鄂托克旗金融

鄂托克旗金融（共8篇）

1.鄂托克旗金融 篇一

日新月异的鄂托克旗兽医工作站

鄂托克旗兽医工作站是1952年建站，与兽医卫生监督管理所一套人马两个牌子，下设6个苏木镇动物卫生监督站，共有职工61人，其中旗所18人，苏木镇动物卫生监督站43人。我所自成立以来，在旗农牧业局的直接领导下，负责并指导各苏木镇动检站开展各项动物防疫、检疫工作和监督、检查工作。在全体职工的努力下，经过20年的历练，全旗动物防疫等各项工作基本实现了规范化、制度化，逐步形成了稳定的防疫、监督格局。自1992年至今一直被旗委政府授予“文明单位”称号，并多次被授予旗级、市级、自治区级“动物防疫先进集体”，先后涌现出一大批旗级、市级、自治区级“动物防疫先进个人”。兽医从业人员的素质普遍得到提高，动物防疫检疫工作规范有序，动物防疫证照标识使用规范科学，动物饲养、经营场所及动物产品生产、加工、贮藏、经营场所的防疫条件得到了严格审核，全旗重点镇区家畜实现了定点屠宰和集中检疫，切实为全旗畜牧业生产健康稳定发展和畜产品安全起到了积极的推动与保障作用。

一、重大动物疫病防控工作

一是加强领导，精心组织。在每年春秋两季的以口蹄疫和禽流感为主的动物疫病防制工作中，层层落实责任制，实行行政责任与技术责任双重责任制，以确保各项措施的落实到位。一直坚持执行“政府部门保密度，业务部门保质量”的要求，从而确保免疫密度达到100%，二是把动物防疫经费纳入了财政预算，拨付专项资金，保障防疫物资储备。三是建立健全行政、技术双轨目标责任制，层层签定责任状，分工明确，责任到人，把动物防疫工作列入了苏木乡镇和各级有关部门的实绩考核中，实行了一票否决制和责任追究制。四是在外围3个交通要道口设立临时公路消毒检查站（现已成为公路固定检查站），自2004年10月28日设站以来，一直坚持24小时轮流值班制度，在资金短缺、人员不足、条件十分艰苦的情况下，切实做到了“站不离人，人不离站”。加强外堵内截，加大产地、屠宰、储运等重点领域的检疫消毒工作，防止外疫传入。五是加强疫情报告制度和监督检查力度，结合每次免疫后的疫病检测和免疫效价监测情况，促使重大动物疫病免疫注射工作保质保量完成，确保免疫密度达到100%。

二．动物卫生监督工作

1、开展动物卫生执法人员和管理相对人法律法规培训。

开展动物卫生监督执法人员（监督员、检疫员）法律法规学习宣传活动，增强依法管理动物卫生这一关系公共卫生安全的法律意识。本着培养一支“执法过硬、业务精良、作风端正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的动物卫生监督队伍的目标，加强动物卫生监督执法人员对《行政许可法》、《动物防疫法》、《重大动物应急条例》等法律法规的学习，开展了《动物防疫法》等配套法律法规、政治理论学习，干部职工“每周一讲”等活动，在集中学习期间人人学法律、讲法律、读体会，进一步提高了执法队伍的依法行政能力和执法水平。

加大对饲养、生产、经营动物及动物产品等管理相对人的宣传教育与培训力度，增强守法经营意识；制定培训教育计划，编印《动物防疫法律法规汇编》等培训宣传材料，每年采取以会代训、现场咨询、电视讲座等灵活多样的形式进行培训宣传，结合具体案例进行法律法规知识的宣传，接受咨询，解疑释惑。

2、抓好执法队伍建设，提高依法行政水平

健全制度，提高依法行政效能。加强机关内部规范化建设，充实完善各项工作程序和管理制度，将机关工作人员行为规范、案例审核制度、案件评查制度、政务公开制度、行政执法过错责任追究制、党风廉政建设责任制度、学习制度等各项制度进一步讨论、修订、汇编成《规章制度汇编》，引发给每一名干部职工并贯彻执行。开展系列教育活动，提高干部队伍素质。学习不走形式，注重学习效果。在政治学习和业务学习中，人人建立学习笔记、读书笔记，在各阶段撰写学习心得体会。

强化措施，规范行政执法行为。按照“全国动物卫生监督执法规范年”活动要求，内强素质，外树形象，营造动物卫生监督执法工作的良好氛围，执行案件审核制度。对涉及的大案、要案和重大复杂案件，由案件审核委员会进行集体研究决定。做到立案审理和案件程序合法，手续完备，年度立案查办的案件结案率达到100%，对结案的案件，及时立卷归档，实现了执法档案管理程序化、规范化。

3、加大动物卫生监督检查力度，严格动物防疫条件审核，依法查处违法案件。

旗兽监所与旗委督查办、监察局在每年的重大动物疫病防控期间，采取明查暗访的形式进行全面督查，将各地好的做法和存在的问题以《督查通报》的形式及时告知了主要领导和各有关部门，有力地促进了动物防疫工作扎实有效地开展。

切实加强产地检疫和定点屠宰检疫工作，做到不漏检和现场同步检疫。

努力做到出栏畜禽不漏检，要求货主在动物出售或者离开饲养地、产地之前提前向所在苏木镇动物防疫检疫监督机构申报检疫；有关人员在实施产地检疫时，确定动物必须要具有规定的免疫标识，即耳标、免疫证和免疫档案。

各定点屠宰场屠宰的动物必须凭检疫合格证明入场。本旗范围的畜禽凭产地检疫合格证明入场屠宰，境外的畜禽必须凭出县境检疫合格证明、消毒证明和非疫区证明方可入场屠宰，无此三证的畜禽不得入场和屠宰，经补检、隔离观察三天无疫病时方可屠宰；屠宰、加工、储藏的动物及产品要有合法的检疫合格证明或验讫印章，分割包装肉最小包装上要有符合规定的检疫标识，包装材料符合国家规定的卫生要求；个体经营户必须取得《肉类卫生合格证》或《动物防疫合格证》,凭合格检疫证明收购、运输、屠宰、销售动物或动物产品；各定点屠宰场的屠宰工要有健康合格证，严禁携带传染病的人员从事屠宰工作；检疫人员要严格遵守操作规程，严把检疫质量关，对检出的染疫动物及动物产品要在检疫人员的监督下进行无害化处理。认真做好查证、验物及检疫合格证明的回收记录。

坚持管理与监督并重，建立了科学的动物防疫秩序。严格按照动物防疫法律法规的规定要求，对饲养、经营、屠宰动物和生产、经营、加工动物产品的单位和个人实行《动物防疫合格证》管理制度，对不申办合格证的，依法给予警告、责令限期改正、罚款等行政处罚；实行日常监督与集中检查并举，联合工商局、监察局等每季度开展一次重点检查，主要对饲养场和肉类市场以及屠宰、加工、冷藏等场所进行监管，严禁宰杀、出售、食用病死或死因不明畜禽，严格执行深埋、焚烧等无害化处理措施。

加强了违法案件的查处力度，结案率达100%。每年都有数量不等的动物防疫违法案件发生，只要有违法行为我们就能够及时依法做出相应的处理处罚，该当场处罚的当场处罚，符合立案条件的都立案查处，结案率达到100%。多年来没有因依法处理处罚不当而提起诉讼的。

十一五期间依法立案和处理案件16起，没收销毁病害猪肉1052.5㎏，牛肉183.8㎏，羊肉22.8㎏，高温处理病害肉620㎏；销毁染疫病猪53头，结案率达100%。有力地震慑了不法分子。同时共核发《动物防疫合格证》118个，肉类卫生合格证1860个。

三、常规动物疫病防治

首先，围绕每年的重大动物疫病防控，安排部署常见动物疫病防治。其次，通过每年的送科技三下乡、举办农牧民科普培训班、派驻科技特派员等活动形式，加强学习培训、科普宣传力度，以此提高广大农牧民对动物疫病自我防控能力。再次，提高常见动物疫病免疫注射密度，加大疫病监测力度，严把检疫消毒关。十一五期间共预防注射羊三联干粉苗299.1万只次，羊痘疫苗262.23万只次，猪瘟21.15万口次，鸡新城疫疫苗19.9万羽次，驱治内外寄生虫1438万头只次，药浴249万头只次；共计活畜产地检疫73.96万头只，生猪定点屠宰检疫7.67万头，绒毛检疫316万吨，皮张检疫5.18万张，检出病猪102头，病牛80头，病羊126只，病害肉1672.5㎏；消毒车辆325辆次。于2007年12月底，我所对全旗奶牛在上半年检测的基础上又进行了复检，共监测奶牛1510头，按照上级统一要求，在2008年3月份对检出的 “两病”阳性牛全部按照相关规定全部进行了处理。这些牛的处理过程中实行社会监督、奖励举报的办法并且全部在兽医卫生监督管理所等有关部门的监督下进行。对所有检测过的奶牛都做了详实的健康档案和方便快捷的电子档案。

同时在十一五期间全面完成了其它动物疫病监测和血清采集任务，其它动物疫病监测共采集血清5000头、只、羽份。

四、兽药监督管理工作

本着符合条件、放开经营、严格审核、规范管理、加大监督检查与抽检力度的原则，在最初实行购药证制度的基础上，加强了兽药经营人员上岗资格培训，已基本建立健全了购销记录制度与兽药使用溯源制度，全旗兽药市场得到了明显的规范化。坚决杜绝违法经营兽用生物制品和精神类药品，在此期间依法查处了价值1157元的兽用生物制品并进行了相应的罚款处理。共抽检了120个品种批次的兽药，依法查处了40个不合格品种批次价值3600元的兽药，并罚款 处理，依法查处了假劣兽药13个品种批次，价值1174.4元，并罚款处理。监督旗畜牧兽医药械站自行销毁价值12万元的过期兽药。对《兽药经营许可证》的年审条件进行严格把关，按照《兽药管理条例》及其配套法规，将兽药经销点控制在30个左右。目前来看，全旗兽药市场已进入了正规有序的经营轨道。

五、动物防疫体系建设工作

2004年初，根据旗人民政府制定出台的《鄂托克旗关于加强动物防疫体系建设的意见》、《鄂托克旗动物防疫体系建设实施方案》等文件精神要求，在旗、苏木乡镇两级现有人员编制的基础上，从大中专院校兽医专业毕业生和多年从事兽医工作的人员中，通过公开考试、面试、考核等办法择优录用了26名专业人员，共核定事业编制64名，旗站16名，苏木乡镇48名。新组建的苏木乡镇动物防疫检疫站为全额事业单位，人员工资由旗财政承担、旗兽医卫生监督管理所统一发放；人员管理实行业务由旗兽医卫生监督管理所统一考核垂直管理、行政管理权隶属于所在地苏木乡镇人民政府的双重管理体制。另外，在各嘎查村选拔聘用了98名嘎查村防疫人员，建立健全了旗、苏木乡镇、嘎查村三级动物防疫网络，形成了以旗级为中心、苏木乡镇为重点、嘎查村为基础的动物防疫监督体系。

六、加强和完善基础设施建设工作

近年来，在旗委、政府的大力支持下，我们不断加强和完善了基础设施建设，办公交通等工作条件得到了明显的改善。2006年借助“旗县级动物检疫监督基础设施建设项目”和“苏木乡镇兽医站基础设施建设项目”建设的契机，改扩建办公室、化验室等综合功能的综合楼近1000平方米，并按项目要求购置了一批新的先进的仪器设备和办案工具，基本具备了高水准的化验条件，办案设备（摄相机、数码相机、微机等）一应俱全，并配有防疫监督车一辆，以及电脑等办公设备，基本实现了现代化办公条件。同时也加大了苏木乡镇的基础设施设备的建设，每个苏木乡镇动物卫生监督站办公室通过部分新建或维修改造后焕然一新；每个站配备了交通工具、电脑、照相机、传真机、检疫箱、采样箱、显微镜、离心机、消毒锅、解剖器件、可调双温冰柜等办案取证器材和基础设备，每个嘎查村建立了村防疫室，配备了冰柜、冷藏箱包、消毒锅等常用医疗器械。在加强办公、交通、通讯等基础设施建设的同时，也狠抓了职工住房等福利事业的建设。2003年利用兽医卫生监督所原有空闲地皮的条件，给每位在职职工建集资楼一套，使职工不仅有良好的工作条件，同时也有优越的生活环境。

七、科普知识的普及和新技术的推广应用

为使全社会对动物防疫工作有一个全新的认识，达到群防群控的目的，兽医知识的普及显得尤为重要。在十一五期间我们着实加大了宣传、学习、培训的力度。首先，采取派出业务骨干去市、自治区以及外省市进行培训学习，吸取先进技术和经验，回来后再组织单位全体业务人员进行培训。其次，邀请上级部门专家对全旗兽医人员及公安、卫生、交通、工商等相关部门的相关人员进行培训学习，加强协调配合部门兽医科技知识的普及率。再次，利用每年全旗举办的送科技下乡活动，派驻科技特派员、举办农牧民科技培训班等活动，加大广大农牧民的学习培训，利用苏木乡镇的集市贸易、庆祝活动、大型会议进行发放宣传科普材料（50000份），用现场咨询、以会代训等灵活多样的形式提高广大农牧民的兽医知识普及率。每年举办一至两期嘎查村兽医人员学习培训班，由他们以点带面，强化农牧民兽医知识的普及率。

在积极推广各种多价、安全、有效的兽用生物制品预防动物疫病的同时，把新兽药的推广应用放在了重点服务工作来抓，尤其常用的驱虫类兽药，不仅使农牧民得到了增收，而且取得了很好的社会效益。

总之，我们是一个牧业大旗，地域辽阔，牲畜数量多，兽医卫生监督管理工作量大，在以前的工作中虽然取得了一定的成绩，但与兄弟旗县相比仍有很多不足之处，在今后的工作中仍需我们继续扬长避短，学习先进，力争各项工作再上新台阶。

2.鄂托克旗金融 篇二

专业技术人才工作实施方案

为进一步加强全旗专业技术人员队伍建设，优化人员结构，根据我旗储备大学生村官的实际情况和部分旗直事业单位的岗位空缺情况,经旗人民政府研究,决定公开招聘部分专业技术人员,特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步强化“人才强旗”战略，不断加快人才资源开发和利用，逐步建立起一支规模适中、结构优化、布局合理、配臵科学的人才队伍，为构建“幸福鄂托克”提供强有力的人才保障。

二、基本原则

㈠坚持“凡进必考”的原则；

㈡坚持德才兼备，公开、平等、竞争、择优的原则。

三、招聘计划及条件

招聘各类专业技术人员共195名。

㈠现在岗村官中招聘35名。

报考条件：为我旗服务已满一年以上且现在岗的鄂托克旗户籍的大中专生村官中招聘专业技术人员35名，其专业、学历、年龄不限。

㈡面向全旗范围内招聘部分专业技术人员25名。

⒈招聘专业及人数：园林专业4名、水利专业1名、机电专业1名、文秘专业2名、道路桥梁专业1名、财会专业2名、环境保护专业2名、经济专业1名、工民建1名、城建执法人员10名。

⒉报考条件：政治素质好，身体健康；考生需具备国家承认的大 －1－

专以上学历和报考相关专业的毕业证书，入大学前户籍为鄂托克旗籍或因结婚迁入我旗户籍，年龄在30周岁以下（1981年1月1日以后出生）。其中，报考城建执法人员的考生不限制专业。2011年毕业的我旗户籍高校毕业生可凭学校证明参加考试。

㈢招聘公安系统文职人员共70名。其中：

⒈面向全旗现在岗我旗户籍大中专生村官和我旗户籍高校毕业生中招聘30名。报考条件：政治素质好，身体健康，考生需具备国家承认的大专以上学历，专业不限，入大学前户籍为鄂托克旗籍或因结婚迁入我旗户籍，年龄在30周岁以下（1981年1月1日以后出生）。其中，村官的学历、年龄不限。2011年毕业的我旗户籍高校毕业生可凭学校证明参加考试。

⒉面向我旗公安局协勤人员和交警大队协勤人员中各招聘20名，共40名。报考条件：政治素质好，身体健康；考生需具备国家承认的大专以上学历，退伍军人高中以上学历，警校毕业生可放宽至中专学历，从事协勤工作三年以上，入学前户籍为鄂托克旗籍或因结婚迁入我旗户籍，专业、年龄不限。在我旗从事协勤工作五年以上的外地户籍人员也可报考。报名时须提供本单位开具的工作经历证明材料。

⒊附加条件：以上考生须具备以下条件：男性身高一般不低于170厘米，体重不低于50千克；女性身高一般不低于160厘米，体重不低于45千克。实际体重超过标准体重25%以上者或低于标准体重15%以上者均不能聘用。体检时要严格按照国家《人民警察体检标准和体能标准》进行体检。招聘时女性不超过10%。

㈣招聘合同制消防人员15名。报考条件：政治素质好，身体健康；年龄在25周岁以下（1986年1月1日以后出生），消防车司机年龄可

适当放宽；高中以上学历，我旗户籍男性，退伍军人优先，实行合同制管理，统一办理养老、医疗、工伤等社会保险，合同两年一签，月工资2000元。其中，面试招聘持有B级以上驾驶证的消防车司机6名。

㈤招聘大学生村官50名。报考条件：政治素质好，身体健康；年龄在30周岁以下（1981年1月1日以后出生），入大学前户籍为鄂托克旗籍或因结婚迁入我旗户籍，具有国家承认的专科以上学历的高校毕业生。2011年毕业的我旗户籍高校毕业生可凭学校证明参加考试。

四、招聘程序

本次公开招聘专业技术人员考试，在旗编制委员会的组织领导下进行，由旗委组织部、人力资源和社会保障局牵头，纪检监察部门全程参与，下设考务办公室，设在旗人力资源和社会保障局，办公室主任由人力资源和社会保障局局长兼任。

㈠报名

根据报考条件，在电视台、旗人力资源和社会保障网站等新闻媒体上发布招聘公告。

⒈报名时间：从2011年4月11日至4月20日。

⒉报名地点：鄂托克旗人力资源和社会保障局104室，咨询电话：0477-6212940。

⒊报名办法：报名时，报考者须按要求填写《鄂托克旗公开招聘专业技术人员报名登记表》。

报名需携带下列证件原件：户口簿、身份证、毕业证，二寸彩照三张，现在岗大学生村官须提供嘎查村和苏木镇出具的工作经历证明；报考公安系统协勤人员的考生须提供本单位开具的工作经历证明；退伍军人、单亲家庭高校毕业生和残疾大学毕业生须提供相关证明材料。

凡因所提交材料不真实、不准确、不完整而影响报名、考试或聘用资格的，责任自负。报名费200元。

㈡资格审查

由旗人力资源和社会保障局按照报考条件，对报考人员的户籍、专业、学历和相关证明材料等基本情况进行审查，对审查合格的予以报名。纪检监察部门对报考人员的资格进行复审。凡发现报考者与拟聘用岗位所要求的条件不符以及提供虚假材料的，当即取消其考试聘用资格。

㈢考试

考试时间：2011年4月24日。

经报名确认的考生，参加全旗统一组织的笔试，本次考试不设面试（消防车司机除外）。笔试内容报考公安系统文职人员的考生考相关专业知识为主，其中协勤中招聘文职人员考试，笔试占70分，单位考核占30分，考核方案另定；其他考生考公共基础知识。

笔试统一汉语文制卷，考生可用汉语文或蒙语文答卷，但同一份试卷只能用一种语言答卷。考试结束后，及时阅卷并公布考生成绩。

对参加考试的蒙古族、鄂伦春族、鄂温克族和达斡尔族考生，在笔试成绩上加5分。现为我旗拆迁办服务满一年以上的大中专生村官，参加拆迁办招聘的在岗村官考试时，凭拆迁办出具的证明材料，在笔试成绩上加3分。现为我旗服务满一年以上的大中专生村官，参加公安系统文职人员考试时加3分、参加城建执法人员考试时加3分。给参加消防人员考试的我旗户籍退伍军人加5分。给入大学前户籍为鄂托克旗籍的单亲家庭（父母亲有一方去世）高校毕业生或残疾大学毕业生加5分，同时满足多个加分条件者，可以多项累计加分，但累加

分数最高不超过7.5分。

报考专业技术岗位的考生，报考与聘用比例一般不得低于3∶1，报考人数不足时，确定最低招聘分数线不低于60分。

㈣体检

体检工作在旗人力资源和社会保障局指定的医院进行，体检时公安系统文职人员执行国家《人民警察体检标准和体能标准》，其他考生执行国家《公务员录用体检通用标准（试行）》。考生在体检过程中弄虚作假或者隐瞒真实情况致使体检结果失真的，取消其聘用资格。考生体检不合格或被取消资格的，从参加该岗位考试的考生中按照总成绩由高到低的顺序依次进行递补。

㈤公示

对考生的考试成绩和基本情况进行综合评定后确定聘用人员名单，并报请旗委、政府批准同意后进行公示，公示期7天。期间，反映有影响聘用的问题并查有实据的，取消聘用资格。

㈥聘用

公示期满，由人力资源和社会保障局负责办理有关聘用手续。

五、管理

所招聘的工作人员按照《中共鄂托克旗委办公室鄂托克旗人民政府办公室关于印发<鄂托克旗机关事业单位聘用高校毕业生管理办法（试行）>的通知》（鄂党办发„2009‟10号）有关规定进行管理。

六、有关要求

㈠要切实增强工作透明度，认真落实招聘政策、聘用计划、报考条件、考试成绩、聘用结果“五公开”制度，主动接受社会各方面对招聘工作的监督。

㈡要严格实行回避制度，从事招聘工作的人员，凡与报考者有《中华人民共和国公务员法》第六十八条所列亲属关系的，应实行公务回避。

㈢要严格工作纪律，严肃考风考纪，自觉抵制不正之风的干扰。任何工作人员一经发现有违纪现象，要严肃处理。

七、其他事项

3.鄂托克旗金融 篇三

旗维稳办：

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我局迎来新的发展机遇的关键之年。为做好2011年度我局机关维稳工作，为鄂托克经济社会全面发展创造一个良好的社会环境，结合我局实际，特制订本工作计划。

一、树立科学发展观，落实维护稳定工作责任制

各科室要充分认识维护稳定工作的极端重要性和紧迫性，坚持稳定压倒一切的方针，特别要清醒看到由于改革发展任务重，利益调整难度大，各类矛盾问题比较多，信访总量高位运行，非正常上访压力大，群体性事件时有发生，维护稳定面临严峻形势这一现实，进一步强化责任意识，把维稳工作放在更加突出的位置，从更高起点、更高层次、更高水平上思考、谋划和推进稳定工作。抓好矛盾纠纷的调解、化解，要研究矛盾、问题产生的根源，着力研究带根本性的、长远性的治本之策，从而实现可持续的稳定。

二、加强矛盾纠纷排查，做好稳定源头工作

各科室要落实维稳工作责任制，加强维稳机构建设，认真落实《维护社会稳定工作责任倒查规定》，不得回避、上交、下移矛盾，认真落实上级部门相关文件精神。更加注重矛盾纠纷的源头治理防范，推进社会稳定风险评估，建立重大专项稳定风险评估制度，对拟出台和实施的重大事项，要按规范程序，围绕安全性、合法性、合理性和可行性，认真开展评估工作，准确研判和有效化解不稳定因素，坚决做到未经评估的重大事项，不研究、不决策、不实施；要坚持不稳定因素日常排查、定期排查、专项排查制度，实行不稳定因素台帐动态跟踪管理，对涉稳苗头和隐患要及时研判、核查和报告，对重大涉稳矛盾问题，要坚持定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、在解决上狠下功夫，确保从根本上解决问题；对非正常群体上访，坚持防范在先，认真做好劝阻、接访和劝返工作，尽量不让其聚集成势，一旦发生群体性事件，主要领导要亲临现场，协调处置工作，平息事态，同时要经常了解从业人员的思想状况，掌握本单位矛盾纠纷的焦点，及时疏导他们的情绪，防止不满情绪激化，要维护职工的合法权益和利益，严防因改制损害职工利益而酿成矛盾的事件发生，单位要做到每月排查一次矛盾纠纷，筑牢维稳的第一道防线，及时发现和掌握不稳定因素和群体性事件苗头，特别是重大节日、敏感时期的排查，涉及在职人员切身利益问题的排查，要切实把影响社会稳定的苗头性事端解决在单位内部，解决在萌芽状态，减少对立面。要做到矛盾排查的每项工作和每个环节都要有人抓、有人管、有人具体负责，对排查出来的矛盾纠纷要实行建档管理并落实人员落实方案具体加以解决。

三、强化隐蔽战线对敌斗争，维护政治稳定 严密防范境内外敌对势力、敌对分子的破坏活动，认真开展敌情排查活动，加强情报信息工作，严密防范“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的渗透破坏活动，要认真组织开展国家安全形势和典型案例警示教育，全体干部职工对那些混淆视听、制造混乱的人和事要站稳自己的立场，与之作坚决的斗争，决不能上当受骗；要积极配合政法机关，严厉打击“法轮功”“门徒会”等邪教组织的捣乱破坏活动。

四、健全维稳工作机制

各科室要建立好以下四种维稳工作机制：一是预测机制，要加强情报信息的掌握，定期不定期地分析形势，深入开展矛盾纠纷和不稳定因素的排查，主动发现掌握苗头，加强调解，超前化解；二是快速反应机制，各科室要研究各类群体性事件的规律和有效处置方法，提高处置重大突发性事件的能力；三是督办机制，对重大不稳定因素要实行综合协调，限期化解；四是主体责任机制，明确维稳工作中和处理具体问题上的工作责任和主体责任，严格实施责任追究制，在处置矛盾纠纷的过程中，要不掩盖问题，不回避矛盾，耐心细致地做好思想工作，妥善处置，严防矛盾激化。

五、加强领导，落实维稳工作任务

4.鄂温克旗防沙治沙工作简介 篇四

（2012年5月）

根据全国第四次荒漠化普查结果，我旗沙地总面积为363.83万亩，占呼伦贝尔沙地总面积的18.6%。其中：流动沙地1.83万亩，半固定沙地8.05万亩，固定沙地195.05万亩，露沙地158.9万亩。与第三次荒漠化普查结果对比，重度沙化土地和极重度沙化土地面积明显减少。

一、鄂温克旗防沙治沙工作的开展有两个特点

1.开展时间早，持续治理时间长。鄂温克旗早在上世纪八十年代初就开展了防沙治沙工作，至今30多年来从未中断过。

2.领导重视，资金有保障。鄂温克旗历任领导班子都十分重视防沙治沙工作，把此项工作列入重要议事日程，并付诸行动，至今为止，共为沙地治理投入2300多万元。正是由于旗委、政府的高度重视，使我旗的防沙治沙工作得以及时开展，有效控制了沙化土地的扩展趋势，减缓了沙地形成的速度，为后期积累经验实施大规模治理沙地争取了时间，避免了草原大面积沙化后才开始治理的局面。

二、在防沙治沙的管理方面有“五化”

1.资金保障制度化。除正常的治理工作所需资金外，旗

1政府还设立了专项资金，列入旗财政预算，形成制度化。而不是空喊口号不见行动。

2.治理规范化。依靠现代科技手段将旗境内沙地进行分区分类，按照不同的立地条件，分期分批有序进行治理。

3.设计科学化。根据多年的治沙经验和技术成果总结，逐步选择科学合理的治沙方式方法，减少不必要的治沙植物种子配比，简化操作程序，降低治沙成本，使治沙技术逐步实现简单化，易推广应用。

4.队伍专业化。我旗在长期生产实践中培养、锻炼了一批经验丰富的技术骨干，加上招录进来的大中专毕业生，使我旗的技术力量逐步加强。旗林业局现有高级工程师6人，工程师8人，助理工程师20余人，治沙队伍有技术熟练的技术工人200余人。

5.生产科研一体化。这是我旗沙地治理的一大亮点。旗委、政府十分重视防沙治沙的科技支撑工作，鼓励林业部门在开展防沙治沙工作的同时，先后与中国林科院、北京林业大学、内蒙古林科院、内蒙古林业大学、呼伦贝尔市林研所、呼伦贝尔市草原站等科研院所共同研究呼伦贝尔沙地的治理技术和模式，取得了丰硕的研究成果，解决了我旗在治沙工程中所遇到的实际困难和问题，也使我旗的沙地治理模式逐步获得成熟。

三、在沙区综合治理具体实施中有七个第一

1.我旗林业技术人员设计制作的治沙播种机于2006年通过自治区农牧业机械鉴定站鉴定成为我市第一个治沙定型产品；

2.根据呼伦贝尔市人民政府要求第一个成立了旗县防沙治沙监测管护站；

3.根据国家《防沙治沙法》、自治区及呼伦贝尔市《防沙治沙管理办法》，第一个经旗人民代表大会通过、颁布了《鄂温克旗防沙治沙管理办法》；

4.经旗政协调研、旗人大批准，第一个通过由旗县地方财政投资千万元以上的沙地治理规划，即《鄂温克旗防沙治沙管理办法》；

5.为鼓舞全旗人民防沙治沙的信心，2006年第一个提出“消除沙害”的奋斗目标，在沙区产生极大的影响；

6.为巩固沙地治理成果，第一个提出利用固沙植物加工颗粒饲料，增加沙区牧民收益，提高牧民参与防沙治沙积极性的建议。此建议在我旗已初见成效。

7.林业科学研究成果、科技论文数量第一，使我旗的沙地治理技术始终保持领先。

四、防沙治沙形势依然十分严峻

由于呼伦贝尔沙地属沙漠化潜在发展区，再加上其特殊的地质结构，脆弱的草原植被下沙层厚度在几米至几百米之间，地表植被一旦因自然或人为因素遭到破坏，沙化恶化趋

势将难以控制。我旗158.9万亩露沙地和150多万亩明显沙化趋势土地成为草原沙化的最大隐患，而治理过的沙地也可能重新活化。我旗人民政府旗长色音图曾指示林业部门“要把防沙治沙工作当作一项长期任务来抓，而不仅仅是一个或几个十年规划，防沙治沙应常抓不懈，这是我旗治理沙地30多年来总结出来的宝贵经验”。

五、今后工作任务

1.各部门全力合作，全民参与，防沙治沙是全社会共同的责任；

2.继续研究有利于提高沙区牧民收益的激励政策；

5.鄂温克旗嘎查卫生室整顿建设方案 篇五

（新左政办发【2011】 号）

各苏木、镇人民政府：

新型农村合作医疗制度全面覆盖后，嘎查卫生室整顿建设工作迫在眉睫。为抓好这项工作，现将《新左旗嘎查卫生室整顿建设方案》印发给你们，请各苏木、乡镇政府按方案要求组织实施，有关部门加强监督管理，积极配合搞好嘎查卫生室整顿建设工作。

2011年3月28日

新左旗嘎查卫生室整顿建设方案

为建立和完善适应社会主义新牧区经济社会发展的牧区医疗卫生服务体系，保障新农合制度运行的医疗卫生服务需求，确保自治区政府向人民群众承诺实事的落实，根据《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《内蒙古自治区嘎查村卫生室建设标准》、《关于清理整顿内蒙古自治区嘎查村卫生室的通知》等有关法规和文件精神，结合我旗实际，制定本方案。

一、目标任务

大力加强牧区三级医疗卫生服务体系建设，力争在三年内实现“嘎查卫生室整顿建设目标。今年的任务是：苏木、镇卫生院60%的行政嘎查建有卫生室，要完成40%空白嘎查卫生室的建设任务。通过整顿建设，使嘎查卫生室达到“布局合理、功能完善、管理规范、执业合法”的要求。

二、整顿建设原则

（一）合理设置的原则。嘎查卫生室的设置主要依据服务范围、服务人口、交通状况、嘎查布局等实际情况确定。原则上一个行政村只设置一所嘎查卫生室，苏木卫生院所在嘎查不设嘎查卫生室。人口不足100人的行政嘎查可委托邻近嘎查卫生室为牧民提供相关服务。

（二）集体为主的原则。嘎查卫生室主要由苏木、镇卫生院举办。嘎查卫生室为非营利性医疗机构。其建设任务主要由旗政府予以投入。已有嘎查卫生室的，整建到位；无嘎查卫生室，但嘎查集体有闲置房屋可以利用的，由嘎查委会无偿提供嘎查卫生室使用。逐步将设在个人家中的卫生室迁入集体用房。采取旗财政投资的办法提高嘎查医生补助。

（三）市场准入的原则。一是嘎查卫生室基本业务用房必须达到40平方米以上，根据从业人员服务人口数量增加响应面积和设施，并要求与生活区分开保持独立。诊断室、治疗室、防保室和药房四室分开。二是嘎查卫生室应配备必要的诊疗设备和药品。三是嘎查卫生室人员要配备能掌握和应用蒙医药诊治常见病和多发病的蒙医药人员。四是嘎查卫生室必须具有执业资格的医务人员。

（四）一体化管理的原则。嘎查卫生室是牧区卫生服务网络的网底，整建后的嘎查卫生室，为非营利性独立经营的医疗卫生机构。承担本嘎查内的公共卫生服务和常见病的初级诊治，纳入新农和定点医疗机构管理，要做到“四个统一”，即：

统一业务管理：自觉接受旗卫生局的领导和苏木、乡镇卫生院的业务指导，完成旗卫生局和苏木乡镇卫生院分配的工作任务。

统一人员管理：嘎查卫生室人员实行合同聘用制，聘期三年。年满60周岁，健康体检不合格的不再聘用。人员一经确定，不得擅自变更，确需增减或调整的，须经苏木、乡镇卫生院申请，报旗卫生局审查批准。

统一药品管理：为了保证广大农民的用药安全，嘎查卫生室用药实行苏木、乡镇卫生院统一配送制，按照嘎查卫生室所需药品的种类和数量保质保量供给，不得加价。

统一资产管理：凡是由政府投资建设的，资产归政府、嘎查、乡医三方共同管理，以政府管理为主，乡医单独使用的原则。旗卫生局要建立固定资产投资档案，任何人不得随意处置嘎查卫生室资产。乡医退出嘎查卫生室时，退还其投入嘎查卫生室建设的本金，不计利息。行医期间的嘎查卫生室房屋维修等费用，由苏木、乡镇和乡医本人承担。

三、组织和实施

（一）宣传发动，调查摸底阶段。各苏木政府要将嘎查卫生室建设纳入当地社会经济发展统筹规划，组织学习相关文件和政策，进行专题部署，制定整顿方案。在搞好宣传发动的基础上，安排专人对辖区内嘎查卫生室和乡村医生情况进行全面调查摸底、登记。

（二）规划设置，整顿建设阶段。各苏木、镇政府依照嘎查卫生室整顿建设原则，落实嘎查卫生室基本业务用房，添置必备的医疗器械及药品，配备有资质的人员。旗卫生局将清退不具备执业资格或超龄人员，清理不符合规划设置要求的医疗点，依法取缔无证行医的非法医疗机构。

（三）检查验收，考评总结阶段。整顿建设四月底结束，旗政府将组织一次综合考评，对嘎查卫生室整顿建设行动快、效果好的单位或个人，予以通报表彰；对工作不力、任务未落实的，予以通报批评。

6.鄂托克旗金融 篇六

提升为民服务水平巩固和谐劳动关系

——鄂温克自治旗劳动保障监察大队创先争优先进事迹材料

多年来，鄂温克自治旗劳动保障监察大队工作在旗委、旗政府和旗人社局的领导下，紧紧围绕上级工作目标和工作要求，秉持“宣传、服务、监察、维权”的工作理念，不断调整工作思路，探索工作方法，充分发挥劳动监察职能作用，以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展创先争优活动，以维护劳动者合法权益和促进企业发展并重为宗旨，开拓创新，服务于民，为鄂温克旗的经济建设和社会稳定做出了突出的贡献。

一、基本情况

鄂温克族自治旗劳动保障监察大队于2003年由中队更名为大队，现有工作人员5名，党员2名，车辆一台。劳动保障监察协管员10名。存在着人员少，工作量大，点多面广的工作特点，但大队工作人员在日常工作执法中，加强素质、提高效能、树立形象，有效促进了和谐的劳动关系。

二、加强建设，构建优质、高效“服务型”单位

加强队伍建设，是推进劳动保障监察工作的根本。旗劳动保障监察大队在抓队伍建设时，突出强化服务观念的转变、服务意识的增强，全力构建“服务型”劳动保障窗口服务单位。

（一）坚持依法行政，优质高效服务。鄂温克族自治旗劳动监察大队严格执行人力资源社会保障相关法律、法规和政策，认真履行法定职责和程序，依法行政、依规办事，保障服务对象的合法权益；为了提高工作效率和水平,丰富劳动保障监察手段，适应新时期劳动保障监察工作需要，通过面向社会公开考试，择优选拔录用了一批高素质的专职劳动保障监察员，充分发挥基层劳动保障兼职监察员的作用，形成了一支年轻有为，朝气蓬勃，富有战斗力的劳动保障监察队伍。

（二）从单一服务向全方位服务延伸。力求全方位、深层次为广大劳动者提供服务，为方便广大劳动者咨询投诉，鄂温克自治旗人力资源和社会保障局设立咨询台，举报信箱,在接待来访者时，工作人员能够做到“百问不厌，来有候声，问有答声，走有送声”，并配臵了休息椅，为年龄大的劳动者准备了老花镜等，为服务对象提供极大方便。

三、做实细节，亮点纷呈

在开展为民服务创先争优活动中，鄂温克族自治旗劳动监察大队认真抓好工作的每一个细节，重点攻关，整体推进。

（一）工作前置，避免拖欠工资等情况的发生。为更好的维护用人单位和广大劳动者的合法权益，创造良好的用工环境，鄂温克族自治旗劳动保障监察大队不断加大对用人单位监察力度，连续三年做到工作前臵。随着我旗经济建设的 2

迅速发展，建筑施工工地在我旗境内也迅速增多，同时也呈现出了一些问题。随着问题的出现，我劳动保障检查大队根据多年的执法检查的经验，在今年施工工地还没有进入我旗正式施工的阶段，要求施工工地的建筑商承诺不拖欠农牧民工工资，若将全部或部分工程包给具有法人主体资格的的分包企业，建筑商有义务监督该分包企业与劳动者在劳动者合同订立、工资标准约定、工资结算时间方式等方面贯彻执行劳动保障法律法规。当出现拖欠工资问题时，建筑商与分包企业承担连带责任。我劳动保障检查大队要求监禁把全部工程和部分工程分包给没有用人资质的组织或者个人。要求每个施工工地设立维权公告牌，并注明劳动保障监察大队的投诉、举报电话，进一步加大了劳动者维权力度，保证将工资发放到劳动者本人手中，有效避免和减少了拖欠工资情况的发生。

（二）自制表格，方便劳动者投诉过程简易化。为了有效提高工作效率，根据劳动者自身文化水平参差不齐等情况，鄂温克族自治旗劳动保障监察大队工作人员结合工作经验，在本市其他旗县区没有统一接待投诉、举报记录的情况下，自制了接待投诉、举报、咨询受理登记表、劳动保障监察法律文书送达回执、授权委托书、劳动保障监察材料接受回执、投诉材料模式、工资表等表格的样本及相关材料，促进了办事程序科学规范，工作流程优化、简化，得到了上级 3

领导和农牧民工的一致好评。

（三）打破常规，加强与周边旗市区的交流。鄂温克族自治旗劳动保障监察大队打破劳动案件属地管理的死框框，在处理跨区域欠薪案件时，及时与兄弟旗、县、市直至其他省市的交流，为打击“异地拖欠”行为构建起立体全方位维权网络。

三年来，鄂温克自治旗劳动保障监察大队共主动监察用人单位600余户，涉及劳动者10.6万余人，受理举报投诉欠薪案件104起，结案率达到100%，累计为来自全国各地的农牧民工2716人，讨回工资款达1003.1多万元。

（四）日常排查，认真开展各项专项执法监察。鄂温克旗劳动保障监察大队克服人员少、交通不便的困难，顶风冒雨，不辞辛苦，日夜加班，清退不合理用工，特别是对工地非法雇佣童工、未成年人情况进行全面彻底清查。为了切实维护再就业人员的合法权益，营造和谐的劳动关系，巩固再就业成果，还开展了以维护再就业下岗失业人员权益为主要内容专项监察，确保了下岗失业职工再就业后劳动合同的签订、社会保险的接续和工资支付，有效地杜绝了用人单位短期内招收下岗职工、套取国家优惠政策和补贴资金的现象，维护了再就业形势的相对稳定。

（五）积极建立用工单位劳动保障守法诚信档案。鄂温克族自治旗劳动保障监察大队为了全面贯彻实施《劳动保障 4

监察条例》，引导全旗各用工企业单位依法建设自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式，树立企业诚实守信的社会形象，规范和净化劳动用工环境，要求用工单位签订用工承诺书，对于劳动用工方面存在严重问题的用工单位，列为重点监督检查对象，直至其改善用工条件，承诺书的签订，有效地提高了用工单位守法积极性和自觉性。

7.鄂托克旗金融 篇七

工作安排

2011年，我站在旗建设局的统一安排和市业务主管部门的监督指导下，根据我旗工程实际，认真制定监督计划，以住宅工程和校安工程为重点，使我旗工程质量总体水平再上新台阶。

主要预期目标是：所监督工程均达到国家规定的合格标准，创自治区样板工程一项，创市优质工程两项，创结构“玉龙杯”优质工程三项。

为了完成上述目标，我站着重抓好以下几项工作：

一、加强监督队伍的自身建设

首先，我们要加大对监督人员的业务培训。因为我们监督人员掌握的业务知识还不够全面，对一些新的专业知识还不了解，要想完成好监督任务，就必须加强业务学习。今年我站监督人员都要参加市站组织的业务培训，同时安排有关监督人员参加上级举办的新规范、新标准的学习。其次，我们要加强法律、法规的学习，以保证我们在监督执法过程中不违法。

二、加大监督力度，更好地发挥政府监督职能作用。

一、1、2011年我们要严格按照“工程质量监督工作导则”的要求开展工程质量监督工作。根据工程项目的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的信誉及质量保证能力，制定工程

项目质量监督方案，并根据监督抽查中发现的问题情况及时对监督方法作出调整，使所监督工程的工程质量真正掌握在我们手里。2011年要集中组织六次质量大检查，通过大检查进一步摸清我旗工程质量状况。成立专家库，随时抽调人员参与大检查与验收。

2、实行监督交底制度。第一次进入施工现场，监督员要组织建设单位、监理单位、施工企业工程项目负责人和机构组成人员进行监督交底。

3、加大对见证取样检测抽查力度。每次去施工现场监督员都要根据施工进度检查见证取样检测记录及复试报告，对未按规范标准要求见证取样送检的，监督员要及时下发整改通知单，要求责任主体限期进行整改。

4、继续实行对建筑材料的抽检制度。要按自治区建设工程质量监督总站的要求，对施工现场建筑材料和构配件进行不定期的抽检，特别对见证取样多次出现不合格的工程项目，要加大抽检力度。

5、继续开展监督检测工作。2011年要对所有监督工程进行监督检测。主要检测：钢筋保护层厚度、现浇板厚度、轴线间距。室内净高。并对同条件养护试块有怀疑的项目进行混凝土强度检测。

6、继续开展住宅工程专项验收和分户验收工作，并将分户验

收结果作为合格证发给住户。

7、加大“四新”技术的推广应用。严格按《内蒙古自治区推广应用和限制禁止使用技术、材料、产品公告》的通知要求执行。

二、8、采取各种措施消除质量通病和提高工程质量。在巩固过去治理质量通病成果的同时，2011年要严格执行赤峰市建设委员会《2011年提高建筑工程质量的有关规定》和克旗建设局的有关规定，并对外墙外保温工程、塑钢门窗工程，屋面工程进行专项治理。制定搅拌站监督方案以及推进住宅使用功能的强制性文件。

9、开展不良行为记录。对违反国家有关法律、法规所规定的质量责任和义务，违反工程建设强制性标准的行为的责任主体按《赤峰市建设工程参建各方责任主体及人员不良行为记分管理办法》进行不良行为记录。对技术素质低，质量管理差的工地的管理情况（专门例会研究，及时调整人员，帮助其提高管理质量水平）。

10、加强竣工验收和竣工验收备案的监督管理工作。2011年我站要对2011年以前未验收就使用和验收未备案的工程进行清理，并将清理情况上报旗建设局，同时对2011年竣工的工程，严格执行竣工验收备案制度，杜绝未验收就使用和验收不备案的现象的发生。

三、11、加强监督档案管理。2011年我站统一监督档案格式。每个监督员在工程竣工验收后15日内将监督档案整理好，并存档。加强内部考核管理情况，监督日记及工程技术档案情况。

三、转变工作作风，使工作落到实处

因为工程质量监督是一项面向全社会的工作，我们的一举一动都在全社会人民的监督之下，我们的形象代表着建设行政主管部门，所以我们每个监督人员都要牢固树立一心为人民的思想，廉洁自律，工作上一丝不苟，精益求精，为了在社会上树立一个让人们满意的形象，就要求监督人员相互合作、互相监督，所以2011年我站每次执法监督检查时都要俩人以上监督人员参加。

总之，2011年我站的工作任务非常繁重，我们只有团结一心，真抓实干，加倍工作，才能更好的完成各项工作任务。

克旗工程质量监督站

8.鄂托克旗金融 篇八

http:// 2010-10-27 15:55:00

——2010年3月6日在鄂托克前旗第八届人民代表大会第四次会议上

鄂托克前旗人民政府旗长 于新芳

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，旗人民政府在市委、市政府和旗委的坚强领导下，以科学发展观为统领，认真执行旗八届人大三次会议各项决议，团结带领全旗各族人民，在抢抓机遇中赢得主动，在应对挑战中加快发展，全力以赴保增长、保民生、保稳定，经济社会发展取得了新成绩，迈上了新台阶。全旗完成地区生产总值36.57亿元，增长18.2%；财政收入完成4.55亿元，增长90.7%；固定资产投资总额达到60.3亿元，增长49%；城镇居民人均可支配收入达到18324元，增长17.6%；农牧民人均纯收入达到7966元，增长9.3%。

（一）重大项目建设扎实推进。积极顺应国家宏观调控政策形势，抢抓中央扩大内需的历史性机遇，围绕年初确定的50项重点推进项目，强化措施，跟踪服务，有力推进了项目落地。煤转化项目取得重大进展。总生产规模520万吨的煤焦化多联产项目落地实施，先期开工的130万吨捣固焦联产15万吨甲醇项目，成为上海庙能源化工基地第一个落地的煤转化项目。煤炭生产效益初步显现。榆树井、新上海1号煤矿建设进展顺利；麻黄煤矿建成试产，全旗原煤产量达到270万吨，拉动全旗经济快速增长，取得了财政收入翻一番，工业用电量、国家税收和地方税收“三个超亿”的喜人成绩。油气资源开发不断加快。新建天然气井111眼、石油井6眼，天然气产能达到20亿立方米，苏里格天然气第四处理厂开工建设，年产25万吨、40万吨LNG项目加快推进，年产5万吨LNG项目投产，为工业经济发展注入了新动力。

（二）现代农牧业健康发展。坚持“政府引导、市场主导、政策推动”的工作思路，加快生态型、效益型现代农牧业发展，集中培育了三段地现代农牧业示范基地、昂素嘎查新牧区和马鞍桥肉羊养殖示范园区等一批先进典型，充分发挥了示范带动效应。农牧业生产效益持续提升。新建现代农业示范基地4万亩，全旗现代农业示范基地总面积达到7万亩；完成农作物总播面积41.6万亩，其中青贮玉米等优质饲草料占到总播面积的80%；牧业年度牲畜饲养量达182万头只，存栏80万头只，农牧业生产效益进一步提高，农牧民人均纯收入连续6年位居全市第一。生态保护与建设成效显著。制定出台了促进生态保护与建设的一系列政策措施，设立了生态建设奖励基金，对在生态保护与建设中做出突出贡献的农牧户和嘎查村进行了奖励，进一步调动了全社会参与生态保护与建设的积极性，全旗植被覆盖度和森林覆盖率分别达到81%和15.4%。新建生态自然恢复区180万亩，生态自然恢复区总面积达到747万亩，占到全旗总面积的41%。农牧民转移步伐不断加快。筹资1.5亿元，在敖镇和上海庙镇集中规划建设了精品移民小区，开工建设1439套住房，其中敖镇移民小区一期工程建成投用，已有204户转移农牧民迁入新居。认真落实农牧民转移配套政策，完成转移农牧民职业技能培训4326人，切实提高了转移农牧民就业技能，加快了城乡统筹步伐。

（三）文化旅游业成绩斐然。开展了上海庙宜居宜业宜游宜乐文化旅游名镇策划、规划工作，出台了优惠政策，商家参与建设的积极性不断提高。大沙头旅游区开发建设有了新进展，农牧家乐培训基地挂牌成立，农家乐、牧户游小型旅游项目迅速发展，我旗被评为“中国最佳休闲旅游目的地”，知名度和影响力进一步扩大；集中打造了集展览展示、收藏鉴赏、文化服务为一体的鄂前旗示范性文化产业园；“中国?鄂尔多斯文化之乡”、“中国?鄂尔多斯马文化保护基地”和“中国?鄂尔多斯婚礼文化传承基地”获得中国民协命名。以提升档次、拉动消费为重点，一批集商贸流通、休闲娱乐、餐饮服务为一体的服务设施陆续开工建设，四星级汇江国际酒店建成投用，全旗消费环境明显改善，居民消费力显著提高，住房、汽车等大宗消费成为新的消费增长点，城镇居民人均住房面积达到41.9平方米，每百户拥有小车30辆。

（四）基础设施条件全面改善。进一步拓宽融资渠道，坚持争取上级资金、贷款融资、财政投入、企业投资多措并举，投入资金26.3亿元用于城镇和基础设施建设，城乡面貌焕然一新。上海庙现代草原城镇初具规模。完成了上海庙“一区三园”连接道路、镇区市政道路和管网工程以及鹰骏主题文化公园一期工程建设，供热、亮化等配套工程同步跟进，已开工单体建筑和精品移民小区项目进展顺利。通过一年的集中建设，上海庙镇城镇框架已经形成。敖镇城镇改造有力推进。核心建成区道路、排污、排水、供暖和绿化、美化、硬化、亮化等工程全面完工，污水处理厂开工建设，市政服务功能不断完善，人居环境进一步优化，城镇形象和品位大幅提升。基础瓶颈制约逐步攻破。昂素至乌审旗陶利一级单幅公路全线贯通；三新铁路通车运营，构筑了第一条铁路大动脉，全旗交通运输格局实现了历史性突破。与宁夏有关方面共同组建了供排水公司，引黄供水工程签约落地。新建110千伏输变电工程3座，为工业经济、城乡统筹发展提供了有力支撑。

（五）为民办实事成效显著。财政投入进一步向民生和社会事业倾斜，组织实施了一系列民生工程，年初承诺的9件为民实事件件落到实处、收到实效。一是在教育事业上，投入资金1.2亿元，实施了中小学校舍新建工程，全旗整体办学条件明显改善，旗中学和上海庙学校硬件设施达到全市一流水平。深入推进教育人事制度改革，公开考录了46名优秀青年教师和34名特岗教师，师资队伍结构不断优化。二是在卫生事业上，加大卫生基础设施建设，完成了蒙医院药浴楼、旗计生服务楼和城川、昂素两个中心服务站建设，新建嘎查村卫生室10个、农牧民户厕1000个；深入推进新型农村牧区合作医疗工作，参合率达到92.4%，报销金额达680万元，大病报销封顶线达到6万元，切实缓解了广大群众看病难、看病贵问题。对全旗28833名参加合作医疗农牧民进行了免费体检。落实兑现各项计划生育奖励经费116.4万元，惠及2300名农牧民。三是在文化事业上，投资400多万元，完善了涛龙宫、民族文化展厅、文化产业园等一批综合文化活动场所和设施，新建了敖镇、城川、昂素文化站，完成了上海庙和二道川社区文化站建设项目的申报工作。四是在住房保障上，新建经济适用住房3万平方米，解决了330户中低收入家庭的住房困难问题；为174户、439名城镇双困户发放廉租住房补贴资金45.9万元。五是在农业排灌用电上，旗财政支出242万元，对全旗农业排灌用电价格高出全市平均价格的部分，以“一卡通”的形式直接给予补贴。六是在科技事业上，投入科技经费100万元，对全旗嘎查村主要负责人和种养大户进行了技能培训，累计培训农牧民8万人次，广大农牧民科技培训率达到100%。七是在就业保障上，全旗新增就业人数1493人，城镇登记失业率3.5%，低于市定目标0.5个百分点。发放小额贷款550万元，扶持275名下岗失业人员自谋职业、自主创业。八是在城镇环境上，总投资1200万元的敖镇生活垃圾无害化处理厂正在抓紧建设，将进一步改善敖镇人居环境，提高居民生活质量。九是在社会治安上，投入115万元，用于重点城镇、重点单位人防、物防、技防体系建设，“两道岗、两张网”的社会治安防控网络逐步形成，广大人民群众的安全感和满意度进一步增强。

（六）政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、政协及社会各方面的民主监督和舆论监督。全年提请人大审议重大事项11项，21件人大代表议案、24件政协委员提案办复率达到100%。深入开展学习实践科学发展观活动，解决了一批影响和制约地区科学发展的突出问题。严格执行“三重一大”若干规定，加强行政监察和审计监督，制定出台了项目融资和资金管理等若干规范性文件，强化公共权力运行监管，从源头上预防腐败，廉洁政府、高效政府、阳光政府建设取得新成效。

回首2009年，全旗经济社会发展取得了令人瞩目的成就。过去的一年，是鄂前旗经济大发展、综合实力提升最快的一年。我们顺应宏观形势，抢抓发展机遇，狠抓项目落地，固定资产投资超出过去两年的总和，拉动地方经济快速增长，在全区101个旗县中，经济总量由2008年的77位晋升到73位；财政收入在2008年实现翻番的基础上又翻了一番，增速居全市第一位，在全区旗县中由2008年的71位晋升到52位。过去的一年，是鄂前旗社会大进步、人民得到实惠最多的一年。我们更加注重围绕民生谋划发展，更加注重发展成果惠及民生，全旗用于社会事业和民生的投入达6.9亿元，占到财政总支出的61%，通过落实各项政策，干部职工人均月增资1000元以上；结合市委千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”活动，通过协调市直部门支持、本级财政集中投入、社会各界捐助等方式，累计投入近4.9亿元资金，市委提出的“六个一批”、“六个全覆盖”目标全部落到了实处，群众更多地享受到了科学发展带来的实惠。过去的一年，是鄂前旗形象大提升、城乡面貌变化最大的一年。我们圆满承办了全市科学发展现场观摩会，实施了一批重点项目，建成了一批精品工程，树立了一批先进典型，全面展示了我旗科学发展、和谐发展、文明发展的新形象，得到了市委、市政府的高度肯定和社会各界的广泛赞誉，更加坚定了各族干部群众推进跨越式发展的信心和决心。

各位代表，过去的一年，我们抢抓国家宏观政策机遇，承接大好发展来势，推动经济社会发生了历史性新变化。这得益于旗委总揽全局、科学决策，得益于旗几大班子团结协作、扎实工作，得益于全旗上下和社会各界借助深入学习实践科学发展观活动，共同努力、共同奋进。在此，我代表旗人民政府，向各位代表，向全旗各族人民，向所有参与、关心和支持鄂前旗发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们应该看到，尽管近年来我旗经济社会发展取得了较好成绩，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活水平显著提高，但与发达地区相比，与兄弟旗区相比，与市委、市政府的要求和全旗人民的期望相比，还有很大差距。工业经济仍处于起步阶段，可用财力依然不足，远远不能满足公共事业发展和民生改善的需要；基础设施落后的局面尚未完全改变，电力外输通道、南部铁路、高等级公路等基础设施依然是我们需要突破的关键点；生态环境仍然脆弱，推进城乡统筹发展任重道远。为此，我们必须对阶段性旗情有一个更加清醒地认识，切实承担起历史使命，见事早、行动快，以对鄂前旗人民高度负责的精神，紧紧抓住发展这个第一要务，集中精力抓大事、集中财力办大事，逐一破解发展中的难题，推动全旗经济社会跨越式发展。

二、2010年主要工作任务

2010年是我旗建旗30周年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是关系鄂前旗未来发展极为关键的一年。圆满完成“十一五”的各项目标，将为“十二五”起好步、开好局奠定更为坚实的基础。2010年政府工作要以科学发展观为统领，突出民生第一追求，提高城乡居民收入水平，真正做到富民与强旗并重；坚持发展第一要务，狠抓项目落地，着力推进工业崛起战略；把握协调可持续第一要求，加快提升产业层次，推动三次产业协调发展，增强经济增长的活力和动力；强化基础设施第一保障，提高城镇化水平，进一步优化经济发展环境，推动经济社会跨越式发展。

主要预期目标是：全旗地区生产总值达到45亿元，增长23.1%；财政收入达到6亿元，增长31.7%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到20170元和10400元，增长10.1%、30.6%；固定资产投资达到80亿元，增长32.7%。这些目标，是在充分考虑我旗的实际，认真分析和研究我们面临的新形势的基础上提出的，总的原则是积极稳妥、突出重点，发挥预期目标的导向作用。在实际工作中我们要力争完成得更好一些。

实现上述目标，做好2010年工作，我们必须把握好以下三点：

——抓住改善民生这个重点，坚定不移地走惠民富民之路。改善民生既是发展的目的，也是发展的动力。我们要以“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”为目标，通过发展改善民生，用发展的办法解决群众关心的热点难点问题，使发展成果更多更好地惠及广大人民群众。坚持工业反哺农业、城乡统筹发展，切实提高城乡居民收入水平，加快城乡一体化进程，实现富民与强旗协调推进。

——突出产业特色这个亮点，坚定不移地走协调发展之路。农牧业要重推广，集中推行科技示范、典型带动的好经验和好模式，促进农牧业发展方式转变和农牧民增收；工业要促循环，推动煤电化产业集中发展、集群发展、循环发展，提升核心竞争力；三产要注活力，突出抓好上海庙文化旅游名镇建设，依托银川，打造旗域中心城镇，积聚人气，提升品位；基础建设要不松懈，集中建设铁路、引黄供水、电力通道、高速公路等事关全局的基础性工程，夯实经济发展的基础平台。

——突破项目审批这个难点，坚定不移地走项目带动之路。今年，要集中精力抓好旗委、政府确定的16项重点推进的重大项目和34项重点项目。全力突破项目审批的制约因素，确保这50个项目早开工、早建设、早投产，实现经济发展上层次、上规模、上水平，使项目落地成为推动富民强旗的重要动力和强大载体。

具体要做好七个方面工作：

（一）集中精力抓项目，全力推动重大工业项目建设，促进经济提质增效。把项目建设摆在2010年经济工作的突出位置，推动大开工，促进大建设，为“十二五”形成“3455”的产业格局奠定基础，即煤焦化多联产项目产能达到300万吨，煤炭产能突破4000万吨，电厂装机容量达到500万千瓦，天然气净化能力达到50亿立方米。

——煤焦化项目。按照建设全国一流煤焦化项目的目标，加快130万吨捣固焦配套15万吨甲醇联产项目建设进度，确保9月底建成投产。新开工建设130万吨捣固焦配套15万吨甲醇联产项目，在建煤焦化多联产项目总产能达到300万吨。加大粗苯、航空油等煤焦化下游产品开发力度，不断延伸煤转化产业链条。

——煤电项目。全力推动中国烟草总公司、国电集团、鲁能集团、山东临矿集团合作建设的煤电项目进程，完成2×100万千瓦燃煤发电项目、2×30万千瓦煤矸石热电联产项目前期工作，力争启动建设。启动国电集团2×2.5万千瓦光热发电项目建设，加快推进风电项目前期工作，积极发展清洁能源产业。

——煤炭项目。加快新建煤炭项目进度，完成沙章图、黑梁、新上海2号、巴楞、沙尔陶勒盖等煤矿项目前期工作，力争开工建设。按照现代化煤矿建设标准，抓好在建煤矿项目进度，麻黄煤矿4月份建成投产，榆树井煤矿下半年建成试产，新上海1号煤矿力争试产，全旗煤炭产量突破500万吨，为煤电、煤化工循环产业发展提供资源保障。

——油气项目。全力支持长庆油田公司加大油气资源勘探开发力度，天然气产能超过20亿立方米；加快推进年产25万吨、40万吨LNG项目；苏里格天然气第四处理厂建成投产；积极探索煤层气开发，加快发展天然气下游产品，推进天然气综合利用。

加快敖镇工业基地建设，加大招商引资力度，争取引进环保型、服务型、劳动密集型产业项目，为工业化、城镇化提供配套服务和产业支撑。

（二）明确重点求突破，全面打造产业重镇，实现城镇面貌大变样。认真落实“三年大建设，三年大变样”战略部署，集中精力财力攻坚，新增建筑面积超过100万平方米，努力让城镇变得更宜居、更文明、更现代、更靓丽。上海庙镇以“建房、增绿”为目标，集中抓好一条商业街、一批精品住宅小区、一个文化主题公园、一批企业总部、一批文化旅游产业项目建设，着力打造宜居宜业宜游宜乐文化旅游名镇。敖镇按照低密度、低容积率的要求，集中区域打造精品工程，提升城镇功能和品位。

着力构筑城镇绿化景观。要精心摆布和建设富有内涵、充满情趣的城市雕塑，精心设计和构筑城区绿化、亮化工程，打造独具特色、宜居宜业的城镇发展环境。上海庙镇要完成党政办公区、上海庙学校、住宅小区景观绿化，使先期建设的工程绿起来；继续实施鹰骏草原文化公园二期工程及榆树公园绿化工程，完成镇区至焦化园连接线绿化景观带和“四横六纵”市政道路绿化隔离带。敖镇要实施敖昂快速通道、上海庙路、苏力迪街、新开发小区等重点地段绿化工程，使城镇更绿、更美。

着力完善城镇服务功能。切实加大对市政基础设施和公共服务设施的投入与建设力度，上海庙镇要完成11平方公里内剩余市政道路及管网工程建设，已开工11个单体建筑项目全部建成投用，新开工建设一条核心商业街和消防站、宾馆、金融机构等公共服务设施，加快建设已入驻上海庙的企业集团总部及生活基地，启动建设干部职工住宅小区，新增建筑面积90万平方米，全力打造服务于上海庙能源化工基地的保障平台。继续加大敖镇市政改造与建设力度，完成敖镇污水处理厂及三段地路、其巴嘎图街、吉拉街市政道路和排污管网建设，启动镇区排污、排雨工程。加快敖镇建成区改造步伐，打造一批高档次的典型示范住宅小区。完成旗公安局、消防队、看守所等搬迁新建工程，引进有实力的企业打造敖镇西区。完善与城乡居民生产生活密切相关的公共服务设施，增强城镇辐射带动农村牧区发展的能力。

着力创新城镇管理模式。建立健全城镇管理服务体制，采取公司化经营、市场化运作的模式，强化监管职能，创新运行机制，将服务进行外包，切实提高经营城市水平。完善群众参与城镇管理的体制机制，充分调动全社会参与城镇管理的积极性和主动性，形成全民爱护城镇、管理城镇的氛围，塑造良好城镇形象。

（三）城乡统筹一体化，切实转变农牧业生产方式，提高农牧业生产经营效益。深入推进“城乡统筹、集约发展”战略，进一步优化农牧业经济结构，努力实现生态环境增绿、农牧业增效、农牧民增收的“三增”目标。

抓好生态保护与建设。继续坚定不移地严格执行禁牧、休牧、划区轮牧政策，巩固生态建设成果。以生态自然恢复区为核心，坚持自然恢复与人工措施并举，充分发挥生态建设奖励基金的激励作用，不断扩大人工造林面积，促进全旗生态进一步好转，大幅度提高生态文明建设水平，着力打造生态鄂前旗。年内建成生态林25万亩，植被覆盖度和森林覆盖率分别达到85%和16%以上。切实做好上海庙矿区生态环境整治工作，加快矿区绿化进度，着力打造绿色矿区。

抓好农牧民搬迁转移。积极争取资金，全力保障生态自然恢复区转移农牧民住房需求；整合培训项目资金，创新培训方法，有针对性地加强转移农牧民培训，完成转移农牧民培训5000人，确保转移农牧民移得出、有房住、收入不降低、生活有保障。

抓好典型示范带动。通过土地转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，选择水土资源丰富的公路沿线集中培育2—3个现代畜牧业典型示范嘎查村，实施整村推进，发展庄园经济，培育现代畜牧业典型示范户400户。依托三段地农畜产品交易市场的综合功能，继续完善三段地现代农牧业示范基地建设。全面推广“一年三季配种、两年三茬羔、四季育肥出栏”的养殖模式和马鞍桥村肉羊短期育肥模式，引导农牧民转变生产经营方式。

抓好现代农牧业基地建设。新建现代农业示范基地1万亩，全旗现代农业示范基地总面积达到8万亩；新建设施农业基地500亩，引进先进种植企业、技术，引导农牧民种植反季节蔬菜、花卉、优质瓜果等产值高、效益好的作物，不断扩大示范带动效应，切实增加农牧民收入。加快100万只羔羊繁育基地、10万头肉牛繁育基地建设，提高草原畜牧业规模化经营水平。通过政府鼓励、合作社运作、各项惠农政策推动等多种措施，新建10个大型养殖园区，全旗大型养殖园区达到16个。

（四）提升层次挖潜力，坚持改造与培育并举，加快发展以文化旅游业为主的第三产业。围绕建设上海庙宜居宜业宜游宜乐文化旅游名镇的目标，加快发展文化旅游、物流商贸等服务业，促进三产提质增效，形成新的经济增长点。

文化产业要以做大、做强为目标，加快推进文化产业化，激发文化产业活力，带动全旗文化事业繁荣发展。积极推进文化体制改革，创新竞争激励机制，组建大型演艺公司，实行市场化运作，以蒙古风情为底蕴，将蒙元文化与多元文化有机融合、提炼，打造地区文化品牌；充分发挥繁荣文化政府奖励基金的引导和激励作用，重奖从事文化传承和创作的突出团体和个人，调动全社会参与文化事业和文化产业发展的积极性；以“一乡两基地”民族品牌为依托，深入挖掘地区文化底蕴，进一步完善文化产业园区，增加项目，扩展功能，打造环境，提升品位，充分发挥品牌效应和示范带动作用，不断增强地区文化的吸引力和影响力；以举办建旗30周年庆典等大型活动为契机，认真抓好节庆文化，集中创作一批富有地区特色、反映地区发展的文艺精品。

旅游产业要以做精、做深为目标，重点围绕上海庙镇旅游业发展，依托银川，面向全国，精心打造文化旅游名镇。要进一步细化招商政策，积极鼓励开发文化旅游业项目，确保年内至少开工建设一个投资亿元以上的五星级酒店及上海庙博物馆等一批配套设施；要切实加快规划、策划、包装、宣传等配套工作进度，集中打造具有唯一性、文化底蕴深厚、知名度高、可操作性强的文化旅游特色区块。加快鄂尔多斯沙漠大峡谷旅游区、大沙头旅游景区建设进度，开工建设配套设施，开发旅游产品，完善服务功能。大力发展农家乐、牧户游等旅游项目，拓展旅游市场。

物流商贸产业要以做细、做活为目标，服务于工业化、城镇化，为第三产业发展注入动力和活力。围绕现有铁路公路及正在规划建设的重点交通运输干线，开工建设上海庙镇和敖镇两个物流园区，培植一批汽车销售、设备维修、配件供应、生活服务企业，构筑辐射全旗、连接宁陕的区域物流体系。以改造、提升传统服务业为重点，在敖镇和上海庙镇新建一批集商贸流通、休闲娱乐、餐饮住宿为一体的服务设施，优化消费环境。鼓励组建小额信贷公司和担保公司，探索村镇银行、农村资金互助社等金融机构试点建设，为全民创业和中小企业发展提供资金支持。

（五）改善环境筑平台，牢牢抓住基础建设不放松，为经济社会跨越式发展提供强大支撑。围绕构筑三条电力通道、三条铁路、三条高等级公路的目标，重点抓好五个方面基础设施建设工程。输电线路工程。加强沟通对接，积极争取上海庙至山东、浙江的电力通道建设，为突破电源点瓶颈制约、加快煤电项目落地创造条件。建成乌海至上海庙500千伏输变电工程和焦化园110千伏输变电工程，为上海庙大开发提供电力保障。铁路建设工程。全力保障三新铁路运营的同时，开工建设新上海庙至定边铁路，打通上海庙进入南部国铁主干线的出口，彻底打破上海庙工业产品外运的劣势。加快新上海庙至嘎鲁图铁路前期工作进度，争取开工建设，构筑东西相连、南北贯通的铁路运输网络。公路建设工程。开工建设察汗淖经敖镇接银青一级公路。积极推进宁夏贺兰经敖镇接荣乌高速公路前期工作，力争开工建设。完成敖银公路改造工程。做好上海庙至棋盘井公路前期工作。进一步争取项目资金，加快通村公路建设。引黄供水工程。完成上海庙能源化工基地引黄供水一期工程建设。切实保护地下水资源，加强大沟湾库区水资源的综合开发利用，全面推广现代高效节水灌溉设备和技术，重点建设无定河流域现代农业示范基地、牧区家庭草牧场等现代高效节水灌溉项目。输气管线工程。开工建设昂素至上海庙天然气管线工程。

（六）倾力投入重民生，更加重视和谐社会建设，切实让人民群众得到更多实惠。要在做好市政府确定的20件实事的基础上，再办好10件为民实事，重点抓好六个方面的工作。

一是优先发展教育事业。积极推行12年免费教育，免除高中阶段鄂前旗籍学生学费和教科书费，对公办蒙古族幼儿园教育阶段学生实行“两免一补”；对蒙古族学生考取专科、普通本科和国家重点本科院校的，每人每年分别补助3000元、5000元和7000元；对其他贫困家庭大学生给予资助。继续改善基础教育办学条件，全面完成中小学校舍安全改造工程，年内新建、迁建小学1所、幼儿园3所。尽快启动远程教育网络建设，实现远程教育班班通。

二是千方百计扩大就业。把扩大就业作为保障和改善民生的重要基础，作为各级政府的第一责任，以创业带动就业，城镇新增就业800人，其中鄂前旗籍大学生120人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成就业培训1040人次。对2009年以后的城乡退役士兵进行免费培训，提高创业就业技能。发放小额担保贷款500万元。

三是完善医疗服务体系。加大财政投入，进一步加强医疗卫生服务体系建设，新建鄂前旗医院住院楼，购置医疗急救车，切实提高医疗卫生服务水平。进一步提高基本医疗保障能力，将全旗城镇职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额由13万元提高到20万元，城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额由3.5万元提高到8万元；将新型农村牧区合作医疗人均筹资标准由140元提高到160元，报销封顶线由6万元提高到8万元，住院报销补偿率平均不低于60%；蒙古族农牧民参加新型农村牧区合作医疗个人缴费部分由政府代缴。组织实施全民健康促进工程，为全旗16周岁以上参合农牧民免费体检，免费实施已婚适龄妇女宫颈、乳腺两癌DNA筛查项目，免费实施部分残疾人白内障复明手术，并配发部分辅助用具。

四是提高社会保障能力。进一步提高城乡居民最低生活保障水平，城镇居民低保标准每人每月提高20元，农村牧区低保标准每人每年提高180元，重点优抚对象补助标准每人每月提高30元。将现役军人家属优待金每户提高1000元，达到6000元。在落实国家增加部分的基础上，为企业退休人员每月增发生活补助100元。进一步加大保障性住房建设力度，新建经济适用房2.3万平方米，廉租房1万平方米，进一步解决城镇低收入家庭和转移农牧民的住房问题。住房公积金计提比例由5%提高到10%。高度重视解决困难人群和弱势群体的生产生活问题，新建、扩建敬老院2所。

五是构筑便民利民平台。大力推进和谐社区建设，新建城镇、农牧区集文化、卫生、体育健身等服务功能为一体的标准化社区服务中心2个。加强公共服务基础设施建设，新建综合文化站1个、标准化文化室10个；加快建设一批便民商业设施，方便群众就近购物；建设4个镇信息化便民服务中心。建设食品加工园区；实行标准化食品安全检测制度，对主要市场、零售点销售的蔬菜、肉食品全部进行检测，让群众吃上放心食品。完成敖镇污水和垃圾处理厂建设。

六是拓宽农牧区惠民领域。大力实施农村牧区沼气工程，新建沼气池1000座、惠及3000名农牧民。加快转移农牧民创业园建设，为进城农牧民创业就业搭建平台。进一步提高乡村公路等级和运输能力，新建改建农村牧区公路100公里。加快生态保障体系建设，启动实施公益林生态效益补贴政策；将上海庙镇生态自然恢复区整体退出的转移农牧民领取养老保险的年龄统一提前5年，提前年限的养老金按照每人每月200元的标准由旗财政补贴；加快禁止开发区以外的牧区电力建设，努力实现户户通电。完成1000户农牧民户厕改造工程。

要切实推动社会各项事业全面进步。积极营造科技创新环境，引导企业在降能、降耗、降污、生态环保技术与产业升级方面实现重点突破；加强科技研发机构、创新型企业和民营科技型企业建设，切实发挥三段地农牧民科技培训中心作用，强化科技服务，推广实用技术，提高农牧业科技含量。全面实施素质教育，加快发展民族教育和职业教育，促进各类教育协调发展和教育公平；鼓励社会力量办学，积极引进山东省办学力量和优质教育资源，在上海庙建设校舍一流、师资一流、环境一流的名校，努力满足进驻企业及当地群众对优质教育的需求。建立健全突发公共卫生事件应急处理、疾病预防控制和卫生监督体系，切实为群众提供安全、方便的卫生服务。稳定低生育水平，提高出生人口素质。继续深化普法依法治理，认真抓好“五五”普法依法治理总结验收工作。密切关注影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，实施“天罗地网”工程，着力构筑“两道岗、两张网”社会治安防控网络，实现敖镇、上海庙镇区治安防控全覆盖。加强基层政法综治中心建设，积极排查化解矛盾纠纷。不断完善处置突发事件应急工作机制，提高保障公共安全、处置突发事件的能力。全面落实安全生产责任制，防范发生重特大安全生产事故。积极推进大武装大融合大发展战略，深入开展双拥共建、国防教育和优抚安置工作，切实发挥民兵应急力量的作用，推动国防建设与经济建设全面协调发展。认真做好民族宗教工作，大力发展关心下一代、红十字、社会慈善和妇女儿童事业。以迎接建旗30周年为契机，全面开展群众性精神文明创建活动，弘扬民族和时代精神，切实提升社会文明程度，展现鄂前旗人民新形象。

（七）全旗上下齐动员，切实做好迎接建旗三十周年庆典各项工作。从现在开始，我们就要着手筹备迎接庆典的各项准备工作，全旗上下要进一步统一思想、提高认识、凝心聚力，按照“隆重、热烈、节俭、高效”的原则，协调推进全旗经济、政治、文化、社会建设，充分展示我旗30年来翻天覆地的变化及各族人民蓬勃向上的精神风貌，以经济发展的新业绩、改善民生的新成就，自豪地迎来“而立之年”。

三、努力建设尽责有为的民生政府

始终把保障和改善民生作为发展的根本目的，把关注民生、改善民生放在更加突出的位置，坚持富民与强旗并重，切实加强民生政府建设，努力提高改善民生、服务群众的能力和水平。

一是要以发展的思路解决民生问题。要用发展的观点去看待民生问题，正确处理“强旗”与“富民”之间的关系，把解决民生问题与加快经济发展有机统一，从真心实意关注和解决民生问题出发，明确发展目标，抓住发展机遇，围绕保障和改善民生的目标，全力以赴促发展，千方百计惠民生，通过大力发展经济来增加社会财富、增加群众收入、增加公共财力，夯实改善民生的物质基础。要切实把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，推动统筹城乡发展，努力实现农牧业稳步增效、农牧民稳定增收，促进城乡良性互动、共同发展。

二是要用惠民的举措改善民生。坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，认真落实上级惠民政策，让发展成果真正惠及广大人民群众。要抓住事关广大人民群众利益和带有普遍性的民生问题，突出重点，集中攻坚，全面解决。要根据全旗财力状况，进一步加大民生等社会事业支出，因地制宜，因事制宜，研究制定教育、文化、卫生、社会保障等多项惠民措施，全力为人民群众办成一批看得见、摸得着的好事实事。

三是要以长效机制保障民生。本着“注重实效、贵在长效”的原则，充分认识解决民生问题的长期性、艰巨性和复杂性，以高度的责任感和坚定的决心，立足于全旗经济社会发展的实际，正确处理好当前和长远、需要和可能、主次和缓急的关系，切实加强制度、体制创新，努力形成改善民生的长效机制，扎扎实实地把各项民生工程落到实处。

各位代表！全心全意为民谋福祉是时代赋予我们的神圣使命，实现富民与强旗协调并进是人民群众寄予我们的历史重托，让我们在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，凝聚全旗各族干部群众的智慧和力量，攻坚克难，开拓奋进，圆满完成本次大会确定的各项目标任务，为推动全旗经济社会跨越式发展而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1、电力通道：是指电厂向外输送电力的线路。构筑电力通道是煤电项目建设的先决条件。

2、三个超亿：是指2009年我旗国税收入和地税收入超过亿元、工业用电量超过亿度。其中国税收入达到1.41亿元，地税收入达到1.40亿元，工业用电量达到1.05亿度。

3、禁牧政策：2001年，鄂尔多斯市提出在全市范围内实行禁牧政策，促进生态环境自然恢复。我旗在严格执行禁牧政策的同时，除禁牧区外的各类草原、林地及其它土地全部实行休牧、划区轮牧和以草定畜，探索出了一条生态建设与保护并举的道路。

4、生态恢复区：是指将禁止发展区农牧民逐年转移，除生态项目外，不再实施其它项目，促进生态系统自我修复。

5、上海庙宜居宜业宜游宜乐文化旅游名镇：2009年12月，旗委、政府提出要依托银川，面向全国，发挥上海庙镇民族文化差异的优势，突出展示蒙古风情，大力发展民族演艺、娱乐、观光、会展、民族体育等旅游文化产业，补充宁夏旅游业的短板，大力发展清洁能源产业，将上海庙镇建设成适宜居住、适宜创业、适宜旅游、适宜娱乐的“四宜”名镇。

6、“一乡两基地”： “一乡”是指“中国?鄂尔多斯文化之乡”，“两基地”是指“中国?鄂尔多斯马文化保护基地”和“中国?鄂尔多斯婚礼文化传承基地”。该项荣誉2009年9月由中国民协命名，填补了我旗国家级民族民间文化遗产的空白。

7、一区三园：“一区”是指上海庙新镇区，“三园”是指上海庙能源化工基地的能源化工园、焦化园、综合服务园。

8、一卡通：是指将所有惠农补贴资金纳入统一银行账号集中发放，以现金存折的形式直接兑付到农牧民手中，杜绝惠农补贴被截留、套取，确保各类惠农补贴发放透明、公正、足额到位。

9、“两道岗、两张网”：是指形成以敖镇为中心的治安防控第一道岗、第一张网和形成以上海庙镇为重点，城川镇和昂素镇为支撑的治安防控第二道岗、第二张网。

10、“三重一大”事项若干规定：是指《中共鄂尔多斯市委鄂尔多斯市人民政府关于“三重一大”事项若干规定（施行）》（鄂党发〔2009〕6号）文件精神。“三重”是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排，“一大”是指大额度资金的使用。

11、“突出工业抓发展、统筹城乡促和谐”：是指鄂前旗委七届五次全委（扩大）会议上提出当前及今后一个时期全旗经济社会发展的主题。

12、工业崛起战略：是指依托煤炭资源，加快煤电化产业集中发展、集群发展、循环发展，以工业经济推动全旗跨越式发展。这是鄂前旗委七届三次全委（扩大）会议上提出的重大战略部署。

13、“推进三年大建设，实现三年大变样”战略：市委二届八次全委会提出要集中打造旗府所在地和人口相对集中、经济基础较好的产业重镇，推进三年大建设，实现三年大变样。这是鄂尔多斯市加快旗域经济圈城镇化进程的重大战略举措。

14、“城乡统筹、集约发展”战略：是指2009年鄂尔多斯市农村牧区经济工作会议提出的农村牧区发展重要战略部署，是鄂尔多斯市关于“结构转型、创新强市”新战略在农村牧区的具体化。

15、庄园经济：是指以发展现代农牧业为主体，以建设环境友好型和资源节约型农牧业为目标，以土地流转为手段，通过资源有效组合和集约经营，实现农牧业产业化经营、专业化生产、市场化运作，集生态、观光、休闲于一体的现代农牧业产业园。

16、“一年三季配种、两年三茬羔、四季短期育肥出栏”养殖模式：是由我旗探索实践出的肉羊养殖新型模式。具体模式是：以当地的蒙古羊、细毛羊为母本，导入小尾寒羊血缘，产出杂交I代羊，再以杂交I代羊为母本导入道赛特等纯种肉羊血缘，产出杂交Ⅱ代羊，具有产肉多和肉质好的特点。通过进行二次杂交，平均一只基础母羊一年可生产三只羔羊。Ⅱ代羊产出30日龄开始饲喂草料，到40—50日龄断奶，分群饲养；从第3—4月龄后开始育肥，4—6月龄后即可出栏上市。

17、“两免一补”：是指义务教育阶段免收学杂费、免费提供教科书和补助寄宿生生活费。

18、“三区”规划：2007年，鄂尔多斯市根据全市生态环境和农牧业资源的承载能力以及发展潜力，提出农牧业经济“三区”规划，将生态环境较好、水土资源丰富、农牧业生产条件及基础设施优越、开发潜力大、资源环境承载能力较强的地区划为优化开发区；将农牧业生产条件较好，具有一定基础条件，但人口较多、人均资源少、牲畜数量多、生态压力大的地区划分为限制开发区；将生态严重退化、环境恶劣、不宜人居、不适宜农牧业生产经营活动的地区划分为禁止开发区。

19、远程教育：是指学生与教师、学生与教育组织之间采取多种媒体方式进行系统教学和通信联系的教育形式。

20、城镇职工基本医疗保险制度：是指国家为了给城镇各类企业职工提供基本医疗保障，通过单位和职工共同缴纳医疗保险费，建立医疗保险基金，在职工患病就医时,根据我国经济发展承受能力和目前的医疗服务水平，按照国家规定的基本医疗服务范围和标准、药品目录、诊疗项目为职工提供基本医疗服务，支付部分医疗费用的制度。

21、城镇居民基本医疗保险制度：是指国家为了给城镇居民提供基本医疗保障，通过政府补贴和居民个人缴费的方式，建立居民医疗保险基金，在参保人员患病就医时，支付部分医疗费用的制度。

22、新型农村牧区合作医疗制度：是由政府组织、引导和支持，农牧民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农牧民医疗互助共济制度。

23、全民健康促进工程：是指坚持“政府主导、全民参与，以人为本、民生至上，城乡统筹、协调推进，立足实际、注重特色”的原则，教育引导群众养成良好的健康习惯，让群众获得更多健康知识，不断提高健康行为，促进全民健康素质的提高。

24、现役军人家属优待金：是指对城乡青年应征入伍的义务兵家属进行优待，优待标准每户每年应优待现金达到上年度当地农牧民人均纯收入的80%以上，兵役法规定服役期2年，故给予优待2年。我旗现役军人家属优待金为每户每年6000元。

25、“天罗地网”工程：是指在我旗实施的以视频动态监控为主体的“天罗”和以网格化巡逻为核心内容的“地网”建设，构筑起立体化、全覆盖治安防范的防控格局。该工程是“平安鄂前旗”创建工程的重要内容之一。