民办幼儿园

民办幼儿园（8篇）

1.民办幼儿园 篇一

西部民族地区学前教育仍是我国学前教育发展的薄弱环节, 主要面临公办学前教育资源太少, 民办学前教育比例较高, 普惠性民办园较少等问题。由于现阶段学前教育在我国尚不属于义务教育, 有限的公办学前教育资源远远不能满足民众的早期教育需求, 因此为民办幼儿园提供了较大的生存发展空间。统计公报显示, 在丽江市古城区, 共有幼儿园32 所, 其中23 所为民办幼儿园, 民办幼儿园的比例高达71.85%。[1]在这一地区, 民办幼儿园要在激烈的市场竞争中求得生存发展, 就必须根据幼儿园的内外环境, 做出组织发展的全局性谋划, 制定切实可行的经营战略。美国商学家肯尼斯·安德鲁斯最早在其著作《企业战略概念》中提出了SWOT分析法, 后来SWOT分析法成为企业竞争战略理论的重要分析工具。[2]在我国, 竞争战略SWOT分析方法广泛应用于经济与管理学领域, 在幼儿园经营与管理中也得到了一定程度地应用。SWOT分析框架中S指组织内部优势 (Strength) 、W指企业内部弱点 (Weakness) 、O指外部环境提供的机遇 (Opportunities) 、T指环境可能对组织造成的威胁 (Threats) 。SWOT分析法在分析组织竞争战略时, 既兼顾了组织内部的优劣势分析, 又对来自外部的因素包括机遇和威胁进行了评估。对幼儿园进行SWOT分析, 即分析幼儿园发展的内外部优势、劣势以及外部环境带来的机遇及挑战, 为制定科学合理的竞争战略提供依据。本文通过对云南省丽江市古城区一所民办幼儿园, 进行了为期一年的田野跟踪研究, 在SWOT的框架下对其发展的内部优势和劣势、外部机遇及挑战进行分析, 并制定了生存发展的战略计划。

K园的基本情况:办园历史:K园办园历史不长, 2013年才成立, 办园刚满两年, 但发展极快。虽然为新办园, 但是短期之内招生已初具规模。办学规模:办园伊始仅招收90 名, 4 个教学班, 18 位教职工。截止到2015 年, 该园招收幼儿达303 名, 其中少数民族幼儿169名, 纳西族112名、白族24 名、彝族10 名。现有教学班12个, 教职工增长到54 人, 专职教师41 人。举办者:K园的主办者也是公民个人, 三个合伙人共同办园, 并担任幼儿园管理人员。三个合伙人分管财务、教学、后勤, 并共同拥有幼儿园发展的决策权, 主管园长具有学前教育本科学历。该园日常事务主要由聘请的1名园长助理负责。小结:K园在丽江市古城区的20 多所民办幼儿园中极具代表性。首先, K园的招生人数和办园规模在丽江市古城区首屈一指。其次, K园的举办者为公民个人, 举办者同时也担任管理人员, 对幼儿园各方面的发展具有完全自主权。最后, 虽然K园为高端园, 收费高, 但品牌效益好, 极具特色, 吸收了一大批稳定的生源。

二、分析结果

1.内部优势

(1) 重视幼儿园品牌形象的建立, 品牌特色鲜明。幼儿园的品牌不仅是幼儿园的外在记号和标志, 同时还是幼儿园所具有的独特意义的标记, 反映了消费者的身份、品味、地位和个性。首先, K园通过提供个性化的保教服务, 树立了自身品牌的独特性和不可取代性。K园依靠其品牌所具有的高端、个性化的象征意义, 吸引了一批具有经济实力, 对幼儿教育理念有独特理解的顾客群, 引领了市场潮流和消费群体的价值观、教育观念。其次, K园在幼儿园品牌经营中, 注重提供高品质的保育服务, 给家长和幼儿提供物超所值的服务体验, 这种精细化的品牌打造, 自然让消费者认为自己所购买的服务物有所值, 树立了良好的品牌形象。

(2) 幼儿园课程领导、课程理念具有灵活性。幼儿园的课程领导是指集幼儿园课程的理念、精神、文化和行为等多种因素于一体课程实践方式。幼儿园课程理念既是课程开发、实施与评价的灵魂, 又是幼儿园课程改革与发展的核心思想。[3]K园拥有完全的课程自主权, 在课程开发、课程设置、课程实施上具有公办幼儿园不可比拟的灵活性和独特性。K园为纯蒙氏教育幼儿园, 有自己的一套专业蒙氏教学课程体系, 每天上午固定一个小时为蒙氏教学和幼儿自主操作活动时间。幼儿园每个月开展的教研活动均围绕蒙氏教育展开。由于K园位于纳西族聚居的少数民族地区, 因此K园还积极研发民族文化传承课程, 在每周的延时课程时段, 开展本园教师自主研发的多种形式的纳西文化学习课程, 内容包括纳西民谣、纳西语言、东巴文字、东巴造纸术等。K园的教育理念、办园特色独特, 因此这所幼儿园的课程实施与其他的早期教育机构具有明显的差异, 这与我国公办幼儿园长期以来在不同地区、不同条件下形成的刻板的幼儿园课程模式形成了鲜明反差。

2.内部劣势

(1) 办学成本高, 资金紧缺。K园是新建园, 建园以来每年都需要投入大笔资金用于新校舍装修和支付高额的教师工资, 再加上校舍房租的费用, 一度出现了资金困难。为了解决资金困难, “向政府申请援助, 但无回音。”家长在选择幼儿园时, 最主要的参照标准之一就是幼儿园的收费。相比之下, 公办园的办学资金全部由国家提供, 而且还可以持续获得国家按均生下放的补贴。K园是新办园, 投入巨大, 短期内无法回收成本, 存在一定风险, 办学过程中K园未获得来自政府的均生办学补贴, 因此高昂的办学成本需要转嫁给幼儿家庭, 收费居高不下。

(2) 重特色, 课程体系与五大领域脱节, 忽视儿童的全面发展。在幼儿园品牌建设中, K园亮出了自己的特色牌, 依靠“特色化”吸引了一部分家长, 树立了品牌, 赢得了市场口碑和美誉度, “品牌特色”成为幼儿园选择的竞争战略之一。但在“特色化”的经营中, K园的课程体系以蒙氏教育为主, 导致幼儿活动与五大领域脱节, 且每日幼儿进行自由游戏的时间非常有限。不以“儿童的全面发展”的理念支撑办学行为, 就不能科学合理地制定教育目标和统筹安排教育内容, 容易导致幼儿的片面发展, 不利于儿童的后继学习和终身发展。

(3) 幼儿教师对蒙氏教育存在片面理解, 专业素养有待提升。K园为蒙氏教育幼儿园, 因此教师的培训内容也主要围绕蒙氏教育展开, 但由于幼儿教师准入门槛低, 教师的教育学、心理学基础有限, 因此在实际操作中, 对蒙氏教育的特点存在误读的情况。例如, 蒙氏教育理念强调教师在教育过程中要做“沉静的观察者”, 耐心地等待而不能干涉、打断幼儿的活动, 由于教师对这一理念的片面理解, 导致教师与幼儿某些必要的语言交流缺失, 使幼儿在环境中接受的语言刺激不足, 导致幼儿语言能力的发展迟滞。K园管理人员也表示, 在市级的教学技能大赛中, 该园的教师未能有良好表现, 这可能与该园的课程体系和教师培训内容与五大领域脱节密切相关。调查还显示, 在过去的一年中, 该园教职工进行专业进修的次数非常少, 尤其缺少幼儿发展阶段、幼儿学习特点、与幼儿园课程相关的基础学科知识的培训。教师准入门槛低、幼儿园课程体系的问题、教师接受培训机会少、国家对师资培训的投入不足等几方面的原因, 造成了该园教师的专业素质和技能不理想。

3.外部机遇分析

(1) 公办学前教育资源不足。古城区公办园比例显著低于民办园比例。公办园和民办园数量相差悬殊, 且入公办园对生源有户籍的限制。入公办园, 就近入园难, 公办学前教育资源紧张, 无法满足社会需求。当前我国学前教育事业发展中最突出的问题即是供给能力和供给量不能充分满足社会对学前教育的需求。[4]在公办幼儿园短时间无法增大规模的情况下, 民办幼儿园正好可以弥补公办园的缺口, 以满足社会对学前教育的刚性需求。

(2) 流动人口数量大。丽江拥有世界文化遗产、世界自然遗产和世界非物质文化遗产, 也是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市。旅游业是丽江市古城区的经济支柱, 2014年丽江第三产业对经济增长的贡献率高达70.36%。第三产业的发展带来大量外来人口, 根据第六次人口普查的结果推算, 流动人口约为4.4 万。现在新丽江人的数量不在少数, 这部分人主要在古城区从事旅游相关产业, 由于户籍限制, 他们的孩子难以进入公办幼儿园。通过对K园的管理人员进行的访谈了解到, 幼儿园的外地生源和本地生源各占一半, 因此外来人口带来的学前教育需求为古城区民办幼儿园的发展提供了机遇。

(3) 城镇化进程加快。根据第6 次人口调查显示, 丽江的城镇人口比重上升11.45%。随着社会经济的发展, 城市人口增加, 农村人口减少, 农村人口大规模流动到城市。在丽江市五个县 (区) 中, 古城区的人口密度 (人/平方公里) 最高, 为125.8, 高于全市平均水平的116.6。[5]古城区的快速城镇化带来适龄儿童人数的不断增加, 这为古城区民办幼儿园发展带来机遇。

(4) 2015年10月, 十八届五中全会召开, 决定“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”, [6]全面放开二胎政策的正式实施。这将对我国的人口结构带来改变, 每年将新增一定数量的新生儿, 并带来学前教育需求的增加。我国计划生育政策的改革, 将影响我国学前教育市场的行业发展, 重新配置公共服务资源结构, 给民办幼儿园提供更大的生存发展空间。

4.外部威胁

(1) 缺少政府扶持和统一规范的工作机制。K园虽然完全依靠市场化运作、自负盈亏, 但其向社会提供了高质量的保教服务, 满足了社会的刚性需求, 仍具有社会公益性。与公办幼儿园相比, K园在教师职称评定、工资待遇、福利保障、业务提升以及幼儿园办学场地、租金税收、办学指导等方面均未得到政府相关部门一视同仁的帮扶。另外, K园的管理人员表示, 幼儿园的办学和经营几乎处于真空状态, 缺少政府相关部门的协助和管理。由于办园规模较大, 在举办大型活动时, 需要报公安部门备案, 但在活动的开展过程中, 并未获得相应的安全保障, 易出现安全隐患。可见, 此区域的民办幼儿园在经营和办学过程中, 相关政府部门尚未形成统一的工作机制。

(2) 公办幼儿园扩招, 民办学前教育市场竞争激烈。丽江市的公办幼儿园在去年评级晋升成功后, 获批扩大招生规模, 造成了K园部分生源的流失。古城区学前教育市场化程度较高, 随之带来各民办幼儿园之间的生源、师资、价格等方面的激烈竞争。

(3) 缺少少数民族文化、双语教育的支持。丽江市古城区人口以纳西族为主, 纳西族人口约占总人口的60%。纳西语为纳西族母语和主要交际语言, 纳西族还拥有“东巴象形文字”和“格巴”两种文字。幼儿期是学习语言的敏感期, 如果错过这段学习语言的黄金期, 就不容易获得良好的语言能力。学前教育应发挥民族文化的传承功能, 民族语言和民族文化都应成为该地教育的重要内容。同时, 由于全球化、城镇化和经济社会发展带来的时代变迁, 少数民族儿童掌握国家通用语言变得十分重要, 直接关系少数民族儿童的后继学习和终身发展, 因此在此区域应大力推进少数民族儿童的双语教育。通过对K园的田野调查和管理人员访谈发现, 虽然K园开设了民族文化课程, 但对民族文化、双语教育的认识和重视程度不够, 仅以每周一次的托管延时课的形式来进行, 覆盖面小, 课程实施较随意。另外, K园未得到政府专项资金的支持, 也未获得进行民族文化、双语教育的业务支持。

三、西部民族地区民办幼儿园生存发展的战略选择思路

参考文献

[2]Andrews K.The concept of corporate strategy[M].Homewood, IL:Irwin, 1971:1-180.

[3]蔡连玉.幼儿园经营与管理[M].上海:华东师范大学, 2013:24.

[4]吕武, 张博.不同需求与差异供给:发展学前教育的基本逻辑[J].学前教育研究, 2013 (1) .

[5]云南网.十年增长11.8万丽江人口破124万[EB/OL].http://lijiang.yunnan.cn/html/2011-05/31/content_1640709.htm, 2011-05-31.

2.幼儿园，公办民办咋平衡 篇二

孩子有园上

适量超前，建设为主，公办为主

1月15日上午8点半，西安市长安区郭杜街道的阳光幼儿园门前，寒风瑟瑟。30岁的李玉荣将孩子交给老师后，骑着电动车很快消失在薄雾中……

被开发区和工业园包裹着的郭杜街道，常住人口7万多，流动人口却有13万多，李玉荣就是其中之一。而在整个长安区，3至5岁的学龄前儿童有1万多人，可算上区里所有的幼儿园，也无法容纳所有孩子。

长安区教育局规划建设科科长罗敏权告诉记者，在郭杜街道，部分幼儿园的月保教费、伙食费加起来在1 500元以上，普通家庭负担不起，建设普惠性公办幼儿园成为当务之急。但是在哪里建、建多少幼儿园才能确保有用且不浪费？

教育局规划建设科与区统计、计生、公安等部门联合开展了幼儿园适龄人口摸排统计工作。“全区3～5周岁适龄儿童有30 456人，按照每年10‰的人口出生率推算，综合考虑外来人口增加趋势，到2016年长安区3～5周岁适龄幼儿数约为3.9万。预计5年后，人口增幅将逐年放缓并趋于平稳”。

在实地调查和征求百姓提议的基础上，长安区逐步确定了“学前教育发展布局三年规划”。规划中“以公办为主、建设为主”的想法得到了家长的认同。

区教育局局长滑军涛表示：到2016年，全区将建成标准幼儿园153所，公办园和民办园各占一半。其中对于公办园，长安区决定“增建一批、收购一批、转型一批”。合理建公办园，让孩子有园上，无证幼儿园自然会逐步退出。

扶持民办园

不“雪中送炭”，要“锦上添花”

在各个街道偷偷开设的民办幼儿园，好多并不具备资质，是关停还是扶持？对于民办园，长安区创新性地提出“坚持‘不雪中送炭，要锦上添花”的原则，从而达到 “提升一批、关闭一批”的目的。

什么是“不雪中送炭，要锦上添花”？

按照罗敏权的指引，记者来到滦镇街道一家刚被关闭的幼儿园。这里破旧的桌椅沙发就堆在墙角、水泥地面也坑坑洼洼……“这是个用民房改造的无证幼儿园，很多设备都不符合标准。由于年检不合格，我们按规定吊销了其办学许可证。”罗敏权说。

离滦镇街道有些距离的魏寨街道开心果幼儿园却是另一番景象。园长告诉记者：“这里以前条件也落后。不过从2012年开始，我们先后投资100多万元进行改造提升，如今不仅满足了本村的需求，还带动着周边的村子。”区教育局对此幼儿园“锦上添花”，不仅提供奖补资金25万元，还提供教师培训、与城里幼儿园结对发展等服务。

实施这一举措，长安区有自己的考虑：区内幼儿园办园条件参差不齐，两极分化严重，尤其是个别农村民办幼儿园办园条件简陋。对这样的幼儿园，区教育部门之前也补偿帮扶过一些，不过反而勾起了他们“等、靠、要”的想法。

“‘不雪中送炭，要锦上添花的方式可以鼓励民办园加大投资力度，当办园者投资到位后，政府通过奖补降低其办园成本，可以好上加好。”滑军涛说，“对办园条件差、不积极投资的幼儿园，我们实行年检不合格退出机制，然后加大普惠性公办幼儿园建设。”

按该区有关规定，民办幼儿园创建市三级园一次性奖补25万元；创建市二级园一次性奖补20万元；考核评估优秀幼儿园奖励10万元……2011年至2013年，长安区共有66所幼儿园获得奖补资金共计1 050万元。

规划布局难

城区内可用于增建、扩建公办幼儿园空间有限

长安区第三幼儿园等公办幼儿园，外观漂亮、设施齐全，让人心生羡慕。

然而，让教育部门头疼的是，全区的幼儿园数量还无法满足适龄儿童的入园需求，而新建的公办园一时又难以解决师资问题，很多无证园依然存在。一些街道幼儿园从规模上虽能满足辖区内孩子的入园需求，但由于长安区许多行政村面积较大，有的地方离区域内幼儿园距离较远，孩子入园仍不太方便。

“还是要加快公办幼儿园建设，但是城区内可用于增建、扩建公办幼儿园的空间又非常少。”区教育局工作人员说。在长安区，如今正年年加大投入、将学前教育纳入全区十大惠民工程。

寒风中，骑着电动车的李玉荣从阳光幼儿园出发十多分钟就到了工地。他是一名建筑工人，这个工地正在建设的就是一所公办幼儿园，明年自己的孩子就可以在这里玩耍了，所以工作起来比谁都认真。

“以后可以自豪地告诉儿子，‘这幼儿园是我建的。”李玉荣想象这个场景很多次了……

多从源头找办法（记者手记）

采访中，对于无证幼儿园，很多人都抱着无奈的态度。家长说，这类幼儿园便宜而且离家近，虽然有隐患，但只能无奈地选择。教育部门的工作人员说，对于无证幼儿园，规定上肯定是要取缔的，可是教育局联合相关部门执法，却容易引起家长的阻挠和反对。夹在家长的诉求和法规的刚性要求之间，教育部门也很为难。

直接强行取缔，置群众诉求于不顾，无异于“扬汤止沸”，吃力不讨好。给孩子找到正规的上学点才是釜底抽薪之策。采访中，长安区教育局提出的“不雪中送炭，要锦上添花”的做法，初听有些不可思议，实地调研后终于明白其中深意。

多从问题产生的源头进行思考，对于问题的解决才可能有效。长安区通过政策引导，一方面鼓励民办园加大自身投资，通过奖励使其越办越好；另一方面取缔无发展潜力的幼儿园，加快普惠性公办园的建设，解决周围孩子的后顾之忧。这种做法值得推荐。

3.民办幼儿园章程 篇三

第一章 总则

第一条

幼儿园名称：萧县圣泉乡郑腰庄幼儿园。

地址：萧县圣泉乡郑腰庄村。

第二条 幼儿园的性质：个人出资，自愿举办，从事非营利性社会服务的社会组织。第三条 办学宗旨：遵守宪法，法律，法规和国家政策，遵守社会道德风尚，按照《社会力量办学条例》举办学前教育。

第四条 办学规模，层次，形式：根据办学投入所形成的办学条件招生。实行全日制学前教育。

第五条 幼儿园资产由举办者个人投入50万元。

第二章 业务范围

第六条 幼儿园的业务范围：招收三周岁以上、六周岁以下的儿童，设立小，中，大班的全日制学前

教育，经区教育局审批机关批准，并领取了民办学校办学许可证。

第三章 组织管理

第七条 幼儿园依法设立董事会。首界董事长由举办者郑新平担任。

董事会的人员组成：董事长郑新平、付董事长李振国、董事：张永珍、郑金金、苏慧。董事的任期一般为三年，届满可连选连任。

董事会行使下列职权：

（一）制度幼儿园发展规划，批准幼儿园工作计划；

（二）聘任，解聘园长；

（三）修改幼儿园章程和制定幼儿园规章制度；

（四）筹集办学经费，审核幼儿园预算，决算；

（五）决定教职工的编制定额和工资标准；

（六）决定学校的分立、合并、举办者变更、终止；

（七）决定其他重大事项。以上这些事项必须经三分之二以上董事会组成人员同意方可通过。

第八条 董事会由五人以上组成，设董事长一名，副董事长一名，副董事长协助董事长工作，董事长不能行使职权时，由董事长指定的副董事长代其行使职权。董事长、董事名单报审批机关备案。董事会议实行一人一票制和少数服从多数的原则，当赞成票和反对票相等时，董事长有权作最后决定。

第九条 董事会每年至少召开一次会议，经三分之一以上组成人员提议，可以召开临时会议。董事长或董事长指定的人员于会议召开十日前通知全体董事，并将会议时间、地点、内容等一并告知董事。董事因故不能出席会议，或书面委托其他董事代为出席董事会议，委托书须载明授权的范围。

第十条 董事会议应对所议事项作会议记录，出席会议的董事须的会议记录上签名，董事对董事会的决议承担责任。董事会议记录由董事长指定的人员存档保管。第十一条 幼儿园设园长。其人选由董事会聘任和解聘，报审批机关核准。园长对董事会负责，负责幼儿园的教育教学和行政管理工作，行使下列职权；

（一）执行幼儿园董事会的决定；

（二）实施幼儿园发展规划，拟订动作计划，财务预算和幼儿园规章制度并组织实施；

（三）根据幼儿园规章制度聘任和解聘幼儿园工作人员，实施奖惩；

（四）组织教育教学、科研活动，保证教育教学质量；

（五）内部组织机构的设置方案提出及负责学校日常管理工作；

（六）幼儿园董事会和章程授予的其他授权，但不得变更董事会决议和超越授权范围。第十二条，园长不能行使职权时，由园长指定教师代其行使工作。

第四章 幼儿园的法定人代表

第十三条 幼儿园的法定代表人由董事长郑新平担任，其人选由董事会确定。法定代表人依照法律或者幼儿园章程规定，对外代表幼儿园行使职权。

第五章 资产管理使用原则

第十四条 幼儿园经费来源：举办者个人出资。

第十五条 幼儿园一经批准成立,举办者投入幼儿园的资产为幼儿园法人资产，在幼儿园存续期间,由幼儿园依法管理和使用，不得抽逃出资款，也不得侵占和私分。第十六条 幼儿园按照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度建立财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。财务会计制度中要载明经费支出范围、项目和基本比例，教职工福利待遇基本标准，经费之处的审批和支付程序，以及财务监督制度等内容。

第六章 章程的修改程序

第十七条 幼儿园更换举办者、法定代表人、园长前，必须向审批机关、民办非企业单位登记管理机关提交由会计事务所提供的财务审计报告。第十八条

幼儿园章程修改，须经董事会三分之二成员同意方可通过。

第十九条 幼儿园修改的章程，须在董事会通过后15日内报幼儿园审批机关备案，由审批机关向社会公布，并报民办非企业单位登记管理机关核准后生效。

第七章 名称，层次，类别变更，终止程序及终止后资产处理 第二十条 幼儿园章程规定以下情况终止办学：（1）举办者不办；

（2）举办者资金收支失衡，资不低债；（3）突发事件无法办学。

第二十一条 幼儿园要求分立、合并，在进行财务清算后，由幼儿园董事会报审批机关批准；幼儿园名称、层次、类别的变更，由幼儿园董事会报审批机关批准；幼儿园举办者发生变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经幼儿园董事会同意，报审批机关核准。

第二十二条

在幼儿园有下列情形之一的，应当终止；

（一）根据幼儿园章程规定要求终止，并经审批机关批准的；

（二）被吊销办学许可证的；

（三）因资不抵债无法继续办学的。

第二十三条 幼儿园终止时，应当妥善安置在园幼儿，应当进行财务清算（幼儿园自己要求终止的，由幼儿园组织清算；被审批机关依法撤销的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学的，由人民法院组织清算）。幼儿园清算期间，不开展清算以外的活动。第二十四条 幼儿园经审批机关审查同意，由审批机关收回办学许可证和销毁印章，并注销登记及通知民办非企业单位登记管理机关办理注销登记手续，并予以公告后即可终止。

第二十五条 幼儿园终止后财产按照下列顺序清偿：

（一）应退受教育者剩余的学费，杂费和其他费用；

（二）应发教职工的工资及应交纳的社会保险费用；

（三）偿还其他债务。

幼儿园清偿上述债务后的剩余财产，在审批机关和民办非企业登记管理机关的监督下，按照有关法律，行政法规的规定处理。

第八章 附 则

第二十六条 本章程经2011年8月26号董事会表决通过。第二十七条 本章程的解释权属董事会。

4.民办幼儿园的收费 篇四

近日，记者以家长的身份先后走访了哈市二十余家大小幼儿园，在环境、卫生、师资、教育教学等方面做了一些调查和对比。虽然是“管中窥豹”，但也“可见一斑”。

民办园收费自己定？

记者在走访中发现，在哈市，有的幼儿园每生每月最高收费竟达五千元，而有的小型幼儿园每生每月收费还不到百元，收费之悬殊令人瞠目。园园之间价格相差缘何如此悬殊？

有关人士总结说，首先是各园办园的硬件设施参差不齐，有的属于“贵族式”幼儿园，装修豪华；有的则在住宅小区里用“二房一厅”就办起一个幼儿园来。硬件之间出现这么大的差距，每生收费差距悬殊也就不足为奇了。此外，各幼儿园的办园理念、师资条件也参差不齐。除了保育费、伙食费外，还有一些幼儿园额外设定的收费项目，书本费、空调费以及名为自愿实则强制收取的“兴趣班”收费等等。

对于部分哈市幼儿园乱收费现象，幼儿家长窦先生认为，很多家长在为子女选择幼儿园时，一方面会考虑这个幼儿园的教学是否适合自己的孩子，另一方面也会考虑其收费的合理性。收费合理、办园质量有保证的幼儿园，才会有好的口碑，会被众多的家长所认可。他觉得公办幼儿园的收费比较合理，教学上也比较规范，但目前公办幼儿园数量较少，而民办幼儿园良莠不齐，政府部门能够对民办幼儿园进行全方面的规范监督，起码，民办幼儿园的收费标准、教学内容应当按照公办幼儿园的标准来进行，那么，家长在为孩子选择幼儿园时就不用花很多心思，也无需舍近求远，让孩子可以就近入园。

在走访中记者发现，很多家长对此问题都有着相似的心声，希望上级有关主管部门能进一步加强管理，给民办幼儿园收费标准上一道“紧箍咒”。

5.民办幼儿园章程范本 篇五

第一章

总则

第一条

根据《教育法》、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《民办非企业单位登记暂行条例》和有关法律、法规，结合本园实际，制定本章程。

第二条

本园名称：小太阳幼儿园。

第三条

本园性质：自愿举办，从事教育事业的非营利性社会服务活动的民办非企业组织。

第四条

办学宗旨：遵守法律法规，贯彻国家的教育方针，依法办园，依法治教，保证教育质量,和谐育人，培养能力，发展学生个性和特长。

第五条

办学义务 ：

（一）坚持社会主义办学方向，全面贯彻教育方针，执行国家的教育教学标准，保证教育教学质量不断提高。

（二）遵守法律法规，贯彻有关政策，自愿接受上级政府、教育行政部门、民政部门及有关部门依法进行的督导评估，检查监督。

（三）维护受教育者、教职工合法权益，确保受教育者、教职工的人身安全。

第六条

本园地址：福安市新华南路54号

第二章

业务范围

第七条

办学规模：计划招收学生200人，六个班级；此后根据发展情况进行适当调整并报审批机关备案。

第八条

办学层次：学前教育

第九条

办学形式：日托；面向全市招收3-6周岁儿童（或学龄前儿童）。

第三章

管理体制

第十条

本园设立理事会，理事会每届三年，理事会是本园的决策机构；理事会换届之前必须进行财务审计。

第十一条

本园理事会成员5人（5人以上，幼儿园理事会由举办者或者其代表、园长、教职工代表等人员组成）：由林文川、施秋光、缪未雨、施清、缪未然组成，其中缪未雨、缪未然（三分之一以上）具有五年以上教育教学经验。

第十二条

理事会成员热心教育事业，品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力。第十三条

理事会设理事长1名

；首届理事长、理事由举办者推选产生；理事长的更换由理事会投票选举，全体理事半数通过。更换理事由理事长提名，经三分之二以上理事会组成人员同意通过。

第十四条

理事每届任期为三年；理事期届满后可连任。第十五条

理事会行使下列职权：

（一）聘任和解聘园长；

（二）修改本园章程和制定本园的规章制度；

（三）制定本园发展规划，批准工作计划；

（四）筹集办学经费，审核预算、决算；

（五）决定教职工编制定额和工资标准。

（六）决定本园分立、合并、终止。

（七）决定其他重大事项。

第十六条

理事会每年至少召开一次会议，有下列情况之一的召开临时会议。

（一）理事长认为有必要时；

（二）经三分之一以上理事组成人员提议时。第十七条

理事长行使下列权利：

（一）召集和主持理事会议；

（二）落实检查理事会决议的实施情况；

（三）代表本园签署有关文件；

（四）提名园长人选；

（五）法律、法规和本园章程规定的有关权利。第十八条

理事会实行一人一票制和按出席人数，少数服从多数；当赞成票和反对票相等时，由理事长作出最后决定。但讨论以下重大事项，应当经三分之二以上组成成员同意方可通过。

（一）聘任、解聘园长；

（二）修改本园章程；

（三）制定发展规划；

（四）审核预算、决算；

（五）决定本园的分立、合并、终止等其他重要变更事项。第十九条

召开理事会议，理事长或者指定人员于会议召开三日前通知全体理事，并将会议时间、地点、内容等一并告之理事。理事因故不能出席会议，可书面委托其他理事代为出席理事会议。委托书必须指明授权范围。

第二十条

出席理事会的人数须为全体理事人数的二分之一以上，不够二分之一时，通过的决议无效。如经缺席的理事追认的人数超过二分之一时。其决议有效。

第二十一条

理事会会议对所议事项作会议记录，出席会议的理事须在会议记录上签名。理事对董理事会议的决议承担责任。理事会会议记录由理事长指定的人员存档保管。

第二十二条

本园设园长一名，园长由理事会聘任或解聘。第二十三条

园长对理事会负责，并行使以下职权：

（一）执行本园理事会的决定；

（二）实施发展规划，拟订工作计划、财务预算和本园规章制度；

（三）聘任和解聘本园工作人员，实施奖惩；

（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；

（五）负责本园的日常工作；

（六）本园理事会的其他授权。

第二十四条

园长在行使职权时，不得变更理事会的决议和超越授权范围。

第四章

幼儿园的法定代表人

第二十五条

缪未雨为本园的法定代表人（由理事长或者园长担任）。第二十六条

有下列情形之一的，不得担任本园的法定代表人：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；

（三）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；

（四）因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年，或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；

（五）担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人，自该单位被撤销登记之日起未逾3年的；

（六）非中国内地居民的；

（七）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。

第五章

幼儿园资产与财务管理

第二十七条

本园经费来源：

（一）举办者出资；

1、施秋光出资人民币35万元，以现金形式两次出资；

2、缪未雨出资人民币35万元，以现金两次到位形式出资；

3、林文川 出资人民币35万元，以现金形式两次出资；

4、周惠玉出资人民币35万元，以现金形式两次出资；

3、黄幼容出资人民币35万元，以现金形式两次出资；以上资金均已全部到位。

（二）本园办学活动收入；

（三）其它合法收入。

第二十八条

本园的办学资金主要用于校园校舍建设、教育教学设备购置，教职员工工资、福利、缴纳社会保险费，教师培训，教育教研活动，招生宣传，备用流动资金等。任何单位和个人不得侵占、私分或挪用本园的资产。

第二十九条

本园严格按照国家有关规定向学生收取各项费用，收取的费用用于教育教学活动和改善办学条件。

第三十条

本园配备具有专业资格的会计人员，会计人员不得兼任出纳，会计人员进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十一条

本园建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整，并依法执行国家税收政策；每个会计结束后，将财务会计报告交审批机关备案。

第三十二条

本园的管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受政府财税部门的监督，接受法定审计机构的审计。

第六章

办学结余及分配

第三十三条

本园有办学结余的情况下，出资人要求取得合理回报。第三十四条

办学结余是指本园扣除办学成本等形式的净收益，扣除社会捐助、国家资助的资产，并依法从净收益中按不低于25%比例预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必须费用后的余额。

第三十五条

取得合理回报的时间在每个会计结束时。第三十六条

本园提取的发展基金，用于本园的建设、维护和教学设备的添置、更新等。第三十七条

出资人取得合理回报的比例由董事会依法决定，经三分之二以上董事会组成人员同意方可通过。在确定取得合理回报比例决定作出之日15日内，将该决定和向社会公布的与其办学水平、教育质量有关的资料、财务状况报审批机关备案。

第七章

变更与终止程序及终止后资产处理

第三十八条

本园举办者的变更，由举办者向审批机关书面提出申请，审批机关组织对其进行财务清算后，经本园理事会同意，并由理事会报审批机关核准。

第三十九条

本园名称、层次、形式、类别、地址的变更，由本园理事会报审批机关批准。

第四十条

本园法定代表人的变更，由本园理事会向审批机关提出书面申请，审批机关组织对其进行财务审计后予以批准。

第四十一条

本园园长的变更，由本园理事会报审批机关核准后予以聘任。

第四十二条

本园完成宗旨要求，自行终止，或者由于分立、合并等原因需要注销的，由举办者提出终止提议，在进行财务清算后，由本园理事会报审批机关批准。

第四十三条

在终止前，须在审批机关及其他政府有关部门指导下成立清算小组，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不得开展清算以外的活动。清理债务风险股，股东应按比例分解。

第四十四条

本园处理所有善后事宜后，向审批机关申请注销登记。审批机关同意后，到登记管理机关办理注销登记。

第四十五条

本园被吊销办学许可证或资不低债无法继续办学的，按照有关的法律、法规的规定进行清算。

第四十六条

本园终止后，本园的财产按下列顺序清偿：

（一）退还学生的学费、杂费和其他费用；

（二）发放教职工的工资及应交纳的社会保险费用；

（三）偿还其他债务。

本园清偿上述债务后的剩余，按照有关法律、法规的规定处理。

第八章 章程的修改

第四十七条

章程的修改，须经理事会表决通过。修改后章程，经审批机关同意于30日内报登记管理机关核准后生效。

第四十八条

修改的章程实施开始，原章程同时废止。

第九章 附则

第四十九条

本章程于2013年1 月20日本园理事会表决通过。第五十条

本章程的解释权属小太阳幼儿园理事会。

第五十一条

本章程与国家法律法规相抵触的，以国家法律、法规为准。第五十二条

本章程自审批、登记管理机关核准之日起生效。

6.对民办幼儿园审计的延伸思考 篇六

一、民办幼儿园的建设

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》明确提出:“积极发展学前教育, 到2020年, 全面普及学前一年教育, 基本普及学前两年教育, 有条件的地区普及学前三年教育”。《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》财教[2011]405号文件, “大力发展公办幼儿园, 积极扶持民办幼儿园, 形成公办民办并举的办园格局。建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制, 积极动员社会力量投资办园、捐资助园, 多渠道筹措学前教育资金, 多形式扩大学前教育资源。”“地方为主, 中央奖补。地方各级财政部门要加大投入力度, 研究制定支持学前教育发展的政策措施。中央财政根据地方工作开展情况, 主要采取奖补方式, 支持地方学前教育发展”。

从上述资料我们不难看出, 国家鼓励民办学前教育, 财政资金扶持民办学前教育。而目前民办学前教育的情况既有其特点又具有民办企业的特点。

(1) 开办资金 (筹措) 困难, 民办学前教育主要为开办人投入资金作为启动资金, 后期的运行主要靠收费。政府性的补助资金份额很小, 要求也很高, 银行贷款基本办不到。 (2) 资金运营存在民办企业的特点, 举办者即园长, 资金使用随意性较大, 无系统预算管理。 (3) 收费标准多样, 对入园率产生影响, 外界质疑民办幼儿园收费高, 而民办幼儿园为学校的建设发展筹措资金束手无策。 (4) 教师水平参差不齐, 待遇上无法吸引优秀教师, 教师流动性较大。

二、审计中出现的困惑

民办学前教育属于公益事业性质, 财务应按《事业单位会计制度》和《事业单位财务制度》的规定执行。审计中, 多数民办幼儿园执行的为《企业会计准则》, 不仅是对自己的社会地位不够充分了解, 也是对民办幼儿园不以盈利为目的没有充分认识。这样也就产生了, 民办幼儿园收入并未按要求用于园内建设, 而更多的是转入了举办者的个人账户。

审计中, 多数民办幼儿园在举措资金方面是自筹资金, 并未受到政策资金扶持, 而后续的运营管理也多是取得于收费;多数民办幼儿园不单独设立会计或出纳职位, 一般为兼职人员, 并且很多不具有会计从业资格证;为减少费用支出, 原始凭证基本为收据, 很少取得正规发票。管理方面, 举办者一般为园长, 直接管理园内经营, 具有私有企业的典型特点, 管理随意性较大, 无长期规划, 注重利润最大化;个人举办幼儿园, 在经营方面的问题, 导致幼儿园生命周期较短。

该类教育机构属于非盈利行业, 监管单位主要为教育和民政单位, 无法更多的从管理和财务角度督促其规范。并且多数省市对于民办学前教育只停留于设立审批的管理, 对于后续的年检管理较松。并且因其特殊性质, 税务部门也无法对其直接管理, 经审计时了解到, 更多时候该类教育机构处于无人问津。目前我国只有《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》对其进行规范, 更多的管理和财务方面没有一定的法律依据。

民办学前教育机构需要审计的内容一般为两个方面, 一个是为设立时需要会计师事务所出具验资报告, 一个是为年检时需要年报审计。但是面对这类审计时, 我们发现因其不属于企业、个体户、政府机关, 审计报告的类型也多样化。验资时有出具验资报告的, 也有出具专项投入资金使用报告的。而年报审计时, 报告类型更是多种, 专项核查报告、按企业类型编制的年报审计报告、按事业单位类型编制的年报审计报告、期间资金使用及财务状况专审报告等。品种繁多的报告不管是设立时还是年检时, 政府相关部门还都能通过审核。

三、民办学前教育的未来展望

7.民办幼儿园的生存与发展探究 篇七

一、正确的办园理念是开展幼儿教育的前提，是幼儿园生存之本

民办幼儿园的管理者必须要有明确的社会定位，坚持正确的办园方向，端正办园的指导思想，确定“教育好孩子，服务于家长、社会”的办园宗旨。结合具体办学实践，我认为树立民办幼儿园办园理念，关键在于把握好以下几个方面：1.正确把握幼儿园的市场定位，提升幼儿园的市场竞争力。2.提高教师待遇，按国家规定要求配置两教一保工作人员。善于吸纳、留住优秀人才，提高教育质量。3.努力实施优质服务，在服务中赢得家长的支持和配合。4.善于开源节流，加强成本管理，提高办园效益。5.注重内涵发展，依靠科学规范的管理，优质的教育效果与服务质量铸造品牌效益，实现幼儿园综合实力的提升。

二、良好的师资队伍是优秀幼儿教育的保证，是幼儿园发展之本

幼儿园教育质量的提高，办园效益的提升，教师队伍是关键。民办幼儿园教师一般是直接从社会上招聘，由于幼儿园师资匮乏，加之她们大都选择了公办幼儿园。因此，招聘的教师素质、能力良莠不齐，这给民办幼儿园发展带来了严峻的考验。提高教师素质关系着教育质量与办园效益，立足幼儿园的长远发展，为此我认为塑造一支优秀的教师队伍应该采取以下一些措施：

（一）提高门槛，规定学历要求

在招聘教师时要对教师的学历做出最低规定，必须有教师资格证，必须是幼师或学前教育专业毕业或师范类毕业，不具备条件的教师不予聘用。这样从源头抓起，保证民办园教师基本的专业水平。同时，新来的教师要经过一至三个月的试用期，然后其根据其教学水平、管理能力和家长的反馈意见等，综合评定择优录取。

（二）提供学习机会，加强在职培训

幼儿园积极地为教师提供深造和继续学习的机会，加强在职学习，在实践中提高教师的素质。具体应开展以下一些活动：

第一、开展教学视导活动。请专家来园指导，如请市、区教育局教研室的领导组织幼教专家带优质课来园送教，开展听课、评课或个别交谈的形式指导教师的工作。

第二、鼓励教师外出学习。幼儿园派骨干教师外出学习，回来后对本园的教师进行二级培训。如选派骨干教师赴上海、北京、杭州、南京等地优质幼儿园观摩学习，学习先进的教学理念和方法，并将这些先进的教学理念和方法与园内其他教师分享。教师也可去其它示范幼儿园听课学习等。

第三、加强园际交流。即进行园与园之间教师的交流，合作和互助。如民办幼儿园可选派教师到公办幼儿园学习。同时把优秀的教师请进来，把好的带班经验手把手的教给教师。

第四、开展教学观摩活动。大家即是教师又是评委，相互听课评课，相互促进，共同成长。

第五、在园内举办不同形式的比赛活动。如教案比赛活动、上课比赛活动、说课比赛活动、评课比赛活动。这样即激发了教师“比、学、赶、帮、超”的思想，又对教师的专业成长起到了促进作用。

（三）做好评价工作，促进教师自我反思

评价教师的工作是对教师工作的认可，对教师所付出劳动的肯定，要及时准确。因此，在平时的工作检查中，无论教师做得对与错，好与坏，要给予教师及时地评价和剖析，让教师知道自己哪儿做得好，哪儿有待改进，在剖析的同时，教师自身也得到了提高。

评价最终的意图不是为了证明评价结果，而为了改进。因此，在进行评价时要以肯定教师工作开展得好的一面为主，从而让教师乐意以评价标准为自己行动的准绳，愿意通过评价活动进行自我反思。而且通过正面肯定的评价，更能激发教师的反思行为。

三、园长“用人艺术”是幼儿园提升之本

幼儿园应根据自己的需要建立和完善用人机制，将招聘教师作为日常性的工作，以吸纳优秀人才。这不仅能确保园所的师资队伍力量，还能起到储备人才的作用。那么一个优秀的幼儿园园长究竟该如何把握好用人关呢？

1.建立适宜的用人机制。

在幼儿园里，工作成绩是考核的唯一标准，对孩子的爱心与对教学能力的考核作为主要内容，这种评价体系的建立，会无形中在员工的思想上树立“孩子发展第一，幼儿园发展第一，个人发展第一”的意识，一些优秀的幼儿园在构建竞争淘汰制的方面，着重从以下两个方面以员工进行综合考评，形成新的人才管理理念。

（1）每月考核反馈制。幼儿园可建立工资档案、合同制、奖金弹性嘉奖制、每月目标考核奖励制。通过每月考核反馈制度，对每一位员工的具体表现做综合评价，针对员工的平日业绩进行不同程度的精神和物质奖励，采用反馈表的形式对员工进行考核意见反馈，针对员工的不足，做友情提醒。

（2）年度综合考评制。幼儿园可大胆采用综合提名制、综合考评制等形式构建“四大奖项”，即“年度优秀教师奖”、“年度最佳创意奖”、“年度最佳敬业奖”、“年度最佳团队奖”，营造“敬业、守业、乐业”的良好团队氛围。为高质量人才的稳定和发展提供制度上的保障，并为末位淘汰制的实施提供了依据。

2.建立优质人才资源库。

民办幼儿园应实行常年招聘制度，为及时补充“新鲜血液”提供较大的选择空间，拥有人才使用的主动权，同时幼儿园在实际工作中还要吸纳非学前教育专业人士进入幼儿教育领域：引进“教师资格社会化”的人才管理机制。比如引进一批非学前教育专业的师范类人才（如音乐、舞蹈、英语、美术和计算机专业等），不仅可以壮大师资队伍，而且逐步形成师资结构多元化的格局。

3.不断提高用人水平。

一个好的幼儿园园长应最大限度地把握好用人水平。自己可以不必样样精通，但不可以不具备知人善任的能力和气度。在用人管理艺术上，园长必须注意以下几点：

（1）用其所长，人事相宜。园长在选择人才时，应着眼于个人的特点和专长，使之有用武之地。“骏马能历险，犁田不如牛，坚车能载重，渡河不如舟”，用人贵在扬长避短，方能获得最大功效。

（2）职能相称，能级相应。园长在任用人才时，即不可大材小用，也不可小材大用，更不可无才乱用，要合理地安排每个员工的工作，做到因材施用。

（3）用人惟贤，破石拔玉。对确有能力才干的人，园长应不拘一格，大胆使用，让其在相应的岗位上充分发挥作用，但不能姑息迁就其错误和缺点，谨记“好鼓也得重锤敲”，只有坚持高标准，严要求，才能培养出德才兼备的好教师。

（4）优势互补，形成合力。幼儿园是一个整体，园长若能将每个人的长处融合在一起，合理使用，势必收到事半功倍的效果。

8.民办幼儿园检查报告 篇八

为进一步加强对府城地区民办幼儿园的管理，不断提高办园水平和保教质量，府城镇民办教育活动中心领导小组根据有关民办幼儿园办学标准，制定了《民办幼儿园检查评估量化标准》，于二〇一二年二月对全镇所有民办幼儿园，进行了较全面、认真的检查评估。检查期间，分别听取了各民办幼儿园园长或负责人对幼儿园工作的汇报；实地查看了各幼儿园的园舍环境、师资情况、安全设施、电化设备、教学设备、幼儿住宿、饮食、教材、玩具、卫生消毒、各种证件等。在掌握大量资料信息的基础上，逐条对照，评估量化，现将检查评估工作情况总结如下：

一、基本情况

府城地区民办幼儿园发展较快，办园条件、规模较往年有所提高，安全意识和服务意识进一步增强。从检查情况来看，现有民办幼儿园19所，其中有办学许可证的幼儿园12所，办学证过期未换证的幼儿园3所，无证的幼儿园4所（见附表）；在岗教师122人，其中合格教师53人，幼儿教师合格率为41%；在园幼儿园2212人，约占全镇入园幼儿总数的六分之五。

二、具体情况

（一）好的方面

1、办园积极性不断提高。民办幼儿园遍布府城镇城乡新旧居民区，幼儿教育实现了“广覆盖”，较好地满足了广大群众对学前教育的需求。

2、办园条件不断改善。近年来，在县教育局、府城中心小学的督查指导下，我镇民办幼儿园办学条件大有提高。一是多数幼儿园今年进行了全面翻修，室内外喷绘了整面墙的卡通图案，富有童趣；二是幼儿园活动场地不断扩大，室内、外生均面积平均超过3平方米，符合上级规定标准。特别是凤凰城、大通桥幼儿园的新建园舍质量相对而言比较宽敞、明亮，设有午睡室、洗手室、活动室、厕所等。三

是幼儿园教学设施设备不断改善。大多数幼儿园添置了适合儿童使用的桌椅，有电视机、VCD、录音机、电子琴等教学用具，有大中小型玩具，东方红幼儿园还购置了一台钢琴，这在民办园还是首例；四是永安幼儿园、长胜幼儿园还购置了先进的设备，对本园进行视频监控。

3、安全工作不断加强。检查期间，各幼儿园在教学时段内园门紧缩，每个班级里都有任课教师在管理，学生的安全得到了初步的保障。城东、祺宝宝在园内铺上了塑胶垫，体育局幼儿园的台阶和门边都包上了泡沫条，预防幼儿跌倒时摔伤；体育局幼儿园购置了消毒车，定期对各个教室消毒，起到预防传染病的作用。

（二）存在问题

由于部分办园者办园指导思想不正确、依法办园意识不强、办园投入少等种种原因，全镇民办幼儿园还存在不少问题，从检查情况来看，主要表现在以下几方面：

1、办园行为不够规范。有些园不是独立园，教学区与生活区混在一起，比如楼南、永安、群星、向日葵、东方红、山后等。有的幼儿园教室内只有一块黑板，一个教师，几张旧桌，几十个幼儿，条件十分简陋，完全是“家托式”办园，如山后、群星幼儿园。

2、硬件设施简陋。一是幼儿园使用面积和建筑要求不达标。按有关规定，幼儿园用地面积生均不能低于4平米，建筑面积生均不能低于2平米，幼儿活动室面积每间不能少于50平米。目前我县大多数幼儿园还未能达到这一标准，大多数幼儿园是办在民用住宅内，办学、生活在一起。农村有的还是办在旧祠堂、旧礼堂、旧学校、旧民房内，建筑布局完全不符合办园要求，室内或空间狭小、或阴暗潮湿、或采光不好；县城内大多数幼儿园室内外活动场地面积不达标，有的幼儿园办在二楼或三楼，室内面积不足，容量过大，幼儿活动十分拥挤，而且几乎无室外活动场地，孩子们入园后都在楼上学习活动。二是相当一部分幼儿园设施不齐全。农村幼儿园大多数教具少，且不常用。园内缺乏脚踏风琴、电子琴、收录机、图书和乐器等教学设施用

品，有的甚至连适合幼儿使用的桌椅都没有配置；有的虽然有收录机、电视机等，但老师主要集中精力教幼儿怎样写字算数，很少让他们听音乐、看电视、玩游戏等，教室内的教具只是个摆设而已，从而导致幼儿教育“小学化”的严重后果。同时，相当部分农村幼儿园玩具缺，且不太安全。尤其是大型玩具更是少见，有的幼儿园虽然也有一些大型玩具，但有的不符合安全要求（自制的），有的由于使用时间过长，出现严重破损等情况。三是大多数幼儿园没有消防设施。县城内不少幼儿园人数较多，楼道出口狭窄，又无其它通道，更无任何消防设施。农村幼儿园除少数有适合儿童使用的室内厕所外，大多数室内无厕所，室外的民用厕所相对于幼儿来说存在一定的安全隐患。

3、师资整体水平偏低。按规定，幼儿园每班应配备2名教师，1名保育员，教职工与幼儿配备比至少是1:12；同时幼儿园的教师应具备幼师毕业及以上学历并取得相应的教师资格，保育员应具有初中以上文化程度并接受过幼儿保育职业培训。从检查情况来看，目前我县所有民办幼儿园在园（所）幼儿有8156名，有教职工共535人，其中取得教师资格或参加过相关县级培训的只有196人，合格率为36.5%，教职工与在园幼儿配备比为1:15，应该说全县民办幼儿园师资队伍数量和质量均未达到要求。

4、教育保育质量较低。我县大多数幼儿园常规教育教学活动不规范，无教学计划，无教学安排。在教学过程中，忽视幼儿的年龄特点，违背幼儿教育发展的基本规律，不是以游戏活动为主，没有通过游戏活动对幼儿进行智力开发和养成教育，而是把传授知识作为幼儿教育的重要手段和目标，教学内容小学化，教学效果差。有的幼儿园像是托儿所，教学就是保姆带孩子，只要管住孩子不哭不闹就行，谈不上教学质量的好坏。相当部分幼儿园没有订购使用正规的幼儿教材，有的即使订购了，也是打折扣，版本不一、五花八门，十分混乱；

有的甚至干脆直接从书商那里购买一些廉价幼儿教材，质量低下，根本不合要求，严重影响了幼儿教育质量的提高。

5、安全工作不到位。全县有相当多的民办幼儿园安全意识较淡薄、安全设施不全、安全管理不到位。集中表现在：一是幼儿接送车辆手续不齐全，幼儿接送制度不完善，一些幼儿园接送幼儿的车辆超载超速较严重；二是大部分幼儿园的食堂没有取得《卫生许可证》，从业人员没有取得《健康证》；三是全县大多数幼儿园尤其是农村幼儿园没有安装视屏监控装置，也无保安人员、门卫制度等；四是幼儿园教职工消防知识贫乏，意识淡薄，大部分幼儿园未按要求配备消防器材，有些即使配备了消防器材也不会正确操作使用；五是业务档案不齐全，档案管理还不够规范，大部分幼儿园没有建立教师业务档案和幼儿档案。

三、今后工作建议

（一）进一步加大宣传，提高认识。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。要充分利用电视、网络、报纸、广播、会议、板报、宣传车等多种形式，不断加大对幼教政策的宣传，尤其是要大力宣传《国务院关于当前学前教育的若干意见》等法规文件，进一步增强责任感和紧迫感，让政府更加重视幼教工作，社会更加关注幼教工作，幼儿教师更加热爱幼教工作，幼儿家长更加支持幼教工作，使幼教政策更加家喻户晓，深入人心。

（二）健全体制，进一步规范幼儿园办学行为。要明确县、乡、村几级对民办幼儿园的发展、管理职责，进一步理顺民办幼儿园管理体制，规范民办幼儿园的办学行为，合理布局设点幼儿园，努力办好公办乡镇中心幼儿园，发挥乡镇中心幼儿园的辐射引领作用。

（三）进一步加强对幼儿教师教育理论的学习、培训和指导工作，努力做到从业人员都能持“两证”上岗。

（四）不断改善办园条件，为幼儿提供良好的学习和娱乐场所。政府要加大对合格民办幼儿园的扶持力度，努力提高办园水平，提高办园的社会效益。