乡经济社会又好又快发展，推进农村基层民主政治建设的一次重要实践。做好这项工作，有利于把村民信任、党组织满意、真心实意为群众服务的人，选进村民委员会，确保党和国家各项方针、政策在农村基层得到贯彻落实；有利于提高农村干部群众的民主法制意识和综合素质，密切党群干群关系，维护农村基层社会和谐稳定；有利于调动全乡广大农民群众参与社会主义新农村建设的积极性，促进农村经济社会和各项事业又好又快的发展。为此，全乡广大党员干部要高度重视，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，进一步提高认识，增强政治责任感，精心组织、扎实工作，确保我乡第八届村民委员会选举工作顺利完成。

二、换届选举工作的时间安排和各阶段主要工作

按照区委、区政府的统一部署，结合全乡实际，乡党委、政府决定我乡第八届村民委员会选举工作于2011年4月下旬开始，7月初结束，分三个阶段进行。

（一）组织准备阶段（4月下旬—5月14日）

1.成立村民委员会换届选举工作的指导和工作机构明确分工，落实责任。乡党委已经成立了“第八届村民委员会”换届选举工作指导小组（以下简称“乡选举工作指导小组”），全面负责指导村民委员会换届选举工作；下设办公室，具体负责处理选举的日常工作和事务。同时，建立了村民委员会换届选举工作干部包村制度，选派得力干部，成立了包村指导小组，深入到村进行工作指导。

2.加强宣传教育，做好选前动员。5月的第三周是全区村民委员会换届选举宣传周。乡党委结合市、区有关要求，将认真组织宣传周活动，广泛深入宣传《村委会组织法》、《选举办法》和《选举工作指导规程》等法律法规，以及市委、市政府和区委、区政府有关换届选举工作的文件和会议精神。各村要通过广播、板报、悬挂条幅、发放宣传材等多种方式，广泛宣传村民委员会换届选举的目的、意义，动员广大村民积极参加选举，营造良好的选举氛围。要重点宣传村民委员会成员推选程序、候选人条件、提名方式、正式候选人确定办法以及具体投票程序，教育村民正确行使法律赋予的权利。

3.准确掌握情况，制定工作方案。乡党委将在选举前做好认真细致地调查研究工作，掌握全乡重点村、难点村的实际情况，并针对可能出现的问题制定相应的对策和应急预案；结合换届，将全面考察村民委员会班子的情况；详细了解基层干部群众对村民委员会换届选举的反映，有针对性地做好思想工作，及时纠正各种不良倾向；将深入研究选举工作的方法和步骤，制定切实可行的选举工作实施方案，确保选举工作依法有序进行。

4.认真做好培训工作。乡指导小组安排专门时间，对负责换届选举工作的人员、包村干部、村党组织书记、村民选举委员会主任和村民代表等进行培训。要通过培训，使选举工作人员和广大基层干部熟悉有关法律法规和相关文件精神，正确掌握本次选举程序和方法，切实提高政策水平和依法办事能力。

（二）全面实施阶段（5月15日—6月25日）

全面实施阶段是整个换届选举的关键环节，要重点做好以下几项工作：

1.依法民主推选村民选举委员会。各村换届选举均要在村党组织的领导下，由村民会议或村民小组采取无记名投票的方式，依法民主推选出本村的村民选举委员会。村民选举委员会成员应当作风正派、办事公道、有一定组织能力，注意倾听村民意见。村民选举委员会成员要有一定代表性，一般要有党员代表、村民代表、村民小组长及有一定威望和组织能力的村民。提倡将村党组织成员按照规定程序推选为村民选举委员会成员，将村党组织书记推选为村民选举委员会主任。各村的村民选举委员会要在乡换届选举工作指导小组的指导下，在村党组织的领导下，主持本村换届选举的日常工作。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民代表会议或者村民小组讨论同意，按照原推选结果依次递补或者另行推选。

2.认真做好选民登记。要严格按照《村委会组织法》、《选举办法》和《选举工作指导规程》的有关规定进行选民登记。选民登记年龄计算以本村选举日为截止日期。各村要在村党组织和村民选举委员会的领导下逐户逐人进行登记，做到不错登、不重登、不漏登。要根据国家法律和有关文件精神，结合本村实际，将农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、区乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序认定后纳入选民范围。要认真研究人户分离、人口流动等因素给选民登记工作带来的新情况、新问题，保证广大农民群众依法行使自己的选举权利。对于选民登记中出现的有争议的问题，应采取民主的方式解决。选民登记名单要在本村选举投票日前20日张榜公布。

3.依法提名候选人。要在村民选举委员会的组织下，遵循“等额提名，差额确定”的原则，采取一人一票的方法，按照应选名额由选民直接提名村民委员会成员候选人。村民选举委员会要引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人，结合本村实际，提出作为本村村民委员会成员候选人的资格条件，提请村民会议或村民代表会议讨论通过后，向全体村民公布。村民选举委员会可据此对候选人的资格进行审查，对不符合条件的，可取消其候选人资格。提倡把村党组织成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员，特别是由村党组织书记兼任村民委员会主任。提倡把村妇代会主任和符合条件的妇女提名为村民委员会成员候选人，采取积极措施提高村民委员会中的女性成员的比例。村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况。有条件的地方，提倡组织候选人同村民见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答村民提出的问题，禁止候选人私下拉票。要加强对候选人的治村设想或竞职承诺的审核把关工作。

4.做好选举日的投票工作。2011年6月19日为全区村民委员会换届选举的统一投票日。乡换届选举工作指导小组将指导各村村民选举委员会提前做好准备工作，积极动员、组织选民亲自投票，对因故不能亲自参加投票的选民，要按照有关规定依法办理委托投票手续，保障村民的投票权。要严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布，采用流动票箱必须有3名以上工作人员负责监督。各村要在投票现场设立秘密写票处和代写处，实行无记名投票、公开计票，并当场公布选举结果。因特殊情况不能在投票日当天组织正式选举的村，要向乡换届选举工作指导小组说明情况，并报请“区选举工作领导小组办公室”批准备案。

5.做好新一届村民委员会交接工作。选举工作结束后，要在新一届村民委员会选举结果公布后7日内，完成村民委员会工作交接。村民委员会交接工作须在乡包村指导组的主持下进行，乡换届选举工作指导小组要督促上一届村民委员会依法在规定期限内向新一届村民委员会移交公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务资料等，妥善处理好遗留问题，确保平稳过渡。

6.推选产生新的村民代表和村民小组长。新一届村民委员会班子产生后，要推选产生新的村民代表和村民小组长。村民代表的推选可以村民小组为单位召开户代表会议进行推选，也可以相邻的若干户为单位进行推选。村民小组长的推选，由新一届村民委员会成员召集和主持村民小组会议进行，以无记名投票形式选举产生。

（三）总结验收阶段（6月26日—7月4日）

换届选举工作结束后，乡换届选举工作指导小组将组织力量，对各村选举工作进行全面验收，及时纠正发现的问题。验收的具体标准是：选举工作是否依照法定程序进行、组织是否严密得当、选举结果群众是否满意等。验收结束后，将换届选举工作总结和新一届村民委员会成员情况统计表，于2011年7月4日前报“区选举工作领导小组办公室”。

三、几点要求

（一）充分发挥党组织的领导核心作用

乡党委和各村党组织，将旗帜鲜明地加强对村民委员会换届选举工作的领导，将党的领导、发扬民主和依法办事有机统一起来。要充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，教育和引导广大群众立足于全乡经济社会的发展大局，依法正确行使民主权利；要充分发挥党员的先锋模范作用，团结和带领群众正确对待、积极参与换届选举；要把握选举的关键环节，选出真正代表广大群众利益的人，努力实现党组织意图与群众意愿的统一，坚决防止个别人打着民主的旗号，借选举之机为少数人谋利益。对工作软弱、班子不齐、组织涣散的村级党组织，要采取得力措施加强整顿，提高党组织的凝聚力、战斗力，确保村民委员会换届选举顺利进行。

（二）建立村民委员会换届选举工作责任制

乡党委、政府将把村民委员会换届选举工作列入重要议事日程，精心组织，周密安排。根据区委要求建立党政领导责任制，乡镇党委书记是选举工作直接责任人，必须亲自指导选举工作，并对选举工作负全责。各村要建立村党组织书记是第一责任人的选举工作指导小组，具体负责本村的选举工作，建立干部包村制度，加强对选举的具体指导，形成一级抓一级，一级带一级的良好工作格局。乡指导小组要加强调查研究，摸清情况，分类指导，认真做好矛盾排查和化解工作，努力把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，做到遇到矛盾不上交，解决问题不拖延。

（三）做好信访接待和矛盾排查调处工作

乡信访、民政、司法等部门，要尊重农民群众的申诉权、信访权，重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决群众反映的问题。乡指导小组要加强对重点村、难点村的指导督促，采取得力措施解决好存在的突出问题；要建立应急处置工作机制，制定应急处置方案，加强对突发事件的防范和处置。要本着及时、就地依法解决问题和思想教育相结合的原则，对群众反映属实，确实存在违法违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处；对群众反映情况与事实有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误解；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众的谅解。对群众来信来访，不能上下推卸，敷衍了事，或简单的采取强制措施，人为激化矛盾，确保村民委员会换届选举期间的社会稳定。

（四）严格依法办事，坚决依法查处侵犯村民民主权利的违法行为

对未经“区选举工作领导小组”批准，无故不组织或拖延村民委员会换届选举的，乡党委将追究有关单位主要负责人的责任。对在推选村民选举委员会成员、提名确定村民委员会成员候选人、组织投票选举过程出现有违法行为的单位和个人，要及时责令改正，并依法对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举，或妨碍村民依法行使选举权和被选举权的，将以及对控告、检举选举行为的个人进行压制、迫害的，有关部门将依法予以查处。对借选举之机从事非法活动、刑事犯罪活动的，将坚决依法予以打击。

（五）做好信息报送工作

5.村委会换届选举工作程序 篇五

村民自治的主体是村民，由于历史的、宗族的、文化的和经济的等诸多因素，在具体实践中村民还不能自觉地担当起真正的自治主体，以其政治上的过于冷淡和不关心等惰性总是令自己处于一种被动的角色，单一地由村民独立地由下而上完成换届选举工作尚缺乏一个动力系统。这个任务自然地落在政府及其职能部门的肩上，由政府通过由上而下的指导、培训、监督来完成，形成由下而上和由上而下的两个积极性的有机统一，激发村民关注和参与的热情。

倾心打造方案明于定位

指导是动力系统的推动器，包括一系列工作原则和基本要求，通过整体方案来体现。方案不时一种摆设的形式，它实际上反映了法律、政策如何与实际情况紧密地结合在一起的理性思考，渗透着组织者的工作阅历、工作实践和对实践的认识水平，传导着组织者把握实践的能力、驾驭全局的素质和推进工作目标的决心，因而方案必须是“十月怀胎，一朝分娩”的成果。制定方案至少要把握以下几点：一是要吃透《村民委员会组织法》及其《实施办法》与《选举规程》的基本精神，以体系化和条理化的要求转化为能够传达于别人的具体操作标准，并能一听就懂，一看就明白，一讲就能给群众以全貌的整体把握，知道怎样运作，而最为关键的是以自己的透彻理解使别人易学易知易懂易做。二是要吃透下清，通过调查，较为全面地了解村民对换届选举工作的关心程度、对选举知识的了解程度、对现任村委会成员的认可程度，从而在体现基本原则的具体要求之取舍上更为贴近村民的实际操作。三是准确地设计出关键环节，对每个关键环节的定位符合整个选举工作的逻辑发展，既能纲举目张、承上启下，又能连成一体，使每个关键环节能真正起到关键的作用；对每个关键环节的作用能够深入把握，深刻认识，知道每个关键环节的成因以及构成关键环节的各个要素在组合上的功能，使每个关键环节的具体措施各具特色、互为照应；每个关键环节的具体措施能整合非关键环节的措施，既宏观又具体，既有理性又充分注意到具体情况的变化，在具体操作中能够以其自身的“弹性”使操作者自由地调节与增减。我们在方案中设计了选民资格权、推选权、提名权、表决权和投票权等五个关键环节，规定了每个环节的主要任务、注意事项，并要求各乡镇在此基础上提出各自具体的实施方案，以此作为整个选举工作的指导大纲。

潜心培训设计攻于传导

培训既是方案转变为实践的中间环节，又是指导职能的进一步延伸与扩展。如果说方案是把指导者站在指导立场上的理性思维以诉诸文字的形式整理成一种预设的动力规范，构画出从出发点到落脚点、从起点到终点的基本过程，那幺，培训就是将这种动力转化为规范化的模拟操作动力，其成效大小与指导的成功成正比。这是以往在选举工作中重视不够而在实际工作往往导致首尾难顾的根本原因，因而成功的选举与培训工作的重要地位密切相关，在认识上不能把培训看作是无关紧要的形式，更不能敷衍塞责、马虎了事，而要视为指导村委会换届选举在逻辑上的必然选择，高度重视，认真对待，进行充分全面的准备。培训是和种“星火燎原”式的宣传方式，也是一种“一传十、十传百”的氛围营造途径，其内容应体现出“必然选择”的逻辑内涵。第一，起草和编写以选举程序为重要内容的培训提纲，由于现阶段国家和地方尚无这方面的培训教材，对组织者和指导者而言是一项富有挑战性的工作，同时也提供了在指导上的极大创造性。我们依据江西省《实施办法》和《选举规程》提炼出八个程序和五个环节，并以此为主要内容，编写培训提纲，增强了培训工作的指导性和针对性。第二，举办三级培训。这是体现指导原则的重要途径。①县指导小组举办以乡镇分管领导、人大主席、民政所长和工作人员为对象的培训班；②乡镇指导小组举办以村“两委”班子成员、选民登记员、县乡人大代表为对象的培训班；③村党支部举办以村民代表、党员和村民小组长为对象的培训班。通过三级培训，能够有效地将县指导小组的意图传达到村民中去。第三，实行互动交流。这是工作指导与具体操作的结合部。培训班不仅有灌输的作用，还应有释疑与反馈的功能。我们通过三级培训把下面提出的许多问题收集上来，统一解答，以求得统一认识、统一操作。

精心提出规范严于分类

规范是实施指导的有效手段，没有规范，指导就无法实施。除已有的法律规范外，还应有具体的操作规范。以指导为目标的规范有三项功能，一是强制性的，必须做到的；二是禁止性的，必须遵守而不能违反的；三是允许性的，没有明确规定或是规定不明确的。我们以要求的形式提出规范。对强制性的步骤与程序，要求“规定的步骤一个也不能少，确立的程序一项也不能变”；对禁止性的操作方法，发现一项纠正一项，不搞下不为例；对允许性的操作方法，提出一个总体原则，即必须符合“村民说了算”的原则，由村民选举委员会表决。

重心落在监督勤于调度

监督是落实指导的有效保证。由于村委会换届选举涉及面广，人口群庞大，而且村民从总体上说，在目前的政治构架中处于弱势地位。怎样来保证“村民说了算”原则下的有效选举，有效的手段就是采取整体监督与个别处理相结合的办

法，突出调度职能。所谓调度，就是收集各个区域的基本情况，对有效的数据进行具体分析，总结基本经验，部署新的安排。通过调度，发现问题，确立典型，改进方法，强化动力，提高效率，促进平衡，协调发展。调度的及时性、针对性、合理性和有效性，能在相当程度上减少问题的存积和群体性上访事件的发生。在调度中，我们有三种类型：①单项调度，一般为2—3天调度一次，用以收集进度；②综合调度，一般为3—4天调度一次，用以分析情况，提出要求；③阶段调度，一般为7—10天调度一次，为召开调度会作好准备。在上述各项调度中，阶段调度是重头戏，我们总共进行了四个阶段的调度，第一个阶段的调度，主要是考察宣传动员、制订方案、举办培训、选民登记的情况与进度（如下表）

传达会议情况 是否制订方案（含各村情况）培训情况 选民登记员人数 总人口数 总户数 选民数 选民公布日期 会议形式 参加会议对象 参加会议人数 乡镇 村

期数 人数 期数 人数 对 象

其 中

村民代表 户代表 党员 其它

这一阶段的调度作用在于：①反映各乡镇对待换届选举工作的态度，了解其重视的程度；②反映开展工作的深度，了解其工作的实与虚；③反映工作的进度，了解其是否与县指导小组的统一部署保持一致，按时跟进。

第二阶段的调度，主要是考察村民选举委员会推选情况（如下表），村委会数 村小组数 以村民大会形式投 票 以户代表形式投 票 以村小组形式投 票 选委会构成 选委会名单公布日期

村数 组数 人数 票数 村数 组数 人数 票数 村数 组数 人数 票数 村民代表 党员 妇女

其作用在于：①比较各投票形式的优劣和在投票方式的选择上是否适合实际情况；②反映对村民选举委员会产生的态度，了解是否采用了这三种强制性的方式；③反映村选委会的构成是否符合允许性的要求。

第三阶段的调度，主要是考察提名初步候选人的情况（如下表），提名方式及投票 提名候选人构成（人）提名候选人公布日期

以村民大会形式投 票 以户代表形式投 票 以村小组形式投 票 主任数 副主任数 委员会

有效票 无效票 人数 有效票 无效票 人数 有效票 无效票 人数

其作用在于：①提示和强调只能采用所规定的投票方式而不能采用其它方式；②反映提名候选人广泛性和参加提名候选人的参与度，了解初步候选人有否内定的违法情况。

第四阶段的调度，则是考察正式候选人的产生情况（如下表），村 委 会 职 数 正式候选人构成情况

规 模 建议职数 村民大会认定数 主任数 副 主任 数 委员数 名单公布日期

1500人口以下的村数 1500人口以上的村数 3000人口以上的村数

其作用在于：①反映村委会的职数与村民的要求是否相吻合；②比较正式候选人的构成及其数量是否贯彻了差额竞选的原则。

6.村委会选举工作总结 篇六

我区第五届村民委员会换届选举工作，以党的十六届四中全会加强党的执政能力建设，加强农村基层民主政治建设精神为指导，在区委、区政府的正确领导下，根据《村委会组织法》及省《实施办法》的有关规定及**市部署安排依法进行。13个行政村，9个一次选举成功，4个差补、另行选举成功，3月31日，我区的选举工作已按期全面结束，实现了预期的目标。

一、基本情况

第五届村委会换届选举共登记选民20606人，参加正式选举的选民有19672人，参选率为95%。

全区共选出村委会成员共计53人，男42人，占79%，女11人，占21%，党员48人，占90%。30岁至49岁的有 38人，占 72%；50岁以上的有15人，占28%；大中专以上学历的有31人，占58%、高中学历的有13人，占25%；初中学历的有9人，占17%；连选连任的41人，新当选的12人。

全区村委会换届选举工作是顺利的，成功的，可以概括为三个方面：

一是全区13个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了 100 %。

二是村党委、支部书记全部进入选举委员会，保证了选举工作依法按程序进行。

三是农村基本稳定。由于我们坚持依法选举，全区村委换届选举中，没有较大规模的群众集体上访和越级上访，没有留下不稳定因素。

二、主要特点和做法

第五届村民委员会换届选举既有严格的法律要求，同时也有科学的组织程序。综观整个过程，我区的选举工作有以下特点：

（一）党委重视，制度保障

为了搞好本次村委换届选举，区委成立了换届领导小组。**乡 成立了以乡党委书记**为组长的**乡第五届村委会换届领导小组。成立由20多人组成的乡换届选举办公室，做到人员、经费、办公地点、车辆、工作制度和工作任务六落实。区下乡指导组进驻工农乡与乡换届选举办公室共同办公，确保换届选举工作顺利进行

（二）广泛宣传，积极动员

充分利用广播、板报、文娱队、以及标语、宣传车等群众喜闻乐见的媒体形式，大张旗鼓地宣传《村民委员会组织法》和《省实施办法》，印制《换届选举宣传提纲》一万多份，已分发到各行政村，保证每户一份，做到家喻户晓，人人皆知，各村还将省里统一制作的《省实施办法》塑料版面张贴在村委会醒目的地方，使广大群众真正了解掌握和正确运用法律法规，提高村民的民主意识。广大村民表现出较高的参与热情。

（三）统一安排各阶段进度，稳扎稳打，依法推进。为确保换届选举顺利进行，我区在摸清各村情况的基础下，统一确定各阶段的工作任务和工作时间，统一确定选举日，保证各阶段工作有序稳步推进。我区推选选委会工作虽然起步晚，但是由于前期工作准备充分，13个村顺利按计划完成任务，为正式选举奠定了良好的基础。

（四）本着先易后难的原则，分类指导，依法选举。我区安排利用3月24日至3月29日共6天时间进行正式选举。对村两委班子团结有力，村情稳定的村先进行选举。3月24日上午，*村村委会首先召开村民大会进行选举，村民积极参选，踊跃投票，选举一次成功，乡还组织其它各村到**村观摩学习，交流经验，为各村选举成功树立了榜样。对于存在不安定因素的村，一次选举不成功，通过差额补选，顺利完成选举；对于在选举前暴露问题较多，对事先排查出的村情复杂、管理薄弱的“难点村”和“重点村”，以及上届换届中出现的“问题村”，群众意见较大的村则放在其他村选举完成后进行，防止引起全乡整体工作混乱，实现了重点选举。以先易后难、先试点后全面的顺序陆续在各村开展，及时发现问题，及早制定适用对策，把各种因选举产生的矛盾解决在萌芽状态。

（五）正式选举中，严格程序，重点分类指导。根据各村的经济发展和社会稳定等综合因素，具体分析，分类指导。如**村是我区老大难村，此次换届，区、乡两级指导组多次深入**村了解民情，做群众的思想工作，制定应急预案，严格把握选举程序，使这个老大难村一次选举成功。

（六）充分发挥农村党委、党支部领导做用。此次换届选举，全区13个村的村党委、支部书记工作积极性高，全部进入选举委员会，充分发挥了领导核心作用和战斗保垒作用，从而保证了对村委会换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强、作风上硬、办事公道、致富和带富能力强的村委会领导班子。

（七）领导深入基层，现场指导，工作人员认真负责，确保换届选举的成功。

1、区、乡领导每个村选举都亲临现场，具体指导、协调，解答工作中遇到的各种疑难问题。由于各级领导高度重视，保证了村委会换届选举工作，全面顺利进行。

2、包村领导和乡工作人员分包到村，责任到村民组，保证每个村民小组投票时都有3名以上的乡工作人员同时工作，每个村选举时，都自始至终盯在现都盯在现场，细心指导每个环节步骤，确保选举程序合法。各村在选举工作中严格按照程序，发票处、秘密写票处、代书处规范合理。

三、存在的问题和对策

我区在第五届村委换届选举中，除了出现村民的民主权利意识淡薄，一些别有用心的人借选举之机寻衅滋事，破坏选举以及受宗派势力影响等一些共性问题和历史问题外，还出现了许多新的值得认真思考和必须加以解决的问题，主要表现在：

第

一、选举过程中既要严格遵守有关选举法律法规要求，保障选 民依法投票选举，实现民主选举，又要体现党的领导和战斗堡垒作用，二者关系如何理解？在实际操作中如何去实现？

第二、候选 人资格审查问题，体现在标准不易掌握，结果难以控制，个别地方难免会出现“泥沙俱下、鱼龙混杂”的局面。我国农村是一个典型的“面子”社会，广大选民的民主权利意识更有待加强，如何做好群众工作，正确引导选 民把作风正、本领强、真心实意为群众办实事、办好事的人选进村委领导班子，而把那些代表亲朋家庭利益，甚至以权谋私，违法乱纪的人排除在外。

第三、有的村级党组织战斗力不强，不能旗帜鲜明地领导选举工作，对选举过程中出现的一些歪风邪气态度不坚决，不能理直气壮的同歪风邪气做斗争。对于村委会选举中出现的问题，有的村党支部不敢正视，而是情绪低落，拿不出主意，采取消极回避的态度，使村里的选举工作不能正常进行。

四、今后工作打算

村委会换届选举工作的结束，为我区今后一个时期加强农村基层组织建设，全面提高村民自治水平奠定了良好基础。今后重点做好以下几项工作：

（一）进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设

新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强团结以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系即：坚持党的领导和村了自治的关系；党支部与村委会的关系。

（二）加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平

这次新产生的村委会成员，虽然在政治、文化结构上有了较大变化，但从目前情况看，干部素质特别是原来没有当过村干部的成员素质亟待提高。区委将对新一届村委会主任进行了培训，通过培训，切实提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。今后，我区还将有计划、有步骤地，采取多种形式对村委会成员进行教育和培训，全面提高村委会成员的综合素质。

（三）与村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识、管理意识和监督意识，提高村务工作透明度。新一届村委会产生后，继续在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经营活动、村干部责任目标等八个方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序。还要根据村民的意见、建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。

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sp;二OO五年三月三十日

7.村委会选举工作总结 篇七

关键词：村民,村委会选举,认识和态度,河南省A村

以全民参与为主要特征的村民自治特别是村委会选举大大增加了中国乡村治理的现代民主因素, 对国家的民主政治建设和社会主义现代化进程有着重大的影响。村委会选举制度是具有中国特色的政治制度, 是我国社会主义民主在农村基层最具体的体现, 也是发展社会主义基层民主的伟大尝试。随着中国现代化建设的深入推进, 以村民直接选举与自治为核心内容的中国农村政治改革与发展, 逐渐成为国内外学者和国际社会持续关注的热点问题。

通过查阅文献可知:目前学术界对此课题的研究主要集中在村委会选举的制度层面、影响因素、存在的问题、对策以及村委会选举与经济发展、政治运作等的关系方面, 很少有研究者从村民的视角来分析村委会选举给村民带来的影响。借助于学校课题基金的资助, 课题组成员以河南省A村村民为主要调查对象, 在文献阅读和实地调查的基础上进行了分析和思考, 试图从个案中挖掘村委会选举在农村产生的实际效用。

1 河南省A村村民对村委会选举的认识和态度

为了获得详尽的实证性数据, 课题组成员制作了非常详尽的调查问卷, 内容主要包括两方面:一方面是河南省A村村民的基本生活状况 (经济状况、文化娱乐状况等) ;另一方面是村民对上届村委会选举实际情况的了解程度、村民对村委会选举的政治心理。另外, 对于河南省A村村民的对话访谈也发挥了非常重要的佐证作用。

本次调研共发放调查问卷100份, 收回80份, 完整填写且有效问卷75份。通过调查问卷显示, 填写问卷人的男女比例为9:1, 年龄在36~45岁、46~55岁分别占41%、38%, 这种比例与中青年男性在农村政治、经济、文化各方面起主导作用的实际情况比较吻合。而且通过翻阅河南省A村各种档案资料和访谈村民, 得知调查问卷关于政治面貌和文化程度的数据统计基本符合该村的实际情况。由此证明, 此次针对“村民对村委会选举的认识和态度”的调查问卷是有效的, 或者说反映了目前为止村委会选举在河南省A村所能发挥的最大影响力 (因为大多数女性与其他年龄段人群对村委会选举的认知以及自身发挥的实际作用不可能超过本村的中青年男性群体) 。

在对“相比于以往的上级任命干部制度, 您觉得村委会选举这种方式如何”的问卷调查中, 78%的村民或者认为“村委会选举能体现民意”, 或者认为“存在弊端, 应该在鼓励实施的前提下更加规范化”;在对“愿意参加村委会竞选的原因”的调查中, 大部分人选择了“为家乡谋富裕”或者“热心农村自治事业”;在对“如果有人动员您去选举某个候选人, 您会怎么样”的调查中, 56%的人选择了“看他的人品和能力”。由此可以看出河南省A村村民对于村委会这一政治制度非常拥护, 对于村委会发挥作用的期望较高, 并且对于村委会选举应该遵循“任人唯贤”的标准具有内心认同感。

但是, 如果因为这些数据就认为A村村民对于村委会选举的认知已经达到了较高程度, 村民已经具备了村委会选举所需的民主意识就有些太过武断了。通过调查问卷还了解到, 相当一部分村民没有行使选举权和被选举权, 对于上届村委会选举的具体情况不甚了解, 会在别人的动员下因为面子问题而将选票投给不认同的人, 在遇到家庭纠纷、经济困难等问题时, 依然不会将村委会作为求助对象, 对于贿选之风、家族分权而治等行为依然表现出了不认同心理下的忍耐。

两相比较我们就可以感知到:河南省A村村民对村委会选举这一政治制度非常赞同、期望很大, 但却安于目前的农村政治现状, 不愿意也不相信通过自己的实际行动可以改善农村政治环境, 这种愿望与行动的背反、理想与现实的差距正是阻碍村委会选举制度发展完善的重要原因, 反过来又使得村民的政治心理逐渐恶化。

2 村民政治心理形成的主要原因

2.1 农村基层民主的长期缺失

王朝专制时代的中国农村处在一个国权宏观统治、族权直接治理相结合的政治环境当中, 剥夺基层民众的政治话语权更是维护专制政权和族权的主要手段之一。民国时期, 虽然乡村自治思潮风行一时, 却因为动乱的国内外环境和自身的固有缺陷注定只是小资产阶级、知识分子的独角戏, 对于基层没有太大的触动。新中国成立以来, 国家政权广泛地深入到基层社会, 这种做法积极作用非常明显, 却也使得数十年来忽略了基层民主的培养和锻炼。所以, 几千年的中国社会造成了当今中国基层特别是农村民众缺乏民主、自主的政治依赖性格。另外, 农村基层政治交流方式的缺失也加剧了基层民主的不健全。河南省A村除了村委会、党支部之外并没有其他组织形式, 血缘关系地位很重, 村民各自独立。在这样的环境中, 想让自由、民主开花结果其难度可想而知。

2.2 村民主要需求与村委会主要作为的错节

河南省A村属于黄河滩区的落河村、骑堤村, 农业发展环境恶劣, 注定了本村不可能依靠发展常规农业走向致富之路。因此, 在20世纪末商品经济还不太发达的时期, 村民们只有选择依赖国家救助或者出外打工两种生存方式。直到21世纪以来, 村民才开始寻找到木材加工这一比较稳定的经济来源。但是由于该村不具备原料、技术和市场优势, 其持久性不得不令人担忧。根据调查, 该村大多数村民对目前的生活状况表示满意, 却有67%的村民表示现有收入不能达到自己想要的生活标准, 只有20%的村民表示自己的经济来源有保障。这些数据说明, 本村村民对于将来的生活状况没有把握, 他们只有不停地工作才能保障目前的生活水平, 只有寻找到稳定有保障的经济来源才会对农村政治制度、文化表现出应有的兴趣。

反观河南省A村村委会的主要作为依然停留在上传下达、维护公共秩序、进行公共产品分配等层次, 而对于这样一个经济不发达的村庄, 以上事务并不能引起村民对村委会地位的认同, 由此就形成了村委会在村民自治事业中形同虚设的局面。乡村税费改革之前, 因为“交公粮”等事宜, 村委会与村民交流还比较多 (虽然都是不太愉快的接触, 但毕竟二者仍有互动) 。乡村税费改革以后, 村民不再承担缴纳农业税等义务, 一定程度上缓和了村委会与村民之间的矛盾冲突, 却也减少了村委会与村民交流的途径和机会。所以, 村委会在本村经济发展中的不作为与村民对经济发展的迫切需求使得两者离心倾向更加严重。村民不关注现有的村委会建设也算是事出有因了。

2.3 村委会选举中的“形式主义”打击了村民的积极性

如果说村委会主要作为与村民主要需求的错节使得村民“不愿意”以减少生产和娱乐时间来投入到村委会选举中来的话, 村委会在选举过程中出现的各种“形式主义”现象就使得村民“不相信”村委会选举是一场真正的民主行为, 能够为自己带来切身利益, 实现自己对村委会选举的重要期望。通过分析调研结果, 我们将村委会选举的“形式主义”表现归结为三个方面。

2.3.1 选举前没有做好“村委会选举”的宣传工作。

在调研过程中, 很多民众反映“不知道村委会选举什么时候举行”, 不了解村委会选举的相关法律、制度以及村委会选举的程序运作, 不明确选民拥有的权利和履行的义务。这种现状虽然与村民不关心有关, 但更多的是因为没有做好宣传工作。没有充分的宣传就不能引起村民对村委会选举的关注, 就不能调动村民对村委会选举的兴趣。

2.3.2 选举中没有把握“主要矛盾”, 颠倒主次。

在上届村委会选举中, 河南省A村履行了上级政府派人维持秩序、差额选举、公开计票、秘密写票处等程序。这样一来, 村委会选举看似比较规范, 但是这些行为都属于技术性程序范畴, 实则村委会选举委员会由上届村委会负责召集、选举候选人由党支部指定、候选人没有整体的建设规划、大多数村民只履行了投票权, 这些实质性的工作开展情况并不乐观, 选举的新一届村委会班子是否能够体现民意、这种选举是否是民主政治行为还存在很大疑问。

2.3.3 选举后对选举结果的不尊重。

河南省A村有一男性村民在竞选过程中为了获得高额选票而贿赂村民, 可最终他并未当选, 心情比较郁闷。党支部在了解情况以后, 通过与新一届村委会成员协商, 决定撤销某一成员资格, 将此男性村民纳入其中。这种不尊重选举结果的行为可以说是一种选举失败, 可是新一届村委会就这样产生并开始进行各项工作交接, 正常运转起来。这种令人咂舌的现象其实有其深层原因。A村村委会候选人按照本村生产小组为单位来分配名额, 而本村生产小组是按照血缘关系远近制定的, 所以村委会其实就是各个家族代表组合而成的政治组织。如果这一男性村民不当选, 村委会内部平衡就会打破, A村稳定的社会秩序也将面临危机。这样的安排或许有其合理之处, 但从民主的角度考虑确实无法容忍。本来就对村委会选举热情不高的民众看到如此情景当然会对村委会选举敬而远之了。

3 针对不利情况的建议性措施

3.1 创新宣传方式, 使村民熟悉村委会选举

村民对村委会选举表现出来的疏离很大程度上是因为村民对村委会选举这一政治事物不甚了解, 所以如何通过贴合群众实际且有创新的宣传方式来加深村民对村委会选举的了解就成了至关重要的任务。

3.1.1 新鲜活泼的影视、戏剧作品是重要的宣传方式。

电视、戏剧相对于书刊、报纸显得更加形象具体、新颖活泼, 这种风格比较符合农村民众的思维方式和文化水平。因此以“村委会选举”为题材的优质影视、戏剧作品必定能够引起村民的兴趣, 这种宣传方式在计划生育宣传过程中所起的重要作用就是有力的证明。

3.1.2 利用网络等新媒体宣传工具。

农村中的青年应该是政治思维活跃、热心农村政治的群体, 可是通过对河南省A村的调查我们发现, 他们对村委会选举表现出了相当程度的冷漠。而想要对他们进行有效地宣传必须结合他们的文化娱乐需求。网络等新媒体正是青年群体非常崇尚的娱乐方式。

3.1.3 抓典型、树模范。

通过典型的人或事进行示范, 抽象的说理就变成了活生生的典型人物或事件的再现, 更容易引起村民思想情感上的共鸣, 进而引导他们学习、对照和仿效。正面典型代表先进、正确的思想, 在村民中能够起榜样示范作用;反面典型是反映落后的、错误的思想, 在村民中产生消极影响和对社会产生破坏作用。

3.2 鼓励非政府组织 (民间组织/NGO) 充当村委会与村民之间的“中间站”

非政府组织, 英文Non-governmental Organization, 简称NGO, 我国官方将其翻译为“民间组织”。目前中国政治体制改革已经进入攻坚阶段, 仅仅依靠改进执政党内部的运行机制, 如推进党内民主带动社会民主, 仍然无法调整利益格局, 这就需要一条增强社会自我运作和相互平衡能力的路径, 也就是发挥非政府组织积极参与调整利益分配格局的作用。在现行体制下, 基层 (村委会) 涣散, 除了上缴税款和计划生育外, 很多都处于一种不作为的状况, 所提供的公共物品和公共服务十分有限, 甚至存在着侵害村民利益的行为, 基层权威性明显不足。而非政府组织的介入, 一方面, 凭借其所拥有的资源为村民解决一些力所能及的事情;另一方面, 充当村委会与村民之间的“中间站”, 既传递村委会决策又反映不同利益主体诉求, 对不作为基层能产生强有力的监督作用。

3.3 处理好村委会与支委会、乡政府的关系

3.3.1 村委会与支委会。

村党支部在村级各类组织包括村民委员会中, 应处于领导核心的地位。在坚持和自觉维护支委会的领导核心地位, 明确支委会和村委会是领导和被领导、监督和被监督关系的同时, 还应充分注意到支委会要支持和保障村民开展自治活动, 直接行使民主权力, 如村委会选举。也就是说, 一方面, 村委会成员要充分尊重支委会的领导核心地位, 不能因为“支部是党员选的, 而自己是全体村民选的”, 认为“自治”就该村委会说了算, 怀疑、否定甚至拒绝村委会的领导地位;另一方面, 虽然支委会与村委会是领导和被领导、监督和被监督的关系, 但这并不表示支委会就可以包揽村里的一切事务, 不尊重村民委员会甚至将其置于“摆设”的地位。认真分析村委会与支委会的关系, 在村党支部换届选举中支部成员不仅要通过党员的选举投票, 而且还要通过普通村民的信任投票, 这种“两票制”能有效解决村委会与支委会关系不协调、合作不顺畅的问题。

3.3.2 村委会与乡政府。

《中华人民共和国村民委员会组织法》规定, “村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”。“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助, 但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。这说明乡政府与村委会不是简单的领导和被领导、监督和被监督的关系, 不是简单的上对下的行政命令关系。首先, 乡政府要对村委会的工作给予指导、支持和帮助, 执政指导、支持和帮助不应是上下隶属关系的行政命令, 而是一种信息交流、思想教育和组织协调;其次, 村委会协助乡政府开展工作, 如计划生育工作, 主要是协助计划生育委员会、妇联等部门做好计划生育、优生优育、晚婚晚育工作;最后, 村委会作为群众性组织, 不是一级行政组织, 乡政府不能将大量行政工作压给村委会, 干预属于村民自治范围内的事项, 形成乡镇领导代替村委会决定问题、任免村委会干部的不正常格局。

3.4 优化农村环境与拓展村民心理, 提高村民对村委会选举的参与度

按政治社会化的相关理论, 政治社会化的过程是个体所处的政治环境与个体的主观能动性不断交互作用的过程, 以政治文化为主体的政治环境的变化引起了人们政治意识和政治观念的变化, 反过来, 人们又通过不断调整自己的政治意识和政治观念去适应政治环境的发展, 村民对村委会选举参与度的提高过程同样也是农村环境优化与村民自身心理拓展不断交互作用的过程。

3.4.1 优化农村环境, 改善村民参与村委会选举的条件。

首先, 经济方面。经济是基础, 经济基础决定上层建筑, 经济不发达的地方, 村委会所提供的公共物品和公共服务十分有限, 缺乏凝聚村民的物质基础, 很难引起村民的政治参与———村委会选举, 他们只关注自身的经济利益、物质需求是否得到满足。因此, 抓好了经济工作就把握了农村工作的基础和关键, 为村委会的进一步发展提供坚实的物质基础。

其次, 政治法律制度方面。充分发扬民主, 从实际出发, 制定、修订与实施村民自治章程和村规民约, 调动村民参与村民自治的积极性, 进一步规范村级重大事务民主决策和管理工作, 在党的领导下, 落实村民的知情权、决策权、管理权和监督权, 严格依法办事, 真正坚持民主决策。

最后, 文化教育方面。高度重视农村文化教育事业, 切实提高村民的科学文化素养和思想政治素质, 积极开展健康有益的文化活动, 引导村民树立正确的世界观、人生观和价值观, 培育现代民主政治意识。

3.4.2 拓展村民民主政治心理, 改变村民参与村委会选举的态度。

村民参与村委会选举的政治态度、政治意识和政治行为实质上是一种心理变化过程, 要拓展村民心理, 改变 (下转P110) (上接P150) 村民参与村委会选举的态度, 必须明晰村民在村委会选举上其政治社会化心理过程的三个阶段:第一阶段是顺从阶段, 村民从表面上转变自己的政治观点和态度, 从而与别人保持政治观点和态度的一致性。此时, 村民的认知和情感态度都没有发生变化, 只是在政治行为上表现出服从和顺从, 一旦外在的压力或诱因消失, 政治顺从行为就会停止;第二阶段是认同阶段, 村民主动、自愿地接受他人的政治观点、政治信念、政治态度体系和政治行为, 使自己的政治态度和政治行为方式与他人的态度和行为方式相接近;第三阶段是内化阶段, 村民政治态度和政治行为稳定形成的阶段, 村民真正地从内心深处相信并接受了某种政治观点, 并彻底把良好的政治观点纳入自己的价值体系之内, 成为自己原有态度体系和政治行为方式中的一个有机组成部分。

参考文献

[1]胡涛.村委会选举问题研究的现状和趋势[J].湖北社会科学, 2003, (5) .

[2]郭正林.国外学者视野中的村民选举与中国民主发展:研究述评[J].中国农村观察, 2003, (5) .

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[4]中华人民共和国村民委员会组织法[EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2010-10/29/content_21226000.htm, 2010-10-29.

8.村委会选举工作总结 篇八

（一）贿选产生的历史文化因素。首先，我国社会存在“官利一体化”的传统观念，该观念至今仍然是很多人心中的为官哲学。当前基层农村大部分参选者整体素质缺乏，思想意识层次较低，往往把“当官”作为谋取利益的途径。同时在该意识的诱导下加之竞争激烈，他们极易选择通过贿选行为达到目的。其次，我国社会具有传统的“臣民”思想。这些传统思想不仅给广大村民造成了消极的影响，而且为贿选提供了平台。

（二）经济利益驱动。选举的过程是政治资源的配置过程，选举的结果意味着公共权力的获得，而公共权力获得者即取得了经济资源的控制权。因此，为了维护现有的经济利益或对现有的经济利益进行有利于自己的再分配，催生了属于权力寻租的贿选。改革开放以来我国处于社会转型期，随着社会结构的调整，利益群体的分化，人们必然会对经济上的要求上升为政治上的诉求。村委会选举中出现贿选的重要土壤就是利益的驱动。

（三）宗族势力干扰。从贿选者的角度看，权力不仅能给个人带来利益，更能给家族带来荣耀感。贿选者对权力有极强的诉求，“权力需要”在其个人需要结构中占据主导位置。在村委会换届选举时，各宗族为竞选村委会主任往往会兴师动众，不遗余力，一旦达到目的，本宗族就会成为本村最具有势力的家族，满足了宗族成员的虚荣心理 ，也为通过公共权力牟取宗族利益铺平了道路。

（四）乡村权力断层。村民自治广泛推广之后，乡村之间的关系由“领导”变为了“指导”，这种微妙的变化客观上要求村委会要从“对上负责”逐步转变为“对下负责”。在转型期，村委会出现了政治的断层和权力的空缺，乡镇府想继续控制，村民积极要求自治，而村委会主任夹在两者之间，既要向上争取支持，扩大自身权威和权力；又要向下争取选票，获得村民的信任。政治断层中出现的贿选既可能因为与乡镇千丝万缕的利益关联而得不到有效的制止，也可能由于民自治程度尚且不高，缺乏决策力和影响力，出现放任自流的情况。因此，权力断层是村民自治中贿选现象的政治土壤。从这个意义上讲，贿选并不是和民主选举永远相伴而生的， 而是我国基层民主实践的阶段性产物，是政治权力转移过程中不可避免的一种现象。

（五）选举程序缺陷。村民对选举的结果是否具有影响力或者影响力的大小是决定其对待选票态度的重要因素，而决定村民投票影响力的则是选举过程的民主程度。当前选举过程中不高的民主程度、存在缺陷的选举程序，对村民选举造成了负面影响。选举程序的缺陷给贿选现象的蔓延开了绿灯。

二、贿选的制度规制

1、从制度上切实保障村民民主权利的真实性。选民出售选票，从本质上而言，就是选民对政治权利的放弃，而放弃政治权利的前提，则是因为这种权利不具有其应有的作用和力量。从当前的情况来看，要防止选民“民主权利虚无心理”的产生，必须从以下三方面入手。

（1）尊重和保护村民的候选人提名权。从制度上排除村民联合提名方式，直接采用海选模式提名产生候选人。在采用海选模式时，必须遵守以下规则： 有半数选民参加，提名才有效；不得委托他人投票提名；要注意性别结构，保证女性的被选举权。

（2）增加选举过程的透明度。准确进行选民登记，客观进行候选人介绍，及时现场公布选票结果。

（3）适当扩大差额比例。候选人名额越多，选民的选择权利就越大，选民的民主权利就越容易得以体现。目前，《村民委员会组织法》的规定比较笼统，没有具体的数字规定。要真正体现“差额选举”原则，候选人的名额至少应该达到应选名额的两倍，在可能情况下，可以适当扩大差额比例。

2、确立村委会选举过程中的监督主体。贿选现象的发生，在很大程度上要归咎于选举过程监督主体的缺位。目前在村委会换届选举中充当“监督”角色的是乡镇政府，由于当前村委会在某些方面具有“半行政”性质，乡镇政府与村委会存在千丝万缕的利益关系，因此监督者不宜由乡镇政府担任，应由没有利益牵涉的第三者担任。在选举之日，由监督小组对整个选举进行全过程的监督， 这样可以有效地防止贿选的发生。

3、完善法规制度，规范选举程序

（1）要把贿选纳入《刑法》和相关法律惩治的范畴，增加贿选的成本。建议将《刑法》和三大诉讼法加以修改，使其扩大适用于村委会选举。在《刑法》“侵犯公民人身权利、民主权利罪”一章中可增设“破坏村民委员会选举罪”，在村委会选举中，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、侮辱、诽谤、伪造选举事件、虚报选举票数、故意损坏选举设施、扰乱选举秩序等手段破坏选举或妨碍村民自由行使选举权和被选举权的，要追究法律责任。在行政诉讼救济中，应将行政机关在村委会选举中的违法行政行为纳入行政诉讼的可诉范围。

（2）要完善约束激励机制，减少权力寻租机会。贿选者的主要动机是当选后以权谋私，收取高于贿选投资的回报。因此，要最大限度减少权力寻租机会，消除以权谋私的企图。健全和完善监督考评制度，按照“公开承诺、全程监督、群众考评”的原则，完善村委会干部“公开承诺”监督考评制度。要创新村务民主决策机制，按照“民主管理、民主决策、民主监督、还权于民”的原则，建立重大村务民主决策机制。

4、严肃选举纪律，加大监督查处力度

（1）明确贿选的标准和界限。要明确贿选行为的表现形式不仅包括直接的，还包括亲友间接参与的，不仅包括送钱送物、请吃请喝，还包括违反法律法规和政策的利益承诺、关系操纵等。

（2）建立完善贿选信息收集、核查、惩处监督工作机制。主动与信访、人大、政协及群团机关建立信息沟通、反馈的信息交流制度，以组织部门干部及干部监督机构为主体，建立信息收集上报的快速反应机制，对所反映的信息收集汇总，经党委部门主要领导审核后及时反馈给相关职能部门，由纪检监察部门牵头，组建联合核查组，制定核查方案，培训核查工作人员，依照党纪、法规和章程进行核查。

（3）把“民主监督”贯穿换届选举的始终。要充分发动基层群众，让他们积极参与基层选举的监督工作。为解决目前存在的贿选问题调查难、取证难等问题，要善于借助“外力”加大监督查处力度。比如，可成立“换届选举工作监督委员会”等选举监督机构，加大对贿选行为的监督力度。

（4）要采取措施消除家族势力对村委会选举的干扰和影响。制定出台依法处理村民委员会换届选举中违法行为的刚性规定，限制拉票贿选者的不正当活动，保障村委会换届选举依法进行。

（5）加大惩处力度。对查实有拉票贿选行为的人员，及时取消候选人资格，并予以通报批评，记录在案。对于参与帮助他人拉票贿选的，按照有关规定给予相应处理。对于接受有拉票意图的宴请、收受拉票人礼品或参与拉票人安排的消费活动的选民，也要严肃批评教育，有违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、结语

民主选举已经成为解决现代社会乃至乡土社会公共权力合法来源的重要路径，我们不能因为贿选现象的存在而怀疑甚至否认选举制度的伟大意义。当然，贿选现象暴露了现行选举制度的某些亟待完善的缺陷，通过制度创新完善现行选举制度也是根治贿选现象的应有之义。治理贿选是村委会选举中的当务之急，处理得好，可以使村民自治制度顺利实施；处理不好，很可能使农村民主政治、村民自治走上歧途，甚至影响社会主义政治文明建设的进程。因此，治理贿选刻不容缓，同时也要看到，治理贿选是一个复杂的系统工程，既需要法律规制，也需要社会治理，更要持之以恒，坚持不懈。我们坚信，通过法律规制和社会治理， “ 贿选”这一基层民主建设初期的阶段性现象，将逐渐减少直至最终退出历史舞台。