发改委资金申请报告

发改委资金申请报告（精选9篇）

1.发改委资金申请报告 篇一

项目申请报告

1、项目申请报告的定义

项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

项目申请报告的由来

《国务院关于投资体制改革的决定》：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。

总结：企业投资项目：核准制：重大项目、限制类项目(《政府核准的投资项目目录》)向政府提交项目申请报告。备案制：备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。

2、项目申请报告的性质及研究思路

按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

3、项目申请报告编制要点

项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

4、项目申请报告的编写说明

第一章 申报单位及项目概括

一、项目申报单位概括。

包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

二、项目概括。

包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析。

拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

二、产业政策分析。

拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

三、行业准入分析。

项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章 资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案。

资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

二、资源利用方案。

包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生圹、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。

三、资源节约措施。

阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章 节能方案分析

一、用能标准和节能规范。

阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

二、能耗状况和能耗指标分析。

阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能源准入标准的要求。

三、节能措施和节能效果分析。

阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案。

包括项目建设建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和防涝，是否影响通航及军事设施等。

二、土地利用合理性分析。

分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

三、征地拆迁和移民安置规划方案。

对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章 环境和生态影响分析

一、环境和生态现状。

包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

二、生态环境影响分析。

包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

三、生态环境保护措施。

按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境的影响因素和影响程度，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

四、地址灾害影响分析。

在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

五、特殊环境影响。

分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章 经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析。

从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

二、行业影响分析。

阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

三、区域经济影响分析。

对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收入、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

四、宏观经济影响分析。

投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章 社会影响分析

一、社会影响效果分析。

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

二、社会适应性分析。

分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

三、社会风险及对策分析。

针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。(按照我省的核准办法，还需增加招标内容及方案。)

2.发改委资金申请报告 篇二

——期盼认真落实到位“土改”政策

1000户农民问卷调查显示, 有75.7%的农民对重庆市政府出台的一系列城乡统筹改革政策表示满意, 并且有81.6%的农民认为推进农村城镇化建设是实现城乡统筹发展的主要途径和突破方向。所以, 有78.8%的农民愿意转户进入城镇, 56.9%的“新市民”暂时保留承包地, 有55.4%的“新市民”暂时保留宅基地, 有51.2%的“新市民”暂时保留林权地。因而, 这些暂时保留农村“三地”的“新市民”, 热忱期盼加快农村土地流通转让制度改革, 解决未来3—5年内“三地”的流通转让事宜, 帮助解决“新市民”进入城镇的后顾之忧。对此, 建议有关部门要认真贯彻落实农村“土改”政策, 加快深化农村土地流通转让制度改革, 组织开展农民进入城镇后暂时保留“三地”的调查清理, 按照双方愿意、价格合理的原则, 帮助“新市民”正确处理好暂时保留“三地”权利的流通转让问题, 让“新市民”在城镇安心工作、生活。

——期盼加快深化“地票交易”市场改革

1000户农民问卷调查显示, 有43.1%的“新市民”愿意退宅基地, 并希望能够尽快获得资金补偿用于在城镇购买住房开支。因而, “新市民”热忱期盼加快落实市政府出台的“地票交易”改革政策, 切实认真做好城乡土地转换工作, 用好用活现有土地资源优势, 充分发挥土地资源效率。对此, 建议有关部门把启动“地票交易”市场当成是推动城乡统筹发展的一件要事来抓, 当成是推进农村城镇化建设、户籍制度改革的一项具体任务来办, 对愿意退出宅基地的“新市民”进行认真清理, 切实做好退出宅基地的登记、造册、确权、移交、接受工作, 并按照有关规定程序, 及时办理有关手续, 搞活“地票交易”市场, 确保“新市民”无后顾之忧。

——期盼银行金融服务快速跟进落实到位

1000户农民问卷调查显示, 有54.1%的“新市民”决定自己购房, 有65.3%的“新市民”需要通过贷款融资方式解决购房资金紧缺困难。因而, “新市民”热忱期盼银行业金融机构抓紧做好资金需求安排, 以满足城镇住房信贷消费市场供应。对此, 建议银行业金融机构要紧跟时代主流, 加快思想变革, 创新服务观念, 转变经营作风, 深入客户市场, 开展调查研究, 细化目标对象, 逐户上门到家做好贷款需求登记, 加强金融政策知识宣传, 坚持贷款条件、金额、利率、期限、申报程序、审批环节、办结时间“六公开”, 在风险可控的前提下尽量简化申报程序、减少审批环节, 切实提高贷款办理效率, 确保住房消费信贷资金供应, 为“新市民”提供优质、高效、方便、快捷的金融服务。

——期盼组织开展岗位技能知识培训学习

1000户农民问卷调查显示, 有68.5%的“新市民”担心找不到适合就业岗位而导致经济收入减少、影响家庭生活, 有76.4%的“新市民”迫切需要参加城镇岗位技能知识培训学习。因而, “新市民”非常渴望自我“充电”, 加快思想转型, 调整就业方式, 丰富岗位技能知识, 以适应激烈的就业市场竞争形势。对此, 建议有关部门要深入开展就业岗位市场需求调查研究, 围绕工厂、商场、建筑、家政、饮食、私营个体、中介组织等市场就业需求, 根据用人企业单位的岗位设置、工种配备等具体需要, 有计划、有目标、有秩序地组织开展岗位技能知识培训学习, 并依托全市现有人才市场、劳务市场、中介组织机构等载体或平台, 帮助“新市民”主动扩大就业门路, 开辟就业市场, 帮助解决就业问题, 使“新市民”们人人有岗位就业、每月有工资收入、家庭有生活保障。

——期盼解决子女上学读书问题不为“乱收费”所难

1000户农民问卷调查显示, 有89.4%的“新市民”担心子女上学困难, 并害怕学校乱收费用。因而, 子女上学读书问题是“新市民”们最担心、关心的事情, 学校收费也是他们最害怕的问题。对此, 建议有关部门想方设法帮助学校扩大教学容量, 增加教学设施, 改善教学环境, 强化师资力量, 拓展招生范围, 以满足“新市民”子女就学需要。特别是要切实加强学校收费管理, 严格执行收费标准及有关政策规定, 强化学校收费监督检查力度, 让“新市民”不为子女上学读书问题所困扰、不被学校“乱收费”所难为。

——期盼工作生活能够得到政策支持和法律帮助

1000户农民问卷调查显示, 面对新的地理环境、新的生活方式、新的面孔, 有70.4%的“新市民”担心遇到急事或者困难没人问、没有管、没人帮。因而, 热忱期盼自己能够像城里人一样得到政府关爱、政策支持、法律帮助、邻居照顾, 感受党和政府的温暖。对此, 建议有关部门大力宣传党和国家方针政策及有关法律法规知识, 让广大居民了解和掌握涉及城乡户籍、土地、医疗保险、养老统筹等方面的一系列城乡统筹改革政策及相关制度, 教育和引导全社会关心重视并通过正确运用政策、法律手段维护“新市民”权益, 真诚帮助他们解决工作生活中遇到的问题和困难, 促进和谐社会建设。

——期盼加大宏观调控力度抑制稳定物价房价

1000户农民问卷调查显示, 有80.8%的“新市民”认为当前的物价房价上涨过快太高, 并且希望能够得到政府管理、控制。因而, “新市民”们热忱期盼稳定好物价、控制好房价。对此, 建议有关部门认真落实国家一系列宏观调控政策措施, 把稳定价格总水平、控制物价、房价上涨放在更加突出的位置, 进一步加大宏观调控力度, 坚决稳定住物价、控制好房价, 让市民买得起房屋、能够租得起住房、能够接受当前物价, 为市民创造平稳、良好的生活环境。

——期盼尽快找到岗位顺利就业并能获得满意工资收入

1000户农民问卷调查显示, 有65.6%的“新市民”愿意在工商企业及第三产业选择岗位就业, 有27.1%的“新市民”愿意在建筑、家政、饮食、中介机构行业选择岗位就业, 还有76.9%的“新市民”担心有了岗位就业, 但工资收入低, 难以支撑家庭基本生活开支并希望每月工资收入能够稳定1500元以上。对此, 建议有关部门按照“政府引导、市场动作”的原则, 出台有关城镇人员岗位就业工资收入指引办法, 明确规定工人每月工资收入的最低比例, 加强城镇工资水平调控, 确保“新市民”不仅有岗位就业, 而且还有最低的工资收入保障。

——期盼自己人格得到尊重并能享有城镇市民同等待遇

1000户农民问卷调查显示, 有68.9%的“新市民”担心得不到公正对待, 有76.6%的“新市民”担心城里人对自己另眼相看, 有78.9%的“新市民”表示同邻居相处应当做到以诚相待、相互帮助, 尊重他人。因而, “新市民”真诚希望并能获得城镇市民享受的同等待遇。尤其希望自己的人格能够得到他人的尊重。对此, 建议有关部门特别是基层街道及社区 (居委会) 要坚持做到新老市民一样对待、客观公正办事、热心真诚服务。同时, 要扩大宣传范围, 做好协调服务, 引导新老市民相互融入, 加强沟通, 经常交流, 大力营造团结、和谐、文明、包容、健康、积极、向上的良好氛围。

——期盼自己开店创业能够得到新的更大的政策支持鼓励

3.发改委资金申请报告 篇三

发改委扶持云计算首批专项资金6.6亿元目前已陆续下拨到北京、上海、深圳、杭州、无锡5个试点城市的15个示范项目。10多家牵头企业陆续收到千万级扶持资金。首批获得支持的企业包括阿里巴巴、腾讯、百度、金蝶软件等多家企业。

据介绍，15个示范项目有近5年的考核期。今年发放的专项资金为首批，未来发改委每年将组织专家对企业牵头的示范项目进行审核，审核通过后，将视项目的进度和成果酌情追加后续资金。

工信部联手百度投30亿元帮助中小企业

工信部与百度在日前联合发布“百万中小企业助力计划——翔计划”，表示将在“十二五”期间，共计投入30亿元帮助200万家中小企业实现持续快速发展。

工信部中小企业司司长郑昕表示，未来五年，中国促进中小企业成长的一批关键工程和行动计划即将实施，希望以“翔计划”为契机，帮助中小企业运用搜索营销开拓市场，降低成本，增强竞争力，鼓励、支持和引导中小企业进一步优化结构和转型成长，推动中小企业走上内生增长、创新驱动的发展轨道。

北京等21个城市被列为国家电子商务示范城

物联网、云计算以及三网融合概念风起云涌，政策利好也接踵而至。日前，经发改委、商务部等八部委研究决定，将北京、天津、上海等21个城市列为国家电子商务示范城市，原则同意21个城市报送的国家电子商务示范城市工作方案。

4.发改委资金申请报告 篇四

张掖市天意生物能源有限责任公司 关于新建年产14000吨生物质(糠醛、秸杆)颗粒燃料加工生产线项目申请备案的报告

甘州区发改委：

我公司位于张掖市甘州区长安乡河满村八社，于2011年6月24日登记成立，注册资金100万元，现有职工16人。是一家以糠醛渣、农作物秸杆、固体废弃物等为原料，经过粉碎加压、增密成型后生产的“生物燃料”，产品可替代原煤、石油液化气、天燃气、木柴等燃料。公司本着“绿色、张天能字［2011］05号

签发人：姜华

环保、节能”的经营理念，为更好地服务地方经济发展，不断增强市场竞争力，使企业步入良性循环的发展轨迹，经公司研究决定，新建年产14000吨“生物燃料”生产线项目。

一、项目建设主要内容

新建生物质颗粒燃料生产车间1131㎡、成品库405㎡、材料库151㎡、原材料晒场2000㎡、成品晾晒棚1500㎡、配电室54㎡、办公室128㎡、宿舍207㎡、门卫14㎡、厕所14㎡、消防水池120立方米；新增秸杆煤炭成型机、热风炉干燥系统等设备54台（套）。

二、总投资及资金来源

项目总投资897.5万元，其中：固定资产总投资872.7万元，铺底流动资金24.8万元。项目投资来源为：企业自筹697.5万元，银行贷款200万元。

三、效益分析

项目建成后，实现销售收入518万元，实现利润87万元，创税66万元；项目采购国内先进设备高能低耗，运营过程中产生的用水量很少，固体废物实现综合利用，达到节能减排的效果。投入运营后，新增就业岗位24人，社会效益和经济效益显著。

现呈报你委请准予备案。

附件：甘州区企业投资项目备案申请表

二〇一一年七月二十三日 主题词：项目 备案申请 报告

5.发改委资金申请报告 篇五

备选项目申报指南

一、选项范围

（一）现代服务业集聚区配套服务项目。重点是建设集聚区的公共服务平台，形成招商引资、商务服务、金融结算、信息服务、数据服务、知识产权、产品展示、国际采购、交流培训、休闲服务、后勤服务等综合服务功能，为入区企业提供全方位服务。优先支持面向首批省级现代服务业集聚区建设的各种服务平台。

（二）重要产业基地配套生产服务项目。重点是建设产业基地公共服务平台，以及第三方专业服务机构创办的提供总承包与总集成服务、融资租赁、研发设计与样品制造、咨询服务、产品检测、物流配送、专业售后服务、设备维修与租赁、节能环保技术服务、人才交流与培训、会展传媒服务等服务项目，为基地企业提供高效生产服务。优先支持依托500强项目建设的先进制造业基地建设的各种服务平台。

（三）现代农业产业化发展与技术服务项目。

（四）新兴服务行业项目。重点是文化创意设计、服务创新产业化发展项目等。

（五）现代产业服务体系的其他重点项目。

二、选项条件

（一）项目意义较大。项目必须是以上范围内的服务业固定资产投资项目，建设目标和绩效目标明确，社会效益突出，能发挥示范带动作用。同时有较好的经济效益，项目建成后能实现收支基本平衡，具有可持续发展（服务）能力。

（二）建设条件具备。项目应进行并已经完成可行性研究；已经投资管理部门审批、核准或备案；建设用地（或服务场地）落实；按规定完成了节能专项评估或节能登记备案、招标核准和环评审查（必要时）。

（三）建设规模合理。投资规模合理，总投资一般控制在2000—10000万元；建设内容具体，有固定资产投资明细计划。建设规模与建设内容应与项目的审批、核准或备案，以及其他相关文件的内容一致。建设计划明确，有具体的实施方案，一般3年内可以基本建成投入使用。

（四）建设资金落实。项目建设资金已基本到位或筹措渠道已落实，其中资本金应达到总投资的30%或以上。申报国家资金项目的，申报单位应提供地方财政资金按不低于申请额度的配套承诺。已经设立服务业发展引导资金的市，承诺函可由资金管理部门提供；未设立服务业发展引导资金的市，承诺函应由市级或县级财政部门提供。

（五）建设单位有能力。项目业主应具备企业或事业法人资格，有健全财务管理制度，具有项目建设和管理（运营）能力，业主净资产不低于所承担建设项目的总投资，能落实项目法人责

任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等。

三、《项目资金申请报告》编制要求

原则上应由具资质的工程咨询机构编制，具有较强工程技术力量的大中型企业或事业单位也可自行编制。资金申请报告内容主要包括：

（一）项目名称。应与项目的审批、核准或备案文件，以及其他相关文件的名称一致。

（二）单位基本情况。包括项目单位的名称、企业登记注册类型、法人代表、地址、联系电话、职工人数、企业总资产、资产负债率、主要经营范围、近三年经营情况（包括销售或营业收入、利润、税金）等情况（列表）。建设本项目的技术及资源条件或优势。

（三）项目基本情况。包括项目建设背景及意义；建设地址；建设规模及内容（如果是在建项目需要说明项目已经完成的投资、工程量等项目进展情况）；总投资及资金来源（要有资金筹措渠道的说明及固定资产投资明细表）；各项建设条件落实情况；建设期限及具体实施计划（包括落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等情况）；经济效益和社会效益，以及项目建成后的运营计划等。

（四）申请投资补助。包括申请额度，补助资金的用途，配套资金落实情况等。

（五）附件：

1、项目单位法人资格证和企业营业执照（复印件）

2、项目的审批、核准或备案文件，以及节能审查意见或节能登记备案表（复印件）。

3、项目建设用地（或服务场地）文件：项目涉及建筑面积的，应提供国土资源部门出具《土地使用权证》；租赁服务场地的，应提供不少于5年的场地租赁合同，并出具业主《房地产权证》。

4、环保部门对项目环境影响报告书的批复文件（必要时）。

5、地方财政部门或服务业发展引导资金管理部门对项目配套资金的承诺函（原件）；

6.发改委资金申请报告 篇六

发布时间： 2014-03-11 来源：门户网站 【加入收藏】

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一、合同能源管理项目如何报审备案

为推进我省合同能源管理工作，规范和加强合同能源管理项目财政奖励资金管理，省财政厅会同省经信委根据《财政部国家发展改革委关于印发<合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法>的通知》，结合我省实际情况，制定了《江苏省合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》，提出该项工作由省财政厅与省经信委负责，办法第七条明确“符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。节能服务公司向公司注册所在地市级节能主管部门提出申请，市级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报省经信委、财政厅。对符合国家支持条件的节能服务公司，由省经信委会同财政厅上报国家发展改革委、财政部，由国家审定公布。”具体事项请与上述部门联系。

二、居民能否享受光伏发电补贴

以自然人身份在个人屋顶建设的光伏项目属于分布式光伏发电项目，不在《关于继续扶持光伏发电政策意见》（苏政办发〔2012〕111号）扶持范围之内。

对分布式光伏发电价格，国家出台了实行全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税），可向地市供电公司营销部（客户服务中心）或县供电公司客户服务中心申请并网，并提供如下材料：

1、身份证原件及复印件；

2、个人户口本、土地证、房产证等项目合法性支持性文件；

3、其他相关材料。

三、需要由发改部门立项审批、核准、备案的固定资产投资项目具体含义如何

7.发改委主任述职报告 篇七

XX年县直单位班子换届，我被任命为县发改委主任。XX年以来，在县委、县政府的直接领导下，我认真履行自己的职责，团结和带领全体干部职工，围绕县委县政府的工作思路，恪尽职守，勤奋工作，圆满完成了县委、县政府安排的各项目标任务。我这两年的工作情况述职报告如下：

一、认真履职，做好本职工作

近两年来，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下，我恪尽职守，与委领导班子一道，率领全委干部职工，扎实工作，为全县国民经济和社会事业的发展作出了较大的贡献。

（一）加强理论学习，打好为人民服务的基础

作为一个政府部门的主要负责人，我从实际工作中体会到，学习应该放在一切工作的首位，只有加强学习，才能在政治上与党中央保持高度一致，才能不断提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，才能不断提高依法行政的水平，才能有一个好的工作思路。近两年来，按照党的xx大报告和“三个代表”重要思想的要求，我把政治学习、业务学习放在重要位置。坚持积极参加全县组织的专题理论报告会，认真做好学习笔记；坚持定期组织委机关理论知识学习及专题讨论。通过理论学习，使自己的思想政治素质得到了锻炼和提高。在加强政治学习的同时，我本着虚心学习的态度，通过外出培训，向上级主管部门有经验的同志请教，自学钻研等多种途径，认真学习业务知识，增强了自己对工作的适应能力。

（二）认真分析把握县情，科学编制发展规划

科学的发展战略规划是社会经济健康发展的前提，近两年来，我组织委相关人员开展了大量和广泛的调查研究，在综合平衡，科学分析的基础上，分分解“xxx”计划的各项任务，编制了XX年、XX年国民经济和社会发展计划，为全县经济工作提供了依据。同时，坚持

“走下去、走上去、走出去”的原则，准确把握和科学分析县情，确保规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性，高质量地完成了《##县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《xx县XX—20xx年巩固退耕还林成果专项规划》《易地扶贫搬迁“xxx”规划》等9个中长期专项规划的编制，为县域经济发展提供了思路和依据。

（三）加大力度跑部进厅，多方争取国家投资

作为一个省级贫困县，要实现我县经济的跨越式发展，单靠自身的力量是远远不够的，必须借助外脑、借助外力、借助外资，我努力学习国家产业政策，认真把握国家资金投向，不失时机地抓机遇，不断加大上跑力度，跑市进省，跑部进京，把我县的项目和国家的政策对接，带着项目向国家、省、市发改委请示、汇报，求得理解、信任和支持。通过我的努力，近两年来，我县共争取无偿资金3631.46万元，包括县法院审技大楼、巩固退耕还林成果、基层司法所建设、饮水安全工程、乡镇中心卫生院、乡镇综合文化站、村级组织活动场所等项目。目前，县中心医院已挤进国家计划笼子，有望争取国家资金XX万元，西部政策比较支持县方面，全省仅计划向国家申报10个县，我县在35个县的激烈竞争中，以位列第8位上报到国家发改委，并得到了国家发改委地区司和社会发展司两个司长的表态支持。争取到的这些项目，有力地支持了我县经济和社会事业的发展，为我县经济社会的发展贡献了一份力量。

（四）立足项目建设，夯实县域经济发展基础

项目建设是我县经济的重要载体，也是实现我县经济跨越式发展的重要支撑点。近几年，县委县政府高度重视项目建设，以项目促投资，以投资促发展。为认真贯彻落实这一重大决策，发改委狠抓重点项目建设，取得了显著成效。一是拟定重点建设项目方案。根据县委、县政府的安排，综合全县实际情况，认真筛选了全县重点建设项目（其中XX年39个，XX年40个）。二是制定了《全县重点建设项目考核办法》。严格按照“一个项目，一套班子，一个考核标准，一抓到底”的管理办法，对重点建设项目的责任单位和协作单位进行责任制考核，实现奖惩兑现，提高了全县各级各部门抓重点项目建设的积极性。三是跟踪管理，协调服务。我们对重点建设项目进行了定期督查，及时掌握情况，为领导决策提供依据。并及时组织召开重点建设项目调度会，分析重点项目进展情况，协调解决重点项目建设中的矛盾和困难，保证了重点项目的顺利进行。XX年来，全县重点项目完成固定资产投资16.72亿元，占全县全社会固定资产投资的52%。

（五）坚持依法行政，营造优良发展环境

为给基层、企业多办事、办实事，创造优良的发展环境，我们严格执行《行政许可法》，切实转变职能，改变管理方式、方法，尽量减少行政审批手续和不必要的限制，做到该简的简，该免的免，该取消的坚决取消，把行政审批纳入规范化、制度化轨道。发改委承担着项目审查、备案、审批、申报等职能，行使职能的过程，既是服务基层的过程，更是一个行政执法的过程，在审批项目时，我们着重从四个方面规范执法行为，把好“四关”。一是把好产业政策关。对符合国家产业政策的项目，实行特事特办，急事急办，难事变通办；对不符合国家产业政策的项目，严格把关。二是把好规划关，对新上项目，需事先听取城建部门的意见，对不符合城建规划的项目，一律不得审批。三是把好环保关，所有新上项目必须以环保作为前提条件，否则不得审批。四是把好土地关，在项目选址、用地标准、投资强度等方面配合国土部门严格把关。

（六）抓好巩退项目实施，促进贫困山区经济发展

实施巩固退耕还林成果项目是国家为解决影响退耕农户长远生计的突出问题而出台的新政策。我们根据上级要求，于XX年初配合省林业勘测设计院完成了《湖南省##县XX-20xx年巩固退耕还林成果专项规划》，项目分8年实施。XX年12月份，国家下达了XX计划，项目总投资731.24万元，其中国家投资320万元，包括10个乡镇49个退耕还林村基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业和补植补造四大类计划项目建设。为充分发挥巩固退耕还林成果项目的作用，我们把这项工作作为全县经济建设的重中之重来抓，多次深入乡村，加强巩固退耕还林成果项目的组织实施，确保质量和效益。目前，XX的巩固退耕还林成果项目已完成95%的工程量，仅有部分后续产业项目因受季节性影响尚未完成。巩固退耕还林成果项目的实施，改善了退耕区农户生产、生活条件，密切了党群、干群关系，充分发挥了其应有的效益，有力的推动了贫困地区的经济发展。

发改委主任述职报告

根据党组安排，本人在委内分工负责社会发展、高新技术产业和信息中心三方面的工作，主要任务是编制、落实和检查相关的专业计划、规划；争取建设项目，解决项目资金，研究提出促进相关领域发展的政策措施，针对相关领域发展中出现的新情况、新问题搞好调查研究，做好协调服务以及信息中心担负的政府网站和丹东经济信息网的建设管理工作。

20xx，在委党组的领导下，在全体同志的支持下，本人较好的履行了职责，完成了岗位目标任务及委党组安排的各项工作任务，为丹东的经济建设和社会发展做了一些实事，现简要总结如下：

一、坚持加强理论学习，不断提高政治素质、领导水平和科学决策的能力。

虽然自己分管的工作涉及范围广，日常工作忙，但自己从未放松对政治理论和业务知识的学习。一年来，通过深入学习邓小平理论和

“三个代表”重要思想，提高了运用马克思主义的立场、观点、方法观察事物、判断形势、分析问题处理矛盾的水平，从而不断增强了工作中的原则性、系统性、科学性和创造性。并且在学习中注重坚持理论联系实际的学风，重点着眼于“三观”改造，使自己树立了正确的世界观、人生观和价值观，坚定了全心全意为人民服务的信念，提高了防微杜渐、廉洁自律的自觉性，千方百计为人民多办事、办好事、办实事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办。在加强政治理论学习的同时，自己还挤时间学习有关业务知识，不断充实自己，并经常和分管处室的同志一起研究如何不断开拓新领域，帮助出点子，立题目，想对策，拿主意，并带领分管科室的同志一道，共同研究如何把振兴老工业基地、全面建设小康社会的战略任务落实到我们的计划、规划工作中去。充分调动各处室的工作积极性和主观能动性，树立有为才有位的观念，摒弃安于现状的消极思想，勇于创新、开拓进取，以便更好地适应新形势下的工作需要，不负党和人民赋予我们的使命。

二、保持廉洁自律，自觉抵制腐败现象。

党的xx届四中全会召开以后，自己通过反复学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，进一步提高了对反腐倡廉重要意义的认识，牢固树立共产主义理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观，把各项工作的出发点和落脚点放到全心全意为人民服务的宗旨上来，真正做到“立党为公、执政为民”，自觉做实践“三个代表”重要思想的表率。正确认识社会上存在的种种消极腐败现象，始终保持清醒的头脑，自觉做到“务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风”，做到“自重、自省、自警、自励”，做到“慎独、慎微、慎欲”，不为诱惑所动摇，始终为人民群众掌好权、用好权。一年来，自己能够按照《中国共产党党内监督条例》和廉政建设的有关规定，严格要求自己，自觉接收组织和群众的监督。

三、切实把实践“三个代表”重要思想落实到具体工作中去，把代表最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点。

近年

“非典”、“禽流感”以及“艾滋病”等疫情的流行和蔓延，引起了国家对公共卫生事件医疗救治体系建设的高度重视，这是关系到全体人民群众身体健康和生命安全的大事，也是全面落实建设小康社会和实践“三个”代表重要思想的具体行动。为此，我们把我市突发公共卫生事件医疗救治体系建设列为近几年社会发展工作重点，并在建设资金方面争取到国家和省的大力支持，但由于我市财力不足，配套资金短缺，给项目的实施造成很大困难，多个项目迟迟不能开工。为此，我带领科室同志多次深入卫生系统，在广泛调查研究和组织协调的基础上，向市政府提出了《关于丹东市公共卫生事件医疗救治体系建设的意见》，为丹东市紧急救援中心、丹东市疾病预防控制中心、丹东市传染病医院及县级传染病区等建设项目开工建设创造了条件。

四、认真研究投资政策，抓住时机，争取项目，争取资金，为丹东经济发展多做贡献。

资金短缺一直是制约我市经济发展的最重要因素。因此，每年我都要和分管处室的同志一道认真分析国家产业政策的变化和投资倾斜的重点，把争取项目、争取资金做为工作的主攻方向，加大工作力度，并取得了较好的成效。

五、搞好调查研究工作，为市委、市政府当好参谋。

调查研究是我党工作的一贯优良传统，也是我们计划干部的一项基本功。尽管这几年计划任务重，但是我分管的处室始终没有放松调研工作。并且在调研工作中着重突出了四个原则，一是要选好题目，二是要情况清楚准确，三是要有独到的见解，四是要有指导意义和实用价值。本着这些原则，20xx年先后完成了《丹东市生物产业的现状调查》、《丹东市信息产业的现状调查》、《丹东市未成年人活动场所的现状调查》、《我市县域经济发展战略研究》、《20xx年丹东经济形势分析与20xx年形势展望》、《丹东市商品房空置情况调查报告》《加快发展丹东市民营科技企业的对策建议》、《我市丝绸行业发展状况分析及对策建议》等多篇调研报告及学术论文。信息中心还就我市经济发展中出现的新情况、新问题，及时跟踪国家产业政策的调整，编发了15期《信息内参》，内容涉及宏观经济预测、政策前瞻、东北老工业基地改造等多方面内容，为市委、市政府领导决策提供参考。通过调研，不仅就我市经济生活和社会发展中的难点、热点问题提出了建设性意见，而且还锻炼了干部，提高了干部发现问题、分析问题、解决问题的能力，增强了做好计划工作的基本功。

六、依托信息技术，实现宏观调控手段的科学化。

为使各级领导及经济部门能及时把握经济发展动态，提高决策的科学性，利用信息技术手段与经济周期波动理论和计量经济学原理相结合，在全省范围内率先组织研制开发完成了《丹东市宏观经济监测预警系统》的研制工作。该课题是以经济周期波动理论、计量经济学、概率与数理统计及景气分析技术等现代经济理论为指导，以信息技术为手段，以丹东地区经济运行的规律特点为依据而展开的实证性研究，体现出针对性、实践性、创新性的特点。通过我市经济运行状况的跟踪监测，可以准确地预测出我市经济发展所处不同阶段的景气特征，并及时预警，以便决策者能提前采取措施予以调控。同时，可以通过数学模型对未来一段时期内经济发展规模和总体水平进行预测、产业结构分析和政策评价，实现由传统决策模式向新型决策模式的转变。这一系统的建立，将对我市经济进行定量分析，保证地区经济稳定发展，具有重要意义。

七、工作中注意找准个人位置，摆正同志关系，维护班子团结，置身于党组领导和群众监督之下。

我委的党组是一个有活力的、团结的整体，做为一名党组成员、付主任，在工作中始终把自己放在即是参谋，又是助手还是领导的位置上，做到严格执行党组的集体决策，服从一把手的行政领导；同志间心地坦城，心胸开阔，心口一致，言必信，行必果，不争名，不争利。工作上即要有自己的意见和观点，又要虚心听取不同意见，变个人智慧为集体智慧，避免出现重大决策失误；日常工作不依不靠，重大问题及时汇报；协调工作，积极配合，密切联系，谦让有秩。廉洁自律，联系群众，坚持“领导就是服务”的原则，急群众所急，想群众所想，使大家心情愉快地做好本职工作。同时，自觉接受群众监督，听取群众意见和呼声，注意不断从群众中汲取营养，变群众智慧为工作动力。平日注意经常与分管处室的同志开展谈心活动，了解他们的疾苦，解决同志的困难，使大家心往一处想，劲往一处使，充分调动同志们的积极性。

8.永城发改委自查报告 篇八

关于开展“三治三提”推进作风建设 专项活动学习讨论阶段的自查报告

为了贯彻落实《中共永城市委关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动实施意见》的精神和要求，我委及时制订了《永城市发展和改革委员会关于开展“三治三提” 推进作风建设专项活动的实施意见》和《永城市发展和改革委员会关于开展“三治三提” 推进作风建设专项活动学习阶段实施方案》。我委严格按照中共永城市委的活动要求，组织本单位全体人员认真学习积极落实活动。目前，全委上下形成了学习贯彻“三治三提”活动的浓厚氛围，工作作风得到了进一步加强，组织纪律性得到了进一步提高，切实提升了工作效能，提高了执行力，“庸、懒、散”不良现象已经得到遏制，比学赶帮超的学习工作氛围也更加浓厚。“三治三提”活动第一阶段已接近尾声，结合我委实际情况，我们进行了严格的自纠自查工作，现将近一段活动进展情况报告如下：

一、加强领导，健全组织机构。

我委领导高度重视，及时召开主任办公会进行专门部署，成立了以发改委主任吕建华任组长，分管副主任刘建军、余亚兵为副组长，各科室负责人为成员的市发展改革委“三治三提”推进作风建设专项活动领导小组，印发永城市发展改革委关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动实施意见，制定学习实施方案，明确工作目标。7月7日在我委大会议室开了由主任吕建华、副主任刘建军同志组织的全委“三治三提” 推进作风建设专项活动的动员大会，并宣布了发展改革委“三治三提”活动领导小组办公室成员，强调了此次活动的重要性及意义，着重强调了活动的纪律性，要求要从细处着手，从小处着手，领导带头，全体参与，创新思想观念，优化干部作风，树立部门形象。之后进行了集体学习，刘建军副主任宣读了相关文件及学习材料，在全委迅速掀起了关于学习“三治三提”的活动高潮。

二、活动开展情况。

我委高度重视“三治三提” 推进作风建设专项活动的开展，我委“三治三提” 推进作风建设专项活动办公室及时向各个科室及委属二级机构印发了《永城市发展和改革委员会关于开展“三治三提” 推进作风建设专项活动的实施意见》和《永城市发展和改革委员会关于开展“三治三提” 推进作风建设专项活动学习阶段实施方案》。这两个文件为我委开展“三治三提” 推进作风建设专项活动打下了坚实的组织学习保障。

为了及时贯彻落实该活动的实施方案，确保活动取得实效。我委采取了多种措施：一是组织编办了黑板报，将活动的主要内容写在黑板上，让全体工作人员都能即使方便掌握活动开展的主要内容、目的和要求，营造活动氛围。二是搜集汇编学习材料，将国家、省、市领导关于作风建设的讲话及各相关文件材料编辑成册并分发各个科室及委属二级机构，使每个工作人员有了学习材料，使大家知道学习什么、重点学习什么。三是加强纪律性，每天上下班实行签到制度及严格规范请假制度，对于迟到早退的工作人员首次进行点名批评，对于再三违纪人员进行纪律处分。在工作方面，严格要求各项工作任务必须按时按质完成，对于未能完成的，要追究其负责人员责任。四是加强学习，采取集中学习与自学的方式，加强理论知识学习。现在全委形成了良好的学习氛围，出现了比学习、赛工作的现象。学习讨论阶段最后进行了“三治三提”活动知识考试，成绩喜人。五是要求全体工作人员认真记录学习笔记，撰写学习心得，从思想上、行为上真正克服“庸、懒、散”的不良习气，全面展现新时期发展改革人员的良好工作风貌。

三、自查情况。

我委“三治三提”活动领导小组办公室于7月26日对各科室及委属二级机构“三治三提”推进作风建设专项活动开展情况、学习心得笔记书写情况、工作人员在岗情况等进行认真细致检查，对全体工作人员工作责任心、工作质量、服务质量、办事速度等方面进行了自查。检查中发现个别科室的个别成员有串岗、迟到早退的现象。

我委“三治三提”活动领导小组办公室根据检查的具体情况召开了全体工作人员会议，对存在问题逐条进行剖析。找出了存在问题的根源，进行了公务人员规章制度学习。对违反纪律的个别人员进行了批评教育。

四、今后努力的方向。

总之，我委通过认真组织学习活动后，队伍建设得到了进一步加强，干群的工作作风得到了进一步优化，工作环境得到了进一步改善，“庸、懒、散”不良现象得到了遏制，比学赶帮超的学习工作氛围更加浓厚。但在活动开展中也出现了极个别同志不能严格履行请销假制现象。我们将在下步活动中，精心组织，严密操作，发扬成绩，弥补不足，圆满完成中共永城市委号召开展“三治三提”推进作风建设专项活动的任务，加强机关作风建设和工作纪律性。同时在上级业务主管部门领导下，认真学习，强化管理，优化素质，求真务实，开拓创新，发现问题及时解决，彻底消除“庸、懒、散”现象，全面提质、提效、提速，努力开创永城发展改革工作新局面！

9.发改委监管调研报告（精选） 篇九

招投标监管是发改部门的重要职责，是项目建设的关键环节，是规范项目运作的重要保证。强化招投标活动监管，对于提高项目管理质量、更好地发挥项目建设的经济效益和社会效益有着重要的现实意义。为此，我们对全市政府投资项目招投标工作进行了调研，总结经验，查找问题，提出进一步强化招投标监管的对策和措施。

一、我市招投标工作的基本情况和主要做法 我市招投标监督管理工作经过近年来的多方努力和实践探索，已初步走上了管理比较严格、运作比较规范、落实效果较好、招投标市场发育整体平稳健康的轨道。主要做了以下工作：

（一）完善制度，把好招投标方案审批关

一是坚持审批招投标实施方案。对所有政府投资项目坚持审批项目招投标实施方案, 必要时进行集体讨审签；二是坚持对一些小项目，在申报项目初步设计（或可研报告）时一并申报招投标实施方案，将招投标方案与工程可研报告一次审查批准，以更好地提高工作效率和强化项目服务；三是对于大中型项目，先完成工程初步设计审批，待具备招标条件后，另行报批招标实施方案；四是坚持规范的审批流程。

（二）强化招标程序，实行全程监督

一是指导成立招投标工作领导小组。对每个项目的招投标实施方案，都指导成立由项目县区或项目主管部门的领导牵头，发改、监察、财政、建设等相关部门共同参与的招投标工作领导小组，支持和监督项目法人组织招标，对招标中出现的问题由领导小组负责协调和研究解决；二是认真核准招标公告发布申报表。对招标公告详细审核盖章后，由项目法人在规定的新闻媒体上发布；三是参与开标、评标过程监督。对政府投资性建设项目的开标、评标活动，实行全程参与监督；四是坚持对评标委员会确定的中标候选人，实行3 日以上的公示制度，以保证充足的社会监督时效；五是坚持后审制度。对完成招投标的项目，在发出中标通知书15日内，要求将项目的招投标过程、专家来源、评标委员会组成、评标细则、评标报告、中标通知书等情况报发改部门备案，一定程度上起到了较好的后审作用。

（三）全面检查和重点稽察相结合

多年来，我们会同监察、财政、审计、规划等部门每年组织两次以上重点项目和政府投资性项目的全面检查。在检查中，将项目招投标工作作为一项重要内容，以期从中查找问题，总结经验，汲取教训，完善提高。同时，市重点项目稽察办每年对全市国债重点建设项目和政府投资性项目，有计划的进行重点稽察或专项稽察。几年来，我们先后对全市公路交通、公检法司、文教卫生、农林水利和城市基础设施等二百多个项目进行了检查、稽察，对规范项目招投标活动发挥了较好的作用，也收到了显著的效果。

（四）积极协调解决招投标工作中出现的问题强化对招投标问题的监督，是依法管理招投标活动、推进招投标工作规范化运行的有效手段。对在项目招投标活动中出现群众举报的问题，我们随接随查，主动出击，做到件件答复，决不拖延推诿，以求最大限度的挽回损失和影响。近年来，我们先后对法门寺合十舍利塔、交通战备公路、城市供水管网、疾控中心等项目招投标工作中出现的问题进行协调处理，为保障招投标法规的执行起到了积极的推动作用。

二、当前项目建设招投标监管中存在的主要问题近年来，各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问题，影响和制约了招投标工作的健康有序发展，必须引起高度重视，认真加以解决。

(一)监管体制不统一，法规制度不健全

目前的招标监管体制，可以说是一种以部门分散监管为主，综合监督为辅的体制, 即:分别由水利、交通、建设、国土等相关行政主管部门负责，发改委负责加强对招投标工作的指导、协调以及对重大建设项目工程招投标和工业项目招投标的监督检查。这种部门分散监管模式所引发的问题主要表现在招投标监管中部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督，监督越位和缺位现象同时并存, 造成了工程项目 招投标管理混乱无序的局面。另外，工程招投标相关法规制度不健全，如部门法规及各种配套政策之间相互掣肘，对于招投标中的违规违法行为，《招标投标法》及相应的配套规定只讲了“不准”，而没有讲违反了怎么办，致使对一些钻政策漏洞的违法违规行为，因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处等等，这些都在一定程度上增加了监管工作的难度。

（二）规避招标，逃避监管

主要方式有：一是把应当公开招标的项目，千方百计找各种理由将其变为邀请招标。二是肢解工程，化整为零。把依法必须招标的工程项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目 的金额均在招标要求的规模标准以下，从而达到规避招标的目的。三是部分招标，只对项目的部分工程进行招标，附属工程则直接发包。四是一些业主单位为了私利，把应当招投标的项目直接交给自己所属的单位完成。

（三）参与招投标的主体行为不规范，违法违规现象时有发生

首先，有些业主行为不规范。一些业主除了采取各种方式规避公开招标以外，有的还在招标过程中向管理单位、中介机构、投标企业乱提条件；有的在招标中与投标人存在着利益 的交换，与投标人、代理机构相互串通，制定带有倾向性的、不合理的评标办法，虚假招标，明招暗定，甚至搞阴阳合同，严重扰乱了招标市场秩序。其次，部分中介机构行为不端。一些中介机构不中立、不公正，拿谁的钱为谁说话。有的招标代理机构为了取得代理业务，一味迎合业主，弄虚作假，甚至帮助业主出谋划策钻法律空子；有的招标代理机构则与投标单位相互串通，破坏了招标的公平性。再次，一些投标企业存有违规行为。投标中有时出现投标单位相互串通的情况，彼此达成协议，出现陪标、串标、借机抬高或压低标价，损害投资人利益的现象，使招投标流于形式。投标企业中标后，违法分包、转包的现象也比较多见。

（四）权力干预市场，地方保护现象不同程度的存在在实际招投标运行中，一些有着这样或那样特殊权力的部门，严重违反《招标投标法》，凭借其职权，向投资人“推荐” 开发商，或是向承揽工程企业“推荐”分包队伍，干预工程的发包和承包。有的项目业主不按规定发布招标公告、控制信息的发布范围、随意缩短某一程序的时限；有些地区或部门为确保本地、本系统企业中标，违法设置投标许可，采取歧视性资质审查、越权指定招标公告发布媒体、限制招标公告发布范围和地点、制定不公平的评标标准和方法等，排斥外地或外系统的投标人，扰乱了正常的市场秩序，违反了优胜劣汰的市场法规。

（五）执法监督检查力度有待于进一步强化 一是个别领域存在行政主管部门招投标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监督。二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、监督相对滞后等问题。三是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，致使不少规避招标、虚假招标、串通招投标的行为没有得到及时纠正处理。

三、进一步强化招投标监管工作的对策和措施 针对目前项目招投标工作中出现的问题，应从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为入手，进一步做好招投标监管工作。

（一）理顺招投标监督体制，明确监管部门职责 我国现行的招投标多部门监管的格局，客观上造成了当前监督缺位、越位、错位和不到位的状况，因此，需要对招投标监督管理体制进行改革，理清各监督主体的相互关系，把握好监督主体的角色定位，合理划分招投标监督管理权限，明确有关部门的监管职能，建立适应新形势的工程招投标监管体制。要整合各种监督力量，健全监管机构。建议成立由各级纪检监察机关牵头，有关职能部门和行业协会参加的招投标监督委员会，负责组织协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购等招投标工作的监督。各监管部门要在监督委员会统一领导下开展监管工作，形成自上而下、不同层次的监督，明确责任，理清角色定位。作为行政主管部门对招投标工作的监管应定位于对每项招投标的程序和内容进行全过程、全方位监督，并及时向监督委员会上报监管情况，及时纠正监管中发现的问题。要尽快实现招投标执行机构与监管部门人员分离、机构分设、资金脱钩，形成相互制约的格局，从体制上保证招投标监管活动的正常进行。

（二）健全法律法规制度，使招投标活动及其监管更加规范 面对当前我国的招投标法律法规及其监管制度不系统，不严密的状况，建议立法机关应尽快对《招标投标法》和《政府采购法》等系列法规作进一步的修改完善。相关部门应加快制度建设步伐，制定完善具体的实施办法和细则。尽快出台《招标投标法实施条例》，完善招投标文件编制办法、投标人资料审查办法、评标委员会组成办法、评标定标办法、合同履行的监管办法、责任追究办法等操作规程；建立实施招投标师职业水平考评制度和招投标从业人员执业准入制度，为招标人、投标人、评标人、招投标代理机构以及招投标监管机构提供切实的行为规范，使重大工程项目从招标到合同执行、监督等各个环节都有法可依，堵塞程序上的漏洞，减少随意行为，从源头上遏制腐败行为的发生。

（三）强化程序监督，完善招投标监管工作网络 一是强化程序监督，严格规范招投标程序。工程项目招投标有一套完整的程序，程序不规范，就难以保证招投标结果的公正性。作为监督主体的招投标监管部门应认真履行职责，监督招标代理机构严格按照规定的程序进行招标，对招标公告公布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节进行严格把关，确保在程序上不出问题。二是对招投标进行事前、事中、事后的全方位监督，把招投标活动置于招投标监管机构、纪检监察机关、公证机关的多重监督之下。三是形成严密的招投标监督网络。各级纪检监察机关应主动牵头并与有关部门相互配合，强化行政监察、财政监督、审计监督和项目稽擦作用。同时还要积极发挥行业协会、社会监督的作用，如公布投诉、举报电话，从社会中选聘招投标监督员；发挥行业协会的资信认定、自律功能等等，形成监督网络，把招投标工作置于严密的监督网络之中，保证招投标活动的健康发展。

（四）改进评标办法，维护招投标公平公正 借鉴先进经验，在工程项目总承包中继续推行投标报价竞争的招投标方式，大力推行工程量清单计价招标，实行合理低价中标。促使业主在招标前做好市场调查，掌握各种工程材料、设备的市场价格，做好成本核算，防止中标价过大偏离成本价。在评标定标中，采用商务标和技术标分离，不设固定标底以及明标暗评的办法。招标人如编制有标底的，其标底既不能作为决定中标的直接依据，也不能作为决定废标的直接依据，只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析中标价是否合理等情况的参考。通过改进评标方法，尽量减少中间环节，杜绝暗箱操作，防止泄露标底，遏制编制标书及评标过程中的违纪违规行为，创造有利于企业公平竞争的环 境，维护正常的市场经济秩序。

（五）提高招投标监管人员素质，优化招投标工作环境